PARA NEGROS NA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA UEL (2000-2005)
Londrina 2008
KAREN DE ABREU ANCHIETA
HISTRIA DA IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS PARA NEGROS NA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA UEL (2000-2005)
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Estadual de Londrina, como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em Educao.
Orientadora: Profa. Dra. Maria Luiza Macedo Abudd
Londrina 2008
Catalogao na publicao elaborada pela Diviso de Processos Tcnicos da Biblioteca Central da Universidade Estadual de Londrina.
Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
A539h Anchieta, Karen de Abreu. Histria da implantao do sistema de cotas para negros na Univer- sidade Estadual de Londrina - UEL (2000-2005) / Karen de Abreu Anchieta. Londrina, 2008. 148f. : il.
Orientador: Maria Luiza Macedo. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual de Londrina, Centro de Educao, Comunicao e Artes, Programa de Ps- Graduao em Educao, 2008. Inclui bibliografia.
1. Educao Sistema de cotas Histria Teses. 2. Universida- des Negros Cotas Teses. 3. Poltica educacional Teses. I. Macedo, Maria Luiza. II. Universidade Estadual de Londrina. Centro de Educao, Comunicao e Artes. Programa de Ps-Graduao em Educao. III. Ttulo. CDU 37.014.53
KAREN DE ABREU ANCHIETA
HISTRIA DA IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS PARA NEGROS NA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA UEL (2000-2005)
BANCA EXAMINADORA
______________________________________ Orientadora: Profa. Dra. Maria Luiza Macedo Abudd Universidade Estadual de Londrina
______________________________________ Componente da Banca: Profa. Dra. Lcia Helena Oliveira Silva Unesp - Assis
______________________________________ Componente da Banca: Profa. Dra. Marlene Rosa Cainelli Universidade Estadual de Londrina
Londrina, 31 de maro de 2008.
AGRADECIMENTOS ESPECIAIS
J airo Queiroz Pacheco Lcia Helena Oliveira Silva Maria das Graas Ferreira Suzana Pacolla Mesquita Leoni Maria Padilha Henning Frederico Fernandes Elena Andrey Ricardo Ralisch Vilma Santos de Oliveira Maria J ulia Giannasi Kaimen
AGRADECIMENTOS
A Professora Doutora Maria Luiza Macedo Abbud, minha orientadora e companheira, sempre iluminando com seus questionamentos, esclarecendo dvidas de maneira extremamente competente.
s Professoras Doutora Lcia Helena Oliveira Silva e Doutora Marlene Rosa Cainelli, pelas consistentes e preciosas intervenes que tornaram o trabalho mais claro e mais completo.
A Ana Rosa Menezes que, com sua sensibilidade, contribuiu significativamente para o trmino do trabalho com suas leituras e sugestes. A Maria Suely Fernandes da Silva, por dividir reflexes e ter sido companheira no percurso rumo ao conhecimento.
Aos meus pais, Benedita de Abreu Anchieta e Estevam Anchieta, pela minha vida.
A minha filha, Karina Anchieta Moreira, que muitas vezes precisou de mim e soube compreender a minha ausncia devido aos interminveis estudos.
Ao meu marido Marcos Antonio Elias, pois sem o seu apoio no teria conseguido chegar at aqui.
ANCHIETA, Karen de Abreu. Histria da implantao do sistema de cotas para negros na universidade Estadual de Londrina UEL (2000-2005). 2008. 142f. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2008.
RESUMO
A finalidade do presente trabalho contar a histria da implantao do sistema de cotas para negros na Universidade Estadual de Londrina (UEL). Para tanto, tomamos como ponto de partida as definies de polticas de ao afirmativas e entre elas as cotas para afrodescendentes, com seus pressupostos como discriminao, preconceito e racismo; na seqncia foi feita uma breve retrospectiva da questo de cotas nas universidades. Ao focalizar a UEL, retomamos o percurso desde as primeiras discusses realizadas at a implantao do sistema em 2004. A pesquisa toma como fontes documentos e depoimentos, entre os documentos consultados esto a Resoluo nmero 78 de 2004, as Atas de Reunies dos Centros de Estudo da UEL, bem como dos seus rgos Superiores (Conselho Universitrio e Conselho de Ensino Pesquisa e Extenso), livros, peridicos, jornais, sites que versam sobre o tema. Os depoimentos foram realizados com alguns docentes da UEL que participaram ativamente do processo de implantao das cotas, na perspectiva da histria oral. A anlise dos documentos juntamente com os depoimentos permitiu reconstituir o processo de discusso que levou deciso da implantao de cotas para negros nesta universidade, esclarecendo os caminhos percorridos para a sua adoo, alm de possibilitar reflexes sobre as universidades pblicas e seu compromisso social no que diz respeito quebra de preconceito, discriminao e racismo, tema este que continua em aberto.
Palavras-chave: Histria da educao. Ensino superior. Cotas para negros nas Universidades.
ANCHIETA, Karen de Abreu. History of the Implementation of the Racial Quotas at the Universidade Estadual de Londrina (State University of Londrina) UEL (2000- 2005). 2008. 142f. Dissertation (Masters Degree in Education) Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2008.
ABSTRACT
The objective of this study is to tells the history of the Racial Quotas implementation at the Universidade Estadual de Londrina (UEL - State University of Londrina). In order to accomplish it, the starting point was the study of the definitions of the affirmative actions policies, like the quotas for afro-descendants, with their assumptions: segregation, prejudice, and racism for instance. After that, a quick retrospective of the quotas issue at the universities. Focusing UEL, the search started with the first discussions made until the implementation of the system in 2004, and the sources were documents and testimonies. Among the searched documents there is the Resolution number 78 of 2004, minutes of the UELs Center of Studies Meetings, as well as of their Superior Organs (University Council and Council of Teaching, Research and Extension), books, journals and sites about the mentioned theme. The testimonies were given by some of the UEL teachers who participated actively of the quotas implementation process, under the oral perspective. The analysis of the documents in addition to the testimonies permitted reconstruct the discussion process which led to the decision of the implementation of the racial quotas in this university, clarifying the paths built to its adoption, besides possibiliting reflexions about the public universities and its social commitment concerning the break of prejudice, segregation and racism, these last theme still open.
Keywords: History of education. Higher education. Racial quotas at Universities.
2 POLTICAS DE AO AFIRMATIVA: um breve histrico..................................26 2.1 ALGUMAS MODALIDADES DE POLTICAS DE AO AFIRMATIVA .....................................32 2.2 PRESSUPOSTOS DAS COTAS: DISCRIMINAO, PRECONCEITO E O RACISMO ................35
3 COTAS PARA AFRO-DESCENDENTES NAS UNIVERSIDADES .......................42 3.1 O BRASIL NA CONFERNCIA DE DURBAN .................................................................45
4 REGISTRANDO A TRAJETRIA: das primeiras discusses implantao do sistema de cotas na UEL ..................................................53 4.1 Cotas na UEL: Antecedentes As primeiras reunies (2002 e 2004) ................55 4.2 O processo de deciso (2004), em diferentes instncias: Centros, Departamentos, CEPE, CU, comunidade externa..........................................58 4.3 a Resoluo (2004) e o processo de implantao do sistema de cotas (2005) ..64
ANEXOS...................................................................................................................80 ANEXO A Fichas catalogrficas.............................................................................81 ANEXO B Depoimentos coletados.........................................................................99
8 INTRODUO
A finalidade do presente trabalho historiar a implantao do sistema de cotas para negros na Universidade Estadual de Londrina (UEL), no perodo de 2000 a 2005. Para tanto, so apresentadas e discutidas as razes que, naquele momento (2004), fizeram com que tal poltica pblica fosse implementada. Entendemos que esta estratgia, no bojo das polticas de ao afirmativa, representa a busca de superao de uma defasagem historicamente criada no Brasil, com questes ligadas inclusive escravido, o que implica em uma dvida com relao a essa populao. Neste sentido, esta uma poltica pblica que tem por objetivo minimizar diferenas, sejam elas econmicas, polticas, sociais e/ou culturais, possibilitando a seus favorecidos, uma provvel insero econmica (neste caso, via formao de nvel superior em universidade). A poltica de cotas para afro-descendentes faz parte de um conjunto mais amplo de polticas de ao afirmativa que esto acontecendo mundialmente, inclusive no Brasil, no qual a Universidade Estadual de Londrina se insere. Apesar de parte da literatura e dos documentos sobre o tema citarem cotas para afro-descendentes, no caso da UEL, a expresso correta cotas para negros, uma vez que a Resoluo No.78/2004, aprovada pelo Conselho Universitrio, muito clara ao definir cotas para negros e pardos, ou seja, utilizando como critrio a cor da pele, como voltaremos a discutir oportunamente neste trabalho.
J ustificativa da escolha do tema
Os motivos que nos levaram a querer estudar esta temtica foram aparecendo gradativamente. Tudo comeou no curso de graduao em Histria, com a realizao do Estgio Supervisionado, no qual deveramos apresentar uma aula para a 5 A srie do Ensino Fundamental e optamos por trabalhar a questo do afro- descendente e a resistncia da cultura africana no Brasil. 9 De que forma abordar, em sala de aula, que os negros e seus descendentes, apesar de terem sido silenciados, no se deixaram calar e resistiram, preservando a cultura africana? Recortando a questo dos negros e discutindo com os alunos os vrios tipos de proibies que os mesmos sofreram como escravos e tentando demonstrar que, apesar das proibies, a cultura africana resistiu e persistiu. A idia era instigar os alunos a buscarem uma valorizao da cultura africana. importante que o professor tenha clareza de que a escola um dos primeiros ambientes onde a criana se distingue do outro e se descobre diferente, seja pela cor da pele, classe social, condies econmicas, familiares, etc. A escola, muitas vezes, pode se tornar um peso para alguns alunos. Mais tarde, um outro contato que tivemos com a temtica foi no curso de ps-graduao em Educao Especial, quando resolvemos escrever uma monografia sobre a questo da incluso do afro-descendente na escola, pois se falava muito, naquele momento (2005), sobre a incluso de alunos com necessidades especiais, mas parecia que pouca ateno era dada s necessidades emocionais. Estas contam muito para uma boa aprendizagem e o aluno que sofre discriminao pela sua aparncia dentro da sala de aula pode ter dificuldades em aprender pois, para que isso acontea, necessrio um ambiente acolhedor. Como ento nos prepararmos, enquanto educadores, a fim de propiciar esse ambiente aos alunos para que o processo de aprendizagem seja efetivo? Tal preocupao tambm advm de termos presenciado, dentro de sala de aula, situaes de alto grau de presso por parte de alunos brancos sobre alunos negros, fatos que, ao serem contados, at podem parecer sem importncia, como foi o caso de uma aluna branca que chamou um aluno negro de macaco. Naquele momento, pudemos perceber o sofrimento nos olhos daquele aluno, sentindo-se rejeitado e diminudo. Tal sentimento, muitas vezes, se expressa em rejeio escola e s atividades escolares, levando os alunos a no desejarem prosseguir os estudos. So situaes muito fortes e precisamos saber trabalhar com isso, afinal somos educadores. Enfim, tais questes que surgiram durante o Estgio Supervisionado, na graduao, e ao longo do nosso trajeto educacional e profissional, foram nos inquietando e nos levaram a definir, como objeto de pesquisa no Programa de Mestrado 10 em Educao da UEL, a questo das cotas para afro-descendentes na Universidade. As indagaes sobre como lidar com situaes que envolvem o preconceito dentro da sala de aula seja ele tnico, religioso, sexual, econmico ou outros, remeteram para a possibilidade da incluso de afro-descendentes no ensino superior. A questo das desigualdades raciais vem sendo foco de ateno por parte da sociedade como um todo. Acreditando que leis podem agir minimizando injustias sociais, o Governo Federal (a partir do governo de Fernando Henrique Cardoso) passou a colocar em pauta as polticas de ao afirmativa 1 . No caso da UEL parece houve uma preocupao que levou ao compromisso com as polticas de cotas, mesmo antes de serem objeto de lei. Vivemos num pas que criou a idia de uma democracia racial. Para analisarmos tal pressuposto e a quebra de suas premissas, precisamos atentar para a sua construo histrica, a qual no se deu de maneira espontnea. No foi porque, espontaneamente, o pas fingiu ou silenciou sobre o racismo que surgiu o termo democracia racial; este termo apareceu especificamente em um perodo no qual se estava construindo uma identidade histrica do pas. E, no decorrer da histria do Brasil, diversos viajantes e observadores narraram suas impresses e registraram um pas repleto de animais raros e ndios vistos como seres estranhos, completamente diferentes dos europeus civilizados. Tais relatos acabaram gerando uma falsa viso dos ndios como povos primitivos, o que fugia da realidade, pois os ndios brasileiros possuam uma organizao social, s no era a mesma organizao social europia. Diante disso, podemos perceber que desde a chegada dos europeus no Brasil aconteceram verses idealizadas dos fatos. Neste contexto, podemos nos perguntar: e a questo do negro? Como se deu a construo da tal democracia racial, ou do racismo cordial, ou ainda do racismo brasileira? Como ponto de partida, tentaremos traar uma breve anlise histrica desse processo, visto que tal questo de suma importncia para entendermos a poltica de cotas para afro-descendentes nas universidades pblicas, pois muitos que desconhecem a trajetria da populao negra e seus descendentes no Brasil podem se perguntar: se no Brasil no h preconceito, no
1 Polticas de ao afirmativas: conceito que ser esclarecido em captulo especfico. 11 h racismo, por que os negros no atingiram ainda a mesma situao do branco j que a abolio dos escravos aconteceu h tanto tempo?. A representao de uma pretensa democracia racial acabou sendo incutida no iderio coletivo: no Brasil no existe racismo. Para Pinsk (1994), a busca pela construo de uma nao brasileira tem incio em meados do sculo XIX, com o trabalho de Varnhagen que foi, podemos dizer, o primeiro historiador brasileiro, descendente direto de alemes, nascido de maneira acidental em Sorocaba, perto de So Paulo, cuja obra teve por objetivo constituir a idia de Brasil como nao. Varnhagen, citado por Pinsk, representa os interesses dos senhores proprietrios de escravos, portanto ele no narra a constituio da nao, ele na verdade a constitui. Acredita na existncia de uma nao brasileira, formada por homens livres brancos e agindo como cidados. Por isso negava a escravido, atribuindo-a a um erro histrico, e algumas de suas idias bsicas sobre o surgimento da nao acabaram se tornando fatos indiscutveis em praticamente todas as obras didticas posteriores. O mito da unio nacional, do sentimento de brasilidade, no admitiu uma nova verso, simplesmente solidificou-se com o passar do tempo. Contudo, nos ltimos anos da escravido, surgiram discusses sobre o que fazer com os negros, africanos e seus descendentes, que marcaram o pas com sua fora de trabalho e utilidade. A idia de um pas livre e formado por cidados que venderiam sua fora de trabalho livremente, de fazendeiros, intelectuais, mdicos, advogados, jornalistas, era incompatvel com a permanncia do negro escravo e dificultava a deciso sobre o que fazer com eles.
No processo de passagem de mo-de-obra escrava para livre, no se cogitava de transformar a caracterstica da fora de trabalho existente (de escrava para livre), mas buscavam-se imigrantes brancos, europeus e cristos que propiciassem a melhoria da raa (PINSK, 1994, p.16).
Desta forma, o negro, que chegou ao Brasil de maneira compulsria e nunca desejou ser escravo, passa a ser penalizado por no possuir as condies para ser livre, visto que a sua cor era considerada prejudicial para a construo de uma 12 nao de cidados brancos e livres. O ndio, que a literatura exaltava como em estado puro, no causava tanto incmodo, mas o negro no se encaixava na nova estrutura social. A soluo foi encontrada por Gilberto Freyre 2 que negou no a existncia da escravido, mas sim o seu carter, pois, segundo ele, diferentemente do que aconteceu em pases anglo-saxes ou hispnicos, a escravido no Brasil teve um carter benigno, devido ao esprito generoso do portugus. Uma prova disso seria a miscigenao que ocorreu de maneira intensa no Brasil, ao contrrio dos outros pases. Desta forma, a escravido no teria deixado grandes problemas na relao do branco com o negro, senhores e escravos, o que possibilitaria a continuao da convivncia, agora entre cidados com direitos iguais. Tal idia contraditria, trata- se de uma maneira de se camuflar a real histria brasileira, marcada por um preconceito racial disfarado, dificultando sua superao. O que pode ser comprovado na seguinte frase:
O menino negro pobre, duplamente segregado, aprende que, alm da unidade nacional, formamos uma unidade racial. A histria que ele aprende no lhe diz respeito, a de um Brasil construdo na cabea dos idelogos e no na prtica histrica, dentro da qual, afinal, ele vive (PINSK, 1994, p. 17).
Tal construo histrica do Brasil como nao foi promovida pela fundao do primeiro Instituto Histrico Geogrfico Brasileiro (IHGB) em 1838, que corresponde lgica do contexto que segue a emancipao poltica do pas.
Sediado no Rio de J aneiro, o IHGB surgia como estabelecimento ligado forte oligarquia local, associada financeiramente e intelectualmente a um monarca ilustrado e centralizador. Em suas mos estava a responsabilidade de criar uma histria para a nao, inventar uma memria para um pas que deveria separar, a partir de ento, seus destinos dos da antiga metrpole europia (SCHWARCZ, 1993, p.24).
2 A partir do livro Casa Grande e Senzala, do socilogo Gilberto Freyre, propagou-se a idia de que o Brasil seria uma democracia racial, uma vez que agruparia harmoniosamente todas as raas: negra, branca, indgena. 13 O IHGB foi fundado no sculo XIX, especificamente para criar uma histria do pas pautada pela crena de uma convivncia harmoniosa entre as trs raas, ou seja, brancos, ndios e negros. Harmoniosa sim, s que hierarquicamente desigual: os brancos vinham primeiro, depois os ndios e por ltimo os negros. Percebe-se que a situao do negro, historicamente, diferenciada, desde a sua chegada no Brasil que se deu de maneira cruel, na condio de escravo, trazido em condies desumanas, assim como foi desumano o tratamento dado a ele como escravo. Com a abolio da escravatura, os negros ficaram relegados prpria sorte, no encontraram apoio nos brancos para superar a condio de inferioridade a que estavam submetidos. A situao de desvantagem do negro na sociedade, tanto econmica como cultural, social e politicamente, enfim, a sua histria de falta de oportunidades, no vem de hoje; a abolio aconteceu h mais de cem anos e o negro e seus descendentes ainda enfrentam dificuldades de diversos tipos. Inferioridade que se consolidou, se interiorizou com a colaborao dos livros didticos, da histria oficial, colocando o negro em situaes subalternas, em cargos menos valorizados, etc. Diante desse quadro, a necessidade por polticas de afirmao no nasce de um dia para o outro, mas o pice de todo esse processo histrico, hoje expresso na falta de oportunidades para os negros, aparentemente iguais s brancos, mas que na verdade no so. Neste pano de fundo, ento, surgem as polticas de ao afirmativa das quais resultam as cotas para afro-descendentes nas universidades, proposta incorporada e executada por diversas universidades brasileiras, entre elas a UEL, foco desta pesquisa que ser brevemente caracterizada a seguir.
A Universidade Estadual de Londrina: Histrico
A Universidade Estadual de Londrina (informao coletado no site: www.uel.br), foi criada pelo Decreto no. 18.110, de 28 de janeiro de 1970, com a juno de cinco faculdades: Direito, Filosofia, Cincias e Letras, Odontologia, Medicina e Cincias Econmicas e Contbeis. 14 Localiza-se na cidade de Londrina, Paran, um verdadeiro plo regional de grande influncia no apenas no Estado, como tambm no sudoeste do estado de So Paulo e no Mato Grosso do Sul, sendo uma das maiores cidades do sul do pas. Iniciou suas atividades com um total de 13 cursos de graduao: Histria, Geografia, Letras Anglo-Portuguesas, Letras Franco-Portuguesas, Pedagogia, Cincias (1 O Grau), Direito, Odontologia, Medicina, Farmcia e Bioqumica, Cincias Biomdicas, Cincias Econmicas e Administrao. Atualmente oferece 42 cursos, contando aproximadamente com 14.000 alunos e 1.600 professores. A ps-graduao surgiu na instituio na dcada de 1970, com o retorno dos docentes que se encontravam em capacitao. Em 1972, foi implantado o Curso de Especializao em Odontopediatria e, no ano seguinte, seis reas de Residncia Mdica. O Mestrado em Cincias de Alimentos foi criado em 1975 e, em Direito, em 1978. Desde ento a rea tem se desenvolvido expressivamente. Enquanto era Fundao Estadual, a instituio contou com recursos provenientes da contribuio do alunado e do Governo do Estado. Em 1987 foi implantado o ensino gratuito no nvel de graduao e, em 1991, a UEL foi transformada em autarquia pela Lei Estadual 9.663 de 16/07/91. A UEL possui autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, mas dependente financeiramente do Governo Estadual, de onde se origina a maior parte dos recursos que asseguram sua operao e manuteno. Em 2005 adotou em seu vestibular o sistema de cotas para estudantes afro-descendentes oriundos de escolas pblicas. De acordo com a Diretoria de Avaliao e Acompanhamento (PROPLAN), a UEL tem por finalidade: gerar, disseminar e socializar o conhecimento em padres elevados de qualidade e eqidade; formar profissionais nas diferentes reas do conhecimento; valorizar o ser humano, a vida, a cultura e o saber; promover o desenvolvimento cientfico, tecnolgico, econmico, social, artstico e cultural da sociedade; conservar e difundir os valores ticos e de liberdade, igualdade e democracia; estimular a solidariedade humana na construo da vida e do trabalho; educar para a cidadania estimulando a atuao coletiva; propiciar condies para a transformao da realidade visando justia e eqidade social; 15 estimular o conhecimento e a busca de solues de problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais; prestar servio especializado comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade. As finalidades explicitadas, semelhantes s de outras universidades brasileiras, expressam um compromisso social a partir do qual se justifica a adoo do sistema de cotas, ainda que no amparado por legislao especfica. A UEL foi uma das primeiras universidades do pas a implantar tal sistema, visando busca pela eqidade e democracia, estimulando a construo de uma nova realidade. O professor J airo Queiroz Pacheco, ao ser questionado sobre a implantao do sistema de cotas em 06/02/2005, quando ainda ocupava o cargo de Pr-Reitor de Graduao da UEL, argumentou que, entre no se fazer absolutamente nada para tentar mudar a realidade social e implantar o sistema de cotas, a UEL decidiu assumir o seu compromisso social e adotou o mesmo. Mas como a UEL hoje? A UEL hierarquicamente organizada de modo a regular as funes e atribuies de cada unidade, assegurando eficincia em suas atividades, visando principalmente qualidade do ensino, da pesquisa e da extenso. Alm dos rgos administrativos, conta com nove Centros de Estudos e 57 Departamentos que constituem as unidades de ensino, pesquisa e extenso, responsveis pela organizao dos cursos de graduao, de ps-graduao e dos projetos de ensino, de pesquisa e de extenso. H ainda 10 rgos Suplementares com finalidade social, cientfica, cultural, tcnica e esportiva, subordinados administrativamente Reitoria e vinculados academicamente aos Centros de Estudos, para fins de integrao de suas atividades com a comunidade interna e com a sociedade. Estrutura-se, em seu aspecto deliberativo, atravs do Conselho Universitrio, instncia mxima composta pelas Cmaras de Legislao e Recursos, e de Finanas e Oramento; do Conselho de Administrao e do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, composto pelas Cmaras de Graduao, de Ps-Graduao, de Pesquisa, e de Extenso. 16 Em 11 de fevereiro de 2003, atravs da Resoluo No. 18/2003 do Conselho Universitrio, foi criado o Conselho de Interao Universidade Sociedade, rgo consultivo e propositivo, constituindo-se em espao privilegiado de interlocuo da universidade com vrios setores da sociedade. O vestibular realizado pela COPS Coordenadoria de Processo Seletivo e divulgado de maneira ampla no site da instituio e em jornais de Londrina e regio. Atualmente a UEL possui 42 cursos de graduao os quais, conforme os critrios determinados pelo Ministrio da Educao/Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira MEC/INEP, esto distribudos da seguinte forma: 11 cursos na rea de Cincias Biolgicas e da Sade, 8 na rea de Cincias Exatas e Tecnolgicas e 23 na rea de Humanidades que, juntos, ofereceram 3.050 vagas no ltimo vestibular. No ano de 2007, estavam matriculados 13.971 estudantes nos cursos de graduao (abril/2007), de acordo com a PROGRAD, distribudos conforme mostram os Quadros 1 e 2.
Centro de Cincias Agrrias CCA 1019 Centro de Cincias Biolgicas CCB 791 Centro de Cincias Exatas CCE 1231 Centro de Cincias da Sade CCS 1.615 Centro de Educao Fsica e Esporte CEFE 922 Centro de Educao, Comunicao e Artes CECA 3.864 Centro de Estudos Sociais Aplicados CESA 3.428 Centro de Letras e Cincias Humanas CLCH 949 Centro de Tecnologia e Urbanismo CTU 871 TOTAL DE ALUNOS DE GRADUAO NA UEL 14.690 QUADRO 1 CENTRO DE ESTUDOS CURSOS VINCULADOS ALUNOS MATRICULADOS EM 2007
17 Entre as atividades desenvolvidas pelos Centros de Estudos, encontram-se os projetos de ensino, pesquisa e extenso cuja caracterizao visualizada no Quadro 2,
Projeto Nmero Docentes Graduandos Ps- graduandos Pesquisa 905 1.027 2.863 768 Extenso 184 876 1.183 Ensino 49 234 632 Quadro 2 PROJ ETOS DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSO
Alm disso, a universidade desenvolve 14 programas de formao complementar, com 62 docentes e 213 estudantes (julho/2007). A instituio efetivou 268 convnios, sendo 235 nacionais e 33 internacionais (maio/2007). A UEL parte da premissa de que, pela legislao brasileira, o acesso e a permanncia dos estudantes no ensino superior devem ser garantidos. Entende a educao como direito fundamental, universal, inalienvel e um instrumento de formao na luta pelos direitos de cidadania e pela emancipao social. Conforme prev a Constituio Federal de 1988, nos seus Artigos 205 e 206, I, a educao dever do Estado e da Famlia e tem como princpio a igualdade de condies de acesso e permanncia na escola. Tambm o Artigo 3 O da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, sancionada em 20/12/1996, expressa que o ensino dever ser ministrado com base no seguinte princpio: igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola. Mas o Brasil possui srios problemas estruturais no sistema educacional devido s necessidades das populaes carentes que abandonam a escola para ingressar no mercado de trabalho a fim de garantir a prpria sobrevivncia e da sua famlia. Diante desse fato, faz-se necessrio pensar sobre o papel da universidade pblica que gera, sistematiza e socializa o conhecimento e o saber, 18 interferindo diretamente na formao de profissionais e cidados capazes de contribuir para o projeto de uma sociedade mais justa e igualitria, tornando importante democratizar o acesso ao ensino superior para que se atenda o princpio da universalizao da educao. Neste contexto que se coloca o objeto desta pesquisa: Histria da Implantao do Sistema de Cotas para Negros na Universidade Estadual de Londrina, de acordo com documentos e depoimentos, como est caracterizado na introduo deste trabalho e tambm no prximo captulo.
Apresentando a estrutura do trabalho, este segue o seguinte percurso:
Introduo; Procedimentos Metodolgicos; Polticas de Ao Afirmativa: breve histrico; Algumas modalidades de polticas de ao afirmativa; Pressupostos das cotas: discriminao, preconceito e racismo; Cotas para afro-descendentes nas universidades; Registrando a trajetria: das primeiras discusses implantao do sistema de cotas na UEL; Cotas na UEL; O processo de deciso (2004) em diferentes instncias: Centros, Departamentos, CEPE, CU e comunidade externa; A Resoluo No.78/2004 e o processo de implantao do sistema de cotas em 2005 e as Consideraes finais.
19 1 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
A histria da implantao do sistema de cotas para negros na Universidade Estadual de Londrina, suas contradies e dilemas o objeto desta pesquisa que tem como fontes documentos e depoimentos de alguns docentes que participaram do processo entre 2000 a 2005. Entre os documentos foram consultados livros, peridicos, jornais de circulao local e nacional, jornal institucional, sites, resoluo institucional, atas de reunies dos rgos Superiores e dos Centros de Estudos da referida instituio e outros. A idia repassar a trajetria percorrida, procurando refazer o caminho entre a primeira proposta e a implantao do sistema de cotas. A opo por essas fontes, documentos e depoimentos, tem o intuito de verificar a questo em sua amplitude, para alm dos registros oficiais, pois a questo do sistema de cotas para afro-descendentes tem se mostrado tema polmico e sua anlise histrica no poderia ficar restrita aos documentos oficiais. Torna-se relevante buscar na fala dos professores, protagonistas do processo, dimenses que so inacessveis de outras formas, ou seja, o cotidiano das discusses e do processo de tomada de decises que antecederam a implantao das cotas para negros na UEL. Os enunciados das mensagens documentais e dos depoimentos sero percebidos como indicadores para tentar compreender os problemas ligados a esse momento histrico. As discusses sobre a implantao do sistema de cotas, registradas em vrios documentos, sero analisadas juntamente com os depoimentos de alguns professores que estiveram presentes nos diferentes tempos e espaos desse debate, como j mencionado anteriormente. A coleta e sistematizao de dados a partir de depoimentos, em uma perspectiva de histria oral, pode ser uma contribuio importante para a rea se considerarmos que sempre um desafio trabalhar com a histria do tempo presente, tambm conhecida por histria viva, sendo o depoimento um dado indito que poder 20 ser utilizado por outros pesquisadores no processo contnuo de construo da histria de uma instituio educativa, no caso a UEL.
A incluso de histrias e verses mantidas por segmentos populacionais antes silenciados, por diversos motivos, ou que tenham interpretaes prprias, variadas e no-oficiais, de acontecimentos que se manifestam na sociedade contempornea (MEIHY, 1996, p.9).
Os depoimentos utilizados neste trabalho apresentam diferentes interpretaes a partir da vivncia de cada professor colaborador sobre o nosso objeto de estudo, enriquecendo o relato do processo histrico. tarefa de uma pesquisa histrica buscar nas diferentes fontes, indcios que permitam, por meio da anlise criteriosa dos discursos e do confronto dos documentos com os depoimentos, atingir o objetivo final que, no presente caso, refazer o trajeto da implantao do sistema de cotas para afro-descendentes na Universidade Estadual de Londrina. Considerando que o foco da investigao ser buscar responder de que maneira os documentos e depoimentos nos ajudam a contar como foi o momento da mencionada implantao, devemos ter em mente que os enunciados das mensagens documentais e dos depoimentos sero percebidos como indicadores para tentar compreender os problemas ligados quele momento histrico. Ao nos preocuparmos em analisar o contedo das mensagens que se encontram nos documentos e nos depoimentos relativos implantao do sistema de cotas, buscaremos interpretar o que tais mensagens significam, como afirma Kauffman (1995, p.39):
necessrio ressaltar que o narrador, a partir de um paradigma, ao qual so associados dados de um perodo do passado institudo como objeto de estudo, organiza o relato atravs de um processo individual, e sem dvida arbitrrio, de seleo e de combinao de fatos e enfoques. Sua tica, ento, aparece no relato, mesmo que tenha pretendido que o mesmo fosse o mais impessoal.
21 Os depoentes so professores que no momento das discusses e implantao do sistema de cotas estavam envolvidos com o tema, alguns por fora dos cargos que ocupavam, outros por comprometimento pessoal com a questo. Os depoimentos foram coletados a partir de uma nica pergunta: Qual foi a sua participao no processo de implantao do sistema de cotas para negros na UEL? A coleta dos depoimentos foi fundamental para tentar perceber alguns contornos que somente os documentos no permitiriam captar. Uma tentativa de fazer uma conexo entre o oficial e o no-oficial (os bastidores), enriquecendo assim este registro, uma vez que a restrio das fontes aos documentos implicariam na perda de muitas informaes valiosas. Este trabalho se inicia com um resgate conceitual buscando analisar parte da bibliografia tornada pblica relativa ao tema estudado, com o objetivo de explicitar as concepes que permeiam o assunto, esclarecendo idias, conceitos e termos que sero utilizados. Nesta pesquisa documental, as fontes primrias constituem-se dos documentos existentes na instituio alvo. Era pr-reitor de graduao, em 2005, poca da implantao das cotas para negros, o professor J airo Queiroz Pacheco que, em contato pessoal em janeiro de 2005, colaborou com este projeto de pesquisa indicando as primeiras fontes de pesquisa, como cpias de documentos oficiais do perodo. A UEL possibilitou o acesso pesquisa em atas de reunies do Conselho de Pesquisa e Extenso (CEPE) e do Conselho Universitrio (CU), que trataram do tema cotas na UEL. Os Centros de Estudos, na sua quase totalidade, forneceram informaes de suas reunies sobre o assunto. Alm dessas fontes, tambm sero utilizadas notcias de jornais de circulao local, nacional e jornal institucional. Como fontes secundrias, buscamos relatrios de pesquisa, livros que trazem autores importantes, estudiosos da questo do racismo e artigos de peridicos que tratam da temtica. Um outro passo foi a coleta de depoimentos de alguns dos docentes protagonistas do processo de implantao do sistema de cotas na UEL. A estratgia utilizada foi deixar o depoente abordar livremente o tema que lhe foi proposto. interessante perceber como o depoente se relaciona com o tema, o que prioriza em sua 22 fala e como vai construindo o seu pensamento, como o depoimento vai fluindo, como as questes emergem. Isso importante para chegarmos ao objetivo final da pesquisa, que de tentar perceber as entrelinhas, ou seja, momentos singulares e ainda no analisados ou percebidos. Ao optarmos pela coleta de depoimentos para nos apoiar na tarefa de fazer o registro histrico da implantao do sistema de cotas, assim o fizemos por acreditar que os depoimentos confrontados com os documentos possibilitariam descortinar dimenses que apenas o documento escrito, pelas suas caractersticas, no apresenta, tornando este registro mais rico e mais proveitoso, como j foi afirmado anteriormente. Nosso contato com esses professores permite-nos afirmar que os depoentes possuam muita informao sobre o processo. Ao serem questionados sobre como haviam participado das discusses e da implantao do sistema de cotas, dispuseram-se a relatar, procuraram informar, colaborando de forma decisiva para a realizao deste trabalho. Os depoentes foram encorajados a se expressar livremente, por isso suas falas revelam seu estado de nimo, seus afetos, suas emoes, etc. Tais elementos permitem perceber a dimenso vivencial do processo. Considerando que cada depoente transmite a sua verso dos acontecimentos, esta diversidade pode tornar mais rico um trabalho que busque recolher indcios para construir uma narrativa histrica em suas diferentes faces. De acordo com Haguette (1999, p. 94), a reconstituio de memria pode estar imersa em interpretaes, seja pela distncia existente entre fato passado e o depoimento presente que j incorpora possveis mudanas de perspectiva ou valores do ator social, seja porque o fato pode ser interpretado luz dos seus interesses. Desta forma, justifica-se a opo por tomar documentos e depoimentos como fonte de percepo do processo de implantao do sistema de cotas para negros na UEL, desde as primeiras discusses at o momento em que os Conselhos de Pesquisa e Extenso (CEPE) e Universitrio (CU) decidiram pela sua implantao. Os dados foram organizados da seguinte forma: os documentos foram registrados em fichas catalogrficas, separados por assunto e data. J os depoimentos foram analisados luz dos documentos num primeiro momento, mas depois optamos 23 pela definio de algumas categorias que consideramos relevantes para o entendimento tanto dos antecedentes da implantao do sistema de cotas quanto da implantao propriamente dita. Ao trabalharmos com os depoimentos, inicialmente levantamos a identificao das unidades de sentido, buscando em cada depoimento a identificao (definio) de cotas; percepo sobre o processo de discusso; permanncias ou mudanas de posio dos professores quanto ao entendimento do encaminhamento das discusses; a contribuio do sistema de cotas para a soluo do problema da excluso; condies de permanncia do cotista na universidade; identificao do negro fentipo X auto declarao X aparncia; a questo do trabalho da Comisso de Avaliao; os problemas identificados e as mudanas na Resoluo CU No 78/2004, que decidiu pela implantao das cotas na UEL; avaliao de resultados na percepo dos professores. Na seqncia, construmos as categorias de anlises a partir das unidades de sentido, que foram as seguintes: a) antecedentes da implantao do sistema de cotas na UEL, as primeiras reunies; b) o processo de deciso (2004), em diferentes instncias: Centros, Departamentos, CEPE, CU, Comunidade Externa; c) a Resoluo CU 78/2004 e a implantao do sistema de cotas (2005). Sintetizando, os objetivos deste trabalho so: recolher indcios sobre a histria da implantao do sistema de cotas para negros na UEL a partir de documentos e depoimentos de professores que assumiram o compromisso e ajudaram na implantao, ou seja, alguns protagonistas dessa histria; esclarecer os motivos que levaram a essa iniciativa na UEL, buscando perceber no particular o global, pois o que ocorreu na instituio tambm pode ser observado em outras universidades do pas que aderiram o sistema de cotas. Considerando os limites de uma pesquisa de mestrado, foi necessrio limitar o nmero de colaboradores. O processo de escolha dos atores sociais que deporiam, visando registrar tal momento histrico, foi norteado pelas sugestes de alguns professores. Primeiramente, o professor J airo Queiroz Pacheco foi procurado e considerou que seria importante o parecer da professora Maria Nilza da Silva, do professor Luiz Rogrio Oliveira da Silva e at mesmo da Reitora Lygia Lumina Pupatto. 24 Mas, no momento da coleta de dados, esses professores no se encontravam mais na Instituio ou no estavam disponveis; o prximo nome seria o da professora Lcia Helena Oliveira Silva. Ao coletarmos o depoimento da professora Lcia Helena, emergiram alguns nomes como Suzana Mesquita, Frederico Fernandes e Elena Andrey, que tambm foram ouvidos. Os depoentes precisariam ser sujeitos que vivenciaram o momento das discusses e implantao das cotas, participando ativamente de todo o processo. Buscamos listar os principais protagonistas da implantao do sistema de cotas; muitos nomes foram levantados, mas foi necessrio fazer escolhas, que sero indicadas mais frente. Os escolhidos foram: Lcia Helena Oliveira Silva, Maria das Graas Ferreira, Suzana de Ftima Pacolla Mesquita, Frederico Fernandes, Leoni Padilha Henning e Elena Andrey, que sero apresentados posteriormente. A organizao final dos dados coletados indicou a necessidade de mais algumas informaes, razo pela qual foram contatados D. Vilma Santos de Oliveira, presidente do Movimento Negro de Londrina, e o professor Ricardo Ralisch que, no perodo da implantao das cotas, era Diretor de Assuntos Acadmicos da UEL. A pesquisa documental toma como primeira fonte o J ornal Notcia, peridico institucional que apresenta registros do processo desde seu incio em 2002. Os demais documentos consultados foram atas e relatrios resultantes das diferentes reunies de trabalho e atividades acadmicas que trataram do assunto.
Como j discutido anteriormente, para registrar a histria dessa implantao houve necessidade de coletar depoimentos de alguns professores que participaram ativamente do processo. Os depoentes escolhidos foram: - Lcia Helena Oliveira Silva, atualmente professora de Histria na Unesp de Assis, SP. No momento das discusses sobre as cotas, era professora de Histria do CCH e participou da comisso de avaliao dos cotistas no primeiro ano da implantao desse sistema. No ano de 2005, foi coordenadora do Ncleo de Estudos Afro-asiticos (NEAA); 25 - Elena Andrey, professora do Departamento de Cincias Sociais, estuda questes sobre os negros h mais de quinze anos. Atualmente coordenadora do Ncleo de Estudos Afro-asiticos (NEAA); - Maria das Graas Ferreira, professora do Departamento de Educao que, no momento da implantao, era diretora do CECA; - Frederico Fernandes, professor do Departamento de Letras. Quando da implantao era coordenador do Curso de Letras. Atualmente coordenador do projeto Afroatitude 3 ; - Suzana de Ftima Pacolla Mesquita, professora do Departamento de Biologia e Coordenadora do Curso de Cincias Biolgicas. Fez parte da comisso de avaliao dos cotistas durante os dois primeiros anos de implantao do mesmo. - Leoni Padilha Henning, professora do Departamento de Educao. No perodo da implantao do sistema de cotas participou de algumas reunies sobre a mesma, exercendo no Conselho Universitrio a funo de representante dos professores adjuntos do Centro de Educao Comunicao e Artes; - D. Vilma Santos de Oliveira, presidente do Movimento Negro de Londrina, que est envolvida com questes raciais h mais de 30 anos, sempre lutando a favor da populao negra brasileira; - Ricardo Ralisch, professor do Departamento de Agronomia, que no perodo de implantao do sistema de cotas participou ativamente como Diretor de Assuntos Acadmicos, um dos cargos existentes na PROGRAD, setor encarregado de, entre outras coisas, colocar o sistema de cotas em prtica. A seguir, faremos uma breve incurso pela histria e conceituao de Polticas de Ao Afirmativa, condio indispensvel para compreenso do tema do trabalho.
3 O projeto UEL/Afroatitude est integrado ao programa Brasil Afroatitude. Esse programa, de mbito nacional, tem como objetivo principal selecionar alunos afro-descendentes ingressantes no ensino universitrio pelo sistema de cotas adotado por algumas universidades pblicas brasileiras. Esses alunos recebem uma bolsa de iniciao cientfica para desenvolver projetos de pesquisa, extenso e ensino, sob a orientao de professores da instituio.
26 2 POLTICAS DE AO AFIRMATIVA: BREVE HISTRICO
De acordo com Bowen (2004), foi nos Estados Unidos da Amrica (EUA) que a idia de ao afirmativa se originou. Palco de inmeras lutas dos negros contra o racismo, e de um racismo explcito, hoje pouco lembrado das presses vivenciadas pelos negros norte-americanos, num contexto histrico de precariedade antes da Segunda Guerra Mundial. Nos EUA, como em todos os pases escravistas, os escravos no eram nem ao menos considerados seres humanos, e sim bens ligados terra. Com o passar do tempo, as leis escravistas terminam, mas do lugar s discriminaes raciais, que mais tarde seriam constitucionalmente proibidas. Ainda assim os negros no podiam ocupar os mesmos lugares que os brancos; no mbito da educao, deveria haver escolas s para negros, mesmo que com as mesmas condies da escola dos brancos. Essa doutrina acaba ficando conhecida, segundo Melo (2003, p.6), como separated but equal, isto , separados mas iguais, uma segregao racial. Mas, a intolerncia dos brancos em relao aos negros criou a necessidade da interferncia do governo americano.
[...] no ano de 1941, o presidente Franklin Roosevelt proibiu, por decreto, a discriminao racial contra negros quando da seleo e do recrutamento de pessoal para trabalhar no governo dos EUA, prtica comum at aquele momento. No mbito da iniciativa privada americana, a discriminao racial contra negros foi abolida em 1964, com a promulgao da Lei dos Direitos Civis, pelo ento presidente Lyndon J ohnson. Em discurso proferido em 1965, J ohnson, ao defender essa lei, usou a metfora de que no seria possvel colocar dois homens competindo numa mesma corrida de velocidade se um deles tivesse ficado acorrentado durante anos e ainda acreditar que ambos teriam as mesmas chances de vencer a prova, ou seja, as condies iniciais das minorias raciais presentes na sociedade americana no eram iguais s da maioria (BRANDO, 2005, p.05).
Domingues (2005, p.3) informa que a expresso ao afirmativa foi criada pelo presidente dos Estados Unidos J . F. Kennedy em 1963, significando um 27 conjunto de polticas pblicas e privadas de carter compulsrio, facultativo ou voluntrio, concebidas com vistas ao combate da discriminao de raa, gnero etc, bem como para corrigir os efeitos presentes da discriminao praticadas no passado. Segundo Melo (2003, p.8), dois meses depois da sua posse, Kennedy expediu a Executive Order no. 10.925 em que utilizou pela primeira vez o termo ao afirmativa, em ingls, affirmative action. Essa norma se dirigia s relaes de trabalho, obrigando os empregadores a tratar igualmente todos os seus empregados e os proibia de impor restries de cunho racial para a sua contratao. A Executive Order obrigava os contratantes do governo federal a no discriminar nenhum funcionrio ou candidato a emprego devido raa. Desde ento, surgiram diversos textos legais incentivando a affirmative action nas relaes empregatcias e na rea da educao. Desta forma, a primeira iniciativa oficial nos Estados Unidos de poltica de ao afirmativa, segundo Brando (2005, p.6), ocorreu em 1972, na presidncia de Richard Nixon, quando a idia se oficializou na forma de lei, sancionada como emenda Lei dos Direitos Civis em 1964. A Lei da Oportunidade Igual do Emprego estabelecia que os rgos pblicos federais e as instituies financiadas pelo governo deveriam implementar metas e prazos especficos para admitir pessoas de minorias raciais e mulheres. O estabelecimento de metas e prazos especficos seria baseado na relao entre a populao da cidade e a proporo de negros na fora de trabalho dos projetos que recebiam financiamento do governo federal e de acordo com o cronograma proposto para que se atingisse esse objetivo. Segundo analistas americanos, objetivos e cronogramas so um eufemismo para cotas, termo que no pde ser utilizado por ferir as leis americanas, pois um objetivo pode no ser atingido em determinado prazo, j uma cota deve ser obrigatoriamente preenchida. Um ponto importante a ser destacado que tais aes, determinadas por decreto, foram fruto de conquista do movimento negro norte-americano, que lutou muito por seus direitos. As aes afirmativas, originariamente implementadas nos EUA a partir de meados do sculo XX, contaram com reforo da sociedade civil, expressa sobretudo no movimento negro liderado por Marthin Luther King e de grupos como os 28 Pantera Negras 4 , que lutaram pelos direitos civis dos afro-americanos, promovendo o conceito que influenciou outros pases na Europa. Portanto, nos EUA, as polticas de ao afirmativa surgiram no mbito do mercado de trabalho, em contratos governamentais e posteriormente na rea educacional. Aes afirmativas significam a concretizao de polticas que tenham como objetivo promover a discriminao positiva e aplic-la na sociedade. Segundo Brando (2005, p.17), os princpios da ao afirmativa so teoricamente baseados nas idias de J ohn Rawls, expostas no livro Uma teoria da justia, publicado pela primeira vez em 1971, que se tornou um clssico da Filosofia e do Direito. Rawls apud Brando, foi um defensor da igualdade entre os indivduos, entendendo que mesmo a defesa dessa igualdade permite excees se essas excees beneficiarem justamente os indivduos que se encontram nas posies socialmente inferiores. O que Rawls objetivava era compreender como se pode chegar a uma sociedade justa baseando-se em dois princpios fundamentais: o de que cada indivduo tem direito maior liberdade possvel (desde que essa liberdade seja compatvel com a maior liberdade possvel dos outros indivduos da mesma sociedade), e o de que as desigualdades sociais e econmicas apenas so aceitveis se servirem para promover o bem-estar dos indivduos menos favorecidos. E mais: que a desigualdade inadmissvel sendo condenvel qualquer tipo de desigualdade, tnica, religiosa ou econmica que, para possurem algum grau de legitimidade, devem vir acompanhadas de medidas compensatrias. Essas medidas compensatrias podem levar ao que se denomina ao afirmativa.
Segundo o professor Gary Orfield, da Universidade de Harvard (EUA), as polticas de ao afirmativa se inserem no quadro das polticas concebidas nas dcadas de 1960 e 1970, que buscavam resultados concretos para melhorar as condies de vida das minorias, no visando apenas igualdade individual (BRANDO, 2005, p.6).
4 O Partido dos Panteras Negras tratava-se de um grupo poltico-social que visava proteger e ajudar a comunidade negra, seus membros patrulhavam ruas armados, vestiam jaquetas de couro e boinas pretas, amparados por uma lei estadual que dizia que todo cidado que tivesse sua integridade fsica ameaada poderia portar arma e empregar o uso da fora. Os Panteras Negras tambm distribuam caf da manh para crianas carentes, comida e roupa para os desabrigados (Site Mundo Negro Os Panteras Negras, p.1) 29 Contudo, nos ltimos 30 anos, vem ocorrendo nos EUA o estabelecimento e a consolidao de polticas de ao afirmativa em meio a muitos debates, entre posies favorveis e contrrias s mesmas. O processo de admisso no ensino universitrio e a experincia educacional so os temas que mais recentemente envolveram debates sobre o uso da raa como critrio de ingresso, fazendo com que surgissem questes como mrito bem como dificuldades em definir as normas de admisso raciais. Para entendermos um pouco mais a respeito dessa dimenso de aes afirmativas nos EUA, vamos nos apoiar na obra de Bowen (2004, p.9). Para esse autor, a trajetria de alunos, principalmente negros, em busca do ensino superior, pode ser comparada com o curso do rio Mississipi, que serpenteia por quase mil quilmetros em meio a corredeiras, redemoinhos, bancos de areia e ribanceiras camufladas e de grande importncia para o progresso dos EUA. O curso do rio diz respeito, simbolicamente, ao fluxo do talento de negros na busca pelo sistema de ensino e pelo mercado de trabalho de maneira geral. A imagem mais comumente evocada nas discusses sobre o processo de busca a de canalizar os jovens pela trajetria que comea na escola primria, vai para a secundria, segue em direo ao curso de graduao, avana para a ps-graduao e prossegue em direo ao mercado de trabalho. Considera, ainda, o autor, que essa uma imagem enganosa, que possui conotao de passagem tranqila e que melhor pensar nesse processo como a descida de um rio sinuoso, com corredeiras ora pardacentas ora cristalinas, principalmente no que diz respeito questo dos negros, pois no h nada de simples, tranqilo ou previsvel na educao desses jovens. No Brasil, a situao no diferente, nada tranqilo quando falamos de educao; existem problemas de discriminao desde a educao infantil at o ensino superior. Mas, ao trabalharmos com uma poltica de admisso ao ensino superior sensvel raa, percebemos que ela firma-se no princpio de igualdade jurdica e possui dois sentidos: o formal e o material, que implicam em oportunidades de acesso com a interferncia de polticas pblicas. 30 Segundo Almeida (2005, p.2), ao considerarmos o sentido formal, devemos atentar para a nossa Constituio que proclama que somos todos iguais perante a lei. No que diz respeito ao sentido material, o autor afirma que a igualdade geral precisa ser buscada, pois ainda est em processo. Para Melo (2003, p.2), a igualdade formal dirigida ao Estado, como forma de vedar o tratamento desigual s pessoas, baseado, por exemplo, em sexo, raa, religio e em outros critrios. Desta forma, o princpio da igualdade formal est positivado no caput do art. 5 O da Carta Magna de 1988, onde se afirma que todos so iguais perante a lei sem distino de qualquer natureza. O desenvolvimento econmico cria um grande abismo entre ricos e pobres e, considerando que no princpio da igualdade est implcito o princpio da dignidade do qual todos os indivduos so sujeitos de direito, fica ento positivado o princpio da igualdade na sua acepo formal. Historicamente, logo aps a abolio, no houve preocupaes com a igualdade material, ou seja, em dar a todos as mesmas condies. Nem aos ex-escravos e nem populao branca pobre; o grande problema foi a manuteno do tratamento desigual. Percebemos, ao longo da histria que determinados grupos sociais no conseguiram atingir patamares sociais relevantes; um bom exemplo disso a situao dos negros no Brasil. Desta forma, fica explcito que o princpio da igualdade formal pode no se efetivar, no basta o aparato legal, mais que isso necessrio para que se promova uma verdadeira igualdade material.
O conceito jurdico de igualdade deixou de ser um conceito meramente passivo, para abarcar tambm uma face ativa, ou seja, samos de um conceito negativo de atitudes discriminatrias, passamos a um conceito jurdico de igualdade positiva, que culmina com o surgimento das aes afirmativas (MELO, 2003, p.5).
Podemos concluir que as aes afirmativas nada mais so do que um conjunto de aes que concentram suas foras na tentativa de correo da situao de desvantagem sofrida por qualquer grupo alvo de preconceitos e na promoo de uma sociedade democrtica. 31 Ao afirmativa um conceito que indica que, a fim de compensar os negros e outras minorias (...) pela discriminao sofrida no passado, devem ser distribudos recursos sociais como empregos, educao, moradias, etc. de forma tal a promover o objetivo social final da igualdade (WALTERS, 1995, apud VIEIRA, p.86, 2003).
Nesse sentido podemos supor que aes afirmativas promovem a discriminao positiva, vinculada ao princpio material de igualdade. Mas o que discriminao positiva? quando o tratamento discriminatrio diferenciado, a discriminao positiva fundamentada na inteno de tornar vivel o princpio de igualdade e a discriminao negativa baseada no desrespeito a essa igualdade. Tal entendimento (de discriminao negativa) implica na orientao do Estado para condutas que visem suprir tais desigualdades, atravs de polticas pblicas voltadas a essa possibilidade, que contemplem os sujeitos que foram historicamente prejudicados. A elaborao de polticas de ao afirmativa prev, alm da tentativa de garantir igualdade, o enfrentamento dos problemas de discriminao, beneficiando membros de grupos alvo de preconceitos. Em todos os espaos sociais em que se constatem obstculos de ajuste de igualdade entre brancos e negros como as universidades, mercado de trabalho, qualidade de vida e outros, tornaram-se necessrias polticas especficas. Em documento publicado em 1996, a primeira definio oficial dessas polticas no Brasil foi a seguinte:
Aes afirmativas so medidas especiais e temporrias tomadas pelo estado e/ou iniciativa privada, espontnea ou compulsria, com o objetivo de eliminar desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a igualdade de oportunidade e tratamento, bem como compensar perdas provocadas pela discriminao e marginalizao por motivos raciais, tnicos, religiosos, de gnero e outros (GTI/Populao Negra, 1996, apud BERNARDINO, 2004 p. 30).
32 Segundo Gomes (2001, p.6-7; apud Domingues 2005, p.4), os objetivos das aes afirmativas so: induzir transformaes de ordem cultural, pedaggica e psicolgica, visando a tirar do imaginrio coletivo a idia de supremacia racial versus subordinao racial e/ou de gnero; coibir a discriminao do presente; eliminar os efeitos persistentes (psicolgicos, culturais e comportamentais) da discriminao do passado que tendem a se perpetuar e que se revelam na discriminao estrutural; implantar a diversidade e ampliar a representatividade dos grupos minoritrios nos diversos setores; criar as chamadas personalidades emblemticas para servirem de exemplo s geraes mais jovens e mostrar a elas que podem investir em educao porque teriam espao. Muitas anlises j foram feitas sobre os princpios de igualdade necessrios para uma sociedade democrtica. No mbito oficial, as polticas de ao afirmativa so consideradas como estratgias para atingir transformaes culturais relativas ao preconceito em mbito municipal, estadual e federal, em forma de leis, decretos e projetos, como veremos a seguir.
2.1 ALGUMAS MODALIDADES DE POLTICAS DE AO AFIRMATIVA
As polticas de ao afirmativa tm sido objeto de diversas iniciativas, tanto da parte do Poder Executivo quanto do Legislativo, em mbito federal, estadual e municipal, como se constata no conjunto de dispositivos legais elencados a seguir. - O art. 67 das Disposies Transitrias da Constituio Federal de 1988 estabelece que: A Unio concluir a demarcao das terras indgenas no prazo de cinco anos a partir da promulgao da Constituio. - Decreto-Lei 5.452/43 (CLT) que estabelece, em seu art. 373-A, a adoo de polticas destinadas a corrigir as distores responsveis pela desigualdade de direitos entre homens e mulheres. 33 - Lei 8.213/91 que fixou, em seu art. 93, cotas para os portadores de deficincia no setor privado. - Lei 8.666/93 que preceitua, em art. 24, inc. XX, a inexigibilidade de licitao para contratao de associaes filantrpicas de portadores de deficincia. - Lei 9.504/97 que preconiza, em seu art. 10, 2 o , cotas para mulheres nas candidaturas partidrias. - Lei 8.112/90 que prescreve, em art. 5 o , cotas at 20% para portadores de deficincia no servio pblico civil da Unio. - Lei Estadual nmero 3.708, que institui cota de at 40% para as populaes negra e parda no acesso Universidade do Estado do Rio de J aneiro e Universidade Estadual do Norte Fluminense. - Projeto de Lei No. 4 370, de 1998, do deputado federal Paulo Paim (PT/RS), segundo o qual os afro-descendentes devem compor pelo menos 25% do total de atores e figurantes em filmes e programas veiculados pelas emissoras de televiso, e um mnimo de 40% nas peas publicitrias para TV e cinemas. - Lei Municipal No. 2.325, dos vereadores J urema Batista e Antnio Pitanga, ambos do PT do Rio de J aneiro, que obriga as agncias de publicidade e produtores independentes, quando contratados pela Prefeitura do Rio de J aneiro, a incluir, no mnimo, 40% de artistas e modelos negros na idealizao e realizao de comerciais e anncios. - No mbito federal, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio criou, em setembro de 2001, cotas de 20% para negros em empresas contratadas em licitaes pblicas. - Em 19 de dezembro de 2001, o presidente Fernando Henrique Cardoso anunciou a criao de cotas de 20% para negros, 20% para mulheres e 5% para portadores de deficincia em cargos de confiana no Ministrio da J ustia, em empresas terceirizadas e em entidades conveniadas. 34 - Lei 10.639/03 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), que pretende estruturar os currculos escolares visando agregar a histria e a cultura negra como uma estratgia de combate ao preconceito, buscando mudanas futuras na sociedade atravs da valorizao da identidade negra. Percebemos, diante deste quadro, que no Brasil existe uma legislao baseada no princpio das aes afirmativas, beneficiando ndios, mulheres e deficientes fsicos, mas quando foram propostos os primeiros programas em benefcio da populao negra, como o de cotas nas Universidades, houve resistncia por parte de vrios segmentos. Mas a grande questo a se pensar : por que polticas afirmativas voltadas para a populao negra fomentam tanta resistncia? A nossa Constituio tambm trata de ao afirmativa, como consta dos incisos do art. 3 o , ao estabelecer que se busque construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade, e quaisquer outras formas de discriminao. A partir da garantia legal comentada anteriormente, tanto pela Constituio como por legislaes e concordando com Vieira (2003), possvel compreender as propostas de implantao de cotas para negros nas universidades como uma das formas de buscar a igualdade.
Diante de um quadro que evidencia a desigualdade racial, e ao mesmo tempo a reproduz, adquire-se a certeza de que devem ser tomadas medidas voltadas para sua reverso. Essas medidas, chamadas aes afirmativas, cada vez mais aparecem no debate poltico e intelectual brasileiro como formas privilegiadas para a promoo da populao negra (VIEIRA, 2003, p. 88).
Alm disso, a implantao do sistema de cotas, muito debatida atualmente, no contexto das polticas de ao afirmativa, uma discusso permeada por questes como: qual o seu poder de possibilitar a integrao entre os projetos de acesso e permanncia daqueles que sentem literalmente - na pele, a discriminao? 35 A democracia poltica leva democracia econmica? A desigualdade entre brancos e negros ou afro-descendentes apenas educacional? Mesmo concluindo um curso superior, h possibilidades de emprego para todos? Os mais pobres continuam relegados e, se forem pobres e negros, enfrentaro muito mais barreiras e excluses. Acontece que o princpio de igualdade, na realidade, implica que todos tenham os mesmos direitos de forma que possam ter uma vida justa e digna. Ser mesmo que polticas pensadas em instncias superiores podem dar conta de transformar a realidade? No perodo ps-abolio, os negros no encontraram nenhum tipo de oportunidade e, sujeitos prpria sorte, foram trocados pelos imigrantes brancos, o que dificultou a sua incorporao no mercado de trabalho. E hoje? Qual a situao da populao afro-descendente no Brasil, seja no mercado de trabalho ou no campo educacional? O processo de excluso do negro que, como vimos, histrico, vem se arrastando ao longo do tempo; sem nos darmos conta naturalizamos alguns pensamentos que nos contaminaram por herana histrica como a inferioridade do negro, sua pouca inteligncia e capacidade. Percebemos isso em brincadeiras de pessoas que se dizem no-racistas, mas que consideram normal dizer que negro bom negro de alma branca. Tal quadro configura o que estudiosos definem como discriminao, preconceito e racismo, cuja conceituao necessria para a discusso sobre cotas para negros na universidade.
2.2 PRESSUPOSTOS DAS COTAS: DISCRIMINAO, PRECONCEITO E O RACISMO
Na discusso do sistema de cotas nas universidades, os argumentos mais frequentemente apresentados em sua defesa referem-se necessidade de democratizar o acesso ao ensino superior garantindo vagas para as minorias no privilegiadas com uma educao de base condizente com o nvel de competitividade da 36 maioria dos candidatos aos vestibulares. Termos como discriminao, preconceito e racismo vm sendo recorrentemente utilizados nessa discusso, com mltiplas e contraditrias interpretaes, o que justifica uma breve anlise desses diferentes significados. Discriminao - que significa separao, ou seja, perceber o outro como o diferente - definida por Skiliar (2004, p.76) como um tipo de tratamento diferencialista aos que recebem o eufemismo de minorias. A discriminao a manifestao do preconceito, sua materializao em atitudes que impedem ou limitam o grupo que sofre com o mesmo. A operao de discriminao consiste, primeiramente, na diminuio ou na reduo do outro e, em segundo lugar, em dotar esse outro, assim diminudo, de uma nica possibilidade de interpretao; haveria, assim, uma nica forma fixa permitida, possvel, de pensar, olhar, perceber, julgar, nomear esse outro. O preconceito pode ser entendido como um conceito antecipado, opinio formada sem reflexo. Pode-se definir preconceito como uma indisposio, um julgamento prvio negativo que se faz de pessoas estigmatizadas por esteretipos, formando julgamento a priori, um carimbo que se coloca em indivduos ou grupos que, uma vez carimbados, ficam marcados e passam a ser avaliados no pelas suas reais qualidades, mas pelo rtulo que receberam.
Preconceito um julgamento que formulamos a propsito de uma pessoa, grupo de indivduos ou povo que ainda no conhecemos. Trata- se, portanto, de uma opinio ou sentimento que adotamos irrefletidamente, sem fundamento ou razo. Os preconceitos fazem parte de nosso processo de socializao e extremamente difcil erradic-los do pensamento, pois a perspectiva crtica exige mais esforo do que a simples aceitao de idias falsas, mas s quais estamos acostumados e que nos favorecem. Alm disso, os preconceitos esto enraizados em todas as culturas, balizando as relaes que cada uma delas estabelece com as outras e muitas vezes justificando o tratamento desigual e a discriminao de indivduos ou grupos (BORGES, 2002, p. 53).
Para Skiliar (2004, p.75), o preconceito conferiria aos seus portadores, aos seus donos, isto , aos membros de um grupo dominante, uma forma de serem 37 autores, trata-se de uma forma rudimentar de xenofobia ligada defesa de uma identidade coletiva e/ou comunitria. Preconceito colocado, estabelecido e determinado no discurso como uma maneira de no ferir e sim proteger as identidades consideradas apropriadas, quer dizer, as identidades prprias, inventadas, produzidas, fabricadas como normais.
O preconceito uma atitude negativa com relao a um outro grupo ou pessoa, baseando-se num processo de comparao social em que o grupo da pessoa preconceituosa considerado como ponto positivo de referncia (LUSCI/ARAJ O, 2005, p. 4).
J o termo racismo uma expresso mais ampla e abrangente, inclui o preconceito, a hostilidade, a discriminao e outras aes negativas em relao a um grupo racial ou tnico. Outro ponto a se pensar que o conceito de racismo distingue-se do conceito de raa. Este um conceito biolgico, que envolve um conjunto de aspectos que diferenciam pessoas da mesma espcie (que experimentou crescentes crticas e reformulaes no sculo XIX), seria a teoria da pureza da raa ou da separao das mesmas, segregacionismo.
Raa uma diviso fsica da humanidade, cujos membros se distinguem por possurem uma combinao similar de caractersticas anatmicas devido a uma hereditariedade comum. No existe um critrio fsico nico para distinguir as raas, as mesmas so delimitadas pela associao nos grupos humanos de mltiplas variaes no formato e estrutura do corpo, tal como a quantidade de pigmento no cabelo, na pele e nos olhos; tipo de cabelo; formato de nariz; variao em estatura; relao entre comprimento e largura da cabea, etc (HOOTON, 1936, apud SANTOS, 1996, p.128).
Mas, ao longo do tempo, o termo raa sofreu transformaes e crticas, muitos autores atacavam o conceito raa e as ideologias racistas. No Brasil, a classificao das pessoas se d pela cor da pele e no por sua origem racial, o que acarreta uma diferenciao entre negros e pardos, como se tratassem de naturezas 38 raciais diferentes. Esta diferenciao entre pretos e pardos tem sido questionada por vrios estudiosos e por militantes do Movimento Negro, pois separar pretos e pardos significaria, de certa forma, subdividir uma populao que, na verdade, apresenta trajetria e destino sociais bastante semelhantes, apesar dos pardos usufrurem, muitas vezes, de condies de vida melhores que as dos negros. Sabe-se, hoje, que o conceito de raa no tem sustentao cientfico- biolgica, mas tem significado histrico e sociolgico, j que no podemos negar as desigualdades raciais produzidas pelo racismo e pela discriminao racial.
Negros, brancos, ndios e mulatos e quaisquer outros grupos de seres humanos formam uma nica raa, a raa humana, pois todos os seres humanos, apesar das inmeras diferenas biolgicas e culturais que os distinguem entre si, merecem igual respeito, como nicos entes no mundo capazes de amar, descobrir a verdade e criar a beleza. o reconhecimento universal de que, em razo dessa radical igualdade, ningum nenhum indivduo, gnero, etnia, classe social, grupo religioso ou nao pode afirmar-se superior aos demais(COMPARATO, 2001, p.1).
Segundo Borges (2002, p. 48), a palavra racismo designa um comportamento de hostilidade e menosprezo em relao a pessoas ou grupos humanos cujas caractersticas intelectuais ou morais seriam consideradas inferiores. E estariam diretamente relacionadas s caractersticas raciais, isto , fsicas ou biolgicas. Surgiu no mbito da sociedade ocidental do sculo XVIII, quando esta se apoiou em supostas bases cientficas para explicar as diferenas entre os seres humanos e justificar a dominao exercida pelos europeus sobre os povos colonizados durante a expanso colonial. O argumento consistia em considerar que o poder de uns sobre outros no era fruto do acaso, mas resultado de um processo que se podia explicar por meio da cincia. O autor coloca que, nos sculos XVI e XVII, a situao de supremacia dos europeus em relao aos povos colonizados e escravizados justificava-se essencialmente em termos culturais e religiosos. Os traos fsicos, com raras excees, no eram tidos como responsveis por qualidades particulares. Seus tericos desenvolveram um modelo de representao do gnero humano que dava 39 preeminncia absoluta ao conceito de raa e reinterpretava toda a histria luz dessa perspectiva, reduzindo a aventura humana ao encadeamento de pretensos processos das leis da natureza. O determinismo de cunho racial teve o seu momento de fora, entendia a miscigenao como um erro, alm de compreender a mestiagem como sinnimo de degenerao no s racial como social. Foi somente no final do sculo XIX que comeou a esboar-se, com base em conhecimentos antropolgicos, uma viso crtica geral sobre esse determinismo que constitui uma das caractersticas do racismo. Mas, tal viso crtica no conseguiu impor-se de imediato, e assim o mundo teve que assistir perseguio e ao massacre de judeus e ciganos pela Alemanha nazista, durante a Segunda Guerra Mundial, antes que o racismo fosse universalmente repudiado. Entretanto, o racismo no desapareceu; hoje se expressa de duas formas interligadas: individualmente e institucionalmente. No primeiro caso, manifesta- se por meio de atos discriminatrios perpetrados por indivduos contra indivduos, podendo atingir nveis extremos de violncia, como agresses, destruio de bens ou propriedades e assassinatos.
A segunda forma implica prticas discriminatrias sistemticas fomentadas pelo Estado ou com o seu apoio implcito. Elas se manifestam sob a forma de segregao no espao urbano, particularmente na escola e no mercado de trabalho. Manifestam-se tambm em manuais escolares, livros, filmes e novelas de televiso que retratam de maneira inadequada as minorias tnicas ou os grupos raciais menosprezados. Sem dvida, os mais terrveis atos de racismo institucionalizado so a perseguio sistemtica e extermnio fsico (genocdio, limpeza tnica e tortura), como ocorreu na Alemanha nazista e, mais recentemente, na antiga Iuguslvia e em Ruanda, entre outros pases (BORGES, 2002, p. 48).
Segundo Skiliar (2004, p.72), as respostas que temos encontrado para a pergunta o que o racismo? parecem indicar para preconceito, segregao, discriminao e violncia racial. Mas no s isso, esses fenmenos vo se estendendo, se disseminando, vo ocupando cada vez mais as espacialidades e as temporalidades da prtica social, cultural, poltica, pedaggica, etc. Contudo, eles so o 40 que so: conceitos que descrevem o racismo, nveis de perigo que podem ser contabilizados, medidos, quantificados, mas no so o racismo, no explicam como uma questo racial acaba se tornando uma questo racista. Ainda segundo o mesmo autor, enquanto o preconceito e a discriminao ficam apenas no nvel discursivo, o ato racista o racismo manifesto, uma ao violenta e perigosa. Precisamos enfrentar que o racismo, o preconceito e a discriminao esto embutidos no nosso iderio e so fenmenos sociais. Parece que a sociedade brasileira sempre se caracterizou pela negao das diferenas atravs do silncio, como se o no falar significasse a no existncia das diferenas raciais o que, ao longo do tempo, acabou criando o "mito" de que vivemos numa democracia racial. O fato de a Constituio do Pas, em seu artigo primeiro, constar que somos iguais perante a lei, independentemente de sexo, classe social, etnia, religio, etc, contribui para que esse mito se perpetue. Segundo Ianni (1966), no caso do negro, a situao existente explicada, em grande parte, pelo fato da desigualdade racial ser percebida, explicada e aceita socialmente como algo natural, justo e inevitvel, como se a ordem social competitiva no alterasse o antigo padro de relao entre o negro e o branco. Assim, as representaes ideolgicas surgem nitidamente como tcnicas de dominao, ou seja, de preservao de estruturas estabelecidas e geralmente arcaicas. Mas, o que se v um disfarce das desigualdades raciais, onde a populao branca possui privilgios em detrimento da populao negra. De acordo com Fernandes (1965), o negro jamais encontrou no branco um ponto de apoio efetivo s suas tentativas de tomadas de conscincia e de melhoria de sua situao histrica social. Enfim, racismo so brancos contra negros, negros contra amarelos, amarelos contra brancos, todos contra todos. Pode aparecer em forma de anedotas ou mesmo em uma no contratao de trabalho devido cor do candidato. Sabemos que a discriminao, o preconceito e o racismo no ocorrem apenas contra os negros ou afro-descendentes, mas sabemos que estes sofrem com os mesmos, ainda mais se o 41 seu poder aquisitivo for baixo. As oportunidades, sejam elas culturais, polticas, sociais, mas principalmente econmicas, no so as mesmas para brancos e negros.
Os princpios mais importantes da democracia racial so a ausncia de preconceito e discriminao racial no Brasil e, conseqentemente, a existncia de oportunidades econmicas e sociais iguais para brancos e negros (HASENBALG, 1970, p. 242).
O movimento pelas cotas tem sua base social na percepo de que, nas ltimas dcadas, acabou se formando uma camada de classe mdia que vem se incorporando, aos poucos, aos valores capitalistas. Tal quadro, segundo Oliveira (2006), no expressa as reivindicaes da imensa massa de operrios e camponeses negros que vivem miseravelmente e sobre a qual recai a opresso de classe e a racial. As cotas so um meio ou uma estratgia com o intuito de minimizar a discriminao, o preconceito e o racismo? Podemos analisar que polticas pensadas no mbito de aes afirmativas, como cotas para negros nas universidades, apostam na possibilidade de amenizar as desigualdades entre as chamadas minorias que sofrem com a excluso, visam diminuir a discriminao, o preconceito e o racismo, buscando minimizar estigmas como o de inferioridade, de incapacidade, os quais, ao lado de diferenas econmicas, sociais, polticas, culturais e outras, impedem essas minorias de progredirem socialmente. 42 3 COTAS PARA AFRO-DESCENDENTES NAS UNIVERSIDADES
Em 1996, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso passou a dar mais espao para as polticas de ao afirmativa, formuladas pelo Movimento Negro 5
brasileiro. Guimares (2003, p.4) argumenta que a razo para tal abertura deveu-se no apenas sensibilidade sociolgica do presidente, mas tambm doutrina democrtica do pas, que se vangloriava de no ter questes raciais, desmascaradas pelas estatsticas oficiais. O Brasil no poderia apresentar, em sua defesa, polticas de combate a essas desigualdades em fruns internacionais. O diagnstico sobre as desigualdades brasileiras j era internacionalmente conhecido desde os anos de 1980, inclusive o acesso restrito de negros ao ensino superior, a m qualidade da escola pblica e a grande desigualdade racial em todos os nveis de ensino. Essas questes j eram discutidas quando o governo social-democrata de Fernando Henrique comeou a dar espao para as polticas de ao afirmativas, apesar de no haver registro de nenhuma proposta concreta. Em 2001, quando ocorreu a Conferncia Internacional de Durban (frica do Sul), promovida pela ONU, as aes sociais brasileiras restringiam-se ao combate pobreza. Poucos programas do Governo tratavam especificamente da identidade racial, mas nessa Conferncia, o Brasil definitivamente aposenta a doutrina da democracia racial e reconhece, em frum mundial, as desigualdades raciais do pas, comprometendo-se a reverter esse quadro adotando polticas de ao afirmativas, entre as quais o sistema de cotas nas universidades. De acordo com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), no ano de 2000, os debates sobre as desigualdades raciais, aps um perodo de relativo refluxo, recrudesceram no mbito do governo federal. Um ponto a ser destacado, que
5 Movimento Negro: antigas lideranas do Movimento Negro datam do incio do sculo XX, em So Paulo, que se empenhavam para a criao, em escolas, de um projeto de conscientizao das populaes negras, mas as primeiras entidades organizam-se como sociedades recreativas e a iniciativa vai se firmar nas escolas apenas nos fins da dcada de 1920. Em 1978, diversas organizaes polticas e culturais negras se reuniram tambm em So Paulo para fundar o Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial (as suas bandeiras de luta j no eram as mesmas herdadas da tradio das organizaes negras anteriores), j no era o preconceito racial a nfase, mas a discriminao racial, a pobreza negra passou a ser tributada s desigualdades de tratamento e de oportunidades de cunho racial (e no apenas de cor). (HILSDORF, 2006, P.77/ IPEA, 2003). 43 interferiu nesse processo, foi a preparao da participao do Brasil para a citada Conferncia de Durban, que originou uma srie de eventos no binio 2000-2001, o que reavivou a temtica racial na agenda nacional. No perodo de 31 de agosto a 7 de setembro de 2001 foi realizada, tambm em Durban, a III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, que contou com cerca de 600 participantes brasileiros, representantes de instituies governamentais e no-governamentais. Criado em 8 de setembro de 2000, o Comit Nacional para a Preparao da Participao Brasileira em Durban, tinha o objetivo de subsidiar os trabalhos dos participantes que representariam o pas neste evento. No segundo semestre de 2000, pr-conferncias e encontros, promovidos tanto pela Fundao Cultural Palmares como pela Secretaria de Estado dos Direitos Humanos. Tal processo de preparao propiciou a realizao da I Conferncia Nacional contra o Racismo e a Intolerncia, que aconteceu no Rio de J aneiro, em julho de 2001, da qual participaram cerca de 1.700 delegados oriundos de todas as regies do pas. Todo o processo preparatrio para a realizao da Conferncia de Durban contou com a ativa participao do IPEA, que forneceu dados diagnsticos sobre a dimenso das desigualdades raciais no Brasil. O governo federal passa a reconhecer, mediante nmeros oficiais, a grande distncia entre negros e brancos. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) tambm criou, em 2001, o Programa de Aes Afirmativas voltado tanto para o pblico interno como para beneficirios das polticas e aes sob sua responsabilidade. O MDA, juntamente com o IPEA, deu incio a um dilogo com o setor empresarial, visando promoo de debates sobre a diversidade de mo-de-obra utilizada no setor privado. Diante do exposto, o MDA e outros Ministrios como o da J ustia, Cultura, Educao e Relaes Exteriores desencadeiam uma srie de medidas especficas voltadas para os afro-descendentes. Se a questo racial ainda no ocupava o espao merecido na agenda governamental, aps a realizao da Conferncia de Durban, foi criado por decreto presidencial, o Conselho Nacional de Combate Discriminao (CNCD), no mbito da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, ento vinculada ao Ministrio da J ustia. Tal Conselho tem como um de seus objetivos a criao de polticas pblicas afirmativas 44 de promoo da igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e de grupos sociais, raciais e tnicos que sejam objeto de discriminao racial ou de outras formas de intolerncia. A Declarao e o Plano de Aes de Durban possibilitaram diversos momentos de reflexo sobre a questo dos negros, alm de consagrar o termo afro- descendente. Em 13 de maio de 2002, data das comemoraes do aniversrio da Abolio, foi criado, tambm por decreto presidencial, o Programa Nacional de Aes Afirmativas sob a coordenao da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, programa este com o objetivo de implementar uma srie de medidas na administrao pblica federal que privilegiassem a participao dos afro-descendentes, mulheres e pessoas portadoras de deficincia. Tais atribuies passam, a partir de 2003, a ser responsabilidade da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir). A Conferncia de Durban possibilitou uma mudana no compromisso do governo federal, com a constatao de que o racismo uma realidade em todas as sociedades e que constitui grave ameaa para a segurana e estabilidade dos pases. Mas, segundo San (2002), enfrentar tal realidade nos conduz a examinar causas histricas, socioeconmicas e culturais do racismo. Por isso a incluso da escravido e do trfico negreiro na agenda da Conferncia, pois esses crimes eram justificados devido raa das vtimas. importante destacar que o grande avano do encontro foi ter reconhecido que a escravido um crime contra a humanidade. Apresentaremos, a seguir, alguns itens da Declarao de Durban que so relevantes para este trabalho:
Declarao e Programa de Ao da Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata. Adotada em 8 de setembro de 2001 em Durban, frica do Sul. Em consonncia com os itens II e III do Programa de Ao aprovado na Conferncia de Durban, temos as seguintes recomendaes em relao aos africanos e afro-descendentes: 4 Insta os Estados a facilitarem a participao de pessoas de descendncia africana em todos os aspectos polticos, econmicos, sociais e culturais da sociedade, no avano e no desenvolvimento econmico de seus pases e a promoverem um maior conhecimento e um maior respeito pela sua herana e cultura; 45 9 Solicita que os Estados reforcem as medidas e polticas pblicas em favor das mulheres e jovens de origem africana, dado que o racismo os afeta de forma mais profunda, colocando-os numa condio de maior marginalidade e situao de desvantagem; 10 Insta os Estados a assegurarem o acesso educao e a promoverem o acesso a novas tecnologias que ofeream aos africanos e afro-descendentes, em particular a mulheres e crianas, recursos adequados educao, ao desenvolvimento tecnolgico e ao ensino a distncia em comunidades locais; ainda, insta os Estados a promoverem a plena e exata incluso da histria e da contribuio dos africanos e afro-descendentes no currculo educacional. 11 Incentiva os Estados a identificarem os fatores que impedem o igual acesso e a presena eqitativa de afro-descendentes em todos os nveis do setor pblico, incluindo os servios pblicos, em particular a administrao da justia; e a tomarem medidas apropriadas remoo dos obstculos identificados e, tambm, a incentivar o setor privado a promover o igual acesso e a presena eqitativa de afro-descendentes em todos os nveis dentro de suas organizaes. 94 Reconhece que as polticas e programas que visam o combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata devem estar baseados em pesquisas qualitativas e quantitativas, s quais se incorpore uma perspectiva de gnero. Tais polticas e programas devem levar em conta as prioridades definidas pelos indivduos e grupos que so vtimas ou que esto sujeitos ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata; 99 Reconhece que o combate ao racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata responsabilidade primordial dos Estados. Portanto, incentiva os Estados a desenvolverem e elaborarem planos de ao nacionais para promoverem a diversidade, igualdade, equidade, justia social, igualdade de oportunidades e participao para todos. Atravs, entre outras coisas, de aes e de estratgias afirmativas ou positivas estes planos devem visar criao de condies necessrias para a participao efetiva de todos nas tomadas de deciso e o exerccio dos direitos civis, econmicos, polticos e sociais em todas as esferas da vida com base na no-discriminao. (PACHECO/SILVA, 2007, p.44).
3.1 O BRASIL NA CONFERNCIA DE DURBAN
A participao do Brasil na III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata de Durban foi antecedida por um histrico de preocupaes internacionais e nacionais relativos temtica. Algumas iniciativas so aqui citadas: 46 Declarao Universal dos Direitos Humanos, que aconteceu em Assemblia da ONU em 10/12/1948, influenciou a Constituio de inmeros pases, inclusive a brasileira em 1988. Foi a partir dessa Declarao que diversos instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos surgiram. Conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao Racial (ONU, 21/12/1965), que gerou um documento internacional, adotado por vrios pases, o Brasil o aprovou em 27/03/1968. O objetivo proibir a discriminao racial e promover a igualdade. Conveno Americana de Direitos Humanos, de 22/11/1969, aprovada pelo Brasil em 25/12/1992, um dos principais documentos adotados pelo sistema interamericano de proteo dos direitos humanos, tambm conhecida como Pacto de San J os da Costa Rica. Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador de 01/11/1999), aprovado pelo Brasil em 30/12/1999. Conferncia de Durban de 31/08/2001 a 07/09/2001 III Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, reuniu diversos pases e demonstrou o quanto as discusses sobre tolerncia e discriminao ainda esto presentes em todas as sociedades do mundo. Resultou, no Brasil, no Plano Nacional de Combate ao Racismo e Intolerncia. Percebemos que questes relativas ao afirmativa e s cotas so pensadas em mbito internacional e j ocorrem h algum tempo. J o tema cotas para afro-descendentes nas instituies de ensino superior nos remete a questes histricas sobre a universidade que sempre foi pensada para a populao branca elitizada. Pobres, sobretudo pobres e negros, no tiveram acesso a ela. Pinto (1986), referindo- se universidade, afirma que:
No sendo do povo, nem feita para o povo, nada tem a ver com aquilo que define por excelncia o povo trabalho social til. No estando ligada s massas trabalhadoras, estas no tomam conhecimento dela (PINTO, 1986, p. 27).
47 Partindo de um histrico escravocrata, hierarquizado, marcado pela separao de classes, o Brasil se tornou discriminatrio, preconceituoso e racista. De acordo com Arroyo (2001, p.48), os preconceitos de classes so muito grandes entre ns, os preconceitos de gnero tambm e os preconceitos de raa so ainda maiores, sobretudo quando coincidem caractersticas como pobreza, classe trabalhadora, cor da pele e gnero mulher.
A universidade consuma, assim, grave delito contra os interesses da nao, ao corromper a essncia da cultura, fazendo-se passar de principal instrumento com que o povo devia contar para realizar seu destino humano, a instrumento que mais contribui para mant-lo escravizado, abandonado ao trabalho insuficientemente pago (PINTO, 1986, p. 33).
Entre os problemas relativos ao acesso do negro brasileiro ao ensino superior, destaca-se a sua ausncia nas estatsticas universitrias. At o ano de 2000 no havia a preocupao de se registrar a identidade racial dos alunos, mas com a anteriormente referida abertura para as discusses sobre as aes afirmativas relativas s cotas raciais, efetivaram-se os registros desses alunos. A adoo do sistema de cotas para ingresso nas universidades pblicas brasileiras, segundo Brando (2005, p.51), teve incio no meio da dcada de 1990; desde ento surgiram as primeiras iniciativas de ao afirmativa ligadas educao, promovidas por organizaes no-governamentais (ONGs), atravs de oferecimentos de cursinhos pr-vestibulares para alunos carentes e/ou afro-descendentes. No mbito da legislao, um bom exemplo foi a aprovao pelo Senado Nacional, em 1999, do projeto de lei n. 298/99, que destinava 50% do total das vagas nas universidades pblicas para estudantes que tivessem cursado todo o ensino fundamental e mdio em escolas pblicas. Tal atitude poltica contribuiu para o reincio do debate sobre a implementao de cotas especficas para a admisso de estudantes nas universidades pblicas brasileiras, no concentrando o debate apenas na questo racial, mas tambm na questo da origem escolar dos vestibulandos. 48 Esse projeto, segundo o autor, que poderia ser considerado uma medida de ao afirmativa, possua alguns problemas, sendo o principal deles o fato de que essa reserva de vagas se destinava unicamente aos alunos que tivessem cursado integralmente os nveis de ensino fundamental e mdio em escolas pblicas, excluindo desse contingente de vestibulandos todos que tivessem freqentado escola privada por algum perodo. Por outro lado, a inteno era criar maiores possibilidades de acesso para os alunos carentes s universidades pblicas, atravs da implantao de um sistema de cotas vlido para todas as universidades pblicas brasileiras, por intermdio da ao direta do Estado na forma de aprovao de uma legislao federal. Um outro problema dessa proposta era a valorizao da questo social, exposta anteriormente, em detrimento do carter meritocrtico do acesso s universidades, visto que as mesmas se constituem, em todos os pases do mundo, em centros de excelncia de produo e divulgao de conhecimentos, sendo tambm o lcus onde so formados os melhores e mais capacitados quadros do pas. Ao aprovar um projeto dessa natureza, o autor argumenta que o poder pblico, no caso o Senado Federal, procurou, na verdade, atacar a conseqncia de uma omisso histrica do Estado brasileiro, ou seja, o descaso e a ausncia, nos ltimos 30 anos, de investimentos pblicos para melhorar as condies das escolas pblicas de ensino fundamental e mdio no Brasil. A questo das cotas, tema recente e polmico, tem suscitado argumentos nem sempre verdadeiros, que apontam para suas conseqncias nocivas, de acordo com Brando (2005, p.57-58). Alguns efeitos, possivelmente danosos, das cotas em sua aplicao imediata seriam: - A provvel queda do padro de qualidade das universidades pblicas em decorrncia do ingresso de estudantes com formao educacional deficiente; - A constituio de classes heterogneas, formadas por alunos de nvel intelectual e preparo acadmico muito distintos; - Um possvel nivelamento por baixo do curso a ser ministrado; - A possibilidade de marginalizao e segregao dentro da prpria instituio, com a formao de grupos de alunos inseridos e excludos; 49 - A invalidao do grande esforo que muitas famlias de baixa renda realizaram para garantir a seus filhos um ensino fundamental e mdio de qualidade, que lhes assegure o acesso universidade, atravs da manuteno dos seus filhos em escolas privadas de ensino fundamental e/ou mdio (Macedo, 1999 apud Brando). Brando (2005, p.58) informa ainda que a soluo para igualar as oportunidades de acesso ao ensino superior pblico brasileiro, ou pelo menos diminuir a desigualdade de possvel acesso, seria a adoo de duas medidas bsicas: um maior investimento na rede pblica de ensino fundamental e mdio e a modificao dos processos seletivos atuais de ingresso no ensino superior pblico brasileiro. Esta ltima passaria pela adoo de novos modelos de seleo capazes de tornar a universidade pblica o abrigo dos jovens de melhor potencial e mais bem preparados, sem depender de sua origem socioeconmica ou mesmo da escola de procedncia. E acrescenta que qualquer atitude diferente dessa tratar a conseqncia e no a causa, transferindo os problemas decorrentes da baixa qualidade de ensino que se constata na grande maioria das escolas pblicas de ensino fundamental e mdio para a universidade. Prossegue o autor abordando a questo das cotas raciais nas universidades, lembrando que, em maro de 2002, o debate sobre cotas para negros voltou tona dentro dessas instituies com a criao da Universidade da Cidadania Zumbi dos Palmares, que previa a implantao de um curso superior de graduao em administrao de empresa, oferecendo inicialmente 100 vagas, das quais 40 seriam destinadas a negros. Pouco mais de um ano depois, em maio de 2003, essa universidade mudou sua proposta e decidiu que os negros seriam a maioria e que os brancos teriam que se submeter a critrios especiais para serem admitidos. Aps alguns dias, a universidade mudou novamente sua proposta e anunciou que destinaria 45% das vagas para os afro-descendentes e 55% para outras categorias. Algumas universidades saram na vanguarda e adotaram o sistema de cotas antes mesmo de se tornar uma exigncia do Governo, entre elas a Universidade Federal da Bahia (UFBA) em 2002, a Universidade de Braslia (UNB) em 2003, a Universidade Federal do Paran (UFPR) em 2004 e a Universidade Estadual de Londrina (UEL) em 2005. 50 De acordo com o Conselho Regional de Servio Social (www.cressrs.org.br acesso em 15/01/2008), das 57 universidades federais espalhadas pelo territrio nacional, 16 j implantaram o sistema de cotas, alm de 18 universidades estaduais e uma escola tcnica federal de ensino. Assim, podemos afirmar que a poltica de cotas j realidade em 35 instituies pblicas. Estima-se que o nmero de estudantes cotistas no pas passe a somar 14 mil, enquanto o projeto de lei que institui a reserva de vagas, ou cotas, nas universidades est parado na pauta do Congresso por falta de acordo entre as lideranas partidrias. O que levou as primeiras universidades a adotarem o sistema de cotas? A Universidade do Estado da Bahia (UFBA), em julho de 2002, anunciou que em seus exames vestibulares para os cursos que se iniciariam em 2003, reservaria 40% das vagas de cada curso para candidatos negros. A UFBA, em seu site, analisa que sempre foi comum, no mbito da sociedade baiana, a afirmao de que fosse uma instituio elitizada, que no atendia sua verdadeira demanda, e ainda, que na condio de universidade pblica e gratuita deveria prover acesso aos alunos oriundos das escolas pblicas. Aponta tambm que, sendo a Bahia um estado formado por uma populao de maioria afro-descendente, seria de fundamental importncia que essa universidade criasse mecanismos visando propiciar maiores condies de acesso e permanncia dessas pessoas na Instituio com a adoo de polticas afirmativas que contemplassem a equalizao do acesso de negros e brancos. O tema vinha sendo discutido desde 1998; em 2001, o debate tomou corpo e, em maio de 2004, o Conselho Universitrio aprovou uma proposta que gerou a implantao do sistema de cotas no vestibular da UFBA no ano seguinte. Na Universidade de Braslia (UNB), o sistema de cotas para negros foi aprovado em 6 de junho de 2003, quando o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso (CEPE) aprovou a poltica afirmativa por 24 votos a favor, 1 contrrio e uma absteno. Antes dessa data, porm, a UNB foi palco de intenso debate interno que envolveu a participao de outras instituies e movimentos sociais. 51 De acordo com o socilogo Ernandes Belchior 6 , a aprovao do sistema de cotas para negros na UNB foi resultado do esforo de alguns professores, estudantes, movimentos sociais e da prpria administrao da universidade. O projeto de ao afirmativa (para negros e ndios) foi apresentado em julho de 2002 aos conselheiros do CEPE e, durante os debates na universidade, representantes das secretarias de governo e de institutos pblicos de pesquisa apresentaram levantamentos que evidenciaram a necessidade de aes afirmativas no ensino superior e a urgncia do assunto para os movimentos negros. Na UNB, as cotas foram consideradas como uma oportunidade de, com o ingresso de um novo perfil de alunos, possibilitar a diversificao da produo de conhecimentos. J na Universidade Federal do Paran (UFPR), o debate sobre a implementao de aes afirmativas, segundo Souza (2004), vinha acontecendo pelo menos dois anos antes de ser implantado em 2004; em vrios momentos representantes de organizaes negras de Curitiba e o governo estadual estiveram presentes em reunies e debates sobre a necessidade da incluso de uma poltica de cotas que permitisse um acesso maior de afro-descendentes naquela universidade. Aps a Conferncia Mundial de Combate ao Racismo e Discriminao e outras formas de Intolerncia realizada em Durban em 2001, e com a mudana de gesto da Reitoria, a UFPR comeou a debater o tema cotas de forma mais comprometida. Em 2002 e 2003 foi realizado o curso pr-vestibular para negros, o que intensificou os debates. Em 6 de maio de 2004 deu-se incio votao pelos conselhos superiores da universidade que levou implantao do sistema de cotas para negros na UFPR. Nesse contexto, a Universidade Estadual de Londrina (UEL), a partir do Concurso Vestibular de 2005, passa a adotar o sistema de cotas para alunos negros e para alunos oriundos de escolas pblicas. A discusso, que segundo o depoimento da professora Lcia Helena Oliveira Silva, j vinha acontecendo na UEL desde 2002 com uma srie de palestras, tambm foi pautada pela percepo de que a implantao das cotas nas universidades brasileiras tem como objetivo minimizar a discriminao, o
6 Apresenta resultados da sua pesquisa de mestrado no site da UNB, na qual estudou os fatos e os atores que transformaram a universidade na primeira instituio federal de ensino superior a reservar vagas para estudantes negros, 52 preconceito e o racismo. uma, entre outras estratgias, na busca de alternativas para a soluo dos problemas da excluso social. A educao universalista, pensada para todos, com o decorrer do tempo, mostrou no atender este princpio democrtico e a escola, que deveria formar todos os cidados, ficou reservada a um seleto crculo de pessoas. A situao do ensino superior no Brasil, de tradio aristocrtica e sua relao com a possibilidade de acesso a um mercado de trabalho de melhores remuneraes, explica a existncia do mito da importncia que se d ao ensino superior, gerando constante necessidade de ampliao de oportunidades. Nesse sentido, a questo das cotas parece pretender resolver problemas especficos de uma populao que historicamente foi deixada prpria sorte, mas parece no resolver as questes sociais que so a raiz de tais dificuldades, enfrentadas pela sociedade como um todo. O entendimento que a Diretoria de Avaliao e Acompanhamento (PROPLAN) tem da UEL (que consta no site: www.uel.br/proplan), uma das bases de sustentao para a defesa da implantao do sistema de cotas. Segundo esse setor, a instituio compreendida como uma entidade pblica gratuita, democrtica, com plena autonomia didtico-cientfica, comprometida com o desenvolvimento e a transformao social, econmica, poltica e cultural do estado do Paran e do Brasil. Orienta-se pelos princpios da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, da igualdade de condies para o acesso e permanncia discente, da liberdade e respeito ao pluralismo de idias, tendo por misso a produo e disseminao do conhecimento, formao de cidados e profissionais com competncia tcnica e humanstica preservando valores ticos de liberdade, igualdade e justia social. Esse o contexto no qual se insere esta pesquisa cujo objetivo debater um perodo da histria da instituio em que o sistema de cotas para negros foi implantado, tomando como fontes documentos e depoimentos. 53 4 REGISTRANDO A TRAJETRIA: DAS PRIMEIRAS DISCUSSES IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS NA UEL
O sistema de cotas na UEL chega neste ano (2008) ao seu quarto aniversrio. Criado em 2004 atravs da Resoluo no. 78/2004 do Conselho Universitrio e implantado no Concurso Vestibular de 2005, contou para sua criao e efetivao com a participao de pessoas que objetivavam propiciar mudanas nas estruturas mentais, visando a quebra de preconceito e maior oportunidade de acesso ao ensino superior, promovendo transformaes em relao s oportunidades para a populao negra que, no Brasil, sofre com as desvantagens, seja no mbito da educao ou do mercado de trabalho, decorrncias de uma provvel herana segregadora e escravocrata.
Muito embora a busca de solues para a desigual situao entre brancos e negros no Brasil no seja uma novidade para o movimento social, a emergncia de uma discusso mais ampliada, em torno da necessidade de medidas voltadas para corrigir a histrica situao de excluso a que foi relegada a populao negra, bem como a iniciativa do Estado brasileiro, pelo menos no plano formal, de adotar polticas de corte racial, so recentes no pas. A instaurao deste debate significativa, na medida em que representa o reconhecimento do Brasil como uma sociedade racialmente desigual, e evidenciando a necessidade de combater o tratamento diferenciado dispensado aos segmentos raciais, camuflado pela idia de democracia racial (QUEIROZ, 2002, p.16).
O Brasil, passando a descortinar sua falsa democracia racial, movimenta alguns espaos, incentivando um processo de implantao de cotas para negros. No caso da UEL, objeto desta dissertao, as discusses a respeito da implantao de cotas para negros tm incio em 2002, chegando ao seu pice em 2004, com a resoluo que define a implantao do sistema de cotas e sua efetivao a partir do Concurso Vestibular de 2005. Considerando os objetivos deste trabalho de recolher indcios sobre a histria da implantao do sistema de cotas para negros na UEL a partir de 54 documentos e depoimentos e de esclarecer os motivos que levaram a essa iniciativa na UEL, foram coletados dados em fontes documentais e depoimentos, cuja anlise feita a partir das seguintes categorias: a) Os antecedentes da implantao do sistema de cotas na UEL, a primeira reunio (2002); b) O processo de deciso (2004) em diferentes instncias: Centros, Departamentos, CEPE, CU, comunidade externa; c) A Resoluo (2004) e a implantao do sistema de cotas (2005). A caracterstica do ensino superior no Brasil foi, historicamente, de excluso de diversos segmentos da populao, entre eles os negros. O incio do sculo XXI presencia a tomada de conscincia do problema com as discusses a respeito do direito incluso atravs de cotas. Neste contexto est a adoo de cotas para afro- descendentes para ingresso nas universidades pblicas, que pode ser entendida como uma das medidas para enfrentar o componente racial da nossa desigualdade social, como esclarece Carvalho (2002, apud Queiroz):
Apesar da universidade pblica brasileira ser um dos poucos redutos de exerccio do pensamento crtico em nosso pas, se a observarmos a partir da perspectiva da justia racial, impressiona a indiferena, a insensibilidade e o desconhecimento da classe universitria a respeito da excluso racial com que, desde sua origem, convive. Desde a formao das universidades brasileiras no sculo dezenove, no houve jamais um projeto, nenhum plano que discutisse quem faria parte da elite que se diplomaria nas Faculdades de Direito, Medicina, Farmcia e Engenharia existentes naquela poca. Quando, no incio dos anos 30, foi criada a Faculdade Nacional de Filosofia (mais tarde Universidade do Brasil), a questo racial no foi discutida e confirmou-se, pela ausncia de questionamento, de que estaria destinada a educar a mesma elite branca que criou, contribuindo assim para sua reproduo enquanto grupo. (CARVALHO apud QUEIROZ, 2002, p. 81).
O intuito do sistema de cotas para afro-descendentes nas universidades brasileiras tentar amenizar a discriminao racial na educao. Os dados coletados indicam que, no sendo um processo tranqilo, foi marcado por contradies desde seu incio.
55 4.1 COTAS NA UEL: ANTECEDENTES AS PRIMEIRAS REUNIES (2002 E 2004)
Como j foi mencionado, a necessidade de ampliao de oportunidades educacionais para negros veio tona a partir da dcada de 1990. Tais reivindicaes tornam-se concretas, no caso em estudo, em 2002, quando houve a apresentao da proposta do Movimento Negro de Londrina para a UEL, a primeira vez que se apresenta a proposta de cotas para a UEL foi com o Edmundo em 2002. (D. Vilma, 2008). Segundo a colaboradora:
Ele entrega esta proposta e fica quieto, no se discute, isso fica adormecido l. ... A gente sabe que o Edmundo, que foi presidente do Conselho Municipal da Comunidade Negra, tinha uma forma de agir, que ele sabia que a gente queria, sabia da necessidade de discusso, mas ele fazia tudo sozinho. Ele no reuniu um grupo pra discutir. Ele sabia que todo mundo queria aquilo, mas ele no reuniu um grupo, ele resolvia l, diretamente (D. Vilma, 2008).
Discutindo o incio do processo, o professor Ricardo Ralisch, que participou de todo o processo de discusso e implantao do sistema de cotas na UEL devido aos cargos que ocupou na administrao da UEL (inicialmente foi Coordenador de Colegiado e, posteriormente, Diretor de Assuntos Acadmicos da PROGRAD), considera importante destacar que, por volta de 2000, comea a haver uma mudana no carter do vestibular anterior discusso de adoo das cotas, quando o concurso passa a ser mais interpretativo, denotando uma preocupao da comunidade universitria com o perfil dos alunos aprovados nos vestibulares e revelando a inteno de se alterar significativamente o mecanismo de ingresso dos calouros. De acordo com Ralisch, o que ocorreu foi um esforo conjunto visando mudanas, com o objetivo de dar oportunidades para os alunos costumeiramente discriminados pela sociedade. Depois de ampla discusso, o consenso foi de que a discriminao no Brasil velada e refere-se aparncia das pessoas e a sua ascendncia. Ou seja, discriminam-se os negros e os pobres genericamente. Portanto, deveria haver cotas socioeconmicas, optando por dirigi-las aos negros e aos alunos oriundos das escolas pblicas. 56 Paralelamente, ainda segundo o professor, a necessidade de discusses sobre o novo regimento exigiu pensar-se uma nova universidade e possibilitou a implantao do que na poca chamou-se de sistema diferenciado de vagas e no de cotas. As questes debatidas nos conselhos de centros eram: a sociedade local, regional e nacional esto adequadamente representadas na UEL? Ser aluno de uma universidade pblica uma questo de mrito ou de direito? A universidade tem o direito de reservar vagas? De que forma o racismo se manifesta no Brasil? As discusses sobre a criao de cotas para alunos negros tiveram incio na UEL em 25/09/2002 com uma reunio em que estiveram presentes o Conselho Municipal da Comunidade Negra de Londrina e representantes da Coordenadoria de Assuntos de Ensino de Graduao (CAE) da UEL. Em reportagem do J ornal de Londrina (26/09/2002, pg. 05), consta que a proposta apresentada era de uma cota de 20% das vagas para afro-descendentes e que a mesma foi aprovada durante a Primeira Conferncia Municipal dos Afro-descendentes, realizada em novembro de 2001. O professor J airo Pacheco, Pr-reitor de Graduao na poca, informou ao J ornal Notcia (26/09/2002) que a UEL oferecia 3.010 vagas em seu vestibular, sendo que 20% delas ou 602 vagas seriam destinadas a afro-descendentes. O Pr- reitor ressalvou, segundo a notcia, que aquele era apenas um primeiro contato com a temtica, muito ainda deveria ser discutido. De acordo com o professor J airo Queiroz Pacheco (informao pessoal em janeiro de 2005), as primeiras discusses sobre a implantao do sistema de cotas na UEL, em 2002, foram apoiadas na crena de que tal sistema objetivaria possibilitar uma modificao social como um todo e no apenas dos cotistas, pois a partir desse sistema, valores como a quebra do preconceito, da discriminao e do racismo seriam agregados. Seria uma forma de trazer para o universo acadmico discusses que at ento passavam longe das salas de aula. Desde o momento inicial, percebia-se, segundo o professor, que as cotas no seriam a soluo para o problema, mas contribuiriam para a desconstruo racista, diminuindo a concorrncia no processo seletivo de acesso ao ensino superior. Segundo o professor Pacheco, cotas significariam reservar vagas, facilitando acesso e 57 ajudando a minimizar a discriminao, mesmo considerando que nenhum sistema perfeito, sempre necessita de aprimoramento. O professor Frederico Fernandes, em seu depoimento, tambm argumenta que o sistema de cotas no uma sada, no uma soluo, pode at ser considerado um erro, mas um erro que tenta amenizar um erro muito maior, que a discriminao racial. Os dados levantados indicam que esta primeira proposta da UEL tem sua origem em uma solicitao do Movimento Negro, encaminhada por seu Presidente ao Pr-reitor de Graduao em 2002, segundo depoimento de D. Vilma Santos de Oliveira, atual presidente do Movimento Negro de Londrina. Ela relata, ainda, que aps este primeiro contato, no se discute mais a questo at 2004, quando ocorre o Seminrio O Negro na Universidade: O Direito Incluso, que incluiu o tema cotas para negros, cujas discusses foram apresentadas no livro com o mesmo ttulo, organizado pelo professor J airo Queiroz Pacheco e pela professora Maria Nilza da Silva. Entre os argumentos em favor das cotas, merece destaque a responsabilidade da academia no que diz respeito histria da construo de uma falsa idia sobre democracia racial, como afirma Carvalho:
Generalizando uma tendncia e salvando as poucas excees, acredito que a academia tem uma responsabilidade direta na reproduo do imobilismo diante do racismo universitrio, pelo fato de que muitos dos discursos que negam o racismo e que produziram a ideologia do convvio inter-racial harmnico no Brasil foram produzidos por acadmicos, no interior das instituies acadmicas (em aulas, conferncias, encontros das comunidades cientficas, etc.). Ou seja, afirmar que a academia no tem sido ativa, ou que tenha se omitido a opinar sobre discriminao racial contar a histria pela metade: pelo contrrio, ela tem contribudo para a reproduo da excluso racial no Brasil, simplesmente por desestimular a disseminao dos argumentos anti-racistas, seja por impedi-los de vir a pblico, seja por combat-los uma vez colocados na arena institucional (CARVALHO, apud QUEIROZ, 2002, p.91).
D. Vilma (2008) relata que em 2004, depois que assumiu a presidncia do Movimento Negro, foi realizado em Londrina o Frum Nacional de Cultura onde esteve presente um assessor da Fundao Palmares, um rapaz, segundo ela, 58 chamado Zulu Arajo. Trata-se do Dr. Zulu Arajo, que era assessor de pesquisa e divulgao da Fundao Cultural Palmares Ministrio da Cultura. A presidente do Movimento Negro apresentou, nessa ocasio, a vontade do Movimento Negro de implantar cotas raciais na UEL. A conversa a respeito da possibilidade da implantao das cotas se estendeu na sua casa, tendo como participantes o Dr. Zulu Arajo e um grupo de pessoas envolvidas com a questo Dela resultou a proposta de promover na UEL, por intermdio da Fundao Palmares e em parceria com o Municpio, um seminrio para aprofundar o entendimento do sistema cotas e sensibilizar a comunidade universitria a aceit-lo. D. Vilma conta ainda que no contato mantido com Dr. Zulu Arajo, foi informada de que a Fundao dispunha de um programa de seminrio que j havia sido realizado em diversas localidades do Brasil. E era exatamente isso que o Movimento Negro precisava, um seminrio para trabalhar o debate em defesa da implantao do sistema de cotas para negros na UEL. Tal proposta foi acatada pela reitoria na pessoa da Reitora Lygia Pupatto e, em a parceria com a Secretaria da Cultura, o seminrio foi realizado no perodo de 13 a 15 de abril de 2004. O objetivo principal do evento era convencer a comunidade universitria da pertinncia do sistema de cotas. Tal seminrio, apresentado a seguir, marca o incio dos trabalhos de discusses sobre cotas para negros na UEL.
4.2 O PROCESSO DE DECISO (2004), EM DIFERENTES INSTNCIAS: CENTROS, DEPARTAMENTOS, CEPE, CU, COMUNIDADE EXTERNA
Nos dias 13, 14 e 15 de abril de 2004 realizou-se, no Anfiteatro do Centro de Estudos Sociais Aplicados, o Seminrio: O negro na universidade: direito incluso, promovido pelo Ministrio da Cultura, atravs da Fundao Cultural Palmares, UEL, Secretaria Municipal de Cultura e Conselho Municipal da Comunidade Negra, com apoio da Associao Afro-Brasileira de Londrina e Movimento da 59 Conscincia Negra. Tal encontro vinha sendo realizado em todo pas com o objetivo de discutir o acesso do negro universidade atravs da incluso social.
No ano de 2004, a Universidade Estadual de Londrina realizou o Seminrio O Negro na Universidade: direito incluso. Este foi um evento importante no processo de discusso, iniciado em 2002, envolvendo a comunidade acadmica e a sociedade civil, que culminou com a implantao do sistema de cotas na instituio. O evento resultou de parceria entre a Fundao Cultural Palmares, a Secretaria Municipal de Cultura, o Movimento Negro e a Universidade de Londrina. Participaram do seminrio os palestrantes Dora Lucia Lima Bertulio, da Universidade Federal do Paran UFPR; J os J orge de Carvalho, da Universidade de Braslia UNB; Lidivaldo Brito Promotor de J ustia em Salvador, Rubens Mendes, do Ministrio das Relaes Exteriores; Maria Cristina Elyote Santos da Universidade do Estado da Bahia UNEB; Mrcia Souto Maior, da Universidade do Estado do Rio de J aneiro UERJ e Valter Roberto Silvrio, da Universidade Federal de So Carlos UFSCAR. Os responsveis pela organizao do evento foram o Dr. Zulu Arajo, pela Fundao Cultural Palmares/Ministrio da Cultura; J airo Queiroz Pacheco, ento pr-reitor de Graduao da UEL e Vilma Santos Oliveira, liderana do Movimento Negro de Londrina. Lygia Lumina Pupatto, como reitora da UEL e Andr Galvo, representando a Secretaria de Cultura do Municpio de Londrina, foram essenciais no processo de aprovao das cotas na UEL, tanto pelo apoio dado ao evento, como tambm pelas destemidas posturas assumidas ao longo dos debates (PACHECO/SILVA, 2007, p.4).
Segundo Pacheco (2007), tal seminrio foi de tamanha importncia que acabou resultando na implantao do sistema de cotas na UEL. A professora Lcia Helena Oliveira Silva, ento professora do curso de Histria da UEL, nos informa que na UEL, desde 2002, j havia discusso sobre o tema, graas ao interesse que a reitora Lygia Lumina Pupatto demonstrou pelo mesmo. Em 2004 os debates se intensificam, a questo discutida nos rgos superiores da UEL e, em 23/06/2004, atravs da Resoluo CU N 78/2004, o Conselho Universitrio institui o sistema de cotas na UEL. O J ornal Notcia Digital, veculo de comunicao da prpria universidade, publicou vrias matrias sobre o assunto, entre elas: 60 - No dia 14 de junho de 2004, quando a proposta de implantao de cotas para estudantes da Escola Pblica e negros na UEL foi apresentada ao CIUS Conselho de Interao Universidade-Sociedade,reunio que aconteceu no CESA. - No dia 30 de junho de 2004, com o objetivo de esclarecer e ouvir a opinio de alunos, professores, funcionrios e pessoas da comunidade externa, a UEL realizou mais um Debate sobre Cotas no Anfiteatro Maior do CCH. A professora Maria das Graas Ferreira que, poca das discusses sobre as cotas na UEL, era diretora do CECA, relata que participou diretamente do processo de implantao do sistema de cotas e esteve presente em todas as discusses do CU. As discusses sobre o tema cotas, segundo ela, foram incentivadas pela Reitora Lygia Pupatto, pois era de conhecimento geral que a Cmara Federal estava elaborando um projeto sobre o sistema de cotas, e a UEL decidiu que faria o seu prprio. Desta forma, a UEL elaborou o seu projeto instituindo o sistema de cotas via PROGRAD, da qual o professor J airo Queiroz Pacheco era o titular. O prximo passo foi levar o projeto aos Centros de Estudos para ser discutido. necessrio registrar, no entanto, que a iniciativa pela implantao do sistema de cotas na UEL deve-se, principalmente, ao esforo do Movimento Negro de Londrina que trouxe inicialmente o tema e o apresentou para o pr-reitor de graduao e, posteriormente, em parceria coma Fundao Palmares e com a Secretaria da Cultura, apresentou a proposta de um seminrio para ampliar o debate no mbito da UEL. Podemos identificar uma pausa nas discusses entre a proposta inicial, ocorrida em 2002, e o processo de deciso de sua implantao em 2004. Quem confirma esta observao o professor Ricardo Ralisch, ao admitir que de fato no houve mesmo discusso generalizada sobre o tema no Colegiado. Enfatizou que, naquele perodo, a Cmara de Graduao e os Conselhos de Centro estavam concluindo as diversas comisses de sindicncias e disciplinares derivadas dos problemas administrativos da gesto anterior e tratavam da reforma regimental e estatutria da Universidade, no havendo, portanto, espao para o debate de tema to complexo. Somente em 2004 que se retomam as discusses sobre as cotas, graas percepo de que o corpo discente da UEL no representa adequadamente a 61 sociedade na qual UEL est inserida. As discusses estiveram amparadas pelos novos Estatuto e Regimento da UEL, pela posio brasileira assumida em Durban e pelo envio, pela administrao da UEL, de uma proposta ao Conselho Universitrio de implantao de sistema diferenciado de vagas. Conta ainda que, por estar inicialmente atuando como Coordenador de Colegiado e depois como Diretor de Assuntos Acadmicos da PROGRAD, foi possvel sua participao em todo o processo de maneira intensa, exigindo sua anlise aprofundada do assunto e seu posicionamento pessoal. Considera que entre 2002 e 2004 no houve discusses nos colegiados e nos conselhos devido a um acmulo de atividades e uma deficincia operacional desses fruns para refletir sobre a Universidade. Institucionalmente, porm, a PROGRAD mantinha contato com o Movimento Negro atravs do Professor J airo Pacheco, o que possibilitou a ampliao de subsdios que foram utilizados posteriormente nas discusses. Acrescenta, ainda, que em 2004 o tema passa para as instncias deliberativas, desencadeando uma srie de discusses e busca por mecanismos que oportunizassem as mudanas pretendidas. Apesar da declarao de muitos entrevistados a respeito da amplitude das discusses, os dados coletados mostram que elas ficaram restritas ao final do primeiro semestre letivo de 2004, imediatamente antes de votao da resoluo pelo Conselho Universitrio. A minuta de resoluo do CU foi encaminhada pelo Gabinete do Reitor aos Centros de Estudos em 01/06/2004, sendo 19/06/2004 o prazo limite para manifestao da posio de cada um. Considerando as instncias de discusso anteriores ao Conselho de Centro, ou seja, Colegiado e Departamento, podemos considerar que o tempo a elas formalmente destinado foi de cerca de 40 dias. O Centro de Letras e Cincias Humanas (CLCH) realizou a reunio do Conselho de Centro em 16/04/2004, visando deliberar sobre o tema cotas. Foram 10 votos a favor e 4 abstenes. Podemos observar que a data da reunio do CLCH antecede a data da reunio dos demais centros, o que nos leva a pensar que talvez o 62 Centro de Letras Cincias Humanas, pela sua prpria natureza, dedicou-se mais aos debates sobre a questo. Analisando o perodo das reunies e seus significados, o professor Frederico Fernandes (CLCH) relata que, na ocasio da implantao das cotas na UEL, ele era coordenador do Curso de Letras, razo pela qual participou das vrias instncias de discusso: Centro, Cmara de Graduao e no Conselho de Ensino Pesquisa e Extenso (CEPE). Considerou que dos debates que participou, os mais acalorados foram no Conselho de Centro do CLCH, uma vez que a questo, pela sua complexidade, extrapolava as limites da Coordenao de Colegiado. Por envolver a universidade como um todo, era importante que fossem esgotadas todas as instncias de discusso: os Colegiados de Curso, os Departamentos, os Centros e, finalmente, o CEPE e o CU. Nos demais Centros, as reunies de Conselho de Centro aconteceram aps o recebimento da minuta de resoluo do CU, como se observou nos registros encontrados: Centro de Educao, Comunicao e Artes (CECA): em reunio no dia 16/06/2004, o Conselho de Centro concordou com o percentual de 50% das vagas do vestibular para candidatos oriundos de escolas pblicas e solicitou um aprofundamento nas discusses sobre a reserva de vaga para os que se auto declararem negros. Sobre essa solicitao, possvel inferir que ela se deveu ao fato de que os debates no foram suficientes para mostrar a necessidade de cotas raciais pois, como se observa, as discusses se concentraram no final do primeiro semestre de 2004 e, provavelmente, no houve tempo para que os professores pudessem apreciar, assimilar e se posicionar em relao ao tema. Segundo o depoimento da professora Maria das Graas Ferreira, no houve consenso nas posies, ainda que a maioria no tenha se posicionado de maneira contrria. A inexistncia de posicionamento contrrio comentada pela professora Leoni Henning, do mesmo Centro, que afirma que ser contrrio s cotas implica em ser percebido como preconceituoso por no querer negro e pobre na universidade. Ainda assim, reconhece que ningum, em tese, poderia ser contrrio idia da incluso, pois o indivduo teria o direito a esse espao que lhe foi negado pela 63 sociedade. Na opinio da professora, deveria haver, sim, esse acolhimento educacional nas polticas pblicas e as solues deveriam ser buscadas na educao bsica, no na universidade. Centro de Cincias Biolgicas (CCB): a reunio do Conselho de Centro foi realizada em 08/06/2004 e o parecer foi desfavorvel implantao do sistema de cotas na UEL. O argumento foi de que para a aprovao de cotas com princpios raciais envolvidos seria necessria uma ampla discusso e algumas mudanas na proposta inicial. A professora Suzana Mesquita informa que era coordenadora do Colegiado do Curso de Cincias Biolgicas quando as discusses sobre o sistema de cotas foram iniciadas na UEL. No CCB, elas ocorreram tanto no Colegiado como na Cmara de Graduao, em clima de grande resistncia s cotas. Relata a professora ter participado de todo o processo que culminou com o posicionamento contrrio do CCB proposta de implantao do sistema de cotas. Centro de Educao Fsica e Esportes (CEFE): aps anlises e discusses das sugestes apresentadas, o Conselho de Centro aprovou o sistema de cotas em reunio realizada no dia 15/07/2004. Centro de Cincias Exatas (CCE): em reunio extraordinria realizada em 15/07/2004, o Conselho de Centro posicionou-se contrrio implantao das cotas por considerar necessrias algumas modificaes na proposta apresentada. Centro de Tecnologia e Urbanismo (CTU): informou que a apresentao da proposta pelo professor J airo foi encaminhada em 29/06/2004, sendo apreciada pelo Conselho de Centro em 16/07/2007. O Conselho de Centro foi contrrio proposta em razo da forma como foi encaminhada, do carter discriminatrio da mesma, do momento poltico pr-eleitoral e da ausncia do estudo de impacto na infra-estrutura da Instituio. Sugeriu a composio de grupos de estudos nos Centros de Estudos para apresentao de propostas de ao centrada na condio social e econmica da clientela, analisando a igualdade de oportunidade de acesso e a permanncia e concluso nos cursos para todas as etnias e camadas sociais Centro de Cincias Agrrias (CCA): no nos foi permitido verificar diretamente nas atas de reunies o parecer desse Centro sobre o tema cotas, mas a 64 secretria Dalva Polli se comprometeu a nos enviar por e-mail a cpia da Ata da Reunio do Conselho de Centro que deliberou sobre o assunto. Recebemos dessa funcionria a seguinte mensagem (via e-mail pessoal, o qual encontra-se sob nossa guarda): Karen, Eu procurei nas Atas e no encontrei, porm o ex-diretor disse que o assunto foi discutido na reunio do Conselho e o CCA foi favorvel ao sistema de cotas. (Polli, 2007). Centro de Estudos Sociais Aplicados (CESA) e Centro de Cincias da Sade (CCS): foram procurados diversas vezes para participar deste trabalho, mas no obtivemos nenhuma informao dos mesmos. Mesmo dentro da universidade no houve consenso, havendo registros, como relatou a professora Leoni Henning em seu depoimento, do carter assistencialista da proposta, alm do problema concreto apontado pelas professoras Suzana P. Mesquita e Lucia Helena de Oliveira a respeito das dificuldades de confirmao da autodeclarao de negro para atender s exigncias da resoluo, como discutiremos mais adiante. As opinies se dividiram interna e externamente, tanto no perodo de discusso e votao da Resoluo, quanto no momento da sua implantao em 2005.
4.3 A RESOLUO (2004) E O PROCESSO DE IMPLANTAO DO SISTEMA DE COTAS (2005)
As reunies do CEPE (Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso) e CU (Conselho Universitrio) acabaram por encaminhar as discusses sobre o tema cotas e a implantao do sistema de cotas na UEL deu-se em 23/06/2004, atravs da Resoluo do CU N 78/2004. A referida resoluo define que at 40% das vagas de cada curso de graduao, ofertadas em Concurso Vestibular pela Universidade Estadual de Londrina, ser reservado a estudantes oriundos de instituies pblicas de ensino, sendo que at metade das vagas decorrentes da aplicao desse percentual dever ser destinada a candidatos que se autodeclararem negros, alm de estabelecer, tambm, os critrios necessrios para a sua implementao. 65 Cabe ressaltar o teor das consideraes iniciais que apresentam a exposio de motivos para a implantao do sistema de cotas para negros na UEL (em anexo) retomando os pontos centrais do aparato legal e do movimento social que fundamentam a opo por esse sistema. De acordo com o J ornal Notcia da UEL do dia 28 de julho de 2004, dos 45 conselheiros com direito a voto, 31 votaram a favor da proposta. E o CU aprovou o projeto de cotas apresentado pela administrao e discutido com a comunidade atravs da Resoluo No. 78/2004. A Resoluo estipulou que esse percentual de reserva de vagas deveria vigorar por um perodo de sete anos a partir do ano letivo de 2005. Para se matricular nessas vagas, os candidatos deveriam comprovar que cursaram as quatro ltimas sries do Ensino Fundamental (5 A a 8 A srie) e as trs sries do Ensino Mdio em escolas pblicas, mediante entrega, no ato da matrcula, de documentao comprobatria e que seria objeto de investigao posterior pela UEL. A homologao de matrculas dos candidatos que se autodeclarassem negros seria feita por uma Comisso Especial do CEPE que tambm teria por atribuio fazer o acompanhamento e a avaliao da poltica de cotas na UEL e apresentar relatrios anuais para o Conselho Universitrio. As normas complementares que se fizessem necessrias para a implantao desse sistema seriam definidas pelo CEPE, visando adequar a nota de corte do Concurso Vestibular ao estabelecimento da poltica de cotas. Tal comisso seria formada por servidores da UEL, representantes da Comunidade Negra de Londrina. A proposta de cotas para negros apresentou, na sua execuo, dois complicadores: a confirmao da autodeclarao de negro ou pardo e a proporcionalidade de nmero de inscritos no concurso vestibular de at 20%. Segundo o professor Ralisch, a verificao da autodeclarao esbarra na questo da identificao dos negros. Decidiu-se pela adoo do critrio do IBGE, que estabelece que negros so as pessoas que possuem pele preta ou parda, o critrio o da cor da pele. Esclarece, ainda, o professor, que as cotas raciais na UEL no so para afro-descendentes; usar este termo um erro, por no representar as deliberaes do Conselho Universitrio. importante ressaltar que, alm da 66 comprovao da cor da pele, o candidato deveria ter estudado integralmente em escola pblica nos sete anos da formao bsica, conforme reza a Resoluo. Relatando o trabalho da Comisso do CEPE para homologao das matriculas, a professora Lcia Helena Oliveira Silva, que fazia parte da comisso, descreve o procedimento utilizado: os candidatos s cotas raciais tiravam foto enquanto os membros da comisso permaneciam numa sala ao lado, anexa sala de matrcula. As fotos dos candidatos eram levadas por funcionrios da UEL comisso para serem analisadas e, em caso de dvida, um membro da comisso, discretamente, verificava pessoalmente na sala de inscries se o candidato estava apto a se matricular pelo sistema de cotas raciais. A comisso era formada por trs integrantes; se dois deles concordassem que o candidato era pardo ou negro ou pardo ou preto, ele poderia fazer sua matrcula. Mas se dois membros da comisso discordassem, o candidato seria desclassificado, com direito a recurso, que seria uma prxima etapa com uma entrevista para avaliar mais de perto a situao. A professora informa que as linhas de cor pardo, branco e negro so verificaes especficas da UEL. O projeto original do professor J airo Pacheco, a partir dos critrios o IBGE, como informou professor Ralisch, estabelecia que era pardo ou negro aquele que se autodeclarasse como tal. Lembra a professora Lucia Helena que tal questo se colocava para a Comisso no momento da deciso, ou seja, no processo de homologao das matrculas. A professora Suzana P. Mesquita conta que foi convidada para fazer parte da comisso que iria participar do processo de implantao do sistema de cotas. Ela no imaginava como seria o processo de definio da cor da pelo do candidato, como algum poderia contestar um aluno que se diz negro. A Resoluo dizia que o aluno cotista deveria ser negro ou pardo e se autodeclarar como tal, o que deixava a comisso numa situao difcil, pois se o aluno se autodeclara negro ou pardo como dizer que ele no ? Por isso resolveu que pediria ajuda aos outros integrantes da comisso, caso tivesse alguma dificuldade. O processo foi tranqilo quando todos integrantes da comisso concordavam, mas quando no existia consenso e o aluno era convidado para num outro momento passar pela comisso, a no era to simples. A comisso passou por muitos momentos difceis, os integrantes trabalhavam at altas 67 horas entrevistando todos os alunos em situao conflituosa. Foi nesse momento que a comisso percebeu o quanto era importante para esses candidatos serem admitidos na universidade. Houve depoimentos fortes, que levaram uma professora s lgrimas, pois existia uma presso muito grande, por um lado eles deveriam seguir as normas mas, por outro, a deciso da comisso poderia modificar a vida de uma pessoa. D. Vilma, atual presidente do Movimento Negro de Londrina, identifica dois grandes entraves na Resoluo: os termos pardos e at 20%. A questo da proporcionalidade deve continuar a ser objeto de negociao entre os prximos candidatos reitoria e o Movimento Negro. Eu quero que tirem esse pardo da Resoluo e esse at 20% das vagas, diz ela. Argumenta que o maior problema das cotas na UEL a questo da proporcionalidade, esse at 20%, porque mascara a situao, faz supor que ns temos 20% de negros na universidade e na verdade no temos. As vagas so proporcionais ao nmero de alunos inscritos no concurso vestibular de 40% das vagas, das quais 20% so para alunos oriundos de escolas pblicas e at 20% para alunos negros. Explica D. Vilma no seu depoimento:
Por que assim: eles no conseguem entender que quando a gente luta buscando cotas pra negros dentro da universidade, o pessoal no consegue entender que negro o mais pobre no pas, que o negro no est estudando, no est dentro da escola, ele no est no ensino mdio e ele no est na universidade, ele no est. Ns no temos esse nmero de negros, 2%, 1% de negros que esto. O que ns vamos fazer? Vamos preparar um material e ir para as escolas incentivar os alunos negros para virem para a universidade, porque eles tm 20% de vagas garantidas. Mas se ns encontrssemos 50% l, seria mais fcil, mas acontece que o negro no est na escola. Mas por que ele no est na escola? Porque ele tem que trabalhar, porque ele tem que comer. E sabe por qu? Porque l na penitenciria tem 80% das vagas reservadas pra negros, l tem. L na favela tem 90% dos barracos, dos espaos de favela, so reservados pra negro, e aqui na universidade tem 1%, porque ele no v motivo pra ele estudar. O negro ainda no est na escola, ento o que eu fao, fico pregando na cabea de todo negro que eu vejo estudando e dizendo: vai, vai tentar o vestibular (D. Vilma, 2008).
68 De acordo com o professor Ricardo Ralisch, em conversa pessoal, as cotas da UEL no so para afro-descendentes e sim para negros. D. Vilma confirma esta afirmao e argumenta que o problema no nosso pas no a descendncia e sim a cor da pele. As cotas na UEL no so para afro-descendentes, so cotas para negros, diz ela. No momento da implantao do sistema de cotas, em decorrncia do Vestibular de 2005, o debate e a polmica se estendem aos meios de comunicao da cidade. Algumas reportagens que sero apresentadas a seguir confirmam que o tema foi debatido tanto pela comunidade interna quanto externa e gerou muita polmica e opinies divergentes. No jornal Folha de Londrina de 01/03/2005 foi publicada uma carta de uma vestibulanda que argumentava a favor das cotas, mas acrescentava que a UEL poderia rever algumas normas desse sistema. Nesse mesmo jornal, em 11/03/2005, um jornalista d o seu parecer sobre o tema e diz que algumas manifestaes acerca das cotas para afro-descendentes e estudantes de escolas pblicas revelam o quanto de preconceito tem a elite e a classe mdica; com uma viso superficial, acabam culpando as prprias vtimas, no caso os negros e seus descendentes e os pobres. A Folha de Londrina (06/03/2005) publicou carta de uma leitora sobre as cotas na UEL. Vestibulanda, se sente prejudicada pelo sistema de cotas, por ter ficado na classificao reservada para as cotas e por isso no ter conseguido passar no vestibular e agradece ironicamente a UEL por isso. No dia 07/03/2005, o mesmo jornal traz a opinio de um mdico da cidade que considera o sistema de cotas para afro- descendentes uma discriminao racial contra brancos. O mesmo veculo, em sua edio do dia 09/03/2005, publica o questionamento de um estudante: cotas seria um direito, discriminao ou uma justia social? A professora Elena Andrey, corroborando a postura adotada pela administrao central da UEL - como pode ser percebido no discurso da Reitora transcrito ao final deste captulo - acredita que o sistema de cotas uma questo de justia social, pois pessoas afro-descendentes ficam marcadas por estigmas que no se aplicam necessariamente histria delas. O negro e seus descendentes no escolheram a cor de sua pele ou a cor dos olhos; h um processo de injustia social 69 que, segundo a professora, brutal, com vieses sociais, econmicos, simblicos, tudo isso se soma e complexo, uma sndrome. Na opinio da professora Elena, o que no pode acontecer um rgo pblico como a universidade fazer de conta que est tudo bem, pois esta no a realidade. No est tudo bem para o pas e no est tudo bem para a pessoa discriminada, porque no se pode tirar o direito de uma pessoa de ter aspiraes e ideais porque ela nasceu negra. No, tudo isso se transformaria em veneno dentro de voc. Ou voc escolheria ser uma pessoa deprimida para o resto da vida e se voc tivesse um filho inteligente, provavelmente iria inconscientemente barr- lo dizendo: eu tambm quis cursar o ensino superior, mas no deu certo, isso no pra gente!. Essa discriminao iria se propagar de gerao em gerao, em termos pessoais, mas caso voc escolhesse no a depresso, mas sim a fria, isso explicaria toda a violncia que acompanhamos todos os dias pelos jornais. Apresentamos alguns pontos levantados por pessoas que acompanharam as discusses sobre o sistema de cotas na UEL com o intuito de oferecer um panorama do momento que antecedeu a sua implantao atravs da tica de alguns de seus protagonistas. Para finalizar, reproduzimos o pronunciamento, na ntegra, que a reitora Lygia Lumina Pupatto fez antes da aprovao da Resoluo No 78/2004, de 23/06/2004, do Conselho Universitrio, a fim de mostrar a verso oficial da administrao da UEL sobre os motivos pelos quais o sistema de cotas deveria se adotado.
Universidade deve cumprir sua responsabilidade
Este um dos momentos mais importantes que a nossa Universidade j viveu, nestes quase 33 anos de histria. No me lembro, nestes mais de 25 anos em que estou na UEL, que ns tivssemos pautado um tema onde houvesse envolvimento to grande da sociedade. Isso aconteceu tambm porque nos inserimos num debate que est ocorrendo nacionalmente e internacionalmente. Sete universidades brasileiras j implantaram o sistema de cotas de vagas. Vrias outras esto debatendo o tema no momento. Quarenta projetos de lei sobre o assunto esto tramitando no Congresso Nacional. Em nosso, Estado est tramitando um projeto do lder do governo Natlio Stica, tambm neste sentido. 70 Muitos pases tm o sistema de cotas implantado h dcadas, entre eles os Estados Unidos. A ONU apia a tese das cotas para estudantes pobres e negros e a identifica em seu relatrio de Desenvolvimento Humano de 2004 como uma das aes afirmativas para a cidadania. Quando decidimos na nossa Administrao colocar esta matria em discusso, nos pautamos na convico que a Universidade deve cumprir sua responsabilidade, ajudando a construir uma sociedade mais justa, igualitria e fraterna. E com ela buscamos adicionar mais uma ao entre vrias outras que j adotamos. Sempre com o objetivo de possibilitar um maior acesso da sociedade universidade pblica, bem como melhorar a qualidade do ensino fundamental e mdio pblico; com profundo respeito a todos os cidados que atravs de seus impostos nos sustentam. Por isto, investimos em nosso curso pr-vestibular, dobrando o nmero de alunos de 150 para 300. Implementamos mudanas no formato do nosso vestibular. Realizamos dois exames para o preenchimento das vagas desocupadas nestes dois anos de administrao, o que beneficiou centenas de estudantes. Incentivamos a oferta de 19 cursos de especializao para professores do ensino mdio e fundamental. E realizamos o Frum de Licenciaturas. Toda esta reflexo sobre a possibilidade de cotas nos faz pensar sobre os direitos e a cidadania, porque fundamentalmente disto que tratam as cotas. Ela explicita um conflito cujos desdobramentos apontam para o tipo de sociedade que estamos construindo no Brasil. Estamos tambm conscientes de que a elaborao de diagnsticos sobre as injustias sociais em nosso pas o que no falta. Mas, ento, quais so as aes que podemos desenvolver, qual a parcela de contribuio efetiva que ns podemos dar para alterar estes diagnsticos, dentro de nossa competncia? Acreditamos que os problemas estruturais que atingem toda a populao no so desculpas para no fazer nada hoje. Devemos fazer o possvel. Temos esta responsabilidade. No porque a ao afirmativa produz algum desconforto, tenso social ou est sujeita a crticas, que ela no deve ser discutida. Quero dizer, tambm, que fizemos esta proposta com muita seriedade e responsabilidade, depois de efetuarmos um diagnstico profundo e uma anlise minuciosa do perfil dos nossos alunos que passam no vestibular; dos seus desempenhos acadmicos relacionados com sua origem, da linha de corte de nosso vestibular, entre outros dados. Sempre com a preocupao com a qualidade dos nossos cursos. Tambm estamos pensando na permanncia e assistncia desses futuros alunos vindos do sistema de cotas. Tanto que j protocolamos junto ao governo do Paran uma solicitao neste sentido. E j recebemos a resposta positiva de que o governo estadual apia o sistema de cotas e estuda a forma de apoio financeiro a estes alunos. Alm disto, fomos nos informar com outras universidades que j implantaram o sistema de cotas h mais tempo, principalmente a UERJ . E todos os resultados apresentados at agora foram positivos. Na UERJ , todos os negros aprovados pelo programa de cotas tiveram notas suficientes para irem segunda fase do vestibular. 71 Outros estudos mostram que a taxa de evaso menor entre os alunos cotistas; que as notas de aproveitamento so similares entre os estudantes cotistas e no cotistas; e que nenhum problema de acirramento do preconceito racial foi notado em relao aos cotistas negros. A USP divulgou pesquisa feita pelo Ncleo de Apoio a Estudante de Graduao que demonstra no haver relao mecnica entre a nota do candidato no vestibular e seu rendimento posterior no curso. Estudo equivalente chegou ao mesmo resultado na UNICAMP, que tambm inferiu que os alunos que vm da escola pblica e conseguiram passar no vestibular tm melhor aprendizagem que os alunos provenientes de escola particular. Aps todas estas anlises, buscamos atravs do debate democrtico levar essa discusso para toda comunidade universitria. Fizemos ao todo oito debates internos, sendo que o primeiro ocorreu em 2002. Agora mais recentemente, nos meses de junho e julho, foram outras dezenas de reunies, quando os professores J airo, Luiz Rogrio, Ralisch e Ins participaram de todas as reunies dos conselhos de centros, reunies com alunos e os tcnicos administrativos tanto no campus quanto no Hospital Universitrio. Alm destas, tambm fizemos uma reunio extraordinria do CEPE que foi extremamente positiva, onde vrias reflexes importantes foram feitas e alguns conselheiros que tinham posio contrria saram convencidos que esta uma boa proposta. Conduzimos toda esta discusso com muita transparncia e muita honestidade. No nos furtamos em momento algum a qualquer tipo de debate e discusso. Tambm sempre tivemos a clareza e convico que a deciso de mrito final deste Conselho, que estatutariamente tem competncia de traar a nossa poltica universitria. Mesmo este tema tendo gerado polmica, quero dar meu testemunho que em todos os debates que realizamos predominou o esprito democrtico, sempre com respeito s opinies diferentes. Como acredito deva ser no s no ambiente universitrio, mas tambm em toda sociedade. E tenho a certeza que ser este o esprito deste Conselho tambm hoje (PUPATTO, 2004/J ornal Notcia, 28/07/2004).
Enfim, aps algumas discusses e esclarecimentos tanto para a comunidade interna quanto externa, o sistema de cotas venceu e foi implantado no vestibular de 2005 na Universidade Estadual de Londrina. Ainda polmico, o sistema de cotas racial j est na sua quarta edio na UEL (2008), apesar de no haver lei federal que normatize tal procedimento, que busca equilibrar as oportunidades de acesso ao ensino superior, deixando o assunto a cargo de cada instituio.
72 5 CONSIDERAES FINAIS
O intuito deste trabalho foi apresentar o processo histrico da implantao do sistema de cotas para negros UEL, desde as primeiras discusses oficiais iniciadas em 2002 at 2005, quando ocorreu sua implantao. A opo por trabalharmos com fontes documentais e depoimentos objetivou verificar a questo em sua amplitude, buscando perceber alm do documento oficial, pois a questo do sistema de cotas raciais tem se mostrado tema polmico e devido a isso sua anlise histrica no poderia ficar restrita aos documentos oficiais. Outro ponto importante a se levantar o fato de se buscar perceber na fala dos professores, protagonistas do processo, dimenses que so inacessveis de outras formas, ou seja, o cotidiano das discusses e do processo de tomada de decises que antecederam a implantao das cotas para afro-descendentes. E esses foram os documentos orais que utilizamos. Os enunciados das mensagens documentais e dos depoimentos foram percebidos como indicadores para tentar compreender os problemas ligados quele momento histrico. As discusses sobre a implantao do sistema de cotas, registradas em vrios documentos, foram analisadas juntamente com os depoimentos de alguns professores que estiveram presentes nos diferentes tempos e espaos desse debate. Na seqncia, construmos as categorias de anlises a partir das unidades de sentido, que foram as seguintes: a) antecedentes da implantao do sistema de cotas na UEL, as primeiras reunies; b) o processo de deciso (2004), em diferentes instncias: Centros, Departamentos, CEPE, CU, Comunidade Externa; c) a Resoluo CU n 78/2004 e a implantao do sistema de cotas (2005). Sintetizando, os objetivos deste trabalho foram: recolher indcios sobre a histria da implantao do sistema de cotas para negros na UEL, a partir de documentos e depoimentos de professores que assumiram o compromisso e ajudaram na implantao, ou seja, alguns protagonistas dessa histria; esclarecer os motivos que levaram essa iniciativa na UEL, buscando perceber no particular o global pois que 73 ocorreu nessa instituio tambm pode ser percebido em outras universidades do pas que aderiram ao sistema de cotas. O tema deste trabalho, sistema de cotas para negros na universidade, no caso especifico, Universidade Estadual de Londrina, teve como pano de fundo a questo histrica das oportunidades educacionais para negros. Sendo a universidade um dos caminhos de ascenso social, ou seja, de possibilidade de transformao da condio de desvantagem a que estiveram submetidos este, entre outros, segmento da sociedade brasileira, a criao de cotas diferenciais no ensino superior pode ser entendida como uma das formas de enfrentamento do problema. Tais formas de enfrentamento, expressas em um conjunto de leis e regulamentos, ficaram conhecidas como polticas de ao afirmativa. A partir de 2004, a UEL tomou providncias para tentar recrutar estudantes negros atravs da aprovao da Resoluo CU n 78/2004, que estabeleceu implantao do sistema de cotas para os mesmos. Sendo tema polmico, pudemos constatar interna e externamente a existncia de reservas quanto aceitao do sistema de cotas raciais adotado pela UEL. O processo de resistncia pode ser, em parte, atribudo ao pouco tempo destinado discusso da matria pela comunidade universitria, ou seja, o primeiro semestre de 2004, sendo que em 23/07/2004 o Conselho Universitrio deliberou sobre a questo. O processo de deciso sobre questes to polmicas quanto esta, na universidade, exige que as unidades sejam representadas no debate e na votao de alteraes; assim, constatamos que os debates nos Centros de Estudos ocorreram, mas podemos trabalhar com a hiptese que tais discusses tenham sido apressadas e insuficientes considerando a instituio como um todo. Isto no significa que as decises tenham sido tomadas sem nenhuma discusso, uma vez que alguns setores internos (como a Pr-reitoria de Graduao) e o Movimento Negro de Londrina promoveram reunies e seminrios sobre o tema. 74 Ao tomar como eixo da discusso a questo das desigualdades historicamente construdas, a motivao que animou os segmentos proponentes pode ser expressa por: No possvel pegar uma pessoa que esteve agrilhoada durante anos, coloc-la na linha de largada de uma corrida, dizer-lhe que agora voc est livre para competir com todos os outros e, ainda assim, acreditar com justia que est sendo completamente imparcial (BOWEN, 2004, p. 27).
Igualdade de oportunidades a meta e o desejo das polticas de ao afirmativa no sistema de cotas para negros nas universidades; a UEL saiu na vanguarda e foi a quinta universidade do pas a implantar tal sistema. Na voz de alguns de seus docentes que participaram de tal implantao, cota uma maneira de se buscar corrigir injustias raciais que historicamente afetaram e afetam a nossa sociedade. O sistema de cotas trouxe mudanas, a nfase no recrutamento de estudantes desfavorecidos no uma questo simples e promove a entrada de estudantes carentes e negros no ensino superior. Alguns debates foram realizados para tratar dos critrios de admisso e programas de apoio, visto que no basta trazer os alunos negros para ocupar os bancos das universidades, mas importante fazer com que eles tenham condies de permanncia e sucesso no desafio de concluir o curso. Estamos (2008) no quarto concurso vestibular com o sistema de cotas, apenas o comeo, muito ainda temos que caminhar em busca da igualdade de oportunidades, mas a UEL assumiu seu compromisso social e implantou tal sistema, almejando um futuro mais equnime e justo. Se considerarmos os argumentos contrrios ao sistema de cotas, percebemos que tal medida estaria, a priori, fadada ao fracasso, pois segundo os mesmos, cotas no eliminam o racismo, podendo produzir efeitos contrrios, visto que dariarespaldolegalaoconceitoderaa, podendolevar intolerncia e a conflitos maiores. A perspectiva do sistema de cotas minimizar o problema da desigualdade de oportunidades, haja vista seu carter democrtico e de incluso social. 75 Desta forma, surge a contradio, pois mesmo contraditrio que polticas de ao afirmativa como essa se depare com um discurso totalmente adverso ao seu objetivo de justia social. Os discursos contrrios apontam para o perigo de que tal poltica possa ter como conseqncia um rebaixamento de nvel educacional dos alunos; entretanto, ela no exclui, emmomento algum, a busca permanente pela qualidade na educao pblica. Alis, a UEL tem, h vrios anos, um curso pr-vestibular gratuito para ajudar na qualificao dos alunos carentes candidatos ao vestibular. As vagas so limitadas enecessrio fazer uma prova de conhecimentos gerais para poder ser aceito. A utopia de transformar a nossa realidade universitria, que sempre foi elitista, em uma realidade mais abrangente a todos que desejam vivenci-la, respirar o seu ar e por ele ser contaminado, pode tornar-se realidade, depende da nossa prxis, ou seja, da prtica, da ao, das nossas aspiraes e realizaes. Um ponto a se esclarecer que a educao projeto, mas tambm utopia, pois busca num processo contnuo e prtico, baseado nas experincias e no mundo, a formao para que as sociedades desenvolvam seu potencial. Desta forma, cada cultura, em cada sociedade, estabelece seus paradigmas de felicidade. Como dissemos, a atmosfera fica contaminada, os pensamentos ficam contaminados e, dependendo das estruturas, as conjunturas vo se alterando e alteram a idia de formao e suas finalidades sociais. Neste contexto, qual a finalidade das polticas de ao afirmativa? Como pode a universidade auxiliar na transformao de uma sociedade racista e preconceituosa em uma sociedade mais igualitria? Pode haver vnculo entre educao e cidadania? Qual o papel das universidades nas sociedades contemporneas? Este trabalho pretendeu contar a histria da implantao do sistema de cotas para negros na UEL, atravs de anlises em documentos e depoimentos de alguns protagonistas dessa mesma histria. Alm disso, foi tambm nossa inteno promover reflexes sobre as universidades pblicas e seu compromisso social relativo quebra de preconceito, discriminao e racismo, tema este que continua em aberto.
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ANEXO A Fichas Catalogrficas 82 ANEXO A Fichas Catalogrficas:
Ficha Catalogrfica
Ficha N 01
Autor(es): J ornal de Londrina. 01.03.05.
Ttulo: 2 A Fase das Discusses das cotas da UEL. Local: Londrina Editor(a): J ornal de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo: Trata-se de uma carta que o J ornal de Londrina recebeu e publicou, na qual uma leitora vestibulanda argumenta a favor das cotas, porm acredita que a COPS poderia rever algumas normas desse sistema.
83 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 02
Autor(es): Folha de Londrina. 01.03.05. Folha Cidades.
Ttulo: Aprovados na UEL fazem matrculas.
Local: Londrina Editor(a): Folha de Londrina Data/Ano 2005
N de pg.
Resumo:15 Informa que este foi o primeiro processo seletivo da UEL com o sistema de cotas para negros e estudantes de escolas pblicas. E que a homologao das matrculas depende de anlises da documentao para comprovar a condio de estudante da escola pblica (histrico escolar de 5 A a 8 A srie e da 1 A a 3 A srie do ensino mdio). E tambm ser exigida a confirmao da autodeclarao como negro, uma comisso especial, indicada pelo CEPE vai analisar casos de dvida sobre cor da pele do candidato, o objetivo identificar eventuais fraudes contra o sistema de cotas.
84 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 03
Autor(es): Folha de Londrina 02.03.2005 Folha Cidades Notas & Servios Pg 2.
Ttulo: Sistema de cotas e a opinio pblica.
Local: Londrina Editor(a): Folha de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo: Sistema de cotas e a opinio pblica. Voc a favor ou contra cotas para estudantes negros e de escolas pblicas? Trata-se de uma sondagem de opinio pblica sobre cotas.
85 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 04
Autor(es): Folha de Londrina 06-03-05. Primeiro Caderno Opinio Cartas.
Ttulo: Cotas na UEL
Local: Londrina Editor(a): Folha de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo:Cotas na UEL. Trata-se de uma carta de uma vestibulanda que argumenta contra ao sistema de cotas, por ter sido, segundo ela, uma das vtimas, considera-se prejudicada pelo sistema e agradece a UEL e ao governo ironicamente por isso.
86 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N05
Autor(es): J ornal de Londrina Primeiro Caderno 08/03/05
Ttulo: Cotas no reduzem notas no vestibular afirma UEL.
Local: Londrina Editor(a): J ornal de Londrina. Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo 18 Cotas no reduzem notas no vestibular afirma UEL. Nos informa que a Universidade Estadual de Londrina (UEL), fez uma anlise positiva do desempenho dos alunos aprovados pelas cotas na primeira chamada.
87 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N06
Autor(es): Folha de Londrina 07/03/05.Primeiro Caderno
Ttulo: Cotas discriminao
Local: Londrina Editor(a): Folha de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo: Cotas discriminao. Aristides J . Makwich (medico) diz que a questo de cotas para afro-descendentes se enquadra numa discriminao racial contra brancos.
88 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N07
Autor(es): Folha de Londrina 09/03/05. Primeiro Caderno.
Ttulo: Problemas das cotas
Local: Londrina Editor(a): Folha de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo: Problemas das cotas Eglair Machado Xavier (estudante), questiona se cotas seria um direito, discriminao ou uma justia social? Argumenta que cotas seria tampar o sol com a peneira e que no lugar de melhorar a qualidade da educao o governo federal fica arrumando subterfgios para mostrar que est fazendo algo pelo povo.
89 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 08
Autor(es): Folha de Londrina 11/03/05. Primeiro Caderno.
Ttulo: J ustia das cotas
Local: Londrina Editor(a): Folha de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo: J ustia das cotas Reinaldo Zanardi (jornalista) argumenta que algumas manifestaes acerca das cotas para negros e estudantes de escolas pblicas revelam o quanto de preconceito tem a elite e a classe mdia, com uma viso superficial, culpam as prprias vtimas.
90 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N09
Autor(es): Folha de Londrina 12/03/05. Primeiro Caderno
Ttulo: Cotas e racismo
Local: Londrina Editor(a): Folha de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo: Cotas e racismo. Ceclia Azem Corra (produtora musical) argumenta que famlias que investiram com dificuldades na educao privada de seus filhos, podem ser penalizadas pelas cotas.
91 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 10
Autor(es): Folha de Londrina 17/03/05. Primeiro Caderno Ttulo: Ministra v tranqilidade na implantao das cotas.
Local: Londrina Editor(a): Folha de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo: Ministra v tranqilidade na implantao das cotas. Matilde Ribeiro, ministra-chefe secretaria da igualdade Racial (SEPPIR), esteve em Londrina para participar de aula inaugural do ano letivo da Universidade Estadual de Londrina (UEL) e informou que, apesar dos questionamentos jurdicos registrados em vrias universidades pblicas brasileiras, a implantao do sistema de cotas no Pas est sendo tranqila.
92 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 11
Autor(es): J ornal de Londrina 15/03/05. Primeiro Caderno cidade Ttulo: UEL rejeita 25 matrculas de alunos inscritos pelas cotas. Local: Londrina Editor(a): J ornal de Londrina Data/Ano 2005 N de pg.
Resumo: UEL rejeita 25 matrculas de alunos inscritos pelas cotas. O quesito a cor da pele. Se o aluno filho de pai ou me negro, mas tem a pele clara, no pode concorrer pelas cotas. (Fala de J airo Queiroz Pacheco pr-reitor de graduao da UEL).
93 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 12
Autor(es): J ornal Notcia UEL www.uel/notcia
Ttulo: UEL ter cotas para negros e escola pblica em janeiro. 28/07/04 nmero 1.012
Local: Londrina Editor(a): J ornal Notcia Data/Ano 2004 N de pg.
Resumo: UEL ter cotas para negros e escola pblica em janeiro. 28/07/04 nmero 1.012. Informa que o Conselho Universitrio aprovou o sistema de cotas para estudantes de escolas pblicas e negros, a partir do vestibular de 2005. E que dos 45 conselheiros com direito a voto, presentes, 31 votaram a favor da proposta. E que foi estabelecido que at 40% das vagas de cada curso de graduao ofertadas no concurso vestibular, sero destinadas a estudantes oriundos de instituies pblicas de ensino. E metade dessas vagas dever ser reservada para candidatos que se autodeclararem negros.
94 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 13
Autor(es): J ornal Notcia UEL
Ttulo: Pr-reitor discute cotas em Braslia. 13/09/04.
Local: Londrina Editor(a): J ornal Notcia UEL Data/Ano 2004 N de pg.
Resumo: Pr-reitor discute cotas em Braslia. 13/09/04. Informa que o Pr-Reitor de Graduao J airo Queiroz Pacheco, participou de uma reunio com o Procurador Geral da Repblica, Cludio Lemos Fonteles. Tal encontro foi realizado na Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e discutiu o tema: Ao Afirmativa para Populao Negra. E o procurador Geral manifestou apoio poltica de cotas, que ele considera constitucional.
95 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N14
Autor(es): Notcia Especial junho/2004.
Ttulo: Centros de Estudos e CEPE discutem o tema das cotas. Local: Londrina Editor(a): J ornal Notcia UEL Data/Ano 2004 N de pg.
Resumo: Centros de Estudos e CEPE discutem o tema das cotas. Notcia Especial junho/2004. Informa que o professor J airo Queiroz Pacheco, pr-reitor de graduao, que dedicou-se ao tema das cotas desde o incio da atual administrao, compareceu a reunies de todos os conselhos dos Centros de estudos da UEL, nas quais a questo das cotas esteve em pauta. E que tais reunies dos Centros tm sido levantadas vrias dvidas e sugestes que sero analisadas e somente depois de tudo isso, o assunto chegar ao Conselho Universitrio, para discusso e deliberao final.
96 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 15
Autor(es): J ornal Notcia UEL.
Ttulo: Projeto foi tema de audincia Pblica na Cmara Municipal.
Resumo: Projeto foi tema de audincia Pblica na Cmara Municipal Notcia Especial cotas junho/2004 Informa que a Cmara Municipal de Londrina tambm foi espao para o debate sobre a poltica de cotas que a UEL est propondo implantar, reunindo vereadores, representantes da UEL, do Movimento Negro e de escolas e estudantes. Foram vrias horas de debates com posies contrrias e favorveis reserva de vagas para estudantes de escolas pblicas e para negros.
97 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ficha N 16
Autor(es): CARVALHO, Mrcia Siqueira de.
Ttulo: A poltica de Cotas: subsdios para uma discusso na UEL. Departamento de Geocincias.
Local: Londrina Editor(a): UEL Data/Ano 2004 N de pg.
Resumo: Discute que para a reduo da disparidade ao acesso de oportunidades e para garantir direitos ao cidado, esta deve ser feita buscando elementos da histria e da geografia de um pas. Considerando atravs da histria o grau de desigualdade quanto s etnias formadas da populao brasileira e da geografia as particularidade de cada regio, que devem ser consideradas.
98 UEL Dissertao: Registro Histrico da Implantao do Sistema de Cotas na UEL Ficha Catalogrfica
Ttulo: UEL reivindica bolsa para os afrodescendentes: Governo Federal suspende bolsas de incluso para os 50 beneficiados pelo sistema de cotas. Local: Londrina Editor(a): UEL Data/Ano 2004 N de pg.
Resumo: Um esforo que envolve a administrao, professores e estudantes da UEL, tenta conseguir bolsas para apoiar os alunos que ingressaram na instituio pelo sistema de cotas para afrodescendentes.
99
ANEXO B DEPOIMENTOS 100 ANEXO B DEPOIMENTOS:
Depoente: Maria das Graas Ferreira Novembro/2006
A professora Maria das Graas nos informa, em seu depoimento, que participou diretamente do processo de discusses e implantao do sistema de cotas na Universidade Estadual de Londrina (UEL), devido ao cargo que ocupava de diretora do Centro (CECA). Essa temtica, segundo ela, foi viabilizada na UEL pela Reitora Lygia Pupatto, devido ao fato de ser de conhecimento geral que a Cmara Federal estava elaborando uma lei que obrigaria as universidades a institurem o sistema de cotas.
A UEL tomou a iniciativa, a questo era a seguinte: se as universidades no tomassem a iniciativa por conta prpria, o Governo Federal faria uma medida que se chamava, naquela poca, de cima para baixo, institucionalizaria a lei e as universidades teriam que cumprir. E na Cmara Estadual tambm, a Assemblia Legislativa tambm tinha uma iniciativa, eu no lembro de qual deputado estadual.
Desta forma, a UEL se envolveu com a questo via PROGRAD, cujo representante era o professor J airo Pacheco, pr-reitor de graduao que criou o projeto, trouxe para ser discutido nos Centros de Estudo e o instituiu. Os representantes dos Centros foram chamados. Como diretora do Centro, Maria das Graas teria que obter uma posio dos professores; foram realizadas discusses, mas no houve consenso nas reunies.
Na verdade, a posio do Departamento foi uma posio mais ou menos parecida na universidade como um todo, uma posio das pessoas que eram contrrias, mas no tinham coragem de declarar tal posio. Isso ficou muito evidente inclusive na reunio do Conselho Universitrio que instituiu o sistema de cotas. Isso ocorreu no CECA tambm, as pessoas vieram pra discusso, inclusive o professor J airo veio participar das reunies, mas percebia-se que alguns professores presentes no queriam se posicionar, dizer assim: eu sou a favor ou contra, por tais motivos.
101 Considera a depoente que a estratgia era fazer uma discusso perimetral, analisando questes como o papel da escola pblica, jogando a responsabilidade para escola, que era de m qualidade e deixando a deciso para o Conselho Universitrio. No comeo, quando iniciaram as discusses, Maria das Graas tinha uma srie de crticas, inclusive pela forma de encaminhamento. Argumenta que o projeto pelas cotas nasceu de cima pra baixo e no de baixo pra cima, embora reconhea que, naquele momento, se o processo no tivesse sido conduzido daquela maneira, o sistema no teria sido implantado. Foi a nica maneira, caso fosse feito de outra forma, no teria sido implantada.
Eu dizia pro J airo que eu era contrria, que eu achava que aquela no era a melhor forma e a minha posio contrria era pelo seguinte: que a discusso das cotas, ela no poderia se suplantar discusso da qualidade da escola pblica, ou seja, voc no pode tentar ou querer resolver que um problema social que o da escola, porque a criana que discriminada, ou a criana negra que discriminada, ela discriminada desde a creche, desde a pr-escola, este processo acompanha o sujeito desde que ele nasce, uma questo de origem, da cultura de origem dele.
Apesar de considerar que o encaminhamento que estava sendo dado no era o ideal, conversando com J airo Pacheco, percebeu que no haveria outra maneira de encaminhar a discusso e que alguma coisa teria que ser feita.
A eu disse: tudo bem, comecei meio assim com o p atrs e tal, meio resistida, mas depois percebi que ele tinha razo, que se no Brasil se quisermos fazer alguma coisa, tem que ser assim, no tem outro jeito.
Decorrido o processo de discusso interna, lembra-se que houve algumas reunies pblicas, me lembro que teve uma reunio no CCH que veio a comunidade externa pra discutir com os cursos interessados aqui dentro. Houve uma discusso no anfiteatro do CESA, depois o J airo e a Lygia foram convidados para dizer algumas falas fora da universidade, como na Cmara dos Vereadores. E o posicionamento, as manifestaes eram muito mais favorveis do que contrrias. 102 Quando houve a reunio do Conselho Universitrio, na qual foi aprovado o sistema de cotas, lembra-se que os conselheiros no votaram contra a implantao do sistema de cotas, mas houve absteno. E isso, para Maria das Graas, demonstra muito claramente a posio da universidade como um todo.
Eu acho que isto coerente com a caracterstica da universidade, a universidade no a de Londrina, mas toda universidade, ela absolutamente elitista, ningum pode se esquecer disso e ter iluses que a universidade democrtica, quem est aqui dentro, com raras excees, so aqueles que tiveram melhores condies financeiras historicamente de famlia e tudo mais. No qualquer pessoa que est aqui dentro, pessoas que tiveram determinados privilgios, s voc pensar na peneira do ensino fundamental, na educao bsica. Agora, este ms passado, saiu uma reportagem, uma publicao dizendo que hoje em 2007 a populao universitria formada por 11 alunos dos 100 que entraram na 1 A srie da educao bsica, 11 chegam no ensino superior. Quando eu entrei na universidade, eu era uma das 100, entendeu?
Nenhuma pessoa de bom senso, segundo Maria das Graas, que conhece esses dados e que acredita na sua veracidade, sabe que preciso tomar medidas que possibilitem reverso deste quadro. Considera natural a pessoa ser contra e, depois de um conhecimento mais profundo, tornar-se favorvel, pois a mudana de opinio ocorre exatamente por esta tomada de conscincia sobre as desigualdades. Na opinio da depoente, o que incomoda muito as pessoas exatamente tornar esses dados explcitos, mostrar esses dados.
A pessoa que tem um pouco de conscincia, a cara dela cai no cho, porque ela sustenta uma posio a vida inteira que ignora estas questes. como se de fato todas as pessoas fossem iguais, esse um discurso timo. E tem mais um detalhe, o negro que entra pelas cotas, ele concorre duas vezes, porque concorre com os outros, se ele tiver nota boa, pontuao suficiente para entrar pela universal, ento ele concorre duas vezes.
103 De acordo com Maria das Graas, depois da implantao do sistema, levantaram-se alguns dados que desmistificaram algumas crenas. Por exemplo, no final do ano letivo de 2007, a PROGRAD demonstrou que os alunos que desistiram de seus cursos no foram os que entraram pelas cotas, a desistncia foi de estudantes que ingressaram pelo sistema universal. Outra informao importante que se levantou foi a de que as notas dos alunos originrios da escola pblica (que ingressam na UEL antes da implantao do sistema), em dois ou trs cursos, eram superiores a dos alunos vindos da escola privada. Considera que exatamente isto que faz com que os alunos que no passaram pelos cursinhos fiquem de fora da universidade, porque em termos de capacidade de desenvolvimento intelectual, tanto os alunos da escola pblica quanto da escola privada so iguais. E mais, que as pessoas que entram pelo sistema de cotas do um valor absolutamente diferente do valor que d uma outra que entrou na universidade de outras formas. Estar na universidade para os que ingressaram pelo sistema de cotas uma questo de vitria, uma questo de honra, uma questo de brio, sentem que no podem falhar, que precisam ir at o fim.
uma questo de valor, qual o significado que tem para uma criana, pra um estudante que pobre, originariamente pobre, filho de operrios, que negro, que morava na periferia, o que significa pra ele estar na universidade hoje? O sistema de cotas quebra barreiras, eu no tenho nenhuma dvida disso. Os crticos dizem que no vai resolver, no vai mesmo, porque no pode parar nisso. A minha grande preocupao daquele momento era o seguinte: olha, s vai ser vlido se junto com a cota vier a discusso da qualidade do ensino da escola pblica, o papel da escola pblica. O ensino de nove anos, o investimento na pr-escola, projeto do Ministrio da Educao, que no isolado, obrigatrio, agora no se pode ter um depsito de criana, mas ainda falta muita coisa, por exemplo, no h vagas para todos. O sistema de governo precisa se integrar, o municipal e estadual, pra poder dar conta de resolver essas demandas, agora que uma soluo, uma soluo.
preciso que se discuta o papel da escola pblica, da qualidade do ensino da mesma, pois com uma escola pblica de qualidade no precisamos nos 104 preocupar com os alunos da escola privada. J est mais do que comprovado que no existe diferena de conhecimento, de inteligncia, de questo de nota, em muitos momentos a escola pblica se sobrepe. Precisamos de escola para todos e de qualidade, afirma Maria das Graas.
O pessoal do curso de Medicina, porque eles so contra? So contra porque acreditam que alunos cotistas so menos inteligentes, no conseguem aprender. Eles dizem isso: os alunos fracos so os alunos que entram pelas cotas. Da tem que montar todo um sistema de acompanhamento, uma equipe de monitoria, de acompanhamento.
Finalizando, Maria das Graas nos informa que, internamente, o Conselho Universitrio pode acabar com as cotas, j que o prazo das mesmas de sete anos ao final do qual haver uma avaliao desse Conselho que poder reverter a deciso anterior.
Depoente: Lcia Helena Oliveira Silva Novembro/2006
De acordo com a professora Lcia Helena, o processo de aes afirmativas se iniciou em 1994, mas desde 2002 vinham ocorrendo trabalhos na UEL, uma srie de mais ou menos 12 palestras, visando esclarecer o tema. Segundo a depoente, com a entrada da reitora Lygia Pupatto, que se interessou pelo assunto, e devido ao fato do Governo Federal estar fazendo um trabalho de sensibilizao em torno do mesmo, a UEL passou a promover debates nos Centros de Estudos sobre o tema. Houve tambm um seminrio no campus ao qual compareceram pessoas do Governo para discutir, mostrar validade e trazer a experincia das primeiras universidades que haviam implantado as cotas.
A primeira no Brasil foi a Universidade Federal de Braslia. Ento houve todo um trabalho pra poder mostrar a importncia e explicar com dados, e isso foi muito importante porque foi atravs desses dados que eu fui 105 convencida, porque em princpio eu tambm era contra, pela minha prpria histria. Eu dizia: olha, sou negra, fui pobre e consegui vencer, eu reconheo que na minha casa de seis, trs estudaram e trs no deram conta. Ento h problemas mesmo, estruturais que voc herda querendo ou no. Existe na populao branca, os brancos e pobres que tambm sofrem, mas se voc pegar os brancos e pobres ainda h um diferencial muito grande.
Essa srie de palestras foi levantando discusses, informa Lcia Helena, e que foi devido s mesmas que ela se interessou pelo assunto e acabou participando de algumas das palestras. Participou tambm de uma audincia pblica muito importante que aconteceu em 2004, na Cmara dos Vereadores. Nessa ocasio, houve um enfrentamento das escolas particulares de ensino fundamental e mdio com D. Vilma, que era representante da comunidade negra. Essa audincia aconteceu das duas horas s quatro horas da tarde, o que impediu que trabalhadores interessados pudessem participar, mas as escolas encheram nibus e pode ser percebido um momento de presso muito grande: eu pude sentir todo o enfrentamento.
Foi impressionante, a escola particular at aceitava as cotas para negros, porque quando eles olham o pblico deles e quase no vem negros, disseram: isso na verdade no mexe comigo.
Houve uma srie de debates, segundo Lcia Helena, que foram muito importantes e envolveram muita gente. Depois de toda essa sensibilizao, foi criado um projeto que foi encaminhado para votao no Conselho Universitrio. Nesta votao aconteceu um grande embate entre as pessoas da universidade e o representante da sociedade rural, portanto da elite local, mas este se sensibilizou e disse: eu vou votar contra porque eu j acordei isso. Depois da argumentao ele ficou bastante emocionado.
A finalmente passou, mas no passou como ns queramos, e eu no soube disso num primeiro momento, porque assim que passou, ns iniciamos um trabalho de ir s escolas falar sobre as cotas, da importncia das cotas e de que os alunos ento viessem porque eles teriam uma oportunidade. Mas o que ns no sabamos que foi 106 negociado que passava 20% do total de inscritos, no de vagas. Ento, por exemplo, voc pega as vagas da Medicina, Medicina tem 60 vagas, por exemplo, no so 12 vagas 20% das vagas. Mas, 20% do total de inscritos d uma diminuio. Isso foi muito frustrante e ficamos muito zangados com o J airo, com o Luiz Rogrio e eles disseram que foi o que eles conseguiram negociar, que era isso ou nada.
Mas, o mais importante era tentar criar condies de permanncia. Foi quando apareceu o edital do Uniafro, que dispunha sobre a destinao de recursos para as universidades que estavam realizando aes afirmativas, no necessariamente cotas, mas, por exemplo, auxiliando alunos pobres a permanecerem na universidade j que o grande problema no era a entrada desses alunos, mas sim a sua permanncia, em especial nos cursos mais concorridos e de perodo integral.
Ento essa era a nossa grande expectativa e pra isso ns fizemos um projeto. No primeiro momento foi aprovado - eu tenho os dados - agora 60.000,00 e, na segunda, 42.000,00. Pra que serve esse dinheiro? Pra poder sensibilizar a comunidade, pra trazer recursos pra voc desenvolver cursos sobre a histria afro-brasileira, ento esse trabalho todo, ele visava sensibilizar a comunidade pra isso. As nossas cotas, elas foram legais porque 20% da populao aqui em Londrina negra, ento ela atingiu exatamente o percentual, este aqui o projeto das aes afirmativas: foi passado olha aqui, 50.000,00. Eram pra qu? Pra oferecer bolsas pra esses alunos. Pra poder desenvolver cursos junto aos professores da rede pblica, pra poder fazer sensibilizao, pra compra de livros, pra projetos. Ento ns fizemos vrias dessas atividades.
Nesse primeiro tempo, a partir de 2004 e durante 2005, por um ano e meio mais ou menos, a Maria Nilza que era Coordenadora do Ncleo de Estudos Afro- Asitico (NEAA), esteve frente da questo das cotas. Como foi esse processo?
A primeira universidade a implantar cotas foi Braslia e a segunda foi Rio de J aneiro, mas no Rio de J aneiro no foi como a UEL e Braslia, foi por canetada, foi por decreto, os professores sentiram uma rejeio muito grande. Ento, o que aconteceu? Houve problemas, passou gente que no tinha condio pra quem queria aes afirmativas e principalmente cotas que passasse a pessoa pelo mrito, eu no quero 107 passar a pessoa que no tem condies, eu quero passar quem merece passar. Ento ele faz o vestibular igualzinho, s que ele tem uma pontuao a mais, mais ele faz o vestibular igual, l eu no sei exatamente o que acontece que grande parte dos professores se posicionou contra. E o dinheiro que ia do governo pra l era desviado pela prpria universidade, ento foi uma exigncia do governo, que cada lugar tivesse um ncleo de estudos afro-brasileiros pra poder receber este recurso, porque esse rgo fiscalizaria e no aconteceria, por isso a presena da Nilza nesse ncleo e o professor Eduardo ele realmente faz um trabalho de chancelaria, ele trabalha com relaes pblicas, ele no tinha esse perfil, ento ela foi pra l e ela comeou a gerenciar.
Os recursos esperados vieram mas, como tudo na universidade, vieram virtualmente. Com tais recursos, a professora Maria Nilza providenciou a compra de livros que a professora Lcia Helena finalizou, alm de cursos que foram montados para professores da rede pblica estadual e municipal, mas tambm abertos para particulares. Foram oferecidas bolsas para alunos negros que j estavam na UEL para participarem de projetos, visando sua permanncia.
Ento eu consegui alguns dados que eu tenho e uma pessoa muito importante pra voc conversar a Isabel, porque era a Isabel, ela trabalhou quando teve a mudana, ela trabalhou no setor de matrcula e ela ficou encarregada dos dados sobre cotas. Eu fui pra um encontro e eu pedi a ela se ela poderia me passar os dados. Ento esses aqui so os dados sobre evaso, e da eles faziam os retidos e os promovidos da universal, da escola pblica e das cotas, ento, por exemplo, no h evaso num monte de cursos, a gente percebe com relao, eu vou te emprestar pra xerocar. A evaso dos cotistas menor e as notas deles so excelentes. Ento isso pra quem favorvel s cotas fantstico, comprova que eles s precisavam mesmo de um impulso. Que eles so capazes de andar por si, mesmo aqueles que no tm bolsa.
A professora Lucia Helena continua lembrando que o que se pretendia era que as pessoas percebessem que os alunos cotistas eram capazes, porque havia uma crena de que eles eram incompetentes. Muita gente no tinha condies mesmo, argumenta Lcia Helena, mas as notas comprovaram que, de maneira geral, eles possuam capacidade. As mdias levantadas foram 8,11 universal e 7,95 pardos e escola pblica, uma diferena pequena em favor do sistema universal. 108 O que comprova que a questo no a falta de capacidade, eu anotei exatamente os cursos onde eles mais ficavam, ento isso aqui so as mdias dos alunos ingressantes pra poder mostrar que a diferena no era to grande. Outra coisa, a origem dos alunos matriculados nas cotas, olha aqui, escola pblica, ento do concurso no vestibular, universal, escola pblica, preto e pardo depois a origem dos matriculados 2004 atravs do vestibular. Quem era de Londrina? Que tambm era uma pergunta legal, porque muita gente se posicionou, sou contra porque o pessoal de Londrina no vai entrar. Olha aqui, 52% so de Londrina, esse aqui o questionrio que eu no sei se foi finalizado, que a gente ia investigar depois de dois anos, que os meninos estavam, a presena deles, como eles estavam, isso deve estar sendo feito, porque parte do projeto Uniafro1, tudo que a gente elenca como meta, voc sabe, a gente tem que cumprir, seno...
Mas, no primeiro ano, comenta a depoente, a grande alegria foi perceber que eles estavam se saindo bem. A dificuldade maior - mas essa era a dificuldade de todos era a questo da permanncia.
A no ser quando o curso muito hostil, por exemplo, eu ouvi falar no sei se verdade, que no curso de Qumica, uma parte dos professores era muito hostil presena dos cotistas, faziam que os alunos ficassem em p, perguntando: quem so os alunos? E tem alguns alunos que tm dificuldade mesmo, como outros tambm tm. A nossa preocupao era exatamente esta, como que podemos apoiar esses meninos? Mas eles se mostraram bem mais tranqilos do que imaginvamos, e percebemos que, como na cidade de Londrina as coisas so relativamente baratas, isso eu pude perceber em relao, quando ns tivemos um encontro agora dia 28 de agosto e o reitor no foi e me enviou. Nesse encontro do dia 28 de agosto, cada universidade que tinha aes afirmativas levou, pra ns uma bolsa de 300,00 de 200,00 excelente, que a bolsa de IC equivale a 120,00. Mas pra alguns lugares essa bolsa pequena. Ento a gente percebeu que tem uma situao bastante privilegiada, sabe, 300,00 salrio de pai de famlia. Bom, o que a gente percebeu depois de passar tudo, que ns tnhamos que criar uma grande comunidade para ajudar, ns precisamos de pessoas para fazer a seleo. Como feita a seleo do cotista? Em Braslia assim: tira a foto na hora pra evitar plgio ou coisas assim. No primeiro ano que houve aqui, eu participei do grupo que fez a seleo, ento cada pessoa tira a foto e, quando chega um cotista, ns ficamos numa sala ao lado, anexa matrcula, eles levam a foto l pra gente ver a pessoa e se a gente tem dvida. Ento sabemos que muita gente, e imaginvamos que isso seria uma situao constrangedora, mas no , porque tem muita gente, ou s vezes a gente vai l, v a pessoa. Ento assim, so sempre trs pessoas, ento dois concordam que a pessoa parda ou negra ou parda ou preta, tudo bem, se uma no concordar tudo bem, mas se duas no 109 concordarem, da a gente vota para o no e essa pessoa pode recorrer, da a gente faz uma entrevista com ela. Porque essas linhas de cor, a gente s se d conta na seleo, que essas linhas de cor de pardo, branco e negro elas so muito mais na nossa universidade, isso foi muito interessante que o J airo fez, quem se assume como pardo ou negro, a autodeclarao. E a, s vezes, quando voc chama a pessoa ela fala na hora: olha, sim o meu pai negro, muito difcil. Ou a pessoa comea a enrolar, muito simples. Mas a gente d oportunidade, pra que a pessoa possa vir. Ns tivemos um aluno descendente de japons de Okinawa que so aqueles mais morenos, ento quando ele disse que era negro e ns dissemos que no, ele teve direito de recorrer. Da a gente perguntava: voc negro? E ele dizia: bom, alemo que eu no sou. Ele ia pela negativa, loiro que eu no sou. No, mas a gente quer saber, voc negro? Ah! No sei, eu acho que eu sou pardo, ento ele prprio admitiu que no era.
Isso foi no primeiro ano e a professora Lcia Helena acredita que, naquele momento, muitos acharam que no iria haver verificao. Contudo, o processo foi muito importante e muito sofrido tambm: s vezes a gente falava: no essa pessoa no negra, e depois vinha outra e a gente ficava sensibilizada e dizia, essa negra. O grande problema, segundo a depoente, o pardo pois, em um pas miscigenado como o Brasil, a nossa linha aquilo que voc parece ser.
Porque, no Brasil, o grande problema voc parecer ser. Eu por exemplo sou negra de olhos puxados e a minha bisav era ndia. E ningum, s eu e um primo em So Paulo que samos com o olho puxado. E eu dizia: me eu sou japonesa preta, pode me contar, fazia todo um drama.
Prossegue a professora relatando que o grande trabalho foi o de sensibilizao e que este foi bem sucedido. Ns no queremos que eles sejam super alunos, queremos que eles sejam bons alunos e que eles possam ter condies, conclui Lcia Helena.
Por conta dessa inscrio dos 20%, a gente s tem dois alunos pardos no curso de Odontologia e uma aluna no curso de Medicina. Ento ns tnhamos uma expectativa, eu, por exemplo, participando desse grupo, aprendi que o curso mais caro no Medicina e sim Odonto, porque Medicina se voc no tiver dinheiro pra montar o seu consultrio voc 110 consulta em outro consultrio, na sade pblica, agora o dentista ele tem que ter o seu prprio equipamento e o equipamento pra trabalhar o bsico custa 3.000,00. E pra montar o consultrio so 30.000,00, ento um curso mais caro. Ento essa era a nossa preocupao.
A depoente lamenta que o nmero de candidatos que passaram foi muito inferior ao que se supunha. Os cursos tambm no variaram, eram praticamente os mesmos onde j havia alunos afro-descendentes, como Pedagogia, Histria, Geografia, a Educao com bastante fora e a Educao Fsica. Ao todo, eram mais de 20 alunos distribudos nesses cursos.
interessante pensar como na seleo natural, na rea que a gente chama de linha branca, que so os cursos integrais, os mais difceis. Esses alunos tm conseguido, e os que tm bolsas se revelam melhores, agora, tambm tem um outro processo que assim, o cara entra mais ele no tem o tempo todo que ficar com um auto de f, porque eu sou negro, eu sou negro, mas por receberem bolsa eles so muito cobrados, no por parte tambm sim, da parte acadmica, mas principalmente por aqueles que no recebem. Ento, eles o tempo todo, tem uns que tm um discurso muito pronto e eles sentem a necessidade de ter um apoio de entender, por exemplo, muita gente era negra, mas nunca teve discusso de ser negro ou no ser, de racismo dentro de casa e esse apoio quem tem que dar a universidade e alguns sofrem algumas dificuldades.
Tem sido bastante interessante perceber como os alunos cotistas esto se saindo, considera a depoente que saiu em 25 de agosto de 2005 da UEL, mas que continua participando dos projetos do NEAA, do qual era Coordenadora, inclusive porque foi ela que indicou uma colega, Elena Andrey para este cargo que deixou vago. Antroploga que j trabalhava h mais de quinze anos com a questo cultural, com a questo da religiosidade, da mitologia africana, Elena Andrey a atual Coordenadora do NEAA.
Quando a Maria Nilza saiu e quando eu sa, a Elena Andrey me disse que o NEAA deveria ser coordenado por algum negro, mas como as duas negras habilitadas, a Maria Nilza e eu, samos, ento ela aceitaria o desafio.
111 As primeiras universidades brasileiras que implantaram o sistema de cotas foram: saindo na frente, a Federal de Braslia; a segunda foi a Estadual do Rio de J aneiro; a terceira foi a Federal da Bahia; a quarta foi a Federal de Mato Grosso e depois a UEL e, em seguida, a Federal do Paran. No total so 17 instituies de ensino superior que implantaram o sistema de cotas, at o momento (novembro/2006).
E, agora tem essa lei que saiu em maro exigindo, s que as universidades pblicas e escolas particulares brigaram, ento essa lei que j estava programada est enrolando. Mas, por exemplo, eu acabei de vir de um encontro onde eu fui banca pra professor de Histria da frica na Unifesp que j vai ter cotas. 50% da cotas, muito bacana, 25% pra negros e 25% para escola pblica. Ento significa que se os negros no quiserem entrar pela cota da etnia, pela cor, pode entrar pela cota da escola pblica, essa uma lei ou projeto de lei o sistema de cotas, s que ela j estava pra ser aprovada quando houve uma grita por parte das entidades privadas e acabou retardando o processo. Mas, por exemplo, a Unifesp j assumiu. Tem lugares que depende muito, por exemplo, a Ufiscar Universidade Federal de So Carlos, acabou de ligar, eu estive l num evento tambm, porque assim, muito interessante, medida que voc tem alguma informao e uma universidade quer isto, eles ligam desesperados, voc pode vir aqui falar como ? Explicar pra gente, ento eu fui Ufiscar, era um grande processo e eles conseguiram aprovar. significativo, porque So Paulo um lugar ranoso, difcil, onde as elites esto muito colocadas. Historicamente difcil, ento, conseguir isso l significativo, so duas j: a Unifesp e agora a Federal de So Carlos. Ento, com isso eram 17 agora so 19. E, parece-me que Belm do Par tambm aprovou e da medida que voc aprova voc cria novas demandas, e as pessoas diziam isso, voc vai por pobre e depois como que vai fazer pra ele se manter no curso? Primeiro vamos criar, depois vamos ver como faz. A Uerj no apresentou positividade desde o incio, sempre foi contra, eles no gostam, eles no tm interesse, bem difcil, e o prprio professor que foi no evento foi contra, ns chegamos a pensar: o que ele est fazendo aqui?
O que preciso daqui para frente uma avaliao do sistema, que j est acontecendo, que j era previsto.
ver onde os alunos esto bem, onde no esto, est havendo evaso? Porque no est havendo. Ento, eu acho que nesse sentido ele vitorioso. Ele no vem pra ficar, ningum quer, tanto que ele tem um prazo, ele tem sete anos. uma forma de levantar pra poder pelo 112 menos equilibrar a quantidade de pessoas, as cotas no vieram pra corrigir o mundo, e de fato ns desejamos que esses meninos passem bem, que eles possam fazer parte de um grupo que tenha melhores condies de vida e voc tem todo um imaginrio que est povoado na figura do negro sempre como miservel. Se voc no criar polticas pblicas que interfiram nisso, isso no vai mudar nunca. Foi isso que me convenceu, da eu pensei: Puxa, eu sou a Lcia, quantas vezes eu parei e quantas dificuldades eu tive. Ento, isso muito importante, eu acho que isso acaba sendo mais importante do que todo o resto.
Na opinio da professora Lcia Helena, um dos fatos mais eloqentes a questo das notas. Diz ela: quando a gente mostra: olha no 1 O bimestre ele s vezes no est muito bem, no 2 O bimestre, olha aqui ele est igualzinho, que a Escola Paulista de Medicina, voc no sabe quem cotista e quem no , a nota igual. Isso fantstico, a gente fica arrepiada de ver.
O trabalho foi muito grande e um trabalho que exigiu muita gente, inclusive quem no tinha especialidade com raa nem nada disso. E a experincia para essa comisso de seleo para cotas me mostrou que s vezes aqueles que no estudam so os mais sensveis. Tem uma professora chamada Suzana Mesquita, do Departamento de Biologia, que era coordenadora do colegiado de Biologia e uma pessoa fantstica, que maravilha de pessoa, ela foi, e ela via a gente falando da questo e ela nos ajudou e no outro ano ela estava super empenhada. Ento a gente percebia a importncia disso, mesmo quando voc conversa, quando ela v, da ela percebe algumas coisas que ela nunca tinha se dado conta, da ela percebe as sutilezas da discriminao e a perversidade disso no Brasil, porque algumas pessoas acham que no tem e ficam nesse discurso e depois quando a gente vai mostrando pra ela determinadas situaes, ela vai se dando conta: no, existe sim.
Nem todo mundo age de m f; s vezes as pessoas esto agindo na pura ignorncia. Ento, muito importante que a informao seja disseminada e que se esclaream os equvocos, ainda de acordo com a depoente.
Eu fui ento cada vez mais levada a isto at chegar condio de coordenadora do Ncleo onde eu permaneci. Da eu sa por motivos pessoais, porque este concurso tinha muito a ver com a minha cara; era entre a realizao profissional e pessoal e o trabalho coletivo, e eu julguei melhor ir. Uma grande contribuio hoje o Frederico Fernandes que coordenador do Afro-atitude. Foi o seguinte: assim que ns conseguimos passar as cotas, houve um evento que eu 113 participei e todos os ministrios deveriam se empenhar e ajudar, dar bolsas pra esses meninos poder desenvolver pesquisas, porque a idia a seguinte: a gente d bolsas no porque eles so cotistas, no. Damos bolsas pra eles desenvolverem pesquisas e pra eles sobreviverem. Tem que participar, isso obrigatrio. E da o ministrio da sade deu 50 bolsas no valor de 200,00 acho que agora subiu pra 300,00 que era pra esses meninos de cotas, negros ou pardos que deveriam fazer pesquisas ligadas a preveno de doenas sexualmente transmissveis, aids ou periculosidade social, que assim que esto as pessoas em situao de risco social, muito pobres, ligadas marginalidade, ento voc tem que estar desenvolvendo uma pesquisa sobre isso. E tem que ter um coordenador, um tutor que acompanhe isso, ento num primeiro momento foi a Ana Maria de Almeida, das Cincias Sociais, atualmente o Frederico Fernandes, ele uma pessoa maravilhosa, amigo meu, quando eu entrei nisso eu sugeri que ele entrasse, eu falei: no, eu s vou entrar no ncleo se tiver algum que seja meu amigo porque esses dois coordenadores trabalham muito prximos. E ele foi assim muito legal, ns fizemos uma publicao deste trabalho que a gente desenvolveu, ele estava no Afro-atitude eu no Uniafro. No Uniafro estava previsto que a gente iria fazer apostilas para os professores e tal. Mas o Fred participou, at a gente publicou uma apostila, ns fizemos este trabalho. Eu e ele organizamos, cada um fez um trabalho; a Helena no est neste, mas vai estar no prximo. O prximo j deve ser ela que vai coordenar. Ento, foi muito bacana, isso era um trabalho gratuito, para que os professores pudessem ter subsdios quando eles quisessem trabalhar com Histria Africana e Afro-brasileira, pra eles terem um lugar pra comear. O que ns colocamos nesse edital, que a gente iria ajudar no acesso e na permanncia dos meninos cotistas, e amos fazer junto com eles atividades para os professores da rede. J sensibiliza para as questes, quando ns fazamos esses encontros esses meninos participavam, ajudavam na inscrio, ajudavam na monitoria, ento foi muito importante. E o Fred era de um outro programa, mas ajudava do mesmo modo. Ento esse trabalho foi bem legal, bem bacana mesmo. Mas eu fiquei pouco tempo. Mas foi isso, o Ricardo ficou quatro anos, destes quatro anos foi aprovado em 2004, 2005 ele ficou inteirinho, de 2005 para 2006 ele esteve tambm, ele deve ter os dados inclusive. Eu peguei esses dados porque a menina no est mais trabalhando com isso, a Isabel, e eu peguei porque quero escrever um artigo com ele, mas voc deve aproveitar porque eles vo te ajudar.
Depoente: Frederico Fernandes Fevereiro/2007
Na ocasio da implantao do sistema de cotas, o depoente Frederico Fernandes era coordenador do colegiado do curso de Letras e, como tal, debateu o assunto na Cmara de Graduao. Por indicao dessa Cmara, tambm 114 desempenhou funes de suplente do representante do seu Centro no Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, onde o debate foi mais intenso.
Acompanhei em trs esferas, acompanhei no conselho de centro, onde o debate foi mais acalorado. Na Cmara de Graduao e um pouco no CECA. Por que um pouco? Porque eu no fui a todas as reunies porque eu era suplente, ento ia quando a titular faltava. Bom, o debate que eu senti mais polarizado, acabou sendo no Conselho de Centro. Por qu? Ns deliberamos na Cmara de Graduao que a questo do sistema de cotas era algo muito mais complexo do que uma representao de coordenadores de colegiado que, por envolver a universidade como um todo, ela deveria ter um parecer dos centros. E, conseqentemente, ser aprovada pelo CEPE e CU. Ento, nos Conselhos de Centro foi onde os debates foram mais acalorados. Esses debates no caso do CCH eles foram mais amenos, amenos em que sentido? O CCH por ser um centro que oferece licenciaturas, todos os cursos do CCH tem um ingresso de 70% dos alunos do CCH eram oriundos de escolas pblicas, que eram os dados estatsticos que ns tnhamos na poca, de 70% de ingressos de alunos de escola pblica. Ento o que acontecia, os professores do CCH entendiam a questo das cotas como mais ou menos um direito que deveria ser dado aos negros e aos alunos oriundos de escola pblica. Entendiam assim em partes, deixa eu tentar te explicar porque entendiam em partes. Quando a discusso do sistema de cotas veio baila, e isso no foi uma discusso em nvel federal, voc lembra que primeiro de tudo teve o projeto de Reforma do Ensino Superior que o MEC comeou a circular entre as universidades pra ser discutido e esse projeto de reforma do ensino superior previa o sistema de cotas para as IES pblicas federais. Inclusive est em trmite ainda, no sei se j foi aprovado. Acho que ainda no foi aprovado, est no Senado, at onde eu saiba. Bom, ento este debate comeou a vir tona com a prpria instituio, ento a gente mais ou menos j estava sabendo, os professores j estavam sabendo que haveria uma possibilidade de haver o sistema de cotas.
Segundo o depoente, entendia-se que, por serem professores da rea de Cincias Humanas, eles tinham uma viso mais sensvel do processo histrico, da excluso desses sujeitos e tudo mais, e nesse sentido no havia tanta resistncia ao sistema de cotas, mas havia uma discusso, um debate forte sobre qual modelo de sistema de cotas seria melhor. Enfim, eram cotas pra negros e alunos oriundos de escolas pblicas; nos debates essas questes vinham mais tona.
115 Um outro dado era que havia tambm uma reflexo de alguns professores, lembro eu, de questionarem se o sistema de cotas realmente funcionava. Ento vinham algumas perguntas, o sistema de cotas funciona? Adianta colocar esses alunos na universidade e eles no terem condies de acompanhar o curso? Outra pergunta: adianta colocar esses alunos na universidade e eles no terem condies de se manterem na instituio? Essas eram perguntas que todo o grupo, tanto os que apoiavam quanto os que no apoiavam levantavam, ento eram argumentos que surgiram ali em torno desse debate. A reunio que ns aprovamos essa questo do sistema de cotas no centro foi uma reunio que contou com convidados externos, na poca a professora Maria Nilza, que era coordenadora do NEEA, foi participar dessa reunio, outros representantes tambm vieram, eu no lembro, seria importante voc dar uma mapeada nas atas dos conselhos de centro pra ver como essas discusses foram feitas, porque ali que est o foco do debate, eu me lembro que no CCH era mais ou menos isso da. Bom, a discusso que eu lembro mais polmica era se o aluno precisava ter da 1 A srie a 8 A srie e o ensino mdio em escola pblica, ou se contava a partir da 4 A srie em diante em escola pblica pra ele ter direito cota ou no. Ento, este foi um dos debates mais acalorados na ocasio dentro do CCH. A questo dos 20%, sendo destes 20%, 20 reservados para negros foi meio que unanimidade e meio que pacfico, no houve discusso. Houve absteno na hora do voto, se eu no me engano um ou dois, muito poucos se manifestaram desfavorveis. Agora, pra mim, pra eu chegar nesse processo de ser favorvel ao sistema de cotas, eu, no incio, tinha uma perspectiva que ao longo do debate eu fui modificando, de que o sistema de cotas colocaria a questo desse sujeito, a universidade incorporaria um problema do ensino pblico fundamental, ou seja, ela traria pra si um grande problema maior que a questo da m formao do ensino pblico e no dar condies pra este sujeito disputar uma vaga com aquele sujeito que faz cursinho, que faz uma escola particular, no resolvendo na raiz e a universidade estaria atraindo este problema para si. E eu acreditava muito sobretudo em relao aos negros, que deveria haver uma articulao desse movimento, nesse sentido de criar instituies, universidades com as suas preocupaes com as suas inquietaes, que mais ou menos uma idealizao minha no sentido de que voc pegava a histria dos direitos civis nos Estados Unidos e voc v o que eram os negros antes e depois da dcada de 50. Eu tive uma oportunidade de ir pra Atlanta conhecer os Colleges, onde s estudavam negros e eu vi toda a organizao, toda a estrutura deles, e eram Colleges que falavam assim: aqui estudam os negros, os brancos no estudam e ns temos museus de pintores negros, ento era toda uma sociedade civil organizada que apostava na comunidade, apostava no seu representante, no apenas uma identidade forte, mas uma interveno poltica forte. Ento o meu representante, eu no voto nele s porque ele negro, mas porque ele negro e porque ele est ligado comunidade e ele vai fazer algo pela comunidade. Por exemplo, voc tem casos de alguns negros que do bolsas pra esses estudantes, uma viva muito rica que deixou todo o peclio dela pra custear estudante que seja negro na faixa etria de tal a tal e que tenha filho ou 116 que seja casado. Ento eles vo colocando essas especificidades que toda uma construo mesmo, desse sujeito que se sentiu marginalizado num determinado momento, que eram frutos de um processo escravocrata, cidados de segunda classe, que num determinado momento da histria deles pra acompanhar essa sociedade branca privilegiada eles se organizaram e fizeram uma interveno poltica, econmica, social e cultural, principalmente comeando do sul para o norte que eles se projetaram como cidados e falaram: no, a gente quer participar, quer formar e quer ter quadros de advogados, mdicos pra negros. Ento, aqui a viso completamente dissociada do que se passava l, ento na minha cabea, naquela ocasio que eu estava vindo de Atlanta, eu pensava: por que no h uma organizao, por que o movimento negro aqui no se organiza? E claro que voc vai pensando historicamente como que era a questo do preconceito racial nos Estados Unidos e como a gente democracia falsa, a falsa democracia brasileira em que a gente fala no tem o racismo, mas tem o preto de alma branco como se isso fosse a coisa mais simples do mundo. Ento so processos histricos diferenciados, mas naquele debate, a minha viso de ideal seria essa construo social e essa interveno poltica. E a que eu fui reparar que o nosso processo histrico tambm deveria prever o sistema de ao afirmativa ou discriminao positiva, diferenciado do que foi o processo deles, porque na dcada de 50 voc tem grandes lderes que so lderes polticos Martin Luther King, ou at milcias como as Panteras Negras, em que eles realmente esto l pra fazer uma revoluo, fazer uma transformao e tem conflitos inclusive armados pra poder se projetar socialmente e aqui no, aqui voc tem alguns levantes, mas estes levantes no so entendidos como uma identidade tnica, como uma identidade do problema do negro na sociedade. Quando eu falo de levante voc pode pensar, por exemplo, o que diferencia uma rebelio num presdio em que a maioria de negros, de um conflito entre as Panteras Negras e o FBI ou os traficantes locais? Voc tem um conflito armado, mais ali voc tinha toda uma perspectiva de identidade em jogo. Aqui no, a sociedade no v isso como identidade e os negros dentro da cadeia tambm no se vem como uma identidade dos negros, eles se vem como uma identidade do crime organizado, um sistema de poder carcerrio e tudo mais, ento so muito diferentes essas representaes. Por conta dessas diferenas de representaes o processo tambm vai ser diferente, o processo de incluso desse sujeito tambm vai ser diferente, ento meio que a sociedade toda tem que abraar a causa, a causa funciona se a sociedade toda abraar ou no. Ento a pesa a questo do processo histrico nosso, o sistema escravocrata aqui no Brasil como que foi, essa relao entre brancos e negros, a construo do mulato, que preconceituoso falar mulato porque vem da palavra de mula mesmo, um hbrido ali entre burro e a gua, que foi a construo desse sujeito miscigenado. O nome favela muito significativo porque favela onde os soldados que foram lutar na Guerra de Canudos, que era a maioria de negros, porque eles eram recm sados de um sistema escravocrata e a perspectiva deles era o que oferecesse de melhor, ento pra ter um par de sapatos eles preferiam ir pro exrcito, ento eles se alistavam, a esses soldados que 117 foram lutar em Canudos ficavam num morro onde havia uma rvore que se chamava favela e a esses soldados foram com a idia de que quando eles retornassem teriam uma casa pra eles. Como quando eles retornaram o governo brasileiro no fez nada, eles acamparam num morro e comearam a construir suas habitaes e deram o nome de favela porque o morro em Canudos onde eles estavam tambm era favela, a que surge a perspectiva dos favelados. E a, o que acontece? Esses sujeitos foram sujeitos que acabaram sendo meio que enganados pelo Estado ao longo desse processo. Ento havia essa necessidade de ter uma interveno que fosse tambm uma interveno do Estado no sentido de tentar incluir esse sujeito socialmente. E a o sistema de cotas ameniza isso da, ele no uma sada, no uma soluo, ela um erro, mas um erro que tenta amenizar um erro muito maior. Porque o ideal era que o sujeito no precisasse de cotas, o ideal era que o sujeito fosse j um sujeito includo socialmente, o ideal no isso, mas quando voc v, por exemplo, uma coisa que me indigna muito, todo final de ano os cursinhos comeam a fazer propagandas dos seus aprovados, ento um cursinho aqui da cidade aprovou acho que 18% das vagas da UEL, l na Federal do Paran tinha um cursinho que aprovou 42%, a tem um outro que quatro anos consecutivos faz o primeiro lugar de Medicina, ento quando voc v esses ndices de aprovao de cursinho, eu paro e penso: eu acho que voc no tem que ter cotas pra negros, voc tem que ter cotas pra cursinho, sabe, porque eles esto pensando que todas as vagas so deles. Ento, que democratizao que essa uma democracia de quem pode pagar o cursinho pode ingressar na universidade? Agora o que interessante, que a gente nota principalmente nas entrevistas que ns fizemos com alunos de cotas e a que est, s retomando aquela questo do CCH, ns aprovamos isso da, aprovamos que 20% das reservas de cada curso fosse de cotas, o CCH aprovou isso, ento se voc tem 100 vagas, 20 so reservadas e ns aprovamos que a partir da primeira srie ele deveria estudar sempre em escola pblica, desde a primeira srie, embora eu entendia que alguns municpios no oferecem ensino bsico pblico, que geralmente so dados pelas prefeituras e alguns municpios so muito pobres e as prefeituras no bancam isso a. E a a me desse sujeito se esmera l, paga uma taxa e depois no vai poder usufruir o sistema de cotas, mas eu fui voto vencido na coisa. Bom, ns aprovamos isso no CCH e nessa aprovao eu fui convidado pra compor a primeira comisso de avaliao e de acompanhamento dos cotistas na universidade, ento foram montadas duas comisses uma de acompanhamento e uma de averiguao se esse sujeito que se inscreveu pelo exame de cotas se ele estaria enquadrado no quesito cor da pele, que fala que tem a cor da pele preta ou parda e se ele se autodeclara negro. Ento, a funo dessa comisso era verificar, no ato da matrcula, se realmente ele negro mesmo, se tem a pele parda ou preta. Bom, ento na comisso que eu fiquei sabendo que a aprovao, ns tnhamos apenas um candidato de Medicina aprovado, no primeiro ano, porque um aluno aprovado pelas cotas em Medicina se ns tnhamos uma reserva de 20%? Ah, porque 20% do nmero de inscritos, totalizando at 20% do nmero de vagas. Foi um paliativo, 118 uma distoro que eles encontraram, ento se o curso tem 100 vagas voc precisa ter 100 cotistas inscritos pra poder ocupar esse nmero de reservas. Ento na Medicina, o que acontecia? O pessoal tinha uma auto-estima muito baixa, o cara nem se inscrevia, porque ele achava: imagina que vou ser mdico sendo aluno de escola pblica? isso o impedia de se inscrever. A se entendeu que deveria ser feito um trabalho nas escolas pblicas de divulgao disso da. Foi feito este trabalho no segundo ano e houve um acrscimo do nmero de alunos cotistas, e nesse terceiro ano houve tambm um acrscimo um pouco maior de alunos cotistas, ainda no estamos atingindo os 20% em tudo, mas a coisa est sendo melhorada de ano em ano, h um trabalho junto comunidade externa nesse sentido, para que o cotista venha a se inscrever no vestibular, pra voc aumentar as chances destes 20% serem preenchidos. Paralelo a este processo das comisses que eu trabalhava, houve em junho deste ano, quando a Lcia Helena assumiu os Estudos Afro-asiticos, sabendo que eu trabalho com projeto que envolve cultura afro-brasileira, que eu trabalho com a potica do Hip Hop em Londrina e sabendo que eu oriento alunos cotistas, enfim que eu tenho envolvimento com essa questo, a Lcia Helena me convidou pra coordenar o Afro-atitude, UEL Afro-atitude que um projeto via Ministrio da Sade com verba da Unesco que tem 50 bolsas para alunos cotistas que se autodeclaram negros, pra trabalhar com temas como vulnerabilidade social, direitos humanos, culturas de populaes negras e preveno da ST Aids, ento tem que trabalhar com projetos dentro dessa temtica. Fora isso, ns criamos, neste ltimo ano, um projeto de formao complementar em que esse aluno tem que ter uma interveno prtica junto comunidade acadmica ou comunidade externa, ento, por exemplo, o ano passado ns fizemos interveno no RU, no dia Internacional de Luta Contra a Aids, os alunos saram fazendo panfletagem, orientao. Tem um servio no CEBEC que ns vamos disponibilizar para orientao e preveno da ST Aids feito por esses alunos, a gente est pensando num programa de rdio sobre a preveno. Agora, junto com a Helena, que ela assumiu o Ncleo, os alunos vo trabalhar os projetos ligados ao NEAA, os cotistas e tudo mais. Este projeto Afro-atitude acaba se tornando uma gota no oceano, porque se ns somarmos o Afro-atitude e o Uniafro, que so dois projetos que tem verbas para alunos cotistas negros, fora isso que voc tem um outro projeto de assistncia ao cotista que da Fundao Araucria, bolsa de incluso social, que esse entram tanto negros como os no negros desde que sejam alunos cotistas para trabalharem em projetos e receberem bolsas, acho que 120 bolsas foram distribudas. Enfim, estes programas atendem cerca de 10% desse universo de alunos negros, que muito pouco, mas vai atender os mais necessitados. O mais importante que eles trabalham, no recebem a bolsa sem um envolvimento com pesquisa ou extenso e sim se capacitar para um mestrado, doutorado e no apenas uma bolsa auxlio.
119 Depoente: Elena Andrey Fevereiro/2007
O sistema de cotas da UEL possui especificidades na questo da proporcionalidade, que divide opinies, h quem a aprove e quem a rejeite. A proporcionalidade do sistema de cotas na UEL estabelece a reserva de at 20% de vagas para negros, no se trata de 20% das vagas reservadas para alunos negros, mas sim at 20%. E um total de 40% das vagas para alunos de escola pblica, independente de serem negros ou no nos informa Elena Andrey, e continua:
Ento eu sempre explico para os alunos que o sistema de cotas no funciona em termos do indivduo, funciona como? Imagine uma piscina na qual voc tenha raias, mas a obrigao do aluno em qualquer uma das raias que ele vai ter nadar at ao final da piscina, bater e voltar. Ento no ter como dizer que o sistema de cotas foi uma facilidade, a eu pergunto: por que voc fez uma prova diferente? No. Sua correo foi diferente? No. Seu curso vai ser diferente? No. Ento, facilidade de qu? S o que foi feito evitar que uma pessoa com um histrico X se visse obrigado a concorrer com algum com um histrico Y. Porque nenhuma pessoa responsvel pelo seu histrico, quando a gente nasce a cultura e a sociedade j esto a. A gente que se adapta a ela. Ento, o que a gente tem percebido que as diferenas mximas de pontuao de cotas e das universais dificilmente chegam a um ponto, geralmente ficam em torno de 0.7, 0.8, ento entram os melhores negros, os melhores de escola pblica e os melhores da universal. Isso uma coisa que tem que ficar muito clara, este o problema do sistema de proporcionalidade porque se estes 20% equivalem a 10 vagas e eu tenho a inscrio de 30 pessoas pelo sistema de cotas, entraro os 10 melhores, mas se eu tenho a inscrio de apenas cinco pessoas, eu no vou completar as minhas 10 vagas, porque no vo entrar todos os cinco, vo entrar os melhores. Vai entrar quem fizer a piscina bater e voltar, se forem dois, eu vou ter 10 vagas e vou ter apenas dois alunos cotistas negros, ento h uma necessidade que a sociedade perceba que o sistema de cotas existe, perceba que o sistema de cotas uma das viabilidades pra se entrar na universidade e que realmente se aproveite deste recurso. Isso um dos problemas do sistema de cotas. Mas, a meu ver, algumas pessoas no concordam com isso, so posies diferentes, a meu ver o sistema de proporcionalidade responde a uma das crticas mais cruis que tem sido feita ao sistema de cotas que : o sistema de cotas, ao permitir a entrada de pessoas que teoricamente no teriam uma formao condizente com as exigncias universitrias, obrigaria uma diminuio de nvel. Ento, na realidade, o sistema de proporcionalidade responde: no! Ns queremos as melhores pessoas porque a proposta do sistema de cotas, isso uma coisa que precisa ficar muito clara, as pessoas fazem uma leitura afetiva, e que uma leitura, a meu ver, 120 extremamente equivocada e perigosa. O sistema de cotas no pra colocar negros na universidade, o problema no esse, no que algum olhou e disse: ah, t faltando crioulinho na universidade, vamos dar uma garibada esttica aqui e colocar mais crioulinho na universidade. A funo do sistema de cotas no essa, a funo do sistema de cotas eminentemente social e poltica. De uma forma aparente muito cnica, nenhum pas do mundo, especialmente o Brasil, na crise em est passando, pode se dar ao luxo de entrar no sculo XXI abrindo mo de 50% dos seus mdicos, dos seus engenheiros, dos seus advogados, dos seus polticos simplesmente porque essas pessoas nasceram com melanina a mais na pele, ou nasceram com o cabelo mais crespo ou tiveram como seus ancestrais algum que veio aqui como escravo. Pessoas que ficam marcadas por estigmas que no tm nada a ver com ela como pessoa, tm a ver com a histria dos seus ancestrais, uma histria secular, terrvel, assustadora, mas, em suma, no necessariamente a histria daquela pessoa. Tm a ver com a questo da pele, voc no escolhe a cor da pele com a qual voc nasce, a cor dos olhos com a qual voc nasce. H um processo de injustia social brutal nessa discriminao, se essa discriminao tem vieses sociais, tem vieses econmicos, tem vieses simblicos, tudo isso soma um complexo, uma sndrome, sem dvida nenhuma. O que no pode acontecer um rgo pblico como a universidade, um rgo que pertence ao poder pblico, fazer de conta que est tudo bem, est bom 50% da populao brasileira est fora do mundo e est tudo bem. No, no est tudo bem. No est tudo bem para o pas e no est tudo bem para pessoa, porque imagina se voc tivesse nascido negra. Os seus sonhos deixariam de existir? Suas vontades, suas ambies? No. Tudo isso se transformaria em veneno dentro de voc. Das duas, uma: ou voc escolheria ser uma pessoa deprimida pro resto da sua vida e se voc tivesse um filho inteligente provavelmente voc iria inconscientemente barrar: no, eu tambm quis e no deu certo, isso no pra gente. Essa discriminao iria se propagar de gerao a gerao, em termos pessoais, mas caso voc escolhesse no a depresso mas a fria, ns temos o Marcola, porque que ns temos o sistema de cotas, por causa do Marcola. O Marcola um pardo claro, que aos 14 anos tinha sado da escola, aos 15 anos estava na primeira priso e o ano passado colocou simplesmente a terceira cidade do planeta de joelhos de dentro de uma priso com o celular. Esse cara obviamente o maior administrador que o Brasil tem no momento. Se ele tivesse tido acesso a uma universidade, seria eventualmente o presidente que a gente est querendo, porque ele tem uma viso geral, consegue organizar o que ele no est vendo. No no ponto de vista moral, mas tcnico, o sujeito extremamente inteligente, deveria estar dando aula na Fundao Getlio Vargas e no estar dentro da cadeia, pra isso que tem que ter sistema de cotas. O sistema de cotas no porque a gente acha que aquele menino ou aquela menina um coitadinho, no paternalismo. Porque quando a gente deixa passar a idia do paternalismo, diminui a pessoa ao invs de engrandecer, ns no vamos pra lugar nenhum, literalmente picar energia simblica e jogar pela janela. Por qu? Esse aluno que entra por cotas na universidade pra se formar como profissional e, portanto, fazer a 121 diferena l fora, porque a nossa idia que cada aluno de cotas funcione como semente de feijo: eu planto uma e voc me d uma poro de viagens. Eu coloco aqui um pedagogo negro e quando ele for trabalhar numa escola, aquela menina negra que achava que tinha que ser empregada domstica igual me vai dizer: se ele pode ser pedagogo, por que eu no posso? A idia que cada aluno funcione como uma sementeira, com mais militncia, com menos militncia, no importa, mas que funcione dessa maneira.
Depoente: Suzana de Ftima Pacolla Mesquita Maro/2007
Quando o sistema de cotas comeou a ser discutido na UEL, Suzana Mesquita era coordenadora de colegiado do curso de Cincias Biolgicas, estava iniciando o seu mandato, e nos conta:
As discusses se iniciaram tanto no colegiado quanto na Cmara de Graduao da qual o coordenador faz parte. Naquela poca, ns encontramos uma resistncia muito grande aqui no Centro de Cincias Biolgicas, inclusive foi um dos centros que foi contrrio ao processo de implantao do sistema de cotas. Eu, pessoalmente, fiquei numa situao muito delicada porque eu acreditava, eu acredito no processo de implantao de sistema de cotas, mas o meu Centro era contrrio, o meu colegiado era contrrio, ento, em alguns momentos, se houvesse necessidade de uma votao, coisa que no aconteceu, eu teria que, como representante, acompanhar o meu Centro, especialmente o meu colegiado. Mas, na poca, houve a discusso e eu participei de todos os seminrios, houve vrios seminrios no CCH, no CECA, ns tivemos uma reunio no CEPE informal em que houve um debate bastante amplo com pessoas que defendiam, pessoas que eram contrrias, mas em momento nenhum houve um processo de votao, ento eu me senti bastante tranqila de me posicionar como pessoa, como a Suzana. Quando ns aprovamos, eu fazia parte do CEPE, quando houve a aprovao no Conselho Universitrio, no pelo CEPE, no CEPE ns apenas discutimos o processo, quem aprovou foi o Conselho Universitrio, houve a aprovao, o sistema foi implantado e eu fui participar da comisso de acompanhamento e avaliao dos alunos cotistas como representante do CEPE, eu fui indicada pelo CEPE pra fazer parte dessa comisso. Ento, quando ns fomos, eu me lembro muito bem, eu estava retornando de frias em janeiro, e casualmente algum me ligou, no conhecia a pessoa que estava me ligando, era a professora Maria Nilza l do CCH, no nos conhecamos e ela falou: ah, professora ns precisamos de algum que nos auxilie a receber os 122 alunos que fizeram o vestibular pelo sistema de cotas, uma coisa tranqila, fcil, tal. E eu falei: tudo bem, eu posso fazer parte dessa comisso, e eu iria ento fazer entrevista ou conversar com esses alunos cotistas. Ento, um dia, ns fomos chamados no final da tarde, toda a comisso, e no dia seguinte esses alunos j viriam fazer sua matrcula, quer dizer ningum tinha idia de como que seria esse processo, como voc dizer que um aluno negro? Como voc dizer que ele no negro? Porque a resoluo dizia o seguinte: que era o aluno negro ou pardo. Para mim era muito difcil, era uma situao que eu dizia assim, bom eu acho que eu vou ter que conversar, me interar com o pessoal, a gente no tinha um sistema, como que ns vamos fazer? Quais vo ser os nossos critrios? Cor de pele? O que ns vamos olhar? Porque eu no tinha experincia, eu sou uma biloga, eu trabalho com reproduo, no tinha nenhum envolvimento com a questo de raa. Ento, ns nos reunimos, felizmente estava a Lcia, estava a Maria Nilza, estava o professor...no me lembro agora o nome dele, estavam vrios representantes da comunidade negra. Ento, eu me senti at certo ponto tranqila em dizer assim: olho eu preciso de ajuda de vocs, que vocs na hora me ajudem a dizer. Mas como que ns vamos fazer, vai ser aluno por aluno...era primeira vez e ns tnhamos que seguir uma resoluo determinada pelo Conselho Universitrio. A na resoluo dizia assim, que o aluno tinha que ser pardo, negro ou pardo e que ele tinha que se autodeclarar negro, que dizer complicava mais ainda pra ns da comisso, porque o aluno dizia: no, eu sou negro! Eu me autodeclaro negro. Como contestar isso? Ento, foi assim o primeiro ano nosso, foi terrvel e naquele momento ns entendemos a poltica de implantao de cotas, porque at aquele momento o que todos ns da comisso entendamos que 50% das vagas eram destinadas a alunos oriundos de escola pblica e os outros 50% eram para os alunos que se autodeclaravam negros e no afrodescendentes, ele tinham que ser negros, era a cor da pele, era esse o critrio que rezava a resoluo. Quando ns chegamos ali, eu comecei, eu falei, eu no estou entendendo, porque o coordenador da PROGRAD, na poca o professor J airo, nos disse: olha, o nmero de cotistas, de vagas foi tanto. A eu disse: mas como assim? Na Biologia, na poca, ns tnhamos 60 vagas, e ns tnhamos acho que 15 alunos cotistas entre negros e alunos oriundos de escola pblica. A eu disse: mas eu no estou entendendo, tinha que ser 30, 15 pra negros e 15 pra escola pblica. E ele disse : no, proporcional ao nmero de inscritos. Ento, pra mim foi um choque, porque eu tambm no havia entendido isso, como, alis, ningum da comisso havia entendido isso. Ns fomos at certo ponto despreparados, para aquela primeira avaliao. Mas ns seguimos o seguinte critrio: ns nunca estvamos sozinhos, sempre eram trs docentes da comisso, que na poca foi interessante porque a gente no entrevistava o aluno, num primeiro momento, ele estava fazendo a sua matrcula, ns tnhamos um cdigo que um funcionrio da PROGRAD nos chamava e dizia: olha, aquele aluno do guich tal um aluno que se autodeclarou negro, ento ns amos, cada membro da comisso, os trs iam, olhvamos, no ficvamos olhando assim, ramos muito discretos, tanto que os alunos no percebiam. Quando no havia dvidas, 123 normalmente os trs da comisso concordavam e os trs assinavam uma folha dizendo, realmente o aluno negro, no havia problema nenhum e a matrcula dele era automaticamente efetuada no momento. Quando um dos membros dizia: no, eu no acho que este aluno seja pardo, esse era o grande problema, o que que ns fazamos, esse aluno era convidado a voltar num outro momento pra passar pela comisso, ali com toda a comisso presente fazamos uma entrevista com esse aluno. Ento, tivemos situaes assim, ao mesmo tempo hilrias a gente via a tentativa de fraude mesmo por parte dos alunos, alunos brancos de pele clara tanto quanto eu, ou at japoneses se autodeclarando negros. Observvamos fotos, at tendenciosas, pela foto voc no tinha noo realmente de como aquele aluno era. Ento, no momento que ele vinha fazer a entrevista a gente percebia que ele no era pardo ou negro. E foi um momento muito triste para comisso, foi um momento que ns sofremos muito, ns trabalhvamos at altas horas das 23:30 e 24 horas entrevistando todos esses alunos que geravam dvidas e nesse momento que ns percebemos o quanto importante pra esses alunos oriundos de escola pblica estarem aqui dentro, houve depoimentos que foram assim, ns tivemos professora que chegou s lgrimas e assim a ponto de ela ter uma crise, da gente ter que interromper os trabalhos porque ela teve uma crise de choro, porque era uma presso muito grande, era uma presso da gente seguir uma norma e modificar a vida de uma famlia, porque atrs dela vinha a famlia. Ento, voc tinha depoimentos de pessoas que estavam h cinco anos tentando, com dificuldade, ento ela havia conseguido e naquele momento voc dizia: no, voc no um aluno da UEL. Nossa foi muito difcil pra ns, foi muito, muito, muito difcil mesmo, mas ns seguimos, ns tivemos muitos processos eu no sei o desfecho, alguns conseguiram a matrcula por liminares, eu soube de alguns que foram cassados. Mas independente do grau de envolvimento emocional que ns tivemos ali, ns tentamos ser os mais honestos e criteriosos. Porque ns no achvamos justo ter essa possibilidade e voc abrir, porque a gente sabia que os prprios alunos no acreditavam neles mesmos, tanto que os nmeros baixos de vagas foram exatamente pela falta de informao que os alunos tinham sobre o sistema, eles no haviam entendido que precisava se cadastrar. Houve at situaes que a gente se sentiu muito mal, depois tentamos melhorar num segundo momento da implantao das cotas, foi que havia alunos, porque o sistema cota universal, alunos negros e alunos oriundos de escola pblica, o negro necessariamente tem que ser oriundo de escola pblica. Ento muitos alunos passam pela pontuao do sistema universal, ele no precisaria ter utilizado o sistema de cotas, ento naquele momento a resoluo dizia assim: se o aluno fez a opo pelo sistema de cotas ele tem que entrar pelo sistema de cotas, mesmo que ele tenha tido pontuao igual ou superior aos alunos no cotistas. Ns tivemos situaes que o aluno teve uma pontuao to alta e optou pelo sistema de cotas, mas ele no era negro ou pardo, ento ele perdeu a sua vaga, mesmo tendo passado pelo sistema universal. E a que gerou uma srie de reivindicaes, porque isto deu apoio, alguns deles que conseguiram liminar por isso. Porque eles haviam sido aprovados e o grande erro na 124 poca da universidade foi que saiu publicado o quanto ele havia feito, ento ele sabia que ele havia passado pelo sistema universal, sem utilizar o sistema de cotas, mas como ele havia feito a opo, isso aconteceu, esse foi um problema que a prpria comisso diagnosticou na poca, ento ns fizemos todo um relatrio para o CEPE, logo aps o trmino deste momento, isso no foi um dia, ns passamos janeiro, fevereiro e maro, porque ns tnhamos segunda, terceira a quarta, quinta, ento todas as chamadas ns tnhamos que estar ali, a comisso. Foi extremamente trabalhoso, desgastante, ns no tnhamos sequer carga horria pra isso, ns fazamos isso mesmo sem nenhuma vantagem, nem em termos de recurso, porque todo mundo que trabalhou no vestibular tinha na poca um pr-labore e a comisso no, nunca tiveram absolutamente nada, nem sequer carga horria destinada a este tipo de atividade. A gente se sentiu, at certo ponto, desprezados, me lembro muito bem, a importncia da coisa e tambm por ser a primeira, ento ns levamos ao CEPE este problema e ns tnhamos o pessoal da comunidade negra, a D Vilma, ento eles tambm vinham aqui, eram trs os representantes da comunidade negra voluntariamente, a universidade no custeava nada. Ento, este tipo de problema ns levamos ao CEPE tambm, quando ns terminamos, fizemos uma reunio para discutir todos os problemas que surgiram. Tudo o que a gente sentiu colocamos no papel e fomos ao CEPE e sugerimos ao CEPE que se retirasse o termo pardo, mas no conseguimos que isso acontecesse, pelo menos no segundo momento continuou a situao da pele preta ou parda, continuou, e no conseguimos aumentar esse percentual que hoje mantido ainda at 40% do nmero de inscritos, isso at hoje e foi uma reivindicao da prpria comunidade negra, achava que no tinha que ser assim, a prpria comisso, mas o Conselho universitrio no voltou a fazer nenhuma discusso at hoje sobre o sistema de cotas, nem mesmo a discusso daquela resoluo. Parece-me que foi mantido o mesmo critrio, agora 2007 eu no sei como funcionou porque eu no trabalhei na comisso, direto com os alunos ingressantes. Em 2006, no segundo vestibular do sistema de cotas, a ns optamos em entrevistar todos os alunos, independente dele ser negro, de gerar dvidas. A comisso, ns tnhamos um horrio, por exemplo, naquela manh ficavam trs docentes, porque no era todo dia que a gente podia ir. Ento, ficvamos em trs membros pela manh, trs membros tarde e da entrevistamos todos os alunos, eles eram obrigados a passar pela comisso, ali foi legal porque a gente conversava com eles e ns falvamos dos programas de apoio, que foi uma coisa bacana que eu achei da universidade, ela buscou recursos, buscou bolsas, tanto na bolsa Araucria como no governo federal, no s os alunos entraram aqui no, no era um nmero suficiente, eram bolsas pequenas, mas ajudavam na permanncia, e existia uma preocupao por parte da PROGRAD, eu me lembro de estar acompanhando esses alunos e estar me reunindo com eles. Nesse segundo momento, em 2006, ns participamos dessa forma mais diretamente, um contato direto com esses alunos e era bacana porque depois, eu mesma, encontrava esses alunos aqui na Biologia e era uma emoo grande quando, por exemplo, eu sou docente aqui da UEL h 26 anos, 27 anos vai fazer 125 agora, e eu sei o nome dos trs alunos negros que eu tive durante esse 27 anos de to raro, eu me lembro do nome deles, eram no mximo quatro alunos negros nesses 27 anos, e hoje, no ano passado, eu tive 12 ou 13 numa srie, ento muito gratificante e o mais bacana que eu vejo assim: muitos so cotistas e tm bolsa do governo federal e eu tenho acompanhado os alunos, os que entraram no primeiro ano j esto no terceiro e eles so excelentes alunos, eles tm dificuldades: Tm, mas as mesmas dificuldades que os outros alunos tm. Pelo menos, no meu curso de Cincias Biolgicas, eu no sinto diferena. Entre eles e os outros no h dificuldade de relacionamento, no h essa coisa de ah ele cotista. No tem, eu acho que o prprio curso tem esse esprito de no fazer diferena, tanto os docentes, pelo menos da rea biolgica. E eles so excelentes alunos, os do Afro-atitude tm se destacado como estagirios, tenho ouvido elogios, ento voc no sente a dificuldade. Tem dificuldade? Tem, qual a dificuldade de aprendizagem, Biologia um curso difcil, um curso integral, o aluno tem que estudar muito e o problema tanto de escola pblica quanto de escolas particulares, a base que esses alunos chegam at a gente, mas nada que impea os alunos de acompanhar. Todo aluno de primeiro ano tem dificuldade de adaptao, uma mudana, tem que crescer rapidamente,tem que se tornar adultos, tem responsabilidades, muitos vm pela primeira vez, vm de fora e isso a gente sente em todas as primeiras sries, em todos os cursos tanto na Veterinria, Zootecnia, na Farmcia, a gente sente essa adaptao do aluno, no porque ele cotista no, eu percebo isso e isso que eu acho bacana na universidade, pelo menos aqui nos nossos cursos da rea bsica, nas disciplinas da rea bsica no tem essa diferena, talvez a diferena esteja na cabea deles num primeiro momento, mas eles se integram com muita facilidade, no tenho grandes dificuldades. O que eu achei uma das coisas muito importantes no processo foi o colegiado, o colegiado de curso tem que estar acompanhando de perto esses alunos e tem que sentir as dificuldades e, se sentir alguma diferena, algum problema, ele tem que ir at o foco. Por exemplo, na minha poca eu tive denncias de alunos de escolas pblicas que chegaram na escola e uma professora, no era da rea biolgica, era de outro Centro, e pediu que os alunos que fossem oriundos de escola pblica levantassem a mo. E eles com aquele orgulho de estarem aqui sendo alunos de escola pblica levantaram a mo e essa docente na poca falou que era por isso que eles tinham que estudar muito, porque ela no iria baixar o nvel das aulas dela, porque ela sabia que isso iria cair o nvel do curso. Ento, eles chegaram assim muito chateados comigo, e eu levei a questo para a comisso do sistema de cotas. E eu falei pra ele: olha, ns precisamos que vocs faam uma denncia para a comisso, para que a comisso chame esta docente e coloque pra ela o quanto foi difcil pra ns conseguirmos e o que ela est fazendo com vocs. Mas aquele medo dos alunos, ela vai me perseguir, ela vai... Mas eu sei que o colegiado fez um trabalho de conscientizao, fizemos uma reunio e falamos indiretamente, convidamos essa pessoa, pelo menos no teve nenhuma repercusso, acompanhamos esses alunos e eles foram realmente aprovados, no tiveram problema nenhum. A importncia do colegiado essa de diagnosticar esses focos 126 de resistncia, mas num sentido de no causar problemas pra esses alunos, porque aqui eles so universitrios, independente da origem, se so bolsistas ou no, e assim que ns temos que ajud-los, mas foi um despreparo, pra comear da prpria universidade. Hoje no, porque nenhum docente sabe quem de escola pblica, o negro lgico, mas mesmo assim, voc no sabe se ele cotista. Isso a comisso conseguiu mudar, porque no segundo vestibular, a primeira classificao eram os melhores alunos independente deles serem cotistas ou no, ento aquele aluno que foi aprovado no universal j entrava no universal, ento ele liberava a vaga pra um outro aluno de escola pblica, isso a comisso conseguiu aprovar no CEPE, ento j aumentou um pouquinho e achamos que isso no gerou tanta injustia, porque se o aluno foi aprovado ele tem o direito de estar ali, independente do sistema que ele havia optado, ento isso foi um avano, um resultado da comisso. Essa comisso, um outro papel importante dela, foi o acompanhamento do professor Ralisch, que era o diretor pedaggico na poca da PROGRAD. Ele fez todo um estudo de acompanhamento das notas dos alunos ingressantes da primeira srie, curso por curso, ele acompanhou, isso tudo tem na PROGRAD, ou j deve estar na internet, tanto os alunos ingressantes e suas mdias, evaso, quantos ao final da primeira srie trancaram matrcula, e foi muito bacana e ns percebemos que o aluno cotista pode at ter uma mdia um pouco menor em alguns cursos, mas no significativa. Mas a evaso dos alunos cotistas muito menor do que a dos alunos que ingressaram pelo sistema universal. Isso foi muito bacana, porque ns percebemos o quanto importante pra eles conseguirem essa vaga. Este estudo foi assim uma glria pra gente, quando ns, que apoiamos tudo isso, vimos o resultado no papel. Em alguns cursos, que tradicionalmente pra eles no houve diferena o nmero de cotistas, que so os cursos das reas humanas, Histria, Pedagogia, Geografia, ento pra eles, os prprios docentes no viram o sistema de cotas como uma novidade, porque so cursos que tradicionalmente tm uma procura maior pelos alunos da escola pblica e pelos negros, pra ns no da rea da sade, talvez por serem cursos integrais, a procura era menor, os alunos das escolas pblicas no acreditavam que eles tinham capacidade pra entrar. A pra ns era novidade, e este tipo de estudo foi muito interessante, a gente percebeu isso, que no havia diferena e que realmente abriu espao e foi efetivo e por isso que eu acredito, talvez tivssemos que aperfeioar essa resoluo, no sei se aumentar, eu ainda no tenho uma opinio pessoal, eu no sei se ns teramos que fazer como as outras escolas 50% , 50%, talvez a demanda aqui na nossa regio...eu no sei, um estudo a se fazer, pegar todos os dados e levar pra discusso. Eu sinto uma tendncia que os alunos de escola pblica no so problema pra comunidade, fcil de aceitar, o grande problema se fazer reserva pra aluno negro, porque entra a questo: pra que reservar pra negro? Ento temos que reservar pra amarelos, a vem uma discusso toda. Interessante que ns tivemos depoimentos de alunos nossos que apesar de terem entrado pelo sistema de cotas pra negros, eles eram contrrios, quer dizer eles usaram o sistema, mas eles eram contrrios. Eles achavam que era uma oportunidade que eles utilizaram, mas eram contrrios. 127 Falta um trabalho de conscientizao, quem participou como eu participei, a gente ouve os depoimentos e passa a entender o problema, mas eu no estou vendo mais esses trabalhos de conscientizao aqui na regio, o que a universidade est fazendo pra explicar isso a? Eu noto que, no ano passado, ns fizemos um trabalho de formiguinha, essa comisso, ns ramos em 9 ou 10, a comisso grande, mas poucos se envolvem, o representante dos alunos, eu acho que eu o vi uma vez s. A prpria comisso acaba no se envolvendo, mas os que se envolveram, o ano passado, ns fomos tentar cobrir todas as escolas de Londrina, cursinhos pr-vestibular tambm, eu fui a escola pblicas de Camb, por que eu sou de Camb, pra explicar o sistema de cotas, e pra dizer: olha, vocs podem! Vocs tm condies, vocs podem se inscrever! Vocs tm chance! Porque, na cabea deles, ainda era difcil, ento eles no conhecem o processo, que quanto mais gente se inscrever maior vai ser o nmero de vagas. Ento ns fizemos isso, eu mesma fui a mais de 20 escolas, mas foi um trabalho pequeno, porque ramos poucos docentes, mas mesmo assim valeu muito a pena, porque houve at alunos, que ns ficamos sabendo depois, que decidiram fazer o vestibular depois da nossa visita, ento valeu muito a pena. Ns tentamos no final do ano retrasado, os colegiados, ns fizemos uma feira aqui na universidade com todos os cursos, pra explicar ao aluno o que era o curso e era ali que ns aproveitvamos pra falar sobre o sistema de cotas, era aberta pra todos os alunos do ensino mdio, tnhamos alunos nossos ali que participavam pra explicar o seu curso, porque o que a gente nota que os alunos de escolas particulares tm acesso a esta discusso, as escolas particulares, como o Maxi e o Universitrio, fazem mesa redonda, fazem este tipo de debate, chamam os coordenadores de colegiado, ou fazem uma semana cada curso, com apresentaes no Maxi, e o Universitrio, isso eles fazem, eles tm esta preocupao, mas as escolas pblicas no. Ento, eu achei fantstico, deu trabalho porque ns chegvamos a atender 2.000 alunos por perodo, imagina, falando, falando, falando, mas foi fantstico, valeu muito a pena, porque o aluno vinha aqui em loco conhecer o curso e depois eles diziam: oh, professora eu estou aqui porque eu fui l conhecer o curso, vi as disciplinas achei interessante, porque eles no tm noo do que so os cursos, o que Biologia, com o que eles vo trabalhar, muitos acham que aqui eles vo trabalhar com oceanografia, no olha o perfil do nosso curso, da UEL tem outro perfil, existem cursos que tm este perfil, mas o da UEL no tem este perfil. Este ano eu acho que no teve este evento, mas interessante porque mais um momento que a gente aproveita pra falar do sistema de cotas. Eu acredito no sistema de cotas, ver o quanto importante pra esses alunos, pra famlia, porque vem a famlia inteira fazer a matrcula um orgulho porque, s vezes, o primeiro membro daquela famlia a entrar pra universidade, ento foram depoimentos e uma experincia fantsticos, eu acho que todo docente deveria passar por esta experincia pra entender como importante, entender melhor e pra aceitar melhor esses alunos aqui dentro. Eu acredito que hoje este problema de professores contrrios no exista mais, eu acho. Entre os alunos no existe problema nenhum, os alunos no fazem diferena nenhuma, pelo menos aqui na nossa rea biolgica. Eu 128 acredito que vale a pena esses alunos aqui dentro. No comeo eu tinha as minhas dvidas tambm, eu concordo que o governo tem que investir no ensino fundamental e mdio, mas voc mostrar que o aluno de escola pblica um aluno bem formado, a universidade mostrar isso que est acompanhando, isso faz com que o prprio pai comece exigir do ensino fundamental e mdio, que ele seja uma pessoa mais atuante, para que seu filho seja bem formado e possa da estar competindo aqui na universidade. E eu penso que isso pode fazer com que muitos pais que colocam filhos na escola particular digam: no, ele tem uma chance de entrar atravs da escola pblica, eu vou colocar meu filho numa escola pblica, a esse pai vai exigir da escola pblica, sabe, uma corrente. A universidade est influenciando, ns temos que fazer alguma coisa. Outro dia, ns estvamos num processo de discusso, e tinha alguns funcionrios que diziam: no, porque reservar vaga? Eu sou contra. E eu digo assim: olha, interessante, voc contra algum que fez alguma coisa, voc est sendo contra a universidade que teve a coragem de tentar mudar, porque voc no contra o ensino fundamental e mdio que at hoje no fizeram nada, se ns no tivssemos feito nada, voc no estaria dizendo que era contra, porque ns no fizemos nada, agora voc est sendo contra porque ns tentamos uma mudana, voc est sendo contra a uma mudana. A pessoa est sendo incoerente, a pessoa est sendo contra, porque imagina, mas enquanto no se mexe, enquanto no se faz uma poltica maior no ensino fundamental e mdio ns que estamos tentando mudar, por que ns no podemos? Ento isso que me convence. Eu aprendi muito com a comisso, a respeitar muito as pessoas, aprendi muito com as pessoas, aprendi muito com a Lcia Helena, com a Maria Nilza, com a D Vilma, membros da comunidade negra, aprendi como di a discriminao, uma coisa que eu nunca senti por ser clara, por ser loira, mas como a discriminao di, depoimentos que me faziam no dormir noite, porque eu ouvi jovens que choravam, no era discriminao de recursos, por serem pobres, muitos eram de classe mdia, mas discriminao por serem negros. Aqui dentro no, eram depoimentos fora da universidade, eram coisas que voc dizia: no possvel que algum faa isso, muito cruel chocante, a gente fica chocada mesmo com o que acontece por a, porque muito distante, pra mim, por exemplo, que nunca passei por isso, eu no tinha noo da dimenso da questo, e de como isso di e, principalmente, como isso marca a pessoa. Por isso que eu acredito, eu acho que ns temos que acabar com isso, temos que fazer alguma coisa, me sinto bem de ter feito, de ter participado do processo ativamente, em momento nenhum eu me arrependo, continuo na comisso de avaliao e acompanhamento. A gente vai se reunir agora daqui a alguns dias, pra ter noo do que est acontecendo. E eu acho que a universidade tem que buscar continuar com a poltica e buscar recursos pra manter esses alunos, tanto os que entraram quanto os que esto entrando, este um grande problema buscar recursos pra bolsas, cada ano aumenta o nmero de bolsas, de carentes, a gente no tem idia de como os nossos alunos so carentes, mesmo os que entraram pelo sistema universal quanto os de escola pblica. Todos precisariam de um apoio, 129 so poucos os que tm condies de viver sem problema, e a gente faz o que pode. o momento de deixar de no enxergar.
Depoente: Leoni Maria Padilha Henning Maio/2007
Leoni Padilha Henning nos informa que a sua participao nas reunies e debates foi sempre com a inteno de ser muito sensvel s opinies, porque ela sempre busca fazer o seu processo de contradio e construo, mas que ainda no conseguiu ser convencida da positividade do sistema de cotas. Conta que na viagem que fez para participar de um evento na rea da Educao, conversou com um professor a respeito do sistema de cotas, do qual ele era simpatizante, mas que no se convenceu com os argumentos do colega e manteve sua posio contrria. Outro momento que Leoni diz ter pensado sobre a questo das cotas foi em uma conferncia realizada no Centro de Educao, Comunicao e Artes da UEL, cuja convidada, Iria Brezinsk, falou da histria brasileira, da nossa cultura, muito contaminada pelo assistencialismo, pelo clientelismo.
Veio-me o sistema de cotas, no sei se ela concordaria como isso como exemplo. Pelo menos nessa viso assistencialista, mas para mim, esse mais um exemplo, porque, primeiro, um problema to complexo, veja que ns estamos a numa situao extremamente difcil de nos posicionar porque se ns nos posicionamos contrrios, logo nos vem o apelo de sermos preconceituosos, de no querer o negro, enfim, no querer o pobre na Universidade. Ento, ningum em s conscincia, em tese, no aceitaria polticas inclusivas, eu acho que ns no poderamos ser jamais contra a idia da incluso de algum em algum lugar. Quer dizer, esse retorno do indivduo que por direito teria seu espao na sociedade que foi excludo, deveria sim haver esse acolhimento por parte das polticas pblicas, mas eu no vejo que seja s assim, dentro da Universidade, que se resolve via educao, porque ns estamos falando de educao, a voc pode at dizer: ah, mas est havendo outras aes tambm. Mas, eu estou falando da Educao, primeiro porque a Universidade no vai resolver esse problema de marginalidade dessas pessoas, eu vejo que em primeiro lugar precisaria um emprego garantido para essas pessoas, essas pessoas precisam sobreviver decentemente, dignamente. Vindo para Universidade no vai garantir, em primeiro lugar isso, que ele vai ter uma vida com emprego garantido, um emprego que vai lhe dar todas 130 essas condies. Segundo, que esses saltos na cultura so extremamente trgicos at, eu imagino assim, hoje eu pensei um pouco sobre esse assunto, at para me clarear, para me tornar mais clara para voc, caso voc me perguntasse, estava imaginando que se eu fosse uma dessas pessoas, e a ao cabo de um curso superior eu me tornaria, todo mundo muito ansioso, a famlia, os amigos, a comunidade na qual eu pertenceria hipoteticamente e, ao retornar, a ansiedade das pessoas levariam a dizer: voltou uma pessoa vitoriosa, e a nada d certo. Porque verdade que a Universidade no garante, a a pessoa se culpa, eu sou burra mesmo, sou eu o problema, porque as condies me foram dadas e eu no consegui transpor obstculos e esse no o problema, o problema do emprego, eu acho um problema extremamente primrio na nossa sociedade que a sociedade do consumo, uma sociedade que voc para sair de casa voc precisa de dinheiro, voc vive ainda mais nas zonas urbanas, voc precisa de transporte, voc precisa das coisas mnimas que exigem dinheiro. Ento, primeiro voc precisa de emprego, vir Universidade indivduos que no podem comparar, muito mal, um caderno para fazer um rabisco. A, vem a bolsa, entende, esse assistencialismo, eu penso assim, e como que eu interpreto esse assistencialismo? Essas pessoas vo ficando quietinhas, cinco anos garantidamente elas vo ficar quietinhas l, esperando o grande dia que elas vo se formar, vai ser o coroamento de um sonho, no s para elas, mas para toda uma famlia, enfim, uma comunidade toda que se envolve com a questo. Cinco anos a pessoa vai ficar sonhando, ento eu vejo riscos muito srios, frustraes, estou muito mais certa que vai ter mais frustraes do que outra coisa. Ento veja, um assistencialismo muito grande isso a.
Num universo de pessoas das quais estamos falando, pergunta a depoente, num universo grande, quantas que seriam beneficiadas? um percentual pequeno, se ns formos ver, responde ela prpria.
Eu no duvido que isso possa acontecer, mas em termos de uma populao que se fala em nome dos negros, dos pobres, um percentual muito pequeno que vai ter essa condio de sucesso. Por qu? Porque primeiro so necessrias condies de infra-estrutura indispensvel para ir numa Universidade. Os estudantes aqui, na nossa rea, sofrem com a precariedade da biblioteca, precisam comparar livros, ou conseguir emprestado, no fcil, ns no temos uma infra- estrutura de apoio que garanta que pelo menos esses que entraram tenham condio igual, comea a o problema. Isso desmotiva, todos ns professores tivemos e temos alunos nessas condies dentro da sala de aula, uma questo humanamente difcil de se lidar porque voc obrigado, evidentemente no obrigado por lei, mas obrigado por ser humano mesmo, por profissional, voc deve atend-los de maneira 131 igualitria, mas voc v o desnvel da discusso, voc v que existem pessoas em sala de aula que ficam revoltadas, porque queriam mais e mais, mas tinha pessoas participando com perguntas muito bsicas, ento emperrando a aula, aquelas pessoas que estavam mais ansiosas reclamando, porque elas queriam crescer, no queriam ser puxadas para baixo, ento uma aula que s vezes poderia ir muito mais para frente voc fica patinando. E, muitas vezes, pessoas desmotivadas, saindo da sala, parece que tudo aquilo no esta ao alcance dela. Um exemplo uma aluna que sempre tinha muitas desculpas para sair da sala de aula, ou para fazer alguma coisa, ou para falar com algum, ou para ir a um evento. Eu a chamei quando eu percebi essas questes e disse: olha, eu te aconselho, se que conselho bom de ser dado, eu te diria o seguinte, que voc deveria se dedicar mais a essa disciplina porque eu estou percebendo que voc vai mal, em termos de avaliao, voc est desmotivando-se cada vez mais, justamente por isso, chega um momento que o assunto vai ficando to alheio aos seus interesses, ao seu alcance que voc comea a se incomodar, fica instvel, quer sair. Deixe os projetos por enquanto, outros compromissos, que at te interessem, o Centro Acadmico, pare com isso por enquanto e mergulhe nos estudos at voc se sentir confortvel, a sim voc comea a fazer isso. Mas isto a motivava muito mais, estar no Centro Acadmico discutindo questes sociais, e a disciplina se tornava um obstculo para pessoa. Na verdade, qual o motivo pelo qual ela entrou? Formar-se e ser um profissional que participa politicamente, socialmente, mas cad o contedo? Que o primrio nessa situao? Ento, esse um ponto, estrutura, que essas pessoas tenham condies para, pelo menos, tirar o prejuzo de condies mais prximas de poder crescer rapidamente, para poder interagir, para no ficar margem depois os colegas, olhando meio atravessado porque eles passam a ser at um empecilho, muitas vezes, em sala de aula. Bom esse um ponto, outro ponto que eu vejo em termos de poltica, eu no vejo se falar com tanta (...), j houve no Brasil, poucas dcadas atrs, quando se falava muito em escola bsica, em escola pblica, pblica porque, naquele momento, se falava em escola pblica, mas vamos falar em uma escola bsica forte, com pblico e privado, porque hoje uma realidade. Mas uma escola bsica de fato, forte, inclusiva ou que pelo menos ela produza a excluso. Cada setor da educao tem uma finalidade, a finalidade justamente de oferecer as ferramentas indispensveis para que as pessoas sejam inseridas na sociedade, a escola bsica. a que est a origem e o grande motor de uma sociedade que se desenvolve, que progride culturalmente, que cria melhores condies dos diferentes setores para todos, mobiliza todos a participarem das decises mais importantes da sociedade, sem essas ferramentas bsicas isso no pode acontecer, que a escola bsica que oferece.
J ogar essa responsabilidade para Universidade muito ilusrio, aquela coisa que finge que aprendeu, aprende mais ou menos, vai ser um profissional que vai reproduzir essas imperfeies, essas lacunas, ou se frustra, o que eu acho um perigo, 132 todo mundo se frustra, professor se frustra porque no deu conta de incluir aquela pessoa efetivamente, conclui Leoni.
Ento, eu penso, como eu disse no incio, sistema de cotas e todas as polticas de incluso ns deveramos apoiar, em tese, mas a forma que esto sendo apresentadas no me parece algo realista, ento eu acho que a universidade no o lugar primeiro disso. Se for considerado assim, ela exige que outras aes com a mesma grandeza, com a mesma fora sejam tambm desenvolvidas, que o fortalecimento da escola bsica de fato. Existe naquele livro Cuidar da Escola, teve aquela poca, acho que nos anos 80, que saam muitos livros com grficos, com figuras, ento eu lembro que tinha uma que mostrava um desenho de muitas pessoas entrando na escola e mostrando todas as comportas por onde saam, que eram jogadas para fora, s uma minoria saa l em cima, e os demais eram jogados por vrias comportas em diferentes lugares. Ento, seria bom que todos que entrassem na escola bsica, conseguissem sair da mesma, a sim eu acho que o sistema de cotas, acompanhando aqueles que j esto fora, seria talvez uma parte dessa incluso real. Outra coisa: eu no vejo tambm, ento eu vejo assim, educacionalmente, ns falamos da questo do emprego, falamos da infra-estrutura e tal, mas se nos focalizarmos na educao, na qual ns estamos interessados, eu acho que seria ento uma exigncia dessa ao, o sistema de cotas na universidade, o fortalecimento das aes, mas efetivo, no de conversa que a gente ouve na televiso, nem nos discursos polticos, o fortalecimento da escola pblica, claro que da particular tambm, mas eu vejo a escola pblica uma responsabilidade muito maior, na escola bsica, fundamental e mdio, hoje no mais se entende uma educao necessria apenas de oito anos do fundamental, a base o fundamental e mdio, mais completo, mais geral, em vrias perspectivas, ambiental, ecolgica, poltica. Hoje, como as pessoas sem formao se sentem ouvindo os noticirios que falam de outros pases, falam de questes que se praticam aqui e que interferem no outro lado do mundo ou, ao contrrio, questes sobre o aquecimento do planeta, so questes que hoje exigem uma formao, essa bsica, indispensvel, no podemos mais nos tornar analfabetos culturais, nem mais o analfabeto de saber ler e escrever, o analfabetismo a questo de poder se posicionar, compreender as notcias, saber se posicionar. A escola bsica para mim o ponto central e nem uma novidade, isso uma coisa bsica para ns da educao, uma coisa que eu estou dizendo, mas que j um discurso consagrado na educao. A Lei de Diretrizes e Bases ficam insistindo nessa formao integral completa para que as pessoas possam de fato integrar-se na sociedade, participar, isso bsico, isso para mim, se fosse acompanhar esse sistema de cotas, j atenuaria as minhas crticas a isso, de fato est havendo uma poltica sustentada que est fechando as comportas que derramam ignorncia na sociedade. O sistema de cotas sozinho um vo rasante, j vai cair tudo isso por terra. Ento veja, esse um ponto em termos de educao, o segundo ponto na 133 universidade quando se fala no sistema de cotas, a meu ver, deveria haver uma poltica com a mesma fora, com o mesmo interesse na formao de professores. Eu no vejo acontecer isso. Para justamente os professores que se formam nas universidades, dentre os quais muitos vm por cotas, possam retornar l, na formao inicial da nossa gente, bem formada, eu nem estou falando tanto que bvio, que as pessoas sejam bem preparadas intelectualmente, mas que tenham sensibilidade educacional. Gostem da educao, tenham paixo pela educao, preciso isso, porque sem isso ningum faz nada. Ento, as licenciaturas, as pessoas so formadas quase que por arremedos, eles ensaiam, sabe? Eles ensaiam como uma alternativa, talvez segunda, terceira, quarta, que eles tero, a carta tem que estar na manga, se no tiver emprego de qualquer outra coisa ele vai ser professor. Ento falta sensibilidade educacional, a pessoa tem que ser gerada, professor tem que ser gerado dentro desse ambiente de paixo educacional, seno no sai nada. Como que vai, uma relao educacional tem muito amor. aquela alegria de aprender e alegria de ensinar. Eu acho que todos ns temos momentos em que a gente se emociona ao aprender alguma coisa, eu lembro muitos que aconteceram comigo. O campo educacional para alm do intelectual, o campo humano por excelncia. Ento, essa relao afetiva, educativa que ocorre nessa maravilha que uma sala de aula exige que essa formao desse profissional, que estou dizendo que a meu ver, que no s, quando se fala em formao em qualidade logo se pensa pessoas extremamente bem preparadas, eruditos, muita informao, com muitas habilidades, muitas competncias, isso, claro,que importante, mas sem a sensibilidade educacional, sem saber o valor que existe, olhar no olhar, no adianta. Ento veja, se os nossos licenciandos continuarem sendo preparados do jeito que so, com vergonha de ser professor, dizendo: meu curso bacharel, mas eu fao tambm licenciatura, como se ser apenas licenciado fosse algo de menor valor. Ento veja, as pessoas, nos cursos de licenciatura, tm que dizer: olha, ns temos licenciaturas para formar professores e essas razes que eu estou colocando aqui, por isso que ser professor importante, voc pode ser bacharel por opo, todos ns temos que ter opo, mas aqueles que vo abraar a causa da educao precisam ter uma formao diferenciada, muito diferenciada. Mas as pessoas falam assim como professor de bsico, mas com o professor universitrio ningum est preocupado, ele como professor universitrio ensinando uma disciplina que ele acha que difcil, que da profisso dele etc, ele se esquece que ele est sendo professor tambm. E que ele deveria ter a sensibilidade educacional tambm. E multiplicar isso tambm. Ele professor, no interessa se da pr-escola at a universidade, ele professor igual, igualzinho, vai fazer diferenas para o bem e para o mal na vida das pessoas. Ento, eu no vejo acontecer paralelamente a essa defesa do sistema de cotas, a defesa da formao dos professores. Como eu disse, a formao dos professores, ouve-se dizer: ah, mas os cursos esto melhorando, os cursos so avaliados, etc. Eu no estou dizendo isso, eu estou falando de professores bem formados intelectualmente, pelas competncias, isso importante, mas sensibilidade educacional social, especificamente educacional e educativa, no h como melhorar a 134 qualidade do ensino bsico. No podemos ter esses arremedos de formao de professores nas licenciaturas, ainda permanecem pessoas dizendo que aqueles que sabem vo trabalhar em outra profisso e os que no sabem vo ser professores. Os que no vo muito bem no curso, ah vai dar uma aulinha em algum lugar, e ali comea a sua histria de professor, muitas vezes ele at se constitui em um bom professor, mas a j passou tanta coisa importante que a universidade poderia ter oferecido para ele, uma formao mais slida. A, continua aquelas comportas, sobre as quais eu me referi anteriormente, que jogam, excluem pessoas, tm continuidade, no so fechadas, s so interrompidas por maus professores muitas vezes, professores que s vezes sabem muito, sabem muito bem do que esto falando, mas no tm, no conseguem um relacionamento educacional de fato. E a acabam expelindo essas pessoas para fora do sistema. Ento, novamente e resumidamente dizendo, se falar eu sou contra ou a favor do sistema de cotas, eu quero dizer, toda poltica inclusiva em tese, ela aceitvel, a forma como eu vejo esta que est aqui, uma forma paliativa, assistencialista na medida em que ela leva a um silenciamento por um prazo mdio de quatro ou cinco anos por aqueles que so beneficiados pelo sistema, e dos seus parentes e amigos e enfim, os que o rodeiam, esperando o belo dia da formatura em que eles vo ter o coroamento do sucesso, que eu acho extremamente arriscado apostar nisso, pelos fatores que ns j discutimos. Ento, a meu ver, se esse sistema fosse acompanhado educacionalmente, no estou incluindo todos os outros fatores, porque da teria um problema extremamente complexo, falando socialmente. Mas educacionalmente, se ele fosse acompanhado pelo menos de uma poltica sria de formao de professores para ser esse o elemento importante no fechamento das comportas que multiplicam a excluso e tambm acompanhado de um fortalecimento muito forte, muito importante, em relao ao ensino bsico, educao bsica, a sim eu veria que seria mesmo uma poltica que possivelmente estaria dando certo. Como eu no vejo, s fico pela crtica, eu vejo como um assistencialismo dos piores, barato e que no vai levar em nada. O pior que todos ns estamos entrando num engodo, de medo de sermos taxados de preconceituosos, ns dizemos que estamos a favor. Voltando a dizer, ningum em s conscincia vai ser contra, agora, ns devemos estar atentos de que a gente cai num engodo sem fundamentao argumentativa. Eu acho que ns estamos numa situao, que para ns que estamos envolvidos com pesquisa em educao e tal, est se colocando um problema que a gente pensou que j sabia e que a gente no sabe mais, que : o que educao, o que universidade, ns temos que voltar a repensar sobre isso. E quando se fala em educao, repare nos discursos, educao virou um conceito extremamente ambguo e uma coisa interessante da gente pensar que ns estamos, em termos de Cincia da Educao, ns pensvamos que j vivamos uma etapa de um aprofundamento terico bastante importante, uma vez que as ps-graduaes em educao se consagraram nesses ltimos anos, com importncia, com produes importantes, mas acabou que ns estamos vivendo um momento que parece que nossa contribuio deve voltar a inventar a roda, temos que voltar l e perguntar: o que 135 educao, a gente tem que desmanchar os discursos, os discursos esto promovendo ambigidades muito grandes, a educao pode, a educao faz, mas de que educao que se fala, que educao essa sobre a qual se fala?
Depoente: Ricardo Ralisch Janeiro/2008
Em contato pessoal com o professor Ricardo Ralisch, em 30/01/2008, nos foi possvel esclarecer alguns fatos, sua participao neste trabalho foi de fundamental importncia. Inicialmente, ele nos relatou que participou das discusses sobre o processo da implantao do sistema de cotas na UEL em duas circunstncias: 1) A partir de 2002, como coordenador do Colegiado do Curso de Agronomia e, como tal, membro da Cmara de Graduao, dos Conselhos de Ensino, Pesquisa e Extenso e Universitrio e, ainda, representante do CEPE junto COPESE, que imprimia significativas alteraes no Vestibular da UEL. 2) De 2004 a 2006 esteve frente da Diretoria de Assuntos Acadmicos da PROGRAD, cargo executivo, e tambm assessorou a Cmara de Graduao, o CEPE e o CU nas discusses sobre a composio da COPS e sobre a implantao do sistema de vagas diferenciadas. Nesse cargo, operacionalizou o processo de matrculas pelo novo sistema de vagas, coordenou as comisses de homologaes das matrculas para negros em 2005 e 2006 e a comisso permanente de avaliao do sistema de vagas nesse perodo. Afirmou que, ainda em 2002, participou do seminrio promovido pela CAE, onde o Movimento Negro de Londrina apresentou os argumentos para pleitear a destinao de vagas do vestibular da UEL aos negros em todos os cursos de graduao. Nessa ocasio, os conselhos da UEL discutiam a necessidade de adequao da UEL LDB e s propostas da reforma universitria e, tambm, a reformulao do vestibular da UEL. Perguntamos ao professor Ralisch sobre uma provvel lacuna nesse processo, pois pudemos constatar no jornal institucional, que aps o evento com o Movimento Negro em 2002, as notcias que se seguiram sobre novas discusses 136 ocorreram no primeiro semestre de 2004. A dvida que tnhamos seria se tais discusses no haviam ocorrido no mbito dos colegiados de cursos. De acordo com a experincia vivida por Ralisch, de 2002 a 2004, de fato no houve mesmo discusso generalizada sobre o tema nos colegiados. Enfatizou que, nesse perodo, a Cmara de Graduao e os Conselhos Superiores estavam concluindo as diversas comisses de sindicncias e disciplinares derivadas dos problemas administrativos da gesto anterior e tratavam da reforma regimental e estatutria da Universidade, no havendo, portanto, espao para a discusso de tema to complexo. Somente em 2004 que as discusses retomam o assunto das cotas em funo de uma percepo de que o corpo discente da UEL no representa adequadamente a nossa sociedade que embalada pelos novos Estatuto e Regimento da UEL, pela posio brasileira assumida em Durban e pelo envio, pela administrao superior da UEL, de uma proposta ao CU de sistema diferenciado de vagas. Conta ainda que, atuando como Coordenador de Colegiado e depois como Diretor de Assuntos Acadmicos da PROGRAD, possibilitou sua participao em todo o processo de maneira intensa, exigindo sua anlise aprofundada do assunto e seu posicionamento pessoal. Considera que se entre 2002 e 2004 no houve discusses nos colegiados e nos conselhos por um acmulo de atividades e uma deficincia operacional desses fruns para refletir sobre a Universidade. Institucionalmente, porm, a PROGRAD mantinha contato com o Movimento Negro atravs do professor J airo Pacheco. Fato que contribuiu para a ampliao das informaes e dos dados que foram empregados posteriormente nas discusses. Acrescenta ainda que, em 2004, o tema assume as devidas propores nas instncias deliberativas, desencadeando uma srie de discusses e busca por mecanismos que oportunizassem as mudanas pretendidas. Considera importante destacar que foi a necessidade de discusses sobre o novo regimento que exigiu pensar-se uma nova universidade e que possibilitou a implantao do que na poca chamou-se de sistema diferenciado de vagas. As questes discutidas nos conselhos eram: 137 A sociedade local, regional e nacional est adequadamente representada na UEL? Ser aluno de uma universidade pblica uma questo de mrito ou de direito? A universidade tem o direito de reservar vagas? De que forma o racismo se manifesta no Brasil? Sobre esses temas considera que houve boa discusso nos conselhos. O professor Ralisch avalia que, por volta de 2000, comea a haver uma mudana do carter do vestibular, passando a ser mais interpretativo, denotando uma preocupao da comunidade universitria com o perfil dos alunos aprovados nos vestibulares, anterior discusso da adoo das cotas. Ficou clara a inteno de se alterar significativamente o mecanismo de ingresso dos calouros. De acordo com o depoente, o que ocorreu foi um esforo conjunto visando mudanas que dessem oportunidades para os alunos costumeiramente discriminados pela sociedade. Depois de ampla discusso, tornou-se consensual que a discriminao no Brasil velada e que o pela aparncia das pessoas e no pela sua ascendncia. Ou seja, discriminam-se os negros e os pobres genericamente. Portanto, deveria haver cotas scio-econmicas, optando por dirig-las aos negros e aos alunos oriundos das escolas pblicas. Mas como identificar os negros? Decidiu-se pela adoo do critrio do IBGE que estabelece que negras so as pessoas que possuem pele preta ou parda. Portanto, para os negros, o critrio a ser adotado seria o da cor da pele; para os alunos oriundos do ensino pblico, o critrio seria a obrigatoriedade do aluno ter estudado os ltimos sete anos da formao bsica integralmente em escolas pblicas. muito importante esclarecer que as cotas raciais na UEL no so para afro- descendentes, usar este termo um erro, por no representar as deliberaes do Conselho Universitrio. Segundo Ralisch, as cotas foram destinadas aos alunos oriundos das escolas pblicas (at 40%), parte destas (at 20%) destinadas aos alunos negros, independentemente de sua ascendncia. Outro ponto importante a questo da proporcionalidade das vagas para as cotas em funo do nmero de inscritos ao vestibular. Apesar do Movimento Negro nunca ter aceitado tal proporcionalidade, foi uma proposta que repercutiu muito bem nos conselhos e, portanto, contribuiu para sua aprovao. Complementarmente, a proporcionalidade acabou por induzir a uma necessidade de divulgao do sistema 138 junto ao pblico favorecido, o que foi muito salutar para ampliar a procura desse pblico aos cursos da UEL. Para esse pblico, a UEL voltou a se tornar tangvel, melhorando a estima desses alunos. Ralisch enfatiza que considera que este assunto merece estudo aprofundado pelas reas pertinentes e se trata de um efeito indireto da adoo de uma poltica afirmativa pouco estudada e divulgada. Realizados os Vestibulares de 2005 e 2006 com o mecanismo de cotas, Ralisch considera importante destacar alguns aspectos: a) os efeitos e os resultados foram positivos. Mesmo no tendo havido a repercusso esperada junto ao pblico favorecido inicialmente, percebeu-se claramente o efeito de oportunidade gerada, e ele acredita que paulatinamente ampliar o envolvimento desse pblico com a UEL, criando novas demandas universidade, o que extremamente salutar; b) a Comisso de Homologao de matrculas para negros tem papel fundamental evitando o uso indevido do sistema. Na opinio do depoente, o papel da comisso deve ser o de identificar os candidatos evidentemente no negros pleiteantes s vagas e no o contrrio, o que habitualmente se imagina. Para tanto, no caso da UEL e dos candidatos negros, deve se valer exclusivamente da cor da pele. A maior dificuldade reside na distino dos pardos. O Movimento Negro tambm resiste em consider-los negros, podendo ser considerados como duplamente descriminados, pois os pardos muitas vezes no passam pelas mesmas discriminaes pelas quais passam os negros. Mas, isso no considerado e os pardos, apesar da dificuldade da classificao da cor, so includos no benefcio das cotas raciais. Considera tambm que os diferentes mecanismos adotados pela Comisso em 2005 e 2006 foram interessantes, cada qual com suas vantagens e desvantagens. Mas, lamenta o professor, essa experincia no ter sido aproveitada por motivos polticos, associado mudana na gesto da UEL; c) deveria haver um estudo sobre o conflito pessoal por que passam algumas pessoas negras frente s polticas afirmativas, pois durante boa parte de suas vidas foram induzidas a se afastar de sua identificao como negras, at por uma questo de sobrevivncia e, repentinamente, so solicitadas a se considerarem e se declararem 139 negras. Segundo o professor, deveria haver uma preocupao com os efeitos disso nas personalidades das pessoas envolvidas; d) crucial que o sistema seja continuamente avaliado e que os resultados sejam publicados. Avaliou-se o desempenho dos estudantes que ingressam atravs do regime de cotas em 2005 e 2006 e ficou evidente que, em termos de histricos escolares, o desempenho dos cotistas rigorosamente igual aos demais; por outro lado, constatou-se que em termos de envolvimento e participao nas atividades pedaggicas, os alunos cotistas tendem a ser superiores. Da mesma forma, tais dados foram disponibilizados e apresentados atual gesto da PROGRAD para que fossem completados, continuados e publicados, o que, aparentemente, no interessou a atual gesto. Finalmente, Ralisch considera importante que reflitamos sobre o comportamento da nossa sociedade frente mercantilizao dos vestibulares pelos cursinhos. Neste aspecto, o professor enfatiza sua crtica em relao aos colgios e escolas. Reprovar em vestibular de universidade pblica no nenhum fracasso dos alunos, assim como ser aprovado no nenhum mrito, pois vestibular no avalia mrito, ele apenas classifica com basee em critrios vagos, variveis e falhos. A apologia s aprovaes exploradas pelas escolas privadas e encapadas pelas famlias, genericamente, cria nos calouros das universidades uma sensao de dever cumprido e de afastamento das responsabilidades de estudante, gerando dificuldades de convvio e de comportamento com os quais se defronta principalmente nos anos iniciais dos cursos. Acredita o professor ser fundamental que se crie um movimento contrrio a esse e que pode se originar na no aceitao dessas posturas pelas escolas. Passar no vestibular deve ser encarado como uma conseqncia de uma boa formao bsica e no como objetivo dessa formao.
Depoente: D. Vilma Santos de Oliveira Fevereiro/2008
140 Em 2002, segundo D. Vilma, houve a apresentao da proposta do Movimento Negro pelo seu presidente. A primeira vez que se apresentou a proposta de cotas para a UEL, foi com o Edmundo em 2002.
Ele entrega esta proposta e fica quieto, no se discute, isso fica adormecido l. A a gente sabe que o Edmundo foi presidente do Conselho Municipal da Comunidade Negra, e ele tinha uma forma de agir, que ele sabia que a gente queria, sabia da necessidade de discusso, mas ele fazia tudo sozinho. Ele no reuniu um grupo para discutir. Ele sabia que todo mundo queria aquilo, mas ele no reuniu um grupo, ele resolvia l, diretamente. Nesse meio tempo, logo em seguida, eu assumi o Conselho, ele sai e eu entro no Conselho, a acontece aqui em Londrina o Frum Nacional de Cultura, e nesse Frum veio uma assessoria da Palmares, um rapaz chamado Zulu Arajo e a eu conversei com o Zulu que veio convidado pela Secretaria de Cultura e falei para ele da nossa vontade de implantar cotas, fizemos um grupo e discutimos a possibilidade da implantao das cotas, ele gostou da idia e disse que a Palmares poderia fazer aqui um Seminrio para o entendimento de cotas e precisaria de uma parceria do municpio. No outro dia, no mesmo Frum, encontramos a Lygia e o Bernardo Pelegrini, Secretrio de Cultura, a ns conversamos ali, uma conversa de corredor, eu, o Zulu, a Lygia e o Bernardo e houve ali um entendimento. E a a Secretaria daria a contrapartida do municpio, e a partir dali o Zulu e o Bernardo ficaram em contato e a comunidade negra tambm, fazendo parte dessa negociao. J conversamos com a Lygia que aceitou o Seminrio, o primeiro momento seria aceitar o seminrio para entender porque cotas, e a ns fizemos o seminrio em 2004. Esse foi o primeiro seminrio oficial que ns fizemos. Acontece o seguinte, s ns aqui da Comunidade Negra de Londrina no tnhamos fora para chegar dentro de uma universidade e falar que ns queramos cotas, no tinha como. A ento, o que acontecia? Ns precisvamos de algum que tivesse mais subsdios, a ns fomos falar com o Zulu que no momento era o Diretor de Pesquisas e Divulgao da Palmares, ns fomos falar com ele e ele foi claro, e disse: ns temos um seminrio pronto que anda pelo Brasil. A eu falei: isso que ns precisamos, um seminrio para trabalhar o debate aqui, para que a gente possa trabalhar a implantao aqui. A Lygia aceitou e houve a parceria com a Secretaria da Cultura e a boa vontade do Andr Galvo e a veio o seminrio. Este seminrio abriu as discusses e depois dele ns fomos trabalhar a questo. Ento, de 2002 at este seminrio em 2004, foi o momento que ficaram realmente paradas as discusses sobre a implantao, pois at ento ns no tnhamos fora. O problema da questo da proporcionalidade o at 20%, esse at no poderia ter na Resoluo, porque mascara a situao, porque voc fica imaginando que ns temos 20% de negros na universidade e no temos. As vagas so proporcionais ao nmero de alunos inscritos no concurso vestibular de 40%, das quais 20% so para alunos oriundos de escolas pblicas e at 20% das vagas para alunos negros. Porque 141 assim: eles no conseguem entender que quando a gente luta buscando cotas para negros dentro da universidade, o pessoal no consegue entender que negro o mais pobre no pas, que o negro no est estudando, no est dentro da escola fundamental, ele no est no ensino mdio e ele no est na universidade, ele no est. Ns no temos esse nmero de negros, 2%, 1% de negros que esto. O que ns vamos fazer? Vamos preparar um material e ir paras escolas incentivar os alunos negros para virem para universidade se inscrever, porque eles tm 20% de vagas garantidas. Mas se ns encontrssemos 50% l, pois o negro no est na escola. Mas por que ele no est na escola? Porque ele tem que trabalhar, porque ele tem que comer. E sabe por qu? Porque l na penitenciria tem 80% das vagas reservadas para negros, l tem. L na favela tem 90% dos barracos, dos espaos de favela, so reservados para negro, e aqui na universidade tem 1%, ele no v motivo para ele estudar. O negro ainda no est na escola, ento o que eu fao, fico pregando na cabea de todo negro que eu vejo estudando e dizendo: vai, vai tentar o vestibular. Eu posso falar para minha neta que tem oito anos que ela tem vaga garantida na UEL, que ela precisa estudar porque a vaga que est l no s pros alunos que vm dos cursinhos caros no, a isso muda. O problema aqui no pas nosso no raa, cor. As cotas na UEL no so para afro-descendentes, so cotas para negros. O problema o pardo, os alunos dizem que so pardos e como contestar, est l escrito. Na ltima comisso eu me senti uma palhaa, foram me questionar, perguntando por que eu melindrei uma candidata, que era para eu me ater s trs perguntas estipuladas. A eu disse: por mim agora, passo qualquer um que se declarar negro ou pardo, no isso que est escrito l? A gente trabalhava na comisso de avaliao, 2 horas, 5 horas, at as 7 horas da noite, meia noite, no tinha horrio, no recebia nem um ticket refeio, nada. Faz quatro anos que eu estou l, eu nunca recebi nem um ticket refeio, j fiquei l das sete s sete. Mas, no incio, eu entrava na sala do J airo para conversar, discutir os problemas. Hoje, eu sinto que a gente est ali, porque eles no tm o que fazer com a gente. Antes, eu dizia para o candidato: eu espero que voc entre negro e saia negro, porque normalmente no sai, viu? Porque eles entram ali, eu nunca generalizo, mas alguns acabam saindo dali branco, sem nem ao menos se lembrar da famlia dele. Fala: ah, agora eu j aprendi. Eu atribuo essa desorientao a muitos professores de l, que so ricos e insensveis, que nunca passaram numa favela, nunca viveram uma realidade, que no sabem o que acontece l. E depois, o que foi favelado vai esquecer que foi da favela e vai ficar loirinho.
Os dois grandes entraves na Resoluo que institucionalizou as cotas, segundo D. Vilma, so sem dvida os termos pardos e o at 20%, ou seja, a proporcionalidade.
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Os prximos candidatos a reitor, o Movimento Negro tem que negociar, ficar atento, acudindo para no ser mais assim. Eu quero que tire esse pardo da Resoluo e esse at 20% das vagas. E as cotas s acontecem, eu atribuo particularmente, no s para rasgar seda para ningum, elas entram para universidade e so implantadas, porque a Lygia era uma pessoa sensvel, sabia governar e a universidade, durante o tempo que esteve na mo da Lygia tinha realmente duas vias, a universidade vai at a comunidade e vem. Agora, quando a universidade tem s uma via, ela sai, suga a comunidade e vai tirar a concluso sozinha. Voc, no a primeira aluna da UEL que vem aqui, eu j perdi as contas de alunos da UEL que eu atendi, eu sirvo de laboratrio aqui, ento a universidade vem e busca aqui, suga e leva l e eles vo dissolver aquilo e tirar as concluses e o aluno nunca mais vai vir.