Ao del Bicentenario de la Proclamacin del Paraguay como Repblica: 1813 2013

Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados Asuncin, 19 de junio de 2013

Excelentsimo Seor VICTOR ALCIDES BOGADO, Presidente Honorable Cmara de Diputados E. S. D De mi mayor consideracin: Tengo el honor de dirigirme al Seor Presidente, y por su digno intermedio a los dems miembros de esta Honorable Cmara de Diputados, con el objeto de presentar el Proyecto de Ley QUE ESTABLECE NORMAS ESPECIALES PARA LAS COMPRAS, LAS CONTRATACIONES, EL DESARROLLO DE PRODUCTOS Y DE SISTEMAS DE DEFENSA, SEGURIDAD NACIONAL Y DISPONE DE REGLAS PARA EL INCENTIVO DEL REA ESTRATGICA DE DEFENSA, para su posterior tratamiento y estudio. Por lo tanto de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 203 de la Constitucin Nacional, se adjunta la EXPOSICION DE MOTIVOS del presente Proyecto de Ley. Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para saludarlo con mi mayor consideracin.

David Ocampos Negreiros Diputado Nacional

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EXPOSICION DE MOTIVOS El estado Paraguayo, basado en sus principios de democracia representativa, participativa y pluralista, ratificando su soberana e independencia nacional, necesita de unas Fuerzas Armadas capaces de acompaarlo en su proyeccin hacia un futuro promisorio vinculado con su pasado histrico de glorias. El bien comn, fin supremo del Estado, se ve traducido en la consecucin del Bienestar General y a Seguridad Integral para todos sus habitantes, a travs del empleo de todos sus medios y recursos actuales y potenciales existentes en la realidad nacional, que se manifiestan en las expresiones del Poder Nacional. La capacidad de reaccin inmediata del Sistema de Defensa Nacional y en el mantenimiento de una fuerza militar permanente y suficiente para garantizar una respuesta adecuada y oportuna, para el caso en que los medios pacficos hayan fracasado y obligue al pas a utilizar la fuerza militar como ltimo recurso para el ejercicio de su legtima defensa, conforme a lo establecido en la Poltica de Defensa Nacional vigente. Las Fuerzas Armadas de la Nacin, como responsables de la integridad territorial y la defensa de sus autoridades legtimamente constituidas (Art. 173 C.N.), para cumplir con sus finalidades, deben: mantener la inviolabilidad de las fronteras terrestres, de las fluviales y del espacio areo; organizar, encuadrar y administrar reservas; cooperar en la defensa civil; y en el restablecimiento del orden interno cuando as lo disponga el Presidente de la Repblica, por decreto fundado. Desde un tiempo y hasta la actualidad, las fuerzas pblicas en general (Fuerzas Armadas y Polica Nacional) han iniciado un proceso de modernizacin de toda su infraestructura, sin una legislacin adecuada para la compra en forma eficiente de los mismos y tampoco para promover una industria de defensa a nivel nacional. Este proyecto en el caso de convertirse en ley de la nacin podra servir como gua para las compras del material de defensa y de estimulo para la creacin y desarrollo de una Industria Nacional de Defensa, que no solo creara fuentes de trabajo, si no que evitara la fuga de divisas y aumentara el desarrollo cientfico tecnolgico nacional. Por lo tanto, es necesario aprobar un instrumento normativo que defina, dentro del marco de la Constitucin y la Ley, las adquisiciones de los bienes destinados a estas reas.

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LEY N QUE ESTABLECE NORMAS ESPECIALES PARA LAS COMPRAS, LAS CONTRATACIONES, EL DESARROLLO DE PRODUCTOS Y DE SISTEMAS DE DEFENSA, SEGURIDAD NACIONAL Y DISPONE DE REGLAS PARA EL INCENTIVO DEL AREA ESTRATEGICA DE DEFENSA EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY: CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 1.- Esta ley establece normas especiales para las compras, las contrataciones y el desarrollo de productos y de sistemas de defensa y seguridad nacional y establece las reglas de incentivo para dichas reas. Esta ley rige para las compras especiales, contratacin de productos, sistemas de defensa y seguridad nacional; y el desarrollo de los mismos, por la administracin central, empresas binacionales, gobernaciones, municipios, empresas pblicas y privadas, asociaciones economa mixta, las agencias y los fabricantes de productos de defensa y seguridad nacional y otras entidades controladas, directa o indirectamente, por la administracin central, las gobernaciones, los municipios y/o cualquier entidad del Estado. Asimismo, a cualquier persona pblica o privada; fsica o natural que incursione en el campo de la defensa y seguridad nacional. Artculo 2.- Para los efectos de la presente ley, entindase: a. Producto de Defensa (PRODE): Todo bien, servicio, obra o informacin, inclusive armamentos, municiones, medios de transporte y de comunicaciones, equipamientos y materiales de uso individual o colectivo utilizados por las Fuerzas Pblicas. b. Producto Estratgico de Defensa (PED): Es todo PRODE que por su uso o composicin tecnolgica, por la dificultad de obtencin o por su necesidad critica sea de inters estratgico para la defensa y seguridad nacional, tales como: 1) Material blico naval, terrestre y areo; 2) Servicios tcnicos especializados en el rea de proyectos, investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico; 3) Equipamientos y servicios tcnicos especializados para las reas de informacin y de inteligencia. c. Sistema de Defensa (SD): Conjunto interrelacionado o interactivo de PRODE que atienda a una finalidad especifica;

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Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados d. Empresa Estratgica de Defensa (EED): Es toda persona fsica o jurdica acreditada por el Ministerio de Defensa que rena las siguientes condiciones:
1) Tener como finalidad en su fin social la realizacin de investigaciones, proyecto, desarrollo, industrializacin, prestacin de servicios establecidos en el artculo 10, produccin, reparacin, conservacin, revisin, conservacin, modernizacin o mantenimiento de PED en el Pas o en el exterior, incluidos la venta y reventa solamente cuando integran las actividades anteriores; 2) Tener en el Pas la sede de su administracin o establecimiento industrial o de servicios; 3) disponer en el pas, de conocimiento probado cientfico y tecnolgico propio o complementado con acuerdos de cooperacin con Instituciones Cientficas y Tecnolgicas de actividades conjuntas de investigacin cientfica, tecnolgica y desarrollo de la tecnologa, productos o procesos, relacionados con la actividades regidas por la presente ley; 4) Establecer en sus estatutos sociales que la masa societaria de socios extranjeros no pueden superar el 2/3 (dos tercios) del total; y, 5) Asegurar la continuidad de sus negocios en el Pas. e. Innovacin: Se entiende por esta la introduccin de nuevos o la mejora en el entorno productivo del PRODE; f. Desarrollo: Se entiende por tal al diseo del PRODE o su mejora, incluyendo, cuando sea apropiado, la produccin de prototipos o de lotes pilotos; g. Compensacin: Cualquier prctica acordada entre las partes, como condicin para la compra o adquisicin de bienes, servicios o tecnologa, con la intencin de generar beneficios de carcter tecnolgico, industrial o comercial, segn lo definido por la Comisin Asesora sobre Productos de Defensa y Productos Estratgicos de Defensa; h. Acuerdo de Compensacin: Instrumento jurdico que formaliza el compromiso y las obligaciones del proveedor para compensar las compras o contratos realizados; i. Plan de Compensacin: Es el documento o parte de un contrato o acuerdo que regula la especificidad de cada compromiso y permite seguir el progreso de su implementacin; j. Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin (SNCTI): Conforme lo establece la Ley N 2.279/03, siguientes y concordantes; k. Socios o Accionistas Nacionales: 1) Sern entendidos como tales conforme lo establecen los artculos 146, 148 y 149 de la Constitucin Nacional; y sus reglamentaciones. Los mismos podrn radicarse en el Pas o en el exterior;

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Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados 2) Entidades jurdicas de derecho privado constituidas con arreglos a la legislacin nacional para tener asiento en el pas y su administracin; y,
3) Los fondos o clubes de inversin, organizados de acuerdo con las leyes nacionales, con sede y administracin en el Pas y cuyos administradores o arrendatarios propietarios de la mayora de las acciones, y que dichos cumplan con los numerales 1 y 2 de este inciso; l. Socios o Accionistas Extranjeros: Son todas las personas fsicas o jurdicas no comprendidas en el inciso k; m. Las EED se sometern a la revisin de las condiciones del inciso d conforme a la reglamentacin que ser dictada por el Poder Ejecutivo. CAPITULO II De Compras, Contratacin y el Desarrollo de Productos y Sistemas de Defensa Artculo 3.- La adquisicin y contratacin de todos los bienes y servicios objeto de la presente ley, y su desarrollo, debern cumplir con las disposiciones de la presente Ley. Todo el proceso se regir por lo siguiente: a. El Estado para el procedimiento de adquisicin y contratacin de todos los bienes y servicios objeto de la presente ley, y su desarrollo, debern cumplir: 1) Ser destinados exclusivamente a la participacin de Empresas Estratgicas de Defensa cuando se trata de proveer o desarrollar Productos Estratgicos de Defensa; 2) Ser destinados exclusivamente a la compra y/o contratacin de Productos de Defensa y/o Sistemas de Defensa que sean producidos o desarrollados en el pas o que utilizan insumos nacionales o innovaciones desarrolladas en el pas, y si los Sistemas de Defensa involucra Productos Estratgicos de Defensa se aplica lo dispuesto en el numeral 1 de este inciso; 3) Garantizar la participacin de la empresa nacional productora Productos de Defensas o el SNCTI, y segn lo establecido en el anuncio de licitacin y la transferencia de conocimientos tecnolgicos o la participacin de los empleados nacionales en la cadena de produccin. b. En todas las modalidades de contratacin pblica a los cuales se refiere la presente Ley contendrn las siguientes clausulas: 1) Garanta de productividad continuada; 2) Transferencia derechos de propiedad intelectual e industrial; y, 3) Poder suficiente a la contratante para: a) La creacin y modificacin de Productos Estratgicos de Defensa que se adquieran; y, b) La capacitacin de personas designadas por la contratante en tecnologa para los Productos Estratgicos de Defensa. c. Los criterios para la seleccin de las propuestas deber incluir una revisin de las condiciones de financiacin ofrecido por los oferentes;

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Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados d. Puede ser permitido la participacin en un consorcio de empresas, incluso en la forma de una sociedad de propsito especfico y conformado exclusivamente para su presentacin en el procedimiento de contratacin con sujecin a las siguientes normas:
1) Cuando la oferta de Productos de Defensa el liderazgo del consorcio corresponder a la empresa acreditada por el Ministerio de Defensa como EED; y, 2) La participacin del consorcio en la forma de una sociedad de propsito especfico su constitucin debe ocurrir antes de la presentacin de las ofertas. e. En el proceso de contratacin se puede determinar los aspectos que sern considerados secretos a los efectos de la investigacin, diseo, desarrollo, produccin o fabricacin de los bienes y servicios objeto de la presente ley y su desarrollo. f. En el proceso de contratacin se deber determinar el porcentaje mnimo de participacin de productos nacionales. Artculo 4.- Cuando se deba importar Productos de Defensa o Sistemas de Defensa se establecer disposiciones por parte de la autoridad de aplicacin de la presente ley referente a las compensaciones tecnolgicas, industriales y comerciales, en la forma que se establece a continuacin: a. Se har constar la exigencia de la presentacin del Plan de Compensacin donde se aclara temas de indemnizacin, calendario y los detalles de una posible innovacin; b. En la imposibilidad comprobada del cumplimiento de lo dispuesto en el inciso a por motivos de urgencia o relevancia de la operacin la importacin podr ser realizada, independientemente de la compensacin a criterio de la autoridad de aplicacin de la presente ley; c. En el caso del inciso b, el Ministerio de Defensa puede requerir para la importacin que una Empresa Estratgica de Defensa calificada para ejecutar o llevar en el territorio nacional, al menos una de las actividades mencionadas en el inciso d del artculo 2, participe de la operacin. Artculo 5.- Quedan autorizados las Fuerzas Pblicas a realizar consorcios publico privados siempre y cuando se adecuen a lo establecido por la Ley N 1618/00 DE CONCESIONES DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS, esta Ley y los siguientes incisos: a. Se definir claramente el valor estimado del contrato, el objeto y el tiempo de prestacin de los mismos; b. Se establecer el procedimiento para la realizacin subcontrataciones por parte del consorcio pblico privado, y; de

c. Ninguna clusula establecida en el convenio de constitucin del consorcio podr establecer menores exigencias a las establecidas por esta Ley. CAPITULO II De los Incentivos Artculo 6.- Las Empresas Estratgicas de Defensa tendrn acceso regmenes fiscales especiales y la financiacin de los
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Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados programas, proyectos y acciones relativos, a la investigacin, desarrollo y produccin de los bienes y servicios para la defensa nacional mencionados en la inciso a del artculo 8 y los Productos de Defensa, de conformidad con esta Ley.
Artculo 7.- Queda establecido el Rgimen Especial Tributario para la Industria de Defensa (RETID) en los trminos y condiciones establecidos en este Captulo. Artculo 8.- Son beneficiarios del RETID: a. La Empresas Estratgicas de Defensa que produzcan, desarrollen servicios y/o bienes objetos de esta Ley o en el mantenimiento, la conservacin, modernizacin, reparacin, revisin, transformacin e industrializacin de dichos bienes; b. La persona fsica y/o jurdica que investigue, desarrolle y/o produzca partes, piezas, herramientas, componentes, equipos, sistemas, subsistemas, insumos y materias primas que se utilizan en la produccin o elaboracin de los bienes mencionados en el apartado a de la este artculo, y c. La persona fsica y/o jurdica que presta los servicios a que se refiere el art. 10 para ser utilizados como insumos en la produccin o elaboracin de los bienes mencionados en los incisos a y b de este artculo. Artculo 9.- Las personas fsicas y jurdicas mencionadas en el artculo anterior son beneficiarias de los beneficios fiscales generales establecidos en las leyes generales y especiales. En caso de duda se estar a la ms favorable a las excepciones impositivas.

Artculo 10.- Todos materiales de exportacin o importacin y los servicios bsicos de tecnologa industrial, proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa estarn exentos de todo tipo de impuestos, tasas y contribuciones, para su importacin y exportacin.
Artculo 11.- A efectos de la presente no se aplicar ningn tipo de retencin en general y en particular la establecida en el artculo 41 de la Ley N 2051/03 De Contrataciones Pblicas y sus modificaciones. Artculo 12.- Las operaciones de exportacin de Productos de Defensa realizadas por las Empresas Estratgicas de Defensa debern recibir el apoyo del Estado a travs del Ministerio de Defensa y de la Agencia Financiera de Desarrollo.
TTULO I Del apoyo a la exportacin de material de defensa por el Ministerio de Defensa Artculo 13.- El Ministerio de Defensa, en cumplimiento de los trminos establecidos en un contrato celebrado entre el Gobierno del Paraguay y otro Gobierno extranjero, podr llevar a cabo las actuaciones de contratacin en nombre y representacin de dicho Gobierno extranjero, supervisin, apoyo
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Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados logstico y transferencia de tecnologa necesarias para la entrega al mismo de un determinado material de defensa, en los trminos que se contienen en el artculo 15.
Artculo 14.- Las responsabilidades asumidas por el Ministerio de Defensa en virtud del contrato celebrado entre el Gobierno del Paraguay y un Gobierno extranjero debern estar suficientemente garantizadas por este ltimo. Artculo 15.- Las actuaciones a cargo del Ministerio de Defensa, podrn ser: a. En cumplimiento de los trminos establecidos en un contrato celebrado entre el Gobierno del Paraguay y un Gobierno extranjero, el Ministerio de Defensa podr llevar a cabo las siguientes actuaciones: 1) Contratar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 18 (inc. a) de esta Ley, en nombre y representacin de un Gobierno extranjero el suministro del material de defensa que se solicite por el Gobierno extranjero, as como supervisar la ejecucin y el cumplimiento del contrato y recibir el objeto de suministro. 2) Supervisar el cumplimiento en tiempo y forma de otros contratos de suministro de material de defensa celebrados entre Gobiernos extranjeros y una empresa con domicilio en territorio nacional. 3) Planear y administrar programas de obtencin de material de defensa en favor de Gobiernos extranjeros. 4) Transmitir el conocimiento operativo y tecnolgico sobre material de defensa a Gobiernos extranjeros, as como contratar su transmisin. 5) Prestar servicios de adiestramiento tcnico y operativo u otros servicios necesarios para la ejecucin de un programa de material de defensa y contratar su prestacin. 6) Llevar a cabo actividades de aseguramiento de la calidad. 7) Cualesquiera otras actividades complementarias a las anteriores o necesarias para el buen fin de las mismas. b. La realizacin de las actividades contempladas en el inciso a que impliquen actos de contratacin por el Ministerio de Defensa por cuenta de un Gobierno extranjero, en ningn caso supondr coste o beneficio econmico para el Ministerio de Defensa. c. La realizacin de las actividades a que se refiere el inciso a cuando se deriven de contratos celebrados entre el Gobierno del Paraguay y otros Gobiernos de Estados miembros de organizaciones internacionales de integracin, se regirn por las normas que regulen estas operaciones dentro de la organizacin, si las tuviere.

Artculo 16.- En ningn caso el material de defensa, cuyo suministro fuere contratado por el Ministerio de Defensa, al que hace referencia el artculo 15 (inc.a) pasar a formar parte del patrimonio de las administraciones pblicas.

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Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados Artculo 17.- Para el control de las operaciones que son realizadas por aplicacin de la presente ley y en especial al control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso, la realizacin por el Ministerio de Defensa de las actividades descritas en el artculo 15 (inc. a), no alterar la condicin de exportador del contratista. Se entiende por Productos de Doble Uso a los productos, incluido el soporte lgico (software) y la tecnologa que puedan destinarse a usos tanto civiles como militares y que incluyen todos los productos que puedan ser utilizados tanto para usos no explosivos como para ayudar a la fabricacin de armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos.
Artculo 18.- Contratos en nombre y representacin de un Gobierno extranjero:
a. Sin perjuicio de lo que se establezca en el contrato

suscrito entre el Gobierno de Espaa y otro Gobierno extranjero, y en todo lo no previsto en este ttulo, la celebracin de
contratos para la ejecucin de las actuaciones previstas en el artculo 15 (inc. a) se regir por la normativa vigente en materia de contratos del sector pblico. b. Se incorporar al expediente de contratacin el documento que acredite la disponibilidad de los fondos necesarios para la adquisicin de un compromiso de gasto, emitido por la entidad de crdito en que est situada la cuenta de situacin de fondos referida en el artculo 19. c. Las garantas financieras a prestar en los contratos celebrados con el Ministerio de Defensa, sern depositadas en la misma entidad de crdito en la que se hubiere abierto una cuenta de situacin de fondos. La responsabilidad en la gestin de dichas garantas corresponder, en todo caso y con carcter exclusivo, al Ministerio de Defensa. En caso de que la garanta se preste mediante aval, el mismo deber constituirse con carcter solidario y con renuncia al beneficio de excusin. En caso de que la garanta se constituya mediante contrato de seguro de caucin, sern de aplicacin las siguientes normas: 1) El Gobierno extranjero deber tener la condicin de asegurado. 2) En caso de incumplimiento del tomador del seguro, la indemnizacin que se derive del contrato de seguro de caucin deber ser ingresada en la cuenta a la que hace referencia el artculo 19. 3) El contrato deber celebrarse con entidades aseguradoras habilitadas para operar en Espaa en el ramo de seguro de caucin. d. La imposicin de penalidades al contratista en caso de demora, se har efectiva mediante la deduccin de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garanta que, en su caso, se hubiere constituido, cuando no puedan deducirse de las retenciones practicadas sobre la cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero. e. En los casos en los que, conforme al ordenamiento jurdico espaol, en el ejercicio de las actuaciones sealadas en el art. 15 (inc. a), el Ministerio de Defensa sea responsable de daos y perjuicios ocasionados por el contratista a terceros como consecuencia inmediata y directa de una orden dada o como consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por aqul mismo para el suministro de fabricacin, las indemnizaciones
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Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados por daos y perjuicios se ejecutarn contra la cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero.
f. En caso de que el Ministerio de Defensa, actuando en virtud de la representacin asumida, demorase el abono del precio por realizacin total o parcial de un contrato, los intereses por tal demora y la indemnizacin por costes de cobro se ejecutarn contra la cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero. g. En caso de suspensin del contrato a instancia del Gobierno extranjero, se abonarn al contratista los daos y perjuicios efectivamente sufridos con cargo a la cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero. h. En caso de extincin del contrato por cumplimiento, si se produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro con cargo a la cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero. i. En caso de resolucin del contrato por la causa del gobierno extranjero los intereses de demora e indemnizaciones que correspondan se ejecutarn contra la cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero. Artculo 19.- Cuentas de situacin de fondos destinadas a financiar la adquisicin de material de defensa por un Gobierno extranjero:

a. Para la realizacin de las actividades previstas en el artculo 15 (inc. a) el Ministerio de Defensa podr, actuando por cuenta de un Gobierno extranjero, en virtud de un contrato celebrado entre el Gobierno del Paraguay y otro Gobierno extranjero, administrar cuentas de situacin de fondos abiertas por aqul en entidades de crdito con domicilio en territorio paraguayo, as como contratar su apertura. b. La apertura de la cuenta de situacin de fondos deber contratarse de modo que nicamente el Ministerio de Defensa est habilitado para extraer y retener fondos de la misma. c. Para la apertura de la citada cuenta de situacin de fondos por el Ministerio de Defensa, el expediente de contratacin deber ajustarse a lo dispuesto en la normativa sobre contratos del sector pblico, mediante procedimiento negociado con un mnimo de tres ofertas y sin necesidad de exigir prestacin de garanta definitiva. Los contratos contendrn necesariamente una clusula de exclusin de la facultad de compensacin con otros fondos depositados por el Gobierno extranjero en la misma entidad de crdito. Realizada la adjudicacin y formalizado el contrato, se comunicarn tales extremos al Gobierno extranjero con expresin de la fecha a partir de la cual comience la ejecucin del mismo. d. El Ministerio de Defensa podr suscribir convenios con las entidades de crdito, tendentes a determinar el rgimen de funcionamiento de las cuentas abiertas para los fines expresados en este ttulo en que se encuentren situados los fondos de Gobiernos extranjeros y, en especial, el tipo de inters al que sern retribuidas, las comisiones a pagar, en su caso, los medios de pago asociados a las mismas y las obligaciones de informacin asumidas por las entidades de crdito. e. El Ministerio de Defensa, en relacin con las referidas cuentas, podr recabar, del rgano administrativo gestor o de la correspondiente
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Congreso Nacional Honorable Cmara de Diputados entidad de crdito, cualesquiera datos tendentes a comprobar el cumplimiento de las condiciones en que se autoriz la apertura de la cuenta. f. Semestralmente se remitir a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, informacin sobre la evolucin y situacin de las cuentas de situacin de fondos.
Artculo 20.- Los costes se soportarn de la siguiente forma: a. Los costes derivados de las actividades previstas en el artculo 15 sern cargados directamente a la cuenta de situacin de fondos del Gobierno extranjero. b. Los gastos ocasionados al Ministerio de Defensa por la prestacin de servicios que se deriven de la realizacin de las actividades descritas en el artculo 8 sern reembolsados, con cargo a la citada cuenta, mediante ingreso a favor del Tesoro Pblico. CAPITULO II De la Comisin Asesora Artculo 21.- Se crea dependiente del Ministerio de Defensa Nacional la Comisin Asesora sobre Productos de Defensa y Productos Estratgicos de Defensa. Artculo 22.- La Comisin Asesora sobre Productos de Defensa y Productos Estratgicos de Defensa estar integrada por los siguientes: a. El Vice Ministro de Defensa; b. Un miembro representante de la Comisin que trate asuntos de Defensa de la Cmara de Senadores; c. Un miembro representante de la Comisin que trate asuntos de Defensa de la Cmara de Diputados; d. Un Oficial Superior en Servicio Activo representante de la Direccin de Poltica y Estrategia; e. Un Oficial Superior en Servicio Activo representante del Comando de Fuerzas Militares; f. Un Oficial Superior en Servicio Activo representante de la Justicia Militar en carcter de Asesor Jurdico; g. Un Oficial Superior en Servicio Activo representante por el Ejrcito, la Armada, la Fuerza Area y el Comando Logstico; h. Un Oficial Superior en Servicio Activo representante de la Direccin de Material Blico; i. Un representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa; j. El Vice Ministro de Industria k. El Vice Ministro del Ministerio del Interior; y, Artculo 23.- La Comisin Asesora sobre Productos de Defensa y Productos Estratgicos de Defensa tendr las siguientes atribuciones:
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a. Asesorar a los Poderes del Estado en cuestiones de poltica industrial de armamento y material e informar a las Fuerzas Armadas sobre la capacidad actual y potencial de la industria nacional para hacer frente a las necesidades de la Defensa Nacional; b. Orientar a la industria pblica y privada sobre las necesidades de armamento y material que las Fuerzas Armadas planifiquen a corto, mediano y largo plazo; c. Canalizar y analizar las sugerencias que formule la empresa pblica o privada en orden a investigacin, tecnologa, fabricacin y comercializacin del armamento y material, as como las que propongan las Fuerzas Armadas, que supongan una mejora en el producto como consecuencia de la experiencia en el uso, elaborando, en su caso, las propuestas oportunas a la Direccin General de Armamento y Material; d. Analizar, a peticin de la Direccin General de Productos de Defensa y Productos Estratgicos de Defensa, y transmitir al sector industrial la informacin recibida sobre las necesidades de armamento y material, con el detalle que en caso proceda; e. Establecer las normas sobre formalizacin de contratos y controlar el cumplimiento de los mismos, as como establecer los criterios de acreditacin e inspeccin de los proveedores; f. Informar sobre la repercusin que para la industria nacional suponga la realizacin de planes, de inversiones o propuestas sobre nuevo armamento o material o transformaciones sustanciales de los ya existentes. Este informe ser preceptivo en los planes o inversiones que por su cuanta o importancia determine el Ministro de Defensa; g. Proponer la adquisicin de tecnologa, patentes, etc., as como el establecimiento de la co fabricaciones o compensaciones de cualquier tipo que estimulen o favorezcan la tecnologa relacionada con la industria del armamento y material, y fijar los criterios que determinen la conveniencia o no de fabricar un producto por empresas nacionales o, en su caso, por extranjeras; h. Establecer los criterios de seleccin de empresas que puedan optar a la fabricacin de armamento y materia e informar a las mismas sobre la forma de presentar ofertas, y; i. Realizar todas aquellas otras tareas que le encomiende el Ministro de Defensa en relacin con la industria del armamento y material. Artculo 24.- El Poder Ejecutivo reglamentara su funcionamiento. Artculo 25.- Ningn procedimiento de compra de Productos de Defensa y Productos Estratgicos de Defensa y/o material contemplados en la presente ley bajo pena de nulidad absoluta de todo lo actuado, bajo responsabilidad civil y penal de todos los que estuviesen involucrados, desde la promulgacin de esta ley. Artculo 26.- Crease en la Direccin General de Productos de Defensa y Productos Estratgicos de Defensa el Registro de Empresas Industriales, tanto pblicas como privadas, que estn relacionadas con la fabricacin de armamento o material o sean de inters para la Defensa Nacional; en este registro se anotarn los datos que permitan conocer sus posibilidades.
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Capitulo III Disposiciones Transitorias Artculo 27.- Lo dispuesto en esta Ley no se considerar como exclusin y control a las restricciones de la importacin, exportacin, fabricacin y la comercializacin de productos controlados. Artculo 28.- Sern de aplicacin supletoria la Ley N 1.618/00 DE CONCESIONES PUBLICAS Y PRIVATIZACIONES, la Ley N 2051/03 DE CONTRATACIONES PUBLICAS, y otras normas jurdicas que sean aplicables para el mejor cumplimiento de sus disposiciones. Artculo 29.- Las compras y contrataciones a que se refiere esta Ley observarn las directrices de poltica externa y los compromisos internacionales por el Paraguay en el rea de la defensa, en manera especial a las referidas a las salvaguardas. Ante cualquier duda el Consejo de Defensa Nacional se expedir y su Resolucin ser inapelable. Artculo 30.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en un plazo no mayor de 30 das desde su promulgacin. La Autoridad de Aplicacin ser el Ministerio de Defensa Nacional, que bajo la direccin del Consejo de Defensa Nacional. Artculo 31.- Queda prohibido el intercambio comercial en el mbito de la defensa con aquellos pases, sus nacionales o empresas con los cuales el Paraguay no tenga relaciones diplomticas o sus formas de gobierno no estn de acuerdos con las reglas democrticas y de respeto al Derecho Internacional, los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Artculo 32.- Todos los contratos de adquisicin de bienes y servicios para las Fuerzas Pblicas sern realizados en los Gobiernos directamente y con las empresas fabricantes de los mismos, evitndose empresas intermediarias. Artculo 33.- La infraccin a las disposiciones de la presente ley acarrearn la nulidad de todas las actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal de las personas involucradas. Artculo 34.- Los infractores de esta ley podrn ser condenados de 5 a 15 aos de condena privativa de libertad, que sern aplicadas por los Tribunales ordinarios o militares, segn sea el caso. Artculo 35.- Quedan derogadas las normas contrarias a la presente Ley. Artculo 36.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

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