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ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH), para el ejercicio fiscal 2013. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con fundamento en los artculos 17 bis, fraccin III, 26 y 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1o., 43, 44, 45, 75, 77, y dems relativos y aplicables de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176, 177, 178 y 179 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 3 y 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 9o. de la Ley de Planeacin; 72, 74 y 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 25 y 35 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, y: CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las Reglas de Operacin de los programas. Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 15, "Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano", entre ellos, el Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares, se destinarn, en las entidades federativas, en los trminos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la poblacin en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginacin, mediante acciones que promuevan la superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud, la alimentacin, la generacin de empleo e ingreso, autoempleo y capacitacin; proteccin social y programas asistenciales; el desarrollo regional; la infraestructura social bsica y el fomento del sector social de la economa; conforme lo establece el artculo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideracin los criterios que propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se ejercern conforme a las Reglas de Operacin emitidas y las dems disposiciones aplicables. Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las Reglas de Operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE APOYO A LOS AVECINDADOS EN CONDICIONES DE POBREZA PATRIMONIAL PARA REGULARIZAR ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 UNICO: Se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares, para el ejercicio fiscal 2013. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares, para el ejercicio fiscal 2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2011.

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TERCERO.- Estas Reglas de Operacin dan cumplimiento a las Medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administraci n Pblica Federal emitidas por el Presidente de la Repblica, publicadas en el Diario oficial de la Federacin el 10 de diciembre de 2012; y a los Lineamientos para la aplicacin y seguimiento de dichas medidas, emitidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, publicadas el 30 de enero de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintiocho das del mes de febrero de dos mil trece.El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica.

1.- Introduccin El Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH), es un instrumento de apoyo a aquellos hogares que no han podido concluir los procesos de regularizacin que les permitan acceder a la formalidad y a la seguridad jurdica de sus lotes y se encuentran en situacin de pobreza de acuerdo a los Lineamientos y criterios generales para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza emitidos por el CONEVAL. El PASPRAH contribuye al establecimiento de acciones coordinadas entre diversas instancias y rdenes de gobierno, apoyando la regularizacin de la tenencia de la tierra como estrategia que impulse la ordenacin territorial de los centros de poblacin, ciudades y zonas metropolitanas. Asimismo, el PASPRAH se consolida como una estrategia de poltica pblica de desarrollo urbano y metropolitano que aporta elementos para que el desarrollo nacional en la materia se oriente hacia una planeacin sustentable y de integracin. La aplicacin de apoyos federales dirigidos a la regularizacin de la propiedad de la tierra en localidades urbanas a travs del PASPRAH, coadyuva con el mejoramiento y consolidacin de reas urbanas formales que posteriormente podrn recibir otros recursos pblicos complementarios que concreten polticas urbanas sustentables de carcter integral de los diferentes rdenes de gobierno dirigidas al mejoramiento urbano y ambiental de los centros de poblacin. El PASPRAH se alinea con el objetivo establecido en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de lograr el desarrollo equilibrado del pas para mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. Asimismo, con base en el mismo precepto constitucional, el PASPRAH contribuye al ordenamiento de los asentamientos humanos y a la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. El apartado sealado como Anexo 1 es un Glosario que consigna los conceptos y siglas utilizados en las presentes Reglas de Operacin. 2. Objetivos 2.1 Objetivo general Contribuir a incrementar el valor del patrimonio de los hogares en pobreza que habitan en asentamientos humanos irregulares, otorgndoles seguridad jurdica. 2.2 Objetivo Especfico Apoyar a los hogares en situacin de pobreza que habitan en asentamientos humanos irregulares para que cuenten con certeza jurdica respecto a su patrimonio mediante la entrega del documento oficial con el cual se acredite la misma. 3. Lineamientos 3.1 Cobertura El Programa se aplicar a nivel nacional en los Polgonos ubicados en las localidades de al menos 2,500 habitantes y su rea de influencia considerando el Catlogo de Claves de Entidades Federativas, Municipios y Localidades del INEGI donde la CORETT cuente con facultad de regularizacin de la tenencia de la tierra. El Catlogo se puede consultar en la direccin electrnica http://mapserver.inegi.org.mx/mgn2k. 3.2 Poblacin Objetivo Son aquellos hogares en situacin de pobreza, que tienen posesin y habitan un lote irregular.

Jueves 28 de febrero de 2013 3.3 Criterios y Requisitos de Elegibilidad

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Para participar en este Programa, y ser elegibles, los hogares debern cumplir con los siguientes criterios y requisitos: Criterios
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Requisitos (documentos requeridos) 1. Entregar copia y presentar original para cotejo de cualquiera de los siguientes documentos: Credencial para votar, Cartilla del Servicio Militar Nacional, Pasaporte, Acta de Nacimiento o CURP.

1.- Que el solicitante sea mayor de edad:

2.- Presentar solicitud y estar en condicin de pobreza. 2. Proporcionar bajo protesta de decir verdad, los datos necesarios para el llenado del Cuestionario Unico de Informacin Socioeconmica (CUIS) (Anexo 2). Ser responsabilidad de la Instancia Ejecutora validar la informacin proporcionada por los beneficiarios y calificarlo de acuerdo al Sistema Integral de Informacin del Programa como posible beneficiario con base en los criterios de medicin de la pobreza del CONEVAL. 3.- Tener posesin de un lote irregular y habitarlo. 3. Entregar copia de Constancia emitida por la Instancia Ejecutora de que el lote forma parte del censo de verificacin de uso, posesin y destino de lotes, que podr ser consultado con la misma.

4.- No haber recibido previamente subsidio del 4. No estar incluido en el Padrn de Beneficiarios Programa. del Programa de anteriores ejercicios fiscales, lo que se comprobar mediante la entrega de copia de la Clave Unica del Registro de Poblacin (CURP) o Cdula de Identificacin Ciudadana (CIC).
1

En caso de ser lote vacante, ste deber cumplir con lo estipulado en el numeral 3.5.

3.4 Criterios de Seleccin Para seleccionar las acciones y beneficiarios que sern apoyados, se atendern las solicitudes en orden cronolgico de recepcin, sujeto a la disponibilidad presupuestal del Programa por entidad federativa. Las disposiciones normativas emitidas por las autoridades locales as como los instrumentos de planeacin, orientan y dan certeza normativa en materia urbana a la poblacin, para saber cules son las reas aptas de incorporacin al desarrollo urbano, logrando con ello un crecimiento ordenado en el territorio. Para seleccionar las acciones y beneficiarios que sern apoyados, la Delegacin CORETT previamente: verificar el cumplimiento de los criterios y requisitos de elegibilidad (numeral 3.3) e integrar analticamente la demanda de apoyos por localidad, municipio y entidad federativa. Las localidades que se encuentren dentro de la cobertura del Programa debern contar con instrumentos de planeacin urbana vigentes, o con las disposiciones normativas que al respecto emitan las autoridades competentes. Las Delegaciones de la SEDATU conjuntamente con las Delegaciones de la CORETT, aprobarn mediante su suscripcin el Programa Anual del PASPRAH por entidad federativa durante el primer trimestre del ejercicio Fiscal correspondiente, debiendo integrar la totalidad de las propuestas de aplicacin de subsidios hasta completar el techo presupuestal asignado a dicha entidad federativa, bajo las siguientes consideraciones: a) Los apoyos destinados para lotes irregulares vacantes, no podrn exceder el 20% del total del presupuesto del Programa. b) Las solicitudes que durante el ejercicio anterior se les aplic el CUIS y que no fueron procesadas dentro del Sistema Integral de Informacin del PASPRAH, podrn ser sometidas al proceso de captura y calificacin de los CUIS para su procesamiento durante el presente ejercicio fiscal.

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3.5 Tipos y Montos de Apoyo El apoyo del Programa es nicamente de carcter federal como apoyo para que la poblacin objetivo obtenga el documento oficial que garantice la certeza jurdica respecto a su patrimonio. Tipo Monto

Apoyo federal para regularizar la Hasta $10,000.00 (Diez mil pesos 00/100 propiedad del beneficiario. M.N.) o el correspondiente al costo de la regularizacin en caso de que ste sea menor.

Unicamente se podr autorizar la aplicacin del subsidio para regularizar lotes irregulares vacantes en polgonos de la CORETT bajo los siguientes criterios: Los solicitantes debern cumplir con criterios y requisitos de elegibilidad establecidos en el numeral 3.3, as como estar inscritos en un programa federal, estatal o municipal de apoyo para la construccin de una vivienda en el mismo lote. Para tal efecto, la Instancia Ejecutora suscribir convenios con entidades, instituciones y dependencias que otorguen crditos o subsidios para la vivienda, con el fin de asegurar que el lote irregular vacante sea destinado para la edificacin de una vivienda, una vez regularizado el lote. En caso de no firmarse el convenio, el apoyo ser denegado. La Instancia Ejecutora deber informar oportunamente a la DGDUS, a travs de las Delegaciones de la SEDATU, las acciones de regularizacin de lotes irregulares vacantes, en los trminos descritos en el prrafo anterior, incorporando el nmero de hogares y atendiendo los requisitos estipulados en la normatividad del programa. Al respecto la DGDUS podr emitir opinin o recomendaciones para su atencin por parte de la Instancia Ejecutora. 3.6 Derechos y Obligaciones de los beneficiarios Los beneficiarios tienen derecho a: Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guardan las gestiones que hubieren realizado. Recibir los apoyos conforme a las disposiciones del Programa. Acceder a la informacin necesaria del Programa; Tener la reserva y privacidad de su informacin personal; Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin distincin de gnero, grupo tnico, edad, partido poltico o religin. Asimismo, tendrn la obligacin de: Utilizar los apoyos para los fines con que fueron autorizados. Cubrir el monto restante del costo de la regularizacin, en su caso; Proporcionar, sin faltar a la verdad, sus datos personales y aquella que se requiera para la validacin de los proyectos, segn se detalla en las presentes Reglas. Asistir a las sesiones informativas que convoquen las Delegaciones de la SEDATU o las Delegaciones CORETT. Permitir a la SEDATU y a la CORETT efectuar las visitas que consideren necesarias a las instalaciones o lugares donde se lleven a cabo las acciones, para verificar la aplicacin de recursos y cumplimiento de metas. 3.7 Instancias participantes 3.7.1 Instancias Ejecutoras La CORETT ser la Instancia Ejecutora del Programa y tendr las siguientes responsabilidades generales: Contar con un catlogo de Polgonos donde pretenden llevar a cabo la aplicacin del subsidio, el cual deber integrarse al Sistema Integral de Informacin del Programa PASPRAH atendiendo a los requerimientos del mismo. Contar para la zona en que se ubican los Polgonos, con la opinin tcnica favorable y evaluacin desde el punto de vista urbano y de prevencin de riesgos, emitida por parte de las autoridades competentes, para asegurar que los lotes a regularizar se localicen en reas aptas para el desarrollo urbano. Estos datos debern registrarse en el Sistema Integral de Informacin del PASPRAH atendiendo a los requerimientos del mismo.

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Contar con la facultad para la regularizacin de los polgonos. Constituir el Padrn de Beneficiarios del Programa. Proporcionar a la DGDUS la informacin correspondiente al avance financiero y, en general, la informacin que permita dar seguimiento y evaluar la operacin del Programa, as como orientar su desarrollo, utilizando para ello el Sistema Integral de Informacin del PASPRAH. Llevar a cabo la supervisin directa de las acciones, brindando las facilidades a los rganos competentes para llevar a cabo la fiscalizacin y verificacin de las acciones apoyadas por el Programa. A travs de sus Delegaciones, la CORETT tendr las siguientes responsabilidades: Aplicar el CUIS. Esta informacin deber ser capturada oportunamente en el Sistema Integral de Informacin del Programa PASPRAH para su procesamiento. Suscribir conjuntamente con la Delegacin de la SEDATU, el Acta de Entrega-Recepcin del Programa de regularizacin. Participar en las sesiones informativas y/u otorgar la informacin de las implicaciones de la regularizacin dirigidas a los beneficiarios. Participar en el desarrollo del esquema de contralora social. Desarrollar en coordinacin con las Delegaciones de la SEDATU las sesiones informativas dirigidas a los beneficiarios.

3.7.2 Instancia Normativa La SSDUOT ser la Instancia Normativa del Programa y estar facultada para interpretar lo dispuesto en estas Reglas y para resolver sobre aspectos no contemplados en las mismas. Asimismo, a travs de la DGDUS emitir la normatividad a la que se sujetarn las actividades contempladas en estas Reglas. La DGDUS ser la instancia coordinadora del Programa y realizar las transferencias de recursos a la instancia ejecutora o en su caso a las instancias auxiliares para su aplicacin, de acuerdo al diagrama de flujo del proceso de pagos de subsidios al ejecutor del programa (Anexo3). Las Delegaciones de la SEDATU, sern instancias auxiliares responsables de: En su caso, realizar las transferencias de recursos a la Instancia Ejecutora para su aplicacin Verificar el cumplimiento de estas Reglas y de los Lineamientos de operacin. Suscribir conjuntamente con la Instancia Ejecutora el Acta de Entrega-Recepcin del Programa Anual de Regularizacin, para la comprobacin de los subsidios entregados durante el Ejercicio Fiscal en cada entidad federativa. Dar seguimiento a la operacin del Programa e informar trimestralmente sobre su evolucin a la DGDUS. Desarrollar las sesiones informativas dirigidas a los beneficiarios, en su caso dar a conocer a los mismos, la informacin relativa a las implicaciones del proceso de regularizacin para los beneficiarios respecto a su ingreso a la formalidad y de esta forma contribuir a los gastos pblicos, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

3.7.3 Comit de Validacin Central El Comit de Validacin Central ser la instancia ltima de decisin del Programa y se integrar por el C. Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, quien lo presidir, pudiendo delegar esta atribucin en quien designe; y en calidad de vocales, los Titulares de al menos dos de las unidades administrativas adscritas a la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio.. El Comit podr autorizar el apoyo a proyectos de regularizacin en zonas distintas a las sealadas en el numeral 3.1; la participacin de instancias ejecutoras distintas a las sealadas en el numeral 3.7.1; autorizar subsidios para la realizacin de proyectos que permitan identificar las reas susceptibles de regularizacin; as como modificaciones a lo sealado en el numeral 4.2, en beneficio de la poblacin objetivo. En estos casos, debern observarse los siguientes criterios: La cobertura corresponder a las ciudades mayores de 15,000 habitantes, de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI. La autorizacin deber realizarse mediante dictamen, en que se justifique la importancia del proyecto para la atencin de la poblacin objetivo, as como los trminos a que se sujetar el mismo.

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3.7.4 Coordinacin Interinstitucional. La Instancia Normativa establecer la coordinacin necesaria para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, promover la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo propsito, podr establecer acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes reglas de operacin y de la normatividad aplicable. 4. Mecnica Operativa 4.1 Ejercicio y Aprovechamiento de Recursos Para ejercer los subsidios del Programa, la Instancia Ejecutora deber suscribir previamente un Acuerdo de Coordinacin para la Ejecucin del Programa con la SSDUOT, en el cual se establecer el monto global del subsidio federal que ser asignado y el calendario de ministracin de recursos a la instancia ejecutora, mismos que al final del ejercicio debern quedar comprobados por parte de la propia Instancia Ejecutora ante la SEDATU. Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la DGDUS prever que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna, en apego a la normatividad aplicable. Adicionalmente, a partir del 30 de junio la SEDATU podr realizar una evaluacin del avance de las acciones y ejercicio de los recursos en cada entidad. Los recursos que no hubieren sido ejercidos o comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de acuerdo a lo programado, sern reasignados por la DGDUS. 4.2 Proceso de Operacin a) Las Delegaciones de la SEDATU y de la Instancia Ejecutora llevarn a cabo acciones de promocin y difusin haciendo nfasis en que el proceso de regularizacin es de carcter tcnico y social. Ambas instancias habrn de hacer uso del Sistema Integral de Informacin PASPRAH para llevar a cabo el registro de toda la informacin referente al programa en el mbito de actuacin del mismo. b) Los avecindados que deseen incorporarse a este Programa debern cumplir con lo siguiente: Presentar una solicitud de apoyo econmico para iniciar o concluir los procesos de regularizacin de sus lotes mediante escrito libre en las oficinas locales de la Instancia Ejecutora. Se deber presentar y entregar la documentacin requerida para cumplir con los criterios y requisitos de elegibilidad referidos en el apartado 3.3. Los domicilios de las oficinas locales de la Instancia Ejecutora, as como la documentacin que debe ser presentada pueden ser consultados en la direccin electrnica http://www.corett.gob.mx/index/index.php?sec=9. Si al momento de entregar la solicitud el avecindado no presenta toda la documentacin o faltase informacin de la prevista en la seccin de criterios y requisitos de elegibilidad de estas Reglas, el servidor pblico le indicar en ese momento tal situacin y el avecindado tendr un plazo de hasta cinco das hbiles para su integracin. De no hacerlo as, quedar cancelada su solicitud. La entrega de solicitudes de apoyo se podr realizar hasta el ltimo da hbil del mes de septiembre o en su caso hasta agotar el presupuesto del mismo ejercicio. A los avecindados cuyas solicitudes resultaron procedentes se les aplicar el Cuestionario de Informacin Socioeconmica. c) Los avecindados debern proporcionar en su domicilio la informacin necesaria para que la Instancia Ejecutora lleve a cabo las tareas de llenado del CUIS por cada hogar que desee participar en el procedimiento. El CUIS recabado en el domicilio del avecindado ser calificado mediante el Sistema Integral de Informacin PASPRAH. d) Con base en los CUIS que resulten aprobados por el Sistema Integral de Informacin PASPRAH, la CORETT integrar y presentar la propuesta de aplicacin de subsidios ante la Delegacin de la SEDATU, instancia que dispondr de treinta das hbiles, despus de recibidas stas, para su validacin en el Sistema Integral PASPRAH. e) Posteriormente, la DGDUS revisar y autorizar en el Sistema Integral de Informacin PASPRAH las acciones que resulten procedentes, asignando mediante oficio el nmero de expediente a las propuestas autorizadas, en un plazo de quince das hbiles. f) La DGDUS remitir el oficio de asignacin de nmero de expediente a las Delegaciones SEDATU y a la Instancia Ejecutora, en la entidad federativa. g) Una vez que se registre en el Sistema la asignacin del nmero de expediente, la Instancia Ejecutora emitir al beneficiario una carta de liberacin de adeudo (Anexo 4) en un plazo no mayor a sesenta das hbiles a partir de que reciba el oficio de autorizacin por parte de la DGDUS y se informar de ello a la SEDATU. La carta de liberacin de adeudo deber ser suscrita por las Delegaciones de la Instancia Ejecutora y de la SEDATU. En caso de no recibir la carta de liberacin en dicho plazo, la solicitud se considerar denegada.

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Con la aplicacin del subsidio los avecindados quedarn registrados como parte del Padrn de Beneficiarios. Identificados los beneficiarios, stos debern asistir a las sesiones informativas proporcionadas por la Delegaciones de la SEDATU o por las Delegaciones CORETT, instancias que darn a conocer con anticipacin a los beneficiarios la fecha y lugar en que se impartirn las sesiones informativas. h) Al mismo tiempo, la Instancia Ejecutora o el RAN iniciar los trmites de inscripcin del documento oficial en el Registro Pblico de la Propiedad. i) Una vez inscrito el documento oficial ser entregado por la Instancia Ejecutora o por el RAN a los beneficiarios, siendo responsabilidad de las instituciones sealar fecha y lugar a partir de la cual el documento oficial queda a disposicin de los beneficiarios para que puedan recibirlo en un plazo no mayor a un ao, posterior a la entrega de la carta de liberacin de adeudo. 4.2.1 Autorizacin y ejecucin de acciones Durante el primer trimestre del ao, las Delegaciones de la CORETT presentarn a las Delegaciones de la SEDATU el Anexo 5 con la Programacin Anual de las acciones por entidad federativa. Dicho Anexo ser suscrito por las Delegaciones de la CORETT y las Delegaciones de la SEDATU. El documento ser remitido por las Delegaciones de la SEDATU a la DGDUS para su revisin y en su caso autorizacin. La propuesta de aplicacin de subsidios por entidad federativa debern ser integradas por la Instancia Ejecutora, elaborando los Anexos 6 y 7, mismos que sern suscritos por las Delegaciones de la SEDATU y de la Instancia Ejecutora. El Anexo nmero 6 se integrar con las acciones previstas por entidad federativa y ser presentado por la Instancia Ejecutora ante las Delegaciones de la SEDATU, para que la DGDUS revise y, en su caso, valide mediante la asignacin del nmero de expediente para formalizar la asignacin presupuestal, informando de dicho proceso a la Instancia Ejecutora. La Instancia Ejecutora deber presentar ante las Delegaciones de la SEDATU los anexos 6 y 7, con las propuestas de acciones por entidad federativa y por localidad. Ambos anexos sern suscritos por las Delegaciones de la SEDATU y la Instancia Ejecutora. Posteriormente sern remitidos por las Delegaciones de la SEDATU a la DGDUS para su revisin y en su caso autorizacin en un periodo no mayor de quince das hbiles. La DGDUS realizar evaluaciones del avance de la entrega del Subsidio Federal. Para estos propsitos, la DGDUS, las Delegaciones SEDATU y la Instancia Ejecutora mantendrn actualizado el Sistema Integral de Informacin PASPRAH con el avance fsico y financiero, as como la informacin adicional relevante para determinar la situacin en cada propuesta. 4.3 Gastos de Operacin Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, supervisin, seguimiento, contralora social y evaluacin externa del Programa, la SEDATU podr destinar recursos de hasta el 6.15%. 4.4 Registro de Operaciones 4.4.1. Avances Fsicos-Financieros La Instancia Ejecutora deber reportar trimestralmente a la DGDUS, durante los primeros 15 das hbiles del mes inmediato al trimestre que se reporta, y conforme a los Anexos 6 y 7, los avances fsico-financieros de los proyectos autorizados. En dicho reporte se detallar el avance de acciones, monto federal, cartas de liberacin y documentos oficiales correspondientes. La DGDUS llevar a cabo conciliaciones presupuestales de acuerdo con el calendario establecido por la Direccin General de Recursos Financieros de la Secretara, respaldando dicha conciliacin con la minuta de trabajo, firmada por los responsables de su elaboracin. En el caso de que en las conciliaciones mencionadas en el prrafo anterior se detecten deficiencias o inconsistencias, la DGDUS solicitar a la Instancia Ejecutora, por escrito dentro de un plazo no mayor a 20 das hbiles a partir de la fecha de recepcin del reporte trimestral, que presente la informacin y documentacin que solvente las deficiencias o inconsistencias detectadas, en un plazo que no exceda de 10 das hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado de la DGDUS. 4.4.2 Recursos no devengados La Instancia Ejecutora deber reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal. Dentro del mismo plazo, debern remitir copia del reintegro a la DGDUS o en su caso a las Delegaciones de la SEDATU para su registro correspondiente. 4.4.3. Cierre de Ejercicio Las Delegaciones SEDATU, con apoyo de la Instancia Ejecutora, integrarn el cierre del ejercicio y lo remitirn a la DGDUS dentro de los primeros 40 das naturales del siguiente ejercicio fiscal, impreso y en medios magnticos. La DGDUS verificar la congruencia de la informacin entre el documento y el archivo electrnico.

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5. Evaluacin Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias o entidades a travs de su respectiva Dependencia coordinadora de sector debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a reglas de operacin. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por el Area que determine el C. Secretario del Ramo conforme a lo sealado en los Lineamientos generales para la evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2007 y debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin (PAE) que emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos generales para la evaluacin y el PAE pueden consultarse en la pgina electrnica www.coneval.gob.mx. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del programa y los recursos disponibles, las cuales tambin sern coordinadas por el Area que determine el C. Secretario del Ramo. El Area que determine el C. Secretario del Ramo presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina de Internet de la SEDATU. 6. Indicadores Los indicadores de propsito y componente de la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa estn contenidos en el Anexo 9 de las presentes Reglas La informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada por las Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo y al rea que determine el C. Secretario del Ramo para la integracin de los Informes correspondientes. 7. Seguimiento, Control y Auditora 7.1 Seguimiento Con el propsito de mejorar la operacin del programa, la DGDUS llevar a cabo el seguimiento al ejercicio de recursos fiscales, acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. 7.2 Control y Auditora La Instancia Ejecutora ser responsable de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que en su ejecucin cumpla con la normatividad aplicable. Considerando que los recursos federales de este programa, ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: Por el Organo Interno de Control en la SEDATU, por la SFP, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como por la Auditoria Superior de la Federacin. La Instancia Ejecutora dar todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias; asimismo, efectuar el seguimiento y la solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitar la ministracin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. 8. Transparencia 8.1 Difusin Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estn disponibles para su consulta en las Delegaciones, en la pgina electrnica de la SEDATU: http://www.sedatu.gob.mx, as como en la pgina la Instancia Ejecutora: www.corett.gob.mx. Las Delegaciones de la SEDATU, en coordinacin con la DGDUS, sern las encargadas de realizar la promocin y difusin del Programa; se darn a conocer las acciones a realizar y las localidades beneficiadas. Para conocer los servicios que ofrece este Programa as como los dems que estn a cargo de la SEDATU, sus rganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, se puede acceder a consultar la pgina electrnica http://www.sedatu.gob.mx. Conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda: Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. 8.2 Contralora Social Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de comits de contralora social, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo.

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La SEDATU deber ajustarse a los Lineamientos para la Promocin y Operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008, para que promueva y realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora social, bajo el esquema validado por la Secretara de la Funcin Pblica y que se indica en el Esquema de Intervencin de Contralora Social (Anexo 8) y publicado en el portal de la SEDATU, www.sedatu.gob.mx. 8.3 Padrn de Beneficiarios Las claves y nombres geogrficos de entidades federativas, municipios y localidades registradas en el padrn de personas fsicas debern corresponder a las establecidas en el Catlogo de Claves de Entidades Federativas, Municipios y Localidades (Cenfemul) del periodo correspondiente. Para las localidades que no existan o difieran en la ubicacin geogrfica, claves o nombres geogrficos a los registrados en el Cenfemul, podrn actualizarse conforme el procedimiento correspondiente. El domicilio geogrfico para la integracin del padrn de personas fsicas deber regirse por el modelo de estructura de datos del domicilio geogrfico, establecido en la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos. Adems de lo anterior la construccin del padrn de beneficiarios de personas fsicas deber ajustarse a lo establecido por el Area que determine el C. Secretario del Ramo. 8.4 Sesin informativa Se desarrollarn sesiones informativas dirigidas a los beneficiarios, donde se les dar a conocer las caractersticas e implicaciones de la regularizacin, estas sesiones las llevarn a cabo las Delegaciones de la -SEDATU o las Delegaciones de la CORETT. En dichas sesiones o cuando se les entregue el material de difusin se debern considerar, cuando menos, los siguientes puntos: Los beneficios del procedimiento de regularizacin y el carcter social del programa; Las estrategias especficas de regularizacin de los lotes que se aplicarn en la localidad, y Las implicaciones del proceso de regularizacin para los beneficiarios.

8.5 Acciones de Blindaje Electoral En la operacin y ejecucin de los recursos federales y proyectos de este programa sujetos a las presentes Reglas de Operacin, se debern observar y atender las medidas que previamente a los procesos electorales federales, estatales y municipales, establezca el Area que determine el C. Secretario del Ramo. 9. Perspectiva de Gnero El Programa impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la incorporacin gradual de la Perspectiva de Gnero especficamente en materia de desagregacin de informacin e indicadores. 10. Quejas y denuncias Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes reglas. Las quejas y denuncias de la ciudadana derivadas de alguna irregularidad en la operacin del Programa, podrn realizarse por escrito y va telefnica y se captarn a travs de: Area Telfono Domicilio Avenida Heroica Escuela Naval Militar nmero 701, Edificio Revolucin, primer piso, Colonia Presidentes Ejidales segunda seccin, cdigo postal 04470, Delegacin Coyoacn, Mxico.

Organo Interno de Control en 36 01 91 76 la SEDATU 3601 91 29. Area de Quejas 36 0191 68. Secretara de Pblica la

Funcin Telfono: Av. Insurgentes Sur No. 1735, P.B., Col. 2000 3000, extensiones Guadalupe Inn, Del. Alvaro Obregn, C.P. 01020, Mxico, D.F. 1012, 1412 y 2164.

Anexo 1 Glosario Anexo 2 CUIS Anexo 3 Diagrama de Flujo del Proceso de Transparencia de recursos a la Instancia Ejecutora Anexo 4 Carta de liberacin Anexo 5 Programacin Anual por Entidad Federativa Anexo 6 Anexos de Autorizacin por entidad federativa Anexo 7 Anexos de autorizacin por Municipios y Localidades Anexo 8 Esquema de Intervencin de contralora social Anexo 9 Indicadores

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ANEXO 1 GLOSARIO Para los efectos de las presentes Reglas de Operacin, se entender por: Acta de Entrega-Recepcin de Subsidio Federal, Documento que suscriben las Delegaciones SEDATU y CORETT para comprobar los subsidios entregados anualmente por entidad federativa. Avecindados, los hogares ubicados en lotes en asentamientos humanos irregulares que han sido reconocidos como tales en el censo de verificacin de uso, posesin y destino de lotes integrado por la CORETT. Autoridad competente, Corresponde a la(s) instancia(s) responsables del desarrollo urbano, proteccin civil y/o prevencin de riesgos en cualquiera de los tres rdenes de gobierno. . Beneficiario, aquellas personas que reciben el apoyo federal mediante subsidio que cumplen con los requisitos de la normatividad correspondiente. Catlogo de Polgonos, registro por parte de la Instancia Ejecutora de los nombres de identificacin y claves de identidad de las reas susceptibles de aplicar el Programa PASPRAH. Cuestionario Unico de Informacin Socioeconmica (CUIS): Es un instrumento de recoleccin de informacin que sirve para conocer las caractersticas socioeconmicas de los hogares y evaluar la situacin de pobreza de personas u hogares. CONEVAL, Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. CONAPO, Consejo Nacional de Poblacin: www.conapo.gob.mx. CORETT, Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. Delegaciones CORETT, las delegaciones de la CORETT en las entidades federativas. Delegaciones SEDATU, las delegaciones de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano en las entidades federativas DGDUS, la Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo. Documento oficial, corresponde a la escritura, ttulo de propiedad y/o cualquier otro documento pblico que garantice la certeza jurdica a los beneficiarios respecto a su patrimonio. DOF, Diario Oficial de la Federacin. www.dof.gob.mx. Facultad de regularizacin, autorizacin que tiene la CORETT para cumplir con sus fines al disponer de los instrumentos jurdicos que le otorgan tal derecho. Hogares en situacin de pobreza: Hogares con ingreso per cpita inferior a la lnea de bienestar econmico. Hogar beneficiario: los hogares que reciben un subsidio federal del Programa. Informante: Es un integrante del hogar, con al menos 15 aos de edad o jefe del hogar que conozca la informacin necesaria de todos los integrantes del mismo, que no tenga algn impedimento para comprender, razonar y responder las preguntas y que no se encuentre bajo el influjo de alcohol o enervantes. Instancia Ejecutora: Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT). Lnea de bienestar econmico: Valor monetario de una canasta alimentaria y no alimentaria de consumo bsico. El contenido y precio de la canasta alimentaria se puede consultar en la pgina del CONEVAL, www.coneval.gob.mx. Lineamientos Operativos: documento que contiene los procesos administrativos y operativos internos a los que se deben apegar las instancias gubernamentales (Delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas y gobiernos locales) e Instancias Ejecutoras que participan en el Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares. Lote irregular vacante, lote en posesin que no est habitado, ubicado en un polgono donde la CORETT se encuentra regularizando y que no presenta construcciones. Padrn de Beneficiarios, relacin oficial de beneficiarios del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares. Perspectiva de Gnero, Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones. Polgono, al rea delimitada por la Instancia Ejecutora que se encuentra sujeta al proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra. Programa, Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares. Propuesta de aplicacin de subsidios, corresponde a la accin o conjunto de acciones que integra la Instancia Ejecutora mediante la formulacin de los anexos 6 (por entidad federativa) y 7 (por localidad), para ser presentados ante las Delegaciones de la SEDATU para su aprobacin. RAN, el Registro Agrario Nacional. Reglas, las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares. Regularizar, conjunto de actos jurdicos y materiales necesarios para el otorgamiento de certeza jurdica en la tenencia de la tierra. SEDATU, La Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SFP, La Secretara de la Funcin Pblica. SHCP, La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Sistema Integral de Informacin PASPRAH, mecanismo de Planeacin, Control y Seguimiento para la operacin del Programa. . Solicitante, Persona que solicita el apoyo otorgado por el Programa. SSDUOT, Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Subsidio, Las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que, a travs de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o econmicas prioritarias de inters general.

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ANEXO 5: PROGRAMA ANUAL PASPRAH POR ENTIDAD FEDERATIVA Objetivo Detalla las acciones, cobertura, mezcla financiera, as como las metas y beneficiarios programados que se pretende alcanzar en la aplicacin de los subsidios anuales. Instrucciones En todos los casos se deber anotar en los espacios correspondientes: Encabezado 1. Anexo de Programacin (establece el programa de acciones y monto por entidad anual). 2. Propuesta Anual. Seala el ao del ejercicio del programa anual. 3. Nmero nico de la hoja que forma el anexo, (ejemplo hoja 1 de 1). 4. Nombre de la entidad federativa, conforme al catlogo de entidades federativas del INEGI. 5. Clave y nombre de la Actividad Institucional, para el PASPPRAH ser: 015 Ordenacin y Regularizacin de la Propiedad Rural y Urbana. 6. Clave y nombre de la Actividad Prioritaria, que invariablemente ser: S Programa 213. Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH). 7. Clave y nombre del programa de acuerdo a la apertura programtica: S Programa 213. Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH). 8. Clave de la entidad federativa, ser conforme al catlogo de entidades federativas del INEGI. 9. Nombre de la dependencia o instancia ejecutora de los subsidios. 10. Fecha de inicio (mes y ao) de la accin. Ejemplo: Enero 2013 11. Fecha de trmino (mes y ao) de la accin. Ejemplo: Diciembre 2013. Cuerpo del formato 12. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. 13. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: 0.00). 14. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: 0.00). 15. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: 0.00). 16. En este rubro se marcar en pesos sin centavos aquellas aportaciones diferentes a las sealadas con anterioridad. 17. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el costo total de la obra. 18. Se marcar con letra el costo total de la obra. 19. La unidad de medida de la accin se designara como Carta de Liberacin 20. La cantidad de metas que se proyecta alcanzar una vez terminada la obra o accin. 21. El nmero de hogares que se estime beneficiar con la accin. 22. El nmero de habitantes que se estime beneficiar con la accin. 23. Nombre que se le asignar a la accin, ejemplo: Regularizacin de la Propiedad en el Estado en que se lleva a cabo la accin. Firmas 24. Nombre y firma autgrafa del Delegado o Subdelegado de la dependencia ejecutora. 25. Nombre y firma autgrafa del Delegado o Subdelegado de la SEDATU en el Estado. Nota 1: En el ejercicio de los subsidios y la ejecucin de las acciones aqu descritas, la instancia ejecutora se compromete a cumplir con lo dispuesto por las Reglas de Operacin del Programa y Normatividad Aplicable. Nota 2: Conforme a las disposiciones establecidas en el artculo ___ del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2012, la papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin que adquieran las dependencias y entidades para los Programas a que se refiere el Anexo ___ del PEF, debern incluir la siguiente leyenda : Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda Prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.

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ANEXO 6: ACCIONES POR ENTIDAD FEDERATIVA Objetivo Detalla las acciones, cobertura, mezcla financiera, as como las metas y beneficiarios a alcanzar en la aplicacin de los subsidios por entidad federativa y propuesta. Instrucciones En todos los casos se deber anotar en los espacios correspondientes: Encabezado 1. Dependiendo del tipo de movimiento a realizar, se especificar el nombre del formato, es decir: Anexo de: Anexo de: Autorizacin (aplica cuando las acciones son presentadas por primera vez) Cancelacin Total (aplica cuando por razones normativas, sociales o de operacin se cancelen el total de los importes y cuando en una propuesta se cancelen acciones parciales se tendr que elaborar el Anexo 5 de cancelacin por las acciones canceladas, por una sola ocasin). Anexo de: Modificacin (aplica cuando en la accin haya reduccin o ampliacin en la estructura financiera, metas, beneficiarios o caractersticas especficas por una sola ocasin). 2. Nmero nico para fines de identificacin de la propuesta asignado por el propio sistema, que estar integrado por: dos campos para la entidad federativa, tres de un nmero consecutivo, (ejemplo 01-001). 3. Nmero consecutivo de la hoja y nmero total de hojas que forman el anexo, (ejemplo hoja 1 de 25) 4. Nombre de la entidad federativa, conforme al catlogo de entidades federativas del INEGI. 5. Clave y nombre de la Actividad Institucional, para el PASPRAH ser: 015 Ordenacin y Regularizacin de la Propiedad Rural y Urbana. 6. Clave y nombre de la Actividad Prioritaria, que invariablemente ser: S Programa 213. Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH). 7. Clave y nombre del programa de acuerdo a la apertura programtica: S Programa 213. Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH). 8. Clave de la entidad federativa, ser conforme al catlogo de entidades federativas del INEGI. 9. Nombre de la dependencia o instancia ejecutora de los subsidios. 10. Fecha de inicio (mes y ao) de la accin. Ejemplo: Enero 2013 11. Fecha de trmino (mes y ao) de la accin. Ejemplo: Diciembre 2013.

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12. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. 13. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: 0.00). 14. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: 0.00). 15. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: 0.00). 16. En este rubro se marcar en pesos sin centavos aquellas aportaciones diferentes a las sealadas con anterioridad. 17. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el costo total de la obra. 18. Se marcar con letra el costo total de la obra. 19. La unidad de medida de la accin se designara como Carta de Liberacin 20. La cantidad de metas que se proyecta alcanzar una vez terminada la obra o accin. 21. El nmero de hogares que se estime beneficiar con la accin. 22. El nmero de habitantes que se estime beneficiar con la accin. 23. Nombre que se le asignar a la accin, ejemplo: Regularizacin de la Propiedad en el Estado en que se lleva a cabo la accin. Firmas 24. Nombre y firma autgrafa del Delegado o Subdelegado de la dependencia ejecutora. 25. Nombre y firma autgrafa del Delegado o Subdelegado de la SEDATU en el Estado. Nota 1: En el ejercicio de los subsidios y la ejecucin de las acciones aqu descritas, la instancia ejecutora se compromete a cumplir con lo dispuesto por las Reglas de Operacin del Programa y Normatividad Aplicable. Nota 2: Conforme a las disposiciones establecidas en el artculo ___ del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013 la papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin que adquieran las dependencias y entidades para los Programas a que se refiere el Anexo ___ del PEF, debern incluir la siguiente leyenda : Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda Prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.

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ANEXO 7: ACCIONES POR LOCALIDAD Objetivo Detalla las acciones, cobertura, mezcla financiera, as como las metas y beneficiarios a alcanzar en la aplicacin de los subsidios en cada entidad federativa, localidad y propuesta. Instrucciones En todos los casos se deber anotar en los espacios correspondientes: Encabezado 1. Dependiendo del tipo de movimiento a realizar, se especificar el nombre del formato, es decir: Anexo de: Anexo de: Autorizacin (aplica cuando las acciones son presentadas por primera vez) Cancelacin Total (aplica cuando por razones normativas, sociales o de operacin se cancelen el total de los importes y cuando en una propuesta se cancelen acciones parciales se tendr que elaborar el Anexo 7 de cancelacin por las acciones canceladas por una sola ocasin). Modificacin (aplica cuando en la accin haya reduccin o ampliacin en la estructura financiera, metas, beneficiarios o caractersticas especficas, por una sola ocasin)

Anexo de:

2. Nmero nico para fines de identificacin de la propuesta asignado por el propio sistema, que estar integrado por: dos campos para la entidad federativa, tres del municipio, cuatro para la localidad y tres de un nmero consecutivo de la propuesta, (ejemplo: 01-001-0001-001). 3. Clave y nombre del programa de acuerdo a la apertura programtica. S Programa 213. Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH). 4. Nmero consecutivo de la hoja y nmero total de hojas que forman el anexo, (ejemplo hoja 1 de 25) 5. Nombre de la entidad federativa, conforme al catlogo de entidades federativas del INEGI. 6. Clave de la entidad federativa, ser conforme al catlogo de entidades federativas del INEGI. 7. Nombre completo del municipio y/o delegacin (para el caso del Distrito Federal) donde se localiza la accin de acuerdo al catlogo del Sistema Urbano Nacional (SUN). 8. Clave del municipio, ser conforme al catlogo de municipios del INEGI. 9. Nombre de la localidad donde se delimita la accin. 10. Clave de la localidad, ser conforme al catlogo de localidades del INEGI. 11. Clave y nombre de la Actividad Institucional, para el PASPPRAH ser: 015 Ordenacin y Regularizacin de la Propiedad Rural y Urbana. 12. Nombre de la dependencia o instancia ejecutora de los subsidios. 13. Clave y nombre de la Actividad Prioritaria, que invariablemente ser: S Programa 213. Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH). 14. Fecha de inicio (mes y ao) de la accin. Ejemplo: Enero 2013. 15. Fecha de trmino (mes y ao) de la accin. Ejemplo: Diciembre 2013. 16. Nombre del Polgono (s) que le fue asignado por la instancia ejecutora (CORETT). 17. Clave del Polgono (s) que le fue asignado por la instancia ejecutora (CORETT). 18. La cantidad de metas (cartas de liberacin) por polgono que se proyecta alcanzar una vez terminada la obra o accin. 19. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera por polgono. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00).

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20. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera por polgono. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00). 21. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera por polgono. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00). 22. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera por polgono. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00). 23. En este rubro se marcar en pesos sin centavos aquellas aportaciones diferentes a las sealadas con anterioridad por polgono. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00). 24. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera por localidad. 25. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera por localidad. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00). 26. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera por localidad. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00). 27. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el monto de recursos propuestos, por obra sin incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera por localidad. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00). 28. En este rubro se marcar en pesos sin centavos aquellas aportaciones diferentes a las sealadas con anterioridad por localidad. Cuando no exista aportacin se reportar en ceros. (Ejemplo: $0.00). 29. Se marcar en pesos sin centavos, es decir, redondeado e incluyendo el IVA el costo total de la obra. 30. Se marcar con letra el costo total de la obra. 31. La unidad de medida de la accin se designar como Carta de Liberacin 32. La cantidad de metas que se proyecta alcanzar una vez terminada la obra o accin por localidad. 33. El nmero de hogares que se estime beneficiar con la accin por localidad. 34. El nmero de habitantes que se estime beneficiar con la accin por localidad. 35. Nombre que se le asignar a la accin, ejemplo: Regularizacin de la Propiedad en el Estado en que se lleva a cabo la accin. Firmas 36. Nombre y firma autgrafa del Delegado o Subdelegado de la dependencia ejecutora. 37. Nombre y firma autgrafa del Delegado o Subdelegado de la SEDATU en el Estado. Nota 1: En el ejercicio de los subsidios y la ejecucin de las acciones aqu descritas, la instancia ejecutora se compromete a cumplir con lo dispuesto por las Reglas de Operacin del Programa y normatividad aplicable. Nota 2: Conforme a las disposiciones establecidas en el artculo ___ del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013, la papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin que adquieran las dependencias y entidades para los Programas a que se refiere el Anexo ___ del PEF, debern incluir la siguiente leyenda : Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda Prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa.

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SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y SUELO PROGRAMA DE APOYO A LOS AVECINDADOS EN CONDICIONES DE POBREZA PATRIMONIAL PARA REGULARIZAR ASENTAMIENTO SHUMANOS IRREGULARES (PAPSRAH) ANEXO 8 ESQUEMA DE INTERVENCION DE CONTRALORIA SOCIAL 2013 ANTECEDENTES El presente Esquema de Intervencin de Contralora Social, constituye una prctica de transparencia y rendicin de cuentas que contribuye a lograr los objetivos y estrategias que el Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares (PASPRAH), llevar a cabo conforme lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Social. Las instancias responsables para la instrumentacin del presente esquema, son: la Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo (DGDUS), como instancia normativa y directora del Programa a nivel nacional. Las delegaciones de la SEDATU como representaciones federales responsables en la vigilancia y cumplimiento de la normatividad y operacin del Programa. La instancia ejecutora ser la responsable directa en la promocin, organizacin y constitucin de los Comits de Contralora Social, as como de la convocatoria para las sesiones informativas dirigidas a los integrantes de los comits y la asesora para el llenado de las cdulas de vigilancia e informes anuales. En este contexto la instancia normativa, las representaciones federales y la instancia ejecutora promovern la conformacin y operacin de la Contralora Social en el Programa PASPRAH, integrada por los beneficiarios del rea de influencia donde se instrumente el Programa. La Contralora Social, conforme a lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Social, es el mecanismo para que los beneficiarios de manera organizada, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social. Objetivo General Conformar acciones y mecanismos de Contralora Social, as como facilitar el acceso a la informacin til, veraz y oportuna del Programa, fomentando la participacin ciudadana activa y responsable de los beneficiarios en la vigilancia, seguimiento y supervisin del ejercicio de los recursos pblicos y del cumplimiento a las Reglas de Operacin del Programa, para inhibir actos de corrupcin y favorecer la transparencia y la rendicin de cuentas. Objetivos Particulares Promover y dar seguimiento a la Contralora Social para verificar y apoyar el logro de los objetivos del PASPRAH. El PASPRAH tiene como principal objetivo contribuir a la disminucin de la pobreza urbana y vulnerabilidad patrimonial de la poblacin, as como el ordenamiento de los asentamientos humanos, otorgando seguridad jurdica al patrimonio de los hogares en condiciones de pobreza que habitan en asentamientos humanos Irregulares. La regularizacin est considerada como el conjunto de actos jurdicos y materiales necesarios para el otorgamiento de certeza jurdica en la tenencia de la tierra; es decir la emisin del documento oficial que acredite como legtimo poseedor de un predio, le garantiza los derechos de propiedad del bien inmueble y le permite ejercer sus derechos sucesorios, transmitir su propiedad o realizar cualquier otro acto legtimo regulado por la Ley comn. PROCEDIMIENTOS DE OPERACION DIFUSION Se informar a los integrantes de los Comits de Contralora Social constituidos en las localidades correspondientes, sobre el desarrollo y operacin de la Contralora Social en el PASPRAH. Para facilitar la difusin de informacin, la instancia normativa elaborar prototipos de materiales de difusin que podrn reproducir las delegaciones y la instancia ejecutora, para la distribucin a los beneficiarios. Asimismo, las delegaciones de la SEDATU y la instancia ejecutora, efectuarn la difusin del Programa y de los procedimientos de la contralora social mediante la colocacin de carteles, distribucin de volantes, trpticos, dpticos u otros medios que se consideren efectivos para este propsito. La informacin referente a las reglas de operacin y a los avances y resultados del Programa se pondrn a disposicin del pblico en general, mediante su publicacin en Internet a travs de la pgina oficial de la SEDATU (www.sedatu.gob.mx). Adicionalmente, es importante tomar en cuenta que la difusin de la informacin relativa al Programa y a la contralora social deber considerar dos etapas: Una etapa inicial con invitacin a la participacin y regularizacin de la ciudadana en pobreza patrimonial que habita y posee un lote irregular, con base en lo descrito de las reglas de operacin y la Gua Operativa de Contralora Social del Programa; y otra para la entrega a los beneficiados de las cartas de liberacin y documentos oficiales, que son el producto del beneficio que se obtiene a travs del Programa PASPRAH.

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Jueves 28 de febrero de 2013

De igual forma, la informacin del Programa deber ser publicada en los trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica Gubernamental y su reglamento. La publicidad e informacin relativa al Programa debern incluir las siguientes leyendas: Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. CAPACITACION, SESIONES INFORMATIVAS Y ASESORIA Los funcionarios involucrados en la promocin y seguimiento de la contralora social requieren de informacin y capacitacin para el adecuado cumplimiento de las funciones a realizar en esta materia. En este sentido, se realizarn sesiones informativas y capacitacin a distancia para los funcionarios de las Delegaciones Federales e instancia ejecutora del Programa, con la finalidad de que estn debidamente informados de las acciones a desarrollar para la promocin y seguimiento de la contralora social y las actividades en las que participarn, de acuerdo con la estrategia establecida para el PASPRAH. La DGDUS, como instancia normativa del Programa PASPRAH ser la responsable de impartir las sesiones informativas y la capacitacin a distancia a los representantes federales de las instancias involucradas en la operacin del PASPRAH. Con respecto a la divulgacin de informacin y asesora a los beneficiarios e integrantes de comits, corresponder a la instancia ejecutora en cada entidad federativa la realizacin de estas tareas. Con esta finalidad, la instancia ejecutora desarrollar sesiones informativas dirigidas a los beneficiarios, para informar acerca de las caractersticas e implicaciones de la regularizacin y los mecanismos para ejercer la contralora social, considerando los siguientes puntos de importancia: Los beneficios propios del procedimiento de regularizacin y el carcter social del Programa. Las estrategias especficas de regularizacin de los lotes a los que se les aplicar el subsidio objeto del Programa. Los derechos y obligaciones que implica el proceso de regularizacin para los beneficiarios. La formacin y constitucin de Comits de Contralora Social y su funcionamiento. Adems de otorgar informacin a los beneficiarios, la instancia ejecutora invitar a los beneficiarios del PASPRAH, a constituirse en comits de contralora social y para ello seguir el procedimiento establecido en la Gua Operativa de Contralora social. Una vez conformados los comits, la instancia ejecutora brindar asesora a los integrantes de Comits, para que realicen adecuadamente las actividades de supervisin y vigilancia respecto de los subsidios entregados en la localidad que representan, y para que registren los resultados en las cdulas de vigilancia. Concluidas las sesiones informativas, la instancia ejecutora deber levantar una minuta de conclusiones y acuerdos que ser firmada por todos los participantes. SEGUIMIENTO La instancia normativa dar seguimiento a las diferentes actividades de promocin de Contralora Social, asignadas a las Delegaciones y a la instancia ejecutora, a travs de los avances alcanzados en los programas estatales de trabajo y a los registros capturados en el Sistema Informtico de Contralora Social. Con el propsito de documentar los avances en la ejecucin del PASPRAH, se recabarn los siguientes reportes: Reportes trimestrales con medicin de resultados. Reportes de culminacin y entrega de Constancias de subsidios a los beneficiarios del Programa (notificacin y cartas de liberacin) Informacin sobre la entrega de documentos oficiales a los beneficiarios, sealando lugar y fecha para recibirlos dentro de un plazo no mayor a un ao posterior a la entrega de la carta de liberacin de adeudo. Asimismo, los resultados de las acciones de contralora social a cargo de los comits constituidos, se sistematizarn mediante la recopilacin y captura de las cdulas de vigilancia elaboradas por los propios comits y el contenido de estos documentos se capturar peridicamente en el SICS. COORDINACION DE ACTIVIDADES La promocin y seguimiento de la contralora social implica la articulacin de las instituciones participantes en la operacin del PASPRAH, quienes asumen la responsabilidad de realizar las actividades establecidas en el presente esquema, mediante los procedimientos descritos en la gua operativa y con las especificaciones y alcances indicados en el programa anual de trabajo de contralora social. La instancia normativa y los responsables de operar el PASPRAH en las representaciones federales y la instancia ejecutora desarrollarn diversas actividades de manera coordinada para dar cumplimiento con lo establecido en las reglas de operacin del Programa y en los documentos rectores de la contralora social esquema, gua y programa de trabajo-, con base en los Convenios y Acuerdos de Coordinacin suscritos para estos fines. Las actividades de promocin y seguimiento de contralora social que se definan en el programa anual de trabajo de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo como instancia normativa del PASPRAH, sern la base y el punto de partida para que en los Programas Estatales de Trabajo se establezcan las actividades correspondientes a las delegaciones e instancia ejecutora.

Jueves 28 de febrero de 2013 ANEXO 9 INDICADORES Nivel de Objetivo Nombre del Indicador Propsito Porcentaje hogares con

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(Dcima Seccin-Vespertina)

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Frmula

Unidad de medida

Frecuencia de medicin Anual

de Nmero de hogares con oficiales

Porcentaje

apoyados documentos

documentos entregados en el ejercicio

oficiales entregados fiscal anterior/Nmero de hogares programados para entregar oficiales en documentos el ejercicio

fiscal anterior*100 Propsito Proporcin viviendas construidas propiedades regularizadas producto Programa. Componente Porcentaje hogares situacin pobreza atendidos programa. que por de Hogares en situacin de en pobreza que son atendidos de por el programa /Total de son hogares que habitan un el lote irregular en polgonos donde opera el Porcentaje Anual de Nmero de viviendas Porcentaje Bianual.

construidas en propiedades en regularizadas Programa/total baldos de la por de el lotes

muestra

del seleccionada *100

programa*100 Componente Nmero de hogares Nmero de hogares que apoyados con recibieron carta de Hogar Trimestral

cartas de liberacin liberacin de adeudo en el entregadas. Componente Porcentaje ejercicio fiscal. de Nmero de polgonos de Porcentaje Anual

polgonos atendidos atendidos/Total

polgonos en el universo de cobertura Programa)*100 del

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