UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO FACULAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

SLABO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO I. DATOS INFORMATIVOS Asignatura : Derecho Procesal Administrativo Carrera Profesional : Derecho y Ciencia Poltica Ciclo de Estudios : VI Periodo Acadmico : 2012-II. Horas Semanales : 04 5.1. Teora : 02 5.2. Prctica : 02 6. Crditos : 03 (tres) 7. Prerrequisito : 8. Duracin : 18 semanas 9. Periodo de Desarrollo : 9.1. Inicio : 20-08-12 9.2. Trmino : 22-12-12 10. Docente : Abg. Jos Luis Coba Uriarte jose.coba@upagu.edu.pe http://catedrasjosecoba.blogspot.com 1. 2. 3. 4. 5. FUNDAMENTACION El Derecho procesal administrativo es la nomenclatura con la que se nomina, en el currculo de la carrera de derecho y ciencia poltica de la UPAGU, abarca el conjunto de normas y principios jurdicos que regulan tanto al proceso jurisdiccional como a la integracin y competencia de los rganos del Estado que intervienen en el mismo; y tiene como objeto de estudio la normacin del proceso mediante el cual se revisan, en sede judicial, las decisiones administrativas que causan estado. El mismo que tambin es bien denominado como Proceso Contencioso Administrativo, por lo que, cualquier alusin que se haga al proceso contencioso administrativo que se haga debe ser entendido como Derecho Procesal Administrativo. El derecho procesal administrativo, por su parte, es el sistema a travs del cual se controla la constitucionalidad y legalidad del ejercicio del poder pblico, en sede jurisdiccional, a travs de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo. La asignatura es de naturaleza terico prctica, las actividades de aprendizaje tendrn como punto de partida el anlisis de las instituciones que regulan el Proceso Contencioso Administrativo, as como su materializacin en el ejercicio profesional. III. OBJETIVOS GENERALES El alumno al finalizar el Curso ser capaz de: III.1. Conocer las caractersticas del derecho instrumental. III.2. Distinguir el derecho procedimental del procesal administrativo. III.3. Explicar la Naturaleza Jurdica del Proceso Contencioso Administrativo. III.4. Identificar y valorar la vigencia de los principios que rigen el Proceso Contencioso Administrativo. III.5. Diferenciar los roles que cumplen los sujetos de la relacin Procesal Administrativa. III.6. Describir los elementos estructurales del Proceso Contencioso Administrativo. III.7. Comprender las cuestiones procedimentales del Proceso Administrativo. III.8. Comprender las particularidades de la competencia y la jurisdiccin en el Proceso Administrativo. III.9. Comprender la necesidad de respetar y aplicar en todo proceso, los principios, garantas y normas procesales. III.10. Reconocer la importancia del proceso como un medio adecuado para alcanzar la justicia. III.11. Informar y Absolver Consultas sobre los temas estudiados de casos reales o hipotticos, con criterio y argumentacin jurdica. III.12. Al finalizar el desarrollo de esta asignatura, el estudiante deber encontrarse en condiciones de desarrollar, terica y prcticamente, algunos de los procedimientos previstos en nuestra normatividad procesal, plasmada bsicamente en la Ley N 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo y TUO de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-2008-JUS.

II.

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IV.

PROGRAMACIN DE CONTENIDOS UNIDAD DE APRENDIZAJE N 01: 1. Denominacin: Derecho Procedimental y Procesal Administrativo: Delimitacin conceptual, aspectos generales. 2. Duracin: 07 (siete) semanas: Del 20 de agosto al 05 de octubre. 3. Objetivos especficos: 3.1 Dominar los conceptos bsicos del proceso administrativo. Su evolucin histrica. 3.2 Distinguir entre procedimiento y proceso administrativo. 3.3 Reconocer la vinculacin de la administracin al derecho. 3.4 Conocer la naturaleza jurdica y la ubicacin del proceso administrativo. 3.5 Identificar y diferenciar los principios que inspiran el derecho procesal administrativo. 3.6 Identificar la finalidad del proceso administrativo. 3.7 Conocer las fuentes del Derecho Procesal Administrativo e identificar las relaciones de ste con otras ramas del derecho. 4. Programacin: Semana sy Fechas Contenidos Delimitacin Conceptual; Nociones. Sometimiento de los poderes pblicos a la Constitucin y a las leyes. Vinculacin de la Administracin Pblica al Derecho. Procesos y Clases. Proceso Contencioso Administrativo. Marco Constitucional. Recurso o Accin Jurisdiccional. Evolucin Histrica del Proceso. Tutela Jurisdiccional efectiva, en la nueva regulacin del Proceso Contencioso Administrativo. Antecedentes; Principios del Proceso Contencioso Administrativo. Requisitos para accionar. Agotamiento de la va administrativa. Demanda de Tercero. Ampliacin de demanda. Relaciones del Proceso Contencioso Administrativo, con otras ramas disciplinas. Proceso Contencioso y su relacin con la sentencia. La Administracin Pblica y la Justicia Ordinaria. CONTROL DE LECTURA 01 Finalidad del Proceso Contencioso Administrativo, Objeto, Pretensiones, Acumulacin y Control Difuso. Sujetos del proceso, competencia, partes del proceso. Admisibilidad y Procedencia de la Demanda Va Procedimental Probatorios y Medios Estrategias metodolgica s Actividad Sesin de aprendizaje prctica

Primera Del 20 al 24 de agosto

Lectura Debate

El docente. Pizarra, plumones, Lecturas.

Segund a Del 27 al 31 de agosto Tercera Del 03 al 07 de setiembr e Cuarta Del 10 al 14 de setiembr e Quinta Del 17 al 21 de setiembr e Sexta Del 24 al 28 de

Exposicin. Panel de Discusin.

El docente. Pizarra, plumones, Lecturas. El Alumno.

Exposicin. Panel de Discusin.

El docente. Pizarra, plumones, Lecturas. El docente. Pizarra, plumones, Lecturas. El docente. Pizarra, plumones, Lecturas. El Alumno. El docente. Pizarra, plumones,

Lectura Debate

Exposicin. Panel de Discusin. Exposicin. Panel de Discusin.

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setiembr e Stima Del 01 al 05 de octubre

Lecturas. EXAMEN DE CONTENIDOS 1 La Sentencia y Medios Impugnatorios Lectura Debate y El docente. Pizarra, plumones, Lecturas.

UNIDAD DE APRENDIZAJE N 02 1. Denominacin: Proceso Contencioso Administrativo: Caracteres y pretensiones. 2. Duracin: 04 (cuatro) semanas: Del 08 de Octubre al 02 de Noviembre 3. Objetivos especficos: 3.1 Distinguir al Proceso Civil del Proceso Contencioso Administrativo. 3.2 Identificar los principios del derecho procesal son aplicables al Proceso Contencioso Administrativo. 3.3 Conocer los principios propios que regula el proceso contencioso administrativo. 3.4 Reconocer el objeto del Proceso Administrativo. 3.5 Identificar que actuaciones administrativas son impugnables va judicial, a travs del Proceso Contencioso Administrativo. 3.6 Conocer las pretensiones que contempla el proceso contencioso administrativo. 4. Programacin: Semanas y Fechas Octava Del 08 al 12 de octubre Novena Del 15 al 19 de octubre Contenidos Pretensin: El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. CONTROL DE LECTURA 2 Pretensin: La declaracin de contraria a derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente en acto administrativo. PRCTICA CALIFICADA 1 Pretensin: Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la Ley o en virtud de acto administrativo firme. EXAMEN PARCIAL. Suspensin de Clases Estrategias metodolgica s Actividad Exposicin. Panel de Discusin. Exposicin. Simulacin. Panel de Discusin. Sesin de aprendizaje prctica El docente. Pizarra, plumones, Lecturas. El docente. Diapositivas. Lecturas. El alumno. El docente. Pizarra, plumones, Diapositivas. Lecturas.

Dcima Del 22 al 26 de octubre Dcimo Primera Del 29 de octubre al 02 de Noviembre

Exposicin. Panel de Discusin

UNIDAD DE APRENDIZAJE N 03 1. Denominacin: Cuestiones Procedimentales del Proceso Contencioso Administrativo: Elementos Estructurales 2. Duracin: 03 (tres) semanas: Del 05 de noviembre al 17 de agosto. 3. Objetivos especficos: 3.1 Saber que pretensiones se tramitan va proceso contencioso administrativo. 3.2 Identificar cuando procede cada una de las pretensiones que se tramitan en la va contenciosa. 3.3 Conocer las cuestiones procedimentales del proceso contencioso administrativo.

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4. Programacin: Semana y Fechas Dcimo Segunda Del 05 al 09 de noviembre Dcimo Tercera Del 12 al 16 de noviembre . Dcimo Cuarta Del 19 al 26 de noviembre Contenidos La indemnizacin por el dao causado con alguna actuacin impugnable, conforme al artculo 238 de la Ley N 27444. Actividad Probatoria y Medios Impugnatorios. PRCTICA CALIFICADA 2 Medidas Cautelares Estrategias metodolgica s Actividad Exposicin. Simulacin. Panel de Discusin. Exposicin. Simulacin. Panel de Discusin. Exposicin. Simulacin. Panel de Discusin.. Sesin de aprendizaje prctica El docente. Pizarra, plumones, Diapositivas. Lecturas. El docente. Pizarra, plumones, Diapositivas. Lecturas. El alumno. El docente. Pizarra, plumones, Diapositivas. Lecturas.

EXAMEN DE CONTENIDOS 2 Formas anticipadas de conclusin del proceso

UNIDAD DE APRENDIZAJE N 04 1. Denominacin: Proceso Contencioso Administrativo: Elementos Estructurales II. 2. Duracin: 03 (tres) semanas: Del 30 de Noviembre al 21 de Diciembre. 3. Objetivos especficos: 3.1 Identificar que acciones comprende la actividad probatoria en el proceso contencioso administrativo. 3.2 Conocer que recursos se pueden interponer en el proceso contencioso administrativo. 3.3 Saber qu medidas cautelares pueden interponerse, as como cules son las formas anticipadas de conclusin del proceso contencioso administrativo. 3.4 Conocer si el Cdigo Procesal Civil es aplicable al proceso contencioso administrativo. 4. Programacin: Semana y Fechas Decimo Quinta Del 30 de noviembre al 03 de diciembre Decimo Sexta Del 03 al 07 de Setiembre. Decimo Sptima y Dcimo Octava Del 14 al 21 de diciembre V. Contenidos Estrategias metodolgica s Actividad de Exposicin. Simulacin. Panel de Discusin. Exposicin. Panel de Discusin. Sesin de aprendizaje prctica El docente. Pizarra, plumones, Lecturas. El alumno. El docente. Pizarra, plumones, Lecturas.

Proceso Constitucional Cumplimiento PRCTICA CALIFICADA 3

Ejecucin de la Sentencia. Aplicacin del Cdigo Procesal Civil. TRABAJOS DE INVESTIGACIN

(Examen Final) (Examen de Rezagados y Aplazados)

Exposicin. Panel de Discusin.

El docente. Diapositivas. Lecturas.

NORMAS DE EVALUACION Y APROBACIN

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V.1. Normas o Sistema de Evaluacin Se tendr en cuenta los siguientes criterios y respectivos pesos: a. Primer Promedio: Comprensin de Lectura (CL): Del 02 al 06 de Julio (sin suspensin de clases) Primer Promedio: CL CL= Comprensin de Lectura *= Examen de Contenidos 1 b. Segundo Promedio: Examen Parcial (EP): Del 23 al 27 de Julio (sin suspensin de clases) Segundo Promedio: PP= *= Control de Lectura 2 PP= Promedio de Prctica 1 EP= Examen Parcial c. Tercer Promedio: Comprensin de Lectura (CL) : Del 20 al 24 de Agosto (sin suspensin de clases) Tercer Promedio: PC PC= Prctica Calificada 2 *= Examen de Contenidos 2 d. Cuarto Promedio: Examen Final (EF): Del 05 al 12 de Setiembre (sin suspensin de clases)

Cuarto Promedio: PF= *= Trabajo de Investigacin PP= Promedio de Prctica EF= Examen Final Finalmente, del promedio de dichas evaluaciones (a,b,c,d) (CL + PP + PC + PF)/4, resulta el promedio final, por lo que los pesos ya se encuentran incluidos en dichas frmulas. V.2. Condiciones de aprobacin A parte de las establecidas por la UPAGU, se tendrn en consideracin las siguientes condiciones de aprobacin: a. Se requiere haber asistido a por lo menos el 60% de las actividades programadas. b. La nota promocional es de once (11) a veinte (20) la cual se obtendr de la sumatoria de todos los criterios de evaluacin. c. La fraccin igual o mayor a 0.5 en el promedio final se considerar como una unidad a favor del estudiante. d. Las clases se dictaran en los salones y horarios asignados. e. La asistencia a clase no es obligatoria. f. La presentacin de los trabajos es obligatoria y se realizarn nicamente en el da programado y en horario de clases. g. Las reglas de presentacin de los trabajos son obligatorias y, de no cumplirse, el trabajo no ser revisado; se utilizar el mtodo de citacin adoptado por la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la UPAGU. h. De no presentarse el trabajo o no dar examen el alumno tendr la nota de cero. i. Si se le detecta plagio en el trabajo presentado la nota ser de cuatro.

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j. Las lecturas dadas en el mdulo sern desarrolladas por el docente, sin embargo, esto no significa que el alumno no las deba leer, pues se les tomar examen oral de las lecturas de los autores dados segn se indica en el cuadro anterior. VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS A) LIBROS: ANACLETO GUERRERO, Vctor R. GUIA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Gaceta Jurdica, Segunda Edicin. Lima, Setiembre 2003. BACACORZO, Gustavo. COMENTARIOS A LA NUEVA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Gaceta Jurdica. Catorceava Edicin. Lima, 2001. BACACORZO, Gustavo. DICCIONARIO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. Editorial Grijley. Tomos I y II, Lima, 1997. BACACORZO, Gustavo. TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Gaceta Jurdica. Segunda Edicin. Lima, 1997. Tomos I y II. BARTRA CAVERO, Jos. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Ley del Procedimiento Administrativo General. Editorial Huallaga. Sexta Edicin. Lima, febrero de 2002. BENDEZ NEYRA, Guillermo. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO Exgesis y Casustica. Editora FECAT. Edicin. Lima 2002. CERVANTES ANAYA, Dante A. MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Editorial Rodhas. Sexta Edicin. Lima, Per 2008. DANOS ORDOEZ, Jorge y Otros. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. ARA Ediciones. Segunda Edicin. Lima, Per. Noviembre, 2004. DANOS ORDOEZ, Jorge y Otros. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Segunda Parte. ARA Ediciones. Primera Edicin. Lima, Per. Julio, 2003. DANOS ORDOEZ, Jorge. DICCIONARIO DE GESTIN PBLICA, Editorial Grijley. Primera Edicin. Lima, Per 2009. DROMI, Roberto. DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO II. Gaceta Jurdica. Primera Edicin Peruana. Lima, Per. Agosto de 2005. GORDILLO, Agustn. TRATADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO 4. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ARA Editores. Primera Edicin Peruana. Lima, Per. 2003. HINOSTROZA MINGUEZ, Alberto. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Editora Jurdica Grijley EIRL. Primera Edicin. 2010. HUAMAN ORDOEZ, Luis A. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Editora Jurdica Grijley. Primera Edicin. Trujillo, 2010. HUAPAYA TAPIA, Ramn A. TRATADO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Jurista Editores. Primera Edicin. Lima, 2006. LINARES, Mario. EL CONTRATO ESTATAL. Editora Jurdica Grijley. Primera Edicin. Lima, Per. Abril, 2002. MONZON VALENCIA DE ECHEVARRIA, Lissett Loretta. COMENTARIO EXEGTICO A LA LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Ediciones Legales. Primera Edicin. Enero, 2011. MORN URBINA, Juan Carlos (Director). RGIMEN NORMATIVO DE LA ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA. Gaceta Jurdica, 5 Tomos. Lima, 2001. MORN URBINA, Juan Carlos. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Gaceta Jurdica. Novena edicin. Lima, mayo de 2011. MORN URBINA, Juan Carlos. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Editorial Rodhas. Segunda Edicin. Lima 1999. MORN URBINA, Juan Carlos. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Editorial Rodhas. Volumen II, Lima, 2000. MORY PRNCIPE, Freddy. EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO: DERECHOS Y DEBERES. Editorial Rodhas. Lima, 2001. OVALLE FAVELA, Jos. TEORA GENERAL DEL PROCESO. Editorial Harla. Segunda Edicin. Mxico, 1994. PRIORI POSADA, Giovanni F. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Ara editores. Segunda Edicin. Junio de 2002. PRIORI POSADA, Giovanni F. COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Ara editores. Cuarta Edicin. 2009.

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PRIORI POSADA, Giovanni F. MANUAL DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. Editora Caballero Bustamante. Primera Edicin. Marzo, 2010. SAGSTEGUI URTEAGA, Pedro. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Editorial Gaceta Jurdica. Primera Edicin. Marzo de 2000. VIDAL PERDOMO, Jaime. DERECHO ADMINISTRATIVO. Editorial Themis. Undcima Edicin Actualizada. Santa Fe de Bogota, 1997. DANS ORDOES, Jorge y otros. LAS FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. PONENCIAS PRESENTADAS EN EL I ENCUENTRO PERUANO BRASILEO DE PROFESORES DE DERECHO ADMINISTRATIVO JORNADAS POR LOS 10 AOS DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (Lima 25, 26 y 27 de Octubre, 2011). Palestra Editores. Primera Edicin. Octubre, 2011. DANS ORDOES, Jorge y otros. APORTES PARA UN ESTADO EFICIENTE. PONENCIAS PRESENTADAS EN EL QUINTO CONGRESO NACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO (Lima 03, 04 y 05 de mayo de 2012). Palestra Editores. Primera Edicin. Mayo, 2012. B) REVISTAS: ACTUALIDAD JURDICA. Revista mensual de Gaceta Jurdica, de informacin y anlisis jurdico. DILOGO CON LA JURISPRUDENCIA. Actualidad, Anlisis y Crtica Jurisprudencial. (Periodicidad mensual) Editorial Gaceta Jurdica. Lima, Per. Cajamarca, Junio de 2012.

Mg. Jorge Luis Salazar Soplapuco Decano

Abg. Jos Luis Coba Uriarte Docente