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EDICIN ESPECIAL | CHILE EN LA HAYA

SBADO, 24 DE NOVIEMBRE DEL 2012 SBADO 24 DE NOVIEMBRE DE 2012

El lmite martimo con Per se defini hace ms de medio siglo y ha sido respetado desde entonces:

Los tratados y la prctica que sustentan la posicin de Chile en La Haya

Chile present ante la Corte Internacional de Justicia la posicin del pas basada en los instrumentos jurdicos vigentes celebrados con Per y, en esencia, solicita que la Corte: RECHACE la demanda peruana
en su totalidad y declare que las zonas martimas estn totalmente delimitadas por acuerdo de las partes. El principio de que lo pactado obliga
El caso presentado por Per controvierte los tratados sobre delimitacin martima vigentes entre las partes y de los cuales tambin es parte Ecuador. El primer tratado es la Declaracin sobre Zona Martima o Declaracin de Santiago, de 1952, seguido del Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima o Convenio de Lima, de 1954 y las actas y actos derivados de los mismos. Per niega el efecto que tienen dichos tratados en cuanto al establecimiento de la soberana y jurisdiccin en las respectivas zonas martimas de los pases. Lo sostenido por Per contradice principios bsicos de derecho internacional en materia de tratados internacionales y tambin va en contra de la costumbre internacional. En particular, la peticin peruana vulnera los principios de pacta sunt servanda (lo pactado obliga) y de estabilidad de las fronteras. El respeto por los acuerdos vigentes entre las partes est tambin reconocido en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar o Convemar, que establece que la delimitacin entre zonas martimas se har en primer lugar por acuerdo entre los pases afectados, y que deben tomarse en consideracin los acuerdos vigentes entre las partes. El derecho del mar no obliga a los Estados a someterse a un mtodo especfico de delimitacin. Ya sea que se trate de un lmite terrestre o de una lnea limtrofe en la plataforma continental [zona martima], el proceso es esencialmente el mismo, e inevitablemente involucra el mismo elemento de estabilidad y permanencia, y est sujeto a la regla que excluye los acuerdos de lmites del cambio fundamental de circunstancias, dijo la Corte Internacional de Justicia (Asunto de la plataforma continental del Mar Egeo, 1978). El Tratado Americano sobre Soluciones Pacficas de 1948 o Pacto de Bogot, invocado por Per como base de la jurisdiccin de la Corte tambin establece que las partes no pueden reabrir asuntos o disputas que ya han sido resueltas por tratados. El Artculo VI dispone: Tampoco podrn aplicarse dichos procedimientos a los asuntos ya resueltos por arreglo de las partes, o por laudo arbitral, o por sentencia de un tribunal internacional, o que se hallen regidos por acuerdos o tratados en vigencia en la fecha de celebracin del presente Pacto. Esto tiene particular importancia respecto del planteamiento peruano sobre el ltimo punto de la frontera terrestre y el punto inicial de la frontera martima, materia resuelta entre Chile y Per por el Tratado de Lima de 1929 y las Actas Final y de los Plenipotenciarios de 1930, que determinaron y fijaron el lmite terrestre con sus correspondientes hitos. La posicin de Chile sobre la controversia martima presentada por el Per, es que sta carece de fundamento. En virtud de la Declaracin de Santiago la frontera martima entre Chile y Per por una parte, y Per y Ecuador por la otra, es el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de los estados respectivos. La frontera terrestre entre las partes ya haba sido delimitada e ntegramente fijada y demarcada en 1929-1930, a travs del Tratado de Lima de 1929 y el trabajo de una Comisin Mixta. La importancia de esta delimitacin radica, entre otras cosas, en que cuando las partes acordaron en 1952 que la frontera martima sera el paralelo que pasa por el punto en que la frontera terrestre llega al mar, Chile y Per saban exactamente que el lmite martimo se refera a la latitud del Hito 1.

DECLARE que dichas zonas martimas estn delimitadas por una

lnea que sigue el paralelo de latitud 182103 S, que corresponde a las coordenadas del primer punto de la frontera terrestre entre las partes: el Hito N 1.

DECLARE que Per carece

de ttulo sobre una zona martima [alta mar] al sur del paralelo.
pases toca o llega al mar. En la Declaracin, la regla sobre delimitacin mediante el uso del paralelo, se incorpor a partir de una aplicacin especfica de la misma a las islas. La referencia en el Artculo IV de la Declaracin al territorio insular se hizo porque la zona de 200 millas marinas acordada y especificada en su naturaleza y espacio en los Artculos II y III de la Declaracin, tambin se aplicaba a todo el contorno de los territorios insulares. Esta inclusin especfica, sin embargo, no priv a la regla de delimitacin de su efecto general. En otras palabras la regla de delimitacin martima acordada en la Declaracin de Santiago se aplica a toda la zona martima de las partes, esto porque lo que se buscaba era singularizar la lnea dominante de la zona martima general que corresponda a los tres pases. Se consagr asimismo, la regla de que El lmite de esta soberana sobre el mar se detiene en el paralelo que divide a los pases limtrofes; es decir, que esta soberana no se extiende sobre la zona martima que sobrepasa la lnea del paralelo, como lo reconoci el diplomtico Jorge Fernndez del Ecuador, presidente de la delegacin de su pas en la Conferencia de Santiago de 1952. (El Comercio de Quito, 31 agosto de 1954). En 1954, Chile, Per y Ecuador se reunieron otra vez, para defender sus proclamaciones martimas extendidas. De nuevo, las Actas de la Conferencia de Lima, donde se celebr el Convenio de Lima, consignan que las partes consideraba n resuelto el punto referido a la lnea divisoria de las aguas jurisdiccionales y que esa lnea divisoria era el paralelo que parte del punto en que la frontera terrestre de ambos pases llega al mar. En la misma Conferencia, los tres pases reiteraron el lmite martimo ya establecido, mediante las referencias expresas al mismo que hace el Convenio de Lima, que se consider parte integrante y complementaria de la Declaracin de Santiago. Este Convenio se refiere en forma expresa e inequvoca, en su ttulo, prembulo y contenido al paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases. Este convenio se aplica a todos los pases que lo suscriben y no hace referencia alguna a la presencia de islas. El Convenio de Lima establece una zona especial a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases. En los considerandos del Convenio se expresa: Que la experiencia ha demostrado que debido a las dificultades que enfrentan las embarcaciones de poco porte tripuladas por gente de mar con escasos conocimientos de nutica, () se producen con frecuencia, de modo inocente y accidental, violaciones de la frontera martima entre los pases. En la Conferencia de Lima los tres pases adoptaron tambin una Aclaracin, respecto de los trminos del Convenio de Lima, que deja en claro que las partes entendan que ya haba una frontera martima establecida entre las partes. La Aclaracin expresa: en relacin con el CONVENIO SOBRE ZONA ESPECIAL FRONTERIZA MARTIMA, se deja constancia de que la presencia accidental a que se refiere el artculo 2 del mismo ser calificada exclusivamente por las autoridades del pas cuyo lmite martimo jurisdiccional hubiere sido sobrepasado. Per invoc el Convenio de Lima en sus comunicaciones con Chile, para que nuestro pas tomara medidas en orden a evitar transgresiones de las aguas peruanas. Por ende, han sido las mismas partes quienes han aplicado y defendido la frontera martima de incursiones irregulares de embarcaciones del otro pas. n

La existencia del lmite martimo ha sido reconocida en trabajos de la ONU, por terceros Estados, autoridades, acadmicos, as como en documentos geogrficos y cartogrficos.

EL PAR ALELO: RECONOCIDO Y UTILIZADO

El mapa superior figura en el libro Limits of the Seabed, de los expertos italianos Conforti y Francalanci, de 1987. La imagen inferior fue elaborada por el Departamento de Estado de EE.UU. en 1979. Ambos reconocen el paralelo como lmite martimo.

La comunidad internacional ha reconocido la frontera martima vigente entre Chile, Ecuador y Per. Tambin han reconocido que fueron los acuerdos invocados por Chile, los instrumentos que establecieron dicha frontera martima. Este amplio reconocimiento se visualiza en publicaciones de relevancia internacional. Ejemplo de dicho reconocimiento son las publicaciones de la Secretara de las Naciones Unidas de 1987, 1991 y 2000 en que se cita a la Declaracin de Santiago como uno de los tratados sobre delimitacin martima. Este hecho implica una seal del entendimiento generalizado de la existencia de un lmite martimo, que no ha sido objeto de protestas o reservas de parte del Per y que han respetado y respetan sus flotas pesqueras mercantes y la Armada. Del mismo modo, es posible citar la publicacin del Departamento de Estado de los Estados Unidos Limits in the Seas donde se informa que la Declaracin de Santiago es un tratado de delimitacin martima. El reconocimiento del lmite de los espacios martimos es evidente, como tambin lo reflejan publicaciones internacionales de reconocido prestigio, con ilustraciones que han sido reiteradas sucesivamente.

Evidencia internacional

El lmite martimo definido por el paralelo es una constante en las delimitaciones de los pases sudamericanos ribereos del Ocano Pacfico. As ocurre entre Panam y Colombia, entre Colombia y Ecuador, entre Ecuador y Per; y entre Per y Chile.

y slo hizo presente su planteamiento sobre la inexistencia de un tratado especfico de delimitacin martima en 2000. Chile ha postulado siempre el principio de la intangibilidad de sus tratados de lmites. Una vez que stos se han acordado, Chile no puede aceptar su renegociacin o revisin. Las relaciones vecinales de Chile se basan en este principio. Las evoluciones que hubiere experimentado el derecho internacional, al contrario de lo que pretende Per, refuerzan el principio de la estabilidad de las fronteras y de los acuerdos que las establecen. El desconocimiento de los Estados es amenazante para la sana y pacfica convivencia de los pueblos.

Una sucesin de actos concordantes; los tratados

La vigencia y aplicacin de los tratados que definieron el lmite martimo entre Chile y Per, constituye una pieza fundamental de la posicin chilena. El marco jurdico ha permitido desarrollar una poltica martima normal y uniforme en relacin con Per, ejercer soberana, derechos soberanos y jurisdiccin plena en la zona norte, as como participar en el Sistema del Pacfico Suroriental, que se cre en 1952 en torno a la Declaracin de Santiago. En 1947, tanto Chile como Per formularon, en forma concordante, proclamaciones unilaterales estableciendo una zona martima de soberana y jurisdiccin de una extensin de 200 millas, reservndose el derecho a extender sus respectivas zonas hacia el oeste. La Proclamacin de Per, expresada en el Decreto N 781 de 1 de agosto de ese ao, que a su vez se inspira en la de Chile de 23 de junio de 1947, especifica claramente que la zona martima de Per deba medirse siguiendo la lnea de los

declar en junio de 1986, despus de la iniciativa del embajador Bkula, que en la Declaracin de Santiago, suscrita por Per, Chile y Ecuador se haban establecido normas para la delimitacin martima. De acuerdo a ese Tratado, se estableci para esa delimitacin la lnea de los paralelos. Sin embargo, en algunos casos no es el paralelo el que decide el ngulo formado por las costas de dos pases,..., al no coincidir exactamente con la lnea fronteriza. Esta declaracin se public en La Segunda, el 11 de junio, y en El Mercurio, el 12 de junio de 1986. Luego de ese intento, Per permaneci en silencio por ms de 14 aos

paralelos geogrficos. Esta definicin se conecta con la definicin de zona martima contenida en la Proclamacin chilena, que dice que su zona martima es todo el mar comprendido dentro del permetro formado por la costa con una paralela matemtica proyectada en el mar a 200 millas marinas de distancia de las costas. La zona peruana, por lo tanto, se meda en el sur por una lnea que segua el paralelo de latitud correspondiente. La misma lnea se aplicaba en el norte en la frontera con Ecuador. Chile y Per tomaron conocimiento mutuo de sus respectivas proclamaciones, sin objetarlas. Cualquier modificacin de la forma de medir la proyeccin hacia el exterior de la zona martima, no alteraba la relacin con cada pas vecino y la forma como se haba delimitado sus respectivas soberanas y jurisdicciones. En 1952, a travs de un acuerdo tripartito, la Declaracin de Santiago, Chile, Per y Ecuador reconocieron el derecho de cada Estado a una zona martima de soberana y jurisdiccin de una distancia mnima de 200 millas marinas. En este instrumento las partes acordaron que la zona general martima correspondiente a cada uno ellos llegaba hasta el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de los Estados respectivos (Artculo IV). Por consiguiente, la Declaracin de Santiago estableci que Per tena la misma delimitacin lateral martima con sus vecinos que la que ese mismo pas haba proclamado cinco aos antes. Las Actas de la negociacin en la Conferencia de Santiago, donde se acord la Declaracin del mismo nombre, demuestran que las partes acordaron que el Artculo IV de la Declaracin de Santiago fuera redactado sobre la base de que la lnea limtrofe de la zona jurisdiccional de cada pas fuera el paralelo respectivo desde el punto en que la frontera de los

Una frontera respetada por medio siglo

La demanda del Per desconoce el hecho de que ambas partes, as como Ecuador en el norte, respetaron el paralelo por casi 50 aos antes de que surgiera esta nueva reclamacin peruana. Durante todo este tiempo, Per no objet, protest, ni desconoci la frontera martima establecida. Per sostiene ahora que realiz un intento de negociacin en 1986 mediante el envo de un embajador como agente oficioso cuya gestin fue recogida en un memorndum. Sin embargo, en dicha presentacin Per no neg la existencia de la frontera como hoy lo hace. Por el contrario, aleg que la frontera necesitaba ser revisada a la luz de la conclusin de la Convemar, y la consagracin de los espacios martimos all reconocidos. El canciller peruano de la poca, Alan Wagner, hoy agente del Per en La Haya,

Chile, Per y Ecuador son partes de los tratados limtrofes

Ecuador comparte con Per y con Chile su calidad de miembro de los mismos tratados que establecieron el lmite martimo, la Declaracin de Santiago y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima. Ante la invitacin del Per a convenir un nuevo tratado sobre el lmite martimo, la respuesta del Ecuador fue muy clara. El Congreso Ecuatoriano en una Resolucin del ao 2005 resolvi [r]eiterar la plena vigencia de la Declaracin de Santiago que estableci las 200 millas de soberana martima, el 18 de agosto de 1952 y el Convenio Sobre Zona Especial Fronteriza Martima del 4 de Diciembre de 1954, Tratados Internacionales que establecieron como lmites martimos entre Ecuador, Per y Chile, aquellos dados por el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de los estados suscriptores.... En diciembre de 2005, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador declaraba tambin que: La afirmacin de que la Declaracin sobre Zona Martima de 1952 y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954, de las cuales son parte Chile, Ecuador y Per, no son tratados de delimitacin martima, es una interpretacin unilateral que no se ajusta a la estricta aplicacin de derecho internacional en materias de lmites Otra reafirmacin por parte de Ecuador respecto a que los lmites martimos quedaron establecidos por la Declaracin de Santiago y el Convenio de Lima, qued de manifiesto el 12 de julio de 2010, cuando public una Carta Nutica (IOA 42), en que muestra que el lmite martimo con Per es la continuacin del paralelo geogrfico de Boca de Capones, donde se sita el punto en que la frontera terrestre llega al mar. En esta misma lnea, el 2 de agosto 2010, se dio aprobacin presidencial a la referida carta nutica, mediante un Decreto cuyo texto expresaba: que [la carta] grafica el lmite martimo Ecuador - Per. El 10 de marzo de 2011, Ecuador envi a las Naciones Unidas copias de su Decreto Presidencial N 450 de agosto del 2011 y de la Carta Nutica IOA 42. n

Nota diplomtica de 1986 en la que el canciller ecuatoriano reafirma la validez del paralelo como el lmite fijado en los tratados de 1952 y 1954.