Carta Orgnica Y Mecanismos de democracia semi-directa (Presupuesto participativo) En el mbito de la Municipalidad de San Francisco

Trabajo Final Derecho Pblico Provincial y Municipal

Franco Botta Leg 13023

Introduccin El presente trabajo tiene como finalidad, sugerir y/o proponer nuevos mecanismos de democracia semi-directa o participativa en la ciudad de San Francisco, provincia de Crdoba, que a nuestro entender al no contar con una carta orgnica que habilite a los ciudadanos a ms mecanismos que los previstos en la constitucin provincial ni ordenanzas que as lo dispongan, no facilita ni fomenta un verdadero ejercicio cvico, sino la apata y el desinters en lo que a las cuestiones polticas respecta. Planteamos puntualmente, la posibilidad de implementar al igual que en otras localidades del pas un presupuesto participativo que exija la necesidad de asambleas populares que garanticen y fomenten la participacin, y exponemos como sta medida puede ser concretada. Para ser llevado a cabo, se recolect informacin de los diarios y peridicos locales, se solicitaron gran cantidad de entrevistas (slo unas pocas fueron concedidas), al intendente municipal, a los concejales, a funcionarios municipales, y periodistas, se revis la legislacin vigente en la ciudad en cuestin y se compar con otras ciudades que ya cuentan con los mecanismos a tratar. Cabe mencionar, que el trabajo no tiene como objetivo la promocin o propaganda de ninguno de los bloques o partidos polticos que conforman la esfera de la poltica local, sino que trata de hacer un anlisis lo ms objetivo posible acerca de las problemticas que en l se plantean, y el punto de vista de los distintos funcionarios en ejercicio, y que quizs pueda ser evaluado o considerado a travs de las copias que sern enviadas a los mismos al finalizar el trabajo.

Situacin actual de San Francisco. San Francisco es una ciudad de la provincia de Crdoba Argentina y cabecera del departamento San Justo. Se ubica a 205 km al este de la ciudad de Crdoba, en el noreste de la provincia y en el lmite con la provincia de Santa Fe. Las estimaciones municipales respecto a la cifra de poblacin de la ciudad: 62.000 habitantes (52% mujeres, 48% hombres), han sido corroboradas por el Censo Provincial de Poblacin 2008, que registr 61260 pobladores. Pese a su relevancia en el mbito provincial y nacional, y su gran actividad comercial, podemos inferir que la ciudad de San Francisco, cuenta con escasos mecanismos de participacin si nos permitimos compararla con otras ciudades de su tamao e inclusive no tan pobladas, lo que deviene en una escasa actividad poltica en trminos de participacin ciudadana que exceda la eleccin de nuestros representantes. Al no contar con una carta orgnica municipal, su marco legal esta basado en la constitucin provincial, y en la ley provincial 8102 conocida como Ley Orgnica de Municipios y establecida en el artculo 184 de la Constitucin Provincial a saber:
Artculo 184.- La Legislatura sanciona la Ley Orgnica Municipal para los Municipios que no tengan Carta Orgnica. stos pueden establecer diferentes tipos de gobierno, siempre que aseguren lo prescripto en los incisos 1, 2, 4 y 6 del artculo anterior. La ley garantiza la existencia de un Tribunal de Cuentas o de un organismo similar, elegido de la forma que prescribe el inciso 3 del artculo anterior.

Dicha ley, al igual que la ley suprema provincial, slo reconocen los siguientes tipos de participacin ciudadana o de democracia semi-directa: iniciativa popular, referndum, revocatoria, audiencia pblica, y la posibilidad de crear un concejo asesor municipal: mecanismos que no se utilizan ni se utilizaron con frecuencia en la ciudad. Creemos que no son utilizados por las dificultades que plantean, a la hora de juntar firmas, o bien a la hora de ser presentados ante el Honorable Concejo Deliberante de nuestra ciudad, que al estar regido su forma de reparto de bancas en la clusula de gobernabilidad asegurada en el artculo 183 inciso 2 de la constitucin provincial 1 genera una desproteccin a las minoras ya que el concejo deliberante acta solamente en conformidad a la frmula ganadora a la intendencia de la ciudad. En el caso del Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de San Francisco, est compuesto por 11 miembros: 6 de ellos del oficialismo (Unin por Crdoba), la primera minora compuesta por 3 miembros (Mejor San Francisco), y la minora compuesta por 2 concejales (Unin Cvica Radical). El dato en cuestin es aportado por el actual vicepresidente 2 del Honorable Concejo Deliberante y jefe de la bancada de la oposicin, Dr. Damin Javier Bernarte quien al concedernos una entrevista no grabada, asegur que su partido present en muchas ocasiones proyectos de ordenanza y proyectos de resolucin de mucha relevancia para la ciudad, y que sistemticamente la mayora compuesta por el oficialismo se neg a tratarlos; por ende solo se aprueban y solo se tratan los proyectos propuestos por el poder ejecutivo de la ciudad, lo que genera que las sesiones solo sean de carcter formal, no se den debates, y tambin se le quite la posibilidad a un sector de la ciudadana de llevar a cabo distintos tipos de actividades de gobierno.
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2. La eleccin a simple pluralidad de sufragios para el rgano ejecutivo si lo hubiera, y un sistema de representacin proporcional para el Cuerpo Deliberante, que asegure al partido que obtenga el mayor nmero de votos la mitad ms uno de sus representantes. - CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE CRDOBA, ARTCULO 183

Al consultarle a la actual presidente del concejo deliberante y ex ministra de educacin Sra. Evelina Feraudo, acerca de la clusula de gobernabilidad, nos respondi que estoy de acuerdo con que exista en este Concejo Delibrante, todos los bloques tienen la oportunidad y el derecho de manifestarse, y cundo le mencionamos que ciertos bloques no tenan la posibilidad de presentar proyectos que efectivamente fueran aprobados reconoci que aqu le damos entrada a todos los proyectos, algunos vuelven a comisin porque consideramos que necesitan ser revisados, y evidentemente por lo que pudimos observar, no vuelven a ser tratados. En sintona con el Dr. Bernarte, encontramos muchos artculos en un peridico local llamado El Tiempo escritos por Tere Capdvielle, una renombrada periodista de la ciudad, quien en una conversacin telefnica nos comento que al enterarse de que las sesiones del concejo deliberante de la ciudad estaban vacas de contenido, decidi asistir a las mismas y redactar una crnica de cada una de ellas en el peridico mencionado. Tere nos asegur que: me llev de esta experiencia una decepcin por la pobreza de algunos discursos, incredulidad ante la impudicia de algunos concejales que leen sus breves fundamentaciones cuando todo indica que tuvieron tiempo suficiente para al menos haber ledo sus textos varias veces hasta memorizarlos y que permanentemente son cajoneados los proyectos de la oposicin, y aprobados sistemticamente los del ejecutivo. (Ver fuentes y bibliografa) Consideramos que la clusula de gobernabilidad que exige la constitucin, pone en riesgo no solamente la posibilidad de representacin de las minoras de las ciudades de la provincia de Crdoba, sino que adems vulnera el principio republicano de gobierno asegurado en el artculo 2 de la constitucin nacional 2 por trransformar al rgano deliberativo de los municipios en meras escribanas del poder ejectuvo. Sumamos a ello nuestra preocupacin, ya que a la hora de solicitar entrevistas con concejales del bloque oficialista, y luego de insistir durante un mes y con muchos esfuerzos e insistencias a los efectos de concretarlas, como ciudadanos y vecinos de San Francisco, pudimos acceder a una. Evidentemente, presentar una iniciativa, un referndum, o una revocatoria, podra ser considerado una aventura titnica, ya que acceder a nuestros representantes es difcil, y es evidente que si la misma no estuviera en sintona con las polticas adoptadas por el ejecutivo, sera vetada o simplemente no tratada. Lo anterior nos lleva a preguntarnos: Qu mecanismos de participacin ciudadana o de democracia semi-directa podemos proponer para que la voz de todos los ciudadanos de San Francisco, sean representados por la oposicin o por el oficialismo en ejercicio, pueda ser escuchada por nuestros representantes, y a la vez generar y fomentar un ejercicio cvico constante y responsable? Consideramos, antes de adentrarnos en la problemtica, definir precisamente que entendemos por: Democracia directa: es una forma de democracia en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo en una asamblea. Dependiendo de las atribuciones de esta asamblea, la ciudadana podra aprobar o derogar leyes, as como elegir o destituir a los funcionarios pblicos. La democracia directa contrasta con la democracia representativa, pues en esta ltima, el poder lo ejerce un pequeo grupo de
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Art. 1.- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, segn la establece la presente Constitucin. CONSTITUCIN NACIONAL ARGENTINA

representantes, generalmente elegidos por el pueblo. La democracia deliberativa incorpora elementos de la democracia directa y la democracia representativa. Democracia Semi-directa: creacin de mecanismos de deliberaciones mediante los cuales el pueblo, con su propia participacin, est habilitado para manifestarse por igual con puntos de vista tanto mayoritarios como minoritarios ... Sin negar que todo sistema democrtico eventualmente ha de descansar en decisiones mayoritarias, los mecanismos o instituciones de participacin tienen el propsito de hacer hincapi en el pleno respeto a las minoras, sus opiniones y su amplia manifestacin a travs de un mecanismo participativo e institucionalizado.3 El Presupuesto Participativo es un mecanismo de participacin que permite a los vecinos de la ciudad destinar una parte del Presupuesto Municipal a la realizacin de propuestas y proyectos que consideren necesarios para su distrito.

Gobierno del Pueblo: Opcin para un Nuevo Siglo, Gerardo E. Martnez-Solanas (Ediciones Universal, 1997)

Propuestas de mecanismos de participacin o de democracia semi-directa Posibilidad y necesidad de una carta orgnica municipal que los plasme. Examinando la legislacin de otras ciudades, encontramos a la anterior pregunta algunas respuestas que creemos importantes desarrollar y proponer para nuestra ciudad: presupuesto participativo y banca ciudadana o banca del vecino. As mismo consideramos que para tratar de enmendar problemas como los mencionados anteriormente es necesario disponer de una carta orgnica municipal que regule de mejor forma al concejo deliberante, y plasme nuevos mecanismos de participacin. a) Presupuesto Participativo: Para este tipo de mecanismo de democracia directa, consideramos rescatable el caso de la ciudad de Rafaela, provincia de Santa Fe, por poseer caractersticas demogrficas y socioeconmicas similares a las de la ciudad analizada en el presente trabajo. En el ao 2007, se propone en esa ciudad, la creacin de un presupuesto participativo llamado Presupuesto Ciudadano de Gestin Participativa (en adelante PCdGP). Sus objetivos principalmente fueron: 1. Promover la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, a partir de un esquema mediante el cual los vecinos de los barrios discutan problemticas y decidan prioridades, tendientes a la construccin de una visin conjunta y equitativa de la ciudad. 2. Promover buenas prcticas de gestin, lo que implica: contribuir al control de gestin, transparentar las acciones de gobierno, promover la rendicin de cuentas, promover la articulacin intersecretarial 3. Educar para la democracia, lo que implica, brindar mayor informacin al ciudadano, involucrarlo en la toma de decisiones, fortalecer sus valores cvicos, promover mayor apropiacin de los espacios pblicos barriales 4. Incrementar la calidad de vida de los vecinos a partir de la ejecucin de proyectos de infraestructura, de mejores de las condiciones sociales, culturales y ambientales. 5. Empoderamiento de los vecinos como sujetos sociales capaces de identificar problemticas y elegir prioridades. Surgimiento de nuevos liderazgos sociales genuinos. Al aprobarse a travs de la ordenanza N 4.133 del Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Rafaela, se estableci que el departamento ejecutivo municipal ejecutar entre el 5% y el 10% del total de sus recursos corrientes anuales presupuestados de la Administracin Central, efectuando el mismo al PCdGP, cuya ejecucin requiera de la participacin de ciudadanos e instituciones representativas de la sociedad civil, con el propsito de definir en forma conjunta con el Municipio, el destino de los fondos A partir de all se puso en funcionamiento un sistema de 38 asambleas barriales, que luego eligieron delegados vecinales que acompaaron a las comisiones vecinales en el monitoreo de los anlisis de factibilidad de proyectos que las mismas asambleas

haban redactado. La totalidad de los proyectos aprobados, constituyeron el plan de obras que el municipio ejecut durante el ao 2010. Se evidenci tambin que participaron el 20% de los hogares en el ao 2010, y se est visualizando un incremento en la participacin en los aos 2011 y 2012. Lo cual podemos destacar como un dato muy positivo y contundente para comenzar a pensar en San Francisco en este tipo de mecanismos. Por otro lado, se evala el desempeo y el grado de informacin de los ciudadanos a travs de encuestas peridicas que arrojaron en el ao 2010, que el 57% de la poblacin valor positivamente la experiencia y que arroj datos que permitieron poner en prctica correcciones a lo ya implementado. El proyecto rescat tambin que los vecinos al involucrarse en el proceso, realizaron sugerencias relativas a la metodologa utilizada, es decir, que exceden su lugar de vecino de barrio determinado asumiendo un lugar destacado como consultor de la gestin municipal. Se establece como conclusin que el PCdGP, mejor notablemente la calidad de vida de los ciudadanos, gener asistencia a la tarea del intendente municipal, tuvo un fuerte impacto positivo en la educacin cvica, y en la informacin de los distintos actos de gobierno de quienes participaron, y se decidi seguir implementando los presupuestos ciudadanos ya que los del ao 2009 y 2010 fueron efectuados exitosamente, se encuentra en ejecucin el 2011 y se ha comenzado el mismo esquema para 20124 Ser infinitamente enriquecedor para San Francisco, poder contar con una herramienta como sta, para romper con el mencionado clima de apata y desinters social en la poltica, abriendo nuevos canales en los que todos los ciudadanos puedan sentirse parte de una gestin en la que solucionen sus problemas, sin necesidad de insistirles permanentemente a sus representantes que por lo expuesto, muchas veces no pueden representarlos. Cabe destacar que en muchas localidades de Argentina este mecanismo de participacin esta en prctica, y por lo analizado, en todos los casos con buenos resultados como en las ciudades de: Rosario, el Municipio de Morn, Crdoba capital, San Carlos de Bariloche, Reconquista y La Plata. Volviendo al caso de San Francisco, y en la entrevista realizada al doctor Bernarte, pudimos saber que la propuesta era parte de su plataforma de campaa en las elecciones de intendente del ao 2011: Desde Mejor San Francisco queremos que seas parte del Gobierno de la ciudad. Por eso vamos a implementar EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, donde VOS VAS A PARTICIPAR DECIDIENDO EN QUE SE INVIERTE TU PLATA y CUALES SON LAS OBRAS QUE NECESITA TU BARRIO5 Con respecto al bloque oficialista, pudimos entrevistar al Sr. Mariano Henrn Almada, actual Director General de Gobierno, y a la Sra. Evelina Feraudo (ambos solicitaron no ser grabados), actual concejala y ex ministra de educacin de la provincia de Crdoba; quienes manifestaron que la idea de implementar el presupuesto participativo en la ciudad es de su agrado, pero que sin embargo debe estar en sintona
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Los datos expuestos fueron extrados del Banco de Experiencias Locales de la Universidad Nacional de Quilmes: http://bel.unq.edu.ar/index.php 5 Extrado del folleto de campaa de Mejor San Francisco para las elecciones de intendente del ao 2011 en la ciudad de San Francisco. (las maysculas son del texto)

con las decisiones del poder ejecutivo, puntualmente del Sr. Intendente Martin Llaryora, lo que nuevamente confirma que los actuales bloques que conforman el Honorable Concejo Deliberante no sesionan si no es a los efectos de tratar proyectos provenientes del poder ejecutivo. Puntualmente la Sra. Evelina Feraudo, manifest que habra que buscar mecanismos de democracia semi-directa para institucionalizar en la ciudad y al consultar la base de datos reconoci que hasta el da de hoy no existan ordenanzas o resoluciones que apuntaran en esa direccin. b) Banca ciudadana o Banca del vecino Al comenzar a elaborar el presente trabajo, suponamos luego de buscar en Internet y de consultar a distintos periodistas de la ciudad, como a la Sra. Capdevielle, que no exista ninguna legislacin que habilitara la posibilidad de hacer uso de la banca vecinal o banca ciudadana, es decir, solicitar al Honorable Concejo Deliberante en calidad de ciudadano, la posibilidad de exponer un proyecto o un tema concreto en una sesin ordinaria. Sin embargo, cuando realizamos la entrevista a la seora Feraudo, nos coment que existe la ordenanza n 4866 (adjunta en el presente trabajo) que habilita a los ciudadanos a hacer uso de la mencionada banca. Reconoci que este ao, nadie hizo uso de la banca y al preguntarle cules crea eran los motivos respondi creo que no tiene publicidad, que mucha gente no sabe que existe o que es. Sumado a ello encontramos que para hacer uso de la banca, es necesario o bien representar a una institucin, o bien conformar un cuerpo de 20 ciudadanos, y hacer las solicitudes con tiempo anticipado a la presidenta del concejo. Por ende si algn vecino con una problemtica o un proyecto concreto quisiera presentarse, y se enterara de cmo hacerlo (ya que solo surgi como alternativa al indagar a la Sra. Feraudo acerca de la misma) requerira encontrar a 19 ciudadanos ms que apoyen su mocin. Consideramos que la banca ciudadana es una muy buena herramienta para exponer demandas y poder ejercer dicho rol en tanto mecanismo de democracia semi-directa, sin embargo recomendamos que al igual que en municipios como la localidad de Firmat, provincia de Santa Fe, un ciudadano sin necesidad de formar parte de institucin alguna o de un grupo de personas pueda solicitarla: La Banca del Ciudadano se deber solicitar por escrito haciendo constar las razones fundadas para la peticin, especificando nombre y direccin de la institucin y de la persona que ejercitar su representacin, o los datos identificatorios de la persona fsica peticionante, segn corresponda.6 Y que al igual que en dicha localidad, la ordenanza sea de fcil acceso y cuente con la publicidad necesaria para que todos puedan conocerla y hacer uso de ella. (la ordenanza fue encontrada como una iniciativa en la pgina web del municipio de la localidad en cuestin).

Resolucin 315/2009 artculo 194, del Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Firmat.

Carta orgnica municipal: eternamente postergada en San Francisco. Mientras nos encontrbamos realizando entrevistas a las distintas autoridades mencionadas un tema recurrente fue la tan postergada carta orgnica municipal. Se reconoci en muchos casos que el presupuesto participativo, o nuevos mecanismos de democracia semi-directa, deban ser plasmados en ella a los efectos de que no sean una simple poltica de gobierno, sino uno de los pilares institucionales de la ciudad. Sin embargo, y aunque la constitucin provincial asegura que los municipios puedan darse sus procesos constituyentes a los efectos de conformarla, San Francisco an no cuenta con una. La constitucin provincial asegura a los municipios su carcter autnomo: Artculo 180.- Esta Constitucin reconoce la existencia del Municipio como una comunidad natural fundada en la convivencia y asegura el rgimen municipal basado en su autonoma poltica, administrativa, econmica, financiera e institucional. Artculo 181.- Toda poblacin con asentamiento estable de ms de dos mil habitantes, se considera Municipio. Aqullas a las que la ley reconozca el carcter de ciudades, pueden dictar sus Cartas Orgnicas. CARTAS ORGNICAS MUNICIPALES Artculo 182.- Las Cartas Orgnicas Municipales, son sancionadas por convenciones convocadas por la autoridad ejecutiva local, en virtud de ordenanza sancionada al efecto. La Convencin Municipal se integra por el doble nmero de Concejales, elegidos por voto directo y por el sistema de representacin proporcional. Para ser Convencional se requieren las mismas condiciones que para ser Concejal. Por ende y como asegura nuestra constitucin provincial, es necesario a los efectos de sancionar una constitucin llamar a una convencin integrada por el doble de nmero de concejales; en el caso de San Francisco seran necesarios 22 convencionales, electos por voto directo, y que renan los mismos requisitos que la ley provincial 8102 requiere a los efectos de poder ser concejal. Todos los entrevistados coincidieron en la necesidad de llamar cuanto antes a este proceso aunque en el caso de la Sra. Feraudo, a pesar de estar de acuerdo con la medida seal debe ser llevado a cabo en un momento en que no est muy politizada la municipalidad, factor con el que coincidi el Sr. Almada. Consideramos en ese sentido, que cuando ms politizada est la sociedad y la municipalidad, ms inclusivo y mas abarcativo ser el debate para consolidar un marco legal propio en la ciudad. Con respecto al concejal Bernarte, nos coment y comparti su plataforma de campaa que propona: Para dotar de una mayor Transparencia y hacer de la Administracin Municipal un espacio ms moderno y democrtico, vamos a convocar a una Asamblea Constituyente para trabajar en la elaboracin de la CARTA ORGANICA MUNICIPAL. San Francisco es uno de los pocos municipios de la provincia que an no cuenta con su propia Constitucin. Algunos de los puntos centrales de la futura Carta Orgnica Municipal sern: Ponerle un freno a las reelecciones indefinidas de Intendente, Concejales y Tribunos de Cuentas.

Vos vas a conocer el patrimonio de los funcionarios cuando ingresen y salgan de la funcin pblica. Se implementar la figura del Defensor del Vecino. Vas a tener acceso a TODA LA INFORMACION DEL MUNICIPIO (Presupuesto, Deuda, Personal, Sueldos, etc.) para que tengas un control de lo que sucede en la administracin de tu ciudad.

Consideramos la propuesta del Dr. Bernarte muy acertada, ya que establece puntos que consideramos nodales a los efectos de que la ciudad de San Francisco pueda normalizar y madurar su ejercicio democrtico en todas las esferas, y en concordancia con el trabajo en cuestin, fomente mecanismos de democracia semi directa y de participacin ciudadana a travs de la institucionalizacin en la misma carta orgnica de mecanismos como el presupuesto participativo. Actualmente los nmeros de la municipalidad, no son pblicos y los procesos de compra no respetan siquiera el orden vigente. En muchos casos no existen procesos de licitacin y no se puede obtener informacin de los montos contrados en compras y contrataciones segn nos cont el mismo ex candidato a intendente que formula la anterior propuesta.

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Conclusiones Por todo lo expuesto anteriormente consideramos necesario que en el corto palzo la Municipalidad de la ciudad de San Francisco, tanto desde el poder ejecutivo, como desde el HCD, declaren al igual que en la ciudad de Rafaela, una resolucin que comprometa a los representantes a profundizar en mecanismos de participacin ciudadana: Acorde a estas nuevas demandas de la ciudadana y ante un escenario de crecimiento y oportunidades, el municipio model una nueva estructura desde la cual emergi la Secretara de Gestin y Participacin (SGyP) creada para mejorar la gobernabilidad local, la articulacin, innovacin y consenso de todo el entramado institucional. Bajo su rbita, comienza a implementarse el Presupuesto Ciudadano de Gestin Participativa7 As como tambin y por las mismas problemticas que reconoce el bloque Mejor San Francisco a cargo del doctor Bernarte, como publicidad de finanzas y actos pblicos, periodicidad en los cargos, etc. consideramos necesario que se convoque un consejo consultivo para sancionar la carta orgnica de la ciudad, en la que recomendamos inclur el analizado mecanismo de participacin como un punto central a los efectos de institucionalizarse la medida. Actualmente en San Francisco, los ciudadanos no cuentan con instituciones o canales a travs de los cuales puedan ser escuchadas sus demandas, dato que se evidencia al leer en la bibliografa del presente trabajo, distintas notas del diario El Tiempo, en donde se constatan interrupciones permanentes en las sesiones del HCD, para plantear demandas que lamentablemente no siempre son escuchadas, o bien no son tratadas con posterioridad. La situacin se ve empeorada por la no publicidad de los actos, la no periodicidad en los cargos, y el poco acceso del que se dispone a la hora de contactar a nuestros representantes, situaciones que surgen producto de la ausencia de un marco legal propio que tienda a limitar y solucionar estas irregularidades.

PRESUPUESTO CIUDADANO DE GESTIN PARTICIPATIVA, Rafaela. Banco de experiencias locales Universidad Nacional de Quilmes.

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Fuentes y Bibliografa Para el presente proyecto se realizaron entrevistas a: Dr. Mariano Henan Almada Director General de Gobierno, Ciudad de San Francisco (Unin por Crdoba) Sra. Evelina Feraudo Presidenta del HCD de San Francisco y ex ministra de educacin de la provincia de Crdoba. (Unin por Crdoba) Dr. Damin Bernarte Vicepresidente 2 del HCD de San Francisco (Mejor San Francisco) Sra. Teresa Capdevielle Periodista del diario local Tiempo Argentino Se intentaron realizar entrevistas al Doctor Martn Llaryora, actual intendente de la ciudad, a los concejales Luis Canalis, y Matas Asteggiano, no obteniendo respuesta en ninguno de los casos. Se consultaron los siguientes artculos de un diario local:

http://www.eltiempomultimedia.com.ar/component/k2/item/624-el-tiempo-en-elconcejo-milagro-en-%E2%80%9Cdinamarca%E2%80%9D-de-c%C3%B3mo-lo-que%E2%80%9Chuele-a-podrido%E2%80%9D-llev%C3%B3-ayer-a-los-vecinos-ainterpelar-a-los-concejales.html http://www.eltiempomultimedia.com.ar/component/k2/item/592-%E2%80%9Celtiempo%E2%80%9D-en-el-concejo-%C2%BFinforme-sobre-%E2%80%9Cpetra-ii %E2%80%9D?-%C2%A1olv%C3%ADdalo-pedido-rechazado-apostillas-de-una-sesi %C3%B3n-tranqui.html http://www.eltiempomultimedia.com.ar/component/k2/item/627-el-tiempo-en-elconcejo-apostillas-de-una-reuni%C3%B3n-diferente.html?tmpl=component&print=1 http://www.eltiempomultimedia.com.ar/component/k2/item/571-%E2%80%9Celtiempo%E2%80%9D-en-el-concejo-deliberante.html Fueron analizadas resoluciones y ordenanzas de distintos municipios:

http://villaconstitucion.gov.ar/wp-content/uploads/2009/12/Res-50-BancaCiudadana.pdf http://www.concejofirmat.gov.ar/udpropone/banca_ciudadano.pdf Se analizaron la Constitucin Provincial y la ley provincial 8102:

http://calabriaestudio.com.ar/sites/municipalidad-de-portena/wpcontent/pdf/gobley8102.pdf http://web2.cba.gov.ar/web/leyes.nsf/(vLeyesxNro)/CP00?OpenDocument

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Se investig en el Banco de Experiencias Locas de la UNQ y de la UgS

http://bel.unq.edu.ar/ Se revisaron ordenanzas municipales:

http://www.google.com.ar/url? sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CC8QFjAA&url=http %3A%2F%2Fwww.sanfrancisco.gov.ar%2Fdocumentos%2FOrdenanzas %2F2000%2F4866.doc&ei=gGi2ULKBAoqY9QS40oDoCA&usg=AFQjCNEKDRvG WI1vxArj5kYFj6jc-lWXsg Se consult la plataforma de campaa de Mejor San Francisco:

http://mejorsanfrancisco.com.ar/propuestas/04_transparencia.htm

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ndice Introduccin ..P2 Situacin actual de San Francisco..P3 Propuestas de mecanismos de participacin o de democracia semi-directa Posibilidad y necesidad de una carta orgnica municipal que los plasme....P6 Presupuesto participativo...P6 Banca Ciudadana....P8 Carta Orgnica municipal Eternamente postergada....P9 Conclusiones.....P11 Fuentes y bibliografaP12

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