Decreto 0804 de Mayo 18 de 1995

por medio del cual se reglamenta la atencin educativa para grupos tnicos. El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades previstas en el ordinal 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 55 a 63 de la Ley 115 de 1994, y CONSIDERANDO: Que la Ley 115 de 1994 establece que la educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes; Que la Constitucin Poltica de Colombia reconoce el pas como pluritnico y multicultural, oficializa las lenguas de los grupos tnicos en sus territorios, establece el derecho de los grupos tnicos con tradiciones lingsticas propias a una educacin bilinge, institucionaliza la participacin de las comunidades en la direccin y administracin de la educacin y establece el derecho que tienen a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural; Que la Ley 115 de 1994 prev atencin educativa para los grupos que integran la nacionalidad, con estrategias pedaggicas acordes con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos, y Que se hace necesario articular los procesos educativos de los grupos tnicos con el sistema educativo nacional, con el debido respeto de sus creencias y tradiciones, DECRETA: CAPITULO I ASPECTOS GENERALES. Artculo 1. La educacin para grupos tnicos hace parte d el servicio pblico educativo y se sustenta en un compromiso de elaboracin colectiva, donde los distintos miembros de la comunidad en general, intercambian saberes y vivencias con miras a mantener, recrear y desarrollar un proyecto global de vida de acuerdo con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autctonos. Artculo 2. Son principios de la etnoeducacin: a) Integralidad, entendida como la concepcin global que cada pueblo posee y que posibilita una relacin armnica y recproca entre los hombres, su realidad social y la naturaleza; b) Diversidad lingstica, entendida como las formas de ver, concebir y construir el mundo que tienen los grupos tnicos, expresadas a travs de las lenguas que hacen parte de la realidad nacional en igualdad de condiciones; c) Autonoma, entendida como el derecho de los grupos tnicos para desarrollar sus procesos etnoeducativos; d) Participacin comunitaria, entendida como la capacidad de los grupos tnicos para orientar, desarrollar y evaluar sus procesos etnoeducativos, ejerciendo su autonoma; e) Interculturalidad, entendida como la capacidad de conocer la cultura propia y otras culturas que interactan y se enriquecen de manera dinmica y recproca, contribuyendo a plasmar en la realidad social, una coexistencia en igualdad de condiciones y respeto mutuo; f) Flexibilidad, entendida como la construccin permanente de los procesos etnoeducativos, acordes con los valores culturales, necesidades y particularidades de los grupos tnicos;

g) Progresividad, entendida como la dinmica de los procesos etnoeducativos generada por la investigacin, que articulados coherentemente se consolidan y contribuyen al desarrollo del conocimiento, y h) Solidaridad, entendida como la cohesin del grupo al rededor de sus vivencias que le permite fortalecerse y mantener su existencia, en relacin con los dems grupos sociales. Artculo 3. En las entidades territoriales donde existan asentamientos de comunidades indgenas, negras y/o raizales, se deber incluir e n los respectivos planes de desarrollo educativo, propuestas de etnoeducacin para atender esta poblacin, teniendo en cuenta la distribucin de competencias previstas en la Ley 60 de 1993. Dichos planes debern consultar las particularidades de las culturas de los grupos tnicos, atendiendo la concepcin multitnica y cultural de la Nacin y garantizarn el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto. Artculo 4. La atencin educativa para los grupos tnicos, ya sea formal, no formal o informal, se regir por lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 sus decretos reglamentarios, en especial el Decreto 1860 de 1994 y las normas que lo modifiquen o sustituyan y lo previsto de manera particular en el presente Decreto. CAPITULO II ETNOEDUCADORES. Artculo 5. La formacin de etnoeducadores constituye un proceso permanente de construccin e intercambio de saberes que se fundamenta en la concepcin de educador prevista en el artculo 104 de la Ley 115 de 1994 y en los criterios definidos en los artculos 56 y 58 de la misma. Artculo 6. El proceso de formacin de etnoeducadores se regir por las orientaciones que seale el Ministerio de Educacin Nacional y en especial por las siguientes: a) Generar y apropiar los diferentes elementos que les permitan fortalecer y dinamizar el proyecto global de vida en las comunidades de los grupos tnicos; b) Identificar, disear y llevar a cabo investigaciones y propiciar herramientas que contribuyan a respetar y desarrollar la identidad de los grupos tnicos en donde presten sus servicios, dentro del marco de la diversidad nacional; c) Profundizar en la identificacin de formas pedaggicas propias y desarrollarlas a travs de la prctica educativa cotidiana; d) Fundamentar el conocimiento y uso permanentes de la lengua verncula de las comunidades con tradiciones lingsticas propias, en donde vayan a desempearse; e) Adquirir y valorar los criterios, instrumentos y medios que permitan liderar la construccin y evaluacin de los proyectos educativos en las instituciones donde prestarn sus servicios. Artculo 7. Cuando en los proyectos educativos de las instituciones de educacin superior que ofrezcan programas de pregrado en educacin o de las escuelas normales superiores, se contemple la formacin de personas provenientes de los grupos tnicos para que presten el servicio en sus respectivas comunidades, debern, adems de la formacin requerida para todo docente, ofrecer un componente de formacin especfica en etnoeducacin. No obstante lo anterior y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 113 de la Ley 115 de 1994, el Consejo Nacional de Educacin Superior, CESU, y el Ministerio de Educacin Nacional respectivamente, fijarn los criterios para la acreditacin de programas de licenciatura en etnoeducacin o de normalista superior en etnoeducacin.

Pargrafo. Los programas dirigidos a la formacin de etnoeducadores contarn con reas de enseanza e investigacin sobre la lengua del o los grupos tnicos segn sea la zona de influencia de la institucin formadora. Artculo 8. los grupos especiales localizados servicio. La Nacin, en coordinacin con las entidades territoriales y en concertacin con las autoridades de tnicos previstas en el artculo 10 de este Decreto, crear, organizar y desarrollar programas de formacin de etnoeducadores en aquellos departamentos y distritos en donde se encuentren grupos tnicos, si ninguna institucin de educacin superior o escuela normal superior atiende este

Tales programas se adelantarn a travs de las instituciones de educacin superior o de las escuelas normales de la respectiva jurisdiccin departamental o distrital, o en su defecto, de la que permita ms fcil acceso a la demanda de estudiantes de aquella y se mantendrn, hasta el momento en que los establecimientos de educacin antes mencionados, establezcan los suyos propios Pargrafo. Los programas que a la fecha de expedicin del presente Decreto, vienen adelantndose dentro del sistema especial de profesionalizacin para maestros indgenas, continuarn ejecutndose hasta su terminacin y se ajustarn a las normas de la Ley 115 de 1994 y disposiciones reglamentarias, de acuerdo con las instrucciones que imparta al respecto el Ministerio de Educacin Nacional. Artculo 9. En los departamentos y distritos con poblacin indgena, negra y/o raizal, los comits de capacitacin de docentes a que se refiere el artculo 111 de la Ley 115 de 1994, organizarn proyectos especficos de actualizacin, especializacin e investigacin para etnoeducadores. Artculo 10. Para los efectos previstos en el artculo 62 de la Ley 115 de 1994, son autoridades competentes de las comunidades de los grupos tnicos para concertar la seleccin de los docentes con las autoridades de las entidades territoriales, las siguientes: a) El Consejo de Mayores y/o las que establezcan las organizaciones de las comunidades que integran la Comisin Consultiva Departamental o Regional, con la asesora de las organizaciones representativas y de los comits de etnoeducacin de las comunidades negras y raizales, y b) Las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas, con la asesora de sus organizaciones y/o de los comits de etnoeducacin de la comunidad, donde los hubiere. Artculo 11. Los docentes para cada grupo tnico sern seleccionados teniendo en cuenta sus usos y costumbres, el grado de compenetracin con su cultura, compromiso, vocacin, responsabilidad, sentido de pertenencia a su pueblo, capacidad investigativa, pedaggica y de articulacin con los conocimientos y saberes de otras culturas. En consecuencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 62 de la Ley 115 de 1994, se seleccionarn a los educadores para laborar en sus territorios, preferiblemente entre los miembros de las comunidades en ellas radicadas. En las comunidades con tradicin lingstica propia, el maestro debe ser bilinge, para lo cual deber acreditar conocimientos y manejo de la lengua de la comunidad y del castellano. Artculo 12. De conformidad con lo previsto en los artculos 62, 115 y 116 de la Ley 115 de 1994 y en las normas especiales vigentes que rigen la vinculacin de etnoeducadores, para el nombramiento de docentes indgenas y de directivos docentes indgenas con el fin de prestar sus servicios en sus respectivas comunidades, podr excepcionarse del requisito del ttulo de licenciado o de normalista y del concurso. En el evento de existir personal escalafonado, titulado o en formacin dentro de los miembros del respectivo grupo tnico que se encuentren en capacidad y disponibilidad para prestar el servicio como etnoeducadores, ste tendr prelacin para ser vinculado.

Artculo 13. Los concursos para nombramiento de docentes de las comunidades negras y raizales, deben responder a los criterios previamente establecidos por las instancias de concertacin de las mismas. CAPITULO III ORIENTACIONES CURRICULARES ESPECIALES. Artculo 14. El currculo de la etnoeducacin, adems de lo previsto en la Ley 115 de 1994 y en el Decreto 1860 del mismo ao y de lo dispuesto en el presente Decreto, se fundamenta en la territorialidad, la autonoma, la lengua, la concepcin de vida de cada pueblo, su historia e identidad segn sus usos y costumbres. Su diseo o construccin ser el producto de la investigacin en donde participen la comunidad, en general, la comunidad educativa en particular, sus autoridades y organizaciones tradicionales. El Ministerio de Educacin Nacional, conjuntamente con los departamentos y distritos, brindar la asesora especializada correspondiente . Artculo 15. La formulacin de los currculos de etnoeducacin se fundamentar en las disposiciones de la Ley 115 de 1994 y en las conceptualizaciones sobre educacin elaboradas por los grupos tnicos, atendiendo sus usos y costumbres, las lenguas nativas y la lgica implcita en su pensamiento. Artculo 16. La creacin de alfabetos oficiales de las lenguas y de los grupos tnicos como base para la construccin del currculo de la etnoeducacin, deber ser resultado de la concertacin social y de la investigacin colectiva. CAPITULO IV ADMINISTRACIN Y GESTIN INSTITUCIONALES. Artculo 17. De conformidad con los artculos 55 y 86 de la Ley 115 de 1994, los proyectos educativos institucionales de los establecimientos educativos para los grupos tnicos, definirn los calendarios acadmicos de acuerdo con las formas propias de trabajo, los calendarios ecolgicos, las concepciones particulares de tiempo y espacio y las condiciones geogrficas y climticas respectivas. Estos calendarios debern cumplir con las semanas lectivas, las horas efectivas de actividad pedaggica y actividades ldicas, culturales y sociales de contenido educativo, sealadas en el artculo 57 del Decreto 1860 de 1994. Artculo 18. En la organizacin y funcionamiento del gobierno escolar y en la definicin del manual de convivencia en los establecimientos educativos para los grupos tnicos, se debern tener en cuenta sus creencias, tradiciones, usos y costumbres. Artculo 19. La infraestructura fsica requerida para la atencin educativa a los grupos tnicos, debe ser concertada con las comunidades, de acuerdo con las caractersticas geogrficas, las concepciones de tiempo y espacio y en general con los usos y costumbres de las mismas. Artculo 20. La elaboracin, seleccin, adquisicin de materiales educativos, textos, equipos y dems recursos didcticos, deben tener en cuenta las particularidades culturales de cada grupo tnico y llevarse a cabo en concertacin con las instancias previstas en el artculo 10 el presente Decreto. Artculo 21. Las organizaciones de los grupos tnicos que al momento de entrar en vigencia la Ley 115 de 1994, venan desarrollando proyectos o programas educativos orientados hacia la educacin por niveles y grados, podrn solicitar su reconocimiento como establecimientos educativos de carcter comunitario y como tales debern ajustarse a las disposiciones de carcter pedaggico, organizativo y administrativo, contenidas en las normas legales y reglamentarias vigentes. El Ministerio de Educacin Nacional y las Secretaras de Educacin Departamentales y Distritales, prestarn la

asesora necesaria para facilitar el cumplimiento de esta disposicin. Artculo 22. Cuando fuere necesaria la celebracin de contratos para la prestacin de servicios educativos en las comunidades de los grupos tnicos, se preferir contratar con las comunidades u organizaciones de los mismos que tengan experiencia educativa. De todas maneras dichos contratos tendrn en cuenta los criterios establecidos en el artculo 63 de la Ley 115 de 1994. Artculo 23. Los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Educacin Nacional y las autoridades de las entidades territoriales, de acuerdo con sus competencias, asignarn las partidas presupuestales necesarias para el cumplimiento de lo previsto en este Decreto. Artculo 24. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las normas que le sean contrarias. Publquese, comunquese y cmplase. Dado en Santaf de Bogot, D.C., a 18 de mayo de 1995. ERNESTO SAMPER PIZANO El Ministro de Educacin Nacional, Arturo Sarabia Better. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. Guillermo Perry Rubio.