Ao l9EE

III

Leglslatura

Nm.

E9

CORTIS GII{IRAIES

DIARIO

D[ $T"$IOI{S DIT

SENADO
PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. JOSE FEDERICO DE CARVAJAL PEREZ
Sesln Plenarla nm. 89

celebrada el martes, 27 de septiembre de 1988

ORDEN DEL DIA Lectura y aprobacln, sl procede, del acta de la sesln anterlor, celebrada lor pasador da 20 y
1988.

2l

de repttembre de

ctmene de comlslonea ohre proyectos y propoelcloner de le! remltldo por el Congreo de lo Dlputador:
la Comtln de Sanldad'y/gegur.tdad - De i, clnrlttda. Prtguntar:
Soclal en rclactn con la proportcln de ley robre tcnlcr de rcproduc-

Dc don Javler Gmez Gmez, del Grupo de Goattctn Popular, obrc rzone que turtlflquen la provlrln de pues. tor de trabaJo de l Admlnttrcln por el pioredlmtento de llbc derlgnacln.

Lul Lpcz Henarc, de la Agrupactdn de Senadore del Panldo Llberal'Grupo Mtxto, sobrc Instla' cln del ertlclo telefnlco domlclllarlo en las zon rurales.
De don Jo De don Leocadlo Bueo Zeera, del Grupo de Coallcln PoprJar, sobre rform de la leglrlacln erpaola en rcla'

cln con el

lcohollrmo.

J..

Dc don Antonlo Romer:o Rulz, del Grupo Mlxto, obre medldat para del Sahr.

toi'lbulr a la soluctn lurta del confllcto

De don Eduardo Barelga Grela.Ecudero, del Grupo de Coallcln Popular, obe comunlcacln telefnlc en eonrulta de lo Serrlclo nltarlo gertlonador por el INSALUD.
De don

Mtgucl Barcel Prc2, del Grupo de Coahctn Popular, obrc

Asoclacln de Consumldor de Dcrlvado

del Cnnbls.
De don Jorge Hernndez Mollar, del Grupo de Collctn Popular, robre rcprtrtn de la entrda de drcga en lar

crrele.

tl

*
SENADO

3932

27 DE SEPTTEMBRE DE 1988,-NM.89

De don Jos Mara

Brlr Gallego, del Grupo de Coallcln Popular, sobre arlgnacln de rango de lltreccln General, y el nombramtento del tltular de dtcho cargo, a la Ollclna de Relaclone Infomtlva del Mtnlgter{o del Interlor.

De don Antonlo Valverde Ortega, del Grupo Centno Democrtlco y Soclal, robre medlda del Gobtemo tendente

a aseturar revlslones mdlca pertdtcas a lor profesortr.

Interpelaclonesl
De don Alberto Rulz-Gallardn Jlmnez, del Grupo de Coallcln Popular, sobr ltuacln actual de la Admlnlstracln de Justlcla. De don Antonlo Romero Rulz, del Grupo Mlxto, sobrc neceldad de camblar la pollttca segulda hata ahora con

la Guardta Clvll.

SUMARIO
Se abre la sesin

a las diez horas y treinta y cinco minutos'

Pgina

Lectura y aprobacln, l pocede, del acta de la seln nter'lor, celebrada los ds 2Oy 2l . . .. . ' 3935 de reptlembre de lgEE
Se aprueba

tewencin del senor Alvarez Ruiz deViinspre para defenL Para defender las enmiendas del Grupo de Senadores Nacionalistas Vascos hace uso de la palabra el senor Renobales, EI seor Dorrego defiende la enmienda del CDS. Los seores Vendrell i Durdn y Mateos Otero defienden las enmiendas de los Grupos de Convergncia Uni y Coalicin Popular, respeiyamente. Err turrro en contra ntewiene Ia seora Ruiz-Tagle. En tumo de portavoces nteruienen los senores Alvarez Ruiz de Viaspre, Dotego y Vendrell i Durn.
der la enmienda I Se rechaza Ia enmienda nmero 11, de la Agrupacin de la

por asentimiznto.

Pgina

Illctmenes de Comllone robne proyector y proporlclones de ley rcmlttdor porel Congrc. 3935 o de lo Dlputados

Democracia Cristiana, por 19 votos a favor, 119 en conlra y 32 abstenciones.

Se rechazan las enmiendas nmeros 145, 14 y 147 de Senadores Nacionalistas Vascos, por 24 votos a favor, I I8

en contra y 35 abstenciones,
Se rechaza Ia enmienda

.
De la Comtsln de Santdad y Segurtdad Soclal

Pgina

en elcln con la propolcln de ley sobre tcnlcs de reproduccln sltlda

3935

nmero 65, det CDS, por I 3 votos a favor, I 2I en contra y 42 abstenciones, Se rechaza Ia enmienda nmero 92, de Convergncia i Uni, por 57 votos a favor, II8 en contra y una abstencin,

El

seor Granados

Martlnez hace uso de Ia palabra para pre-

Se rechaza la enmiendo nmero '/22, de Coalicin Popular,

senter el dictamen. Para la defu4sa delveto presentado

por

la Agrupacin de la Democracih pdstiana-Grupo Mi.xto intewiene el senor Alvarez Ruiz de Vlnhspre, Para la defensa del veto d.el Grupo de Senadores Nacionalistas Vascos hace uso de la palabra el senor Renobales Vivanco. Para defender el veto del Grupo de Coalicin Popular , hace
uso de la palabra el senor Canizares Claviio, En iurno en contra intentiene la seora Ruiz-Tagle Morales. En tumo de portavaces, intewienen los setores Lpez Henares, $lvarez Ruiz de Viaspre, Aizarna Azula, Renobales Vivanco, Dorrego Gonzlez, Cardona i Vila, Mateos Otero y seftora Ruiz-T agle Morales. Se somete

por 59 votos a fevor, I 19 en contra y una abstencin. Se aprueba el Capltulo I (arttculo 1.,, salvo el nmero 4) por 126 votos a favor, 42 en contra y l0 abstenciones. Se aprueba el nmero 4 del artlculo !.", por I 18 votos a favor y 1 en contra,

Entrando en Ia discusin del Cap{tulo I I (artlculos 2.' a 4.1 , el senor Lpez Henares da por defendida la enmienda de la Agrupacin del PL.Grupo Mixto. El seor AlvarezRuiz
de Viaspre defiende Ia enmienda nmero 9, El seor Re',nobales Vivanco defiende las enmiendas del Grupo de Se-

a votacin el veto de la Agrupacin de la Democracia Cristiana-Grupo Mkto, y es rechazao por 2 votos a favor, 123 en contra y 15 abstenciones.

Se rechaza el veto de Senadores Nacionalistas Vascos, por 77 votos a lawr, en contra y wta absrcncin.

l2l

nadorgs Nacionalistas Vascos. El seor Dorrego defiende las eltriibndas , 7 y 69, el seor vendrell las 93 y 94 y el seor Matebs las 123 y 124, En turno en contra interviene el seor De Armas Garcla. En turno de portavoces intevenen los seares Ah'are Ruiz de Viaspre, Donego Gonzlez y Cardona i Vila.
Se rechaza

Se rechaza el velo de Coalicin Popylar vor, 124 en contrur y l5 ahstenci<utt:s,

por 2 totos a lh-

h enmienda niunero t, de la Agnryacin de Seuadon:s del PL-Grupo MLrto, por 59 votos a favor, en (.),t l,'r \' walro abstenctot'r'-s,

Conienaa la ddscisirr dcl articulado, Cuptnlo

l, cot

kt

Sc rtr'lrr: lr

crllieuda nttero9, de la Agnryacin ile Se-

',1

SENADo

3978

27 op seprUBRE DE 1988.-Nr'r.89

agradezco esa contestacin, en el tonc amable y corts que el da pasado utilizbamos para L.ls temas de los funcionarios pblicos docentes-, me gustara decirle quc, en efecto, constanto cmo las declaraciones ltimas del Subsecretario, relativas a los temas de ftndo en la negociacin con los funcionarios docentes, y las propias de usted

de las lneas en las que vamos a dar pasos rpidos y

eficaces.

en el programa televisivo del viernes pasado uCara a cara, reflejan un cambio absoluto de estrategia ministcrial, que me complace reconocer ante esta Cmara y que
quiz tendremos ocasin maana de tocar en otros temas, Para bien de la funcin pblica docente, estn empezan-

do a demostrar una sensibilidad que a lo larg<-l de seis aos no ha existido, Me ha dicho usted que s lo piensan. Yo le digo: el nico vehculo que tienen para hacerlo es un servicio de inspeccin mdica escolar, creado hace ms de seis aos, quc lo tienen ustedes desarbolado y muy difcilmente coordinado a nivel central del Ministerio. Usted ha dicho: sl lo pienso. Ya tena algn anticipo, por declaraciones suyas hechas el viernes, de cue por ahi venlan las cosas, pero creo que debe ser ms explcito, seor Ministro. No s si ser una estrategia del Ministerio. Sobre este tema ya le dijimos que el CDS est dispuestcr a colabtrar a fondo con el Ministerio para resolver estos problemas, pero, por favor, dganos hoy cmo piensa desarrollar ese cuadro marco de medidas. Con es< no har ms que cumplir las consecucncias que se deducen del informe del Consejo Escolar del Estad<1. Aunque no sea ms que por cortesia hacia el Consejo Escolar del Estado, espero una respuesta muy detallada. Muchas gracias, seor
Presidente,

El se<r VICEPRESIDENTE (Rodrguez Pardo): Muchas gracias, seor Ministro. Han quedado aplazadas las preguntas de don Gervasio Martnez-Villascor, don Jos Mara Hcrrero G<lnzlez, y don Celso Rodrguez Legido, Igualmente, a peticin del Gobierno, la pregunta del seor Liso Marn. Aunque no se habl de ella en la reunin de portavoces, le pregunto al Senador Liso si tiene alguna objecin al aplazamiento que se solicita en este momento p<lr la Presidencia, de la pregunta que tena formulada. En otr< caso, senor Liso, est usted en su perfecto derecho para formular la pregunta.
El seor LISO MARIN: Gracias, seor Presidente. Me encantaria poder hacer la pregunta en la sesin de hoy mismo. No s si todavia est pendiente la pregunta de la Senadcra Loyola de Palacicl.
El
se<r

VICEPRESIDENTE (Rodrguez Pardo): No, ha

sido retirada.

El seor LISO MARIN: Lamentablemente, si el seor Ministro no est presente o no pueclc asistir por alguna
circunstancia, habra que retrasarla. Yo, seor Presidente, si hay alguna posibilidad dc llevarla a cabo en la sesin de esta tarde, preferira que sc hiciese. El seor VICEPRESIDENTE (Rodrguez Parclo): Intentaremos resolverlo, pero lo esencial para esta Presidencia era saber si exista alguna oposicin por su parte al aplazamiento.

El seor VICEPRESIDENTE (Rodrguez Pardo): Muchas gracias, Senador Valverde.

Tiene la palabra el seor Ministro dc Educacin y

Ciencia.

El seor LISO MARIN: Por supuesto que no,

Presidente.

seor

El seor MINISTRO DE EDUCACION Y CIENCIA (Solana Madariaga): Muchas gracip,,,seor Presidente. La norma que est en vigor en eilteimomento la conoce bien S. S. Es un Real Decreto del a<l t9O7,to que le puedo decir, atenindome a declaraciones que ya he hecho previamente, es que en la mesa de negociacin con las centrales sindicales como sabe S. S., se ha iniciado hace muy pocos das- uno de los temas que se h puesto sobre la mesa es uno muy importante, cual es el de las

El seor VICEPRESIDENTE (Rodriguez pardo): Muchas gracias.

INTERPELACIONES:

-que,

enfermedades profesionales de los docentes en nuesirp

pas,

DE DON ALBERTO RUIZ.GALLARDON JIMENEZ, DEL GRUPO COALICION POPULAR, SOBRE SITUA. CION ACTUAL DE LA ADMINISTRACION DE JUS.
,TICIA

formulas vamos a poner en marcha para mejorar esta situacin? No se las puedo especificar en el escaso tiempo que me permite la c<ntestacin a esta pregunta. Qudese tranquilo, si es que quiere quedarse tranquilo, que es un tema que vamos 3 tratar con seriedad y creo que las centrales sindicales lo van a acoger, espero, positivamente. Por lo tanto, asi creo que [e puedo decir, una vez ms, que vamos a tratar este tema con rigor y c<n seriedad dentro de las limitaciones, obviamente, que tnemos clesde el punto de vista presupuestario. En cualquier caso, es una
Qu mecanismos, qu

El sedi',!!CEPRESIDENTE (Ro<lrguez Pardo): Entramos en el fiunib:guart<l del <rden del dia: interpelaciones,
Para exponer su interpelacin sobre situacin actual de

la Adtninistracin dc Justicia, ticne la palabra el

Ruiz-Gallardn.

seor

El se<r RUIZ-GALLARDON JIMENEZ: Seor presidente, seoras y seores Senadorcs, scor Ministr<1, el psado 2 de abril tuve e I hon<r dc dcfcndcr ante csta misma Cmara una intcrpclacin dirigida al C<bicrnr acer-

-()
\\l

SENADo

3979

27 oe semreuBRE DB 1988.-Nr. g9

ca de la situacin de la Justicia en Espaa. En aquella ocasin, tuve la oportunidad de constatar un hecho evidente por su notoriedad para todos los sectores implicados como es el caos en que se encontraba entonces, y des. graciadamente se encuentra hoy, la Administracin de Justicia en nuestro pafs. Decfamos entonces que esta opinin era compartida por los sectores profesionales y tcnicos afectados. Era la opinin del Presidente del Consejo General del poder Judicial y del Tribunal Supremo; era la opinin de las asociaciones de jueces y magistrados; eran las opiniones de los Colegios de Abogados; eran las opiniones de los abogados jvenes; era la opinin de los representantes del Ministerio Fiscal y, en fin, era la opinin generalizada, resumida si cabe en aquella frase del Fiscal General del Estado cuando textualmente decfa; La actual situacin de la Administracin de Justicia podra llegar a significar una quiebra del Estado de Derecho y una crisis de las mismas libertades. Pero esta opinin no era pacffica; habfa quien opinaba que la Administracin de Justicia en Espaa funcionaba, que el socialismo haba hecho progresos desde que en 1962 asumi la responsabilidad de Gobierno y que podfamos enfrentarnos a un fuiuro esperan. zador, si bien es cierto que en este segundo sector, nica y exclusivamente habfa una persona: su predecesor en el cargo, el entonces Ministro Ledesma. En aquel entonces era evidente y notoria Ia soledad del Ministro Ledesma en la defensa de la bondad de la Administracin de Justicia en Espaa. No fuimos nosotros, sino compaeros de partido los que hablaron no ya de que el Ministro estuviese quemado, sino incluso abrasado, pero lo cierto es que el Presidente del Gobierno, responsable ltimo del mantenimiento de los Ministros por tanto de su gestin,-insista y persistla en gue la poltica expuesta y defendida por el Minisro Ledesma era la que necesitaba nuestro pas. Al final, los hechos, tozudos, vivieron a imponerse y en la ltima remodelacin del Cabinere soca_ lista se ces al seor Ledesma. por fin el Gobierno socialista reconocla la necesidad de uri,cqmbio de rumbo en la polltica acerca de la Administr""iOlr 4e Jurticia. A pesar !e 9so, hoy presento ante la Cmara uhd iurcrpelacin al Cobierno en los mismos trminos, al objeto de q,re exponga las nuevas direcciones, objetivos, pl"ro, y medidas concretas de su polltica para poner remedio urgente a la deplorable e inaceptable situacin acrual de laianiinistracin de Justicia, porque aun siendo corto el perodo de tiempo transcurrido, la Justicia en Espaa no solamente sigue igual, seor Ministro, sino que podrlamos decir, sin temor a equivorcarnos, que est peor. Por tanto, dos son las razones que me obligan a volver a plantear esta interpelacin. por un lado, algo de lo que nos congratulamos sinceramente, como es la existencia de un nuevo Ministro al frente del Ministerio y, en segundo lugar, el hecho de que ta situacin no.oiu.nt" no t u qejorado sino que ha seguido un proceso de evidente deterioro. Nos congratulamos por el hecho mismo de la situacin y, por qu no decirlo, tambin por el talante profesional y personal del nuevo Ministr<1, a quien sinceramcnte no le arriend< Ia ganancia. yo no s ii se l< c<.nta-

ron a usted cuando le propusieron el cargo, pero el seor Ministro hereda el mayor fiasco que ha cometido el socialismo en el poder. Nosotros podrlamos hacer en este caso lo que cuentan que hizo Benavente cuando un autor novel se empe en leer dos obras de teatro para que se ra, le dijo el joven escritor: Ahora, maestro, voy a proceder a leer la segunda para ver que le parece. No hace falta, me parece mejor, replic Benavente. pero, icmo!, si an no se la he lefdo. Porque es imposible gue se escriba
Podrfamos decir igual: su gestin necesariamente ten. dr que- ser buena porque es imposible una gestin peor que la de su predecesor, don Fenando Ledeima. pero, sin embargo, usted hereda una situacin dificultosa. El mayor deterioro no es una apreciacin subjetiva, ni de mi Grupo parlamentario, ni mucho menos de este Senador, por el contrario, es algo que han manifestado los ms al. tos organismos de la Administracin de Justicia en Espa_ a, La recinte aperrura del ao judicial en el Tribunal Supremo ha sido un buen ejemplo cuanto digo. Tanto de el Presidente del mismo como el Fiscal General del Estado han puesto de madifiesto esta situacin de deterioro v caos que actualmente vive la justicia en Espaa. El Presidente del Tribunal Suprerno puso en evidencia esta situacin catica que existe incluso en el ms alto tri. bunal de justicia espaol, el Tribunal Supremo, cuyos asuntos pendientes afirm que ascendlan nada ms y nada menos que a 3.0, El presidente del Consejo General del Poder Judicial dijo que para solucionar ei atasco y, en definitiva, para dar solucin al deterioro de la Ad_ ministracin de Justicia le vuelvo a leer textualmen-y de plantilla, te- no basta con el aumento porque ya es exageradamente grande y desproporcionad-a, ni con la tecnificacin ni el perfeccionamiento informtico de la oficina judicial, sino que hay que actuar en el plano de la
ley.
las juzgase. Despus de aguantar pacientemente la

prime.

algo peor que aquello que usted me acaba de leer.

ticas en torno a los mismos producidos durante el ao 1987, una clara afirmacin acerca de la situacin de anquilosamiento burocrtica y formal que actualmente existe en Ia Administracin de Justicia, en particular en lo referente a los sistemas procesales. el senor Moscoso lleg a afirmar literalmente que, despus de promulgada la Constitucin, que consagra los principios-de legalidad y presgncin de inocencia, el retraso procesal se nos pre. senta como claramente conculcador de ambos. Es dcir, que la situacin fegal en cuanto a las leyes procesales pueoe suponer una clara situacin de inconstitucionalidad [<rmal; si bien es cierto que en estos momentos tenemos un rgimen constitucional, de nada nos sirve que est recogido en el texto si matdrialmente llegamos'a unu ins_ contitucionalidad sobrevenida por Ia ieficacia del fun_ cionamiento de la Administracin de Justicia. Es grave, muy grave, permtanme decir SS. SS., el gue por parte de las ms altas instancias de la Administracin de Justicia en Espaa digo ..1mnistia"in en-

Por su parte, el Fiscal General del Estado hizo, adems de la correspondiente liquidacin de cuentas acerca de la situacin de los procedimientos penales y de las estadfsi_

-y

Sexroo

3980

27 oe ssprrtrBRE DE 1988.-Ntirl, 89

tre comillas por razones obvias- se llegue a afirmar, no hace ms de un ao, que estaba en peligro de quiebra el Estado de derecho y que actualmente se est en una clara situacin de inconstitucionalidad en cuanto a la realizacin de los procesos judiciales. No voy a hacer una rememoracin de la intervencin
que tuve el honor de realizar ante esta misma Cmara el pasado 2 de abril, pero sl creo que es preciso volver a de' cir que si la Administracin de Justicia en Espaa no fun' ciona quiebra total y absolutamente el Estado de derecho y, en consecuencia, nuestro sistema democrtico. Cules son Ias causas que nos han llevado a esta situa' cin? Luego analizaremos las causas ltimas y profundas, pero hay una realidad que en estos momentos est en la

calle y que usted, seor Ministro, ha manifestado esta

misma maana en unas declaraciones recogidas por la Agencia EFE. Se dice que la causa fundamental ha sido la discutida sentencia del Tribunal Constitucional del pasado 12 de julio, sentencia en la que, como todos ustedes saben, se admiti como causa de recusacin cl hecho de
que unjuez que conozca el asunto hubiese sido el instruc'

tor anterior del mismo. Dice usted incluso, seor Ministrd, en declaraciones
efectuadas no hace dos horas sentencia perturbaciones en menores y flagrantes, dando visar la Ley l0/80, separando
de juzgar.

y cuarto, que ha trado esta muchos sentidos de delitos pie a que tengamos que re' la facultad de instruir de la

Esta sentencia sin duda, admite un debate tcnico-jurdico que creo que no es el momento de realizar en esta Cmara. Se podria cuestionar si se ha aplicado con rigor o no la jurisprudencia del Tribunal de Derechos Humanos en la que se basan los argumentos de la citada sentencia, pero, en cualQuier caso, todos, ustedes y nosofros, aceptamos las sentencias del Tribunal Constitucional, al margen de que nos parezcan jurfdicamente acertadas o desacertadas o social o polticamente oportunas o inoportunas, pero lo cierto no es que nosotros tengamos que vernir a cuestionar las sentencias flql mximo rgano cons' titucional consagrado en nuestra 'c4rta magna, lo cierto es que la sentencia est ahi, pero tan'ciCrto como eso es esto sl que es grave y es responsabilidad del Gobier-y no socialista- que no es la primera vez que el ,Tribunal Constitucional anunciaba este problema, El 3 de julio de 1987 el propio Tribunal haba avanza' do la tesis de que la nueva sentencia ha confirmado'.En esta sentencia, insisto, de 3 de julio de 1987 se advirtila inconstitucionalidad de la conjuncin en la misma persona, en el mismo juez, y en el supuesto de que hubiese instruido el sumario correspondiente y dictase la resolucin definitiva, Es claro que el Gobierno ha tenido tiempo sobrado para poner de manifiesto esta cuestin, En aquella <casin no prosper porque, en definitiva, fueron rganos y personas distintas las que instruyeron y las que dic(aron, pero ya se advirti que en caso de coincidir iba a recurrir. Ustedes, sin embargo, seor Ministro, han estado un a<l cruzados de brazos, han estado esperando que bien por via de un recurso de particular o por cuestin de inconstitu-

cionalidad llegase la resolucin definitiva y ahora nos viene usted a decir que esta sentencia ha causado perturbaciones. No, seor Ministro, lo que ha causado perturbacin es la absoluta inoperacin del Ministerio de Justicia que, por no leer, ni se ha ledo las sentencias anteriores del Tribunal Constitucional y que, caso de haberlo hecho, hubiese previsto los mecanismos legales de modificacin de la Ley 10/80 para que hoy, cuando esta sentencia definitiva les declare a ustedes en la prctica la inconstitucionalidad de tal norma jurldica pudiesen presentarse ante la opinin pblica diciendo que el problema est ya legalmente resuelto. Desgraciadamente no ha sido ste el caso, y si traigo a colacin esta cuestin, no es tanto.por la realidad de la misma, que es obvia, sino por algo que me preocupa mucho, quiz por deformacin profesional, y es la solucin que ha anunicado el Fiscal General del Estado en el informe presentado en la apertura del ao judicial. Ha habido contradiccin entre las manifestaciones de representantes cualificados de la Magistratura y entre las manifestaciones del Fiscal General del Estado, y ha habido silencio manifiesto por parte del Ministerio de Justicia, que hasta el dia de hoy no ha dicho absolutamentc nada sobre este asunto, y que incluso en el tlex de referencia, insisto, de hace dos horas y cuarto a tres, lo nico que dice es que no ratifica las decisiones y manifestaciones del Fiscal General del Estado, sin pronunciarse en favor ni en contra de las mismas, Es evidente la necesidad de reformar las leyes que regulan los procesos, y en particular la Ley Procesal Penal; ahora bien, la proposicin del Fiscal General del Estado en el sentido de que sea atribuida la instruccin de los procesos al Ministerio Fiscal, es algo que no puede producirse como un parche ms a la catica situacin de la Administracin de Justicia. Ya nd es hora de parchear, sino de plantearse muy seriamente reformas de mayor alcance y c<lntenido y sobre todo de una mayor precisin jurldica. (El senor Presidente
ocupa la Presidencia.)

La proposicin del Fiscal Gcneral del Estado supone una verdadera revolucin en nuestro sistema procesal;
ah<ra bien, si se ha de tender a esta solucin cmo iba a hacerse con lf actual contemplacin del Ministerio Fiscal como un rgano jerrquicamente dependiente del Gobierno? Cmo iba a hacerse la atribucin de estas facul-

tades al Ministerio Fiscal sin garantizar el principio de igualdad procesal que ostenta tanto la parte acusadora cdrno la parte defensora? Cmo iba a hacerse sin garantizar el..p.incipio de igualdad de control y veracidad del proceso pobalprio?
Los experimentos, seor Ministro, hganlos ustedes con gaseosa, pero en cualquier caso asuma usted la responsa. bilidad de presentarn<ls aqu, ante nosotros, una solucin,

aunque yo estoy escptico respecto a sus palabras, por. que en el mismo tlex al que he hecho referencia dice us-

ted literalmente, seor Ministr<: aunque afirmo -usted-, que no estoy en disposicin de adelantar ni siquiera las lneas generales de cstc paquete de medidas urgen-

SnNroo

398t

27 pe sepreuBRE DE 1988.-Nh,t. 89

tes, porque lgicamente debe ser el Gobierno y el Congreso los que los conozcan antes. El Gobierno es usted, y est sentado en ese banco azul en representacin del Gobierno. Yo le pregunto, seor Ministro, si tiene usted una interpelacin en la tarde de hoy, por qu el Congreso de los Diputados tiene que ser el pri' mero en conocer sus medidas, y hace ese olfmpico despre'

con penas no superiores a seis aos y privacin de liber. tad, estn pendientes de juicio transcurrido el plazo previsto en la Ley de Enjuiciamento Criminal. Es usted consciente de que puede suponer la puesta en la calle de ms de diez mil presos, presuntamente delin-

cio a la institucin del Senado, diciendo que nosotros no podemos conocerlas y ni siquiera pudde avanzarlas? Estoy seguro que usted nos lo va a explicar. Pero no vamos a deternernos en estos momentos en consideraciones

tcnico-jurfdicas, Yo siento que los hechos nos den la ra' zn. En mi anterior intervencin acerca de la Administra' cin de Justicia tuve la oportunidad de decir que la Jus' ticia en Espaa no solamente estaba mal porque ustedes no hayan hecho nada por evitarlo, sino porque adems han provocado las condiciones objetivas para que la ac' tual situacin catica se produzca. Vuelvo a afirmar esto, y digo adems que los hechos

han corroborado nuestras afirmaciones anreriores' Da

realmente escalofrlos leer el informe o Ia Memoria del Fiscal General del Estado correspondiente al ao 1987' Co' mienza afirmando que durante el ao pasado el aumento de la criminalidad fue algo ms del 8 por ciento, cifra que por otro lado no termina de casar si se coritemplan las cifras mucho ms espectaculares de aumento de criminalidad, Pero, finalmente, es lastimoso comprobar que el aumento de criminalidad en materia de delitos por trfico de drogas se ha multiplicado por dos. Tambin ciertamente la apertura de procesos penales por esta causa, Es alarmante desde el punto de vista, no ya de la seguridad jurdica, sino de la seguridad ffsica de las personas que el aumento de los procedimientos procesales en Espaa iniciados durante el ao anterior haya llegado a los porcentajes reconocidos por el Fiscal General del Estado, de los cuales el 7 por ciento corresponden a delitos con' tra la propiedad. El mismo Fiscal General del Estado reconoce en la Memoria la imposibilidad de fijarr Cifras solventes acerca de la delincuencia real por causa de deti,qo,s contra la propiedad, diciendo textualmente que las vclirnas de los delitos pequeos tienen miedo a denunciarlos por causa de venganza, represalia, etctera, Estas son las condiciones objetivas que han proporcionado un aumento evidente del trabajo en los juzgados y

cuentes, que no han sido sometidos todavla a juicio? Es ingente la labor que tiene el seor Ministro de Justicia por delante. Hay que dar eficacia a la aplicacin del proyecto de ley, actualmente en tramitacin, de plant y demarcacin judicial, pero hay que reestructurar tambin la racionalizacin de los medios personales efectivos al servicio de la Administracin de Justicia. Y no me refiero exclusivamente al problema de las nuevas plazas y las nuevas restribuciones de jueces y magistrados, sino tambin -y esto s importante- a la reestructuracin del personal de las oficinas de la Administracin de Justicia. Estoy de acuerdo con el Presidente del Tribunal Supremo cuando afirma que hay que actuar en el plano de la ley, cuando afirma que son necesarias y urgentes las modificaciones de leyes procesales, pero no solamente de la ley procesal penal, para corregir, entre otros, el vicio denunciado por el Tribunal Constitucional, y, de una vez por todas tambin, desarrollar la legislacin que regula las bases jurfdicas de la actuacin de la Administracin del Estado, Es un asunto pendiente por parte del Partido Socialista el desarrollo del artfculo 149.1,18, y no nos cansaremos nunca de repetirlo, En l se contempla la legislacin bsica en materia administrativa, de expropiacin forzosa, contratacin y, en particular, de procedimiento

administrativo, La Administracin socialista, seor Ministro, y supongo que le habrn informado de ello, se niega a proponer las reformas de una legislacin que efectivamente garantice los derechos de los ciudadanos frente a las ingerencias y desviacin de poder de la propia Administracin. Todos nos preguntamos en muchas ocasiones si realmen. te el Gobierno tiene intencin de llevar a cabo estas re. formas o si, por el contrario, el Gobierno se encuentra confortablemente instalado ante una Administracin de Justicia cuyas armas jurdicas frente a una activdad de control, como exige Ia Constitucin, son, desgraciadamente, inexistentes. Desde luego, lo que parece inviable es que una construccin jurdica desde los derechos y libertades gue estn consagrados en nuestra Constitucin pueda ser compatible con la ocupacin permanente de poder que el Partido Socialista y su Gobierno hacen cada dla de la sociedad espaola. ',,Pero hay soluciones, seor Ministro. Hay soluciones audaces gge ustedes estn en la obligacin inmediata de aplicari f.{uestro Grupo cree que cualquier reforma que se plantee en el fluturo tiene que pasar necesariamente por la desaparicin del Ministerio que usted encarna. Mien. tras siga existiendo el Ministerio de Justicia, es diflcil que

tribunales; ste es un reflejo claro el llamado cambio socialista; sta es la transformacin de la sociedad que trstedes han propugnado; sta es la Espaa gue segn ustedes funciona. Y no me digan que todo esto no tiene nada que ver con

la Administracin de la Justicia, o con la forma de administrar justicia, porque fjense ustedes si tiene tanto que ver, que aparte de las cifras de delincuencia que anteriormente hemos comentado, inmediatamente estas cifras lo son de apertura de procedimientos, y la actual situacin de colapso en los juzgados va a suponer, seor Ministro, por aplicacin preceptiva de las normas que rcgulan la prisin preventiva,, la puesta en libertad de todos aquellos presos que estando inculpados por delitos pcnados

desaparezca la burocratizacin en la Administracin; mientras siga existiendo el Ministerio de Justicia, es diflcil que aparezca una posible racionalizacin en cuanto a la administracin no ya de los medios personales, sino tambin de los medios materiales necesarios para desarrollarla; mientras el Ministerio de Justicia no desapa.

Serruo

3982

27 DE SEFTTEMBRE DE 1988.-Nu. 89

Existe cobertura legal, seor Ministro. El nmero ll7 de la Constitucin dice que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados integrantes del Poder judicial. Por qu el Poder Ejecutivo tiene que administrar la justicia en Espaa? El artlculo 122.2 dice que e[ Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. Por qu el Ministerio de Justicia tiene que incurrir en responsabilidades que afectan al Poder Judicial y que deberfan ventilar' se nica y exclusivamente en autogobierno de Ia ma' gistratura?
Seorlas, o se suprime el Ministerio de Justicia o ustedes no estn acatando el mandato constitucional' La coexistencia del Ministerio y del Consejo General del Poder Judicial es, en prctica, absurda e incompatible' O se

rezca, es muy difcil llevar a cabo una labor de Adminis. tracin de Justicia independiente.

Seor Presidente, senorfas. Agradezco al seor Ruiz-Gallardn sus primeras palabras de elogia al Ministro, pero no puedo aceptar, seora, la separacin que hace entre este Ministro y el que le procedi, Este Ministro es, sobre

administra la justicia por el Gobierno o se autoadminis' tra ella misma, pero las dos cosas al mismo tiempo son contradictorias. Es cierto que alguno de los miembros de su Gobierno no cree en el principio de separacin de poderes, Es po' sible que la ciencia polltica socialista haya superado ampliamente este principio, pero tambin es cierto que la realidad del Gobierno socialista no la ha superado. Es totalmente necesario para la independiencia del Poder Judicial...

El seor PRESIDENTE: Seor Ruiz-Gallardn, pasan tres minutos del tiempo reglamentario. Ruego a S. S. que concluya.

todo, un militante del Partido Socialista y este Ministro viene a continuar el proyecto socialista para la Justicia. En esta afirmacin vienen a incidir situaciones nuevas, talantes distintos, circunstancias psicolgicas varias, pero viene a continuar una tarea beneficiosa dentro del proyecto para la modernizacin de la Justicia, que el Partido Socialista expres en su dla y sigue expresando continuamente. La palabra caos es una palabra que ya he ofdo muchas veces y creo que la seguir oyendo. .Recientemente este Ministro oy la palabra caos referida a todo. Todo estaba mal en este pafs. Estaba mal la Justicia, el servicio de telfonos, las carreteras, el transporte y todos los servicios pblicos. Entonces este Ministro pens tomar.una deierminacin: como esto est tan mal, este Ministr< va a coger un pasaje de avin, n< de Iberia precisamente, porque anda muy mal, sino de la Lufthansa y se va a ir de nuestro pafs. Esta era una decisin que embarg el nimo del Ministro. Sin embargo, cuando el Ministro contempl reflexivamente lo que pasaba en este pals, se anim a seguir adelante con sus compaeros de Gabinete y respaldado por el partido que apoya a este Gobierno. Es verdad que hay defectos importantes en el funcio. namiento de Ia Administracin de Justicia, Esto lo ha dicho el informe del Presidente del Consejo y Presidente del Tribunal Supremo en la apertura.de los tribunales. Pero no escapar tampoco a la atencin de S. S. que el Presidente del Tribunal Supremo que me ha sido con-cosa firmada por conversaciones que he tenido con miembros del Consejo del Poder Judicial y con las asociaciones profesionales de la Magistratura, con todos ellos- ha abierto expectativas sobre todos los problemas que pueden solucionarse. Estas expectativas proceden incluso de la propia productividad de los tribunales. Seot Ruiz Gallardn, es verdad que el total de asuntos pendientes al 30 de junio de 1988 es de 3,0': pero no es menos verdad que aumenta la productividad del Tribunal Supremo y de los otros tribunales y aumenta la labor eficaz y decidida de los magistrados y jueces en cualquier instancia para solucionar estos atascos. Por ejemplo, la Sala Primera del Tribunal Supremo resolvi 1,458 asuntos en todo el ano 1987, Slo en el primer semestre de 1988, resolvi L137 asuntos. Fjese la diferencia. La Sala Segunda, la Sala de lo Penal, resolvo en el prirer semestre del ao 1987, 4,1l5 asunt<s. Slo en el primer se.{-qstre del ao 1988 resolvi 3.047 asuntos. Puedo ir dand tamlin los datos de las dems salas del Supremo, pero creo que es obvio. Usted se ha referido a la inconstitucionalidad de los procesos judiciales, y yo quiero subrayar que hay inconstitucionalidad en un proceso judicial, en la Ley del procedimiento monitorio, en la Ley,l0/1980, al confundir la figura del instruct<r con la figura dcl juez que falla. pues bien, nosotros hem<s abordado ese tema y se ha abordad< desde distint<s aspectos. Ha habid< voces y voces en

El seor RUIZ-GALLARDON JIMENEZ: Termin<,

se'

or Presidente, insistiendo en ello por razones que entiendo benefician a todos. Ha afirmado tambin hoy en estas declaraciones que anteriormente comentbamos: En la derecha siempre hay una excesiva falta de imaginacin, porque la proposicin de sustitucin del Ministerio y dg u supresin viene reiterndose continuamente desde'siQrnpre y nosotros nos

oponemosaello.

t 'f !t,

Es verdad, seor Ministro, Es verdad qire yo no rengo la exclusvia de proponrselo por primera vez en.estos momentos y es verdad que no va a ser usted el prifner Mi-

nistro que se oponga a ello, Pero yo [e pregunto: est usted satisfecho de los resltados anteriores? Yo tengo la conciencia poltica y tam-, bin profesionalmente jurdica tranquila de, por lo menos, haber sentado las bases para solucionar el caos de la Administracin de Justicia en Espaa. La tiene usted tranquila para responsabilizarse de las gestiones anteriores y seguir manteniendo la dualidad entre el Ministcrio y el Consejo General del Poder Judicial?
Gracias, seor Presidente. El seor PRESIDENTE: Gracias, seor Ruiz-Gallardn, Tiene la palabra el seor Ministro de Justicia.

El seor MINISTRO DE JUSTICIA (Mgica Herzog):

1*