You are on page 1of 6

Reinhard Sei - Kritik an der Stadtplanung

http://www.architektur-online.com/aktuelles/1558-reinhard-seiss-wien-...

Samstag, 19. 10. 2013

News

Heft

Aktuell Baurecht

Extras Design

Kalender EDV

Produktnews Licht

Kontakt Sprechen ber Architektur Start

Architekturszene
EXKLUSIV:

Sonderthemen

lichtblau.wagner architekten - Das Selbstbild des Architekten

AKTUELLE AUSGABE

PRODUKTNEWS
Moeding - Skulpturale Fassadengeometrie Extrem glatte, helle Putzflchen des modernen Multimediahauses der Hochschule fr Musik in Karlsruhe kontrastieren mit dunklen, stark profilierten Keramikbekleidungen: Nchterne Funktionalitt trifft auf knstlerische Kreativitt. Der streng kubische Bau, geplant von den Architekten.3P,... Weiterlesen...

VERLAGSMEDIEN

Reinhard Sei - Kritik an der Stadtplanung

Reinhard Sei, 1970 in Obersterreich geboren, lebt in Wien und studierte Raumplanung und Raumordnung an der Technischen Universitt Wien. Zahlreiche Publikationen, Lehrauftrge und Filme ber Architektur und Stdtebau. Mitglied des Beirats fr Baukultur im Bundeskanzleramt, Mitglied der Deutschen A kademie fr Stdtebau und Landesplanung.

NEWSLETTER PARTNER

Ihre E-Mail-A dresse:

Abonnieren! Kritik wird in sterreich, speziell in Wien im besten Fall als Provokation gesehen, meist aber als Bsartigkeit, in manchen Kreisen sogar als Hochverrat anstatt als Aufforderung zum Dialog. Bevor sich in vielen Stdten etwas zum Besseren wenden kann, muss sich bei den Entscheidungstrgern erst einmal die Kritikfhigkeit verbessern. architektur: Herr Sei, was sind Sie fr ein Mensch? Was bewegt Sie? Reinhard Sei: Die groen, wirklich bewegenden Dinge liegen fr mich wie wohl fr die meisten Menschen im Privaten. Liebe, Gesundheit, Kinder. A lles andere, auch die Stadtentwicklung, sind vergleichsweise marginale A ngelegenheiten. Was ist Raum? Was verstehen Sie unter dem Begriff Raum? Das mchte ich auf verschiedene Arten beantworten. Das eine ist die strukturelle Definition des Raumplaners, der den Raum als Bezugsebene unseres Handelns, unserer Funktionen sieht. Das andere ist eine stdtebauliche Definition des Raums als das, was wir mit unserem Stdtebau oder auch Nichtstdtebau an Stadtrumen und Landschaftsrumen produzieren. A ber genauso interessieren den Raumplaner, den Stadtplaner natrlich Innenrume. Fr mich ist es immer wieder faszinierend, welche Gefhle, ja fast krperliche Empfindungen Innenrume auslsen knnen. Da kommt es
SU CH EN ...

SUCHE

Suchen...

1 von 6

19.10.2013 23:32

Reinhard Sei - Kritik an der Stadtplanung

http://www.architektur-online.com/aktuelles/1558-reinhard-seiss-wien-...

manchmal schon fast zu psychosomatischen Wirkungen. Eines der interessantesten Raumerlebnisse war fr mich der Besuch von Roland Rainers Sommerhaus in St. Margareten. Man geht hinein und hat das Gefhl, da stimmt einfach alles an Mastblichkeit und Proportion. Solche intensiven Empfindungen habe ich interessanterweise nur bei Innenrumen gehabt, nicht so sehr bei Stadtrumen. Ein Stadtraum ist ja immer mehr als das Gebaute, da wirken viel strker noch die sozialen und funktionalen Interaktionen, die den Raum berlagern. Wenn Sie so empfnglich und sensibel fr die Ausstrahlungen von Innenrumen sind, warum sind Sie dann Raumplaner und nicht Architekt geworden? Ist diese Bezeichnung fr Sie berhaupt zutreffend? Ja, auf jeden Fall. Empfindsamkeit fr eine Materie ist das eine, Begabung fr eine Materie das andere. Bei meiner Studienwahl schwankte ich zwischen A rchitektur und Landschaftskologie. Das eine war mir dann aber zu technisch, das andere zu naturwissenschaftlich. Und dann bin ich auf die Raumplanung gestoen, die genau zu mir passt.

Was ist Raumplanung? Es gibt die klassische Definition, die fr meinen Geschmack aber etwas trocken ist: das optimierte A nordnen von Funktionen, sodass sie nebeneinander und miteinander konfliktfrei existieren knnen. Also eigentlich die Konfliktprvention unter allen Nutzungen, die Raum beanspruchen. Nach meiner Definition ist es die Aufgabe der Raumplanung, die Siedlungsentwicklung nachhaltig zu gestalten und auf Ressourcenschonung zu achten. Zur Nachhaltigkeit gehrt ja per Definition auch die kulturelle und soziale Komponente. Halten Sie es fr richtig, Raum in den Dimensionen der Stadtplanung zu gestalten? Die unterschiedlichen Planungsebenen haben ihre unterschiedlichen Rechtfertigungen. Wenn Sie von sozialen oder kulturellen Komponenten sprechen, meinen Sie vermutlich Themen, die auf der Ebene eines Gebudes, eines Baublocks oder eines Straenraums oder sogar losgelst von konkreten Rumen zu behandeln sind. In diesem Sinn ist ein Stadtentwicklungsplan oder ein Flchenwidmungs- und Bebauungsplan natrlich weder der entsprechende Mastab noch das entsprechende Instrument. Wie geht die Raumplanung mit diesem Zwiespalt um? Man muss zunchst einmal unterscheiden, wenn man ber die Raumplanung spricht, ob man die Disziplin meint, wie sie an den Universitten unterrichtet wird, mit ihren inhaltlichen aber auch moralischen Grundstzen, die sich in Skandinavien oder in der Schweiz nicht grundstzlich unterscheiden von jenen in sterreich, oder ob man das damit meint, was Bund, Lnder und Gemeinden in ihrer Aufgabe, den Raum zu gestalten, mit ihrer Raumordnungspolitik machen. Die Raumplanung als Disziplin entwickelt natrlich auch auf soziale und kulturelle Fragestellungen A ntworten, die zum Beispiel gemeinsam mit Soziologen in der Stadt- und Dorferneuerung erprobt werden. Fr die faktische Planungspolitik, die hoheitliche Raumordnung, sind diese Themen aber nur zweit- oder drittrangige, was sich auch in deren Gesetzen, Verordnungen und Instrumentarien widerspiegelt. In Wien haben wir das Phnomen, dass es zwar unzhlige Konzepte fr alles Mgliche gibt, das einzige rechtlich verbindliche Instrument aber der Flchenwidmungsund Bebauungsplan in einem Mastab von etwa 1:2000 ist, der in vielen Fllen einem oder mehreren dieser unverbindlichen Instrumente grundlegend widerspricht. In diesem Mastab, in dem ich vielleicht noch Stdtebau betreiben kann, fallen aber nicht nur alle kleinrumigeren A spekte unter den Tisch, auch die gesamtstdtische Entwicklung ist dadurch natrlich nicht steuerbar. Die bergeordneten Planungen, die es gibt, sind mangels Verbindlichkeit das Papier nicht wert, auf dem sie stehen. In den Bundeslndern sieht es mit wenigen Ausnahmen so aus, dass die Landesentwicklung eigentlich die Summe der Gemeindeegoismen ist. Eine wirksame Regionalplanung, eine ernsthafte Landesplanung gibt es in den seltensten Fllen. Es fehlt der politische Wille, ja die Absicht, berhaupt etwas besser zu machen. Das ist das Problem.

2 von 6

19.10.2013 23:32

Reinhard Sei - Kritik an der Stadtplanung

http://www.architektur-online.com/aktuelles/1558-reinhard-seiss-wien-...

Sollte man vielleicht das Wachstum, die Entwicklung einer Stadt sich selbst berlassen und hoffen, dass so mehr Lebensqualitt fr die Menschen entsteht? So wie sich frher die Stdte und Siedlungen organisch entwickelt haben, als es die berhmte (Zitat Hundertwasser) Diktatur des rechten Winkels noch nicht gegeben hat? Die geplante Stadt reicht mehrere Tausend Jahre zurck. Schon die Griechen haben ihre Stdte in den Kolonien reibrettartig geplant und angelegt (siehe Milet). Und die Grndung von Stdten aus dem Mittelalter, die uns heute so romantisch erscheinen, erfolgte ebenso planmig. Ja, aber dort oder damals wurden die Planungen auch umgesetzt. Bei uns wird ein Raster angerissen, vorgegeben, und dann baut jeder doch wieder wie und was er will. Das ist aber kein Problem der Planung, sondern ein Problem der Umsetzung, der politischen und gesellschaftlichen Konsequenz. Ich bin der festen berzeugung, dass die Instrumentarien der Planung zweitrangig sind. Das Entscheidende ist die kulturelle, die politische, die gesellschaftliche Verfasstheit eines Systems, eines Landes, einer Stadt. Das, was in Wien passiert, ist in erster Linie ein Spiegel unserer Gesellschaft, unserer Politik und erst in zweiter Linie ein Produkt unseres Planungssystems. Auf klassische Planung zu verzichten, scheint mir in unserer Gesellschaft undenkbar. Wir haben ja in sterreich keine Kultur des Diskutierens, des gemeinsamen Aushandelns und Umsetzens, sondern eine Kultur des Schauen, wo was geht. Stadtentwicklung erfolgt bei uns weder top-down noch bottom-up, sondern nach dem Prinzip hinten umi (herum). Im Grunde haben wir in Wien ja den Zustand einer ungeplanten Entwicklung: Jeder, der irgendwie relevant ist oder es vorgibt zu sein, geht zur Stadt und sagt, Herr Brgermeister, ich behaupte, mit meinem Projekt so und so viele A rbeitspltze zu schaffen, oder fr die Stadt sonst etwas Gutes zu tun und mchte daher an diesem oder jenem Ort so und so hoch bauen. Und die Zustndigen sagen in 99 Prozent der Flle JA ! Das ist nichts anderes als eine ungeplante, ungeordnete Entwicklung. Das relativ ungeplante sich entwickeln Lassen ist etwas, das in den Favelas in Brasilien oder in den Slums in Sdostasien unter ganz anderen Voraussetzungen funktioniert. Ich war vor eineinhalb Jahren in Bombay und besuchte auch mehrere Slums. Viele davon sind keine Armensiedlungen, und Bombay hat in erster Linie auch kein A rmutsproblem, sondern ein Wohnungsproblem. Viele Slums sind nicht ein Zeugnis der Mittellosigkeit, sondern eines kompletten Versagens des Wohnungsmarktes und der Wohnbaupolitik. Dass abseits von Politik, Planung und Bau- und Immobilienwirtschaft hoch urbane Stadtteile in Form dieser Slums entstanden sind, ist das Resultat einer Gleichberechtigung und Gleichwertigkeit derjenigen, die dort ihre Stadt bauen. Es gibt dort eine tragfhige Schicht an egalitren Akteuren, wie es sie bei uns auch vor 200 Jahren gegeben hat. Die Stadt, die damals entstand, war eine Stadt der Brger, der Handwerker, der Hndler, die der Motor der Gesellschaft und auch der Stadtentwicklung waren. Natrlich gab es darber die dnne Schicht der Mchtigen und darunter eine breite Schicht der Ohnmchtigen. A ber unter den brgerlichen Akteuren der Stadtentwicklung herrschte ein gewisser Konsens, wie die Stadt gebaut und gestaltet werden soll. Das haben wir jetzt nicht mehr: weder den Konsens in der Gesellschaft, noch das hierarchische System von damals mit klaren Vorgaben fr alle. Wir haben eine relative A narchie, was die Stadtentwicklung betrifft. Ist der Wiener Stadtentwicklungsplan von 1994 noch aktuell? Zeitgem? Das war ja nicht der letzte Stadtentwicklungsplan (STEP), obwohl es vielleicht der Letzte war, der diesen Namen verdient hat. Es gibt seit 2005 den STEP 05, der aber eher den politischen bergang von Stadtplanung zu Stadtmarketing darstellt. Darin gibt es 13 nicht immer nachvollziehbare strategische Zielgebiete und manche Inhalte, die nicht viel mehr als planungspolitische PR sind. Inzwischen wird bereits am nchsten STEP gearbeitet, und man kann hoffen, dass die neue politisch Verantwortliche auch mit einer neuen Ernsthaftigkeit an diese Sache herangeht.

3 von 6

19.10.2013 23:32

Reinhard Sei - Kritik an der Stadtplanung

http://www.architektur-online.com/aktuelles/1558-reinhard-seiss-wien-...

Sind die raschen Vernderungen in unserer Zeit nicht ein Hindernis fr eine Kontinuitt eines oder speziell dieses Prozesses? Sind 10 Jahre nicht ein zu langer Horizont? Es knnten auch 5 Jahre sein. Das wre kein schlechter Zeitrahmen. Aber auf jeden Fall gibt es viele Dinge, die wir fr 5 oder auch 10 Jahre im Voraus entscheiden sollten, ja mssten. Das kann ja auch durchaus implizieren, dass man auf pltzlich neu auftauchende Faktoren reagiert und nderungen zulsst, wenn das mit entsprechender politischer Seriositt, Transparenz und Sorgfalt geschieht. In anderen europischen Grostdten ist es durchaus blich, dass es einen Masterplan gibt, der viele Dinge langfristig regelt. Sie haben ein ziemlich polarisierendes Buch geschrieben: Wer baut Wien? Interessanterweise war das gar nicht so polarisierend. Ich habe aus dem Rathaus ein fr mich erstaunlich positives Feedback bekommen, natrlich nicht offiziell. Das zeigte eigentlich, dass magebliche Teile des Apparats anders denken als sie handeln. Und die Reaktionen von auerhalb des Rathauses? Die waren und sind bis heute so, dass man sich wundert, warum diese Art von Stadtentwicklung seit Jahrzehnten geduldet wird von der Bevlkerung, aber auch von der Justiz. Die pointierte Reaktion lautete kurz und bndig: Wien ist eine Schande fr den Balkan! Was lsst sich ber eine Baubehrde, Planungsbehrde, Gesetzgebung sagen, die ein Projekt wie das fr die ehemaligen Kometgrnde behandelt und bestimmt, dass dort einmal ein 80 Meter hoher Broturm, dann an derselben Stelle ein 120 Meter hoher Wohnturm und dann wiederum ein 60 Meter hoher Hotelturm entstehen darf? Das ist ein Kasperltheater. Es zeigt die ganze Willkr und die fehlende Ernsthaftigkeit jener Politik, die Wien seit den 1990er-Jahren bestimmt.

Gibt es eine Alternative zu der Situation, die wir heute in Wien haben? Wirkliche A lternative sehe ich mittelfristig keine, weil sich ein System hchst selten von innen heraus reformiert oder sich abschafft und in Wien wohl zu wenige auerhalb des herrschenden Systems aus Politik, Wirtschaft, Medien und Planung stehen. Aber es gibt zarte Hoffnungspflnzchen. Ein Lichtblick fr mich sind die vielen Brgerinitiativen zu stadtplanerischen Themen, die in den letzten Jahren entstanden sind und sich mittlerweile auch professionell organisiert und in der Aktion 21 zusammengeschlossen haben. Meine Hoffnung liegt also in der sogenannten Zivilgesellschaft. Das Zweite ist die Demokratisierung und Liberalisierung der Medien durch das Internet. Wir haben in sterreich ja nicht nur seit Jahrzehnten ein Politikversagen, sondern auch ein Medienversagen. Und das hngt ja durchaus zusammen. Was ich weniger glaube, ist, dass der viel besagte Leidensdruck in absehbarer Zeit gro genug wird oder vielmehr als gro genug wahrgenommen wird, dass sich dadurch wirklich etwas ndert.

4 von 6

19.10.2013 23:32

Reinhard Sei - Kritik an der Stadtplanung

http://www.architektur-online.com/aktuelles/1558-reinhard-seiss-wien-...

Wie she die Alternative aus? Ganz einfach formuliert: Die Stadt soll so gut gebaut und gestaltet sein, dass die Bewohner gern da bleiben und nicht in den Speckgrtel abwandern. Der Autoverkehr soll auf eine Dimension zurckgehen, dass er den ffentlichen Raum nicht so wie jetzt vllig okkupiert und die Feinstaubwerte nicht schon Ende Jnner die zulssige Jahreshchstmenge berschreiten. Damit im Zusammenhang steht eine Stadtstruktur, in der man nicht am Monte Laa wohnt, in TownTown arbeitet, im Gewerbepark Stadlau einkauft und am Wochenende ins Grne fahren muss. Welchen Stellenwert hat Architektur in Wien? Gibt man durch die Stadtplanung nicht sehr viel vor und betrachtet die Architektur als zweitrangig? Auch darauf gibt es zwei A ntworten: Fr Normalverbraucher gibt der Flchenwidmungs- und Bebauungsplan relativ uninspirierend irgendwelche Bebauungsstrukturen nach einem bestimmten Schema vor. Daran knnen natrlich architektonische Raffinessen, Details und Innovationen auch scheitern. Fr andere Bauherren sieht es aber genau umgekehrt aus: Ein Investor nimmt sich einen der hiesigen Stararchitekten als Masterplaner oder Objektplaner fr sein Vorhaben. Im Idealfall ist der Beauftragte sogar Mitglied oder gar Vorsitzender eines Fachbeirats der Stadtplanung. Oft reicht es aber auch, den richtigen Juryvorsitzenden fr den privaten Wettbewerb des Investors zu whlen. Deren Entwrfe oder Entscheidungen setzt die Stadt in der Regel ohne groen Widerspruch in einen wunschgemen Flchenwidmungs- und Bebauungsplan um. In solchen Fllen bestimmt also der Architekt die Stadtplanung. Beide Flle sind mglich, beide Mglichkeiten sind schlecht, aber doch Realitt. Dazu kommt bei manchen Architekten von Rang und Namen ein Selbstbild, demzufolge stdtebauliche Regeln und Vorgaben fr ihr Wirken per se berflssig, wenn nicht sogar hinderlich sind. Auch hier hilft der internationale Vergleich: Paris ist nicht gerade als architekturfeindliche Stadt bekannt, die Stadtplanung aber macht in einer Rigiditt Vorgaben, die fr Wien kaum vorstellbar sind. Hierzulande erschpfen sich die urbanistischen Beitrge mancher wortfhrender Bauknstler oft in sthetizismus und philosophischen Floskeln zur Stadt, die mit der Realitt und vor allem mit dem, was sie dann bauen, nur sehr wenig zu tun haben. Gleichwohl wirken sie damit auf Politiker und Medienvertreter aber in hohem Mae meinungsbildend. Globalisierungskritiker propagieren eine Welt, die nicht mehr von den Kriterien des stndigen Wachstums, dem Streben nach mehr, effizienter und grer geprgt ist.

Gibt es in der Stadtplanung eine Kultur des Nicht-Wachstums? Ist es fr die Stadtplanung berhaupt denkbar, den Begriff kleiner zu propagieren? Ihr Wachstum knnen sich Stdte schwer aussuchen. Das geschieht mit ihnen, durch demografische und wirtschaftliche Prozesse. Eine Abkehr von immer greren Einheiten und Strukturen wre aber hchst an der Zeit, weil das die Voraussetzung dafr ist, um wieder zu durchmischten Strukturen zu kommen. Wenn monotone Wohngebiete, weitlufige Gewerbegebiete und gromastbliche Brocluster wie in Erdberg oder am Wienerberg nicht mehr mglich sind, wenn wir es schaffen, dass sich in jedem Baublock Wohnen, Arbeiten, Einkaufen oder auch andere Nutzungen durchmischen, dann gelangen wir wieder zur Stadt der kurzen Wege, zu einer lebenswerten Stadt, die das Auto nicht notwendig macht. Man muss aber sagen, dass es nicht nur an Bewusstsein fr eine solche Mastblichkeit mangelt, sondern der Qualittsanspruch an sich in der Stadtplanung fehlt. Schrumpfen oder wachsen unsere Stdte, insbesondere Wien, in Zukunft? In welchen Zeitrumen knnen wir da denken? Die Prognosen gehen eindeutig in Richtung Wachsen. Unsere Gesellschaft kann sich eine Nichtzuwanderung auch gar nicht leisten. Und das Modell Stadt basiert an sich ja auf Zuwanderung. Wer ist eigentlich die Wiener Stadtplanung? Das kann man nicht so genau sagen. Es deutet aber viel darauf hin, dass es auch andere sind, als die offiziell dafr Verantwortlichen.

Die Vortragsreihe "Sprechen ber A rchitektur" wird von der Zentralvereinigung der A rchitektInnen sterreichs veranstaltet. A lle Vortrge findem im Bene Vortragssaal, 1010 Wien, Neutorgasse 4-8 statt. Nchste Termine Regina Freimller-Sllinger 26.Jnner 2012, 19.00 Uhr A rno Ritter 8.Mrz 2012, 19.00 Uhr Heinz Tesar - Wer nicht liebt, darf nicht bauen!

5 von 6

19.10.2013 23:32

Reinhard Sei - Kritik an der Stadtplanung

http://www.architektur-online.com/aktuelles/1558-reinhard-seiss-wien-...

Share

Kommentar schreiben
Name (Pflichtfeld) E-Mail Webseite

1000 Zeichen stehen noch zu Verfgung

Benachrichtige mich ber nachfolgende Kommentare

Aktualisieren

SENDEN JComments

architektur Fachmagazin | Laser Verlag GmbH

A bonnement | A ktuelles Heft | Archiv | Impressum | Mediadaten

6 von 6

19.10.2013 23:32