LA INVESTIGACIN PREPARATORIA EN EL NCPP La investigacin preparatoria, es la primera etapa del proceso comn y tiene dos subfases: las diligencias

preliminares y la investigacin preparatoria formalizada. Las primeras tienen un plazo de 20 das u otro que fije el fiscal, ateniendo a las caractersticas, complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigacin y tienen por finalidad, determinar el carcter delictuoso del hecho investigado e individualizar a los presuntos autores y a los agraviados. Por su parte, la investigacin preparatoria formalizada, tiene un plazo de 120 das prorrogables a 60 das y en los casos complejos, puede durar hasta 8 meses prorrogables por igual plazo y su finalidad es reunir los elementos de conviccin, a fin de sustentar la decisin fiscal. En el antiguo proceso penal peruano la investigacin no tena plazos. La investigacin preparatoria es dirigida por el fiscal y consiste en la recoleccin de informaciones, datos, evidencias, indicios y dems elementos (tanto de cargo como de descargo) que le sirvan para sustentar su decisin (sea acusacin o sobreseimiento). Dicha labor la realiza con el apoyo de la polica, la cual est obligada a ello por mandato constitucional. La Polica Nacional como rgano tcnico auxiliar, debe realizar bajo la direccin del fiscal una investigacin objetiva, es decir, destinada a la ubicacin, identificacin, fijacin, anlisis y procesamiento de las evidencias y testimonios, a travs de mtodos objetivos, sean tcnicos o cientficos, aplicando los procedimientos que aseguren la autenticidad del objeto y la veracidad de los hechos, dejando de lado todo elemento subjetivo o prejuicioso. En el antiguo proceso penal la investigacin haba cado de facto en manos de la polica, presentndose serias irregularidades. FINALIDAD DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA. Las finalidades de la investigacin preparatoria est delimitada en el artculo 321 del NCPP, as tiene finalidad reunir los elementos de conviccin de cargo y de descargo, que permitan al fiscal decidir si frmula acusacin o no; as la doctrina es unnime en considerar que los actos de investigacin actuados por el Ministerio Pblico, no tienen contenido jurisdiccional. As todo material recogido durante la investigacin preparatoria

tiene un carcter provisional, no definitivo, y destinado a preparar el ulterior juicio oral. Los actos de investigacin no constituyen pruebas, nicamente sirven para delimitar los hechos penales y sus circunstancias, pueden justificar la adopcin de medidas limitativas de derechos; pero para quebrantar la presuncin de inocencia es necesario actuar en juzgamiento pruebas necesarias e idneas; en el mismo sentido el artculo 325 del cdigo Procesal Penal prescribe taxativamente que las actuaciones de la investigacin preparatoria solo sirven para dictar resoluciones propias de la investigacin y etapa intermedia, con las excepciones previstas en el citado artculo, ello trae como consecuencia, que el juzgador solo podr establecer la responsabilidad penal del acusado en mrito de las pruebas actuadas en etapa de juzgamiento. Otra finalidad de la investigacin preparatoria es determinar si la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o mviles de la perpetracin , la identidad del autor o participe y de la vctima; uno de los requisitos para la formalizacin de la investigacin preparatoria es la debida identificacin e individualizacin del imputado, pues dicho sujeto procesal, puede ser objeto de medidas de coercin procesal: detencin, prisin preventiva , impedimento de salida del pas, suspensin preventiva de derechos, embargo, entre otras medidas reales. Respecto de la delictuosidad de la conducta investigada, sin duda que la investigacin preparatoria, juega un rol importante, pues a travs de esta el fiscal dilucida si est investigando un hecho con relevancia penal, indagara los hechos precedentes concomitantes y posteriores al evento delictivo; as mismo; tambin identificara a la persona agraviada por el hecho delictivo, investigara el dao ocasionado, solicitando oportunamente su resarcimiento en caso que el propio agraviado no se haya constituido como actor civil en el proceso penal. CARACTERSTICAS DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA. a) Es reservada.- nicamente las partes involucradas en el conflicto pueden tomar conocimiento del contenido pero deben guardar la debida reserva, esta reserva est contenida en el artculo 324 del NCPP del 2004.

b) Activa participacin de la defensa del imputado.- El derecho de defensa permite dentro del nuevo escenario procesal participar en la actuacin de cualquier acto de investigacin dispuesto por el Ministerio Publico, adems tiene la potestad de solicitar al Ministerio Publico se acten actos de investigacin a favor de sus inters. c) El Ministerio Pblico conduce la investigacin.- En efecto uno de los avances ms importantes en reforma procesal, es haber delimitado las funciones de investigar y juzgar, en tal sentido el ministerio publico dirige la etapa de investigacin preparatoria, pero su actividad no es ilimitada sino que debe respetar los derechos fundamentales del imputado, evitando la actividad caprichosa vaga e infundada desde una perspectiva jurdica. d) Tiene un plazo lmite.- Sin duda que el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable implica que un imputado viva un estado permanente de zozobra o sospecha, actualmente el plazo para la investigacin preparatoria es ciento veinte das 120 das, con una prrroga de sesenta das pero se debe justificar los motivos para su ampliacin, para el caso de los procesos complejos el plazo es de ocho meses, pudiendo ser duplicados por el mismo trmino. e) El juez cumple funciones de control.- Para evitar que se violen derechos fundamentales del imputado, consecuentemente el imputado que se considere agraviado por la actividad del Ministerio Pblico pude recurrir al juez para hacer respetar sus derechos. ROLES DE LOS SUJETOS PROCESALES El sistema acusatorio se caracteriza esencialmente por la clara divisin de funciones, que los sujetos procesales deben cumplir en el proceso penal. La separacin de funciones implica que las dos fases fundamentales de la persecucin penal que tiene a cargo el Estado, sean desarrolladas por rganos diferentes. As, el nuevo marco procesal encarga la imputacin penal al Ministerio Pblico1, rgano constitucional

Artculo IV del Ttulo Preliminar del CPP-2004: Titular de la accin penal.-

autnomo, y el juzgamiento, al Poder Judicial2, rgano jurisdiccional. Esta divisin garantiza que el juzgador al momento de desarrollar el juicio y emitir sentencia no se vea afectado por el prejuicio que genera la labor de investigacin. Todo investigador busca hallar elementos de conviccin, que acrediten la responsabilidad del investigado en la comisin de los hechos. En cambio, un decidor como lo es el juez debe ser imparcial. Los roles de los sujetos procesales dependen de la fase o etapa procesal en la que se encuentran. En el presente trabajo podemos apreciar los roles del fiscal, defensor y juez en las etapa de la Investigacin Preparatoria. FISCAL Titular del ejercicio de la accin penal pblica. Tiene el deber de la carga de la prueba. Director jurdico de la investigacin. La conduce desde el inicio. Obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado. Conduce y controla jurdicamente los actos de investigacin que realiza la polica.

El Ministerio Pblico es titular del ejercicio pblico de la accin penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la conduccin de la investigacin desde su inicio. 2. El Ministerio Pblico est obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado. Con esta finalidad conduce y controla jurdicamente los actos de investigacin que realiza la Polica Nacional. 3. Los actos de investigacin que practica el Ministerio Pblico o la Polica Nacional no tienen carcter jurisdiccional. Cuando fuera indispensable una decisin de esta naturaleza la requerir del rgano jurisdiccional, motivando debidamente su peticin. 2 Artculo V del Ttulo Preliminar del CPP-2004: Competencia judicial.1. Corresponde al rgano jurisdiccional la direccin de la etapa intermedia y, especialmente, del juzgamiento, as como expedir las sentencias y dems resoluciones previstas en la Ley. 2. Nadie puede ser sometido a pena o medida de seguridad sino por resolucin del rgano jurisdiccional determinado por la Ley.

1.

DEFENSOR Tiene derecho de participacin y controversia. Su intervencin es para ejercer derecho a la controversia de las actuaciones de la fiscala en la preparacin de la prueba, velar por los derechos fundamentales de su patrocinado y buscar la mejor opcin o estrategia de defensa. JUEZ Juez de la investigacin preparatoria: Verifica y controla el respeto de las garantas del imputado. Decide sobre las medidas limitativas o restrictivas, o de coercin procesal solicitadas por el fiscal. Controla el plazo y las prrrogas de la investigacin. Decide sobre la actuacin de la prueba anticipada e interviene en su actuacin. El Juez de la Investigacin Preparatoria tambin participa en la Etapa Intermedia de la siguiente manera: En la audiencia preliminar decide sobre la procedibilidad de la solicitud de sobreseimiento o de acusacin del fiscal. Resuelve las cuestiones e impugnaciones planteadas por la defensa contra la acusacin fiscal. ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA La investigacin preparatoria est a cargo del Fiscal, quien contar con el apoyo de la Polica. Esta etapa tiene 2 fases A. DILIGENCIAS PRELIMINARES.- Recibida la denuncia, o habiendo tomado conocimiento de la posible comisin de un delito, el Fiscal puede, bajo su

direccin, requerir la intervencin de la Polica o realizar por s mismo diligencias preliminares. La finalidad de estas diligencias es determinar si debe o no formalizar investigacin preparatoria. El plazo es de 20 das, salvo que exista persona detenida (art. 333.2). Concluido este plazo el Fiscal opta por una de las siguientes alternativas: Si considera que los hechos no constituyen delito, no son justiciables penalmente, o existen causas de extincin, declarar que no hay mrito para formalizar investigacin preparatoria y ordena el archivamiento. En este caso el denunciante puede acudir al Fiscal Superior. Si el hecho fuese delictuoso y la accin penal no ha prescrito, pero falta la identificacin del autor o partcipe, ordenar la intervencin de la Polica. Si hay indicios reveladores de la existencia de un delito, que la accin no ha prescrito, que se ha individualizado al autor, y que si fuera el caso se ha satisfecho el requisito de procedibilidad, dispondr la formalizacin de la investigacin preparatoria. Si considera que existen suficientes elementos que acreditan la comisin del delito y la participacin del imputado en su comisin, podr formular directamente acusacin. En el desarrollo de las diligencias preliminares se realizan actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos y su delictuosidad, as como asegurar los elementos materiales de su comisin, individualizar a las personas involucradas, incluyendo a los agraviados, y, dentro de los lmites de la ley, brindarles la debida seguridad (art. 330.2). Las diligencias preliminares forman parte de la investigacin preparatoria y no podrn repetirse una vez formalizada esta.

B. INVESTIGACIN PREPARATORIA FORMALIZADA En el nuevo Cdigo Procesal Penal esta fase es de carcter preparatorio; esto es, permite a los intervinientes prepararse para el juicio. As, esta etapa tiene por finalidad reunir los elementos de conviccin, de cargo y de descargo, que permitan al Fiscal decidir si formula o no acusacin y, en su caso, al imputado preparar su defensa; as mismo busca determinar si la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o mviles de su perpetracin, la identidad del autor o partcipe y de la vctima, as como la existencia del dao causado. La investigacin preparatoria no tiene carcter probatorio, sino de informacin respecto a los hechos, para que el Fiscal asuma la determinacin de acusar o sobreseer. Una vez que el Fiscal formaliza la investigacin preparatoria se procede a realizar las diligencias propias del caso. As el Fiscal puede: Disponer la concurrencia de quien se encuentre en posibilidad de informar sobre los hechos investigados. Ordenar en caso de inasistencia injustificada su conduccin compulsiva. Exigir informacin de cualquier particular o funcionario pblico.

Terminada esta etapa el Fiscal decide si formula acusacin, siempre que exista base suficiente para ello, o sobresee la causa. PLAZO DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA El plazo de la investigacin preparatoria es de 120 das naturales, prorrogables por nica vez a 60 das. En caso de investigaciones complejas el plazo es de 8 meses, prorrogable por igual trmino solo por el Juez de la Investigacin Preparatoria. Si el Fiscal considera que se han alcanzado los objetivos de la investigacin, puede darla por concluida antes del trmino del plazo.

El Cdigo prev la posibilidad de que si vencido el plazo el Fiscal no concluye la investigacin, las partes pueden solicitar la conclusin de sta al Juez de la Investigacin preparatoria. Para tal efecto ste citar a una audiencia de control del plazo de investigacin (Art. 343 inciso 2) en la que el Juez decidir su conclusin o no. Si el Juez ordena la conclusin de la investigacin, el Fiscal dentro de los 10 das debe pronunciarse solicitando el sobreseimiento o la acusacin, segn corresponda; en caso de incumplimiento el Fiscal ser pasible de responsabilidad disciplinaria. La facultad de control que el nuevo Cdigo Procesal Penal otorga a las partes constituye un cambio en el proceso penal peruano, pues ahora la investigacin estar sujeta a control, en tanto son sus derechos los que estn en juego.