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Armaments,

Disarmament and
International
Security
SIPRI
YEARBOOK
2013
Kurzfassung auf Deutsch
SIPRI 2013
Berghof Foundation 2013
STOCKHOLM INTERNATIONAL
PEACE RESEARCH INSTITUTE
Das Internationale Stockholmer Friedensforschungsinstitut (SIPRI) ist eine unabhngige, internatio-
nale Einrichtung zur Erforschung von Konikten, Rstung, Rstungskontrolle und Abrstung. Es
wurde 1966 gegrndet und stellt auf fentlich zugnglichen Quellen basierende Daten, Analysen und
Empfehlungen fr Politik, Wissenschaft, Medien und fr die interessierte fentlichkeit zur
Verfgung.
DAS SIPRI-JAHRBUCH
Das SIPRI Yearbook 2013 ist eine Zusammenstellung von Originaldaten aus den Bereichen globale
Militrausgaben, internationale Rstungstransfers, Rstungsproduktion, Atomstreitkrfte, bewafnete
Konikte und multilaterale Friedenseinstze sowie von neuesten Analysen wichtiger Aspekte der
Rstungskontrolle, des Friedens und der internationalen Sicherheit. Das SIPRI-Jahrbuch, das erstmals
1969 erschienen ist, wird von SIPRI-Forschern und eingeladenen externen Experten verfasst.
Diese Broschre fasst die Inhalte des SIPRI Yearbook 2013 zusammen und enthlt eine Auswahl an
Daten und Informationen aus dem Jahrbuch.
www.sipriyearbook.org
INHALT
Einleitung 1
Teil I. Sicherheit und Konikte 2012
1. Bewafnete Konikte 2
2. Friedenseinstze und Koniktmanagement 4
Teil II. Militrausgaben und Rstung 2012
3. Militrausgaben 6
4. Rstungsproduktion und militrische Dienstleistungen 8
5. Internationale Rstungstransfers 10
6. Atomstreitkrfte weltweit 12
Teil III. Nichtverbreitung, Rstungskontrolle und Abrstung 2012
7. Atomare Rstungskontrolle und Nichtverbreitung 14
8. Verringerung der Sicherheitsbedrohungen durch chemische und biologische 16
Materialien
9. Konventionelle Rstungskontrolle und militrische Vertrauensbildung 18
10. Doppelverwendungsfhige Gter (dual-use) und Kontrolle des Wafenhandels 20
Anhnge 22
bersetzt ins Deutsche von Astrid Fischer und Sophie Hofmann, Berghof Foundation.
einleitung 1
EINLEITUNG. DIE PERSPEKTIVE EINES
KONOMEN AUF SICHERHEIT,
KONFLIKT UND FRIEDENSFORSCHUNG
tilman brck
Bedauerlicherweise ist die Anwendung physi-
scher Gewalt ein wesentliches Merkmal mensch-
lichen Verhaltens. Es ist erstaunlich, wie wenig
man ber Zwang und Gewalt wei, wenn man
bedenkt, wie prgend diese fr das menschliche
Zusammenleben, Gruppenverhalten und staat-
liche Handeln sind.
Daher greifen viele politische Strategien
angesichts drohender oder realer gruppen-
basierter Gewalt zu kurz. Beispielsweise
verweist kein einziges der Millenium-Entwick-
lungsziele (englisch: Millennium Development
Goals, MDG), die den entwicklungspolitischen
Diskurs seit 2000 geprgt haben, auf Frieden
oder Sicherheit. Es ist an der Zeit, dieses
Schweigen zu Sicherheit, Konikt und Frieden
zu brechen.
Das SIPRI Yearbook will bestehende Wissens-
lcken schlieen: Es liefert Informationen und
ist bestrebt, die Kenntnisse ber Konikt,
Frieden und Sicherheit zu erweitern, damit eine
bessere Politik zur Schafung einer friedlicheren,
sichereren und gerechteren Welt umgesetzt
werden kann. In den Sozialwissenschaften gibt
es vier weitere wichtige Bereiche, in denen die
strategische Anwendung von Gewalt durch
Gruppen im Umfeld geschwchter staatlicher
Institutionen, auch in undemokratischen
Staaten, bislang noch kaum untersucht wurde.
Diese sind:
Ursachen fr Unsicherheit, Konikt und
Fragilitt
Entwicklungen in den Bereichen Sicherheit,
Konikt und Frieden
Auswirkungen von gewaltsamem Konikt
und Unsicherheit sowie
Interventionen und Institutionen fr
Sicherheit und Frieden.
All diese Wissenslcken verweisen darauf,
dass es kein umfassendes System fr Sicher-
heitsdaten gibt, das die verschiedenen Bereiche
der Friedensforschung zusammenfhrt ver-
mutlich ist dies die schwerwiegendste und
umfangreichste Leerstelle insgesamt.
Dieser Kenntnismangel erschwert Friedens-
arbeit und Koniktprvention erheblich. Das
Eingreifen in Konikte wird dadurch viel ideo-
logischer und weniger eine Sache tatschlicher,
gemeinsamer Interessen und damit letztlich
weniger erfolgreich. Die Folge sind Prophe-
zeiungen, die sich selbst bewahrheiten oder
Geschichten gescheiterter Interventionen, die
scheinbar die Grenzen dieses Vorgehens belegen.
Wenn so viele andere Dinge im Leben eines
Einzelnen oder in einer Gesellschaft gemessen
werden knnen, sollte es mglich sein, Mae fr
Frieden und Sicherheit, sowohl fr den Einzel-
nen als auch auf Staatsebene, zu nden. Es reicht
aber nicht aus, Unsicherheitsempnden zu mes-
sen, Kriegstote oder Flle von Wafenschmuggel
zu zhlen, Stellvertretervariablen fr Frieden zu
entwickeln oder Sicherheitsindikatoren zu scht-
zen. Trotz dieser und vieler anderer Forschungs-
anstze, die das SIPRI-Jahrbuch in den
vergangenen Jahren aufgegrifen hat, bleiben
mindestens zwei wichtige Herausforderungen:
Erstens gilt es zu denieren, welche Daten
gebraucht werden, um die Forschung zu Sicher-
heit, Konikt und Frieden voranzubringen. Die
zweite Herausforderung wird sein, ein globales
Datensystem zur Darstellung von Sicherheit zu
entwickeln, das die vielen Variablen zur Mes-
sung der Dynamiken von Sicherheit und Frieden
in einem konsistenten Rahmen zusammenfhrt.
Mglicherweise ist die Zeit nun reif, eine
Politik fr Sicherheit und Frieden sowie das
Wissen darber weiterzuentwickeln.

2 sipri yearbook 2013, kurzfassung


1. BEWAFFNETE KONFLIKTE
2011 bis 2012 blieb das Thema Konikt eine
groe Sorge der internationalen Gemeinschaft,
insbesondere im Nahen Osten, im westlichen
Asien und Afrika, aber auch infolge zunehmen-
der zwischenstaatlicher Spannungen in Ost-
asien. Dennoch blieb die Zahl der Toten infolge
grerer organisierter Gewalt weltweit auf
historisch niedrigem Niveau.
Der bedeutende Rckgang der Zahl bewaf-
neter Konikte und Opferzahlen seit Ende des
Kalten Krieges ist vor allem auf die geringere
Beteiligung der Supermchte an Stellvertre-
terkriegen zurckzufhren. Allerdings kann die
Bereitschaft von Staaten, militrisch zu
intervenieren, jederzeit wieder zunehmen.
In den vergangenen Jahren ist die Zahl inner-
staatlicher Konikte, die internationalisiert
wurden, gestiegen. Diese Untersttzung von
Drittstaaten fr die eine oder andere Konikt-
partei kann zu steigenden Opferzahlen sowie
einer Verlngerung von Konikten fhren.
Durch die Schwchung der unipolaren
Sicherheitsbalance seit dem Ende des Kalten
Krieges und aufommende Formen von Multi-
polaritt haben sich die Interessen einzelner
Staaten verschoben und Fhigkeiten verndert.
All das hat Auswirkungen auf die gesamte
internationale Ordnung, auch wenn Anzahl und
Intensitt von Konikten verhltnismig gering
bleiben.
Dennoch knnen manche Entwicklungen von
2011 bis 2012 als Warnsignale gesehen werden:
Im Umgang mit einer sich ndernden globalen
Sicherheitsordnung mssen neue Wege gefunden
werden, um kooperative internationale
Beziehungen zu schafen und die positiven
Entwicklungen der letzten Jahrzehnte
fortzufhren.
Bewaffnete Konikte als Folge des Arabischen
Frhlings
Mali, Syrien und Jemen wurden 2012 durch
bewafnete Konikte verwstet, die in einem
gewissen Zusammenhang zum Arabischen
Frhling stehen. Alle drei Flle zeigen, wie
wichtig es ist, den Arabischen Frhling und seine
Auswirkungen zu verstehen, um die regionalen
Koniktentwicklungen vollstndig zu erfassen.
Alle drei werden gewissermaen von den groen
politischen Umwlzungen von 2011 bestimmt
und beeinusst.
Die Entwicklungen, die der Arabische Frh-
ling in Mali, Syrien und Jemen ausgelst hat,
verliefen, je nach Kontext, unterschiedlich.
Dabei illustrieren die drei Lnderbeispiele die
fr die Friedens- und Koniktforschung zen-
tralen Phnomene: Ausbreitung und Eskalation
von Konikten.
Das Risiko, dass sich Konikte in der Region
ausbreiten und verschrfen, ist ofensichtlich.
Aber so schwer vorhersehbar die gegenwrtigen
Konikte zu Beginn des Arabischen Frhlings
waren, so schwer bleibt es, die zuknftigen Ent-
wicklungen abzuschtzen.
Der brchige Frieden in Ost- und Sdostasien
ber 30 Jahre relativen Friedens haben dazu
beigetragen, dass Ost- und Sdostasien zur
bedeutendsten wirtschaftlich wachsenden
Region weltweit wurde.
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nichtstaatlicher Konflikt einseitige Gewalt bewaffneter Konflikt
anzahl der bewaffneten
konfli kte 2002201 1
sicherheit und konflikte 3
Allerdings scheint der Frieden keineswegs
sicher. Whrend einzelne Staaten direkte Aus-
einandersetzungen untereinander vermeiden
und aufgehrt haben, Untergrundbewegungen
auf dem Gebiet des jeweils anderen zu unter-
sttzen, bestehen jahrzehntealte Vorbehalte fort
und auf die wirtschaftliche folgte keine
politische Integration.
Zunehmende Spannungen wurden seit 2008
durch schnelle militrische Aufrstung, insbe-
sondere in Ostasien, verstrkt. Unterdessen
bestehen eine Reihe innerstaatlicher bewafneter
Konikte in Myanmar, den Philippinen und
Thailand fort, von denen sich einige in den
letzten Jahren verschrft haben.
Zur Strkung des Friedens in der Region sind
Verbesserungen einiger bilateraler und auch
multilateraler Beziehungen, insbesondere zwi-
schen Nord- und Sdkorea, China und Japan,
China und den ASEAN-Staaten sowie China und
den USA ntig.
Muster organisierter Gewalt 2002 bis 2011
Das Uppsala Conict Data Program (UCDP)
unterteilt organisierte Gewalt weltweit in drei
Kategorien gewaltsamer Handlungen: bewaf-
nete Konikte mit staatlicher Beteiligung, nicht-
staatliche Konikte und einseitige Gewalt gegen
die Zivilbevlkerung.
Die Zahl an Vorfllen organisierter Gewalt,
die zum Tod von mindestens 25 Personen
innerhalb eines Jahres gefhrt haben (der
Schwellenwert, um im UCDP erfasst zu werden),
war 2011 mit 98 etwas geringer als 2002 mit
114 Toten. Dies lag ausschlielich an der
Abnahme einseitiger Gewalt. Die Zahl staat-
licher und nichtstaatlicher Konikte blieb 2011
ber der von 2002.
In den zehn Jahren zwischen 2002 und 2011
gab es 73 Konikte mit staatlicher Beteiligung,
darunter 37, die 2011 noch andauerten; des
Weiteren gab es in den zehn Jahren 223 nicht-
staatliche Konikte, von denen 38 im Jahr
2011 noch andauerten. 23 von insgesamt
130 Akteuren, denen einseitige Gewalt-
anwendung zugeschrieben wird, wurden 2011
erfasst.
ber die Jahre weisen die drei Kategorien
erhebliche Unterschiede auf: Die jhrliche
Anzahl nichtstaatlicher Konikte steigt oder
fllt, ohne dabei einen eindeutigen Trend auf-
zuweisen. Im Gegensatz dazu ndert sich die
Zahl staatlicher Konikte nur langsam. Die
Entwicklungen hinsichtlich einseitiger Gewalt-
ausbung liegen irgendwo zwischen diesen
beiden Extremen.
Die Daten von 2002 bis 2011 zeigen die
Schwierigkeiten, direkte Zusammenhnge
zwischen den Mustern dieser drei Formen
organisierter Gewalt herzustellen. Die
verschiedenen Kategorien knnen sich gewiss
gegenseitig beeinussen (wie die Beispiele des
Arabischen Frhlings sowie aus Ost- und
Sdostasien zeigen). Dennoch sind die
Mechanismen komplex; um sie zu verstehen
ganz zu schweigen davon, sie zu steuern ,
bedarf es umfassender, fallbezogener
Untersuchungen.

anzahl der todesflle aufgrund


von kampfhandlungen i n
bewaffneten konfli kten i n ost-
und sdostasi en 19462008
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4 sipri yearbook 2013, kurzfassung
2. FRIEDENSEINSTZE UND
KONFLIKTMANAGEMENT
Im Jahr 2012 wurden insgesamt 53 Friedens-
einstze durchgefhrt, einer mehr als 2011.
Dennoch war dies die drittniedrigste Zahl
innerhalb der letzten zehn Jahre (2003 bis 2012).
Die Anzahl der Personen, die weltweit an
multilateralen Friedenseinstzen teilnahmen,
sank 2012 um mehr als 10 Prozent (um 28.487 auf
insgesamt 233.642), damit hat auch die Zahl des
in Friedensmissionen eingesetzten Personals
abgenommen. Hauptgrund fr diese Entwick-
lung ist der Abzug von ISAF-Truppen aus Afgha-
nistan. Diesem Truppenabbau ging allerdings
ein Jahrzehnt rascher Truppenaufstockungen
voraus; gleichzeitig war die Anzahl der Einstze
2012 immer noch die dritthchste seit 2003.
Bezieht man die ISAF in die Betrachtung nicht
mit ein, so stieg die Truppenstrke bei inter-
nationalen Einstzen, erstmals seit 2008, um
insgesamt 847 Personen. Die Zahl der Einstze
zwischen 2011 und 2012 nahm ebenfalls leicht
zu, was darauf hindeutet, dass sich die
Entwicklung, die seit 2009 leicht rcklug war,
mglicherweise zu stabilisieren beginnt.
Aufgrund von Sparmanahmen wurde die
Beteiligung an Friedenseinstzen in einigen
Staaten kritischer betrachtet und die Missionen
unterlagen 2012 strkeren Budgetzwngen. Der
UN-Sicherheitsrat fhrte zunehmend Zielvor-
gaben und Indikatoren ein, die die Efektivitt
und Efzienz bestehender UN-Missionen eva-
luieren sollten und machte weitere Mandats-
verlngerungen davon abhngig.
Die 2012 als gescheitert wahrgenommenen
UN-Missionen in der Elfenbeinkste, der
Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo)
und im Sdsudan verstrkten die Zweifel daran,
inwieweit Friedensmissionen in der Lage und
willens seien, Zivilisten zu schtzen.
Mglicherweise waren hier die eher
unrealistischen Mandate und Erwartungen das
Problem. Die Reaktionen der internationalen
Gemeinschaft auf den Militrputsch in Guinea-
Bissau elen unterschiedlich aus: So weigerten
sich die Afrikanische Union (AU), die Euro-
pische Union (EU) und die Vereinten Nationen
(UN), eine bergangsregierung anzuerkennen,
die zuvor in einem umstrittenen Verfahren in
dem die Wirtschaftsgemeinschaft Westafrika-
nischer Staaten (ECOWAS) vermittelt hatte
gebildet worden war.
Ungeachtet dieser Bedenken, Uneinigkeiten
und Budgetzwnge gibt es keinen Grund zur
Annahme, dass die Zahl der Einstze in naher
Zukunft signikant abnehmen knnte. Die
Anzahl der Truppen, die auerhalb Afghanistans
stationiert werden, wird vielmehr steigen. Wie
umfangreich der Abzug von Truppen nach
Ablauf des ISAF-Mandats und wie unber-
sichtlich die Lage tatschlich sein wird, hngt
von drei Faktoren ab: Der Hhe zuknftiger
Budgetkrzungen im Westen und dem Ma, in
dem diese auch die Kapazitten zum Einsatz von
Militr und Friedensmissionen beeintrchtigen
drften; der Anzahl von Truppen, die in Mali,
der Sahelzone und mglicherweise Syrien
eingesetzt werden knnten; und davon, ob
Staaten tatschlich gewillt sind, ihre Schutz-
verantwortung wahrzunehmen und den Schutz
der Zivilbevlkerung zu gewhrleisten, anstatt
nur ihr Entsetzen ber den Mangel an Reak-
tionsfhigkeit zu bekunden.
zahl i nternationaler
fri edensei nstze 2003201 2
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Vereinte
Nationen
regionale Organisation
oder Allianz
Ad-hoc-Koalition
durchfhrende Organisationen:
nderungen bei Friedensmissionen 2012
Mit der Mission der ECOWAS in Guinea-Bissau
(ECOMIB), der Untersttzungsmission der EU in
Niger (EU Capacity Building Mission in Niger,
EUCAP SAHEL Niger) und der berwachungs-
mission der UN in Syrien (UNSMIS) haben 2012
drei neue internationale Friedenseinstze
begonnen.
Vier weitere internationale Einstze wurden
im Laufe des Jahres beendet: Die EU-Polizei-
mission in Bosnien und Herzegowina (EUPM),
die Integrierte Mission der UN in Timor-Leste
(UNMIT) und zwei Einstze in Syrien die
Beobachtermission der Arabischen Liga und
UNSMIS , die gezwungenermaen abgebro-
chen wurden, weil die Eskalation der Gewalt eine
Erfllung des jeweiligen Mandats unmglich
gemacht hat.
Regionale Entwicklungen
Zwei Einstze fanden 2012 auf dem amerika-
nischen Kontinent statt, acht in Asien und Oze-
anien, 15 in Europa und elf im Nahen Osten.
Wie in den vergangenen Jahren fanden mit
insgesamt 17 Einstzen die meisten Friedens-
missionen in Afrika statt, neun davon unter
UN-Befehl, womit der Anteil von UN-Missionen
im Verhltnis zur Gesamtzahl geringfgig sank.
Die internationale Gemeinschaft setzte sich
erneut Somalia auf die Agenda; bemhte sich
weiterhin, Fragen der Unparteilichkeit und
des Schutzes der Zivilbevlkerung in der
Demokratischen Republik Kongo zu lsen; und
beschloss, weiterhin einen zurckhaltenden
Ansatz in Libyen zu verfolgen.
bergangsmanahmen und geplante Rck-
zge wurden 2012 fr zwei Einstze in Asien und
Ozeanien fortgefhrt: Die ISAF will sich bis
Ende 2014 aus Afghanistan zurckziehen und
das Mandat fr UNMIT lief Ende 2012 aus.

sicherheit und konflikte 5


Nepal
Ruanda
Nigeria
Kenia
Burundi
thiopien
Uganda
Indien
Bangladesch
Pakistan
Kenia
Burundi
thiopien
Italien
Uganda
Indien
Bangladesch
Pakistan
Grobritannien
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Anzahl der Soldaten
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Anzahl der Soldaten
ohne ISAF
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fri edensei nstzen 201 2
6 sipri yearbook 2013, kurzfassung
3. MILITRAUSGABEN
Die weltweiten Militrausgaben lagen 2012 bei
schtzungsweise 1.756 Milliarden US-Dollar,
was 2,5 Prozent des Weltbruttosozialprodukts
(BSP) bzw. 249 US-Dollar pro Person weltweit
entspricht. Insgesamt bedeutet das einen
efektiven Rckgang von 0,4 Prozent gegenber
dem Vorjahr. Trotz dieses erstmaligen Rck-
gangs seit 1998 blieben die Gesamtausgaben
hher als in den Jahren zwischen Ende des
Zweiten Weltkriegs und 2010. Die Verteilung der
weltweiten Ausgaben 2012 zeigt, dass diese in
Zukunft mglicherweise weniger im Westen als
in anderen Teilen der Welt, insbesondere in Ost-
europa und den Entwicklungslndern, gettigt
werden.
In West- und Mitteleuropa sind die
Militrausgaben infolge von Einsparungen
gesunken. In Asien und Ozeanien stiegen die
Rstungsausgaben 2012 weiterhin an und
Sparmanahmen setzten langsamer ein, als
Folge des wirtschaftlichen Wachstums nach der
globalen Wirtschaftskrise von 2008.
In Zentral- und Sdasien, Nordamerika,
Ozeanien, West- und Mitteleuropa folgten den
Zuwchsen im Zeitraum 2003 bis 2009 Rck-
gnge in den Jahren 2009 bis 2012. In Afrika
sdlich der Sahara, Ostasien und Mittelamerika
el das wirtschaftliche Wachstum wesentlich
geringer aus, in Osteuropa und Sdostasien ging
es nur etwas zurck. Im Gegensatz dazu stieg die
Wachstumsrate im Nahen Osten und Nordafrika
deutlich. Insgesamt verlangsamte sich das
wirtschaftliche Wachstum von 2010 bis 2011
weltweit schlielich mndete es in eine
Rezession.
US-Militrausgaben
Die Militrausgaben der Vereinigten Staaten
gingen 2012 real um 5,6 Prozent zurck.
Zusammen mit dem Rckgang von einem Pro-
zent im Jahr 2011 ist dies das erste klare Zeichen
fr eine Anpassung des Militrhaushalts an eine
Nachkriegssituation. Mit 685,3 Milliarden US-
Dollar lagen die realen Ausgaben 2012 allerdings
immer noch 69 Prozent ber den Ausgaben von
2001, als begonnen wurde, die sogenannten
Kriege gegen den Terror in Afghanistan und
ab 2003 im Irak zu fhren.
Die zuknftige Hhe und Entwicklung der
US-Militrausgaben war 2012 ein wichtiges
weltwei te mi li trausgaben 201 2
Ausgaben Vern-
Region (Mrd. $) derung (%)
Afrika 39, 2 12
Nordafrika 16,4 7,8
Afrika sdlich der Sahara 22,7 3,2
Amerika 782 4,7
Mittelamerika und 8,6 8,1
Karibik
Nordamerika 708 5,5
Sdamerika 65,9 3,8
Asien und Ozeanien 390 3,3
Zentral- und Sdasien 59,8 1,6
Ostasien 268 5,0
Sdostasien 33,7 6,0
Ozeanien 28, 2 3,7
Europa 407 2,0
West- und Mitteleuropa 307 1,6
Osteuropa 100 15
Naher Osten 138 8,3
Welt gesamt 1 756 0,4
alle Angaben in US-Dollar zum Tageskurs (2012)
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Osteuropa West- und Mitteleuropa Naher Osten
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Alle Angaben in US-Dollar zum Tageskurs (2012)
weltwei te rstungsausgaben
2003201 2
Thema der politischen Debatten in den USA.
Entscheidungen ber knftige Militrausgaben
stehen dabei in direktem Zusammenhang mit der
Frage, wie gegen die hohe und steigende Staats-
verschuldung am besten vorzugehen sei.
Russische Militrausgaben
Die russischen Militrausgaben, die bereits seit
1999 stetig erhht wurden, nahmen 2012, mit
einem realen Zuwachs von 16 Prozent, stark zu.
Der Haushaltsentwurf fr die Jahre 2013 bis
2015 sieht einen weiteren nominalen Anstieg von
knapp ber 40 Prozent bis 2015 vor. Grund fr
diese Zunahme ist, dass Russland sein ambitio-
niertes staatliches Rstungsprogramm 2011
2020 umsetzt und eine weitreichende Reform
seiner Armee vornimmt, von der allerdings viele
bezweifeln, dass sie je vollstndig umgesetzt
werden knne.
Ausgaben im Sicherheitsbereich und gegen
Gewaltkriminalitt in Zentralamerika
Die am Bruttosozialprodukt anteiligen Rs-
tungsausgaben in Zentralamerika blieben mit die
niedrigsten weltweit. Nach dem Ende der
Brgerkriege in der Region in den 1990er Jahren
und aufgrund fehlender militrischer Bedrohung
von auen blieben die Rstungsausgaben in den
meisten Lndern Zentralamerikas konstant oder
gingen, wenigstens bis zur Mitte der 2000er,
zurck. Dieser Trend hat sich in den letzten
Jahren gewandelt, da einige Armeen in der
Region neben den innerstaatlichen Sicherheits-
krften an der Bekmpfung von Drogenkartellen
und organisiertem Verbrechen beteiligt sind.
Die politische Kontrolle ber Militrbudgets
und -ausgaben in Kolumbien und Indonesien
Fnf Jahrzehnte lang wurde die Hhe
staatlicher Militrausgaben in Kolumbien
mageblich vom dortigen Krieg gegen Guerillas
und Drogenhndler bestimmt. Trotz des langen
Brgerkriegs und schwerwiegender Menschen-
rechtsverletzungen durch die Sicherheitskrfte
hatte Kolumbien in letzter Zeit keine Militr-
regierung. Die Transparenz der Militrausgaben
ist gegeben und wurde in den letzten Jahren
zunehmend verbessert.
In Indonesien wurde der bergangsprozess zu
einer Demokratie seit 1998 von einer weit-
reichenden Reform des Sicherheitssektors
begleitet, durch die die Vormachtstellung des
Militrs in der Politik weitgehend beendet
wurde. Whrend das indonesische Militr
versucht, sich nicht lnger in die Politik
einzumischen, bleibt dessen zivile Kontrolle
allerdings schwach. Transparenz und
Rechenschaftspicht hinsichtlich von Finanzen,
Budget und Beschafungswesen des Militrs
bleiben ungeachtet einiger Fortschritte uerst
lckenhaft.

militrausgaben und rstung 7


di e berichterstattung ber
mi li trausgaben an di e un
Die Zahl der Staaten, die dem standardisierten
internationalen Berichtssystem ber Militraus-
gaben (Instrument for Standardized International
Reporting of Military Expenditures) der Vereinten
Nationen Bericht erstatten, sank von 81 im Jahre
2002 auf 49 im Jahr 2012. Europa hatte 2012 die
hchste Anzahl teilnehmender Staaten (27 von 48)
die niedrigsten Melderaten verzeichneten Afrika
(2 von 54) und der Nahe Osten (0 von 14 Staaten).
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600
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8 sipri yearbook 2013, kurzfassung
4. RSTUNGSPRODUKTION UND
MILITRISCHE DIENSTLEISTUNGEN
Der wirtschaftliche Abschwung infolge der
globalen Finanzkrise von 2008 und
anschlieen de Sparmanahmen in Nordamerika
und Westeuropa zeigten 2011/12 erste Auswir-
kungen auf den weltweiten Rstungshandel.
Allerdings waren die Auswirkungen auf die
Industrie unterschiedlich und einzelne Firmen
verschieden stark davon betrofen.
Fortlaufende Auseinandersetzungen ber
Ausgaben haben Anbieter in den Vereinigten
Staaten, dem weltweit grten Markt fr
Rstungsgter und militrische Dienst-
leistungen, verunsichert. Daher suchen viele
Firmen mit Hauptsitz in den USA oder
Westeuropa nach besseren Absatzmglichkeiten,
unter anderem in Asien, Lateinamerika und dem
Nahen Osten. Einzelne Firmen wollen sich durch
weitere Spezialisierung im Rstungssektor,
durch Stellenabbau, Erweiterung der
Produktpalette und Exporte sowie andere
Formen der Internationalisierung gegen
Ausgabenkrzungen schtzen. In einigen Fllen
konnten Tochtergesellschaften die Verkufe von
Wafen- und Militrausrstungen auerhalb der
Lnder, in denen die Konzernzentrale ange-
siedelt ist, aufrechterhalten oder erhhen.
Firmen nutzen des Weiteren bernahmen zur
Verbesserung ihrer Produkte und Dienst-
leistungen. Whrend Firmenbernahmen groe
fentliche Aufmerksamkeit erregen, lsst sich
auch anhand einiger Veruerungen erkennen,
wie sich die Rstungsindustrie umformiert, um
allgemeinen Sparzwngen und vernderten
Kundenansprchen zu begegnen.
Regierungen wenden verschiedene Strategien
an, um die eigene Rstungsindustrie bei ihren
Exportbemhungen zu untersttzen. Dazu
zhlen direkte Werbung fr Wafenexporte
durch Regierungen, Untersttzung bei Ein-
sparungen sowie die fentliche Betonung der
Rolle der Rstungsindustrie als wichtiger
Arbeitgeber. Umgekehrt betrachten Lnder, die
ihre Militrausgaben nicht gekrzt haben, ein
solches Dilemma als Chance entweder, um
gnstigere Konditionen fr Rstungsimporte
auszuhandeln oder um ihre eigenen Industrien
aufzubauen.
Internetsicherheit und Rstungsindustrie
Die steigende Bedeutung von Internetsicherheit
im militrischen wie zivilen Bereich hat dazu
gefhrt, dass Rstungs- und militrische
Dienstleistungsrmen ihr Angebot in diesem
Markt zunehmend ausbauen.
Internetsicherheit kam 2012 zunehmend auf
die Agenden der internationalen politischen und
sicherheitsbezogenen Fachkreise. Die Schlag-
zeilen ber Flames und Stuxnet fhrten zu
erneuten Diskussionen ber den verstrkten
Einsatz von Cyberwafen und internetbasierter
Kriegsfhrung. Obwohl es keine verlsslichen
Beweise gibt, stehen immer mehr Lnder unter
Verdacht, Cyberwafen anzuwenden und
di e 10 grssten waffen-
produzenten weltwei t 201 1
Wafen-
verkufe Umsatz
(in Mio. (in Mio.
Firma (Land) US-Dollar) US-Dollar)
1 Lockheed Martin 36 270 2 655
2 Boeing 31 830 4 018
3 BAE Systems (GB) 29 150 2 349
4 General Dynamics 23 760 2 526
5 Raytheon 22 470 1 896
6 Northrop Grumman 21 390 2 118
7 EADS (trans-Europa) 16 390 1 422
8 Finmeccanica 14 560 3 206
(Italien)
9 L-3 Communications 12 520 956
10 United Technologies 11 640 5 347
Alle Firmen sind US-amerikanisch soweit nicht
anders vermerkt. Die Umsatzzahlen beinhalten
neben militrischen Ertrgen auch alle weiteren
Firmenaktivitten.
militrausgaben und rstung 9
Angrife ber den Cyberspace durchzufhren,
darunter China, Iran, Israel, Russland und die
USA.
Das Auftauchen des Themas Internet-
sicherheit auf der politischen und militrischen
Agenda hat nachweislich auch wirtschaftliche
Auswirkungen: Einer Schtzung zufolge
betrugen 2011 die fentlichen und privaten
Ausgaben fr Netzsicherheit weltweit etwa
60 Milliarden US-Dollar (das sind 3,5 Prozent
der weltweiten Militrausgaben). Am meisten
gaben die USA aus, die etwa die Hlfte der
Gesamtsumme zu verbuchen hatten. Nur hier
waren sowohl die fentlichen als auch die
privaten Ausgaben fr Internetsicherheit etwa
gleich hoch; in allen anderen Lndern lagen die
Ausgaben im privaten Sektor hher.
Insbesondere in Hinblick auf demokratische
Transparenz, Aufsicht, Rechenschaftspicht
und Kosten knnte es politisch problematisch
werden, dass sich Staaten im Bereich Internet-
sicherheit auf private Anbieter verlassen. Die
Bereitstellung von Dienstleistungen durch
wafenproduzierende Firmen neben
herkmmlichen Anbietern knnte die Art, wie
Staaten ihre Internetsicherheit bestimmen und
handhaben, verndern.
Die laut SIPRI 100 wichtigsten Firmen, die
Rstungsgter herstellen und militrische
Dienstleistungen bereitstellen
SIPRIs Top-100-Liste nennt die weltweit
grten Rstungsrmen (chinesische Firmen
ausgeschlossen), sortiert nach Rstungs-
verkufen 2011. Das gesamte Auftragsvolumen
fr Wafen und militrische Dienstleistungen
dieser 100 Firmen belief sich 2011 laut SIPRI auf
410 Milliarden US-Dollar. Dies bedeutet,
verglichen mit den Top-100-Unternehmen im
Jahr 2010, einen efektiven Rckgang von
insgesamt fnf Prozent.
Der Absatzrckgang der von SIPRI gelisteten
100 Firmen im Jahr 2011 ist auf mehrere
Faktoren zurckzufhren, u.a. auf den Rckzug
aus dem Irak, auf das UN-Embargo auf
Wafenlieferungen nach Libyen, auf die mit
Einsparungen von Militrbudgets verbundenen
Verzgerungen bei Programmen und weiteren
Zusagen sowie den schwachen US-Dollar.

unternehmen i n den si pri- top-100


i m jahr 201 1 , nach lndern
sorti ert
andere Nicht-OECD-Staaten, 5 Firmen
Russland, 6 Firmen
andere OECD-Staaten,
15 Firmen
Westeuropa,
30 Firmen
USA,
44 Firmen
Das Land bzw. die Region bezieht sich auf die Niederlassung der Firmen-
zentrale und nicht zwangslufig auf die Niederlassung der Produktionssttte.
China ist aufgrund fehlender Daten nicht aufgefhrt.
10 sipri yearbook 2013, kurzfassung
5. INTERNATIONALE
RSTUNGSTRANSFERS
Bei schweren konventionellen Wafen stieg der
Umfang internationaler Transfers zwischen
20032007 und 20082012 um 17 Prozent. Die
fnf grten Exporteure USA, Russland,
Deutschland, Frankreich und China waren von
20082012 fr 75 Prozent der weltweiten
Wafenexporte verantwortlich. China ist
erstmals seit Ende des Kalten Krieges auf der
Liste der fnf grten Rstungsexporteure, die
bis dahin nur von den USA und europischen
Lndern angefhrt wurde.
Chinas neue Rolle ist damit mglicherweise
ein Anzeichen fr eine knftig strkere
Bedeutung asiatischer Anbieter auf dem
internationalen Rstungsmarkt. Denn Sdkorea
erwchst ebenfalls zu einem greren Wafen-
lieferanten und sowohl Japan als auch Singapur
besitzen dieses Potenzial.
Neu ist auch, dass Grobritannien seit
nunmehr insgesamt fnf Jahren, erstmals seit
den 1950ern, nicht auf der Liste der fnf
wichtigsten wafenexportierenden Lnder zu
nden ist. Auch die Niederlande rangieren nicht
mehr unter den wichtigsten zehn wafen-
exportierenden Lndern; dafr bendet sich die
Ukraine nun auf Platz neun.
Durch die Wirtschaftskrise in den USA und
Europa hat sich der Druck, neue Exportmrkte
zu erschlieen, zustzlich erhht. Die USA und
europische Staaten reduzierten daraufin
brokratische Ablufe und waren darber
hinaus eher dazu bereit, sich auf Lizenzver-
gaben, Technologietransfers und kooperative
Produktionsvereinbarungen einzulassen.
SIPRI selbst erhebt keine Daten ber den
nanziellen Umfang internationaler
Rstungstransfers; eine Reihe von Staaten
publiziert jedoch die entsprechenden Zahlen
bezglich ihrer Wafenexporte. Basierend auf
diesen nationalen Angaben schtzt SIPRI den
Gesamtwert des globalen Rstungshandels auf
mindestens 43 Milliarden Dollar im Jahr 2011.
Waffenlieferungen nach West- und
Mitteleuropa
Die Entwicklung bezglich der Anzahl schwerer
konventioneller Wafen, die von Staaten in West-
und Mitteleuropa importiert werden, entspricht
ungefhr den derzeitigen Entwicklungen von
Rstungsausgaben in der Region. In den Zeit-
rumen 20032007 und 20082012 gingen die
Importzahlen in Westeuropa um 16 Prozent, in
Mitteleuropa sogar um 49 Prozent zurck. Der
U
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g

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)
0
5
10
15
20
25
35
30
2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
Balkendiagramm: jhrliche Gesamtsumme; Liniendiagramm: Vernderungen
im Fnfjahresdurchschnitt (angezeigt im letzten Jahr jeder Fnfjahresperiode).
entwicklung des handels mi t
schweren konventionellen
waffen 2003201 2
di e wichtigsten i mporteure und
exporteure schwerer konven-
tioneller waffen 2008201 2
Weltmarkt-
Exporteur anteil (in%)

1. USA 30
2. Russland 26
3. Deutschland 7
4. Frankreich 6
5. China 5
6. Gro- 4
britannien
7. Spanien 3
8. Italien 2
9. Ukraine 2
10. Israel 2
Weltmarkt-
Importeur anteil (in%)

1. Indien 12
2. China 6
3. Pakistan 5
4. Sdkorea 5
5. Singapur 4
6. Algerien 4
7. Australien 4
8. USA 4
9. VAE 3
10. Saudi- 3
Arabien
Rckgang in Westeuropa ist hauptschlich auf
die Importeinbrche in Griechenland und Italien
um 61 bzw. 55 Prozent zurckzufhren.
Entscheidungen, Importvertrge fr Rs-
tungsgter aufzuschieben oder zu stornieren,
wirkten sich ofenbar auf die Versuche
europischer Staaten aus, ihre eigenen
Rstungsexporte anzukurbeln. Dadurch sollten
die durch den Rckgang inlndischer Auftrge
entstandenen Verluste aufgefangen werden. Die
Budgetkrzungen in Europa knnten sich auch
auf Bemhungen auswirken, die Rstungs-
produktion in Europa zu konsolidieren und
Wafensysteme gemeinsam zu entwickeln bzw.
anzuschafen.
Waffentransfers nach Syrien
Whrend sich der Konikt in Syrien 2012
verschrfte, blieb die internationale Gemein-
schaft in Hinblick auf das weitere Vorgehen
unschlssig. Es konnte keine Einigung darber
erzielt werden, wie mit dem Konikt generell
umzugehen wre und insbesondere, ob Wafen
an die Koniktparteien geliefert werden sollten.
Whrend die Europische Union, die Arabische
Liga, die Trkei und die USA Rstungsembargos
gegen die syrische Regierung verhngten,
setzten der Iran und Russland ihre Wafen-
lieferungen fort. Die Rebellengruppen forderten
militrische Hilfe aus dem Ausland an und
benachbarte Staaten stellten Wafen bzw. Mittel
zum Kauf von Wafen zur Verfgung.
Seit Beginn des Konikts 2011 besteht eine
groe Kluft zwischen den Staaten, die die
Verhngung von UN-Sanktionen gegenber
Syrien ablehnen und nach wie vor Wafen an die
syrische Regierung liefern, und denjenigen
Staaten, die Wafenembargos gegenber Syrien
verhngt und sich fr ein UN-Embargo
ausgesprochen haben. Fr die erste Position
haben sich russische Vertreter am vehemen-
testen ausgesprochen und klar zum Ausdruck
gebracht, dass Wafenlieferungen auch in den
Jahren 2011 und 2012 fortgesetzt werden.
Die syrischen Rebellengruppen haben sich
hauptschlich mit Wafen von Truppen und aus
Wafenlagern der Regierung versorgt. Kleine
und leichte Wafen wurden auch ber den
Schwarzmarkt im Irak und Libanon bezogen.
Dennoch forderten die Rebellentruppen 2012
wiederholt von den sie untersttzenden
Regierungen, sie mit Wafen und anderen
militrischen Ausrstungen zu versorgen.

militrausgaben und rstung 11


empfngerregionen von i mporten
schwerer waffen 20032007 und
2008201 2
20082012
2
0
0
320
0
7
Afrika
9%
Nord- und
Sd-
amerika
11%
Europa
15%
Naher Osten
17%
Afrika
5%
Europa
22%
Naher Osten
2%
Asien
und
Ozeanien
41%
Asien
und
Ozeanien
41%
Nord- und
Sd-
amerika
11%
transparenz bei waffen-
transfers
Die Zahl jener Staaten, die ihre Wafenimporte und
-exporte an das Register der Vereinten Nationen fr
konventionelle Wafen (United Nations Register of
Conventional Arms, UNROCA) meldeten, sank von
86 Staaten im Jahr 2011 auf einen absoluten Tief-
stand von 52 Staaten im Jahr 2012. Nur in Afrika
konnte kein signikanter Rckgang verzeichnet
werden.
Immer mehr Regierungen verfentlichten
nationale Berichte ber ihre Wafenexporte.
35 Staaten haben so bis Januar 2013 mindestens
einen nationalen Bericht zu Wafenexporten
verfentlicht.
12 sipri yearbook 2013, kurzfassung
6. ATOMSTREITKRFTE WELTWEIT
Zu Beginn des Jahres 2013 besaen acht Staaten
etwa 4.400 einsatzbereite Atomwafen. Fast
2.000 davon werden in hchster Einsatzbereit-
schaft gehalten. Bercksichtigt man alle nukle-
aren Sprengkpfe (also einsatzbereite Spreng-
kpfe, Reserven in aktiver und inaktiver Lage-
rung sowie intakte Sprengkpfe, die zur
Demontage vorgesehen sind), so besitzen die
USA, Russland, Grobritannien, Frankreich,
China, Indien, Pakistan und Israel zusammen
rund 17.270 Sprengkpfe.
Die Verfgbarkeit verlsslicher Informationen
ber die Nuklearwafenarsenale dieser Lnder
variiert erheblich. Frankreich, Grobritannien
und die USA haben krzlich wichtige Infor-
mationen ber ihre nuklearen Kapazitten
ofengelegt. Im Gegensatz dazu hat die
Ofenlegung von Informationen in Russland
abgenommen, was auf die Entscheidung
zurckzufhren ist, keine detaillierten Daten
ber strategische Atomwafen im Rahmen des
russisch-amerikanischen Neuen START-
Vertrags fentlich zu machen, sondern diese
Informationen nur mit den USA zu teilen. China
bleibt infolge seiner langjhrigen Strategie der
Abschreckung hchst intransparent.
Verlssliche Informationen ber die Atom-
wafenarsenale und -fhigkeiten Indiens, Israels
und Pakistans jener drei Staaten, die nie den
Atomwafensperrvertrag (Nichtverbrei-
tungsvertrag; NVV) von 1968 unterzeichneten
sind besonders schwer zugnglich. Da es keine
ofziellen Angaben gibt, sind die fentlich
verfgbaren Informationen oft widersprchlich,
falsch oder bertrieben.
Rechtlich anerkannte Atomwaffenstaaten
Alle fnf im Atomwafensperrvertrag von 1968
rechtlich anerkannten Atomwafenstaaten
China, Frankreich, Russland, Grobritannien
und die USA sind entschlossen, bis auf Weiteres
Nuklearmchte zu bleiben. Russland und die
USA fhren derzeit groe Modernisierungs-
programme fr nukleare Trgersysteme,
Sprengkpfe und Produktionssttten durch.
Gleichzeitig reduzieren sie ihre Bestnde durch
die Implementierung des Neuen START-
Vertrags sowie durch unilaterale Abrstungs-
bemhungen.
Da Russland und die USA die beiden grten
Atomwafenarsenale besitzen, sank, als Folge
dieser Bemhungen, die Gesamtzahl der
Atomwafen weltweit. Die Atomwafenarsenale
der anderen drei rechtlich anerkannten
Atommchte sind bedeutend kleiner, allerdings
haben diese drei Staaten neue Systeme
entwickelt oder haben es angekndigt, dies zu
tun. Von den fnf rechtlich anerkannten
Atomwafenstaaten scheint China der einzige
Staat zu sein, der sein Atomwafenarsenal
erweitert. 2012 fhrte China eine umfangreiche
Reihe an Raketentests durch und baute damit
seine mobilen sowie land- und U-Boot-
gesttzten Kapazitten zur nuklearen
Abschreckung aus.
weltwei te nuklearmchte 2013
einsetzbare andere
Spreng- Spreng- gesamtes
Land kpfe kpfe Inventar

USA 2 150 5 550 ~7 700
Russland 1 800 6 700 8 500
Gro- 160 65 225
britannien
Frankreich ~290 ~10 ~300
China ~250 ~250
Indien 90110 90110
Pakistan 100120 100120
Israel ~80 ~80
Nordkorea . . . . 68?
gesamt ~4 400 ~12 865 ~17 270
Alle Werte beruhen auf Schtzungen, Stand Januar
2013.
militrausgaben und rstung 13
Die Atomstreitkrfte Indien und Pakistan
Indien und Pakistan vergrern und bringen
derzeit ihre Atomwafenarsenale auf den
neuesten technischen Stand. Beide Lnder
entwickeln und stationieren neue Arten
atomarer Raketensysteme und Marschug-
krper und vergrern ihre Produktions-
kapazitten fr militrisch nutzbar spaltbares
Material.
Die indische Atomwafendoktrin beruht auf
dem Prinzip einer minimalen Abschreckung und
darauf, keinen atomaren Erstschlag zu fhren.
Im Juni 2012 wurde ein Trefen mit der
indischen Atomwafensteuerungsbehrde
einberufen, bei dem, Berichten zufolge, eine
schnellere Konsolidierung der Plne zur
Schafung einer einsatzbereiten Triade
nuklearer Streitkrfte bekrftigt wurde.
Pakistan fhrte 2012 eine Reihe von
Raketentests durch. Insbesondere wurden
nukleare Trgersysteme, die derzeit einsatz-
bereit oder noch in der Entwicklung sind,
getestet. Gleichzeitig baut Pakistan seine grte
plutoniumproduzierende Anlage in Khushab
(Punjab) aus.
Israelische Atomstreitkrfte
Israels Atomwafenpolitik bleibt auch weiterhin
intransparent: Ein eventueller Besitz von
Atomwafen wird von israelischer Seite ofziell
weder besttigt noch bestritten. Israel verfgt
schtzungsweise ber etwa 80 intakte Atom-
wafen, 50 davon fr Raketen des Trger-
systems mittlerer Reichweite, Jericho II, und
weitere 30 davon sind schwere Bomben fr den
Abwurf aus Flugzeugen. Die Einsatzfhigkeit
des Langstreckensystems Jericho III ist nicht
bekannt. Auch 2012 gab es erneut Spekulationen
darber, dass Israel mglicherweise atomwafen-
fhige U-Boot-gesttzte Torpedos entwickelt
haben knnte.
Nordkoreas Atomwaffenpotenzial
Nordkorea unterhlt ein geheimes und hchst
undurchsichtiges militrisches Atomprogramm.
Es gibt keine fentlichen Informationen, die den
Besitz einsatzbereiter Atomwafen besttigen.
Im Januar 2012 stellte der Direktor der US-
amerikanischen nationalen Nachrichtendienste
allerdings fest, dass Nordkorea Atomwafen
produziert habe, ohne jedoch verlssliche
Angaben ber deren Umfang gemacht zu haben.
Basierend auf der Auswertung von
Satellitenbildern und anderen Beweisen kamen
im Laufe des Jahres 2012 mehrere Berichte von
Nichtregierungsstellen zu dem Ergebnis, dass
Nordkorea technische Vorbereitungen zur
Durchfhrung eines dritten unterirdischen
Atomwafentests in Punggye-ri, im Nordosten
des Landes, getrofen hat.

weltwei te bestnde spaltbaren


materi als 201 2
Materialien, die eine explosive Kernspaltungs-
kettenreaktion aufrechterhalten knnen, sind fr
alle Arten von Kernwafen, angefangen bei der
ersten Generation von Spaltbomben bis hin zu hoch
entwickelten thermonuklearen Wafen, essentiell.
Die gngigsten dieser spaltbaren Materialien sind
hochangereichertes Uran (englisch: highly enriched
uranium, HEU) und Plutonium.
China, Frankreich, Russland, Grobritannien
und die USA haben fr ihre Atomwafen sowohl
hochangereichertes Uran als auch Plutonium
produziert; Indien, Israel und Nordkorea produ-
zierten in erster Linie Plutonium und Pakistan
hauptschlich hochangereichertes Uran. Alle
Staaten mit einer zivilen Atomindustrie sind in der
Lage, spaltbare Materialien zu produzieren.
Das International Panel on Fissile Materials
(IPFM) stellt Informationen zu globalen Bestnden
spaltbaren Materials zusammen.
Globale Bestnde, 2012
Hochangereichertes Uran ca. 1 285 Tonnen*
Gespaltenes Plutonium
Militrbestnde ca. 224Tonnen
zivile Bestnde ca. 264 Tonnen
* schliet 92 Tonnen aus, die zur Abreicherung
vorgesehen sind
14 sipri yearbook 2013, kurzfassung
7. ATOMARE RSTUNGSKONTROLLE
UND NICHTVERBREITUNG
Befrchtungen einer nuklearen Verbreitung im
Iran
Das Atomprogramm des Iran blieb 2012 im Mit-
telpunkt der internationalen Besorgnis ber die
Verbreitung nuklearer Wafen. In der anhalten-
den Kontroverse um Umfang und Art des Pro-
gramms konnten kaum Fortschritte erzielt
werden. Die Wiederaufnahme der Gesprche
zwischen dem Iran und den fnf stndigen
Mitgliedern des UN-Sicherheitsrats und
Deutschland (den P5+1-Staaten) endeten in
einer Sackgasse. Der Iran weigerte sich, den
Forderungen des UN-Sicherheitsrats
nachzukommen, alle Manahmen zur
Urananreicherung und andere Ttigkeiten
bezglich sensibler nuklearer Brennstof-
kreislaufanlagen auszusetzen.
Der Iran und die Internationale Atom-
energieorganisation (IAEO) konnten sich
ebenfalls nicht auf einen Rahmenplan einigen.
Die IAEO befrchtet, dass die nuklearen
Aktivitten des Iran mglicherweise auch
militrische Ziele verfolgen knnten, was gegen
die Verpichtungen nach dem Atomwafen-
sperrvertrag (NVV) von 1968 verstoen wrde.
In dieser Pattsituation wurden erneut Stimmen
laut, die forderten, die rechtlichen Kompetenzen
der IAEO auszuweiten deren Vollmachten zur
Untersuchung mglicher Vertragsbrche durch
Vertragsparteien sollten demzufolge noch ber
die Mglichkeiten, die im Musterprotokoll
enthalten sind, hinausgehen.
Der mangelnde Fortschritt bei beiden
getrennten, aber in Zusammenhang stehenden
Gesprchsrunden nhrte Spekulationen, nach
denen einige Staaten insbesondere Israel und
die USA auerrechtliche Manahmen
bevorzugen oder gar einen prventiven
Militreinsatz durchfhren knnten, um Irans
mutmaliches Atomwafenprogramm zu
stoppen. Diese erneute Betonung militrischer
Optionen nhrte weitere Zweifel an der
Wirksamkeit internationaler rechtlicher
Anstze. Dies gilt insbesondere fr die Frage, ob
Wirtschaftssanktionen das geeignete Mittel
seien, um Staaten zu bestrafen, die wichtige
vertragliche Verpichtungen und Normen zur
Rstungskontrolle mutmalich oder
erwiesenermaen missachten.
Das Atomprogramm Nordkoreas
Die Sechsparteien-Gesprche zur nuklearen
Abrstung Nordkoreas blieben 2012 unter-
brochen. Unterdessen besttigte Nordkorea,
Atomwafen zu besitzen. In einem
vermeintlichen Durchbruch stimmte Nordkorea
zu, seine Nuklear- und Raketenprogramme, im
Austausch mit humanitren Hilfslieferungen
durch die USA, auszusetzen. Allerdings
scheiterte die Vereinbarung, als Nordkorea
kurz darauf eine Satellitenrakete startete.
Dies werteten die USA und seine Verbndeten in
der Region als verdeckten ballistischen
Raketentest.
Der Raketenstart, der am 13. April 2012, in
Anwesenheit internationaler Beobachter
erfolgte, war ein Misserfolg, ber den umfassend
berichtet wurde. Die dreistuge Unha-3-Rakete
explodierte kurz nach dem Abheben. Nordkoreas
Entscheidung, mit den Tests fortzufahren, lste
international Kritik aus.
Die Entwicklungen in Nordkoreas Nuklear-
und Raketenprogrammen legten 2012 den
Schluss nahe, die neue nordkoreanische
Fhrung unter Kim Jong Un setze auf die
Vormacht des Militrs, worauf insbesondere
Vorste in den Bereichen nukleare und
ballistische Raketen hindeuteten. Am Ende des
Jahres war man in Nordostasien hchst
pessimistisch, ob in neuen multilateralen
Verhandlungen Nordkorea davon berzeugt
werden knne, seine Plne zum Aufau eines
Atomwafenarsenals aufzugeben, wenn es im
Gegenzug dazu internationale Untersttzung
erhielte.
nichtverbreitung, rstungskontrolle und abrstung 15
Die NATO und nicht-strategische Atomwaffen
Mit Abschluss der NATO-Strategiediskussionen,
der sogenannten Defence and Deterrence
Posture Review (DDPR), stellte sich 2012 die
Frage nach der Zukunft nicht-strategischer
(taktischer) Atomwafen in Europa. Die DDPR
besttigte, dass Atomwafen weiterhin als ein
zentraler Bestandteil der Gesamtfhigkeiten der
NATO zur Abschreckung und Verteidigung
bezeichnet werden, wie dies bereits im
strategischen Konzept der NATO im Jahr 2010
beschrieben wurde. Eine Verlagerung der in
Europa stationierten US-amerikanischen
Atomwafen wurde nicht vorgeschlagen. Indem
eine Reduzierung nicht-strategischer Atom-
wafen in Aussicht gestellt wurde, wenn
Russland seinerseits hnliche Schritte
unternehme, lie die DDPR jedoch Mglich-
keiten fr weitere Kontrollmanahmen ofen, die
ber den Neuen START-Vertrag zwischen
Russland und den USA hinausgingen.
Erfolgreiche Verhandlungen ber den Abbau
nicht-strategischer Atomwafen setzen
allerdings voraus, dass die USA gemeinsam mit
seinen NATO-Verbndeten und Russland ihre
2012 noch unvereinbaren Positionen ndern
mssten. Zum Ende des Jahres gab es allerdings
noch keine Anhaltspunkte fr derartige
Richtungswechsel.
Manahmen zur Bekmpfung von
Nuklearterrorismus
Auch 2012 wurden die Risiken von Nuklear-
terrorismus und der illegalen Verbreitung von
nuklearem und radioaktivem Material auf
hchster politischer Ebene diskutiert. Im Mrz
trafen sich 53 Staats- und Regierungschefs zum
Atomsicherheitsgipfel in Seoul, Sdkorea, um
rechtliche und regulative Vereinbarungen zur
Sicherung von Kernmaterial und Kernanlagen zu
trefen.
Dabei wurde berprft, inwieweit die
freiwilligen Vereinbarungen des vorherigen
Atomsicherheitsgipfels in Washington 2010
eingehalten wurden. In einem gemeinsam
verfentlichten Kommuniqu wurden
Prioritten festgelegt, um die Sicherheit von
nuklearem und radiologischem Material zu
erhhen. Des Weiteren wurde die Beziehung
zwischen nuklearer Sicherheit und der
Sicherheit im Allgemeinen, unter besonderer
Beachtung des Unfalls im Atomkraftwerk von
Fukushima in Japan, 2011, bercksichtigt.
Whrend der Diskussionen ber die
Aufrechterhaltung der Zusammenarbeit bei der
nuklearen Sicherheit, vereinbarten die Staats-
und Regierungschefs ein drittes Gipfeltrefen fr
das Jahr 2014 in den Niederlanden. Der Erfolg
dieser Gipfeltrefen besteht darin, die Aufmerk-
samkeit auf hchster politscher Ebene darauf zu
lenken, dass Programme und Projekte, die
bereits seit Jahren entwickelt worden sind, auch
umgesetzt werden. Zuknftige Gipfeltrefen
werden mglicherweise geringere Ergebnisse
liefern, da sich der Schwerpunkt der
Diskussionen um ein Abkommen allgemeiner
Zielsetzungen mehr auf technische Fragen und
spezische Projekte verlagern wird.

16 sipri yearbook 2013, kurzfassung


8. VERRINGERUNG DER
SICHERHEITSBEDROHUNGEN DURCH
CHEMISCHE UND BIOLOGISCHE
MATERIALIEN
Kontrolle chemischer Waffen und Abrstung
Russland und die USA waren nicht in der Lage,
die im April 2012 abgelaufene Frist zur
vollstndigen Vernichtung ihrer angegebenen
Bestnde chemischer Kampfstofe, gem der
Chemiewafenkonvention (CWC) von 1993,
einzuhalten. Die Organisation zum Verbot
chemischer Wafen (englisch: Organisation for
the Prohibition of Chemical Weapons, OPCW)
inspizierte chemische Wafendepots in Libyen,
die bislang nicht gemeldet worden waren.
Andernorts wurde die Vernichtung alter und
zurckgelassener chemischer Wafen, wie etwa
die von Japan whrend des Zweiten Weltkriegs
in China zurckgelassenen chemischen
Kampfstofe, fortgesetzt.
In Vorbereitung der Dritten CWC-berpr-
fungskonferenz im April 2013 berieten 2012 die
am CWC beteiligten Staaten ber dessen
zuknftige Ausgestaltung und Zielsetzung.
Gleichzeitig blieb die Verizierung der
Vernichtung chemischer Wafen der operative
Schwerpunkt der Arbeit des CWC-Gremiums.
2012 trat kein weiterer Staat der Chemie-
wafenkonvention bei. Bis zum 31. Dezember
hatten 188 Staaten die Konvention ratiziert oder
waren beigetreten, zwei Staaten hatten
unterzeichnet aber noch nicht ratiziert und
sechs Staaten hatten weder unterzeichnet noch
ratiziert.
Kontrolle biologischer Waffen und Abrstung
2012 fanden zwei von vier geplanten Tagungen
statt, auf die man sich 2011 auf der Siebten BT-
Konferenz geeinigt hatte. Anwesend waren
Experten und Regierungsvertreter der
Vertragsparteien des Bio- und Toxinwafen-
bereinkommens (BT) von 1972. Diese Trefen
dienten dem Gedanken- und Informations-
austausch ber den Aufau von Kapazitten,
ber Folgen wissenschaftlicher und
technologischer Entwicklungen fr das
Kontrollgremium, ber eine wirkungsvolle
nationale Umsetzung der Vorgaben der
Konvention und darber, wie Transparenz und
Vertrauen untereinander zu verbessern seien.
Um Angebot und Nachfrage bei der
Untersttzung und Kooperation besser
zusammenzubringen, hat die Abrstungs-
abteilung des BT, die Implementation Support
Unit (ISU) mit dem Aufau eines Datenbank-
projekts begonnen. Verglichen mit dem CWC-
Gremium sind die institutionellen Kapazitten
zur Kontrolle biologischer Wafen allerdings
nach wie vor begrenzt.
Die Marshallinseln traten 2012 als neue
Vertragspartei der Konvention bei. Weitere zwlf
Staaten haben das Abkommen unterzeichnet,
aber bis zum 31. Dezember 2012 nicht ratiziert.
Vermutungen ber chemische und biologische
Rstungsprogramme
Auch 2012 wurden Mutmaungen ber
Programme zur Herstellung chemischer und
biologischer Wafen und deren Anwendung
geuert, allerdings fehlten grtenteils
ofzielle oder in anderer Weise glaubwrdige
alte und aufgegebene chemische
waffen
Stand: Dezember 2012
drei Lnder gaben bekannt, dass sich aufge-
gebene chemische Wafen (englisch: Aban-
doned Chemical Weapons, ACW) auf ihrem
Staatsgebiet befnden
15 Lnder haben den Besitz alter chemischer
Wafen (englisch: Old Chemical Weapons,
OCWs) seit Inkrafttreten des CWC deklariert
OCW-Vernichtungsmanahmen wurden in
Belgien, Deutschland, Italien, Japan und in
Grobritannien durchgefhrt
Schtzungsweise 75 Prozent der in China
sichergestellten ACW wurden vernichtet
nichtverbreitung, rstungskontrolle und abrstung 17
Quellen, um diese zu berprfen. Dies betraf
insbesondere mutmaliche Giftgasbestnde in
Syrien und die Sorge, diese knnten im dortigen
Brgerkrieg eingesetzt werden.
Auf zahlreiche Berichte ber mutmaliche
chemische Wafenarsenale antwortete ein
Vertreter der syrischen Regierung im Jahr 2012,
dass das Land tatschlich derartige Wafen
besitze diese wrden aber nur gegen uere
Krfte und nicht gegen die eigene Bevlkerung
eingesetzt. Eine Reihe von Staaten, darunter
Israel, Jordanien, die Trkei, Grobritannien
und die USA, berieten Berichten zufolge darber,
wie vermeintliche Lagersttten fr chemische
Wafen in Syrien zu sichern und zu berwachen
seien, um zu verhindern, dass diese eingesetzt
werden oder in die Hnde Dritter gelangten. Im
Rahmen ihrer jeweiligen Mandate berieten der
Generalsekretr der Vereinten Nationen und der
Generaldirektor der OPCW ber die politischen
und technischen Folgen eines mglichen
Einsatzes chemischer Wafen in Syrien.
Zustzlich tauchten neue Informationen ber
die Methoden der japanischen Aum-Shinrikyo-
Sekte bei ihrem Sarin-Anschlag auf die Tokyoter
U-Bahn 1995 auf und ein konsolidierter Bericht
ber das sowjetische Biowafenprogramm wurde
verfentlicht.
berblick ber zivile wie militrische
Forschung in den Biowissenschaften
Die Fachwelt der Sicherheits- und Bio-
wissenschaften debattierte 2012 darber, ob die
Verfentlichung von Forschungsergebnissen aus
dem Jahr 2011 zur bertragung der Vogelgrippe
unter Frettchen angemessen gewesen sei. Die
eigentliche Sorge war, dass derartige
Erkenntnisse fr feindliche Zwecke missbraucht
werden knnten, etwa indem statt des
Vogelgrippevirus ein zur bertragung zwischen
Menschen geeigneter Virus verwendet wrde.
Ein eigens gebildetes Komitee der
Weltgesundheitsorganisation (WHO) wurde
beauftragt, die Arbeit von zwei Forschungs-
gruppen aus den Niederlanden und den USA zu
berprfen und die Angelegenheit zu errtern.
Die Niederlande dachten ber Exportkontrollen
bezglich der Ergebnisse aus der Abteilung fr
Forschungsmethoden der niederlndischen
Gruppe nach, verwarfen den Plan aber
anschlieend. Das National Science Advisory
Board for Biosecurity (NSABB) der USA war
ursprnglich gegen eine Verfentlichung. Spter
teilte es jedoch mit, die Forscher htten die
Ergebnisse des Entwurfs entsprechend
berarbeitet, sodass der Publikation nun
zugestimmt werden knne. Beide Studien
wurden 2012 verfentlicht.

zerstrung chemischer waffen


Stand: 31. Oktober 2012
der Irak, Libyen, Russland und die USA haben
die Vernichtung ihrer Bestnde an chemischen
Wafen noch nicht abgeschlossen
54.258 Tonnen (78 Prozent) Kampfstofe der
Kategorie I der deklarierten chemischen Wafen
wurden nachweislich zerstrt
13 Staaten haben 70 ehemalige Produktions-
sttten fr chemische Wafen deklariert
43 dieser Einrichtungen wurden zerstrt, 21 zur
Nutzung fr friedliche Zwecke umgewandelt
18 sipri yearbook 2013, kurzfassung
9. KONVENTIONELLE
RSTUNGSKONTROLLE UND
MILITRISCHE VERTRAUENSBILDUNG
In mehreren Regionen der Welt konnten durch
vertrauens- und sicherheitsbildende Manah-
men (englisch: condence- and security-building
measures, CSBM) 2012 Spannungen mageblich
abgebaut und Eskalationen verhindert werden.
CSBM setzen in erster Linie auf Ofenheit und
Zurckhaltung, um eine Rckversicherung
dafr zu geben, dass militrische Fhigkeiten
nicht fr politische Zwecke eingesetzt werden.
Vertrauens- und sicherheitsbildende Ma-
nahmen dienen aber nicht nur dazu, einzelne
Zwischenflle nicht eskalieren zu lassen, son-
dern sie werden in einigen Regionen zu einem
positiven Instrument weiterentwickelt, um
kooperative Beziehungen zwischen Staaten,
basierend auf Partnerschaft, gegenseitiger
Rckversicherung und Transparenz zu strken.
In einigen Regionen leisten vertrauens-
bildende Manahmen einen wichtigen Beitrag
zur Frderung und Pege von Stabilitt. Sie
schafen Bedingungen fr positives Wachstum
und Entwicklung, auch wenn kooperative
Sicherheit nicht durch sie allein gefrdert
werden kann.
Im Bereich Rstungskontrolle, also in Hin-
blick auf bindende Zusagen zur Selbstbeschrn-
kung bezglich Struktur, Ausstattung oder
Einsatz von Streitkrften, war die Situation 2012
weniger ermutigend.
Initiativen zur humanitren Rstungskontrolle
Bestehende Vereinbarungen zur humanitren
Rstungskontrolle (in denen Staaten, unab-
hngig ihres militrischen Nutzens, auf den
Einsatz von Wafen verzichten, die weitrei-
chende oder unmenschliche Auswirkungen
haben) werden immer noch langsam und nicht
einheitlich umgesetzt.
Die Unterzeichnerstaaten der Konvention ber
bestimmte konventionelle Wafen (englisch:
Certain Conventional Weapons [CCW]
Convention), von 1981, errterten 2012 vor allem
die Frage, ob der Vertrag auch auf andere Minen-
arten als nur Antipersonenminen (MOTAPM)
erweitert werden knnte. Obwohl eine Einigkeit
in diesem Punkt bislang schwer erreichbar
scheint, scheinen die Ansichten zu MOTAPM
immer noch nher beieinander zu liegen als in
Hinblick auf Streuminen.
Das CCW-Protokoll V ber explosive Kampf-
mittelrckstnde (englisch: explosive remnants
of war, ERW) hat zum Ziel, fr die Zivilbevl-
kerung die Folgen von Blindgngern und
zurckgelassener Munition zu reduzieren. Die
Zahl der Unterzeichnerstaaten ist stetig
gewachsen: Ende 2012 hatten 81 der insgesamt
115 Vertragsstaaten der CCW-Konvention auch
das Protokoll V unterzeichnet, allerdings waren
darunter nur wenige Lnder aus Afrika, dem
Nahen Osten und Sdostasien.
Zehn Staaten ratizierten 2012 die Konvention
zum Verbot von Streumunition (englisch:
Convention on Cluster Munitions, CCM) von
2008. Dies suggeriert, dass die Mitgliedschaften
weiter stiegen, obwohl das CCM 2012 keinen
Anstieg neuer Mitgliedschaften verzeichnen
konnte, was auf den Misserfolg der CCW-
Konvention 2011 zurckzufhren ist, in der sich
die Vertragsparteien nicht auf Manahmen
bezglich des Einsatzes von Streumunition
einigen konnten.
Kontrolle von Kleinwaffen in Afrika
Schrittweise wurde in Afrika in den vergangenen
zehn Jahren ein Kontrollsystem fr kleine und
leichte Wafen (englisch: small arms and light
weapons, SALW) errichtet. Mittlerweile wurden
vier Rstungskontrollabkommen verabschiedet,
die weitgehend unter der gide subregionaler
Wirtschaftsvereinigungen stehen:
das Protokoll ber die Kontrolle von
Schusswafen, Munition und sonstigem
diesbezglichen Material in der SADC-
Region von 2001
nichtverbreitung, rstungskontrolle und abrstung 19
das Nairobi-Protokoll zur Verhtung,
Kontrolle und Verringerung der Zahl von
Kleinwafen und leichten Wafen in den
Regionen der Groen Seen und am Horn von
Afrika von 2004
das ECOWAS-bereinkommen ber
Kleinwafen und leichte Wafen, ihre
Munition und hnliches Material von 2006
und das Zentralafrikanische bereinkommen
zur Kontrolle von Kleinwafen und leichten
Wafen, deren Munition und aller Teile und
Komponenten, die zur Herstellung,
Instandsetzung und Montage dieser Wafen
verwendet werden knnen von 2010
(Kinshasa-Konvention).
Trotz des starken regionalen Bezugs beim
Thema Kontrolle kleiner und leichter Wafen
fhren manche externen Partner, wie etwa die
EU, ihren strategischen Dialog mit afrikanischen
Staaten immer noch vornehmlich auf
kontinentaler Ebene. Um eine Umsetzung
sicherzustellen, wird es entscheidend darauf
ankommen, die Zusammenarbeit zwischen
subregionalen Institutionen und externen
Partnern zu verbessern, vor allem in Anbetracht
der Tatsache, dass die subregionalen Institu-
tionen auf externe Finanzierung angewiesen
sind, es aber kaum mglich erscheint, innerhalb
der Afrikanischen Union einen Konsens in dieser
Frage herzustellen.
Konventionelle Rstungskontrolle sowie
vertrauens- und sicherheitsbildende
Manahmen in Europa
Auch 2012 hielten die Schwierigkeiten von
denen 2011 bereits berichtet wurde , zu einer
Einigung bezglich konventioneller Rstungs-
kontrollmanahmen in Europa zu kommen, an.
Immerhin startete die Ukraine, die 2013 den
Vorsitz der Organisation fr Sicherheit und
Zusammenarbeit in Europa (OSZE) bernimmt,
Ende 2012 eine neue Initiative, in deren Rahmen
ein neuer Ansatz zur konventionellen
Rstungskontrolle entwickelt werden knnte.
Auf dem OSZE-Ministerratstrefen im
Dezember 2012 einigten sich die Auenminister
darauf, einen Prozess unter dem Titel
Helsinki+40 anzustoen, dessen Ziel es ist,
praktische Manahmen zur Umsetzung der 2010
in der Gedenkerklrung von Astana vereinbarten
Verpichtungen zu entwickeln. Dadurch soll die
derzeitige Pattsituation berwunden und der
Weg fr Verhandlungen ber ein neues
Abkommen zur konventionellen Rstungs-
kontrolle frei gemacht werden. Die Manahmen
sollten bis 2015 ausgearbeitet sein also vier
Jahrzehnte nach Unterzeichnung der
Schlussakte von Helsinki.
Vertrauens- und sicherheitsbildende
Manahmen in Asien sowie Sd- und
Nordamerika
Asien ist eine Region mit zahlreichen bilateralen
und subregionalen Spannungen und ungelsten
Konikten. Obwohl einige asiatische Initiativen
vertrauens- und sicherheitsbildende
Manahmen auf ihrer Agenda haben, gibt es
weder ein starkes Mandat, noch eine
institutionelle Struktur, die diese Manahmen in
Asien untersttzen wrde.
Im Gegensatz zu Asien haben Grenzkonikte
in Amerika nicht zu Spannungen gefhrt, die ein
militrisches Eingreifen notwendig gemacht
htten. Die Region steht unter keiner greren,
ueren militrischen Bedrohung und in den
letzten zwanzig Jahren wurden eine Reihe
vertrauens- und sicherheitsbildender Manah-
men sowohl auf regionaler als auch sub-
regionaler Ebene entwickelt. Beispielsweise
setzten die Mitglieder der Union Sdameri-
kanischer Nationen (Unin de Naciones
Suramericanas, UNASUR) die 2011 vereinbarten
Manahmen weiterhin um und entwickelten
neue vertrauens- und sicherheitsbildende
Manahmen.

20 sipri yearbook 2013, kurzfassung


10. DOPPELVERWENDUNGSFHIGE
GTER (DUAL-USE) UND KONTROLLE
DES WAFFENHANDELS
Regierungen sind sich zunehmend darber
bewusst, dass die Kontrolle der Verbreitung von
konventionellen Wafen und Gtern, die sowohl
fr zivile als auch fr militrische Zwecke
eingesetzt werden knnen sogenannte doppel-
verwendungsfhige Gter ein aufwendiges
Unterfangen ist, das sowohl die Regulierung von
Exporten als auch von Vermittlungsaktivitten
(Brokerage), Transit, Umladung und nanziellen
Aktivitten umfasst. Diese Komplexitt erfordert
weltweite Anstrengung und Kooperation von
Staaten, sich an verschiedenen multilateralen
Mechanismen zu beteiligen und kontinuierlich
Instrumente zu schafen bzw. anzupassen, um
diesen Herausforderungen zu begegnen.
Verhandlungen zum Waffenhandelsvertrag
Die Konferenz der Vereinten Nationen zum
Wafenhandelsvertrag (englisch: Arms Trade
Treaty, ATT) endete im Juli 2012 ohne Einigung
ber einen Vertragsentwurf. Mehrere Staaten,
insbesondere Russland und die USA, forderten
mehr Zeit fr die UN-Mitgliedsstaaten, um diese
Themen zu besprechen.
Bei den Verhandlungen zum Wafenhandels-
vertrag blieben 2012 zwei Punkte besonders
heikel: Erstens, einen annehmbaren Kompromiss
zu nden, wie die Verpichtungen gem
internationaler humanitrer und Menschen-
rechtsgesetze neben staatlichen Sicherheits-
vorrechten zu Rstungstransfers eingehalten
werden knnten, und zweitens, den Umfang der
Gter, die Gegenstand von Handelskontrollen
werden sollten, zu denieren.
Auf der Abschlusskonferenz zum ATT im
Mrz 2013 wurde den UN-Mitgliedsstaaten eine
letzte Chance eingerumt, eine Einigung ber
einen internationalen Vertrag zu erzielen, der
die hchsten gemeinsamen internationalen
Standards fr den Handel mit konventionellen
Rstungsgtern festlegen sollte.
Waffenembargos, nanzielle Sanktionen und
andere restriktive Manahmen
2012 waren 13 Wafenembargos der Vereinten
Nationen, 19 der Europischen Union und eines
der Arabischen Liga in Kraft. Es wurde kein
neues Wafenembargo verhngt und keines
aufgehoben. Der UN-Sicherheitsrat scheiterte
daran, sich auf ein Wafenembargo gegen Syrien
zu einigen.
Um die Auslieferung von nuklearen, biolo-
gischen und chemischen Wafen sowie Rake-
tensystemen zu verhindern, wurde eine Reihe
anderer restriktiver Manahmen angewendet:
multi laterale waffenembargos,
di e 201 2 i n kraft waren
Vereinte Nationen (13 Embargos)
Al-Qaida und assoziierte Personen und Einrich-
tungen Demokratische Republik Kongo (NRT)
Elfenbeinkste Eritrea Iran Irak (NRT)
Nordkorea Libanon (NRT) Liberia (NRT)
Libyen (NRT) Somalia Sudan (Darfur)
Taliban
Europische Union (19 Embargos)
Umsetzung von UN-Embargos (9): Al-Qaida, die
Taliban sowie assoziierte Personen und Einrich-
tungen Demokratische Republik Kongo (NRT)
Elfenbeinkste Eritrea Irak (NRT) Libanon
(NRT) Liberia (NRT) Libyen (NRT)
Somalia (NRT)
Anpassung an UN-Embargos (3): Iran
Nordkorea Sudan
Embargos ohne UN-Beteiligung (7): Belarus
China Guinea Myanmar Simbabwe
Sdsudan Syrien
ECOWAS (1 Embargo)
Guinea
Arabische Liga (1 Embargo)
Syrien
NRT = Nichtregierungstruppen
nichtverbreitung, rstungskontrolle und abrstung 21
Dazu gehrten Handelsbeschrnkungen,
nanzielle Sanktionen und Reisebeschrn-
kungen. Handelsbeschrnkungen knnen
entweder allgemein oder auf bestimmte Gter
beschrnkt verhngt werden.
Finanzielle Sanktionen knnen beispielsweise
das Einfrieren von Kapital oder wirtschaftlichen
Ressourcen, Beschrnkungen nanzieller
Transaktionen oder Vorgaben zu Vorabgeneh-
migungen fr solche Transaktionen, Auagen
bei der Vergabe von Exportkrediten oder
Investmentfonds beinhalten. Beispiele fr
Reisebeschrnkungen sind Flugverbote und
Restriktionen bezglich der Aufnahme
bestimmter Personen.
Zwischen den fhrenden Staaten des
internationalen Finanzsystems konnte 2012 in
der Frage, wie nanzielle Sanktionen eingesetzt
werden sollten, um die Nichtverbreitung zu
untersttzen, eine weitreichende Verstndigung
erreicht werden. Zustzlich wurden neue und
erweiterte Manahmen eingeleitet, um einen
Wechsel in der nationalen Atompolitik des Irans
zu bewirken.
Exportkontrollregime
Zur Strkung der Zusammenarbeit bei
Exportkontrollen gibt es vier informelle,
konsensbasierte Kontrollregime, mit jeweils
unterschiedlichen Geltungsbereichen: die
Australische Gruppe (Australia Group), das
Raketentechnologie-Kontrollregime (Missile
Technology Control Regime), die Gruppe der
Kernmaterial-Lieferlnder (Nuclear Suppliers
Group) und das Wassenaar-Abkommen fr
Exportkontrollen von konventionellen Wafen
und doppelverwendungsfhigen Gtern und
Technologien (Wassenaar Arrangement on
Export Controls for Conventional Arms and
Dual-use Goods and Technologies).
Bei allen vier Kontrollregimen gab es im Jahr
2012 Bestrebungen, den eigenen Geltungsbereich
hinsichtlich der zu kontrollierenden Aktivitten
und Gter zu erweitern. Dies betraf insbesondere
Kontrollen von Vermittlungsaktivitten, Transit
und Umladung, immateriellem Technologie-
transfer und die Finanzierung von Verbreitungs-
aktivitten. Obwohl Exportkontrollen das
vorherrschende Ordnungsprinzip der
Kontrollregime bleiben, werden begleitende
Handelsaktivitten immer mehr zu einem
Schwerpunkt der Kontrollbemhungen.
Entwicklungen der Exportkontrollen in der
Europischen Union
2012 dauerte die laufende berprfung zur
Gemeinsamen Position der EU zu allgemeinen
Regeln zur Kontrolle von Exporten und
Rstungstechnologie und -ausrstung weiter
an und fhrte zu keinen nennenswerten
Fortschritten hinsichtlich der EU-Bestim-
mungen zur Kontrolle von Rstungsexporten,
Vermittlungsaktivitten, Umladung und Transit.
Allerdings verabschiedeten die EU-Staaten eine
neue Richtlinie zum Handel mit
Verteidigungsgtern innerhalb der EU.
Die Liste der zu kontrollierenden Gter, die
sowohl zivil als auch militrisch genutzt werden
knnen, wurde entsprechend der Vereinbarun-
gen im Rahmen der multilateralen Kontroll-
regime erweitert. Allerdings erfolgte dies mit
erheblicher Zeitverzgerung, da dem neuerdings
das Europische Parlament zustimmen muss. Im
Zuge des Arabischen Frhlings 2011 und 2012
hatte sich das Parlament u.a. darum bemht, die
Reichweite der EU-Kontrollen von doppel-
verwendungsfhigen Gtern auch auf die
Lieferung von berwachungstechnologie
auszuweiten. Das Parlament wird damit zu
einem weiteren Akteur, der die Handels-
kontrollen der EU von doppelverwendungs-
fhigen Gtern mitgestaltet.

22 sipri yearbook 2013, kurzfassung


ANHNGE
Rstungskontroll- und Abrstungsvertrge, die
am 1. Januar 2013 in Kraft waren
1925 Protokoll ber das Verbot der Verwendung
von erstickenden, giftigen oder hnlichen
Gasen sowie von bakteriologischen Mitteln
im Kriege (Genfer Protokoll 1925)
1948 Konvention ber die Verhtung und
Bestrafung des Vlkermordes
(Vlkermordkonvention)
1949 Genfer Konvention (IV) zum Schutze von
Zivilpersonen in Kriegszeiten
1959 Antarktisvertrag
1963 Vertrag ber das Verbot von Kernwafen-
versuchen in der Atmosphre, im
Weltraum und unter Wasser (Partieller
Teststoppvertrag, PTBT)
1967 Vertrag ber die Grundstze zur Regelung
der Ttigkeiten von Staaten bei der
Erforschung und Nutzung des Weltraums
einschlielich des Mondes und anderer
Himmelskrper (Weltraumvertrag)
1967 Vertrag ber das Verbot von Kernwafen in
Lateinamerika und der Karibik (Vertrag
von Tlatelolco)
1968 Vertrag ber die Nichtverbreitung von
Kernwafen/Atomwafensperrvertrag
(Nichtverbreitungsvertrag, NVV)
1971 Vertrag ber das Verbot der Anbringung
von Kernwafen und anderen
Massenvernichtungswafen auf dem
Meeresboden und im Meeresgrund
(Meeresbodenvertrag)
1972 bereinkommen ber das Verbot der
Entwicklung, Herstellung und Lagerung
bakteriologischer (biologischer) Wafen
und von Toxinwafen sowie ber die
Vernichtung solcher Wafen (Bio- und
Toxinwafen-bereinkommen, BW)
1974 Vertrag ber die Begrenzung
unterirdischer Kernwafenversuche
(Testschwellenvertrag, TTBT)
1976 Vertrag ber unterirdische Kernexplosion
zu friedlichen Zwecken (PNET)
1977 bereinkommen ber das Verbot der
militrischen oder einer sonstigen
feindseligen Nutzung umweltvern-
dernder Technologien (ENMOD-
Konvention)
1980 bereinkommen ber den physischen
Schutz von Kernmaterial
1981 bereinkommen ber das Verbot oder die
Beschrnkung des Einsatzes bestimmter
konventioneller Wafen, die bermige
Leiden verursachen oder unterschiedslos
wirken knnen (CCW-bereinkommen/
bereinkommen ber unmenschliche
Wafen)
1985 Vertrag ber die kernwafenfreie Zone im
Sdpazik (Vertrag von Rarotonga)
1987 Vertrag ber die Vernichtung von Kurz-
und Mittelstreckenraketen (INF-Vertrag)
1990 Vertrag ber konventionelle Streitkrfte in
Europa (KSE-Vertrag)
1992 Vertrag ber den Ofenen Himmel
(OH-Vertrag)
1993 bereinkommen ber das Verbot der
Entwicklung, Herstellung, Lagerung und
des Einsatzes chemischer Wafen und ber
die Vernichtung solcher Wafen (C-Wafen-
bereinkommen, CW)
1995 Vertrag ber die kernwafenfreie Zone
Sdostasien (Vertrag von Bangkok)
1996 Vertrag ber die kernwafenfreie Zone
Afrika (Vertrag von Pelindaba)
1996 Abkommen ber subregionale Rstungs-
kontrolle (Abkommen von Florenz)
1997 Interamerikanisches bereinkommen
gegen die unerlaubte Herstellung von und
den Handel mit Schusswafen, Munition,
Sprengstof und hnlichem Material
anhnge 23
1997 bereinkommen ber das Verbot des
Einsatzes, der Lagerung, der Herstellung
und der Weitergabe von Antipersonen-
minen und ber deren Vernichtung (Anti-
Landminen-Konvention, Ottawa-
Konvention)
1999 Interamerikanisches bereinkommen
ber Transparenz beim Erwerb
konventioneller Wafen
2006 ECOWAS-bereinkommen ber Klein-
wafen, leichte Wafen, ihre Munition und
hnliches Material
2006 Vertrag ber die kernwafenfreie Zone in
Zentralasien (Vertrag von Semipalatinsk)
2008 bereinkommen ber Streumunition
2010 Vertrag ber die weitere Reduzierung und
Begrenzung der strategischen
Ofensivwafen (Neuer START-Vertrag)
2011 Wiener Dokument 2011 der Verhandlungen
ber vertrauens- und sicherheitsbildende
Manahmen
Vertrge, die bis 1. Januar 2013 nicht in Kraft
gesetzt worden sind
1996 Umfassender Teststoppvertrag (CTBT)
1999 bereinkommen ber die Anpassung des
KSE-Vertrags
2010 Zentralafrikanisches bereinkommen zur
Kontrolle von Kleinwafen und leichten
Wafen, deren Munition und aller Teile und
Komponenten, die zur Herstellung,
Instandsetzung und Montage dieser
Wafen verwendet werden knnen
(Kinshasa-bereinkommen)
Organe fr Sicherheitszusammenarbeit
Nennenswerte Neuerungen 2012 umfassen die
Aufnahme der Mongolei als Teilnehmerstaat in
der Organisation fr Sicherheit und Zusam-
menarbeit in Europa (OSZE) und die
Suspendierung Guinea-Bissaus von der
Afrikanischen Union (AU).
Mexiko wird zu den Kernmaterialliefer-
lndern und zum Wassenaar-Abkommen
zugelassen und Belarus wird Mitglied des
Zangger-Komitees. Den brigen strategischen
Handelskontrollregimes (der Australischen
Gruppe und des Raketentechnologie-
Kontrollregimes) treten keine neuen Mitglieder
bei.

chronologi e 201 2, ausgewhlte


ereignisse
1. Jan. Die iranische Atomenergiebehrde
vermeldet die Herstellung eines
Kernbrennstabs im Iran
10. Feb. Sudan und Sdsudan unterzeichnen einen
Nichtangrifspakt
22. Mrz. Der malische Prsident Amadou Toumani
Tour wird in einem Putsch gestrzt
12. Apr. Mit einem militrischen Staatsstreich wird
die Zivilregierung Guinea-Bissaus ihrer
Macht enthoben
1. Mai Afghanistan und die USA unterzeichnen
ein Abkommen ber die strategische
Partnerschaft beider Lnder nach 2014
22. Juni Ein trkisches F4-Kampfugzeug wird von
syrischen Streitkrften abgeschossen
2. Juli Die UN-Konferenz zum Abkommen ber
den Handel mit konventionellen Wafen
beginnt
2. Aug. Ko Annan gibt sein Amt als syrischer
Sondergesandter der UN und der
Arabischen Liga auf
11. Sep. Japan gibt bekannt, drei der umstrittenen
Senkaku-Inseln (Diaoyu-Inseln) im
Sdchinesischen Meer erworben zu haben
10. Okt. Eine syrische Passagiermaschine wird
abgefangen und zur Landung auf dem
Flughafen von Ankara gezwungen
29. Nov. Die UN-Vollversammlung verabschiedet
die Resolution, Palstina als Beobachter-
staat in die UN aufzunehmen
12. Dez. Nordkorea startet erfolgreich eine Unha-3-
Rakete.
24 sipri yearbook 2013, kurzfassung
SO BESTELLEN SIE DAS SIPRI YEARBOOK 2013
SIPRI Yearbook 2013: Armaments, Disarmament and International Security
Verfentlicht in einer Print- und Onlineausgabe von Oxford University Press.
ISBN 978-0-19-967843-3, gebundene Ausgabe, xxii+574 S., 100/$185


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BERSETZUNGEN
Das SIPRI Yearbook 2013 wird in folgende Sprachen bersetzt:
Arabisch vom Centre for Arab Unity Studies (CAUS), Beirut
www.caus.org.lb
Chinesisch von China Arms Control and Disarmament Association (CACDA), Peking
www.cacda.org.cn
Russisch vom Institute of World Economy and International Relations (IMEMO), Moskau
www.imemo.ru
Ukrainisch vom Razumkov Centre (Ukrainian Centre for Economic and Political Studies,
UCEPS), Kiew
www.razumkov.org.ua
Diese bersetzungen wurden von der Schweizerischen Eidgenossenschaft, Departement fr
Verteidigung, Bevlkerungsschutz und Sport gefrdert. Bitte kontaktieren Sie die bersetzen-
den Organisationen fr weitere Informationen.
1
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BERGHOF FOUNDATION OPERATIONS GMBH
Die Berghof Foundation ist eine unabhngige und gemeinntzig ttige Nichtregierungs-
organisation. Sie wurde 1971 von Professor Georg Zundel gegrndet. Mit ihren langjhrigen
Erfahrungen in den Bereichen Friedensforschung, Friedenspdagogik und Friedensfrderung
untersttzt sie Akteure bei der gewaltfreien Bearbeitung von Konikten.
Creating Space for Conict Transformation fr diese Mission arbeitet das multinationale
Team der Berghof Foundation in enger Kooperation mit zahlreichen Partnern auf der ganzen
Welt. Die Berghof Foundation hat ihren Hauptsitz in Berlin und eine Zweigstelle in Tbingen.
Darber hinaus sttzt sich ihre Arbeit auf viele engagierte Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen in
Projektbros im Ausland.
Berghof Foundation Operations GmbH
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Telefax: +49 (30) 844154-99
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FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG
Die Friedrich-Ebert-Stiftung wurde 1925 als politisches Vermchtnis des ersten demokratisch
gewhlten deutschen Reichsprsidenten Friedrich Ebert gegrndet. Sie ist den Werten und
Grundideen der Sozialen Demokratie verpichtet und arbeitet mit NGOs, Think Tanks, politi-
schen Akteuren und der Gewerkschaftsbewegung weltweit zusammen. Im Sinne der Leitbilder
Freiheit, Gerechtigkeit und Solidaritt leistet die Stiftung heute in Deutschland und in ber 100
Lndern Beitrge zur Entwicklung der Demokratie, der politischen Kultur, der Festigung von
Frieden und zur Gestaltung des gesellschaftlichen Wandels.
Friedrich-Ebert-Stiftung e.V.
Godesberger Allee 149
53175 Bonn
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STOCKHOLM INTERNATIONAL
PEACE RESEARCH INSTITUTE
Armaments, Disarmament and International Security
SIPRI YEARBOOK 2013
Das SIPRI Yearbook ist eine Zusammenstellung von Daten und Analysen in den Bereichen:
SicheiheiiundKoniIie
MiIiiiausgabenundRsiung
NichiveibieiiungRsiungsIoniioIIeundAbisiung
Diese Broschre fasst die 44. Ausgabe des SIPRI Yearbooks zusammen. Es enthlt Berichte
ber die Entwicklungen im Jahr 2012 in den Bereichen:
Bewafnete KoniktemiiSiudienzuKoniIieninIoIgedesAiabischenIihIingsunddem
brchigen Frieden in Ost- und Sdostasien
FrieJenseinsrzeunJKonjilrmanagemenr, darunter Darstellungen neuer Einstze in
Syrien, der Sahelzone und Guinea-Bissau
Milirrausgaben, mit einem Blick auf die Debatte um das US-amerikanische Budget und
Ausgaben fr Sicherheit angesichts der Gewaltkriminalitt in Mittelamerika
RusrungsproJulrionunJmilirriscbeDiensrleisrungen, mit der SIPRI-Top-100 und
einem Bericht zur Internetsicherheit
InrernarionaleRusrungsrransjers, unter besonderer Bercksichtigung sich verndernder
Modelle von Angebot und Nachfrage sowie mit einer Studie zu Wafenlieferungen
nach Syrien
Aromsrreirlrjrewelrweir, zu den Bestnden und der Produktion spaltbaren Materials
AromareRusrungslonrrolleunJNicbrverbreirung, untersucht die nichtstrategischen
Atomwafen der NATO und die Bemhungen der NATO, Atomterrorismus zu bekmpfen
VerringerungJerSicberbeirsbeJrobungenJurcbcbemiscbeunJbiologiscbeMarerialien,
unter besonderer Bercksichtigung eines berblicks ber zivile wie militrische
Forschung in den Biowissenschaften
KonvenrionelleRusrungslonrrolleunJmilirriscbeVerrrauensbilJung, mit Studien zur
Kontrolle von Kleinwafen in Afrika sowie zu vertrauens- und sicherheitsbildenden
Manahmen in Asien sowie Nord- und Sdamerika
DoppelverwenJungsjbigeCurerJualuseunJKonrrolleJesVaenbanJels, mit
Darstellungen zu Vertragsverhandlungen bezglich Wafenhandel, Sanktionen und
Entwicklungen im multilateralen Exportkontrollregime
sowie umfangreiche Anhnge ber Rstungskontrolle und Abrstungsabkommen, inter-
nationale Sicherheitsorganisationen und eine Chronologie der Ereignisse des Jahres 2012.
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