PRESENTACIN

El Plan Estratgico Institucional CETICOS MATARANI 2007 2012, responde a La Ley Nro. 28569, Ley que Otorga Autonoma a CETICOS, que seala en el Captulo II, Artculo 6to, inciso (b), que es funcin de la Junta de Administracin, la aprobacin del Plan de Desarrollo Institucional. Bajo un enfoque jerrquico, el Plan Estratgico Institucional (PEI) o Plan de Desarrollo Institucional, ha sido elaborado considerando la finalidad, objetivos, metas, lineamientos y polticas sealadas en el Plan Estratgico Sectorial Multianual de Comercio Exterior y Turismo 2006, el Plan Estratgico Nacional de Exportaciones 2013, Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2011, as mismo se han considerado elementos de desarrollo que se articulan con la Macro Regin Sur. En su parte formal el PEI tiene correspondencia con lo solicitado en la Resolucin Ministerial N 390-2001-EF-10 Directiva para la Formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales. La finalidad del Plan Estratgico de CETICOS MATARANI, es contar con una herramienta que articule las actividades de corto y mediano plazo con los objetivos estratgicos, aumentando las posibilidades de alcanzar la visin compartida. Debemos destacar, que el presente documento, se formula en el marco de la Ley que Otorga Autonoma a CETICOS, que implica un punto de quiebre en la administracin de los CETICOS, donde el gobierno central entrega a las principales instituciones locales y regionales, la responsabilidad de hacer de CETICOS MATARANI, una herramienta que genere desarrollo, sin ignorar el rol tutelar de MINCETUR. La experiencia a la fecha, muestra que la decisin fue acertada para CETICOS MATARANI. Se han dinamizado los procesos, principalmente los de promocin, orientados a empresas de alto valor agregado, con el inters de efectivamente dinamizar la economa en la zona de influencia. Las experiencias recientes, posteriores a la Ley de Autonoma, hacen evidente la necesidad de contar con un marco legal que faciliten la instalacin de nuevas empresas y garantice la sostenibilidad financiera de CETICOS MATARANI, que le permita cumplir con su finalidad y objetivos como herramienta para el desarrollo. Para que el 2012 se cuente con una infraestructura productiva permanente, se requiere de un recurso humano competente y de procesos operativos eficientes y eficaces, con esto se obtendrn los resultados comerciales y financieros deseados. Tambin se parte de supuestos de ingresos que permitan desarrollar e implementar un plan de promocin y la habilitacin de terrenos, que implican contar con la oferta y el medio para atraer sectores y empresas de de primer nivel a nivel internacional.

1. MARCO DE REFERENCIA. Al asumir el Centro de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (CETICOS MATARANI), su rol como polo de desarrollo regional, debe actuar en el marco del sistema de Zonas de Tratamiento Especial (ZTE) y bajo un enfoque jerrquico, tener en consideracin los lineamientos y polticas de desarrollo nacionales, regionales y sectoriales.

1.1. Lineamientos de Poltica Nacional. Se toma como referencia el Plan Estratgico Nacional al 2006, que de acuerdo a las manifestaciones del presente gobierno, se mantienen los lineamientos bsicos. Bajo el enfoque jerrquico ya mencionado es importante hacer mencin primero a los objetivos y polticas pertinentes del Acuerdo Nacional: Consolidar la Democracia y Estado de Derecho Lograr la Equidad y Justicia Social Fomentar la Competitividad del Pas Crear un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado al servicio de las personas.

De las 30 polticas que contiene el acuerdo, la quinta se refiere a impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratgico que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento e integracin a la economa mundial. En funcin a lo anterior se establecen cuatro grandes prioridades que se constituyen en directrices de las estrategias de intervencin del Estado: Generacin de empleo. Lucha contra la pobreza. Descentralizacin y desconcentracin. Modernizacin y reestructuracin del Estado.

En un marco de estabilidad macroeconmica se desea consolidar las bases para el crecimiento econmico, buscando la generacin de riqueza y la igualdad de oportunidades, orientados a la disminucin de la pobreza, de la desigualdad y de la exclusin social. En los lineamientos bsicos, tambin se considera la promocin de la inversin y del desarrollo sostenible, con especial nfasis en la produccin exportable y la generacin de empleo. Es pertinente hacer mencin a Visin y Misin del Estado, en torno a los cuales CETICOS MATARANI en su ejecucin y control debe contribuir.

Visin de Pas al 2021 El Per es un pas con una democracia consolidada donde se ejerce la plena vigencia de los derechos humanos, en el que toda persona, en cada comunidad, tenga las condiciones para un desarrollo pleno de sus capacidades en un ambiente equilibrado y justo, en el que toda nia y todo nio que nazca pueda tener una vida sana, productiva, creativa y libre. La Misin del Estado Para alcanzar la visin de pas deseada, es necesario que el Estado estimule la creacin de riqueza preservando el medio ambiente, garantizando los derechos de

propiedad y la libertad de trabajo y empresa. Debe adems promover la recuperacin de los valores ticos y el fortalecimiento de las instituciones econmicas, sociales y jurdicas, fomentando la generacin de empleo productivo; promoviendo el ahorro interno y la inversin privada con un ordenamiento jurdico estable; garantizando el acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos de educacin, salud y nutricin; proveyendo infraestructura social y econmica bsica que impulse procesos sostenidos de inversin; transfiriendo capital a nivel local, y fortaleciendo las instancias regionales de gobierno; rindiendo cuenta a la ciudadana de sus actos y valorizando la transparencia de la gestin pblica. La participacin de CETICOS MATARANI en la Misin del Estado se da en la creacin de riqueza, contribuyendo en el fomento de generacin de empleo y de la inversin privada, as como proveyendo infraestructura social y econmica para dicha inversin.

1.2. Lineamientos de Poltica Regional En principio y deseando guardar una formalidad de consideracin a documentos vigentes, los lineamientos de poltica regional se toman del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011, elaborado el 2002, que trata muy poco de polticas de promocin de la inversin y de exportaciones y no considera a CETICOS MATARANI en su plan. En lo pertinente y relacionado a inversin y desarrollo, este Plan menciona: es positivo para el desarrollo regional la llegada de capitales de inversin nacional y extranjero pero en condiciones de competencia, que permita favorecer al consumidor con servicios empresariales pero con tarifas internacionales de mercado, en coordinacin con el Gobierno Regional. En otro captulo: El Gran Reto del Presente: Pensar en grande, y dar pasos firmes para ser competitivos en la economa global, este es el gran reto, que tenemos que afrontar juntos, sector privado, sector pblico, universidades, cooperacin tcnica y financiera internacional, ONGs, gremios empresariales y asociaciones de productores; y, sociedad civil, si queremos disear para la Regin Arequipa y para la Unin Econmica del Sur, EL ESCENARIO DE LA SOCIEDAD DEL FUTURO, CON CALIDAD DE VIDA Y EQUIDAD QUE QUEREMOS ALCANZAR PARA NUESTROS PUEBLOS. Al desarrollar las polticas regionales de desarrollo, hace muy poca mencin a aspectos de inversin y comercio internacional, que pudieran relacionarse con CETICOS MATARANI, sin embargo, su visin y los ejes estratgicos se presentan de la siguiente manera: VISIN Arequipa como Regin descentralizada constituye un centro dinamizador y articulador de la economa macroregional del sur del Per, y punto de encuentro de negociaciones comerciales internacionales, en especial con pases latinoamericanos y de Asia. Desarrolla sus ventajas comparativas y competitivas con una infraestructura adecuada, lder de innovaciones tecnolgicas, estructura productiva y de servicios empresariales modernos, que aprovecha plenamente sus potencialidades y vocaciones productivas. Destino turstico competitivo y de certificacin nacional e internacional, que promueve actividades socioeconmicas para una mejora en la calidad de vida de la poblacin. Es un modelo de ocupacin territorial y ambiental smbolo democrtico de gobernabilidad, liderazgo y respeto a los derechos humanos, hospitalaria, con equidad social y que difunde su tradicin e identidad cultural. EJES ESTRATGICOS Centro dinamizador y articulador de la Macro Regin Sur.

Desarrollo econmico productivo priorizando la agroindustria de exportacin. Destino turstico competitivo de certificacin nacional e internacional, ofertando servicios con infraestructura moderna y de calidad. Ubicacin territorial estratgica y de gestin sostenible del medio ambiente. Fortalecimiento de la identidad, y participacin ciudadana, con una poblacin altamente calificada e innovacin tecnolgica continua. Participacin decidida del sector privado con inversiones y reinversiones, propiciando mayor presencia de la Regin Arequipa en los mercados regional, nacional e internacional.

Se debe destacar que en la poca de elaboracin del documento, CETICOS MATARANI tena poca presencia regional. POSICIN DEL ACTUAL GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA A partir de la Ley de Autonoma, CETICOS MATARANI tiene mayor presencia y el actual Gobierno Regional, que asumi funciones en enero del 2007, ha manifestado que CETICOS MATARANI se constituye en instrumento estratgico para el desarrollo de la Regin Arequipa. El Gobierno Regional Arequipa, instalado el 2007, en un proceso de reformulacin o retroalimentacin del Plan Estratgico mencionado, presenta los siguientes ejes estratgicos, objetivos estratgicos de desarrollo y hace mencin especfica de CETICOS MATARANI: EJES ESTRATGICOS: Infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios, para articular y dinamizar los espacios socioeconmicos regionales y macro regionales. Desarrollo Econmico-Productivo sostenible, con nfasis en la agroindustria de exportacin, basada en el aprovechamiento de la biodiversidad regional y el turismo sustentado en nuestra riqueza ecolgica y cultural Fortalecimiento de las potencialidades fsicas, intelectuales, productivas y ticas de la poblacin regional, como fundamento de relaciones sociales solidarias e instituciones consolidadas Acondicionamiento territorial equilibrado y gestin sostenible del ambiente, los recursos naturales y de las zonas ridas Impulso a la ciencia, tecnologa e innovacin, priorizando las reas de biotecnologa, servicios informticos y energas no convencionales.

OBJETIVOS REGIONALES DE DESARROLLO Potenciar el rol del departamento de Arequipa en el desarrollo articulado e integral de la macro regin sur, priorizando la generacin de empleo. Desarrollar las principales cadena productivas regionales, para posicionarnos en los mercados regionales e internacionales. Fortalecer la autonoma y las capacidades de gestin, afirmando nuestros valores para promover una cultura de solidaridad, equidad y confianza en la poblacin. Ocupar racionalmente el territorio con una gestin sostenible del ambiente y los recursos naturales. Crear un centro de innovacin tecnolgica y establecer servicios de alta calidad con el aporte de universidades y grupos empresariales.

En lo referente a CETICOS MATARANI manifiesta: EL CETICOS MATARANI EN EL DESARROLLO REGIONAL Considerado como un proyecto de inters regional del Gran Sur.

Importante Polo de Desarrollo del Eje vial Inter Ocenico. Factor de dinamizacin del comercio con los pases asiticos y con otros mercados internacionales. Instrumento de captacin de la inversin privada para potenciar el desarrollo productivo. Apoyo de ProInversin para la habilitacin de 220 Lotes industriales con una inversin de 8 millones de Dlares Americanos.

1.3. Lineamientos de Poltica Sectorial. El Plan Estratgico Sectorial Multianual - PESEM 2002 2006 del Sector Comercio Exterior y Turismo, que se toma como base para el anlisis de lineamientos de poltica sectorial, constituye una herramienta para orientar la asignacin y ejecucin de los recursos al cumplimiento de los objetivos sectoriales e institucionales. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, est encargado de la regulacin del Comercio Exterior. El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y est facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia. En materia de Turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana. Son objetivos asignados por ley al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo los siguientes: En materia de Comercio Exterior: Establecer la poltica de comercio exterior orientada a lograr un desarrollo creciente y sostenido del pas; Obtener las mejores condiciones de acceso y competencia para una adecuada insercin del pas en los mercados internacionales; Alcanzar el ptimo aprovechamiento de los acuerdos o convenios comerciales suscritos por el pas, as como de los diferentes esquemas preferenciales; Desarrollar las acciones que permitan la ptima participacin del pas en los diferentes foros de comercio internacional, esquemas de integracin, cooperacin econmica y social y en las negociaciones comerciales internacionales; Promover el desarrollo de las actividades en las Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial y en las Zonas Especiales de Desarrollo, a fin de incrementar las exportaciones.

CETICOS MATARANI debe enmarcarse en este contexto asi como en el fijado en el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENEX) aprovechando la priorizacin que se le ha otorgado a las exportaciones como motor de desarrollo de nuestra economa. La Visin, la Misin y los Lineamientos de Poltica referidos a Comercio Exterior, con implicancia directa a CETICOS MATARANI, se mencionan a continuacin: VISION El Per est posicionado como pas exportador y turstico, con imagen ganada en los mercados internacionales a travs de una oferta de bienes y servicios de calidad, con valor agregado, diversificada, sostenible y sustentable en el tiempo. El Comercio Exterior y Turismo contribuyen a forjar una sociedad con cultura exportadora, conciencia turstica, con mejores niveles de empleo, mejor distribucin de

ingresos, mejores condiciones para exportadores y mayor acceso a mercados, gracias a, la facilitacin del comercio exterior, la promocin del turismo y artesana, la inteligencia comercial, el liderazgo y la articulacin eficiente con los sectores econmicos y gubernamentales. MISION Es el Agente articulador, organizado, eficiente y generador de confianza en el sector privado, que lidera la accin del Estado en Comercio Exterior, Turismo y Artesana orientada a: Optimizar y aprovechar las condiciones de acceso a los mercados internacionales de los bienes y servicios nacionales. Promover la competitividad, descentralizacin, sostenibilidad, sustentabilidad y diversificacin de la oferta exportadora, turstica y artesanal. Posicionar internacionalmente la imagen comercial del Per y de sus productos.

Su capital humano promueve los valores culturales nacionales, as como la cultura exportadora y turstica. LINEAMIENTO DE POLTICA REFERIDOS A COMERCIO EXTERIOR Fomentar el desarrollo del Comercio Exterior y el establecimiento de polticas comerciales claras y estables que propicien la eliminacin de obstculos innecesarios al comercio y la inversin, con miras a crear oportunidades de negocios y atraer inversiones que generen una oferta exportable, empleo y crecimiento econmico. Se espera obtener como beneficio: Un alto nivel de exportaciones per cpita, en comparacin con otros pases de la regin y acceso preferencial para nuestros productos en los mercados de nuestros principales socios comerciales.

POLITICAS ESPECFICAS DEL PROGRAMA SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR POLTICA N 1 Gestionar un marco legal estable para la inversin privada, la facilitacin del acceso al financiamiento adecuado, el ofrecimiento de condiciones ptimas de competencia y el acceso a los servicios de distribucin fsica de mercancas.

POLTICA N 2 Desarrollar y articular un sistema de informacin sobre mercados de destino y otras variables del comercio exterior, especializado, actualizado y accesible a los intereses gubernamentales, de los empresarios e inversores. POLTICA N 3 Concertar el planeamiento de la investigacin y desarrollo entre el sector empresarial, acadmico y gubernamental. POLTICA N 4 Promover la adecuacin de los servicios educativos orientados a la cadena de valor exportadora, la gestin de mercados internacionales y la formacin de ciudadanos con mentalidad abierta a las posibilidades que brinda la globalizacin. As mismo, se debe promover la inversin del sector privado en capacitacin permanente y difundida entre sus trabajadores. POLTICA N 5

Promover el desarrollo de las cadenas productivas, coordinando y apoyando la articulacin de los sectores primarios e industriales a fin de incrementar el valor agregado de la oferta exportable. POLTICA N 6 Impulsar la descentralizacin de las inversiones y el crecimiento de las exportaciones de las provincias. POLTICA N 7 Promover la difusin de los estndares de calidad exigidos internacionalmente y el uso de los sistemas de certificacin y normalizacin adecuados. POLTICA N 8 Fomentar la participacin de los empresarios e inversionistas en misiones y ferias comerciales. POLTICA N 9 Promover la participacin del sector empresarial en la definicin de una posicin slida frente a otros pases con los que se entablan las negociaciones comerciales. Coordinar con los operadores de comercio exterior en la elaboracin de dispositivos regulatorios. POLTICA N 10 Coordinar una poltica intersectorial de desarrollo de la infraestructura relacionada al comercio exterior as como a su facilitacin tributaria y aduanera. POLTICA N 11 Promover y difundir los mecanismos de facilitacin de trmites y procedimientos administrativos, as como, propiciar su simplificacin. POLTICA N 12 Promover el conocimiento y la adopcin de buenas prcticas comerciales, el aprendizaje de experiencias exitosas y la voluntad de asociacin, para desarrollar la competitividad empresarial. En lo que respecta a CETICOS MATARANI, debemos destacar las polticas 1, 5, 6 y 10, que hacen mencin a la importancia de un marco legal estable, a lo que pudiramos aadir completo, que facilite la captacin e instalacin de inversin privada; as como la consideracin de las cadenas productivas, donde puedan desarrollarse las fortalezas regionales con mayor valor agregado. Es importante igualmente que se destaque la importancia de la desconcentracin de las inversiones y al crecimiento de las exportaciones en regiones; as como el desarrollo de la infraestructura relacionada al Comercio Internacional y la facilitacin en temas tributarios y aduanero.

1.4. Otros Lineamientos de poltica para el Desarrollo. Entre otros documentos a tener en cuenta, estn el Plan Estratgico Nacional para las Exportaciones y el Plan Estratgico Regional para las Exportaciones, con las observaciones y necesidad de actualizacin necesarias. Es muy importante considerar a CETICOS MATARANI como una propuesta de articulacin comercial y de desarrollo para la Macro Regin Sur, destacando la complementariedad en las potencialidades de las regiones que la conforman y sus objetivos. La ubicacin de Matarani en el Pacfico Sur, brinda posibilidades resaltantes en procesos de integracin econmica y comercial a nivel Macro Regional, as como con Bolivia, Chile y Brasil, siendo no menos importante hacer mencin a los pases de la Cuenca del Pacfico, todos potenciales usuarios de una plataforma de servicios al comercio exterior eficiente.

Para lograr un mejor escenario se debe promover la ejecucin de proyectos de integracin fsica: La Carretera Binacional, teniendo como objetivo Santa Cruz y su red ferroviaria. La Carretera Interocenica. La modernizacin y ampliacin de puertos y aeropuertos, La integracin energtica.

Sobre esta base se pueden tratar los siguientes lineamientos: Consolidar en los mercados de influencia productos de actividad agroindustrial de una Macro Regional integrada. Promover el desarrollo de la produccin de fibra de pelo fino y la industria textil, integrando regiones y cadenas productivas. Integrar y promover circuitos tursticos en la Macro Regin. Fomentar la industrializacin de recursos primarios de la Macro Regin. Apoyar la iniciativas de inversin en acuicultura, continental y martima. Promover el desarrollo de la industria forestal sustentada en el potencial maderero. Integrar los sistemas de (ZTE) de ZOFRATACNA, CETICOS ILO y CETICOS MATARANI, que les permita actuar complementariamente.

2. ROL ESTRATGICO DE LA INSTITUCIN CETICOS MATARANI es un Organismo Pblico Descentralizado Autnomo, creado por Decreto Legislativo N 842, donde Declaran de inters prioritario el desarrollo de la zona Sur del pas y crean centros de exportacin, transformacin, industria, comercializacin y servicios en Ilo, Matarani y Tacna. Opera en el marco de la Ley N 28569, Ley que Otorga Autonoma a los CETICOS, con la finalidad de contribuir al desarrollo de las zonas Sur y Norte del pas. Tiene autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y operativa. Es objetivo de los CETICOS, generar polos de desarrollo a travs del incremento de la mano de obra directa e indirecta, los niveles de consumo en las zonas de influencia, el nivel de exportaciones en general y la consolidacin del desarrollo socio econmico regional. Con Decreto Supremo N1 011-2006-MINCETUR, Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del CETICOS MATARANI, donde se sealan las siguientes funciones generales: Promover las inversiones privadas nacionales y extranjeras para la instalacin y funcionamiento de empresas dedicadas a las actividades productivas permitidas por Ley. Promover la prestacin de servicios logsticos vinculados al comercio exterior. Promover el incremento del nivel de las exportaciones, la generacin del empleo y el nivel del consumo, para la consolidacin del desarrollo socio econmico regional en la zona de influencia.

CETICOS MATARANI, facilita a las empresas instaladas, dentro de las actividades permitidas, los beneficios de tipo arancelario, tributario y legal, propios de una ZTE y de acuerdo a ley y normas vigentes, permitindose as cumplir con las funciones asignadas. En este contexto y sumando su ubicacin estratgica, CETICOS MATARANI tiende constituirse como una eficiente plataforma de servicios especializados en comercio internacional, que articule comercio y facilite la integracin econmica de los bloques, en principio Latinoamericanos, pero tambin NAFTA, UE y APEC. El Rol Estratgico Institucional se manifiesta en: Captacin de inversiones permanentes nacionales y extranjeras de alto valor agregado. Constitucin como plataforma de servicios especializados en comercio internacional. Promocin de las exportaciones Generacin de empleo. Aporte la consolidacin del desarrollo socio econmico regional.

3. DIAGNOSTICO GENERAL, ANLISIS DE LA SITUACIN En el presente diagnstico, se presenta una caracterizacin general, bajo las formas de evaluacin externa del entorno de CETICOS MATARANI y de la evaluacin interna de la organizacin. 3.1. Anlisis Externo. En el anlisis externo se tienen en cuenta las variables del entorno, las fuerzas competitivas, las oportunidades y las amenazas. Anlisis de Macrovariables. o Evolucin del Comercio y Economa Mundial. Consideraciones para CETICIOS MATARANI Es importante el anlisis del crecimiento del comercio y la economa mundial, pues una gua del potencial de inversiones, donde Per puede ser muy favorecido, de acuerdo a las condiciones favorables que el pas muestre a los inversionistas potenciales.

Del anlisis de los aos 2004 y 2005 del contexto mundial en comercio y economa, est claro que luego de un crecimiento notable el 2004, la economa mundial se desaceler a un 3,3 % el 2005. En el 2005, el comercio mundial, medido en mercanca, aument 6 % en trminos reales, tras un crecimiento de 9 % registrado el 2004. La desaceleracin se debi al debilitamiento de la economa mundial, que se observ a partir de mediados de 2004. No obstante, para el segundo trimestre de 2005, esa tendencia descendente dio marcha atrs. Grfico 3.1: Crecimiento de pases desarrollados y pases en desarrollo. Aos 2004 2006.

F u e nte: Situacin y Perspectivas para la Economa Mundial 2006. ONU. 2007. Nota: Los datos del 2006 son estimados. El comercio internacional sigue impulsando el crecimiento de la economa mundial. Los flujos comerciales continan creciendo al doble de la tasa de crecimiento del producto mundial. Principalmente por el aumento de los precios del petrleo, las exportaciones de mercancas de frica, el Oriente Medio, Amrica Central y del Sur y la Comunidad de Estados Independientes crecieron notablemente el 2005. Estas regiones son importantes exportadoras de combustibles. Grfico 3.2: Crecimiento econmico por bloques econmicos y pases ms importantes.

Medias en el crecimiento mundial (%): 2004: 5.3 2005: 4.8 2006: 4.9

Fuente: Situacin y Perspectivas para la Economa Mundial 2006. ONU. 2007. El porcentaje de las exportaciones mundiales correspondientes a frica y el Oriente Medio de mercancas fue el ms alto registrado en 20 aos, debido a la evolucin del mercado del petrleo en los ltimos dos aos. En Europa, el comercio decay el 2005, lo cual concuerda con el funcionamiento general de la economa de la regin. El aumento de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios fue ms dbil que en todas las dems regiones. En Amrica del Norte, la tasa de aumento de las exportaciones de bienes y servicios fue ligeramente inferior a la media mundial. Segn Pascal Lamy, Director General de la OMC, el sistema mundial de comercio se encuentra en una etapa de transicin. La fluctuacin de las condiciones econmicas, los grandes adelantos de la tecnologa y la aparicin de nuevos actores en el escenario mundial, ponen de relieve que la economa mundial est a punto de experimentar grandes cambios. Un anlisis del comercio de mercancas por sectores nos puede indicar prioridades a seguir en la formulacin de estrategias de promocin en CETICOS. Hubo grandes diferencias en la evolucin del comercio por sectores, en su mayor parte debido a la evolucin de los precios relativos. El estancamiento de los precios de los productos alimenticios, las materias primas agrcolas y las manufacturas, se contrapuso con un fuerte aumento de los precios de los metales y los combustibles. La proporcin del comercio mundial de combustibles y productos mineros aument en 16 %, el nivel ms alto registrado desde 1985. La proporcin de productos agrcolas en las exportaciones mundiales de mercancas descendi a un nivel sin precedentes, menos del 9 %. En el sector manufacturero, los mayores aumentos del valor de las exportaciones correspondieron a los productos del hierro y el acero y los productos qumicos. Si bien la demanda mundial de computadoras y otros productos electrnicos se repuso ligeramente, el valor del comercio de productos de estas categoras no aument ms rpido que el de manufacturas en general. Los productos electrnicos no han recuperado el dinamismo mostrado en la dcada de 1990. En esa poca, el valor de las exportaciones de artculos electrnicos aument dos veces ms rpido que todos los dems artculos manufacturados. La informacin disponible a principios de 2006 indica que en 2005 el comercio mundial de textiles y prendas de vestir aument a un ritmo inferior al promedio. El sector servicios puede constituirse como especialmente importante para CETICOS MATARANI. En cuanto a las categoras generales de servicios comerciales (transporte, viajes y otros servicios comerciales), las tasas de aumento fueron bastante similares a las de 2005: variaron de casi un 10 % en el caso de los servicios de viajes al 12 % en el de los servicios de transporte. No se cuenta con datos actualizados y correctamente registrados, pero el comercio de servicios en consultora, de ingeniera (mantenimiento), de informtica, de salud y otros, pero su importancia es cada vez mayor y de presencia creciente en pases en desarrollo. Las bajas tasas de inters en los mercados de los pases desarrollados contribuyeron a aliviar la situacin de la deuda en muchos pases en desarrollo. El resurgimiento de las inversiones extranjeras directas (IED) y la fuerte subida de los precios en los mercados de valores en todo el mundo son indicadores adicionales de que los mercados de capital contribuyeron a la recuperacin de la economa y el comercio mundiales en 2005. Ante esta situacin de la economa y comercio mundial, es importante tener en consideracin el informe del Banco Mundial donde revisa el estado y los retos de la infraestructura en Latinoamrica y el Caribe.

10

El informe indica que, si bien en la ltima dcada ha mejorado la cobertura y calidad de la infraestructura en la regin, no se ha invertido lo suficiente. El gasto promedio en infraestructura no supera el 2% del PBI, mientras que para nivelarse con pases como Corea del Sur o China se necesitara entre 4% y 6% anual por 20 aos. Una eficiente provisin de infraestructura favorece el clima de negocios, contribuyendo a la productividad de las empresas y, por consiguiente, a su competitividad internacional. Sin ella, no se puede aprovechar al mximo las oportunidades que trae la liberalizacin comercial, lo cual es bastante relevante para el Per, que ahora negocia tratados de libre comercio. Las deficiencias en infraestructura de la regin se reflejan en las bajas posiciones en el ranking de competitividad del Foro Econmico Mundial (WEF) 2005-2006, donde Chile es el nico situado entre los 25 primeros, mientras que el resto est por debajo del puesto 50, Per, en el 68. El informe seala que mientras los costos logsticos bordean el 10% del valor del producto en pases industrializados, en Latinoamrica y el Caribe nuestra pobre infraestructura contribuye a que flucten entre el 15% y el 34%. CETICOS MATARANI estn en una zona donde la infraestructura est medianamente desarrollada. Cuando el Estado no cuenta con recursos suficientes para invertir en infraestructura y el sector privado muy bien puede ocuparse de ello, es necesario atraer a este ltimo. Es claro que se refiere principalmente a infraestructura de servicios, sin embargo es igualmente vlido para infraestructura productiva, donde se espera que el sector privado nacional sea el principal agente. Los recursos internos no son suficientes para mejorar la posicin competitiva nacional, por lo que es necesario generar oportunidades de negocios igualmente vlidas para inversionistas nacionales, internacionales o mixtos, que nos permitan ser parte del crecimiento mundial. Al momento, priorizar los sectores mineros y de manufactura, no se estara equivocado, sumando a esto el reconocimiento de capacidades y ventajas regionales, que permitan convertir estas ventajas comparativas en ventajas competitivas a nivel global. Otro factor a considerar es la recomendacin de la OMC a priorizar en zonas francas las actividades de servicios. o Marco Legal. Como se puede observar, la base legal en torno a CETICOS MATARANI, es sumamente amplia pero tambin incompleta y por lo tanto inestable. CONAFRAN entrega a CETICOS MATARANI, una situacin de conflicto legal interno y externo, bastante complejo, a las que no supo dar solucin oportuna y permiti se magnificaran durante su gestin. Por otro lado, CONAFRAN al no prever y menos encaminarse a una posicin de competencia para la captacin de inversiones nacionales y extranjeras, no analiz, no evalu ni present propuestas de un marco legal propicio, que facilite la captacin e instalacin de inversiones y que garanticen la sostenibilidad financiera de CETICOS MATARANI para que pueda cumplir con su rol estratgico. Pueden ser entendibles estos vacos y la poca preocupacin de gestiones anteriores a la Ley de Autonoma en julio del 2005, debido a que se presentan nuevos escenarios, ante una economa mundial favorable y economa nacional en crecimiento, as como una mayor preocupacin de organizaciones regionales por generar efectivamente polo de desarrollo, teniendo a CETICOS MATARANI como herramienta. Sin embargo, es muy importante destacar, que la responsabilidad para contar con un marco legal estable y completo, que facilite a CETICOS MATARANI la captacin de inversiones y le brinde sostenibilidad financiara para alcanzar sus

11

objetivos estratgicos es multisectorial, teniendo a MINCETUR, como principal actor, mas all de la capacidad de gestin del propio CETICOS MATARANI. En este corto periodo desde la dacin de la Ley de Autonoma, se ha demostrado que se pueden atraer sectores y empresas importantes de nivel mundial, con un adecuado marco legal, as como responder con eficacia a los proyectos de inters regional. Fuerzas Competitivas. Las cinco fuerzas competitivas se analizarn en funcin a la Matriz de Porter. o Rivalidad entre competidores existentes. CETICOS MATARANI, a nivel Sur, tiene como competidores a ZOFRATACNA y CETICOS ILO. Por las caractersticas y condicionantes normativas, de gestin y de operaciones, CETICOS ILO, es competidor directo. Las circunstancias y vacos legales hacen que acten eventualmente como aliados. Los rubros de anlisis y comparacin son: Infraestructura interna y servicios; infraestructura local; Usuarios y Movimiento. En cuanto a infraestructura interna y servicios, bsicamente las tres zonas tienen una misma rea, sin embargo, ZOFRATACNA ha habilitado una cantidad muy superior que Ilo y Matarani, prcticamente 10 veces ms que Matarani. Las tres zonas cuentan con suministros de energa elctrica, agua potable y desage. Matarani tiene limitaciones en el volumen de agua disponible, que no sera suficiente para produccin agroindustrial. Las tres zonas cuentan con facilidades de telecomunicaciones. En cuanto a Infraestructura local, CETICOS MATARANI colinda con el puerto. Tacna no tiene puerto, pudiendo sin embargo usar el de Arica, con las dificultades propias de su uso por distancia y ubicacin en Chile; Si bien Ilo tiene puerto, este no tiene una frecuencia naviera comparable con Matarani, as como tampoco eficiencia operativa, ni de costos. Ilo y Tacna tienen aeropuerto local, Tacna con frecuencia regular de vuelos. Matarani no cuenta con aeropuerto local, utilizando el de Arequipa a 115 Km. de distancia, que en tiempo representa 2 horas. Las tres ciudades cuentan con red vial bsicamente en las mismas condiciones. Matarani tiene infraestructura ferroviaria. La Carretera Binacional encuentra como puerto ms prximo a Bolivia a Ilo. La Carretera Interocenica encuentra como puerto ms prximo a Brasil a Matarani. El competidor inmediato es CETICOS ILO, sobre el cual se lleva ventajas comparativas en todos los rubros sealados. Destacan las ventajas del entorno, por la presencia y eficiencia de los centros de distribucin fsica, principalmente el Puerto de Matarani. Es importante sealar que financieramente, CETICOS MATARANI es autosostenible. CETICOS ILO financia sus operaciones con porcentaje del arancel especial de ZOFRATACNA.

12

Cuadro 3.1: Mapa de Competitividad. CETICOS MATARANI, CETICOS ILO y ZOFRATACNA CETICOS CETICO ZOFRATAC MATARA S RUBROS DE COMPETENCIA NA NI ILO 1 INFRAESTRUCTURA INTERNA Y . SERVICIOS rea Total 364 Ha. 327 Ha. 394 Ha. rea Habilitada 15 Ha. 16 Ha. 127 Ha. Pistas y Veredas SI SI SI Agua Potable SI SI SI Desage SI SI SI Energa Elctrica SI SI SI Red Telefnica SI SI SI Vigilancia SI SI SI Recojo de Basura SI SI SI Servicio de Balanza 60 Tn. 60 Tn. S/I 500 Kg. Servicio de Montacargas SI NO S/I 2 INFRAESTRUCTURA LOCAL . Puertos Aeropuerto Carretera Ferrocarril 3 USUARIOS Y MOVIMIENTO . 3.1 USUARIOS INSTALADOS . Zona Comercial

SI NO SI SI

SI SI SI NO

NO SI SI NO

Almacn Pblico Almacn Privado Industrias Instaladas Talleres 3.2 TALLER DE REPARACION Y . REACONDICIONAMIENTO DE VEHICULOS USADOS Talleres en Funcionamiento 13 4 Vehculos ingresados (desde 39 518 21 323 inicio de operaciones) Vehculos nacionalizados (desde 35 886 20 666 inicio de operaciones) Vehculos ingresados por puerto 23 560 754 ao 2006 Promedio de empleos 285 44 Impuestos generados por 42 216 22 556 vehculos nacionalizados (USD) 199 771 3.3 Nacionali Nacionali DESTINO DE LA MERCANCA . zacin zacin

NO NO NO NO 13

NO NO NO NO 4

2 264 9 51 0 32

32 S/I S/I 0 13 000 S/I Zona Comercial Resto pas Exterior

Fuente: Pginas WEB CONAFRAN, ZOFRATACNA Elaboracin Propia.

13

S/I: Sin Informacin

14

Cuadro 3.2: Mapa de Competitividad. CETICOS MATARANI y CETICOS ILO RUBROS DE COMPETENCIA 1. UBICACIN CETICOS CETICOS ILO MATARANI Lat.S. 17 00 / Lat.S. 17 40 / Long. O. 72 Long. O. 72 00 21 Km. 1.0 Km. 7.6 Carretera Carretera Ilo Matarani Tacna Mollendo

2. INFRAESTRUCTURA INTERNA Y SERVICIOS rea Total rea Habilitada Agua Potable y Desage

354.48 Has. 14.93 Has. Conexin Tipo Domiciliaria Corriente Monofsica y Trifsica de 220v Plataforma Electrnica de 60 Tm. Montacargas de 4 Tn.

Energa Elctrica

Servicio de Balanza Servicio de Montacargas 3. DISTANCIAS A PRINCIPALES CENTROS Y MEDIOS DE DISTRIBUCIN FSICA Aeropuerto regular ms cercano Puerto o Calado o Frecuencias Ferrocarril Carretera. Desvo Panamericana Sur 4. D. USUARIOS Talleres en Funcionamiento Vehculos ingresados (desde inicio de operaciones) Vehculos nacionalizados (desde inicio de operaciones) Vehculos ingresados por puerto ao 2006 Promedio de empleos mensual Impuestos generados por vehculos nacionalizados (USD) 5. E. DESTINO DE LA MERCANCA Fuente: Pginas WEB CONAFRAN

163.73 Has. 16 Has. Conexin Tipo Domiciliaria Trifsica de 220v con 2 grupos electrgenos de 1 Mv Balanza Toledo de 60 Tm. Balanza Toledo de 500 Kg. No

Arequipa: 118 Km. Matarani: 3 Km. 10 Metros 22 Barcos Colinda con CETICOS MATARANI A 60 Km.

Tacna: 139 Km. Ilo: 8 Km. 18 Metros 2 Barcos No A 45 Km.

13 39 518 35 886 23 560 285 42 216 199

4 21 323 20 666 754 44 22 556 771

Nacionalizacin Nacionalizacin

15

Elaboracin Propia.

16

o Amenaza de nuevos ingresos. El Estado Peruano, representado por el gobierno, en el marco de sus polticas de desarrollo, as como bajo un sistema nacional de zonas francas, tiene la facultad de constituir nuevas ZTE. Es as que con fecha 06 de agosto del 2006, se da la Ley N 28864, Ley de la Zona Econmica Especial de Puno (ZEEDEPUNO). Mediante el cual, se crea la Zona Econmica Especial de Puno (ZEEDEPUNO). Dicha zona econmica ser destinada para la realizacin de actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios, con la finalidad de contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible del departamento de Puno, a travs de la inversin y el desarrollo tecnolgico. Cabe destacar que desde la dacin de la Ley, a la fecha, aun no se ha reglamentado. Adems de ZEEDEPUNO, no se vislumbra la creacin de otra ZTE en la Macro Regin Sur. o Poder negociador de los proveedores. El Estado Peruano es el proveedor para CETICOS MATARANI, del marco legal, normativo para su ejecucin, supervisin y control, reas en las cuales se encuentra indefiniciones y vacos, que finalmente representan sus mayores debilidades. El Estado es proveedor nico de estos servicios y a la fecha, a pesar de los esfuerzos y capacidad de gestin, no se ha logrado influenciar para una ms rpida y adecuada adecuacin del marco legal, que facilite a CETICOS MATARANI, captar inversiones permanentes y actuar como herramienta de desarrollo regional. En cuanto a la proveedura de servicios bsicos, son empresas pblicas nicas las proveedoras de energa elctrica y agua y desage. Se encuentran limitaciones en el abastecimiento de agua, debido a la falta de capacidad de inversin de SEDAPAR. Para un abastecimiento regular de agua, se est considerando el aporte privado. Si bien el proveedor del servicio telefnico, tambin es monoplico, con tarifas fijas, tiene mltiples planes a los cuales CETICOS MATARANI, puede acogerse de acuerdo a sus necesidades. En cuanto a otros requerimientos, como son los servicios de consultora especializada, ingeniera, transporte, mantenimiento, seguridad y otros, existen varios proveedores de trayectoria y calidad reconocida, donde el poder de negociacin de CETICOS MATARANI es mayor, pudiendo alcanzar los resultados esperados a un valor conveniente. Es factible que la administracin de CETICOS MATARANI, pudiera articular con y por los usuarios, los servicios de algunos proveedores, con lo cual mejorara el poder de negociacin de ambas partes. o Amenaza de servicios sustitutos. Es muy difcil encontrar servicios sustitutos a los que brinda CETICOS MATARANI, por la complejidad del mismo, como ZTE, que implica que es una parte del territorio nacional, en la que las mercancas que se internen, se consideran bajo la presuncin de extraterritorialidad aduanera, gozando de un rgimen especial en materia tributaria de acuerdo a lo que se establece en la Ley. Sin embargo, debemos considerar la influencia en los servicios prestados por CETICOS MATARANI, de los tratados y acuerdos comerciales, que el Estado pudiera firmar. o Poder negociador del cliente. Por definicin, se considera usuario a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que celebre un contrato de cesin en uso oneroso de espacios fsicos con la Gerencia General de CETICOS; o aquel que adquiere la

17

propiedad, a travs de un contrato de compraventa, para realizar cualquiera de las actividades permitidas por ley. Los usuarios en CETICOS MATARANI son principalmente los talleres de reacondicionamiento y reparacin de vehculos usados. Al ser fuente de ingreso principal de CETICOS MATARANI, su poder de negociacin es alto. Se detecta sin embargo morosidad en sus compromisos y preocupacin por el futuro de esta lnea de negocio. Ya en el presente ao se han concretado ventas de terrenos a empresas nacionales y extranjeras, en los sectores de servicios, manufacturas diversas y pesca. El mapa de usuarios en este caso est modificndose, diversificndose a lneas de negocio de mayor inversin y valor agregado. Las tarifas por los servicios vigentes, no son dinmicas y de difcil modificacin y por lo tanto elemento de negociacin poco relevante. Los usuarios exigen con mayor nfasis otro tipo de reivindicaciones y mayor calidad en el servicio. Oportunidades y Amenazas Las oportunidades y amenazas o riesgos, del entorno, as como los elementos de evaluacin interna y las declaraciones de Misin, Visin y Valores, se desarrollaron en primera instancia, en el Seminario Taller del 20 de enero del 2007. Fueron posteriormente discutidas y consensuadas en los diferentes niveles jerrquicos y reas funcionales de CETICOS MATARANI.

Cuadro 3.3: Oportunidades y Amenazas OPORTUNIDADES AMENAZAS

LAS FUERZAS ECONMICAS El crecimiento del comercio y de la La tendencia a la reduccin de economa mundial, as como la mayor aranceles a las importaciones y las importancia econmica y comercial de exigencias para tener regimenes la Cuenca del Pacfico, le dan mayor nicos arancelarios, disminuir el valor estratgico a la ubicacin atractivo de las zonas de tratamiento geogrfica del Puerto de Matarani. especial, basado slo en las La existencia en el pas de un ambiente exoneraciones tributarias y propicio a la inversin nacional y aduaneras. extranjera, dada la estabilidad macro La desigualdad de las condiciones de econmica y la disminucin de riesgo competencia, como el que se haya pas. otorgado a cada zona de tratamiento El incremento de los recursos pblicos especial, periodos diferentes de y privados, permite mayores vigencia de las exoneraciones, inversiones y ejecucin de proyectos siendo los de CETICOS MATARANI estratgicos de infraestructura slo hasta el 2012. productiva. Las mejores ventajas y costos que la Los mega proyectos en marcha Zona Franca de Iquique, puede (Carretera Interocenica, Camisea, ofrecer en sus servicios al comercio Angosturas, etc) mejoran factores para multi nacional de la regin. la actividad econmica productiva y servicios portuarios. Ausencia de espacios, cercanos a la ciudad de Arequipa, para nuevos parques industriales. LAS FUERZAS SOCIALES, CULTURALES, DEMOGRFICAS Y AMBIENTALES

18

 El liderazgo de Arequipa en la Macro Regin Sur, es factor que favorece el rol articulador de la Regin con mercados extranjeros a travs de Matarani, con el soporte de la plataforma de servicios de CETICOS MATARANI. La existencia de grupos empresariales con organizaciones slidas, facilita la promocin y captacin de inversiones, as como incidir en las polticas de cada sector con propuestas especficas. El surgimiento de MYPES, crea unidades econmicas flexibles y adaptables a la demanda de productos y servicios de las nuevas inversiones. El incremento de la demanda de bienes y servicios de los sectores de agro exportacin y minera, genera crecimiento de importaciones y exportaciones.

La percepcin en el conjunto de la poblacin y sus lderes, que los CETICOS, son solo para la importacin y/o talleres dedicados a la adaptacin y reparacin de vehculos usados. La ausencia de una mano de obra calificada en la localidad de Matarani y Mollendo. Los conflictos y protestas sociales con paralizaciones y bloqueo de carreteras.

LAS FUERZAS POLTICAS, GUBERNAMENTALES Y JURDICAS Las polticas de integracin del Per con Brasil, Chile, Bolivia, Argentina favorece el acercamiento de las zonas fronterizas y dinamiza el comercio en la Regin. Las polticas de promocin de cadenas productivas orientadas a la exportacin, dinamizan el comercio internacional y promueven nuevos servicios como parte del desarrollo de la cadena. La consideracin de CETICOS MATARANI como una herramienta de desarrollo, dentro del Plan de Desarrollo Regional de las actuales autoridades del Gobierno Regional. La desaparicin del CONAFRAN y la inclusin dentro del mbito del MICETUR, permite que las ZTE, estn mejor articuladas a las polticas de comercio internacional del Estado. La autonoma que les confiere la ley para el manejo de sus recursos a CETICOS y el proceso de descentralizacin en marcha, permite que cada vez ms, las decisiones se tomen atendiendo a las exigencias del desarrollo de las Regiones. La incertidumbre respecto a la continuidad del sistema como instrumentos de promocin y desarrollo. El marco jurdico incompleto (ausencia de reglamento) y cambiante que rige el funcionamiento de los unidades del sistema, no le confiere una seguridad jurdica a los inversionistas, ni permite celeridad de los trmites para su instalacin.

19

LAS FUERZAS TECNOLGICAS La existencia de instituciones nacionales, con fondos de la Cooperacin Tcnica Internacional, con disposicin a promover el desarrollo tecnolgico descentralizado.

LAS FUERZAS COMPETITIVAS Mejores condiciones competitivas respecto a CETICOS ILO. La escasez y baja calidad del agua potable en Matarani. El desarrollo de la infraestructura y servicios en ZOFRATACNA.

20

3.2. Anlisis Interno El anlisis interno, basa su desarrollo en la evaluacin funcional y la evaluacin de las fortalezas y debilidades. Partimos de la premisa que ninguna organizacin es igualmente fuerte o dbil en todas las reas y la suma de competencias implicar la fortaleza de CETICOS MATARANI. La estructura organizacional de CETICOS MATARANI, de acuerdo al Decreto Supremo N 011-2006-MINCETUR, es la siguiente:

Junta de Administracin
rgano de Control Institucional Oficina General de Administracin

Gerencia General
Oficina de Asesora Legal

Gerencia de Promocin y Desarrollo

Subgerencia de Operaciones
La estructura no es necesariamente la que mejor puede adecuarse a las necesidades de CETICOS MATARANI, ni la propuesta por la Junta de Administracin, pero es la aprobada por ley. Es importante tener en cuenta las actividades permitidas a desarrollar en CETICOS MATARANI, destacando que slo una de ellas, la de reparacin y reacondicionamiento de vehculos usados, maquinarias y equipos, est en funcionamiento. De contarse con un adecuado plan de promocin y desarrollo, pudieran instalarse otras lneas permitidas e incluirse aquellas aun no consideradas y que sean de inters regional. Las actividades permitidas a la fecha, segn D.S. N 023-96-ITINCI y el D.S. N 0152006-MINCETUR, son las siguientes: Manufactura o produccin de mercancas no comprendidas en los CIIU (Revisin 2) Ns. 3114 (2), 3115, 3118, 3122, 3530 Y 3720 (procesadores de recursos primarios). Manufactura o produccin de mercancas. Maquila o Ensamblaje. Almacenamiento, distribucin y comercializacin de los insumos, materias primas, productos intermedios, partes, piezas, subconjuntos o conjuntos, necesarios para el desarrollo de las actividades anteriormente mencionadas.

21

Almacenamiento de vehculos usados para su reparacin o reacondicionamiento en los talleres autorizados de los CETICOS, as como para su posterior nacionalizacin o exportacin. Almacenamiento de mercanca que no vayan a ser transformadas o reparadas en los CETICOS y cuyo destino final es el resto del territorio nacional, incluida la zona de comercializacin de Tacna. Almacenamiento de mercanca proveniente del exterior o del resto el territorio nacional para su reexpedicin al exterior. Actividades de reparacin maquinarias y equipos. y reacondicionamiento de vehculos usados,

Actividades de servicio tales como embalaje, envasado, rotulado. Agroindustria y exportacin. Fabricacin de tubos de cobre refinado y accesorios de cobre.

Por otro lado, como ZTE. las operaciones de CETICOS MATARANI, estn muy ligadas a las aduaneras. Se establecen de la siguiente manera. Cuadro 3.4: Operaciones CETICOS MATARANI y su relacin con ADUANAS OPERACIONES CETICOS Ingreso de Vehculos Salida de Vehculos Ingreso de Mercanca Importada Salida Eventual Mercanca (Reparacin) Reingreso de Mercanca Destruccin de Mercancas autopartes cambiadas en el Reacondicionamiento (Cremalleras, Micas y Brazos) Traspaso de Mercanca entre Talleres Traslado de Vehculos entre Talleres Registro y Control de Facturas y/o Boletas de insumos Registro y Control de Facturas de Mercanca Nacional (Cremalleras, Brazos y Micas) Control de Stcok de mercanca Talleres Firma de CERTIREC (Cremalleras, Brazos, Micas y Faros) Fuente: CETICOS MATARANI Autorizacin Simplificada por Aduanas Autorizacin Simplificada por Aduanas ADUANAS Solicitud de Traslado Declaracin nica de Aduanas Solicitud Traslado Mercanca Firma de Autorizacin Aduanas Firma de Autorizacin Aduanas Verificacin de Aduanas

Evaluacin Funcional. En anlisis funcional se consideran respuestas a comportamiento y situacin de puntos neurlgicos, de las principales reas funcionales. o Administracin. Se puede considerar que CETICOS MATARANI responde a una organizacin en formacin, en un marco jurdico con vacos importantes y sin antecedentes a los cuales recurrir. Est en un proceso de aplomo y organizacin.

22

CETICOS MATARANI, no posee herramientas propias de planeamiento estratgico a la fecha. Se tiene como referencia los lineamientos y polticas de MINCETUR. Antecedentes de CONAFRAN en algn caso puede ser perjudicial. Se conoce la Misin de CETICOS MATARANI, pero no todos se han preparado para un actuar adecuado, a partir de la Ley de Autonoma. No hay planificacin eficaz en todos los niveles jerrquicos. Dados los cambios constantes, existe preocupacin en el personal por su estabilidad. Por razones presentadas en puntos anteriores, existe rotacin, pero no necesariamente ausentismo. o Marketing. Promocin y Desarrollo. No cuenta con estudios formales propios de fuentes primarias o secundarias respecto a la demanda de sus servicios. Tiene buen posicionamiento respecto a sus competidores inmediatos. Los meses recientes ha demostrado que tiene una oferta aceptable por clientes importantes. El proceso de captacin y calificacin de los inversionistas es confiable, ms se dificulta su proceso de instalacin. No cuenta con una organizacin eficaz para promocin y desarrollo. Hay decisin de la gerencia para mejorar la calidad de los servicios y ampliarlos. Las tarifas son fijas, difcilmente negociables. Aun no existe estrategia formal para promocin y publicidad. o Finanzas. CETICOS MATARANI puede reunir el capital necesario en y para el corto plazo. Capital para el mediano y largo plazo, es gestionado, pero no es disponible debido a medidas gubernamentales. La organizacin considera las variables macroeconmicas en sus decisiones. CETICOS MATARANI cuenta con ingresos suficientes para gastos corrientes. Los procedimientos para elaborar presupuestos, estn normados por ley. Existe morosidad en los usuarios actuales. Al no saber si se dispondr o no de recursos financieros provenientes de la venta de los terrenos, no se puede hacer una correcta proyeccin financiera. o Servicios. Operaciones. CETICOS MATARANI, por sus caractersticas como ZTE, tiene sus operaciones claramente definidas. Se han identificado los puntos crticos y deficiencias, encontrndose en una etapa de implementacin de medidas que protejan estos puntos crticos y se resuelvan las deficiencias, en coordinacin con SUNAT. Las instalaciones y equipamiento est operativo y renovndose de acuerdo a las necesidades y liquidez. No existen procedimientos para el control de la calidad de los servicios. CETICOS MATARANI, depende de agentes externos para implementar procedimiento y control de inventarios.

23

Se cuenta con competencias tecnolgicas adecuadas para el actual servicio brindado, pero no para sus proyecciones. Los servicios brindados por CETICOS MATARANI satisfacen los requerimientos del usuario actual, pero debe generar cambios para los usuarios potenciales. o Sistemas de Informacin. Los gerentes usas sistemas de informacin computarizados para la toma de decisiones. CETICOS MATARANI no cuenta con un sistema de informacin formalizado e interconectado con instituciones relacionadas a sus operaciones. Existe en CETICOS MATARANI personal especializado en informtica, que cubre las necesidades al momento. No se dan cursos de computacin a los trabajadores.

24

 Fortalezas y Debilidades Cuadro 3.5: Fortalezas y Debilidades FORTALEZAS DEBILIDADES

ECONMICO FINANCIERO Los recursos propios provenientes de La lenta ejecucin de los gastos de la cesin en uso oneroso de terrenos. inversin y desarrollo al estar sujetos a La ampliacin de los tipos de las normas presupuestales de la actividades econmicas permitidas a administracin pblica. instalarse en rea de CETICOS La imposibilidad de generar nuevos MATARANI. servicios y ms ingresos por la inexistencia de un reglamento que fije un sistema claro de servicios y tarifas. Recursos actualmente limitados por falta de fuentes de financiamiento externo. Alta morosidad de los usuarios. Transferencia de 5% de ingresos al MINCETUR. No disponibilidad del dinero captado de la venta de terrenos y aranceles por el actual marco legal. DE GESTIN La autonoma administrativa El escaso nivel de desarrollo de una concedidas por las Leyes N 28569 Y cultura organizacional orientada al N 27853, permite tomar decisiones servicio al cliente. sobre el destino de sus recursos en Pocos mecanismos sectoriales que funcin de sus necesidades de incidan en las decisiones en relacin al desarrollo y expansin. sistema CETICOS. La conformacin de la Junta de Administracin, con representantes de los sectores pblicos y privados prioritariamente regionales.

DE INFRAESTRUCTURA El saneamiento de la propiedad de los terrenos de CETICOS MATARANI permite su habilitacin y venta. Se cuenta con la habilitacin con servicios del total del rea actualmente ocupada. Se brindan servicios de balanza, montacarga y vigilancia. En el entorno inmediato se encuentran vas de acceso: ferrocarril y carretera; pistas y veredas y el puerto de Matarani Una extensa rea de terreno desocupada y sin servicios bsicos habilitados. La red informtica no est an interconectada con Aduanas y los usuarios.

DE PERSONAL

25

 Gerencia con capacidad de gestin interinstitucional. Un equipo de profesionales con experiencia en la operatividad del sistema.

El personal tiene poca experiencia en la promocin de inversiones y comercio internacional. Estructura organizacional interna poco flexible en cuanto al nmero de plazas por las normas legales vigentes.

DE PROMOCIN El uso de pgina Web. Carencia de un Plan de Marketing por falta de recursos para promocin y desarrollo.

26

4. PERSPECTIVAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO 4.1. Visin Institucional Ao 2012 CETICOS MATARANI ES LA PRINCIPAL PLATAFORMA DE SERVICIOS COMPETITIVOS, PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL DESARROLLO TECNOLGICO E INDUSTRIAL DEL SUR PERUANO. CONTRIBUYE A DINAMIZAR LA ECONOMA REGIONAL Y A SU DESARROLLO, ARTICULADO CON LAS ECONOMAS Y EL COMERCIO DE LA MACRO REGIN SUR DEL PER Y DE LA ZONA SUR Y CENTRAL DE AMRICA LATINA. 4.2. Misin Institucional CETICOS MATARANI ES UN ORGANISMO PUBLICO DESCENTRALIZADO, QUE PROMUEVE LA CAPTACIN DE INVERSIONES NACIONALES Y EXTRANJERAS PARA CONSOLIDAR UN POLO DE DESARROLLO EN EL SUR DEL PAIS; ORIENTADO AL INCREMENTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL, A FORTALECER LA VOCACION PRODUCTIVA DE LA REGION, A GENERAR EMPLEO Y CONSOLIDAR EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO EN EL AREA DE INFLUENCIA. Indicadores de Misin: Incremento del valor del aporte de los usuarios de CETICOS MATARANI al PBI regional. % generacin anual de empleo.

4.3. Declaracin de Valores Honestidad. Actuar de acuerdo a principios morales. Responsabilidad. Cumplir con asiduidad los compromisos adquiridos. Compromiso. Compartir el futuro deseado de CETICOS MATARANI y trabajar para alcanzarlo. Cooperacin. Creer en el trabajo en equipo y ponerlo en prctica. Respeto. Actuar mostrando la vala que tienen las personas y su pensamiento. Identidad Regional. Motivacin para identificarse y con la Regin y su desarrollo. Innovacin y creatividad. Trabajar en torno al mejoramiento continuo. Eficiencia. Mejor utilizacin de los recursos.

Transparencia. Mostrar en las actividades un comportamiento claro y franco. Superacin. Deseo de mejorar en aspectos individuales e institucionales.

4.4. Lineamientos de Poltica Institucional LINEAMIENTOS DE POLTICA

27

Fomentar la captacin de inversiones nacionales y extranjeras con alto valor agregado orientadas preferentemente al comercio exterior, que propicien el desarrollo sostenible regional. Beneficio: CETICOS MATARANI contribuye claramente al desarrollo local y regional, manifestndose en los indicadores socio econmicos. Poltica 1 Desarrollar las relaciones interinstitucionales. Articular los planes y programas de CETICOS MATARANI, con los proyectos de inters regional. Poltica 2 Fomentar la instalacin de empresas con infraestructura productiva de bienes y servicios, de alto valor agregado, sostenibles en el largo plazo, con aplicacin de mecanismos para una instalacin permanente. Poltica 3 Fomentar la Satisfaccin del Personal, la Satisfaccin del Usuario y la Satisfaccin de las Instituciones en Junta de Administracin. Poltica 4 Orientar y fomentar la habilitacin ordenada y la mejor utilizacin de las reas de CETICOS MATARANI. Poltica 5 Fomentar la eficiencia y la eficacia en las actividades de CETICOS MATARANI, manifestndose en los rendimientos, ndices e indicadores de productividad. Poltica 6 Promover la innovacin tecnolgica e inversin en I & D, generar espacios con participacin de los sectores acadmicos, productivos y de mercado. Poltica 7 Gestionar marco legal completo y estable que facilite la inversin privada en CETICOS MATARANI. Poltica 8 Promover el desarrollo humano, la generacin de capacidades y el desarrollo de mano de obra calificada en los espacios de influencia de CETICOS MATARANI.

28

Poltica 9 Fomentar una cultura organizacional orientada al cliente y en busca de la calidad total. 4.5. Estrategias Estrategia General Desarrollo de la habilitacin de las reas disponibles de CETICOS MATARANI y posicionamiento como la mejor opcin de inversin, para las actividades econmicas orientadas al desarrollo regional y al incremento del comercio internacional en el Sur del Per. Estrategias Especficas o Estrategia Especfica 1 (D/O) Habilitacin de reas, desarrollo de infraestructura y promocin de CETICOS MATARANI, para instalar en sus terrenos a inversionistas interesados en las ventajas referidas a su ubicacin en Amrica Latina y la Cuenca Asia Pacfico. o Estrategia Especfica 2 (D/A) Darle seguridad jurdica al sistema, que sea completando y estable, con un marco legal que facilite la habilitacin de reas, la captacin de inversiones y la creacin de nuevos servicios. o Estrategia Especfica 3 (F/A) Desarrollo y consolidacin de los niveles de autonoma y del carcter regional de su Junta de Administracin y su inclusin en el Plan de Desarrollo Regional, para mejorar los servicios bsicos del entorno de la zona de influencia (Matarani) y de la propia infraestructura de CETICOS MATARANI. o Estrategia Especfica 4 (F/O) Poltica de promocin, dirigida a empresas nacionales y extranjeras, identificadas y comprendidas dentro de las actividades permitidas, potenciando la oferta de servicios, a partir de su ubicacin estratgica, las facilidades logsticas y posibilidades de extensin.

29

5. PROGRAMACIN MULTIANUAL 5.1. Objetivos Estratgicos Generales OBJETIVO GENERAL N 1 Desarrollo y Sostenibilidad Financiera Alcanzar la sostenibilidad financiera, garantizando su expansin y crecimiento como polo de desarrollo regional. Indicadores: Incremento del valor total de la captacin de inversiones por CETICOS MATARANI. Incremento del valor de las importaciones y exportaciones de los usuarios de CETICOS MATARANI. OBJETIVO GENERAL N 2 Desarrollo Comercial Captar nuevas inversiones nacionales y extranjeras de alto valor agregado dentro de la diversidad de actividades permitidas y, facilitar su instalacin y el cumplimiento de sus metas comerciales y empresariales. Indicador: % de incremento del valor total de ventas de bienes y servicios de las empresas usuarias.

OBJETIVO GENERAL N 3 Mejoramiento Tecnolgico y de Procesos Generar una oferta de servicios competitivos a nivel internacional contando con la tecnologa que permita desarrollar procesos operativos eficientes y efectivos, de calidad, bajo costo y oportunos para la satisfaccin del usuario. Indicadores: Implementacin de sistemas de incremento de la productividad. % reduccin de tiempo en los procesos y operaciones.

OBJETIVO GENERAL N 4 Generacin de Capacidades Desarrollar competencias en el personal, acorde con la demanda para una eficiente aplicacin de los procesos y utilizacin de la tecnologa, que incluyen a todas las reas funcionales y jerarquas, para garantizar la competitividad de la organizacin. Indicador: % de personal que reciben capacitacin acorde a las exigencias de sus responsabilidades.

5.2. Objetivos Estratgicos Especficos OBJETIVO GENERAL N 1 Desarrollo y Sostenibilidad Financiera OBJETIVOS ESPECFICOS: o Incrementar los ingresos por servicios y nuevos servicios. Indicadores: Incremento anual de los ingresos por servicios. o Incrementar los ingresos por la instalacin de nuevos usuarios. Indicadores: Incremento anual de los ingresos por venta de terreno y cesin de uso.

o Garantizar recursos para gastos corrientes y financiamiento de los programas de habilitacin y promocin. Indicadores: Monto ejecutado MATARANI. Monto ejecutado MATARANI. en en habilitacin promocin de de CETICOS CETICOS

OBJETIVO GENERAL N 2 Desarrollo Comercial OBJETIVOS ESPECFICOS:

30

o Garantizar la satisfaccin de los clientes respecto a los servicios brindados en CETICOS MATARANI. Indicador: Grado de satisfaccin de los usuarios o clientes en una escala del 1 al 5. CETICOS

o Incrementar las empresas que se instalan en las reas de MATARANI. Indicador: Nmero de nuevas empresas anuales.

o Establecer contratos y alianzas de negocios a largo plazo con los proveedores de servicios. Indicador: % de ahorro por reduccin de tarifas o beneficios adicionales.

o Satisfacer la expectativa de aporte al desarrollo regional de los organismos representados en la Junta de Administracin. Indicador: Grado de conformidad con los resultados escala del 1 al 5. en una

OBJETIVO GENERAL N 3 Mejoramiento Tecnolgico y de Procesos OBJETIVOS ESPECFICOS: o Implementar un programa expansin y habilitacin de nuevas reas en los actuales terrenos de CETICOS MATARANI. Indicadores: % de terreno habilitado respecto al rea total de CETICOS MATARANI.

% de terreno (Hectreas) ocupado del total habilitado. o Identificar y priorizar de manera contina los sectores y empresas a captar. Indicador: Nmero de empresas anuales contactas y caracterizadas en los mbito nacional e internacional.

o Desarrollar un programa de promocin con un plan de marketing a nivel nacional e internacional, para la captacin de inversionistas. Indicador: Gasto anual en promocin / N de nuevas empresas.

o Automatizar e interconectar los sistemas de control de operaciones de bienes y servicios. Indicador: Nmero de ocurrencias. o Implementar los sistemas de seguridad y mantenimiento. Indicador: Nmero de incidencias ilcitas. OBJETIVO GENERAL N 4 Generacin de Capacidades OBJETIVOS ESPECFICOS: o Identificar las necesidades de capacitacin del personal de CETICOS MATARANI como un proceso sistemtico y continuo. Indicador: % del personal a los cuales se les ha identificado necesidades de capacitacin.

o Desarrollar competencias para las operaciones propias de una Zona de Tratamiento Especial. Indicador: % de personal capacitado necesidades identificadas. de acuerdo a las

o Desarrollar competencias especializadas para promocin de inversiones y comercio internacional.

31

Indicador:

% de personal especializado de acuerdo a las necesidades identificadas.

o Desarrollar competencias dirigidas a la cultura empresarial con orientacin al cliente. Indicador: % de personal capacitado necesidades identificadas. de acuerdo a las

o Evaluar el grado de satisfaccin del personal de CETICOS MATARANI. Indicador: Grado de conformidad con los beneficios, en una escala del 1 al 5.

32

6. PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 6.1. Programa de Mejoramiento Tecnolgico y de Procesos: Objetivo Generar una oferta de servicios competitivos a nivel internacional contando con la tecnologa que permita desarrollar procesos operativos eficientes y efectivos, de calidad, bajo costo y oportunos para la satisfaccin del usuario. Subprogramas: o Subprograma de habilitacin de reas. Objetivo: Implementar un programa expansin y habilitacin de nuevas reas en los actuales terrenos de CETICOS MATARANI. o Subprograma de identificacin de usuarios. Objetivo: Identificar y priorizar de manera contina los sectores y empresas a captar. o Subprograma de promocin y desarrollo. Objetivo: Desarrollar un programa de promocin con un plan de marketing a nivel nacional e internacional, para la captacin de inversionistas. o Subprograma de sistemas de control. Objetivo: Automatizar e interconectar los sistemas de control de operaciones de bienes y servicios. o Subprograma de seguridad y mantenimiento. Objetivo: Automatizar e interconectar los sistemas de control de operaciones de bienes y servicios. 6.2. Programa de Generacin de Capacidades: Objetivo Desarrollar competencias en el personal, acorde con la demanda para una eficiente aplicacin de los procesos y utilizacin de la tecnologa, que incluyen a todas las reas funcionales y jerarquas, para garantizar la competitividad de la organizacin. Subprogramas: o Subprograma de Identificacin las necesidades de capacitacin. Objetivo: Identificar las necesidades de capacitacin del personal de CETICOS MATARANI como un proceso sistemtico y continuo. o Subprograma de competencias para operaciones. Objetivo: Desarrollar competencias para las operaciones propias de una Zona de Tratamiento Especial. o Subprograma de competencias para promocin. Objetivo: Desarrollar competencias especializadas para promocin de inversiones y comercio internacional.

o Subprograma de cultura empresarial. Objetivo: Desarrollar competencias dirigidas a la cultura empresarial con orientacin al cliente.

o Subprograma de satisfaccin del personal. Objetivo: Evaluar el grado de satisfaccin MATARANI. del personal de CETICOS

6.3. Objetivos e Indicadores

33

El Programa Multianual, mediante la Programacin de Actividades, en consideracin a una lnea de base, define la meta para el 2012, detalla los indicadores, seala las metas anuales y a las reas responsables de los programas y subprogramas. Cabe sealar que se consideran nicamente los programas y subprogramas que provienen de os objetivos estratgicos impulsores, vale decir los objetivos estratgicos generales 3 y 4, con sus respectivos objetivos estratgicos especficos. No se consideran a los objetivos estratgicos generales 1 y 2, pues son de resultados. Desarrollando los programas y subprogramas de los objetivos estratgicos generales 3 y 4, se alcanzarn los resultados esperados en los objetivos estratgicos generales 1 y 2. Se debe destacar el carcter jerrquico de PEI, donde el programa multianual responde a los objetivos, misin y futuro deseado para CETICOS MATARANI.

34