Anuência Prévia em Regiões Metropolitanas: requisitos e fluxo de tramitação

Ciclo de Oficinas e Debates
Anuncia Prvia em Regies Metropolitanas
Belo Horizonte, junho de 2011
Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana
Sumrio
1 Introduo.............................................................................................................................. 4 2 Parcelamento do solo para fins urbanos.................................................................................. 5 2.1 Conceito......................................................................................................................... 6 2.2 Natureza da atividade de parcelamento do solo urbano.................................................. 7 2.3 Papel do empreendedor e do poder pblico................................................................... 8 2.4 Modalidades.................................................................................................................. 9 2.4.1 Desmembramento................................................................................................. 9 2.4.2 Loteamento........................................................................................................... 9 3 Anuncia prvia.................................................................................................................... 10 3.1 Marco legal.................................................................................................................. 10 3.2 Anuncia prvia para fins de loteamentos..................................................................... 10 3.2.1 Etapas................................................................................................................. 10 3.2.2 A elaborao das diretrizes metropolitanas............................................................. 11 3.2.3 Anlise do projeto de loteamento......................................................................... 12 3.2.4 Requisitos........................................................................................................... 12 3.2.5 O exame do projeto de loteamento e a emisso do selo de anuncia prvia.......... 16 3.3 Anuncia prvia para fins de desmembramento........................................................... 21 3.3.1 Etapas................................................................................................................. 21 3.3.2 Anlise do projeto de desmembramento............................................................ 22 3.3.3 Requisitos......................................................................................................... 22 3.3.4 O exame do projeto de desmembramento e a emisso do selo de anuncia prvia... 22 4. Outras tipologias.................................................................................................................24 4.1 Regularizao fundiria 24..........................................................................................24 4.2 Remembramento 25.................................................................................................. 25 4.3 Desdobro 25.............................................................................................................. 25 5. Referncias bibliogrficas 26.............................................................................................. 26
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1. Introduo
A Lei Delegada n 180, de 2011, transferiu a competncia da emisso de anuncia prvia na Regio Metropolitana de Belo Horizonte para a Agncia RMBH e na Regio Metropolitana do Vale do Ao para a Segem. Desde ento, vm sendo observadas dificuldades no trmite dos processos de parcelamento do solo, especialmente por falta de documentao, informaes ou pela elaborao de projetos em desconformidade com a legislao vigente, resultando em maior tempo e energia para a tramitao desses processos at a emisso da anuncia prvia. Nesse contexto, a Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana concebeu o projeto Oficinas para a anuncia prvia, que consiste em edies semanais de capacitao sobre os requisitos exigidos, o fluxo de tramitao e a elaborao de projetos de parcelamento, visando aumentar a assertividade dos documentos e projetos entregues e diminuir significativamente o tempo de tramitao desses processos. A oficina ir explorar os aspectos tcnicos dos processos de anuncia prvia, repassando as informaes necessrias a cada uma das partes interessadas. Com a possvel reduo do nmero de processos de parcelamento que apresentem pendncia na documentao e nos projetos, vislumbra-se uma reduo no tempo do trmite geral. Alm disso, as oficinas consistiro tambm em um espao de debates acerca das normas vigentes do parcelamento do solo, trazendo subsdios para uma proposta de alterao dessas normas.
2. Parcelamento do solo para fins urbanos

O parcelamento do solo urbano a atividade que define a base da forma urbana. por meio dele que o traado virio, a forma e tamanho das quadras e os lotes, referncia para a construo das edificaes, so definidos. impossvel falar em planejamento urbano e desenho urbano sem considerar o parcelamento do solo urbano. Exemplo disso o projeto para implantao da cidade de Belo Horizonte, elaborado por Aaro Reis (figura 1).
FIGURA 1 Planta geral da cidade de Belo Horizonte em 1895
Juntamente com o parcelamento do solo, a forma urbana inclui tambm as edificaes, cujas tipologias consideram o lote em que ser implantada, bem como parmetros de ocupao do solo como altimetria, coeficiente de aproveitamento, afastamentos, rea permevel etc.
FIGURA 2 Vista geral da cidade de Belo Horizonte em 1950
Cabe ainda destacar que o parcelamento do solo, seja ele formal ou informal, uma vez instalado, dificilmente alterado. Pelo exposto, fica clara a importncia do parcelamento do solo na concepo e constituio das cidades; mas afinal, o que parcelamento do solo?
2.1 Conceito
A Lei Federal n 6766/79 define parcelamento do solo urbano1 como a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao ( 1 e 2 do art. 2). A mesma lei define ainda: Considera-se lote o terreno servido de infraestrutura bsica cujas dimenses atendam aos ndices urbansticos definidos pelo plano diretor ou lei municipal para a zona em que se situe. (Lei 6766/79, art.2 4) Assim, o parcelamento do solo a diviso de uma gleba, ou poro da terra urbana, que possua uma matrcula no
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Cartrio de Registro de Imvel, dando origem a dois ou mais lotes com matrculas independentes.
1. Cabe aqui registrar que o parcelamento de glebas em zona rural destina-se exclusivamente explorao extrativa agrcola, pecuria ou agroindustrial ou a atender interesses de Ordem Pblica na zona rural, nas hipteses listadas no Decreto n 62.504/68. Para tanto, a autoridade competente o Incra e as fraes resultantes no podem ter dimenso inferior do mdulo rural. igualmente importante ressaltar que constitui crime o parcelamento de glebas na zona rural para fins urbanos, com pena de at quatro anos de recluso e multa de at 50 salrios mnimos, conforme a Lei n 6.766/79.
Matrcula 1 Matrcula 1 Matrcula 3
Matrcula 2
Matrcula 4
FIGURA 3 Parcelamento do solo
importante perceber que ao definir lote, a Lei Federal n 6766/79 no faz referncia direta matrcula atribuda poro de terra pelo Cartrio de Registro de Imveis, mas impe duas condies: ser servido de infraestrutura bsica e atender aos parmetros estabelecidos pela legislao municipal. A infraestrutura bsica definida no 5 do art. 2 da Lei n 6.766/79 e dada pelos equipamentos de escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua potvel, energia eltrica pblica e domiciliar e vias de circulao, que configuram obrigao do loteador ofertar. Frisa-se aqui que o poder pblico tem papel fundamental na definio dos parmetros urbansticos a serem adotados no parcelamento do solo. Tal importncia ficar ainda mais clara no decorrer desta publicao. De acordo com o 2 do artigo 2 do Decreto Estadual n 44.646/2007, no ser permitido o parcelamento do solo nos seguintes casos: I - em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes; II - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica; III - em terreno com declividade 47%; IV - em terrenos onde as condies geolgicas no aconselham a edificao; V - em APPs; VI - em reas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo; VII - em sub-bacias hidrogrficas enquadradas na classe especial e na classe I e em reas de mananciais, de acordo com o disposto no art. 1 e no inciso VI do art. 4 da Lei n 10.793, de 2 de julho de 1992; VIII - em reas total ou parcialmente ocupadas por vegetao nativa sem prvia autorizao do rgo competente.
2.2 Natureza da atividade de parcelamento do solo urbano

Como bem esclarece Jos Afonso da Silva, o parcelador do solo, mesmo quando for pessoa fsica ou empresa privada, exerce verdadeira atividade urbanstica e, portanto, pblica . Da sua submisso integral ao regime legal e prpria
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discricionariedade administrativa quanto convenincia e oportunidade do empreendimento. Afinal, uma vez implantado o parcelamento, as pessoas iro habitar em tal local, seja com sua moradia, para trabalhar, ou at mesmo como um local de passagem. Ele definir parte da forma de viver das pessoas. Ser parte de um sistema
2. Na obra Direito Urbanstico Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1995, p. 291-293.
maior, que a prpria cidade. Alm disso, a falta de planejamento pblico sobre o territrio comum cidade gera crescimento desordenado e problemas como congestionamentos, alagamentos e demais problemas urbanos. Tudo isso refora a natureza pblica da atividade de parcelamento do solo, explicada acima pelo professor Jos Afonso da Silva. Assim, apesar de muitas vezes haver interesse econmico e a empreitada ser realizada pelo particular, enquanto exerccio de atividade econmica, o parcelamento do solo urbano sempre de interesse pblico e deve ser planejado e regulado, conforme veremos no item a seguir.
2.3 Papel do empreendedor e do poder pblico

O empreendedor quem licencia e constri o loteamento ou mesmo quem pleiteia a diviso de sua gleba em lotes, seja para fins comerciais ou no comerciais. Pode ser pessoa fsica ou jurdica, de direito privado ou pblico (no caso, por exemplo, de loteamentos pblicos de interesse social). Independentemente de quem for o empreendedor, o parcelamento do solo urbano deve seguir regras que, em seu conjunto, assegurem o interesse pblico, buscando otimizar as funes urbanas da cidade, a segurana dos assentamentos e de seus habitantes e a proteo do meio ambiente. Justamente a reside o papel do poder pblico. Apesar de a maioria dos parcelamentos do solo no ser empreendida pelo poder pblico, seu papel de instituir, aplicar e garantir o cumprimento de normas que garantam o interesse pblico (por isso existem a anuncia prvia, o licenciamento ambiental, a aprovao dos municpios, a fiscalizao etc.). Alm disso, a fim de se garantir o interesse pblico, no basta que o projeto esteja em conformidade com os parmetros exigidos (rea mnima, testada etc.), nem mesmo se localizado em rea urbana, de expanso urbana ou de urbanizao especfica, como j condiciona a Lei Federal (art. 3): ao poder pblico caber observar, ainda, se a transformao pretendida para a situao de fato adequada naquele momento. A atuao do empreendedor dever estabelecer-se sob a regra da justa distribuio dos nus e vantagens do processo de urbanizao, prevista no inciso IX do art. 2 da Lei Federal n 10.257/013, segundo o qual no lhe permitido retirar o proveito econmico da empreitada, sem assumir os correspondentes nus. J que possui interesse em oferecer lotes para atividades tipicamente urbanas, haver de fazer o servio completo, isto , haver de tornar-se o responsvel pela devida qualificao daquele espao. So obrigaes comuns ao responsvel pelo parcelamento do solo para fins urbanos: instalar os sistemas de abastecimento de gua, de coleta de esgotos, de iluminao pblica e de drenagem; construir os passeios, colocar o meio-fio e pavimentar ruas. Assim, podemos concluir que, apesar de muitas vezes se tratar de uma atividade econmica exercida pela iniciativa privada, o parcelamento do solo sempre de interesse pblico e, portanto, deve ser regulado pela administrao pblica.
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Relevante destacar que assegurar o interesse pblico no tem como objetivo prejudicar o particular, tampouco tornar o parcelamento uma atividade economicamente pouco atraente. Assim, sempre possvel assegurar o interesse pblico e manter a atratividade econmica da atividade. Vale ressaltar: o interesse pblico que limita o interesse econmico e no o contrrio.
3. Estatuto da Cidade.
2.4 Modalidades
As principais modalidades de parcelamento so o loteamento e o desmembramento.
2.4.1 Desmembramento
Desmembramento a subdiviso de uma gleba (rea) em lotes para edificao, na qual seja aproveitado o sistema virio oficial local, isto , no se abrem vias, ruas ou logradouros pblicos nem se ampliam ou modificam os existentes, para que as edificaes e os acessos a elas sejam factveis. A Lei Federal n 6766/79 em seu art. 2 conceitua o desmembramento como: Considera-se desmembramento a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com aproveitamento do sistema virio existente, desde que no implique na abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem no prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes. (Lei n 6.766/79, captulo 1, 2).
FIGURA 4 Desmembramento
2.4.2 Loteamento
Loteamento a subdiviso de uma gleba (rea) em lotes, destinados a edificaes, com abertura de novas vias de circulao e de logradouros pblicos ou de ampliao, modificao ou prolongamento dos existentes. Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes. (Lei n 6.766/79, captulo 1, 1).
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LEGENDA
Delimitao dos lotes
FIGURA 5 Loteamento
3. Anuncia prvia
3.1 Marco legal
A Lei Federal n 6.766/79 estatui que, no caso de loteamentos ou desmembramentos localizados em reas de municpios integrantes da regio metropolitana, o exame do projeto e a anuncia prvia cabero autoridade metropolitana. A Lei Delegada n 180/11 atribui a competncia de concesso de selo de anuncia prvia em parcelamento do solo urbano da RMBH para a Agncia RMBH. Esse servio de fundamental importncia para o controle da expanso urbana visando ao ordenamento territorial metropolitano.
3.2 Anuncia prvia para fins de loteamentos

3.2.1 Etapas
Para o exame e emisso do selo de anuncia prvia, faz-se necessrio seguir o trmite legal (vide figura). O exame do processo de loteamento se dar a partir da elaborao das diretrizes municipais e metropolitanas para o referido empreendimento, garantindo que o parcelamento em questo se conformar com as normas e parmetros urbansticos fixados pelo planejamento municipal e metropolitano. A seguir, esse fluxo ser dividido em duas partes (diretrizes e anuncia) para ser mais bem detalhado.
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FIGURA 6 Trmite legal: loteamento
3.2.2 A elaborao das diretrizes metropolitanas Emisso de Diretrizes (60 dias para anlise)
1- Solicita diretriz.
2- Emite diretriz municipal e solicita diretriz.
3- Avalia documentao e levantamentos, faz vistoria, prope diretriz e submete Comisso Mista.
4- Atesta a viabilidade da diretriz.
5- Encaminha diretriz.
6- Encaminha diretriz. 11
7- Encaminha diretriz.
Documentao a apresentar para definio das diretrizes metropolitanas (art. 18 do Dec. n 44.646/2007) I - planta baixa da gleba a ser loteada, com todos os seus confrontantes4; II - curvas de nvel de metro em metro; III - delimitao e indicao dos recursos hdricos existentes, nascentes, cursos dgua, lagoas, reas brejosas e reas de vrzeas, da vegetao, dos ambientes florestais e das construes existentes; IV - indicao dos arruamentos contguos a todo o permetro; V - localizao das vias de comunicao, das reas livres, dos equipamentos urbanos e comunitrios existentes no local ou em suas adjacncias; VI - o tipo de uso predominante a que o loteamento se destina. Observao: havendo fornecimento de diretrizes para o parcelamento do solo pela prefeitura municipal, dever o interessado encaminh-las junto documentao mencionada. Contedo das diretrizes metropolitanas elaboradas pela Agncia Metropolitana (art. 19 do Dec. n 44.646/2007) I - o traado bsico e caractersticas geomtricas do sistema virio principal do parcelamento; II - a localizao aproximada dos terrenos destinados a equipamento urbano e comunitrio e das reas livres de uso pblico5; III - as faixas sanitrias do terreno necessrias ao escoamento das guas pluviais e as faixas no edificveis e de preservao permanente; IV - zona ou zonas de uso predominante da rea, com indicao de usos compatveis. As diretrizes do planejamento metropolitano e estadual tero validade pelo prazo de quatro anos, contados a partir da data de expedio, perodo no qual o projeto dever ser apresentado sob pena de caducidade. (Decreto n 44.646/2007, art. 20).
3.2.3 Anlise do projeto de loteamento

Para que seja possvel a anlise transparente e coerente, todos os processos de parcelamento do solo devero atender a alguns requisitos legais e tambm cumprir exigncias quanto s porcentagens de reas a serem destinadas ao poder pblico municipal, conforme ser explicitado a seguir.
3.2.4 Requisitos
De acordo com o Decreto Estadual n 44.646/2007, para a elaborao dos processos de parcelamento do solo na modalidade loteamento, h que se considerar que:
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I- as reas destinadas a sistemas de circulao, a implantao de equipamento urbano e comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de ocupao prevista pelo plano diretor ou aprovada por lei municipal para a zona em que se situam;
4. Confrontantes os quais esto descritos na Certido de Registro da rea objeto de parcelamento. 5. Definio de porcentagens mnimas e indicao de localizao na rea de parcelamento, podendo o rgo pblico municipal competente alterar essa localizao de acordo com as suas preferncias/interesses.
II - a infraestrutura bsica dos parcelamentos constituda pelos equipamentos urbanos de escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua potvel, energia eltrica pblica e domiciliar e vias de circulao; III -as vias de loteamentos devero articular-se com as vias adjacentes oficiais, existentes ou projetadas, e harmonizar-se com a topografia local; IV - a legislao municipal definir, para cada zona em que se divida o territrio do municpio, os usos permitidos e os ndices urbansticos de parcelamento e ocupao do solo, que incluiro, obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas de lotes, os coeficientes mximos de aproveitamento e a taxa de ocupao. reas pblicas O percentual de reas pblicas em loteamentos no poder ser inferior a 35% (trinta e cinco por cento) da gleba total a ser parcelada, observando-se maiores restries da legislao municipal. Para fins de anlise de projetos de loteamentos, as reas pblicas constituem-se por: I - o sistema virio; II - as institucionais para equipamentos pblicos urbanos e comunitrios6, perfazendo no mnimo 5% (cinco por cento) da gleba; III - os espaos livres de uso pblico7, perfazendo no mnimo 10% (dez por cento) da gleba; As reas de uso institucional, destinadas implantao de equipamentos pblicos e comunitrios, devem localizar-se em terrenos de declividade igual ou inferior a 30% (trinta por cento) e no podero ser cortadas por cursos dgua, valas, linha de transmisso e alta tenso. (Decreto Estadual n 44.646, art. 11, 6) Observao: As reas no edificveis, tais como a faixa obrigatria de 15 metros ao longo das faixas de domnio pblico das rodovias e ferrovias, no podero ser computadas como reas pblicas, conforme disposto no 7 do art. 11 do Decreto Estadual n 44.646. As reas de preservao permanente e as faixas de servido ao longo de linhas de transmisso de energia eltrica podero ser destinadas como reas pblicas, mediante autorizao da autoridade competente. (Decreto Estadual n 44.646, art. 12) As reas pblicas integraro o patrimnio municipal a partir do ato do registro do loteamento e devero constar expressamente no projeto e memorial descritivo, sendo vedada a alterao de sua destinao, tal como dispe o art. 13 do Decreto Estadual n 44.646/07.
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6. Equipamentos pblicos urbanos: os que se destinam ao abastecimento de gua, servios de esgotos, energia eltrica, coletas de guas pluviais, rede telefnica e gs canalizado. Equipamentos pblicos comunitrios: os que se destinam s atividades de educao, cultura, sade, lazer e similares. (Decreto Estadual n 44.646, art. 11, 3 e 4). 7. Consideram-se espaos livres de uso pblico as reas verdes, praas, bosques, reas de lazer e similares. (Decreto Estadual n 44.646, art. 11, 5).
reas de preservao permanente No caso de reas de preservao permanente as conhecidas APPs h que serem respeitados os impedimentos legais de uso e ocupao, sendo permitido o cmputo das mesmas no clculo de at 80% do total de reas verdes do loteamento, sendo que, em alguns municpios8, esse percentual mximo de 70%. interessante salientar que, tal como ocorre com os lotes que tero fundos com as reas verdes, os que tiverem fundos com as APPs tambm devero ser separados dessas reas por vias pblicas, tal como dispe o art. 12 do Decreto Estadual n 44.646/07. Loteamentos lindeiros via expressa Em caso de projeto de loteamento lindeiro via expressa, dever ser prevista uma via local entre a faixa de domnio daquela e o loteamento, sendo que a primeira dever ser separada da via local por canteiro com largura mnima de dois metros e que a articulao entre as vias depender de autorizao prvia do rgo competente na gesto da via expressa.
Figura 9 Loteamento lindeiro via expressa
Lotes mnimos De acordo com o que determina o Decreto Estadual n 44.646/07, em seu art. 15, os lotes possuiro rea mnima de 200m e frente mnima de 10m, salvo quando o loteamento se destinar urbanizao especfica ou edificao de
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conjuntos habitacionais de interesse social, previamente aprovado pelos rgos pblicos competentes e observadas as restries da legislao municipal.
8. Confins, Ribeiro das Neves, Santa Luzia, Vespasiano, Lagoa Santa, Pedro Leopoldo, So Jos da Lapa, Jaboticatubas, Capim Branco, inseridos no vetor norte, tais como os municpios de Matozinhos, Esmeraldas, Baldim, Sabar, Contagem e Betim. (Decreto Estadual n 45.097, art. 1).
Importante informar, neste momento, que os lotes localizados em declividades do terreno entre 30% e 47% devero, segundo o pargrafo nico do art. 3, possuir rea mnima quatro vezes maior que o mnimo permitido pela legislao municipal ou estadual para a rea. Extenses mximas das quadras Nos casos em que a legislao municipal no determina as extenses mximas das quadras, para fins de emisso de selo de anuncia prvia, sero utilizados os parmetros definidos no Anexo nico do Decreto n 44.646, ou seja, as quadras devero ter extenses mximas de at 200 (duzentos) metros. ETAPAS PARA O PROCESSO DE LOTEAMENTO
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3.2.5 O exame do projeto de loteamento e a emisso do selo de anuncia prvia

EMISSO DE SELO DE ANUNCIA PARA LOTEAMENTO (180 dias para anlise)
1- Encaminha projeto elaborado e documentao.
2- Analisa, emite documento declarando a conformidade com a legislao municipal e encaminha processo.
3- Avalia documentao e processo e submete a anlise Comisso Mista.
4 - Atesta a viabilidade do loteamento.
5 - Encaminha processo.
6 - Aprova.
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7 - Encaminha.
8 - Registra.
Documentao a apresentar para avaliao de projetos de loteamento (art. 21 ao 25 do Dec. n 44.646/2007) Para avaliao do projeto pela Agncia Metropolitana, a prefeitura municipal dever encaminhar quatro volumes do processo em formato de papel A4, com indicao na capa do nmero do processo na prefeitura, o nome do proprietrio, o nome do responsvel tcnico e a denominao do parcelamento, sendo exigvel, em todas as vias dos projetos, bem como em seus respectivos memoriais, as assinaturas do proprietrio e do responsvel tcnico, alm das verses digitais em meio eletrnico (CD ou DVD). Cada um dos volumes do processo entregues Sedru e a cpia eletrnica dever conter: I- certido negativa de nus do imvel, expedida no mximo 30 dias antes da entrada do pedido de aprovao na prefeitura municipal; II - certido negativa de tributos municipais; III - fotocpia do documento de identidade do proprietrio ou fotocpia do contrato social e suas alteraes quando se tratar de pessoa jurdica; IV - Anotao de Responsabilidade Tcnica ART referente ao projeto com comprovante de pagamento; V - documento emitido pela prefeitura declarando a conformidade do parcelamento com a legislao municipal; VI - projeto completo composto por levantamento planialtimtrico, projeto urbanstico e projeto de terraplenagem, com os respectivos memoriais descritivos, e projeto de drenagem. Levantamento planialtimtrico O contedo mnimo do levantamento planialtimtrico, que dever ser apresentado na mesma escala do projeto urbanstico, ser: I - sistema de coordenadas UTM; II - delimitao e confrontantes compatveis com a descrio da Certido de Registro do imvel; III - curvas de nvel de metro em metro e indicao do norte; IV - delimitao do sistema virio existente circundando o imvel; V - indicao das linhas de drenagem natural, cursos dgua, vegetao de porte e locao dos afloramentos rochosos; VI - locao de construes existentes; VII - marcao diferenciada das reas com declividade entre 30% (trinta por cento) e 47% (quarenta e sete por cento) e acima de 47% (quarenta e sete por cento), ou seja, a planta de isodeclividades do terreno. Projeto urbanstico O projeto urbanstico conter: I- planta de localizao em sistema de coordenadas UTM, com delimitao da rea em anlise e indicao do permetro urbano, em escala mnima de 1:25000; II - projeto na escala 1:1000 (sendo aceita a escala 1:2000 caso o desenho ultrapasse em duas vezes os limites do formato A0) em sistema de coordenadas UTM, com delimitao exata, confrontantes, curvas de nvel de metro em metro, indicao do norte, lotes e quadras numerados e cotados e sistema de vias com todas as dimenses cotadas;
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III - delimitao e indicao das reas verdes, reas de lazer, praas de esportes, equipamentos urbanos e comunitrios, reas de preservao e de reas no edificveis; IV - indicao das vias adjacentes que se articulam com o arruamento proposto; V- indicao das faixas de domnio sob as linhas de alta tenso e aquelas de rodovias e ferrovias, estabelecidas pelos rgos competentes; VI - indicao dos cursos dgua e nascentes, suas respectivas faixas de domnio, e de reas alagadias; VII - selo, de acordo com modelo anexo, a ser inserido nas plantas do projeto urbanstico, ou selo fornecido pela prefeitura municipal com as mesmas informaes; VIII - memorial descritivo contendo: a) descrio sucinta do loteamento com suas caractersticas e fixao da zona ou zonas de uso predominante; b) descrio das reas pblicas que passaro ao domnio do municpio, com todas as dimenses, confrontantes e rea total; c) enumerao dos equipamentos urbanos, comunitrios e dos servios pblicos j existentes no loteamento e adjacncias; d) condies urbansticas do loteamento e limitaes que incidem sobre os lotes e suas construes, alm daquelas constantes das diretrizes fixadas; e) quadro descritivo de quadras e lotes (de acordo com modelo abaixo);
dimenses (m) QUADRA LOTE FRENTE FUNDOS L.DIR. L.ESQ. FRENTE confrontantes FUNDOS L.DIR. L.ESQ. REA (m2) uso
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obs:
FIGURA 7 - Quadro 2 anexo do Decreto n 44.646/2007
f) quadro descritivo do sistema virio (conforme o modelo abaixo);

identificao da via largura do leito carrovel largura do passeio declividade mxima (%) tipo de revestimento
obs:
FIGURA 8 - Quadro 3 anexo do Decreto n 44.646/2007
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g) descrio dos servios de infraestrutura que faro parte do empreendimento.

INDICAO DO NORTE NORTE CURVAS DE NVEL DE METRO EM METRO
PLANTA DE LOCALIZAO ESCALA MN. 1/25.000
SELO PADRO DEC. EST.44.646/2007
FIGURA 10 Projeto urbanstico
Projeto de terraplenagem
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O projeto de terraplenagem dever conter: I- projeto na mesma escala do projeto urbanstico e em sistema de coordenadas UTM, com curvas de nvel de metro em metro e indicao do norte; II - indicao dos lotes e sistema virio proposto com estaqueamento das vias a cada 20 metros e cota do eixo da pista em cada estaca;
III - perfis longitudinais, grades, de todas as vias em escala 1:1000 na horizontal e 1:100 na vertical, contendo o estaqueamento com o nmero da estaca, o traado do terreno original e da via projetada; IV - perfis transversais de todos os tipos de vias em escala 1:100, horizontal e vertical, contendo o traado da faixa de rolamento, dos passeios e demais elementos com as respectivas cotas; V - traado dos taludes de corte e aterro projetados para a execuo das vias; VI - memorial descritivo de terraplenagem contendo determinao da inclinao dos taludes de corte e aterro e caracterizao do tipo de solo. Projeto de drenagem O projeto de drenagem conter: I- projeto na mesma escala do projeto urbanstico e em sistema de coordenadas UTM, com curvas de nvel de metro em metro e indicao do norte; II - indicao dos lotes e sistema virio proposto; III - diviso das sub-bacias utilizadas para clculo de vazo; IV - indicao do sentido de escoamento das guas pluviais proposto; V- indicao das estruturas de captao, transporte e disposio final, com detalhamento das dimenses, declividade longitudinal e profundidade.
3.3 Anuncia prvia para fins de desmembramento

3.3.1 Etapas
Para o exame e emisso do selo de anuncia prvia para fins de desmembramento, faz-se necessrio seguir o trmite legal tal como nos processos de loteamento, porm, com algumas diferenciaes (vide figura). O exame do processo de desmembramento se dar a partir do encaminhamento do processo via prefeitura municipal, juntamente com uma declarao do referido rgo municipal atestando que o desmembramento, tal como proposto, se conforma com as normas e parmetros urbansticos fixados pelo planejamento municipal.
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FIGURA 7 Trmite legal: desmembramento
3.3.2 Anlise do projeto de desmembramento

Para que seja possvel a anlise transparente e coerente, todos os processos de parcelamento do solo na modalidade desmembramento devero atender a alguns requisitos legais, tal como ser explicitado a seguir.
3.3.3 Requisitos
De acordo com o Decreto Estadual n 44.646/2007, para o exame dos processos de parcelamento do solo na modalidade desmembramento, h que se considerar que todos os lotes integrantes desses processos devero ter acesso direto a uma via pblica veicular existente, aplicando-se, no que for cabvel, os requisitos para os loteamentos. (Decreto n 44.646/07).
3.3.4 O exame do projeto de desmembramento e a emisso do selo de anuncia prvia

EMISSO DE SELO DE ANUNCIA PARA DESMEMBRAMENTO (180 dias para anlise)
1 - Encaminha projeto elaborado e documentao.
2- Analisa, emite documento declarando a conformidade com a legislao municipal e encaminha processo.
3 - Avalia documentao e projeto.
4 - Encaminha processo.
5 - Aprova.
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6 - Encaminha.
7 - Registra.
Documentao a apresentar para avaliao de projetos de desmembramento (art. 26 do Dec. n 44.646/2007) Para avaliao do projeto pela Agncia Metropolitana, a prefeitura municipal dever encaminhar quatro volumes do processo em formato de papel A4, com indicao na capa do nmero do processo na prefeitura, o nome do proprietrio, o nome do responsvel tcnico, sendo exigvel, em todas as vias dos projetos, bem como em seus respectivos memoriais, as assinaturas do proprietrio e do responsvel tcnico, alm das verses digitais em meio eletrnico (CD ou DVD). Cada um dos volumes do processo entregues SEDRU e a cpia eletrnica dever conter: I- certido negativa de nus do imvel, expedida no mximo 30 dias antes da entrada do pedido de aprovao na prefeitura municipal; II - certido negativa de tributos municipais; III - fotocpia do documento de identidade do proprietrio ou fotocpia do contrato social e suas alteraes quando se tratar de pessoa jurdica; IV - Anotao de Responsabilidade Tcnica ART referente ao projeto com comprovante de pagamento; V - documento emitido pela prefeitura declarando a conformidade do parcelamento com a legislao municipal. O projeto de desmembramento dever conter: I- planta de localizao com delimitao da rea em anlise e indicao do permetro urbano, em escala de no mnimo 1:10000, tal que possibilite a identificao do imvel; II - planta da situao atual do imvel, na mesma escala do projeto; III - projeto na escala 1:500 em sistema de coordenadas UTM, com delimitao exata, confrontantes, curvas de nvel de metro em metro e indicao do norte; IV - indicao da diviso de lotes pretendida, lotes numerados e cotados; V - sistema virio existente circundando o imvel com todas as dimenses cotadas; VI - indicao de reas no edificveis ou de preservao, se houver; VII - indicao do tipo de uso predominante no local; VIII - selo de acordo com modelo anexo nesta publicao.
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FIGURA 11 Projeto de desmembramento
O memorial descritivo conter: a) descrio da rea com suas caractersticas; b) descrio das reas pblicas, caso existam, com todas as dimenses, confrontantes e rea final; c) quadro descritivo de acordo com o Quadro 2 anexo da Lei n 44.646/2007.
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4. Outras tipologias
4.1 Regularizao fundiria
muito comum observarmos nas cidades um crescimento irregular ou informal, seja por falta de controle do poder pblico ou mesmo pelo seu processo histrico de formao. Para que tais reas garantam efetivamente a funo social
da propriedade, importante que elas sejam formalizadas, ou seja, importante que elas passem pelo processo de regularizao fundiria. Para regularizar a situao dos parcelamentos irregulares ou clandestinos junto ao Cartrio de Registro de Imvel, exigido que a Agncia RMBH anua previamente o projeto a ser aprovado pelo municpio. Para que isso seja possvel, necessrio que nos processos encaminhados Agncia RMBH sejam destacados, por meio de documentao, algumas informaes: O parcelamento em questo de interesse social ou especfico? Quem o responsvel pelo parcelamento irregular ou clandestino? Qual o porte e o tipo de parcelamento? Sempre que se tratar de regularizao de parcelamento do solo de interesse especfico, o processo de anuncia correr como anuncia corretiva. Compete Agncia RMBH, segundo a Lei Complementar n 107/09: fiscalizar o cumprimento das normas e diretrizes de planejamento e execuo de funo pblica de interesse comum na RMBH, em especial quanto a normas de parcelamento do solo metropolitano para fins urbanos e em reas de interesse especial ou limtrofes de Municpio do Colar Metropolitano ou em reas do Colar que pertenam a mais de um Municpio, sem prejuzo das competncias municipais. (art.4, 1, VII) Assim, quando o parcelamento do solo for irregular, seja mediante denncia, seja mediante solicitao formal de regularizao por parte do empreendedor, ser necessrio que o processo corra mediante processo de fiscalizao. Assim, com base nos documentos apresentados, ser realizada uma vistoria. Detectada a necessidade de complementao de informaes, o(s) responsvel(eis) ser(o) notificados, solicitando a entrega da documentao complementar. Logo que forem apuradas as infraes, ser lavrado Auto de Infrao com as sanes previstas para a regularizao. A partir desse momento, aguarda-se que o responsvel manifeste interesse em firmar o Compromisso de Anuncia Corretiva (CAC). Cabe ressaltar que, julgando necessrio, o responsvel poder recorrer Comisso de Apreciao de Recurso (CAR). Assim que concludas as exigncias pactuadas no CAC ou determinadas ao final do processo, o interessado ou responsvel obter da Agncia RMBH uma certificao anuncia corretiva. Quando o parcelamento for de interesse social e tiver presente a figura do empreendedor, o processo correr como o descrito acima. Se o parcelamento foi fruto de algum programa municipal ou desmembramento de pequeno porte, a prefeitura dever apresentar o mximo de informaes acerca do processo para que a Agncia RMBH possa se manifestar caso a caso, seguindo a legislao vigente.
4.2 Remembramento
Os processos de remembramento que no forem vinculados a processos de desmembramento no necessitam de anuncia prvia, uma vez que a legislao que rege a anuncia prvia pelo Estado (Decreto n 44.646/07) no prev tal modalidade. Entretanto, o documento de dispensa de anuncia prvia deve ser emitido aps o encaminhamento do processo ao rgo regulador responsvel (Agncia RMBH ou Segem).
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4.3 Desdobro
O desdobro um termo utilizado para se referir diviso de um lote j urbanizado. Sob o ponto de vista legal, tratado como desmembramento.
5. Referncias bibliogrficas
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. BRASIL. Lei Federal n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979. Dispe sobre o parcelamento do solo urbano e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 29 de dezembro de 1979. BRASIL. Estatuto da cidade: Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001. Estabelece diretrizes da poltica urbana. Braslia: Cmara dos Deputados/Coord. de Publicaes, 2001. BRASIL. Estatuto da Terra: Lei Federal n. 4.504, de 30 de novembro de 1964. Dispe sobre o Estatuto da Terra e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1 de dezembro de 1964. GOMES, Marcos Correia. Parcelamento do Solo para Fins Urbanos. In: Oficinas de Capacitao em Planejamento Municipal. Programa Capacidade Qualificao em Gesto Municipal, 2009. MASCAR, Juan Luis. Loteamentos Urbanos. Porto Alegre: Masquatro Editora, 2005. MINAS GERAIS. Decreto Estadual n. 44.646, de 31 de outubro de 2007. MINAS GERAIS. Decreto Estadual n. 45.097, de 12 de maio de 2009. MINAS GERAIS. Decreto Estadual n. 44.500, de 3 abril de 2007. SILVA, Jos Afonso da. Direito Urbanstico Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1995.
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DECRETO N 44.646, DE 31 DE OUTUBRO DE 2007

Disciplina o exame e anuncia prvia pelo Estado, por meio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana - SEDRU, para aprovao de projetos de loteamentos e desmembramentos de reas para fins urbanos pelos municpios. O PRESIDENTE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA, no exerccio do cargo de GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS, no uso de atribuio que lhe confere o inciso VII do art. 90, da Constituio do Estado, e tendo em vista o disposto nos arts. 13, 14 e 15 da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, e na Lei Delegada n 119, de 25 de janeiro de 2007, DECRETA:
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1 O parcelamento do solo urbano poder ser feito mediante loteamento ou desmembramento observadas as disposies da Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, e as legislaes municipais pertinentes. 1 Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos, ou prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes. 2 Considera-se desmembramento a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com aproveitamento do sistema virio existente, desde que no implique na abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem no prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes. Art. 2 Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas, de expanso urbana ou de urbanizao especfica, assim definidas pelo plano diretor ou aprovadas por lei municipal. 1 O parcelamento do solo para fins urbanos na Regio Metropolitana de Belo Horizonte somente ser admitido nas reas localizadas dentro do permetro urbano municipal, em reas externas s zonas urbanas e internas ao permetro municipal, e em reas localizadas dentro de permetros ao redor de distritos e povoados, assim delimitadas pelos municpios e com autorizao de rgos competentes. 2 No ser permitido o parcelamento do solo: I- em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas e mediante autorizao e outorga das autoridades competentes; II - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica, sem que sejam previamente saneados; III - em terreno com declividade igual ou superior a 47% (quarenta e sete por cento), observado o disposto no art. 3; IV - em terrenos onde as condies geolgicas no aconselham a edificao; V- em reas de preservao permanente, salvo nos termos dispostos na Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA n 369, de 28 de maro de 2006, da Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002, e mediante autorizao do rgo ambiental competente;
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VI - em reas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo; VII - em sub-bacias hidrogrficas enquadradas na classe especial e classe I, e em reas de mananciais, de acordo com o disposto no art. 1 e no inciso VI do art. 4 da Lei n 10.793 de 02 de julho de 1992; e VIII - em reas total ou parcialmente ocupadas por vegetao nativa sem prvia autorizao do rgo competente. 3 A autorizao para desmatamento do Bioma Mata Atlntica dever ser precedida de anuncia do rgo estadual competente, observado o disposto na Lei Federal n 11.428, de 22 de dezembro de 2006. (NR dada pelo Decreto n 44.768/08) 4 Na anlise de projetos de parcelamento do solo para fins urbanos dever ser observado o disposto na Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de 2000. (NR dada pelo Decreto n 44.768/08) Art. 3 O parcelamento de reas com declividade superior a 30% (trinta por cento) e inferior a 47% (quarenta e sete por cento) somente ser admitido mediante condies especiais de controle ambiental e comprovao da estabilidade do solo atravs de laudo geotcnico, emitido por Responsvel Tcnico, devidamente acompanhado da referente Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART. Pargrafo nico - Os lotes localizados em declividade entre 30% e 47% devero ter rea mnima igual a 04 vezes a rea mnima permitida pela legislao municipal ou estadual. Art. 4 A regularizao de parcelamentos se dar de acordo com a legislao vigente. CAPTULO II DA APROVAO DE LOTEAMENTO E DESMEMBRAMENTO Art. 5 Competem Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana SEDRU, o exame e a anuncia prvios aprovao de projetos de parcelamento de solo, suas modificaes e alteraes pelos municpios, nas seguintes condies: I - quando localizados em reas de interesse especial, assim definidas por legislao estadual ou federal; II - quando o loteamento ou desmembramento localizar-se em rea limtrofe de municpio, ou que pertena a mais de um municpio, nas regies metropolitanas ou em aglomeraes urbanas, definidas em lei estadual ou federal; e III - quando o loteamento abranger rea superior a 1.000.000 m. 1 Caber SEDRU declarar a nulidade de projetos de parcelamentos de solo, suas modificaes e alteraes, quando houver o descumprimento do disposto no caput. 2 Ficam definidas como reas de interesse especial aquelas notadamente para fins de integrao regional, inseridas em circuitos de turismo e em reas de proteo e preservao do patrimnio cultural;
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Art. 6 A modificao do uso de propriedade rural para fins urbanos, em reas situadas dentro do permetro urbano, em Zona Urbana, de Expanso Urbana ou Urbana Especial, fica condicionada prvia autorizao da prefeitura municipal, do rgo metropolitano, se houver, e do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. Pargrafo nico - No ser permitida a modificao do uso de propriedade rural situada na Zona Rural para fins urbanos, inclusive para a formao de parcelamentos como os denominados chacreamentos, stios de recreio e afins.
CAPTULO III DAS REAS NO EDIFICVEIS Art. 7 Caracterizam-se reas no-edificveis a faixa obrigatria de 15m (quinze metros) ao longo das faixas de domnio pblico das rodovias e ferrovias, salvo disposies da legislao especfica. Pargrafo nico - Para a reserva de faixa no-edificvel vinculada a dutovias ser exigido, no mbito do respectivo licenciamento ambiental, o cumprimento dos critrios e parmetros que garantam a segurana da populao e a proteo do meio ambiente, conforme estabelecido nas normas tcnicas pertinentes. CAPTULO IV DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE Art. 8 Consideram-se de preservao permanente as reas situadas: I- ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua, desde o seu nvel mais alto em faixa marginal, cuja largura mnima seja definida de acordo com sua largura do curso dgua; II - ao redor de lagos e lagoas naturais, em faixa com metragem mnima de 30m; e ao redor de nascente ou olho dgua, ainda que intermitente, com raio mnimo de 50m, de tal forma que proteja a bacia hidrogrfica contribuinte; III - em vereda e em faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de 50m, a partir do limite do espao brejoso e encharcado; IV - no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao base; V- nas linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura, em relao base, do pico mais baixo da cumeada, fixando-se a curva de nvel para cada segmento da linha de cumeada equivalente a mil metros; VI - em encosta ou parte desta, com declividade superior a 100% (cem por cento) ou 45 na linha de maior declive; e VII - em altitude superior a 1.800m, qualquer que seja a vegetao. Art. 9 No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e legislao de uso do solo. CAPTULO V DOS REQUISITOS PARA PARCELAMENTO Art. 10 Os loteamentos atendero aos seguintes requisitos: I- as reas destinadas a sistemas de circulao, a implantao de equipamento urbano e comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de ocupao prevista pelo plano diretor ou aprovada por lei municipal para a zona em que se situem;
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II - a infra-estrutura bsica dos parcelamentos constituda pelos equipamentos urbanos de escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua potvel, energia eltrica pblica e domiciliar e vias de circulao; III - as vias de loteamentos devero articular-se com as vias adjacentes oficiais, existentes ou projetadas, e harmonizar-se com a topografia local; e IV - a legislao municipal definir, para cada zona em que se divida o territrio do municpio, os usos permitidos e os ndices urbansticos de parcelamento e ocupao do solo, que incluiro, obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas de lotes, os coeficientes mximos de aproveitamento e a taxa de ocupao. Art. 11 O percentual de reas pblicas em loteamentos no poder ser inferior a 35% (trinta e cinco por cento) da gleba total a ser parcelada, observando-se maiores restries da legislao municipal. 1 Nos loteamentos destinados a uso industrial, cujos lotes forem maiores do que 15.000,00m, esta porcentagem poder ser reduzida a critrio da SEDRU com a anuncia do municpio onde se localize o parcelamento. 2 Constituem as reas pblicas: I - o sistema virio; II - as institucionais para equipamentos pblicos urbanos e comunitrios, perfazendo no mnimo 5% (cinco por cento) da gleba; e III - os espaos livres de uso pblico, perfazendo no mnimo 10% (dez por cento) da gleba; 3 Consideram-se urbanos os equipamentos pblicos de abastecimento de gua, servios de esgotos, energia eltrica, coletas de guas pluviais, rede telefnica e gs canalizado. 4 Consideram-se comunitrios os equipamentos pblicos de educao, cultura, sade, lazer e similares. 5 Consideram-se espaos livres de uso pblico as reas verdes, praas, bosques, reas de lazer e similares. 6 As reas de uso institucional, destinadas implantao de equipamentos pblicos e comunitrios, devem localizar-se em terrenos de declividade igual ou inferior a 30% (trinta por cento) e no podero ser cortadas por cursos dgua, valas, linha de transmisso e alta tenso. 7 As reas no-edificveis no podero ser computadas como reas pblicas. Art. 12 As reas de preservao permanente e as faixas de servido ao longo de linhas de transmisso de energia eltrica podero ser destinadas como reas pblicas, mediante autorizao da autoridade competente. 1 No caso de reas de preservao permanente - APPs, devero ser respeitados os impedimentos legais de uso e
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ocupao, sendo permitido o cmputo das mesmas no clculo de at oitenta por cento do total de reas verdes do loteamento. (NR dada pelo Decreto n 44.768/08) 2 Os fundos dos lotes devero ser separados das reas verdes e APPs por vias pblicas. (NR dada pelo Decreto n 44.768/08) Art. 13 As reas pblicas integraro o patrimnio municipal a partir do ato do registro do loteamento e devero constar expressamente no projeto e memorial descritivo, sendo vedada a alterao de sua destinao.
Pargrafo nico - Aplica-se a presente vedao aos casos de regularizao de loteamento. Art. 14 Em caso de projeto de loteamento lindeiro a via expressa, dever ser prevista uma via local entre a faixa de domnio daquela e o loteamento. 1 A via expressa dever ser separada da via local por canteiro com largura mnima de 2m sendo que a articulao entre as vias depender de autorizao prvia do rgo competente na gesto da via expressa. 2 Para efeito deste Decreto, via expressa aquela caracterizada por acessos especiais com trnsito livre, sem intersees em nvel, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de pedestres em nvel, incluindose aqui obrigatoriamente as rodovias federais e estaduais. Art. 15 Os lotes possuiro rea mnima de 200m e frente mnima de 10m, salvo quando o loteamento se destinar urbanizao especfica ou edificao de conjuntos habitacionais de interesse social, previamente aprovado pelos rgos pblicos competentes e observadas as restries da legislao municipal. Art. 16 Todos os lotes integrantes de projetos de desmembramento devero ter acesso direto a uma via pblica veicular existente, aplicando-se, no que for cabvel, os requisitos para os loteamentos. Art. 17 A definio do padro de urbanizao e requisitos urbansticos para o parcelamento de imveis destinados para fins urbanos ser feita pelo Poder Pblico municipal. Pargrafo nico - Nos casos em que no exista legislao municipal para este fim, sero utilizados os parmetros definidos no Anexo nico. CAPTULO VI DO PROJETO DE LOTEAMENTO Art. 18 Antes da elaborao dos projetos de loteamento, o interessado solicitar SEDRU, a definio das diretrizes para o uso do solo em anlise, as quais sero harmonizadas com as diretrizes do referente planejamento municipal e metropolitano, apresentando, para este fim, em escala compatvel, os seguintes dados: I - planta baixa da gleba a ser loteada, com todos os seus confrontantes; II - curvas de nvel de metro em metro; III - delimitao e indicao dos recursos hdricos existentes, nascentes, cursos dgua, lagoas, reas brejosas e reas de vrzeas, da vegetao, dos ambientes florestais, e das construes existentes; IV - indicao dos arruamentos contguos a todo o permetro; V- localizao das vias de comunicao, das reas livres, dos equipamentos urbanos e comunitrios existentes no local ou em suas adjacncias; e VI - o tipo de uso predominante a que o loteamento se destina; Pargrafo nico Havendo fornecimento de diretrizes para o parcelamento do solo pela prefeitura municipal, dever o interessado encaminh-las junto documentao mencionada.
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Art. 19 As diretrizes, expedidas no prazo mximo de sessenta dias, contero, conforme o caso: I - o traado bsico e caractersticas geomtricas do sistema virio principal do parcelamento; II - a localizao aproximada dos terrenos destinados a equipamento urbano e comunitrio e das reas livres de uso pblico; III - as faixas sanitrias do terreno necessrias ao escoamento das guas pluviais e as faixas no edificveis e de preservao permanente; IV - zona ou zonas de uso predominante da rea, com indicao de usos compatveis. Art. 20 As diretrizes do planejamento metropolitano e estadual tero validade pelo prazo de quatro anos, contados a partir da data de expedio, perodo no qual o projeto dever ser apresentado sob pena de caducidade. Art. 21 Para avaliao do projeto pela SEDRU, a prefeitura dever encaminhar quatro volumes do processo em formato papel A4, com indicao na capa do nmero do processo na prefeitura, o nome do proprietrio, o nome do responsvel tcnico e a denominao do parcelamento, sendo exigvel, em todas as vias dos projetos, bem como em seus respectivos memoriais, as assinaturas do proprietrio e do responsvel tcnico. 1 O interessado, alm do disposto no caput, dever encaminhar SEDRU uma verso em meio eletrnico. 2 Os volumes do processo entregues SEDRU e a cpia eletrnica devero conter: I - certido negativa de nus do imvel, expedida no mximo trinta dias antes da entrada do pedido de aprovao na prefeitura municipal; II - certido negativa de tributos municipais; III - fotocpia do documento de identidade do proprietrio ou fotocpia do contrato social e suas alteraes quando tratar-se de pessoa jurdica; IV - Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART referente ao projeto com comprovante de pagamento; V - documento emitido pela prefeitura declarando a conformidade do parcelamento com a legislao municipal; e VI - projeto completo composto por levantamento planialtimtrico, projeto urbanstico e projeto de terraplenagem, com os respectivos memoriais descritivos, e projeto de drenagem. Art. 22 O levantamento planialtimtrico ser apresentado na mesma escala do projeto urbanstico e em sistema de coordenadas UTM, com delimitao e confrontantes compatveis com a descrio da Certido de Registro do imvel, contendo ainda: I - curvas de nvel de metro em metro e indicao do norte; II - delimitao do sistema virio existente circundando o imvel;
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III - indicao das linhas de drenagem natural, cursos dgua, vegetao de porte e locao dos afloramentos rochosos; IV - locao de construes existentes; e V - marcao diferenciada das reas com declividade entre 30% (trinta por cento) e 47% (quarenta e sete por cento) e acima de 47% (quarenta e sete por cento).
Art. 23 O projeto urbanstico conter: I- planta de localizao em sistema de coordenadas UTM, com delimitao da rea em anlise e indicao do permetro urbano, em escala mnima de 1:25000; II - projeto na escala 1:1000 (sendo aceita a escala 1:2000 caso o desenho ultrapasse em duas vezes os limites do formato A0) em sistema de coordenadas UTM, com delimitao exata, confrontantes, curvas de nvel de metro em metro, indicao do norte, lotes e quadras numerados e cotados e sistema de vias com todas as dimenses cotadas; III - delimitao e indicao das reas verdes, reas de lazer, praas de esportes, equipamentos urbanos e comunitrios, reas de preservao e de reas no-edificveis; IV - indicao das vias adjacentes que se articulam com o arruamento proposto; V- indicao das faixas de domnio sob as linhas de alta tenso e aquelas de rodovias e ferrovias, estabelecidas pelos rgos competentes; VI - indicao dos cursos dgua e nascentes, suas respectivas faixas de domnio, e de reas alagadias; VII - selo, de acordo com modelo anexo, a ser inserido nas plantas do projeto urbanstico, ou selo fornecido pela prefeitura municipal com as mesmas informaes; VIII - memorial descritivo contendo: a) descrio sucinta do loteamento com suas caractersticas e fixao da zona ou zonas de uso predominante; b) descrio das reas pblicas que passaro ao domnio do municpio, com todas as dimenses, confrontantes e rea total; c) enumerao dos equipamentos urbanos, comunitrios e dos servios pblicos j existentes no loteamento e adjacncias; d) condies urbansticas do loteamento e limitaes que incidem sobre os lotes e suas construes, alm daquelas constantes das diretrizes fixadas; e) quadro descritivo de quadras e lotes de acordo com modelo anexo, Quadro 2; f) quadro descritivo do sistema virio de acordo com modelo anexo, Quadro 3; g) descrio dos servios de infra-estrutura que faro parte do empreendimento. Art. 24 O projeto de terraplenagem dever conter: I- projeto na mesma escala do projeto urbanstico e em sistema de coordenadas UTM, com curvas de nvel de metro em metro e indicao do norte; II - indicao dos lotes e sistema virio proposto com estaqueamento das vias a cada 20m e cota do eixo da pista em cada estaca; III - perfis longitudinais, grades, de todas as vias em escala 1:1000 na horizontal e 1:100 na vertical, contendo o estaqueamento com o nmero da estaca, o traado do terreno original e da via projetada; IV - perfis transversais de todos os tipos de vias em escala 1:100, horizontal e vertical, contendo o traado da faixa de rolamento, dos passeios e demais elementos com as respectivas cotas;
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V - traado dos taludes de corte e aterro projetados para a execuo das vias; e VI - memorial descritivo de terraplenagem contendo determinao da inclinao dos taludes de corte e aterro e caracterizao do tipo de solo. Art. 25 O projeto de drenagem conter: I - projeto na mesma escala do projeto urbanstico e em sistema de coordenadas UTM, com curvas de nvel de metro em metro e indicao do norte; II - indicao dos lotes e sistema virio proposto; III - diviso das sub-bacias utilizadas para clculo de vazo; IV - indicao do sentido de escoamento das guas pluviais proposto; e V - indicao das estruturas de captao, transporte e disposio final, com detalhamento das dimenses, declividade longitudinal e profundidade. CAPTULO VII DOS PROJETOS DE DESMEMBRAMENTO Art. 26 Para avaliao do projeto pela SEDRU, devero ser entregues quatro volumes do processo em formato papel A4 e em meio eletrnico, com indicao na capa do nmero do processo na prefeitura, o nome do proprietrio e o nome do responsvel tcnico, sendo exigvel, em todas as vias dos projetos, bem como em seus respectivos memoriais, as assinaturas do proprietrio e do responsvel tcnico. 1 Todas as vias dos projetos, bem como seus respectivos memoriais, devero conter as assinaturas do proprietrio e do responsvel tcnico. 2 Os volumes do processo entregues SEDRU e a cpia eletrnica devero conter a mesma documentao exigida no 2 do art. 21, alm de projeto de desmembramento apresentando: I - planta de localizao com delimitao da rea em anlise e indicao do permetro urbano, em escala de no mnimo 1:10000, tal que possibilite a identificao do imvel; II - planta da situao atual do imvel, na mesma escala do Projeto; III - projeto na escala 1:500 em sistema de coordenadas UTM, com delimitao exata, confrontantes, curvas de nvel de metro em metro e indicao do norte; IV - indicao da diviso de lotes pretendida, lotes numerados e cotados; V - sistema virio existente circundando o imvel com todas as dimenses cotadas; VI - indicao de reas no-edificveis ou de preservao, se houver; VII - indicao do tipo de uso predominante no local;
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VIII - selo de acordo com modelo anexo; e IX - memorial descritivo contendo: a) descrio da rea com suas caractersticas; b) descrio das reas pblicas, caso existam, com todas as dimenses, confrontantes e rea final; e c) quadro descritivo de acordo com modelo anexo, Quadro 02.
CAPTULO VIII DAS OBRIGAES COMPLEMENTARES Art. 27 A anlise do processo far-se- de acordo com a legislao federal, estadual e municipal e, se necessrio, a SEDRU condicionar a anuncia do Estado prvia manifestao de outros rgos federais ou estaduais, competindo ao interessado providenciar a remessa de cpia do processo aos rgos indicados. Art. 28 O exame e a concesso da anuncia prvia pela SEDRU ocorrero no prazo mximo de trs meses, contados a partir da data da protocolizao do processo na SEDRU. (NR dada pelo Decreto n 44.768/08) 1 Havendo necessidade de esclarecimentos junto ao interessado, ou a complementao dos documentos apresentados, o prazo ser suspenso, mediante comunicao formal da Secretaria, indicando as informaes necessrias para o restabelecimento do trmite. 2 Caso o interessado no se manifeste em at cento e cinqenta dias corridos, o processo de aprovao ser interrompido, sendo uma via do projeto arquivada e as demais devolvidas ao interessado. Art. 29 Concedida a anuncia prvia pela SEDRU, o processo de parcelamento ser remetido prefeitura municipal, para exame e aprovao. Pargrafo nico - Aprovado pelo Poder Pblico municipal, o projeto ser submetido ao registro imobilirio, no prazo mximo de cento e oitenta dias, sob pena de caducidade da aprovao. Art. 30 Aps a aprovao do projeto, a prefeitura municipal dever encaminhar SEDRU cpia do ato de aprovao, no prazo mximo de sessenta dias. CAPTULO IX DA PRESTAO DE SERVIOS DE CONTROLE DE EXPANSO URBANA Art. 31 Os processos de exame e anuncia prvia de parcelamento de solo urbano devero ser encaminhados SEDRU pela Prefeitura do municpio onde o parcelamento se inserir. Art. 32 Os servios tcnicos sobre o exame e concesso da anuncia prvia para projetos de loteamentos e desmembramentos nos municpios sero regulamentados por meio de resoluo, pela SEDRU. Art. 33 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. (vide art. 4 do decreto 44.768/2008). Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 31 de outubro de 2007; 219 da Inconfidncia Mineira e 186 da Independncia Mineira.
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ALBERTO PINTO COELHO Danilo de Castro Renata Maria Paes de Vilhena Dilzon Melo
ANEXO NICO Os municpios que no possuem Plano Diretor ou legislao de Uso e Ocupao do Solo devero seguir os dispostos a seguir: a) A mxima extenso da somatria das testadas de lotes contguos e compreendidos entre duas vias transversais veiculares, ou seja, a mxima extenso de quadra, dever ser de 200m (duzentos metros); b) As reas institucionais para equipamentos pblicos urbanos e comunitrios devero ter, no mnimo, 20m (vinte metros) de frente para o sistema virio principal; c) Em desmembramentos de reas j edificadas os parmetros urbansticos devero ser respeitados; d) As vias veiculares devero seguir os parmetros do quadro 01; e) A classificao de vias urbanas ser a seguinte: Via Arterial: aquela caracterizada por intersees em nvel, geralmente controlada por semforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e s vias secundrias e locais, possibilitando o trnsito entre as regies da cidade. Via Coletora: aquela destinada a coletar e distribuir o trnsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de trnsito rpido ou arteriais, possibilitando o trnsito dentro das regies da cidade. Via Local: aquela caracterizada por intersees em nvel no semaforizadas, destinada apenas ao acesso local ou a reas restritas. Devem ser construdas de modo a dificultar sua utilizao como atalho entre vias arteriais; De pedestre: via cuja funo principal o acesso do pedestre s edificaes, ao lazer e ao convvio social, no se prevendo o acesso de veculos, exceto em situaes de emergncia; Ciclovia: via lateral separada fisicamente de outras, destinada exclusivamente ao trfego de bicicletas. QUADRO 1 CARACTERSTICA DO SISTEMA DE VIAS
seo transversal tipo pistas rolamento n de faixas 04 04 02 02 02 01 02 01 01 larg. mnima por faixa 3,50m 3,50m 3,50m 3,50m 3,00m 3,50m 2,50m 5,00m 2,00m estacionamento n de faixas 02 02 02 02 02 01 larg. mnima 2,50m 2,50m 2,50m 2,50m 2,50m 2,50m larg. mnima 5,00m 4,00m 4,00m 3,00m 3,00m 1,50m 1,50m larg. mnima 5,00m 2,00m 34,00m 29,00m 20,00m 18,00m 17,00m 9,00m 8,00m 5,00m 2,00m 1,5% 05% passeios laterais canteiro central larg. total rampa mnima mx. permitida mx. permissvel* rampa mxima
PARMETROS
vias arterial principal arterial secundria coletora principal COLETORA SECUNDRIA LOCAL PRINCIPAL LOCAL SECUNDRIA 36 LOCAL COM PRAA DE RETORNO** DE PEDESTRES CICLOVIA
10% 10% 12% 12% 15% 18% 18% 15% 5%
12% 12% 15% 18% 18% 30% 30% 15%
* Rampas admissveis em trechos de vias cujo comprimento no exceda a 100m (cem metros) em terrenos onde a declividade Predominante seja maior que 30% (trinta por cento). O piso nesses trechos dever ter acabamento em asfalto ou em concreto moldado in loco. ** A praa de retorno dever ter dimetro mnimo de 20m (vinte metros) e o canteiro central dimetro mnimo de 12m (doze metros). Em caso de no haver canteiro central e na impossibilidade de dimetro de 20m (vinte metros), ser aceitvel o dimetro mnimo de 15m (quinze metros).
QUADRO 2 DESCRIO DE LOTES

dimenses (m) QUADRA LOTE FRENTE FUNDOS L.DIR. L.ESQ. FRENTE confrontantes FUNDOS L.DIR. L.ESQ. REA (m2) uso
obs:
QUADRO 3 DESCRIO DO SISTEMA VIRIO

identificao da via largura do leito carrovel largura do passeio declividade mxima (%) tipo de revestimento
37
obs:
SELO AGNCIA RMBH PARA LOTEAMENTO*
38
* Selo em tamanho reduzido; dimenses oficiais de 17,50x28,70cm (CARIMBO ALTERADO DE SEDRU PARA AGNCIA RMBH DEVIDO ALTERAO DA COMPETNCIA DE EXAME DE APROVAO DE PROJETOS DE ANUNCIA PRVIA).
SELO AGNCIA RMBH PARA DESMEMBRAMENTO*
39
* Selo em tamanho reduzido; dimenses oficiais de 17,50x28,70cm (CARIMBO ALTERADO DE SEDRU PARA AGNCIA RMBH DEVIDO ALTERAO DA COMPETNCIA DE EXAME DE APROVAO DE PROJETOS DE ANUNCIA PRVIA).
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
SECRETARIA DE ESTADO EXTRAORDINRIA DE GESTO METROPOLITANA AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO DA REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE AGNCIA RMBH
DIRETRIZES METROPOLITANAS: DOCUMENTAO E ANLISE TCNICA

Processo SEDRU/SDR MG n ___/_____
Etapa
Municpio: _______________________
Data de entrada: ___/___/______
D1. Diretrizes emitidas pela Prefeitura Municipal; caso esse servio no exista, ser vlida a legislao municipal de uso do solo vigente. D2. Planta baixa da gleba a ser loteada, com todos os seus confrontantes. D3. Curvas de nvel de metro em metro e indicao de norte. D4. Delimitao e indicao dos recursos hdricos, vegetao, ambientes florestais e construes existentes. D5. Indicao dos arruamentos contguos a todo o permetro. D6. Localizao das vias de comunicao, das reas livres, dos equipamentos urbanos e comunitrios existentes no local ou em suas adjacncias. D7. Indicao do tipo de uso predominante a que o loteamento se destina. D8. Comprovante de pagamento da taxa de expediente para emisso de diretrizes estaduais por meio de Documento de Arrecadao Estadual. D9. Marcao diferenciada das reas com declividade entre 30% e 47% e acima de 47%.
Documentos a serem apresentados na Agncia RMBH
(Prazo para emisso: 60 dias)
Diretrizes
OBS: ______________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________
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ANUNCIA PRVIA: DOCUMENTAO E ANLISE TCNICA (LOTEAMENTOS)
Processo Agncia RMBH MG n ___/_____ Municpio: _______________________ Data de entrada: -_____/_____/______

Projetos a serem apresentados na Agncia RMBH
Etapa
Projeto
04 vias do processo contendo na capa o nmero do processo na Prefeitura Municipal, o nome do proprietrio, o nome do responsvel tcnico e a denominao do parcelamento. necessria uma verso em meio eletrnico.
D1. Certido de Registro do Imvel com negativa de nus, emitida em at 30 dias antes da entrada do processo na Prefeitura Municipal. D2. Certido Negativa de tributos municipais. D3. Fotocpia da Identidade do proprietrio; no caso de pessoa jurdica, fotocpia do contrato social e de suas alteraes. D4. ART referente ao projeto com comprovante de pagamento. D5. Documento emitido pela Prefeitura Municipal declarando a conformidade do parcelamento com a legislao municipal. D6. Comprovante de pagamento da taxa de expediente para emisso de anuncia prvia por meio de Documento de Arrecadao Estadual. OBS: ____________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
1) Levantamento Planialtimtrico (mesma escala do Projeto Urbanstico, em sistema de coordenadas UTM e com delimitao e confrontantes compatveis com a descrio da Certido de Registro do imvel) contendo: 1.1. Curvas de nvel de metro em metro e indicao de norte. 1.2. Delimitao do sistema virio existente circundando o imvel. 1.3. Indicao das linhas de drenagem natural, cursos dgua, vegetao de porte e locao dos afloramentos rochosos. 1.4. Locao de construes existentes. 1.5. Marcao diferenciada das reas com declividade entre 30% e 47% e acima de 47%. OBS: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2) Projeto Urbanstico: 2.1. Planta de localizao em sistema de coordenadas UTM, com delimitao da rea em anlise e indicao do permetro urbano, em escala de 1:25000. 2.2. Projeto Urbanstico em sistema de coordenadas UTM, com delimitao exata, indicao de confrontantes e: 2.2.1. Curvas de nvel de metro em metro e indicao de norte. 2.2.2. Lotes e quadras numerados e cotados. 2.2.3. Sistema de vias com todas as dimenses cotadas. 2.3. Delimitao e indicao das reas verdes, reas de lazer, de equipamentos urbanos e comunitrios, de reas de preservao e de reas no-edificveis. 2.4. Indicao das vias adjacentes que se articulam com o arruamento proposto. 2.5. Indicao das faixas de domnio sob linhas de alta tenso e de rodovias/ferrovias. 2.6. Indicao dos cursos dgua, nascentes e reas alagadias. 2.7. Selo de acordo com modelo Agncia RMBH. OBS: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
D7. Memorial Descritivo do Projeto Urbanstico contendo: D7.1. Descrio sucinta do loteamento com suas caractersticas e fixao da zona ou zonas de uso predominante. D7.2. Descrio das reas pblicas que passaro ao domnio do Municpio, com todas as dimenses, confrontantes e rea total. D7.3. Enumerao dos equipamentos urbanos, comunitrios e dos servios pblicos j existentes no loteamento e adjacncias. D7.4. Condies urbansticas do loteamento e limitaes que incidem sobre os lotes e suas construes, alm daquelas constantes das diretrizes fixadas. D7.5. Quadro descritivo de quadras e lotes. D7.6. Quadro descritivo do sistema virio. D7.7. Descrio dos servios de infraestrutura que faro parte do empreendimento. OBS: ____________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
41
_________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ D8. Memorial Descritivo do Projeto de Terraplenagem contendo: D8.1. Determinao da inclinao dos taludes de corte e aterro. D8.2. Caracterizao do tipo de solo. OBS: ____________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ D9.Certides, Laudos e Pareceres: D9.1. Cemig. D9.2. Copasa. D9.3. Licena de Instalao (LI), Autorizao de Funcionamento ou certido de dispensa emitida pelo rgo competente (Decreto Estadual n 45.097/09). OBS: ____________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
3) Projeto de Terraplenagem: 3.1. Projeto na mesma escala do Projeto Urbanstico e em sistema de coordenadas UTM, com curvas de nvel de metro em metro e indicao de norte. 3.2. Indicao dos lotes e sistema virio proposto com estaqueamento das vias a cada 20m e cota do eixo da pista em cada estaca. 3.3. Perfis longitudinais (grades) de todas as vias em escala 1:1000 na horizontal e 1:100 na vertical, contendo o estaqueamento com o nmero da estaca, o traado do terreno original e da via projetada. 3.4. Perfis transversais de todos os tipos de vias em escala 1:100 (horizontal e vertical), contendo o traado da faixa de rolamento, dos passeios e demais elementos com as respectivas cotas. 3.5. Traado dos taludes de corte e aterro projetados para a execuo das vias.
OBS: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
4) Projeto de Drenagem: 4.1. Projeto na mesma escala do Projeto Urbanstico e em sistema de coordenadas UTM, com curvas de nvel de metro em metro e indicao de norte. 4.2. Indicao dos lotes e sistema virio proposto. 4.3. Diviso das sub-bacias utilizadas para clculo de vazo. 4.4. Indicao do sentido de escoamento das guas pluviais proposto. 4.5. Indicao das estruturas de captao, transporte e disposio final, com detalhamento das dimenses, declividade longitudinal e profundidade.
OBS: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
42
ANUNCIA PRVIA: DOCUMENTAO E ANLISE TCNICA

(DESMEMBRAMENTOS)
Processo Agncia RMBH MG n ___/_____
Municpio: _______________________ Data de entrada: ___/___/______

Projetos a serem apresentados na Agncia RMBH
Etapa
Projeto
04 vias do processo contendo na capa o nmero do processo na Prefeitura Municipal, o nome do proprietrio, o nome do responsvel tcnico e a denominao do parcelamento. necessria uma verso em meio eletrnico.
D1. Certido de Registro do Imvel com negativa de nus, emitida em at 30 dias antes da entrada do processo na Prefeitura Municipal. D2. Certido Negativa de tributos municipais. D3. Fotocpia da Identidade do proprietrio; no caso de pessoa jurdica, fotocpia do contrato social e de suas alteraes. D4. ART referente ao projeto com comprovante de pagamento. D5. Documento emitido pela Prefeitura Municipal declarando a conformidade do parcelamento com a legislao municipal. D6. Comprovante de pagamento da taxa de expediente para emisso de anuncia prvia por meio de Documento de Arrecadao Estadual. OBS: ____________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
D7. Memorial Descritivo contendo: D7.1. Descrio da rea com suas caractersticas D7.2. Descrio das reas pblicas, caso existam, com todas as dimenses, confrontantes e rea final. D7.3. Quadro descritivo de quadras e lotes. OBS: ____________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
1) Projeto de Desmembramento: 1.1. Planta de localizao com delimitao da rea em anlise e indicao do permetro urbano, em escala de 1:10000. 1.2. Planta de situao atual do imvel, na mesma escala do projeto. 1.3. Projeto em sistema de coordenadas UTM, com delimitao e confrontantes compatveis com a descrio da Certido de Registro do imvel, alm de: 1.3.1. Curvas de nvel de metro em metro e indicao de norte. 1.3.2. Indicao da diviso de lotes pretendida, com lotes numerados e cotados. 1.3.3. Indicao do sistema virio existente circundando o imvel, com todas as dimenses cotadas. 1.3.4. Indicao de reas no-edificveis ou de preservao, se houver. 1.3.5. Indicao do tipo de uso predominante no local. 1.3.6. Selo de acordo com modelo Agncia RMBH. OBS: ________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________
43

ITENS DE PROJETO A SEREM OBSERVADOS PARA FINS DE ANUNCIA PRVIA: Diretrizes do Decreto 44.646, alterado pelo Decreto 44.768 Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas, de expanso urbana ou de urbanizao especfica, assim definidas pelo plano diretor ou aprovadas por lei municipal. No ser permitido o parcelamento do solo: em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas e mediante autorizao e outorga das autoridades competentes. No ser permitido o parcelamento do solo: em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica, sem que sejam previamente saneados. No ser permitido o parcelamento do solo: em terreno com declividade igual ou superior a 47% (quarenta e sete por cento), observado o disposto no art. 3. No ser permitido o parcelamento do solo: em terrenos onde as condies geolgicas no aconselham a edificao. No ser permitido o parcelamento do solo: em reas de preservao permanente, salvo nos termos dispostos na Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA n 369, de 28 de maro de 2006, da Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002, e mediante autorizao do rgo ambiental competente. No ser permitido o parcelamento do solo: em reas onde a poluio impea condies sanitrias suportveis, at a sua correo. No ser permitido o parcelamento do solo: em sub-bacias hidrogrficas enquadradas na classe especial e classe I e em reas de mananciais, de acordo com o disposto no art. 1 e no inciso VI do art. 4 da Lei n 10.793, de 2 de julho de 1992. No ser permitido o parcelamento do solo: em reas total ou parcialmente ocupadas por vegetao nativa sem prvia autorizao do rgo competente. A autorizao para desmatamento do Bioma Mata Atlntica dever ser precedida de anuncia do rgo estadual competente, observado o disposto na Lei Federal n 11.428, de 22 de dezembro de 2006. O parcelamento de reas com declividade superior a 30% (trinta por cento) e inferior a 47% (quarenta e sete por cento) somente ser admitido mediante condies especiais de controle ambiental e comprovao da estabilidade do solo atravs de laudo geotcnico, emitido por Responsvel Tcnico, devidamente acompanhado da referente Anotao de Responsabilidade Tcnica ART. Os lotes localizados em declividade entre 30% e 47% devero ter rea mnima igual a 4 vezes a rea mnima permitida pela legislao municipal ou estadual. A modificao do uso de propriedade rural para fins urbanos, em reas situadas dentro do permetro urbano, em Zona Urbana, de Expanso Urbana ou Urbana Especial, fica condicionada prvia autorizao da prefeitura municipal, do rgo metropolitano, se houver, e do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra. Caracterizam-se reas no edificveis a faixa obrigatria de 15m (quinze metros) ao longo das faixas de domnio pblico das rodovias e ferrovias, salvo disposies da legislao especfica. Consideram-se de preservao permanente as reas situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua, desde o seu nvel mais alto em faixa marginal, cuja largura mnima seja definida de acordo com sua largura do curso dgua. Consideram-se de preservao permanente as reas situadas ao redor de lagos e lagoas naturais, em faixa com metragem mnima de 30m, e ao redor de nascente ou olho dgua, ainda que intermitente, com raio mnimo de 50m, de tal forma que proteja a bacia hidrogrfica contribuinte. Consideram-se de preservao permanente as reas situadas em vereda e em faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de 50m, a partir do limite do espao brejoso e encharcado. Consideram-se de preservao permanente as reas situadas no topo de morros e montanhas, em reas delimitadas a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura mnima da elevao em relao base. Consideram-se de preservao permanente as reas situadas nas linhas de cumeada, em rea delimitada a partir da curva de nvel correspondente a dois teros da altura, em relao base, do pico mais baixo da cumeada, fixando-se a curva de nvel para cada segmento da linha de cumeada equivalente a mil metros. Consideram-se de preservao permanente as reas situadas em encosta ou parte desta, com declividade superior a 100% (cem por cento) ou 45 na linha de maior declive. Consideram-se de preservao permanente as reas situadas em altitude superior a 1.800m, qualquer que seja a vegetao. 1
44

As reas destinadas a sistemas de circulao, a implantao de equipamento urbano e comunitrio, bem como a espaos livres de uso pblico, sero proporcionais densidade de ocupao prevista pelo plano diretor ou aprovada por lei municipal para a zona em que se situem. A infraestrutura bsica dos parcelamentos constituda pelos equipamentos urbanos de escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua potvel, energia eltrica pblica e domiciliar e vias de circulao. As vias de loteamentos devero articular-se com as vias adjacentes oficiais, existentes ou projetadas, e harmonizar-se com a topografia local. A mxima extenso da somatria das testadas de lotes contguos e compreendidos entre duas vias transversais veiculares, ou seja, a mxima extenso de quadra, dever ser de 200m (duzentos metros) quando a legislao municipal no dispuser sobre o assunto. A legislao municipal definir, para cada zona em que se divida o territrio do municpio, os usos permitidos e os ndices urbansticos de parcelamento e ocupao do solo, que incluiro, obrigatoriamente, as reas mnimas e mximas de lotes, os coeficientes mximos de aproveitamento e a taxa de ocupao. O percentual de reas pblicas em loteamentos no poder ser inferior a 35% (trinta e cinco por cento) da gleba total a ser parcelada, observando-se maiores restries da legislao municipal. Nos loteamentos destinados a uso industrial, cujos lotes forem maiores do que 15.000,00m, esta porcentagem poder ser reduzida a critrio da Agencia RMBH com a anuncia do municpio onde se localize o parcelamento. As reas institucionais para equipamentos pblicos urbanos e comunitrios, perfazendo no mnimo 5% (cinco por cento) da gleba. As reas institucionais para equipamentos pblicos urbanos e comunitrios devero ter, no mnimo, 20m (vinte metros) de frente para o sistema virio principal. Os espaos livres de uso pblico, perfazendo no mnimo 10% (dez por cento) da gleba. As reas de uso institucional, destinadas implantao de equipamentos pblicos e comunitrios, devem localizar-se em terrenos de declividade igual ou inferior a 30% (trinta por cento) e no podero ser cortadas por cursos d'gua, valas, linha de transmisso e alta tenso. As reas no edificveis no podero ser computadas como reas pblicas. As reas de preservao permanente e as faixas de servido ao longo de linhas de transmisso de energia eltrica podero ser destinadas como reas pblicas, mediante autorizao da autoridade competente. No caso de reas de preservao permanente APPs , devero ser respeitados os impedimentos legais de uso e ocupao, sendo permitido o cmputo das mesmas no clculo de at oitenta por cento do total de reas verdes do loteamento (nos casos dos municpios descritos no art. 1 do Decreto n 45097/09, ser permitido que at setenta por cento dos espaos livres de uso pblico incidam sobre APP). Os fundos dos lotes devero ser separados das reas verdes e APPs por vias pblicas. Em caso de projeto de loteamento lindeiro via expressa (rodovias federais e estaduais), dever ser prevista uma via local entre a faixa de domnio daquela e o loteamento. A via expressa dever ser separada da via local por canteiro com largura mnima de 2m, sendo que a articulao entre as vias depender de autorizao prvia do rgo competente na gesto da via expressa. Os lotes possuiro rea mnima de 200m e frente mnima de 10m, salvo quando o loteamento se destinar urbanizao especfica ou edificao de conjuntos habitacionais de interesse social, previamente aprovado pelos rgos pblicos competentes e observadas as restries da legislao municipal. Todos os lotes integrantes de projetos de desmembramento devero ter acesso direto a uma via pblica veicular existente, aplicando-se, no que for cabvel, os requisitos para os loteamentos. As vias veiculares devero seguir os parmetros do quadro 01 quando a legislao municipal no dispuser sobre o assunto. A classificao de vias urbanas ser a seguinte: - Via Arterial: aquela caracterizada por intersees em nvel, geralmente controlada por semforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e s vias secundrias e locais, possibilitando o trnsito entre as regies da cidade; - Via Coletora: aquela destinada a coletar e distribuir o trnsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de trnsito rpido ou arteriais, possibilitando o trnsito dentro das regies da cidade; - Via Local: aquela caracterizada por intersees em nvel no semaforizadas, destinada apenas ao acesso local ou a reas restritas. Devem ser construdas de modo a dificultar sua utilizao como atalho entre vias arteriais; 2
45

- De pedestre: via cuja funo principal o acesso do pedestre s edificaes, ao lazer e ao convvio social, no se prevendo o acesso de veculos, exceto em situaes de emergncia; - Ciclovia: via lateral separada fisicamente de outras, destinada exclusivamente ao trfego de bicicletas.
Para os municpios de Confins, Ribeiro das Neves, Santa Luzia, Vespasiano, Lagoa Santa, Pedro Leopoldo, So Jos da Lapa, Jaboticatubas, Capim Branco, Matozinhos, Esmeraldas, Baldim, Sabar, Contagem e Betim, complementar as informaes acima.
Fica vedada a concesso de selo de anuncia prvia nas reas correspondentes s unidades de conservao previstas no Sistema de reas Protegidas. At setenta por cento dos espaos livres de uso pblico podero incidir sobre as reas de preservao permanente. Nas glebas rurais que tenham sido transformadas em urbanas, a rea de reserva legal poder ser computada, em sua integralidade, como rea verde. Dever ser garantido no mnimo trs por cento de rea verde para instalao de praas, reas de lazer ou similares. Nos empreendimentos localizados nas reas previstas nos incisos I a III do art. 5 do Decreto 45097/09 em que houver gerao de efluentes sanitrios, industriais, ou sanitrios e industriais ser exigida destinao dos efluentes para a rede oficial de tratamento de esgotos ou para Estaes de Tratamento de Esgotos ETEs , ficando proibido o uso de fossas negras. Nos empreendimentos localizados nas reas previstas nos incisos I a III do art. 5 do Decreto 45097/09 2 ser permitido o uso de fossas spticas para parcelamentos com lotes mnimos de 1.000,00m destinados exclusivamente ao uso residencial unifamiliar, desde que verificada a viabilidade ambiental no mbito do licenciamento ambiental e que inexista alternativa para a adequada destinao final dos efluentes.
46
(Para os casos em que a legislao municipal no dispor sobre o assunto) SEO TRANSVERSAL TIPO PISTAS ROLAMENTO N DE FAIXAS 04 04 02 02 02 01 02 01 01 5,00m 2,00m 2,50m 1,50m 3,00m 3,50m 02 01 2,50m 2,50m 3,00m 1,50m 3,50m 02 2,50m 3,00m 02 02 02 2,50m 2,50m 2,50m 5,00m 4,00m 4,00m 5,00m 2,00m 34,00m 29,00m 20,00m 18,00m 17,00m 9,00m 8,00m 5,00m 2,00m 1,5% 0,5% LARG. MNIMA POR FAIXA 3,50m 3,50m 3,50m N DE FAIXAS LARG. MNIMA LARG. MNIMA LARG. MNIMA ESTACIONAM. RAMPA LARG. TOTAL MNIMA PASSEIOS CANTEIRO LATERAIS CENTRAL RAMPA MXIMA
CARACTERSTICAS DO SISTEMA DE VIAS
QUADRO 1
PARMETROS
VIAS
MX. PERMITIDA
MX. PERMISSVEL*
10% 10% 12% 12% 15% 18% 18% 15% 5%
12% 12% 15% 18% 18% 30% 30% 15%
ARTERIAL PRINCIPAL ARTERIAL SECUNDRIA COLETORA PRINCIPAL COLETORA SECUNDRIA LOCAL PRINCIPAL LOCAL SECUNDRIA LOCAL COM PRAA DE RETORNO** DE PEDESTRES CICLOVIA
* Rampas admissveis em trechos de vias cujo comprimento no exceda a 100m (cem metros) em terrenos onde a declividade predominante seja maior que 30% (trinta por cento). O piso nesses trechos dever ter acabamento em asfalto ou em concreto moldado in loco. ** A praa de retorno dever ter dimetro mnimo de 20m (vinte metros) e o canteiro central dimetro mnimo de 12m (doze metros). Em caso de no haver canteiro central e na impossibilidade de dimetro de 20m (vinte metros), ser aceitvel o dimetro mnimo de 15m (quinze metros).
47
48

Anuência Prévia em Regiões Metropolitanas: requisitos e fluxo de tramitação

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Anuência Prévia em Regiões Metropolitanas: requisitos e fluxo de tramitação

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Ciclo de Oficinas e Debates

Anuncia Prvia em Regies Metropolitanas

Belo Horizonte, junho de 2011

Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana

Anuncia Prvia em Regies Metropolitanas

Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana

Anuncia Prvia em Regies Metropolitanas

2. Parcelamento do solo para fins urbanos

FIGURA 1 Planta geral da cidade de Belo Horizonte em 1895

Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana

FIGURA 2 Vista geral da cidade de Belo Horizonte em 1950

Anuncia Prvia em Regies Metropolitanas

Matrcula 1 Matrcula 1 Matrcula 3

FIGURA 3 Parcelamento do solo

2.2  Natureza da atividade de parcelamento do solo urbano

Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana

2.3 Papel do empreendedor e do poder pblico

Anuncia Prvia em Regies Metropolitanas

Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana

3.2 Anuncia prvia para fins de loteamentos

FIGURA 6 Trmite legal: loteamento

Anuncia Prvia em Regies Metropolitanas

2- Emite diretriz municipal e solicita diretriz.

4- Atesta a viabilidade da diretriz.

Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana

3.2.3 Anlise do projeto de loteamento

Anuncia Prvia em Regies Metropolitanas

Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana

Figura 9 Loteamento lindeiro via expressa

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3.2.5 O exame do projeto de loteamento e a emisso do selo de anuncia prvia

1- Encaminha projeto elaborado e documentao.

3- Avalia documentao e processo e submete a anlise Comisso Mista.

4 - Atesta a viabilidade do loteamento.

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f) quadro descritivo do sistema virio (conforme o modelo abaixo);

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g) descrio dos servios de infraestrutura que faro parte do empreendimento.

PLANTA DE LOCALIZAO ESCALA MN. 1/25.000

SELO PADRO DEC. EST.44.646/2007

FIGURA 10 Projeto urbanstico

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3.3 Anuncia prvia para fins de desmembramento

FIGURA 7 Trmite legal: desmembramento

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3.3.2 Anlise do projeto de desmembramento

3.3.4 O exame do projeto de desmembramento e a emisso do selo de anuncia prvia

1 - Encaminha projeto elaborado e documentao.

3 - Avalia documentao e projeto.

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FIGURA 11 Projeto de desmembramento

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DECRETO N 44.646, DE 31 DE OUTUBRO DE 2007

CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS

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2.2 Natureza da atividade de parcelamento do solo urbano

2- Emite diretriz municipal e solicita diretriz.

1- Encaminha projeto elaborado e documentao.

3- Avalia documentao e processo e submete a anlise Comisso Mista.

Data de entrada: _/_/______

Processo Agncia RMBH MG n _/_ Municpio: ___________________ Data de entrada: -_/_/____

Processo Agncia RMBH MG n _/___

Municpio: _____________________ Data de entrada: _/_/____