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Esfera Pblica, Ao Comunicativa e Sociedade Civil: Algumas Reflexes em Torno a Habermas. Napoleo Miranda - Introduo. O presente texto tem por objetivo explorar algumas das possibilidades abertas pela reflexo do terico alemo Jrgen Habermas em torno constituio de uma nova esfera pblica nas socie-dades ocidentais contemporneas. Nesta perspectiva, interessa-nos discutir, particularmente, suas proposies acerca da Teoria da Ao Comunicativa e de seu possvel rendimento para a compreenso das caractersticas e dos rumos tomados pela esfera da Sociedade Civil nestas sociedades, cujo fortalecimento vis-a-vis o Estado , sem dvida, um dos principais fenmenos sociolgicos deste ltimo quarto de sculo. A estrutura do texto obedece, portanto, seguinte argumentao: a anlise crtica que Habermas busca desenvolver acerca dos rumos tomados pela civilizao ocidental nos ltimos 200 anos, tem como eixo fundamental sua afirmao acerca dos perigos representados pela crescente hegemonia da racionalidade instrumental, prpria da esfera da atividade econmica, em todas as esferas da vida social, em um processo que ele define como "colonizao do mundo-da-vida". Buscando demonstrar as conseqncias negativas que tal processo representa para a continuidade da democracia e da afirmao da cidadania nestas sociedades, ele dialoga de forma especialmente detalhada com Max Weber e sua Teoria da Racionalizao Cultural no Ocidente 2; por esta razo, a primeira parte deste texto dedicada a apresentar os principais argumentos de Weber sobre este fenmeno, fundamentando sua perspectiva do "desencantamento do mundo", uma das suas principais contribuies anlise sociolgica do mundo contemporneo. A segunda parte, destina-se a apresentar os principais elementos de sua anlise acerca da evoluo da esfera pblica burguesa, desde seus primrdios no sculo XVIII at o presente, com destaque para a importncia que a racionalidade argumentativa e dialgica representou para sua estruturao, racionalidade essa que tendeu a perder importncia ao longo do processo histrico, sendo progressivamente substituda pela lgica instrumental da defesa de interesses corporativos na esfera pblica. A terceira parte, trata especificamente da Teoria da Ao Comunicativa cujos principais fundamentos j se encontram, parece-nos, na sua anlise das mudanas estruturais da esfera pblica, ttulo de seu livro dedicado questo, e com a qual Habermas procura desenvolver uma nova abordagem para o tema da construo do consenso/superao do disenso nas sociedades contemporneas, abrindo um caminho terico e mesmo poltico-ideolgico que ser amplamente apropriado por segmentos expressivos dos diversos movimentos sociais que esto na base da expressiva importncia assumida pela sociedade civil em todo o mundo. Busca-se, portanto, explorar algumas das possveis contribuies da teoria habermasiana para a constituio de um novo paradigma de interlocuo entre os atores
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Doutor em Sociologia pelo IUPERJ, Professor Adjunto do Departamento de Sociologia e Metodologia das Cincias Sociais da Universidade Federal Fluminense (UFF), membro do Programa de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas e Sociais (PPGSD) da UFF, e membro do Grupo de Pesquisa Efetividade da Jurisdio. 2 O destaque aqui dado a Weber no implica desconhecer o dilogo profundo e profcuo que Habermas estabelece com vrios outros autores da tradio sociolgica, nomeadamente Marx, Durkheim, Parsons e Schultz, entre outros; serve apenas como recurso heurstico para a apresentao dos principais elementos da sua anlise sobre a esfera pblica e da possibilidade de sua reconstruo democrtica .
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sociais no mbito da sociedade civil, indicando seus limites mas reconhecendo a importncia de suas formulaes para a compreenso dos dilemas colocados pela dinmica das sociedades atuais. 1 - Modernidade e Racionalizao: A Aventura Ocidental. O debate contemporneo acerca da sociedade civil incorpora como ponto de partida fundamental o relacionamento, estreito e mutuamente determinante, entre o advento da modernidade, em seu sentido mais amplo, e o desenvolvimento desta esfera societria; neste sentido, dois fenmenos so especialmente destacados. De um lado, o processo crescente de racionalizao das estruturas das sociedades ocidentais marcadamente a partir do sculo XIX; como expresso deste processo, novas formas de produo econmica, organizao do trabalho e controle financeiro foram implementadas com o advento do capitalismo; os velhos atores sociais foram sendo progressivamente deslocados da cena social e poltica para dar lugar burguesia e ao proletariado industrial como as principais classes da sociedade industrial moderna; o Estado se burocratizou administrativamente numa escala desconhecida at ento na histria destas sociedades, alm de aumentar significativamente sua atividade regulatria sobre a vida social; e a cincia passou a ocupar o lugar de referencial ideolgico principal das sociedades ocidentais, posto outrora ocupado pela religio. De outro, a constituio permanente de novos atores sociais em decorrncia das profundas transformaes resultantes deste processo. Este ponto particularmente significativo para nossos propsitos, na medida em que uma das principais caractersticas da sociedade civil contempornea exatamente a crescente participao de um conjunto de atores sociais que surgiram a partir das mudanas na estrutura social promovidas pela expanso da racionalizao no plano econmico das sociedades ocidentais. Inicialmente vinculados a interesses essencialmente corporativos (em particular, ligados diversificao profissional estimulada pelo desenvolvimento cientfico-tecnolgico no capitalismo), estes atores foram progressivamente se estruturando em torno a temas e problemticas que s recentemente se tornaram um fator de agregao de interesses e/ou de concepes normativovalorativas para amplos setores da sociedade. Dessa forma, questes como a defesa do meioambiente, dos direitos humanos, da liberdade religiosa, da opo sexual, a luta contra as ditaduras, militares ou de partido nico (como no leste europeu), o movimento feminista, a luta contra a opresso racial, contra a explorao e a prostituio infantis, entre vrias outras temticas freqentadoras das discusses acerca do futuro das sociedades contemporneas, se tornaram fatores de especial relevncia na conformao da moderna sociedade civil, devido, em particular, ao seu potencial aglutinador capaz de "atravessar" de alto a baixo a estrutura social e arregimentar membros em todas as classes e segmentos da sociedade para os "novos movimentos sociais" e organizaes de diversos tipos, surgidos e atuantes nas ltimas dcadas em todo o mundo. - Weber e o Desencantamento do Mundo. Desde Weber, a modernizao das estruturas das sociedades ocidentais est essencialmente vinculada ao que foi por ele definido como o processo de racionalizao dos valores, prticas normativas e procedimentos metodolgicos seja ao nvel da produo econmica, seja ao nvel da administrao estatal, seja, por fim, ao nvel da gerao do conhecimento com o desenvolvimento da cincia e da tecnologia, em suma, da cultura ocidental. A modernidade analisada por Weber est, no entanto, longe de corresponder ao ideal iluminista do progresso social e humano proporcionado pelo crescente abandono das amarras mentais impostas pela religio, e pela progressiva dominncia do pensamento racional e cientfico estendido a todas as reas da atividade humana. O pressuposto

filosfico desta crena, absolutamente central para a compreenso das transformaes ocorridas nas sociedades ocidentais desde o sculo XVIII, o de que o homem um ser livre e racional, naturalmente dotado das faculdades necessrias manuteno da sua liberdade e de uma razo capaz de submeter a natureza s suas necessidades, de organizar de forma racional a estrutura da sociedade, alm de ter a capacidade de iluminar os mais obscuros mbitos do conhecimento. Frente a esse diagnstico extremamente positivo acerca do futuro do homem e da sociedade organizada em princpios racionais e no mais teolgicos, a anlise de Weber acerca da modernidade mostra-se particularmente negativa e "desencantada". Interessado em determinar os fatores que definiram uma configurao histrica to particular, como o caso do capitalismo ocidental, e, ao mesmo tempo, com uma forte tendncia universalizante capaz de submeter sua lgica no s todos os setores da vida social e os distintos tipos de ao individual, como tambm outras formas de organizao social com sua lgica prpria, Weber encontra no processo de racionalizao pelo qual passaram as sociedades ocidentais a partir do sculo XVII, o elemento central capaz de explicar a direo evolutiva de "certos fenmenos culturais dotados (como queremos crer) de um desenvolvimento universal em seu valor e significado"3. Como resultado deste processo, e em funo de uma srie de circunstncias histricas particulares, Weber afirma que, nestas sociedades, a arte, a cincia, o Estado, o Direito e a economia, entre outras, se tornaram esferas autnomas, regidas pelos princpios do racionalismo, isto , submetidas ao predomnio crescente do tipo de ao racional com relao a fins "objetivamente correta", ou seja, racionalidade instrumental4. Entretanto, a racionalizao no se define exclusivamente pela predominncia da ao racional a fins, pois exemplos deste tipo de ao podem ser encontrados em qualquer tipo de sociedade, da mais primitiva mais moderna, j que em todas elas a busca dos melhores meios para a realizao dos fins propostos pelos seus membros uma constante, variando, na verdade, o contexto cultural que d sentido tanto aos fins quanto aos meios empregados na ao. Dessa forma, para Weber, um segundo fator deve ser acrescentado anlise do processo de racionalizao das sociedades ocidentais para a compreenso do seu significado e do seu alcance: trata-se do clculo dos meios adequados com base em conhecimentos objetivos, produto do desenvolvimento cientfico e tecnolgico, os quais so universais no sentido de terem sido empiricamente demonstrados e, portanto, de no serem dependentes do contexto cultural para serem validados. Se, do ponto de vista abstrato, esses dois elementos so os principais definidores do processo de racionalizao analisado por Weber, do ponto de vista histrico sua expanso mundial para alm das sociedades europias esteve vinculada a dois fenmenos em particular: de um lado, o desenvolvimento do capitalismo moderno como forma predominante das relaes econmicas em todo o mundo, e, de outro, progressiva afirmao de uma tica religiosa protestante, que contribuiu para estimular de forma fundamental o tipo de comportamento racional adequado s novas formas da produo capitalista que se tornava dominante na Europa dos sculos XVI-XVII. Ambos os fenmenos tiveram como uma de suas principais caractersticas a presena de uma racionalidade que se estimulava mutuamente, com forte "afinidade eletiva" entre seus principais elementos, e que marcou o desenvolvimento das sociedades ocidentais de forma definitiva: no primeiro caso, a organizao
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Weber. "A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo". Livraria Pioneira Editora, So Paulo, 1985, pg. 1. Grifo do autor. 4 "Age racionalmente com relao a fins quem oriente a sua ao pelo fim, meios e conseqncias implicadas nela, e para o qual relacione racionalmente os meios com os fins, os fins com as circunstncias implicadas, e os diferentes fins possveis entre si; em todo caso, pois, quem no aja nem afetivamente (emotivamente em particular) nem com relao tradio". Max Weber. "Economia y Sociedad", Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1969, pg. 21.

racional capitalista do trabalho formalmente livre, e, no segundo, a formulao de uma tica comportamental baseada no trinmio predestinao-vocao-profisso que definia uma atitude especialmente adequada s necessidades de acumulao-expanso de capital naquele contexto histrico, com a planificao e a estruturao metdica da vida do protestante mdio, em especial na sua vertente calvinista5. Neste sentido, " medida que se foi estendendo a influncia da concepo de vida puritana - e isto, naturalmente, muito mais importante do que o simples fomento da acumulao de capital - ela favoreceu o desenvolvimento de uma vida econmica racional e burguesa. Era a sua mais importante, e, antes de mais nada, a sua nica orientao consistente, nisto tendo sido o bero do moderno 'homem econmico'"6. O resultado da confluncia destas duas racionalidades, se bem que benfico do ponto de vista da afirmao de valores universalizantes no mbito da cincia, da produo econmica e da administrao pblica, teria, na perspectiva de Weber, um efeito negativo sobre a prpria civilizao ocidental devido atrao excessiva que os bens materiais e o esforo para a sua aquisio permanente vieram a exercer sobre os membros destas sociedades, e em funo da crescente burocratizao das relaes sociais nas principais esferas da atividade humana. Se o "esprito do capitalismo", que a tica puritana tanto estimulou, foi, em determinado momento, necessrio para o desenvolvimento da atitude e da postura adequadas nova realidade econmica que se afirmava na Europa, a sua extenso a praticamente todos os mbitos da vida societria e mesmo individual produziu tambm condies alienantes que Weber resumiu na sua concepo de um mundo "desencantado", no qual as pessoas encontram-se presas na "jaula de ferro" da racionalidade econmica e burocrtica dominante, sem que possam contar com o auxlio de um esprito religioso que lhes apresente um fim transcendente capaz de conferir sentido e razo de ser s suas experincias vitais7. Dessa forma, "a diferenciao de esferas culturais de valor independentes, que importante para a fase de emergncia do capitalismo, e a crescente autonomia de subsistemas de ao racional deliberada, que caracterstica do desenvolvimento da sociedade capitalista desde o sculo XVIII, so as duas tendncias que Weber combina numa critica individualista-existencial da presente poca. O primeiro componente representado pela tese da perda de significado, a segunda pela tese da perda de liberdade"8, e a partir delas que Weber define no s as dificuldades enfrentadas pelas

Por desnecessrio, creio, abstenho-me aqui de entrar em detalhes na anlise weberiana seja das caractersticas do capitalismo ocidental, seja da tica protestante e das suas respectivas afinidades eletivas e histricas. Por demais conhecida, esta anlise se encontra em alguns de seus textos mais divulgados, como "A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo", "Economia y Sociedad", "Histria Econmica Geral", "Ensaios de Sociologia" e "Ensaios de Metodologia Sociolgica", entre outros. Interessa-nos aqui, to somente, analisar o impacto e a contribuio da racionalidade subjacente a cada um destes fenmenos histricos para a configurao de um determinado tipo de racionalidade, capaz de estimular certos tipos de ao racional com importantes conseqncias para a dinmica social e para os membros da sociedade. 6 Max Weber. "A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo", op. cit., pg. 125. 7 Como se sabe, o socialismo no constitua, para Weber, uma sada adequada aos problemas colocados pela crescente racionalizao e burocratizao da vida social determinadas pelo predomnio da lgica econmica do capitalismo. Ao contrrio de Marx, Weber acreditava que, sob o socialismo, o suposto "reino da liberdade" antevisto por aquele autor se transformaria na mais pura manifestao da "jaula de ferro" j presente nas sociedades capitalistas avanadas, em funo do predomnio que o Estado, e, portanto, seu aparato burocrtico, teria na organizao da vida social, econmica e poltica das sociedades socialistas. O futuro das sociedades ocidentais, neste sentido, no seria dos mais gloriosos no que respeita ao exerccio da liberdade humana ou no tocante possibilidade do fim da dominao do homem sobre o homem. A respeito consultar: - Max Weber. "Conferncia sobre o socialismo", in, Luis Carlos Fridman (org.). "mile DurKheim, Max Weber. Socialismo", Ed. Relume-Dumar, RJ, 1993.
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relaes sociais nas sociedades ocidentais, como tambm os limites da cultura ocidental para superar os problemas criados pela racionalizao das distintas esferas societrias. A perda de significado o resultado do processo de racionalizao da cultura ocidental, no qual cada uma das esferas anteriormente mencionadas (cincia, arte, moral, etc.) se desenvolve de forma autnoma segundo uma lgica interna prpria, que freqentemente se ope de outras esferas, gerando, por outro lado, conflitos de valor que se tornam irresolveis diante da ausncia de um referencial valorativo nico capaz de dirimir tais conflitos e indicar uma direo a seguir, em termos prtico-morais. Esse papel, que nas sociedades tradicionais, correspondia religio e s instituies que lhe davam suporte, encontra-se vago nas sociedades contemporneas dado que a cincia, que nelas ocupa o posto de principal "locus" da atividade intelectual, no capaz de fornecer elementos que permitam a seus membros conferir um sentido tico-moral ao mundo e a suas aes, nem tampouco lhes informa nada a respeito de como devem viver em termos de uma estrutura de padres tico-normativos. Como diz Weber, "a tenso entre a religio e o conhecimento intelectual destaca-se com clareza sempre que o conhecimento racional, emprico, funcionou coerentemente atravs do desencantamento do mundo e sua transformao num mecanismo causal. A cincia encontra, ento, as pretenses do postulado tico de que o mundo um cosmo ordenado por Deus e, portanto, significativo e eticamente orientado [...] Todo aumento do racionalismo na cincia emprica leva a religio, cada vez mais, do reino racional para o irracional..."9. Por sua vez, a perda de liberdade foi por ele relacionada ao crescente domnio exercido pela racionalidade formal, isto , aquela que permite estruturar e organizar as relaes sociais nos mais diversos mbitos de ao de acordo com fatores tcnicos que se orientam a maximizar elementos como a previsibilidade, o clculo econmico da relao entre custos e benefcios , a permanente atualizao dos procedimentos, etc., e que encontra a sua "mais perfeita traduo" na extenso da organizao burocrtica a todas as esferas da vida societria. O xito tcnico desta racionalidade to significativo, que ela tende a ser considerada como a nica forma de racionalidade possvel para organizar a vida social, em particular nas esferas da economia de mercado, do Estado racional-legal e do Direito formal moderno; neste contexto, o indivduo, a referncia ltima da anlise weberiana, tem sua vida, suas alternativas, seu comportamento, determinados de forma definitiva pelo padro da racionalidade dominante, levando Weber a classificar a forma de dominao racional-legal, tpica das sociedades modernas, como a forma mais racional de exerccio da dominao 10, e a conceber como inevitvel a extenso da administrao burocrtica e da sua forma de racionalidade aos mais diversos setores da vida social.

Jrgen Habermas. "The Theory of Communicative Action", Beacon Press, Boston, 1984, pgs. 243-244. Citado por Felipe Arocena."La Modernidad y su Desencanto", Vinten Editor, Uruguai, 1991, pg. 33. 9 Max Weber. "Rejeies Religiosas do Mundo e suas Direes", in, Gerth, H. e Mills, C.W.. "Ensaios de Sociologia", 3 edio, Zahar Editores, RJ, 1974, pg. 401. Para uma discusso mais detalhada acerca das contradies entre estas diferentes esferas e as dificuldades de comunicao entre elas, consultar o texto da conferncia "A Cincia como Vocao", nesta mesma obra. 10 A Sociologia Poltica de Weber pode ser definida como uma "sociologia da dominao", na medida em que est orientada, fundamentalmente, para a compreenso das formas de dominao prprias aos diferentes tipos de organizao da estrutura social historicamente conhecidas, o que o levou a formular trs tipos-ideais de dominao (tradicional, patrimonialista, racional-legal), os quais, como se sabe, no se apresentam na realidade tal qual foram descritos teoricamente. Para ele, a poltica uma atividade presente ao longo de toda a histria da humanidade motivada seja por disputas de carter material, seja por lutas em torno a elementos ideais, como os conflitos de carter religioso to bem exemplificam; portanto, o conflito, e com ele a dominao, um fator constitutivo da atividade poltica e est presente em todas as sociedades, variando, em sua natureza e seus efeitos sociais, de acordo com as caractersticas principais de cada uma delas.
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Cabe destacar, por outro lado, a importncia assignada por Weber ao processo de racionalizao do Direito e questo da legitimao da autoridade nas sociedades contemporneas, dado que, na sua perspectiva, o processo de dominao prprio destas sociedades exige no s a codificao detalhada, impessoal e racional das normas jurdicas e da processualstica adequada sua implementao, como tambm a possibilidade de sua atualizao permanente, com o que se estabeleceriam as condies para a construo da legitimidade necessria sua continuidade: "a crena na legalidade [isto ], a obedincia a preceitos jurdicos positivos estabelecidos de acordo com o procedimento usual e formalmente corretos"11. Dessa forma, so legtimos, e podem reclamar obedincia sua autoridade, os chefes polticos escolhidos ou designados de acordo com a lei, que devem pautar o seu exerccio na ordem impessoal do Direito, respeitando os limites e as competncias especficas que ela estabelece. Entretanto, a racionalizao a que se submeteu o Direito tem, como contrapartida, uma "tecnificao" crescente distanciando-o do conjunto dos membros da sociedade que no tm a necessria preparao tcnica para operar seus elementos constitutivos. Como facilmente perceptvel, a anlise de Weber contm um fatalismo pessimista que no deixa muitas alternativas situao que ela descreve. No h sada duradoura ao domnio exercido pela racionalidade burocrtica e instrumental que se estendeu a todas as esferas da atividade social, nem mesmo quando surgem lderes carismticos capazes de romper momentaneamente com esta racionalidade nos distintos mbitos da ao social, pois o carisma tende, inapelavelmente, para a rotinizao e a conseqente burocratizao de sua estrutura, em especial quando est em jogo a questo da sucesso do lder carismtico. Por outro lado, com o domnio desta forma de racionalizao, estabelecem-se tambm tenses e conflitos entre uma tica baseada na solidariedade e na fraternidade, enraizada nas diversas tradies religiosas, e a lgica prpria das diferentes esferas autnomas de atividade, cada uma delas geradora de valores especficos que nem sempre coincidem com aqueles gerados no seio da religio. Neste sentido, "a racionalizao da cultura moderna deixa ento como um dos seus principais desafios a maneira de como pode manter-se a sociedade integrada, alm de recolocados os problemas de identidade coletiva e individual que se agudizam em um contexto cultural de fragmentao, de multiplicidade, de relativismo e de perda de significado . Em segundo lugar, a erradicao, dentro do sistema econmico, do sistema de administrao burocrtica e do sistema jurdico, de todo contedo tico e de princpios morais em favor da autonomizao da racionalidade puramente tcnica e formal, implica uma tendncia homogeneizao das formas de organizao e regulao social. [...] A racionalizao da sociedade moderna e a tecnificao da vida nos deixam, assim, como principal desafio o de como no nos reduzirmos a uma engrenagem mais dentro da cadeia de sistemas cada vez mais superiores tecnicamente num contexto de homogeneizao, de uniformizao, de perda de liberdade ...12. Se o diagnstico weberiano coloca, sem dvida, questes profundamente pertinentes acerca da evoluo das sociedades contemporneas, ele, no entanto, parece-nos, fecha as portas para a possibilidade de uma interveno consciente, orientada a um objetivo definido, por parte dos diversos atores sociais diferente daquela pr-determinada pela lgica prpria da racionalidade burocrtica
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Weber. "Economia y Sociedad", Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1977, pg. 29-30. Felipe Arocena. "La Modernidad y su Desencanto", op. cit., pg. 54. importante mencionar que, embora a perspectiva de Weber tenha influenciado a anlise de um conjunto importante de autores voltados para o estudo das caractersticas e da evoluo possvel das sociedades ocidentais contemporneas, como o caso de Lukacs e daqueles agrupados em torno Escola de Frankfurt, em particular Adorno, Horkheimer, e, mais recentemente, Habermas, ainda que em graus diferentes, ele tambm encontrou crticos de peso em autores como Werner Sombart e aqueles ligados ao pensamento ps-moderno na Sociologia e na Filosofia, como Jean Franois Lyotard e Jean Baudrillard entre outros.

dominante nestas sociedades. Entretanto, o que os movimentos sociais modernos, assim como o ressurgimento da sociedade civil, parecem demonstrar que a "jaula de ferro" a que estaramos condenados nesta perspectiva, pode ser aberta e ter seu carter inevitvel e imutvel transformado, e que contra-tendncias importantes baseadas em elementos da vida social aparentemente descartados pelo processo de racionalizao descrito por Weber - em especial comportamentos fundados no predomnio de uma tica da solidariedade e da fraternidade social -, esto presentes e atuantes em diversas esferas da vida social oferecendo resistncia quilo que Habermas ir definir como a "colonizao do mundo da vida" por esta racionalidade instrumental e utilitria13. Ou seja, pelo menos no mbito de um amplo conjunto de atividades que escapam, por sua natureza e objetivos, lgica estrita da racionalidade econmica ou da racionalidade burocrtica, como o caso da famlia, dos sistemas de reproduo cultural, da esfera da intimidade amorosa, etc., possvel, com conseqncias que se estendem com freqncia para alm de seus limites particulares, estabelecer, e fazer prevalecer, uma forma de racionalidade que rompe com a lgica prpria do clculo econmico e da rigidez burocrtica, para afirmar atitudes que esto mais prximas dos valores pregados pelas diversas tradies religiosas que ordenam a seus fiis um comportamento mais cooperativo e menos competitivo. Dentre os vrios autores contemporneos que se debruaram sobre este tema, Habermas parece ser aquele que maior influncia conseguiu exercer no s em termos tericos, mas tambm, e isto de importncia central, na atuao prtica de um grande nmero de movimentos sociais em todo o mundo, sendo suas teorias e crticas ao "imperialismo" desta racionalidade parte importante do fundamento de suas aes em campos to diversos como a defesa dos direitos humanos ou nos movimentos ecolgicos. No que se segue, buscaremos mostrar como a sua teorizao pode ser importante para o propsito de compreenso da dinmica da sociedade civil no mundo contemporneo. 2 - Habermas: Racionalizao e Sociedade Civil Burguesa. Herdeiro e um dos ltimos representantes da Escola de Franckfurt, conjunto de pensadores de extrao marxista dedicados anlise filosfica e sociolgica da sociedade capitalista do incio do sculo XX, Habermas hoje um dos mais importantes tericos sociais voltado para a compreenso das disjuntivas impostas pela crescente racionalizao da sociedade em relao s diversas esferas societrias em que se pode diferenciar, analiticamente, a dinmica das sociedades contemporneas. Interessa-nos aqui, principalmente, duas de suas obras mais significativas voltadas diretamente para a problemtica deste texto; me refiro a "Mudana Estrutural da Esfera Pblica" e "Teoria da Ao Comunicativa", as quais tornaram-se trabalhos de referncia obrigatria para a teorizao acerca da constituio e caracterizao da sociedade civil no mundo contemporneo. 2.1 - A Esfera Pblica Como Ideal Normativo. Em sua tese de Livre-Docncia, "Mudana Estrutural da Esfera Pblica", apresentada Universidade de Marburgo, Alemanha, Habermas prope-se analisar as caractersticas fundamentais e a evoluo da "esfera pblica burguesa", buscando demonstrar "(1) suas tenses internas e os fatores que levaram sua transformao e parcial degenerao, e, (2) o elemento potencial de verdade e emancipao que ela conteve, apesar das suas contradies e de suas deformaes ideolgicas" 14. Sua
Jrgen Habermas. "The Theory of Communicative Action", op. cit., Vol. II, particularmente o cap. VI, pgs. 113-198. 14 Craig Calhoun (ed.). Introduo a "Habermas and The Public Sphere", The MIT Press, Cambridge, Mass., EUA, 1992, pg. 3.
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anlise, estruturada com base no estudo das manifestaes histricas da esfera pblica burguesa na Inglaterra, na Frana e na Alemanha, destaca como eixo fundamental da sua constituio o seu carter essencialmente discursivo e argumentativo , baseado no exerccio da razo crtica, o qual teria sido o principal responsvel pela racionalizao desta esfera durante o perodo de formao das estruturas sociais europias fundadas no modo de produo capitalista, em especial nos sculos XVII a XIX. para esta caracterstica que Habermas se volta com particular ateno, no s na sua anlise e em sua crtica dos rumos atuais da esfera pblica nas sociedades de capitalismo avanado, como tambm, como veremos mais frente, no seu estudo acerca da "ao comunicativa", fundamento de seus trabalhos atuais no campo da Sociologia. A esfera pblica burguesa tem seu ponto de partida histrico central na progressiva constituio, naqueles pases, de um pblico leitor, freqentador dos inmeros cafs, sales e clubes de leitura que surgiram no perodo, e vido pelas informaes que os diversos jornais, revistas e novelas literrias, colocavam disposio de um nmero cada vez maior de pessoas, dando forma aos primrdios do que hoje conhecido como "opinio pblica". Embora assumindo formas particulares em cada uma das sociedades por ele analisadas - na Inglaterra, tendo como foco central o Parlamento; na Frana, os cafs e clubes; na Alemanha, as reunies privadas da burguesia -, a esfera pblica burguesa tem no mercado uma de suas bases institucionais mais importantes; neste sentido, "o pressuposto social dessa esfera pblica 'desenvolvida' um mercado tendencialmente liberado, que faz da troca na esfera da reproduo social, medida do possvel, um assunto particular de pessoas privadas entre si, completando assim, finalmente, a privatizao da sociedade burguesa" 15. Por outro lado, algumas outras caractersticas bsicas, comuns a estas experincias, podem ser definidas. Em primeiro lugar, est o papel central exercido pela famlia na conformao de um espao privado, distinto quele caracterizado pela participao pblica na discusso das questes polticas de maior relevncia, mas que serve de base para a existncia desta esfera. Paralelamente separao entre Estado e sociedade, prpria da era moderna, a famlia se distingue da atividade econmica no mbito da esfera privada, diferenciando-se, pelo menos em parte, da reproduo material e dando origem a uma "subjetividade orientada para o pblico" ("audience-oriented") devido aos "dramas" representados em relao aos outros membros da famlia: "a compreenso do pblico acerca do uso pblico da razo, dirigida especificamente por tais experincias privadas que se originam da subjetividade orientada para o pblico, na esfera ntima da famlia conjugal. Ela o local em que, historicamente, se origina a privacidade, no sentido moderno de uma interioridade livre e satisfeita" 16. Esta subjetividade tem, portanto, seu prprio pblico, prefigurando o comportamento dos indivduos na esfera pblica, a qual passa a assumir funes polticas frente diversificao dos interesses a que esse processo vai dar origem. Esta idealizao da famlia como uma esfera livre das determinaes do mercado era, evidentemente, ilusria, j que seus membros encontravam-se profundamente envolvidos por sua dinmica; por outro lado, no entanto, essa viso contribuiria para estimular a concepo da famlia como um mbito puramente humano, no qual as relaes se davam entre pessoas que nada mais eram que seres humanos, e em cuja interioridade elas se encontravam livres dos constrangimentos impostos pelo mundo externo, seguindo, neste sentido, suas prprias leis de existncia. Para Habermas, porJurgen Habermas. "Mudana Estrutural da Esfera Pblica", Biblioteca Tempo Universitrio, n 76, Edies Tempo Brasileiro, RJ, 1984, pg. 93. 16 ibid., pg. 43. interessante, por outro lado, a relao estabelecida por Habermas entre o processo de "privatizao" da famlia e as mudanas no prprio espao fsico das casas das famlias burguesas, que passam, progressivamente a privilegiar os quartos privados de seus membros em detrimento dos espaos coletivos, exceo do salo de recepes onde eram recebidos os convidados e onde se "representava" para o pblico da "sociedade". A respeito, consultar "Mudana Estrutural...", op. cit., pgs. 61-63.
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tanto, "a famlia forneceu, ela prpria, uma base crucial para a crtica imanente da esfera pblica burguesa, na medida em que ensinou que havia algo essencial ao ser humano que o 'status' econmico ou de outro tipo no poderia desconsiderar"17 . Outro pilar desta expanso foi o desenvolvimento de uma esfera literria, que serviu de estmulo para essa transformao da famlia e que, ao mesmo tempo, nela se baseou. O sentimento de "humanidade" que floresce neste perodo, assim como a definio e o sentido modernos da cultura, devem sua expanso a esta esfera literria, que cultivada sobretudo no mbito dos cafs, clubes e sales de leitura j mencionados. Toda uma subjetividade "intimista", voltada para a expresso de sentimentos "verdadeiramente humanos", encontra no surgimento do romance burgus, no intercmbio de cartas ntimas e familiares e na redao de dirios privados, um terreno frtil para se desenvolver, incentivando "desde o comeo, o interesse psicolgico [que] cresce na dupla relao para consigo e para com o prximo: a introspeco se une, em parte por curiosidade, em parte por simpatia, s oscilaes da alma do outro ego. O dirio ntimo torna-se uma carta endereada ao emissor; a narrativa em primeira pessoa, um monlogo interior dirigido a receptores ausentes: experincias equivalentes subjetividade descoberta no interior das relaes da intimidade familiar". Entretanto, "esta subjetividade, como corte interior do privativo, j , desde sempre, ligada ao pblico. A anttese intimidade intermediada literariamente, a indiscrio, no a publicidade enquanto tal". Da, o surgimento do romance burgus, "a descrio psicolgica em forma de autobiografia". Neste sentido, "modificam-se as relaes entre autor, obra e pblico: tornam-se relacionamentos ntimos entre pessoas privadas, onde os interesses de ordem psicolgica se orientam para o 'humano', tanto para a introspeco quanto para a empatia mtua entre as pessoas privadas interessadas"18. Um passo importante na consolidao desta esfera pblica literria, que progressivamente se emancipa da intimidade familiar, foi, por sua vez, a mediao crescente exercida pela imprensa dirios e hebdomadrios - e pela crtica profissional que nela encontrou espao para se desenvolver. A partir da, a esfera pblica literria pde apropriar-se da esfera pblica poltica atravs de um processo que Habermas define como "refuncionalizao", no qual os interesses da opinio pblica voltam-se no mais exclusivamente para os temas humanos privados, mas para os assuntos relacionados ao exerccio da autoridade estatal. Com isso, institucionalizou-se um tipo de discurso crtico racional acerca de questes de interesse comum que assumiu rapidamente o carter de uma discusso poltica: "o processo ao longo do qual o pblico constitudo pelos indivduos conscientizados se apropria da esfera pblica controlada pela autoridade e a transforma numa esfera em que a crtica se exerce contra o poder do Estado, realiza-se como refuncionalizao ( Umfunktionierung) da esfera pblica literria, que j era dotada de um pblico possuidor de suas prprias instituies e plataformas de discusso. Graas mediatizao dela, esse conjunto de experincias da privacidade ligada ao pblico tambm ingressa na esfera pblica poltica"19. Essa transformao do foco das discusses na esfera pblica - dos assuntos ligados aos sentimentos humanos para os temas relativos s atividades estatais - no se deu, certamente, sem disputas e conflitos entre, de um lado, a opinio pblica, e, de outro, o poder pblico, num processo de distanciamento significativo em relao ao modelo grego clssico da esfera pblica, a qual no trazia consigo a marca de um confronto com o prprio governo. Habermas enfatiza aqui no s a importncia da publicidade como um dos traos diferenciadores entre as esferas pblicas moderna e clssica - com o que o papel e o peso das sociedades secretas e a prpria definio dos segredos de Estado passam a ser relativizados como fundamentos necessrios para a gesto da ordem pblica -,
Craig Calhoun (ed.). Introduo, op. cit., pg. 12. Jrgen Habermas. "Mudana Estrutural...", op. cit., pgs. 66-67. 19 ibid, pg. 68.
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como tambm introduz um elemento essencial para a configurao desta nova esfera pblica: a afirmao progressiva das leis de carter geral, abstrato e universal, contrariamente tradio da soberania absoluta por parte dos governantes. A opinio pblica proclama ser, neste sentido, a "nica fonte legtima desta lei", a qual ser percebida como as "relaes necessrias que derivam da natureza das coisas", como dotada de uma "fora constante e duradoura" e tendo por fundamento a viso de que "a verdade, e no a autoridade, que faz a lei" 20. Um lugar especial estaria reservado, neste contexto, noo de que as leis esto baseadas na razo humana, afirmando a opinio pblica como dotada de uma racionalidade que transcendia quela encarnada na vontade exclusiva do soberano absolutista. Outro ponto a destacar a desconsiderao, por parte desta opinio pblica burguesa, de "quaisquer hierarquias sociais e polticas pr-formadas" enfatizando, ao contrrio, "leis gerais que, por permanecerem rigorosamente externas aos indivduos enquanto tais, asseguravam-lhes o desenvolvimento literrio de sua interioridade; por terem validade geral, garantiam a individuao; sendo objetivas, permitiam o desenvolvimento da subjetividade; por serem abstratas, possibilitavam um espao de manobra ao mais concreto, pretendendo-se dotada de uma racionalidade moral que busca combinar o certo com o correto"21. Na verdade, no entanto, os membros participantes da esfera pblica literria no coincidem com os da esfera pblica poltica, pois dela estaro excludos, tanto de fato como de direito, as mulheres e os dependentes, sendo reservado aos homens adultos e proprietrios o lugar de honra nesta esfera, na sua qualidade de bourgeois - isto , proprietrio de bens e de pessoas - e de homme, ou seja, de um ser humano entre outros seres humanos. Neste sentido, " a esfera pblica burguesa desenvolvida baseia-se na identidade fictcia das pessoas privadas reunidas num pblico em seus duplos papis de proprietrios e de meros seres humanos "22. Embora nem todas as pessoas fossem consideradas sujeitos de plenos direitos, todos aqueles que eram assim considerados faziam parte de uma categoria indiferenciada de pessoas; por esta razo, e apesar das diferenas objetivas entre os participantes desta esfera pblica, ela consegue apresentar-se como representante de interesses gerais, como no caso da defesa das liberdades individuais que, no fundo, remete defesa dos interesses dos proprietrios contra as regulamentaes mercantilistas do Estado Absolutista. Nesta afirmao da esfera pblica como "locus" dos interesses gerais, a sociedade civil, definida como "a esfera privada emancipada da autoridade pblica", desenvolve-se de forma a assumir uma neutralidade, ficcional, frente s estruturas de poder e dominao social prprias da sociedade burguesa: "no mais, o Estado de Direito Burgus pretende, base da esfera pblica em funcionamento, uma organizao do poder pblico tal que garanta a subordinao s exigncias de uma esfera privada que se pretende neutra quanto ao poder e emancipada quanto dominao. As normas constitucionais so, com isso, fundadas num modelo de sociedade civil burguesa a cuja realidade elas no correspondem de jeito nenhum"23. Como afirma Craig Calhoun, citando a Habermas, "a esfera pblica desta era [capitalismo liberal] permaneceu enraizada no mundo das letras, mesmo quando assumiu funes polticas. Ela concebia a velha elite pblica como constitutiva do conjunto da cidadania que era relevante. Educao e propriedade eram seus dois critrios de admisso. [...] Estas qualificaes definiam ao 'homem', isto , pessoa autnoma e plenamente capaz, com competncia
ibid., pgs. 70-71. Autores como Hobbes, Locke, Montesquieu e os fisiocratas, entre outros, tiveram um importante papel na consolidao de uma perspectiva que busca fundamentar o poder e a autoridade no respeito s leis formuladas e sancionadas pela opinio pblica, que confere ao exerccio da autoridade que nela se baseia a legitimidade necessria para sua continuidade. 21 ibid., pg. 72. 22 ibid., pg. 74; grifos no original. 23 ibid., pg. 104.
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para participar de um discurso crtico e racional acerca do interesse geral: [...] entre o homem privado como homme e citoyen no existe nenhuma ruptura, pois enquanto homme , ao mesmo tempo, proprietrio privado, e, enquanto citoyen, deve tomar providncias, como pessoa privada, em favor da estabilidade da ordem da propriedade"24. Entretanto, a noo de que a esfera pblica remete a um conjunto mais amplo de cidados, e no somente queles dotados de cultura e propriedade, vital para a compreenso da evoluo desta esfera nas sociedades contemporneas: "a esfera pblica burguesa se rege e cai com o princpio do acesso de todos. Uma esfera pblica, da qual certos grupos fossem eo ipso excludos, no apenas, digamos, incompleta; muito mais: ela nem sequer uma esfera pblica. [...] O sujeito do Estado de Direito burgus antecipa, em suas consideraes, o pertencimento, por princpio, de todos os homens a ela"25. Habermas se posiciona, dessa forma, na perspectiva crtica de Marx em relao identificao, de carter essencialmente ideolgico, entre os interesses de classe da burguesia e os interesses gerais do conjunto da sociedade. Para isso, ele se centra na crtica do conceito de "opinio pblica" tal como fora desenvolvido pelos autores mais significativos na trajetria de afirmao da burguesia como classe dominante na Europa. A discusso em torno opinio pblica vista por Habermas como um dos eixos principais para a compreenso do processo de construo e de transformao da esfera pblica nas sociedades contemporneas. 2.2 Experincias Paradigmticas: Inglaterra, Frana e Alemanha. Hobbes tem, no caso da Inglaterra, um papel importante na medida em que ele, ao fazer a crtica da convico religiosa como o principal referencial para a capacidade de julgar do indivduo, vai identificar conscincia e opinio , rompendo com qualquer hierarquia nas confisses religiosas e valorizando as convices privadas, embora, no Estado laicizado que ele projeta como sada para a guerra civil religiosa, estas no tenham grande interferncia na conduo dos negcios pblicos. Por sua vez, Locke libertou a opinio dos preconceitos e da "no confiabilidade do mero palpite", chegando a formular a idia de uma "Lei da Opinio" (Law of Opinion ) como medida da "virtude e do vcio"; para ele, o uso da razo e da crtica seriam capazes de dar origem a uma opinio "educada" essencialmente diferente da opinio vulgar, muito embora no se encontre nele a noo de uma "opinio pblica" como resultado de uma discusso pblica - essa opinio ganha a sua obrigatoriedade "em funo de um consenso secreto e tcito" - nem tem a opinio de que ele trata qualquer aplicao nas leis do Estado, j que fundada "no consenso de homens privados, que no tm autoridade suficiente para fazer uma lei" 26. Por ltimo, foi com Edmund Burke que se formulou a noo de uma "opinio geral" (general opinion) capaz de conferir legitimidade s medidas de carter legislativo do poder pblico, de tal forma que "a opinio do pblico pensante no mais simplesmente opinion , no se origina de uma mera inclination, mas uma reflexo privada sobre os public affairs e a discusso pblica deles"27. Foi a partir deste conceito de "opinio geral" que em 1781, no Dicionrio Oxford, surge pela primeira vez a noo de "opinio pblica". Na Frana, a evoluo deste conceito algo distinta, pois j por volta de meados do sc. XVIII existia a palavra correspondente; entretanto, ela ainda se referia opinio popular sustentada pela tradio e pelo senso comum por ela referendados. A formulao de uma opinio resultante da discusso crtica na esfera pblica s surge com os fisiocratas na segunda metade daquele sculo,
Craig Calhoun (ed.). Introduo, op. cit., pg. 16. Jrgen Habermas. "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 105. 26 John Locke. "An Essay Concerning Human Understanding", pg. 41, citado por Habermas, "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 113; grifos no original. 27 Jrgen Habermas. "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 116.
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embora o conceito ainda se refira a um pblico "esclarecido", educado, com capacidade para pensar os problemas de interesse geral. Com os fisiocratas, afirma-se, pela primeira vez, a "autonomia legislativa da sociedade civil" frente ao Estado, isto , este deveria levar em conta, na elaborao das leis e na conduo dos negcios pblicos, a verdade que emerge da discusso pblica dos temas que devem ser objeto de sua interveno. Em um contexto histrico no qual a sociedade encontra-se isolada em relao ao Estado, a participao da opinio pblica, no entanto, restringe-se ao papel de esclarecer os governantes acerca destes temas; no implica em tomar parte na conduo da coisa pblica, dando origem ao que Habermas define como uma "doutrina da dupla autoridade" - da opinio pblica e do prncipe, da ratio e da voluntas - o que faz com que os fisiocratas permaneam ainda dentro dos marcos do Estado absolutista, apesar de que o germe da idia de uma esfera pblica politicamente ativa encontra-se j presente nos escritos dos autores desta corrente28. Contemporneo dos fisiocratas, Rousseau envereda por um caminho contrrio a este, pois, vendo no processo civilizatrio a origem da alienao humana, da separao entre homme e citoyen, ele ir propor no s a subordinao da propriedade privada individual - origem da autonomia do indivduo e do cidado burgus - comunidade e vontade coletiva, como tambm uma "penetrante sociedade poltica, em que a esfera privada autnoma, a sociedade civil burguesa emancipada do Estado, no tem lugar"29. A opinio pblica, para este autor, isto , a "vontade geral", refere-se, neste sentido, no verdade resultante do debate pblico crtico e esclarecido, mas ao "consenso dos coraes" ancorado nos "usos, nos costumes e, especialmente, na opinio popular". Rousseau ir, dessa forma, opor a noo de opinio pblica - para ele, opinio do public clair - opinio do povo, assentada nos costumes simples e nos coraes puros, e no mediada pela imprensa e pelos discursos de salo. Mas a opinio geral que deriva deste "consenso dos coraes" necessita, apesar do seu bom senso, do apoio de um censor, para a funo de controle social, e da ajuda de um legislador, para a tarefa de legislar; de tal forma que, se "a vontade comum sempre tem razo, nem sempre bem esclarecido o juzo que a orienta; preciso, portanto, colocar-lhe as coisas ante os olhos como elas so ou, s vezes, como elas devem aparecer ante ela". Disso resulta que a forma de democracia proposta por Rousseau baseia-se numa opinio no-pblica na qual se faz necessrio, segundo Habermas, o uso "manipulativo da fora", uma democracia sem discusso pblica30. Na Alemanha, trs autores se destacam em relao a este tema. O primeiro deles, Kant, prope a racionalizao da poltica em nome da moral, nisto fazendo eco da concepo de Rousseau acerca da vontade do povo como um todo, mas reservando um lugar de destaque para o uso da razo crtica. Para Kant, "a verdadeira poltica no pode dar nenhum passo sem ter antes homenageado a moral, e, embora a poltica seja em si mesma uma arte difcil, a unio dela com a moral no nenhuma arte, pois esta destrincha o n que aquela no pode abrir assim que ambas conflituam entre si"31. O princpio que permite estabelecer o acordo entre ambas as esferas o da publicidade, pois ela seria, ao mesmo tempo, "princpio da ordenao jurdica e mtodo iluminista", tendo por palco principal a esfera pblica instituda como o mbito da mediao entre Estado e sociedade. Se, num primeiro momento, o iluminismo, ou o uso pblico da razo, tarefa prpria dos filsofos em funo do seu conhecimento das doutrinas e princpios que muitas vezes esto em jogo, ele deve logo

ibid., pgs. 117-119. ibid., pg. 120. 30 ibid., pg. 122. 31 Emmanuel Kant. "Obras", citado por Jrgen Habermas, "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 127. As citaes entre parntesis que seguem, tm sempre como referncia estas "Obras", a no ser que alguma outra indicao seja dada.
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incorporar o pblico constitudo pelo "povo", vido de passar da minoridade - "incapacidade de usar seu prprio entendimento" - maioridade dos que esto "capacitados para o Esclarecimento"32. Neste sentido, para Kant a esfera pblica se realizaria tanto no mbito das pessoas instrudas, quanto no uso pblico da razo pelas pessoas capazes de expressar publicamente o "uso da prpria razo, [o qual] deve ser livre, e s isso pode fazer brilhar as luzes entre os homens..."; todos so, por outro lado, instados a "publicar" ou falar por meio de textos "ao pblico propriamente dito, isto , ao mundo". Com isso ficaria estabelecida a idia de um "mundo" que aponta para a noo de humanidade em geral, portanto, incorporador e universal, embora poca este pblico-leitor tivesse como referncia exatamente as camadas instrudas da burguesia que se ampliavam progressivamente; este pblico "pensante" se transformaria logo num pblico de "cidados" voltados para a discusso em torno da coisa pblica, beneficiando-se das liberdades civis asseguradas pelo Estado Liberal de Direito, em especial do preceito da igualdade de todos os cidados perante a Lei. As leis que garantem estas liberdades devem ser resultado de uma "concordncia pblica" deste "pblicopensante"; elas devem obedecer, como em Rousseau, vontade do povo como um todo ("todos decidindo sobre todos e, com isso, cada um sobre si mesmo"), embora Kant enfatize o uso pblico da razo como condio para a realizao da soberania popular na formulao das leis. A sociedade civil, para Kant, apresenta-se neste contexto como a esfera da autonomia privada, ainda que deva estar regida "universalmente pela Lei", isto , submetida ao domnio da vontade geral, mesmo quando, na impossibilidade de um consenso universal, esta tenha que se impor aos entes privados que se manifestam nesta esfera. Entretanto, ao supor que a atividade econmica privada, na qual prevalecia a troca de mercadorias, se apresentava como uma ordem natural capaz de criar as condies necessrias para elevar a poltica ao plano da Moral, Kant no s iria negar o princpio de incluso universal dos cidados esfera pblica - dela estariam excludas as mulheres, por razes "naturais", e os trabalhadores e os no-proprietrios por no serem capazes de assegurar de forma autnoma o seu sustento -, como tambm mostraria o carter ideolgico e politicamente comprometido com os interesses da burguesia que fundamentavam suas proposies; assim, "a fico de uma justia imanente ao livre-intercmbio de mercadorias torna plausvel a equiparao de bourgeois e homme , dos proprietrios privados pura e simplesmente interessados com indivduos autnomos"33. O carter ideolgico da esfera pblica burguesa ser, dessa forma, especificamente tratado por Hegel e Marx. Em Hegel, a funo da esfera pblica apresenta-se j explicitamente como "racionalizao da dominao", baseada no fato de que "o que agora deve ter vigncia, no vige mais atravs da fora e pouco atravs de usos e costumes, mas sim atravs da compreenso e de razes", e de que "o princpio do mundo moderno faz com que o que cada um deva reconhecer lhe aparea como algo que se justifica"34. Neste sentido, a opinio pblica, que em Kant assumia a funo de "pedra de toque da verdade", em Hegel tem uma estatura menos nobre dado que nela tambm h espao para as opinies puramente subjetivas, desprovistas de elementos capazes de enunciar-se de forma "inequvoca, definitiva e aberta no seu significado e sentido", como o caso dos enunciados da Cincia a qual, para este autor, encontra-se fora do mbito dominado pela opinio pblica. Como afirma Habermas, esta "degradao da opinio pblica" o resultado de uma concepo da natureza da sociedade burguesa que lhe reconhece o carter antagnico assim como suas divises e desigualdades; dessa forma, aquilo que pareceria ser um interesse pretensamente universal se revela, na verdade, a expresso dos interesses particulares dos proprietrios privados politicamente pensantes: "a opinio
J. Habermas, "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 129. ibid., pgs. 135-136. 34 ibid., pg. 142.
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pblica das pessoas privadas reunidas num pblico no conserva mais uma base para a sua unidade e verdade: retorna ao nvel de uma opinio subjetiva de muitos"35. Esses antagonismos se refletem, necessariamente, na relao do Estado com o conjunto da sociedade j que se torna imperativo a imposio de controles firmes visando impedir que a desorganizao potencial derivada da busca de satisfao dos interesses privados se estenda ao prprio Estado. Um dos mecanismos para isso seria a constituio de estruturas corporativas profissionais - os estamentos profissionais - capazes de canalizar de forma correta tais interesses na "assemblia dos estados", e permitir a sua participao conseqente na formulao das leis que regem a vida social. A esfera pblica assume, neste contexto, o carter de um "meio de formao" das conscincias individuais, treinando-as na necessria concepo dos assuntos de Estado; mas, ao mesmo tempo, ela deixa de ser definida como um "princpio do Iluminismo ou uma esfera em que a razo se realiza. A publicidade serve a apenas para a integrao da opinio subjetiva na objetividade que o esprito se deu na figura do Estado"36. natural, portanto, que o Estado desloque e submeta a sociedade civil a seus ditames, j que as suas razes de existncia no se confundem com a somatria dos interesses dos proprietrios privados que dariam substncia sociedade civil, ultrapassando-as seja do ponto de vista poltico, seja do ponto de vista moral. Neste sentido, o Estado se apresenta como condio da existncia da prpria sociedade civil na medida em que ele a nica salvaguarda contra as tendncias desintegradoras derivadas da competio entre os agentes privados, apesar disso representar a continuidade de relaes de dominao no interior da sociedade civil. Por sua vez, Marx ir criticar duramente a filosofia hegeliana do Estado por seu carter "retrgrado" manifesto na proposta de formao de uma constituio neo-corporativista semelhante que garantia, na sociedade feudal, a coexistncia dos diferentes grmios, das corporaes, etc., e que servia de intermediao participao poltica dos indivduos, marcada por uma relao de separao e excluso frente s demais partes constitutivas da sociedade. Por essa razo, para Marx, "a revoluo poltica que constituiu o Estado poltico enquanto questo geral, [...], superou e aboliu o carter [verdadeiramente] poltico da sociedade civil, e fragmentou a sociedade burguesa em seus componentes simples: por um lado, nos indivduos; por outro, nos elementos materiais e espirituais que constituem o contedo existencial, a situao civil, destes indivduos" 37. Mas, como Hegel, Marx ir denunciar a opinio pblica que deriva da manifestao de proprietrios privados pensantes como sendo uma falsa conscincia, que esconde o carter de classe do interesse burgus; para ele, um equvoco esperar neutralidade de poder no interior da esfera da sociedade civil, visto que ela se funda na existncia de desigualdades de classe que levam constituio de novas relaes de poder, em especial, aquela que ope proprietrios privados dos meios de produo, de um lado, e os trabalhadores, de outro. Com isso, desnudam-se as iluses acerca da esfera pblica burguesa: o princpio da acessibilidade universal negado, pois falta-lhe o fundamento bsico da igualdade dos homens frente propriedade e cultura, condies de pertencimento quela esfera; dessa forma, "o pblico no pode mais pretender ser idntico nao, nem a sociedade civil burguesa ser idntica sociedade de modo geral"38. No caberia, tampouco, a equiparao entre "proprietrios" e "seres humanos", pois, devido ao desigual acesso propriedade, os interesses daqueles estariam longe de se confundir com os interesses do conjunto da sociedade; para Marx, portanto, o bourgeois e o citoyen , o homem pblico e o homem privado, no se confundem e no se eqivalem, j que no encontram nas condies de
ibid., pg. 144. ibid., pg. 145. 37 Karl Marx."Obras", citado por Jrgen Habermas, "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 148. 38 Jrgen Habermas. "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 150.
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funcionamento da sociedade burguesa as bases para sua identidade. A partir dessa perspectiva, Marx ir criticar a idia de que a opinio pblica possa se identificar com a razo a partir da concordncia gerada pelo processo de argumentao e contra-argumentao das pessoas privadas convertidas em pblico, e a idia de que a autoridade poltica que expressa as desigualdades da esfera da sociedade civil possa ser substituda por uma autoridade racional autnoma em relao a sua base social. Por essa razo, que a viso de um Estado de Direito burgus baseado na existncia de uma esfera pblica que torne iguais seres socialmente desiguais, no passa de mera ideologia, mera fico. A superao das condies que estabelecem a separao entre Estado e sociedade, que conferem um carter poltico esfera pblica burguesa e que dificultam que ela se torne uma esfera de discusso e deliberao de assuntos de interesse verdadeiramente geral, universal, passa, para Marx, pela socializao dos meios de produo, base para uma "esfera pblica verdadeiramente revolucionada" e para o desaparecimento do carter poltico da autoridade governamental; entretanto, a esfera pblica burguesa oferece bases para o avano democrtico medida em que amplia as condies de acesso e pertencimento a ela, relativizando ou mesmo desconsiderando a fator propriedade como elemento "sine qua non" para a participao na mesma, como o exemplificam as reformas eleitorais que ocorreram na Frana e na Inglaterra em meados do sculo XIX e que facilitaram o acesso do proletariado urbano ao poder Legislativo. Com isso, o exerccio da autonomia na esfera pblica que antes estava vinculado posse de propriedade privada passaria, progressivamente, a ser fundado na prpria esfera pblica que no mais intermediaria a relao de proprietrios privados com o Estado, mas se transformaria na esfera de liberdade das pessoas privadas organizadas na forma de um pblico autnomo. A evoluo da esfera pblica burguesa no sentido de uma expanso dos direitos de igualdade poltica a todas as classes, no ocorreu, no entanto, no contexto de uma revoluo socialista como se sabe, mas no mbito da prpria sociedade burguesa e de suas contradies sociais. Neste sentido, expoentes do Liberalismo como John Stuart Mill, na Inglaterra, e Alexis de Tocqueville, na Frana, criticando a noo de uma "ordem natural" subjacente constituio de uma esfera pblica capaz de harmonizar, por "suspend-los", os interesses conflitivos originrios da sociedade civil, vo se orientar pela aceitao da existncia das desigualdades e da desarmonia social das sociedades capitalistas, propondo elementos de "proteo e melhoramento na sua dinmica capazes de realizar uma liberdade relativa e no perfeita"39, como os primeiros idelogos da burguesia chegaram a antecipar para a evoluo desta esfera. Confrontados com as mudanas na dimenso e na composio da esfera pblica, resultante das tenses entre o princpio do acesso ilimitado e as suas limitaes de classe, ambos os autores acreditavam na necessidade dela ser defendida contra a possibilidade de uma conformidade excessiva de seus membros opinio pblica, isto , maioria de seus membros, com a perda da funo de espao adequado para o uso da razo crtica que est na raiz histrica de seu surgimento; da a preocupao destes autores com a defesa das minorias contra a "ditadura das maiorias" como forma de defender a razo crtica contra a prpria opinio pblica, numa clara reao s mudanas provocadas pelas transformaes da esfera pblica. Embora liberais, eles so bem conscientes do fato de que o "regime da livre-concorrncia j no pode mais atender com suficiente credibilidade sua promessa de que com a pretensa igualdade de chances em obter propriedade privada ele tambm permita o livre acesso esfera pblica poltica. Ao invs disso, o seu princpio reclama a admisso imediata das classes dos trabalhadores manuais, das massas sem propriedades e no-educadas - exatamente atravs da ampliao da igualdade de direitos polticos"40.

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Craig Calhoun (ed.), "Introduo", op. cit., pg. 20. Jrgen Habermas. "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 159.

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Assim, J. S. Mill, em seu livro "On Liberty ", um marco na defesa dos direitos das minorias, se bate contra o "jugo da opinio pblica", contra os "meios de coero moral da opinio pblica", e, em geral, contra o poder de uma esfera pblica que havia sido considerada, anteriormente na histria das sociedades europias, um baluarte na luta em favor da razo contra o poder, com base no princpio da publicidade; neste sentido, para ele o domnio da opinio pblica se afirma como o "imprio dos muitos e dos medocres". Por sua vez, A. de Tocqueville v na opinio pblica mais um poder coercitivo do que um instrumento da razo crtica: "[...] a esfera pblica possui, portanto, nos povos democrticos um poderio nico. Ela no convence atravs de seu modo de ver, mas ela o impe e impregna os nimos atravs de uma poderosa presso espiritual de todos sobre o entendimento individual"41. Para estes autores, portanto, a opinio pblica, embora pudesse exercer o papel de fora limitadora dos poderes estatais, necessitaria, ela mesma, ser regulamentada e limitada no seu poder de coao sobre os indivduos, garantindo-se a estes a liberdade de pensamento e de expresso atravs do exerccio da tolerncia, o qual se torna especialmente importante frente dificuldade de se garantir objetivamente, e de se demonstrar racionalmente, a existncia de um interesse geral unificador das opinies. O discurso pblico crtico, considerado por outros autores clssicos como o princpio estruturador da esfera pblica, perderia, dessa forma, seu poder de instrumento de acesso a uma verdade que se apresentaria como tal para, no mnimo, a maioria dos participantes nesta esfera. A esfera pblica burguesa teria, assim, evoludo, segundo Habermas, num sentido contrrio quele que os idelogos do Iluminismo buscaram construir no sculo XVIII pois, de espao social livre para o exerccio da razo crtica acima e alm das diferenas sociais e econmicas, a esfera pblica burguesa se transformou no mbito das reivindicaes particulares e corporativistas de grupos sociais diversos, com distinto poder de realizao de seus interesses e de influncia sobre a "opinio pblica", ao mesmo tempo como causa e conseqncia daquilo que Habermas definiria como o processo de "refeudalizao da sociedade" 42. Se o ideal de esfera pblica defendido pela burguesia em ascenso definia como necessria a separao entre os mbitos pblico e o privado, embora reconhecesse os laos de unio entre ambos, as transformaes estruturais que marcaram seu desenvolvimento, especialmente no sculo XX, produziram uma crescente interligao entre ambas as esferas medida que organizaes privadas comearam a assumir tarefas prprias do poder pblico, de um lado, ao passo que o Estado intervia mais e mais na esfera privada, de outro; dessa forma, "surge uma esfera social repolitizada, que no pode ser subsumida, [...], sob as categorias do pblico e do privado. Neste setor intermedirio, se interpenetram os setores estatizados da sociedade e os setores socializados do Estado sem a intermediao das pessoas privadas que pensam politicamente" 43. As funes daquela opinio pblica que exercia sua razo crtica para a definio dos elementos de interesse geral por meio do debate e da discusso pblicas, passaram a ser exercidas pelas associaes de defesa dos interesses privados, de um lado, e pelos partidos polticos, de outro, junto com os rgos da administrao pblica estatal.

A. de Tocqueville."A Democracia na Amrica", citado por J. Habermas, "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 160. 42 "[...] essa concorrncia dos interesses privados organizados, frente ao 'neomercantilismo' de um Executivo intervencionista, leva a uma 'refeudalizao' da sociedade medida que, com a delimitao entre setor privado e setor pblico, no s instncias polticas passam a assumir certas funes na esfera da troca de mercadorias e do trabalho social, mas tambm, inversamente, foras sociais passam a assumir funes polticas [...] e se estende prpria esfera pblica poltica", Jrgen Habermas. "Mudana Estrutural...", op. cit., pg. 269. 43 ibid., pg. 208.
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Estas mudanas na esfera pblica esto relacionadas com um conjunto de modificaes na prpria dinmica das sociedades ocidentais, em particular a partir de fins do sculo passado. A tendncia concentrao econmica e formao de monoplios e oligoplios, foi seguida no s pelo incremento da centralizao poltica e administrativa do aparato de Estado, como tambm pelo aumento das funes que o capitalismo industrial em expanso exigia da mquina estatal para superar as dificuldades dessa expanso e as crises cclicas da economia capitalista. Em contrapartida, cresceu, paralelamente, o poder de interveno na esfera pblica dos sindicatos de trabalhadores e dos partidos socialistas, funcionando, ambos, como contrapeso organizado aos interesses dos empresrios e das "foras conservadoras do Estado". Neste processo, uma das instituies fundamentais das sociedades capitalistas, a propriedade privada, e as suas "garantias correlatas" cristalizadas no Direito Privado - liberdade de "contratar, de empreender e de herdar" -, so tambm afetadas, seja como resultado da introduo de elementos do Direito Social, ou das limitaes ao direito de propriedade que interferiam com, por exemplo, a liberdade de contratar, assegurando garantias aos trabalhadores nos contratos coletivos entre sindicatos e empresas. O reverso deste processo de "publicizao" do Direito Privado, ocorreria com a "privatizao" do Direito Pblico, com o Estado se utilizando, na administrao pblica, de meios prprios ao Direito Privado44. Neste sentido, uma mudana fundamental ocorre no papel reservado opinio pblica na estruturao da nova esfera pblica nas sociedades capitalistas contemporneas. Para comear, as desigualdades sociais que, em determinado momento da evoluo desta esfera, chegaram a ser "colocadas entre parntesis", isto , desconsideradas como um fator de acesso ou excluso da esfera pblica burguesa, passaram a ser, ao contrrio, a base para a discusso e a ao. No somente as desigualdades se aprofundaram, como tambm o princpio da inclusividade de todos tornou difcil no considerar as divises de classe na sociedade civil, as quais afetavam as prprias bases da autonomia necessria para uma efetiva participao na esfera pblica45. Em conseqncia, a noo de um interesse geral passvel de ser racionalmente construdo cede lugar a um compromisso negociado entre interesses diversos, que s excepcionalmente se elevam categoria de um interesse que represente a todos os participantes na esfera pblica. Negociao, e no mais o debate racional, passa a ser o elemento bsico da dinmica desta esfera; os atores principais passam a ser, dessa forma, a administrao pblica, as burocracias privadas, as associaes de interesse e os partidos polticos, j que o "pblico como tal s esporadicamente includo neste circuito de poder, e, ento, apenas tambm para que aclame"46. medida em que os diversos grupos de interesse pressionaram, atravs da esfera pblica, para transformar seus interesses particulares em "direitos sociais" protegidos pelo Estado, estaria aberto o caminho para a constituio do "Welfare State", buscando, no nvel poltico, soluo para o conflito de interesses insolvel exclusivamente no plano privado, estimulando tanto o fortalecimento do aparato estatal quanto uma maior imbricao entre Estado e sociedade. Estas e outras transformaes, como o estabelecimento de uma esfera prpria para o mundo do trabalho distinta das esferas pblica e privada e a conseqente reduo desta ltima famlia, contriburam para uma mudana fundamental no tocante dinmica e s caractersticas da esfera pblica: a passagem do "pblico pensador de cultura ao pblico consumidor de cultura". Expresso de alteraes importantes na estrutura da famlia, que, no tocante cultura, deixou de funcionar como um "crculo de propaganda literria", esta passagem leva a uma progressiva modificao da postura
ibid., pgs. 169-180. "Na realidade, porm, a ocupao do espao pblico poltico pela massa dos no-proprietrios levou referida imbricao de Estado e sociedade que retirou esfera pblica a sua antiga base, sem lhe dar uma nova. A integrao do setor pblico com o privado correspondia particularmente a uma desorganizao da esfera pblica que outrora intermediava o Estado com a sociedade...". Ibid., pg. 209. 46 ibid., pg. 208.
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dos indivduos em relao cultura: de uma participao ativa determinada pela discusso pblica nos cafs, clubes e associaes literrias, alm de no interior da famlia, para uma posio mais passiva de consumismo cultural, num processo em que "as formas burguesas de convvio social encontraram substitutivos no transcorrer do nosso sculo que, apesar de toda a sua multiplicidade regional e nacional, tm tendencialmente algo em comum: a abstinncia quanto ao raciocnio literrio e poltico"47. Com isso, "o raciocnio de um pblico-leitor d tendencialmente lugar ao 'intercmbio de gostos e preferncias' de consumidores", de forma que "o mundo criado pelos meios de comunicao de massa s na aparncia ainda esfera pblica, mas tambm a integridade da esfera privada, que ela, por outro lado, garante aos consumidores, ilusria"48. Neste sentido, a esfera pblica se empobrece e se despolitiza com o crescente abandono do discurso crtico de seus participantes, agora chamados a contribuir para a legitimidade do sistema pela via da aclamao e no mais do debate racional e crtico. Por outro lado, com o crescente predomnio dos meios de comunicao de massa, a atividade poltica torna-se um campo propcio para a interveno dos profissionais do "marketing" voltados para a apresentao dos polticos como "midia stars" ao pblico formado pelos "consumidores" eleitorais. A opinio pblica, portanto, passa a ser, progressivamente, objeto da manipulao de um conjunto de organismos pblicos e privados, de todo tipo, interessados na conquista da legitimidade necessria para levar adiante seus projetos particulares; para isso, a publicidade, no no sentido clssico dado ao termo no sculo XVIII, mas no sentido de uma tcnica para influenciar as pessoas, se transforma num dos grandes instrumentos usados por aqueles grupos com este objetivo: "a cultura difundida atravs dos meios de comunicao de massa particularmente uma cultura de integrao, [...]; ela suficientemente elstica para tambm assimilar elementos de propaganda [...] para fins de public relations do status quo. A esfera pblica assume funes da propaganda...". Por outro lado, "a publicidade desenvolvida como que do alto a fim de criar uma aura de good will para certas posies. Originariamente, a publicidade garantia a correlao do pensamento pblico tanto com a fundamentao legislativa da dominao como tambm com a superviso crtica sobre o seu exerccio. Entrementes, ela possibilita a peculiar ambivalncia de uma dominao sobre a dominao da opinio no-pblica: serve manipulao do pblico na mesma medida que legitimao ante ele. O jornalismo crtico suprimido pelo manipulativo"49. Se verdade que "o consenso fabricado no tem a srio muito em comum com a opinio pblica, com a concordncia final aps um laborioso processo de recproca 'Aufklrung' "50, nem por isso Habermas est defendendo algo como um retorno "poca de ouro" da esfera pblica baseada no discurso crtico e racional, j que as condies materiais para uma efetiva separao entre Estado e sociedade, entre esfera pblica e esfera privada, desapareceram. Sua proposta aponta para a necessidade de incrementar o processo de democratizao interna das instituies e organizaes que dominam o cenrio na nova etapa de estruturao da esfera pblica, submetendo-as, dessa forma, ao crivo de uma publicidade baseada na crtica racional que possa tornar-se a da formao de um consenso progressivo e no um elemento que contribua para a manipulao da opinio pblica. Neste sentido, a publicidade acerca dos assuntos envolvendo questes de interesse geral poderia recuperar
ibid., pg. 193. ibid., pg. 202. 49 ibid., pg. 207 e 210, respectivamente. Os grifos so do autor. Cabe tambm enfatizar o papel que a evoluo da imprensa teve para as transformaes da esfera pblica nas sociedades contemporneas. A respeito, consultar o captulo VI, especialmente pgs. 213-246, onde Habermas analisa esta evoluo em detalhe. 50 ibid., pg. 228.
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seu papel de elemento central para a democracia, e contribuir para um processo de integrao social baseado mais na ao comunicativa do que na dominao. Como se poder observar na continuidade deste texto, Habermas passa a enfatizar, portanto, na sua anlise da formao de uma capacidade de interveno democrtica na esfera pblica, muito mais os reclamos de validade universalmente implcitos em todo ato de comunicao humana do que os elementos envolvidos na construo institucional da democracia. Para ele, a capacidade "transhistrica" de comunicao dos seres humanos ofereceria uma importante alternativa ao papel do dinheiro e do poder como bases para a integrao social, e para uma "organizao no-instru-mental das relaes interpessoais". Baseando-se na separao entre sistema e mundo-da-vida, Ha-bermas ir insistir na necessidade de se evitar a "colonizao" desta ltima esfera para permitir que seu processo especfico de racionalizao possa se efetuar sem que se corra o risco de prevalecer o carter reificador e desumanizador prprio da integrao sistmica - o qual, no entanto, condio fundamental para a existncia das modernas sociedades de massa -; na sua opinio, imperativo criar condies para que a solidariedade, "fora de produo comunicativa" 51, possa predominar em relao quelas duas outras formas de controle social e assegurar, com isso, as condies para a reproduo adequada do mundo-da-vida. 2.3 Crticas Anlise Habermasiana. A leitura habermasiana das transformaes e da decadncia da esfera pblica burguesa, embora reconhecidas como uma das mais importantes contribuies para a anlise da sua evoluo histrica e social, objeto tambm de algumas crticas que gostaramos de mencionar ainda que rapidamente. A primeira delas refere-se exatamente mudana representada pela nfase na ao comunicativa como caminho para uma efetiva democratizao e racionalizao da vida social. Segundo Craig Calhoun, ao enfatizar excessivamente o aspecto da decadncia daquela esfera, Habermas terminou vendo-se obrigado a buscar nas capacidades 'trans-histricas' da comunicao humana a base para transformaes significativas na esfera pblica; sua proposio acerca da possibilidade de uma efetiva democratizao interna das instituies sociais e polticas, esbarraria na sua prpria superestimao dos problemas enfrentados pela esfera pblica, fazendo com que ele no somente desconsiderasse as mudanas histricas positivas vivenciadas por estas instituies, como tambm no acreditasse na capacidade de transformaes de cunho socialista para provocar as modificaes que ele julgava necessrias para reorientar o carter da esfera pblica52. Uma segunda linha de argumentao crtica obra de Habermas orienta-se ao fato dele no ter valorizado suficientemente o papel exercido pela emergncia de novos atores sociais na esfera pblica, como os diversos movimentos sociais, no sentido de contribuir para sua democratizao. O ponto central da crtica se dirige aceitao, por parte de Habermas, da concepo burguesa liberal da esfera pblica como sendo basicamente o mbito de ao de indivduos que a ela trazem suas idias e crticas, havendo aqui pouco espao para a atuao de atores coletivos outros que os partidos e as associaes corporativas consideradas pelo autor. Se o momento da elaborao do livro (1961) no coincide com o comeo da interveno dos movimentos sociais na esfera pblica das sociedades ocidentais - a partir do final da dcada de 60 com os movimentos de maio/68, na Frana, e a luta contra a participao americana na guerra do Vietn -, nem por isto deixa de ser importante chamar a ateno para o crescente significado destes novos atores para a as mudanas deste final de sculo
Jrgen Habermas. "Further Reflections on the Public Sphere", in, Craig Calhoun, "Habermas and the Public Sphere", op. cit., pg. 444. 52 Craig Calhoun (ed.). "Introduo", op. cit., pgs. 32 e 33.
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tanto na esfera pblica quanto na sociedade civil. A agenda pblica de vrias destas sociedades foi profundamente modificada pela interveno destes movimentos, no s ao introduzir novos temas no debate pblico - como a questo ambiental, a luta feminista, o problema das minorias sexuais, a liberdade religiosa, os direitos humanos, etc. -, como tambm ao "forar" a ampliao do espao de atuao da sociedade civil e dos limites da prpria esfera pblica para alm daqueles tradicionalmente aceitos e institucionalmente reconhecidos como vlidos. Do mesmo modo, eles esto vinculados de forma definitiva definio/redefinio de novas identidades sociais/individuais baseadas no mais em fatores de carter estrutural - classe social, riqueza -, mas em elementos que se fundam em questes ligadas etnia, religio, ao gnero, sexualidade, defesa de valores e tradies de cunho local, enfim, cultura ou superestrutura da sociedade. Neste sentido, "a ausncia dos movimentos sociais na anlise de Habermas reflete tambm uma desconsiderao [pela questo] da agncia e pelas lutas atravs das quais, tanto a esfera pblica quanto seus participantes so ativamente criados e recriados"53. Uma terceira vertente crtica da obra de Habermas enfatiza, por outro lado, com base nesta intervenco dos movimentos sociais, a necessidade de se reconhecer a existncia no s de uma esfera pblica para cada Estado, mas a existncia de mltiplas esferas pblicas, ou sub-esferas, que se interconectam, que se sobrepem, ou mesmo que entram em conflito e competio, tornando mais complexos os limites entre Estado e sociedade civil e entre os mundos pblico e privado, envolvendo dinmicas discursivas variadas e particulares de acordo com os atores participantes em cada uma delas. Ou seja, perfeitamente possvel pensar na conformao de uma esfera, ou de uma sub-esfera, pblica centrada na temtica feminista, ou ambiental, ou ligada s orientaes sexuais, que, por suas prprias caractersticas, no necessariamente envolvem a maior parte dos membros da sociedade, mas que adquirem legitimidade suficiente para influenciar a agenda pblica com a incorporao de seus temas especficos a ela e, por esta via, a prpria dinmica poltica da sociedade. A delimitao destas sub-esferas pode ser rastreada com base em "conexes discursivas" que se relacionam a uma maior "densidade comunicativa" no interior da esfera pblica mais ampla de cada sociedade, de forma que para cada uma destas sub-esferas "devemos nos perguntar no s acerca do contedo temtico em que ela se centra, mas tambm como ela se organiza internamente, como ela mantm seus limites e sua maior coeso interna em relao ao pblico mais amplo, e se a sua existncia separada reflete interesses meramente locais, alguma diviso funcional do trabalho, ou a necessidade de uma defesa contra a hegemonia da ideologia dominante" 54; a noo de uma pluralidade de esferas pblicas seria, portanto, essencial para a compreenso das suas caractersticas e da sua dinmica no mundo contemporneo. Uma das manifestaes desta desconsiderao com a multiplicidade de esferas pblicas presentes na sociedade na anlise de Habermas, seria a pouca ateno dada por ele, por exemplo, importncia de uma esfera pblica "plebia" - isto , organizada em torno aos setores sociais no dominantes na sociedade burguesa do sculo XIX como os artesos, os trabalhadores e outros -, considerada por ele como tendo sido suprimida ao longo do processo histrico. A crtica, neste caso, se dirige ao fato de que Habermas, "embora consciente de que a esfera pblica burguesa est comprometida no s com a defesa da sociedade civil vis-a-vis o Estado mas tambm com o sistema de dominao no interior da sociedade civil que lhe favorece, [...] no levou em conta devidamente o papel desempenhado por ativistas daquela esfera pblica "plebia" no estabelecimento de elementos to
ibid., pg. 37. Sobre este tema, consultar tambm o Captulo VII do mesmo livro, "Political Theory and Historical Analysis", de autoria de Moishe Postone. 54 ibid., pg. 38. Um tratamento mais detalhado sobre esta questo pode ser encontrado no Captulo V, "Rethinking the Public Sphere: A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy", de Nancy Fraser.
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importantes para a publicidade burguesa, como o caso da liberdade de imprensa" 55. O importante a esse respeito o fato de que a hegemonia da esfera pblica burguesa seria sempre relativa e incompleta, em funo da presena e atuao de outros atores sociais com discursos prprios nem sempre coincidentes com os da burguesia e, com freqncia, radicalmente contrrios a eles. Estas crticas no implicam, claro est, que esta obra de Habermas tenha perdido sua validade como instrumento da anlise dos dilemas e das possibilidades inscritas na prpria esfera pblica burguesa, em especial, no mundo contemporneo; ao contrrio, elas, embora mostrem algumas de suas limitaes analticas, tambm implicam no reconhecimento da fecundidade do trabalho do autor particularmente no que se refere determinao das es histricas da esfera pblica burguesa, com seu amplo conjunto de determinaes econmicas, sociais, culturais, psicolgicas e polticas. A evoluo do pensamento de Habermas, entretanto, seguiu uma tendncia menos voltada para os fundamentos histricos da dinmica das sociedades contemporneas, e mais, como mostramos, para os fatores universais presentes na comunicao humana como um caminho mais adequado para o fortalecimento das esferas do mundo-da-vida frente ao domnio exercido pela lgica instrumental do poder e do dinheiro. Esta nova perspectiva encontra-se na base de algumas obras voltadas para a fundamentao de uma Teoria da Sociedade Civil, entendida como uma esfera que se diferencia claramente daquelas relacionadas seja com o Mercado, seja com o Estado; seus principais elementos foram formulados em seu livro "Teoria da Ao Comunicativa", e sero apresentados a seguir. 3 - Ao Comunicativa, Racionalizao e Mundo da Vida: A Emergncia De Uma Nova Sociedade Civil. Em "Teoria da Ao Comunicativa", que pode ser considerado um libelo contra o crescente domnio exercido pela racionalidade instrumental nas mais variadas esferas da atividade societria, e, ao mesmo tempo, uma defesa da necessidade de se resgatar e preservar nichos de interao social no submetidos a ela e com uma racionalidade fundada na ao comunicativa, Habermas busca demonstrar os limites da teorizao de Weber acerca do processo de racionalizao cultural e social das sociedades ocidentais, e as dificuldades que ela apresenta para a compreenso de um conjunto de aes presentes em diversas esferas sociais, assim como suas possveis conseqncias para o futuro destas sociedades56. Habermas compartilha com Weber a postura crtica frente s expectativas positivas geradas pelo Iluminismo e sua denncia da tradio como obstculo ao desenvolvimento tanto das sociedades, quanto dos indivduos, alm de considerar vlidos os principais prognsticos do socilogo alemo, apesar do tempo transcorrido desde a sua formulao no comeo do presente sculo. Entretanto, Habermas ir adotar uma postura distinta ao fatalismo pessimista de Weber em relao ao "paradoxo da racionalizao" (ou da modernidade), o qual consistiria no fato de que a "racionalizao do mundo-da-vida ("lifeworld") torna possvel um tipo de integrao sistmica que entra em competio com o princpio integrativo do alcance compreensivo ("reaching understanding") e, sob certas circunstncias, tem um efeito desintegrativo sobre o mundo-da-vida" 57. Isto , "a contradio surge entre, de um lado, a racionalizao da comunicao cotidiana que ligada s estruturas de intersubjetividade do mundo-da-vida, no qual a linguagem aparece como o genuno e insubstituvel meio para se alcanar a compreenso, e, de outro, a crescente complexidade dos subsistemas de ao racional
ibid., pg. 39. No nosso propsito uma anlise detalhada da Teoria da Ao Comunicativa de Habermas, Nos contentaremos, aqui, em destacar os pontos de sua teorizao que nos parecem mais relevantes para uma anlise da sociedade civil contempornea. 57 Jrgen Habermas. "The Theory of Communicative Action", op. cit., Vol. I, pg. 343.
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orientada a fins ("purposive action"), nos quais as aes so coordenadas atravs de meios de controle como o dinheiro e o poder. Assim, existe uma competio no entre os tipos de ao orientadas compreenso ou ao sucesso, mas entre princpios de integrao societria - entre os mecanismos de comunicao lingstica com pretenses de validade ("validity claims") - [...] - e os meios de controle no-lingusticos ("de-linguistified steering media") atravs dos quais os sistemas de ao orientados ao sucesso se diferenciam"58. Neste sentido, para Habermas o que est em jogo no processo de racionalizao em curso nas sociedades ocidentais a ameaa, ou a iminncia, de que a racionalidade prpria dos subsistemas fundados numa lgica no-discursiva e no-compreensiva, cujo paradigma a atividade econmica, possa "colonizar" aqueles sistemas que tm na prtica discursiva o eixo central de sua dinmica, de que a racionalidade instrumental que fundamenta a ao orientada a fins seja capaz de suplantar a racionalidade comunicativa que serve de base para a ao compreensiva dos subsistemas do mundoda-vida. Habermas trabalha, dessa forma, com um conceito de sociedade - "sociedades so complexos de ao sistemicamente estabilizados de grupos socialmente integrados " ou "so sistemas que tm de satisfazer as condies de manuteno dos mundos-da-vida scioculturais" 59 - que diferencia duas grandes esferas de ao nas sociedades contemporneas, cada uma delas fundada num tipo especial de racionalidade e de ao: de um lado, o mundo-da-vida, e, de outro, o sistema, ambos necessrios para a integrao e o funcionamento sociais60. Seu conceito de mundo-da-vida abrange diferentes dimenses da dinmica social, embora tenha um forte componente simblico e cultural em sua formulao. Inicialmente concebido como um "estoque de padres interpretativos culturalmente transmitidos e linguisticamente organizados", o mundo-da-vida habermasiano representa, neste sentido, "na forma de 'linguagem' e 'cultura', um reservatrio de conhecimento implcito que supre os atores com convices de fundo no problematizadas a partir das quais eles entram em negociao acerca das definies comuns das situaes. Os indivduos [portanto] no podem 'evitar' ("Step out") seus mundos-da-vida, nem podem objetiv-los num supremo ato de reflexo"61. Entretanto, Habermas vai alm destes determinantes essencial-mente culturais para incorporar outros elementos relacionados aos processos de reproduo societ-ria, sempre vinculados pratica comunicativa de seus membros, os quais incluem tambm as diver-sas ordens institucionais e as estruturas de personalidade como componentes do mundo-da-vida: "sob o aspecto funcional do alcance compreensivo, a ao comunicativa contribui para a transmisso e renovao do conhecimento cultural; sob o aspecto da ao coordenadora, ela contribui para a
ibid, pg. 342. ibid, Vol. II, pg. 152. 60 Originalmente desenvolvido pela sociologia de base fenomenolgica, com Alfred Schutz, o conceito de mundo-da-vida foi tambm utilizado por outras correntes tericas como o Interacionismo Simblico e a Etnometodologia voltadas para a anlise sociolgica centrada no papel ativo dos membros da sociedade em relao construo das estruturas sociais e sua reproduo simblica, considerando como fundamentais para isso a compreenso dos significados compartilhados pelos atores sociais, assim como as intenes e razes aduzidas para agirem como o fazem. Dessa forma, ele um conceito que se encontra no centro do questionamento destas correntes ao positivismo sociolgico que concebe a sociedade como tendo uma existncia objetiva independentemente da percepo simblica e subjetiva de seus membros. Habermas, no entanto, procura evitar o risco do idealismo filosfico presente numa nfase unilateral nos aspectos simblicos da construo da realidade social, ao incorporar, ainda que criticamente, ao seu conceito do mundo-da-vida elementos da Teoria de Sistemas desenvolvida por Parsons, ao adotar uma perspectiva mais multidimensional capaz de integrar diferentes aspectos da realidade social no seu conceito. 61 Thomas McCarthy. "Introduo", in, Jrgen Habermas. "The Theory of Communicative Action", op. cit., pg. XXIV.
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integrao social e para o estabelecimento da solidariedade de grupo; sob o aspecto da socializao, ela contribui para a formao das identidades pessoais"62. O mundo-da-vida habermasiano se construiria, dessa forma, em torno a trs componentes estruturais (cultura, sociedade e personalidade) aos quais corresponderiam processos de reproduo especficos (reproduo cultural, integrao social e socializao), que estariam fundados em diferentes aspectos da ao comunicativa (compreenso, coordenao e "sociao") enraizados nos componentes estruturais dos atos de conversao ("speech acts") (proposicional, ilocucionrio e expressivo). A conformao destas "correspondncias estruturais permite ao comunicativa realizar suas diferentes funes e atuar como um meio adequado para a reproduo simblica do mundo-da-vida. Quando estas funes sofrem alguma interferncia, surgem distrbios nos processos de reproduo com suas correspondentes manifestaes de crise: perda de significado, dificuldades de legitimao, confuso de orientaes, anomia, desestabilizao das identidades coletivas, alienao, psicopatologias, rupturas na tradio, perda de motivao"63. Na tentativa de superar a unidimensionalidade terica daquelas correntes que se estruturam seja em torno ao conceito de mundo-da-vida, seja em torno noo de sistema, Habermas se prope, pois, a combinar as duas perspectivas na sua concepo de sociedade, apresentada anteriormente, a qual requer o que ele define como uma "objetificao metodolgica" do mundo-da-vida como um "sistema de manuteno de limites" ("boundary-maintaining system"), reconhecendo a proposio de que cada uma destas posies uma resposta a um aspecto presente na realidade social. Neste sentido, "os imperativos de sobrevivncia [sistmica] requerem uma integrao funcional do mundoda-vida que surte efeito nas e atravs das estruturas simblicas do mundo-da-vida e no podem ser percebidos diretamente desde a perspectiva dos participantes. Ela reclama, na verdade, por uma anlise contraintuitiva do ponto de vista do observador que objetiva o mundo-da-vida. [...] Enquanto a integrao social se apresenta como parte da reproduo simblica do mundo-da-vida - que depende no s da reproduo dos pertencimentos (ou solidariedades) mas tambm das tradies culturais e dos processos de socializao -, a integrao funcional implica na reproduo material do mundo-davida a qual pode ser concebida como uma [ao de] manuteno de sistema. [...] A integrao funcional s se torna perceptvel quando o mundo-da-vida objetificado como um sistema de manuteno de limites"64. A integrao objetiva destas duas esferas no impediu, historicamente, o seu relativo afastamento nem a sua diferenciao interna, configurando, na opinio de Habermas, o processo de evoluo das sociedades. No primeiro caso, assiste-se ao que por ele definido como a ruptura ("decoupling") entre sistema e mundo-da-vida forando uma progressiva separao entre os mecanismos responsveis pela integrao funcional e as estruturas do mundo-da-vida responsveis pela integrao
Jrgen Habermas. "The Theory of...", op. cit., Vol.II, pg. 137-138. Thomas McCarthy, op. cit., pg. XXV. importante mencionar que Habermas no assume aqui uma postura sociologizante semelhante de Durkheim em sua anlise da solidariedade mecnica, a ponto de fazer com que o mundo-da-vida, suas estruturas e seus processos de reproduo, anulem por completo o indivduo concebendo-o como um ser passivo frente a dinmicas sociais que o transcendem; Habermas, ao contrrio, ir enfatizar que, medida que a autoridade da tradio, em particular a religiosa, torna-se progressivamente aberta a questionamentos discursivos, e que a aplicabilidade das normas racionalizadas se expande, cresce tambm o espao para interpretaes e a necessidade de que elas sejam justificadas racionalmente; o mesmo ocorre com a diferenciao das identidades individuais e com a esfera da autonomia pessoal. Habermas define esse processo como "linguistificao do sagrado", o que levaria racionalizao do mundo-da-vida, no sentido positivo de um "reconhecimento inter-subjetivo das normas motivado racionalmente". A respeito, consultar: - Jrgen Habermas. "The Theory of Communicative Action", op. cit., Vol. II, pgs. 113-197. 64 ibid., pg. 232-233.
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social; no segundo caso, racionalizao do mundo-da-vida, j mencionada, corresponde o surgimento de mecanismos sistmicos emergentes que tornam o processo de integrao social mais complexo incrementando a capacidade que tem a sociedade para preservar a si mesma. Estes dois processos apoiam-se mutuamente, de tal forma que "a racionalizao do mundo-da-vida - particularmente da lei e da moralidade - uma condio necessria para a institucionalizao de novos mecanismos de integrao social - no mundo moderno, de subsistemas de ao econmica e administrativa racional-instrumental formalmente organizados"65. O resultado da atuao conjunta destes dois processos a crescente separao entre as estruturas normativas do mundo-da-vida e os mecanismos sistmicos, os quais tendem a assumir a forma de subsistemas quasi-autnomos; portanto, medida em que a racionalizao do mundo-da-vida se afirma como tendncia dominante ao longo do desenvolvimento das sociedades, cresce tambm o risco de conflitos na interao destas esferas. Da, o "paradoxo da racionalizao do mundo-da-vida", ou "paradoxo da modernidade", que Habermas enfatiza na sua anlise da evoluo das sociedades contemporneas. Neste sentido, "o paradoxo residiria no fato de que a racionalizao do mundo-da-vida foi a pr-condio e o ponto de partida de um processo de racionalizao e diferenciao sistmicas que depois se tornou cada vez mais autnomo. [...] Contrariamente a Weber e a Adorno/Horkheimer, Habermas, entretanto, afirma que este paradoxo da racionalizao no expressa uma lgica (ou dialtica) interna dos processos modernos de racionalizao [...] Seria mais adequado falar de um processo seletivo de racionalizao onde o carter seletivo deste processo pode explicar-se por meio das restries particulares impostas racionalidade comunicativa pelos limites e a dinmica de um processo capitalista de produo" 66. Para Habermas, o que se apresenta como patolgico no , portanto, a competio ou a "interferncia" de uma esfera na outra, mas sim a "colonizao do mundo-da-vida" que ocorre quando os processos que garantem a "reproduo simblica da sociedade encontram-se ameaados pelos mecanismos sistmicos, [em especial a "monetarizao" das relaes na esfera do mundo-da-vida], naqueles domnios nos quais eles no podem ser substitudos" 67. Em especial, ele est preocupado com o poder de definir o comportamento que atitudes como o consumismo e o individualismo possessivo podem adquirir quando os imperativos sistmicos invadem a esfera do mundo-da-vida, fazendo que as prticas comunicativas que lhe so prprias passem a estimular um estilo de vida utilitrio que, paradoxalmente, pode gerar, por parte dos indivduos, uma conduta hedonista no calibrada pelo recurso racionalidade. Um dos principais exemplos da ruptura dos limites entre as esferas do mundo-da-vida e do sistema , para Habermas, o processo de mercantilizao do trabalho assalariado implementado e requerido pelo desenvolvimento do capitalismo como forma de produo. Seguindo a Marx, ele v neste processo a neutralizao do contexto do mundo-da-vida do produtor direto ao qual o trabalho est ligado, o que faz com que este se torne progressivamente abstrato e submetido aos determinismos do sistema econmico. Paralelamente, a universalizao dos direitos de cidadania e o "clientelismo" social (e poltico) frente ao Estado, teriam provocado uma "institucionalizao" da luta de classes a qual, sustentada numa contnua suplementao de bens de consumo, faria com que os conflitos provocados pela "alienao" econmica e poltica descrita por Marx no evolussem de
Thomas McCarthy, "Introduo", op. cit., pg. XXVIII. Albrecht Wellmer. "Razo, Utopia e a Dialtica da Ilustrao", in, Roy Bernstein (org.). "Habermas y la Modernidad", citado por Felipe Arocena. "La Modernidad y su Desencanto", op. cit., pg. 57. 67 Thomas McCarthy, "Introduo", op. cit., pg. XXXI. Por "colonizao do mundo-da-vida", Habermas entende a "subverso das esferas simblicas de reproduo socialmente integradas e sua assimilao pelos domnios formalmente organizados da ao econmica e burocrtica". A respeito, consultar "The Theory of Communicative Action", op. cit., Vol. II, pgs. 311-312 e 367-373.
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forma explosiva e ameaadora para as necessidades sistmicas. Outro exemplo remete ao processo crescente de "juridificao", ou regulao legal, de diferentes domnios de ao estruturados comunicativamente promovido pela expanso do "Welfare State", como no caso da ateno aos idosos, aos doentes, aos desempregados, etc., implicando sempre uma "burocratizao e monetarizao" de importantes domnios do mundo-da-vida. Para Habermas, nesta tendncia colonizao do mundo-da-vida que residiria o maior potencial de conflitos e crises nas sociedades capitalistas avanadas, configurando uma "revoluo silenciosa" de grandes propores e conseqncias para estas sociedades: "[Nelas] os conflitos se desenvolveram, nos ltimos dez a vinte anos, de forma a se desviar em vrios aspectos do padro de conflito distributivo institucionalizado pelo 'Welfare State'. Eles no se desencadeiam nas reas ligadas reproduo material; eles no so canalizados atravs de partidos e associaes; e eles no so suavizados por compensaes que induzam conformidade com o sistema. Ao contrrio, estes novos conflitos surgem em reas da reproduo cultural, da integrao social e da socializao; eles se manifestam em formas de protesto subinstitucionais ou, no mnimo, extraparlamentares; e os 'dficits' que os fundamentam refletem uma reificao de domnios de ao comunicativamente estruturados, os quais no podem ser resolvidos pela via do poder e do dinheiro. No , primariamente, uma questo de compensaes que o 'Welfare State' possa promover, mas de proteo e restaurao de formas de vida ameaadas ou de estabelecer formas de vida reformadas. Em suma, os novos conflitos no surgem em torno de problemas de distribuio mas em torno de questes referentes gramtica das formas de vida" 68. Uma "nova poltica", portanto, est em andamento, voltada para questes como "qualidade de vida, igualdade de direitos, auto-realizao individual, participao e direitos humanos, [...] que encontram suporte social nas novas classes mdias, entre os jovens e entre aqueles com maior grau de educao formal" 69, expressando claramente, na sua opinio, o processo de colonizao interna do mundo-da-vida que viemos de analisar, e seus subsequentes conflitos. Na reao aos efeitos deste processo estaria a origem dos "novos movimentos sociais" que atravessam as sociedades ocidentais de cima a baixo, e que estabelecem novos padres para a participao poltica da sociedade civil neste final de sculo. A crtica habermasiana ao processo de colonizao do mundo-da-vida, no deve ser, entretanto, confundida com a negao total de qualquer reconhecimento da possvel contribuio positiva do processo de racionalizao da cultura ocidental para as estruturas do mundo-da-vida, pois estas se tornam mais adequadas s condies vigentes nas sociedades ocidentais. Habermas, tem, portanto, uma atitude distinta de Weber frente a este processo de racionalizao, estando muito mais prximo do ideal do Iluminismo de acreditar numa possvel transformao da realidade com base na Razo, apesar do potencial destrutivo da racionalidade capitalista demonstrado historicamente. Pois se lcita a crtica weberiana aos problemas gerados pela racionalizao no mundo ocidental, Habermas ir enfatizar que sua raiz se encontra no predomnio de uma das esferas de racionalidade, a cognitivoinstrumental vinculada economia, sobre aquelas ligadas esfera poltica, com a burocratizao, e ao mundo-da-vida com a sua "colonizao", num processo determinado no pelo fenmeno analisado por Weber, mas pelo predomnio dos mecanismos sistmicos sobre os de integrao social, resultado da separao entre sistema e mundo-da-vida e do predomnio daquele sobre este. A este "imperialismo" da racionalidade cognitivo-instrumental Habermas dar o nome de "seletividade da razo", apostanto, no entanto, na possibilidade de se reverter a tendncia que ela representa, no s com a "descolonizao do mundo-da-vida", como com sua proposta de "salvar" o projeto da modernidade que, segundo ele, "consistiu nos esforos dos filsofos da Ilustrao para desenvolver
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Jrgen Habermas. "The Theory of Communicative Action", op. cit., Vol. II, pg. 392. ibid, ibidem.

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uma cincia objetiva, uma moralidade e uma Lei universais e numa Arte autnoma, de acordo com suas lgicas internas. Ao mesmo tempo, este projeto pretendia liberar os potenciais cognitivos de cada um destes domnios de suas formas esotricas. Os Filsofos da Ilustrao queriam utilizar esta acumulao de cultura especializada para o enriquecimento da vida cotidiana, isto , para a organizao racional da vida social cotidiana"70. A anlise realizada por Habermas est marcada, parece-nos, por uma significativa dose de utopia; entretanto, independentemente da possibilidade real de implementao do projeto habermasiano para a modernidade, a contribuio da sua anlise baseada na Teoria da Ao Comunicativa para a compreenso dos problemas gerados pelo predomnio da racionalidade instrumental na dinmica das sociedades contemporneas, bastante importante tanto para a anlise sociolgica em geral quanto, em particular, para uma Teoria da Sociedade Civil. Com efeito, os caminhos abertos e trilhados pelos diferentes atores sociais nesta esfera da ao no mundo contemporneo, foram sendo progressivamente marcados mais pela busca da construo de um consenso em torno a alguns valores fundamentais com base na democracia, nos direitos humanos em suas variadas facetas e na cidadania em suas diversas formas - no marco do sistema econmico de mercado e pressupondo a ao regulatria dos conflitos sociais pelo Estado -, do que pelo confronto ou enfrentamento direto com as instituies que fundamentam as sociedades atuais. Nesta perspectiva, os elementos que conformam a crtica habermasiana ao imperialismo da razo instrumental, indicam uma aposta na necessidade de se promover um redirecionamento na dinmica das sociedades contemporneas com vistas defesa de uma lgica interativa no subordinada aos mecanismos de integrao baseados no dinheiro e no poder em vrias esferas de ao social. E este , sem dvida, um dos objetivos principais dos atores sociais que determinam os rumos da sociedade civil neste comeo de milnio em todo o mundo.

Jrgen Habermas. "A Modernidade, um projeto incompleto"; citado por Felipe Arocena. "La Modernidad y Su Desencanto", op. cit., pg. 79.
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