GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO DECRETO NMERO 396 C.

IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, GOBERNADORA DEL ESTADO DE YUCATN, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTCULOS 38, 55 FRACCIONES II Y XXV DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE YUCATN Y 14 FRACCIONES VII Y IX DEL CDIGO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE YUCATN, A SUS HABITANTES HAGO SABER: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATN SE HA SERVIDO DIRIGIRME EL SIGUIENTE DECRETO: EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE YUCATN, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 30 FRACCIN V DE LA CONSTITUCIN POLTICA; 18 DE LA LEY DE GOBIERNO DEL PODER LEGISLATIVO, Y 3 DE LA LEY DEL DIARIO OFICIAL DEL GOBIERNO, TODAS DEL ESTADO, EMITE LA LEY PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN EL ESTADO DE YUCATN, EN BASE A LA SIGUIENTE: E X P O S I C I O N D E M O T I V O S: PRIMERA.- Estimamos que la iniciativa que se dictamina, encuentra sustento normativo en los artculos 35, fraccin II y 55, fraccin XI de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, que establecen la facultad que posee el Poder Ejecutivo de iniciar leyes o decretos, por lo que la iniciativa en comento, rene los requisitos sobre el particular. SEGUNDA.- El deterioro de la bisfera, el agotamiento de los recursos naturales por su uso desmedido y la insuficiente atencin para implementar medidas que contrarresten los efectos nocivos de los agentes contaminantes, han provocado que el sistema del medio ambiente se vea alterado dentro de su propio ecosistema, dicha afectacin viene a repercutir directamente al ser humano

daando e impidiendo su desarrollo integral, convirtindose en un verdadero desafo de supervivencia para la humanidad. La contaminacin del medio ambiente se viene dando gradualmente, sin embargo, se agudiz bruscamente durante la segunda mitad del siglo XX, a causa de la revolucin cientfico-tcnica, misma que se dio en muchas partes del mundo, provocando as cambios drsticos en las condiciones de vida y salud de las personas al generar un aumento de poblacin en diversas regiones del planeta. De lo anterior, se reconoce que el tema de proteccin al medio ambiente desde el ltimo cuarto del siglo XX, hasta el momento actual, se ha convertido en un tema de gran inters, real y apremiante a escala mundial, que han sido objeto de mltiples instrumentos internacionales de donde sobresalen el Convenio de Viena de 1983, el Protocolo de Montreal de 1987; la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) 1992; el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico; Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas (COP15), celebrada en Copenhague en diciembre de 2009 y la Conferencia de las Partes de Cambio Climtico (COP16), celebrada en la Ciudad de Cancn, Quintana Roo, en diciembre de 2010. En efecto, el Convenio de Viena de 1983, fue el primer instrumento destinado a generar acciones para la preservacin de la capa de ozono, ocupndose de analizar la problemtica del deterioro de la misma, estableciendo acciones que permitan el adecuado el filtro de rayos ultravioleta, para evitar problemas para la vida en el planeta. Por su parte, el Protocolo de Montreal de 1987; seal como su objetivo primordial, cumplir las metas de reduccin en la produccin de gases clorofluorocarbn, halones y bromuro de metilo, cuya presencia en la atmsfera es considerada la principal causa del adelgazamiento en la capa de ozono.

En la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), adoptada en Nueva York el 9 de mayo de 1992 y que entr en vigor el 21 de marzo de 1994, se estableci entre otras cosas, reforzar la conciencia pblica, a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climtico. En lo referente al Protocolo de Kyoto de 1997, este tiene los mismos objetivos, principios e instituciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, pero refuerza sta de manera significativa ya que a travs de l, las partes se comprometen a lograr objetivos individuales y jurdicamente vinculantes para limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Entre todos suman un total de recorte de las emisiones de gases de efecto invernadero de al menos el 5% con respecto a los niveles de 1990 en el perodo de compromiso de 2008-2012. En la Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas (COP15), celebrada en Copenhague en diciembre de 2009, plantea que las emisiones de CO2 en el ao 2050 deban reducirse en todo el mundo a la mitad de los niveles existentes en 1990 y pretenda que se fijara un valor intermedio a cumplir en 2020. Para ello los pases desarrollados deberan plantearse una reduccin del 75% (en otras opciones hasta el 95%), mientras que para los pases en desarrollo "desviaciones sustanciales" sobre sus tasas actuales de crecimiento de emisiones. Finalmente en la Conferencia de las Partes de Cambio Climtico (COP16), de diciembre de 2010, se aprobaron reducir las emisiones del dixido de carbono entre un 25% y un 40% para 2020, en comparacin con el nivel de 1990, dejando este proceso bajo el control de la ONU. En conclusin todos los instrumentos antes referidos tienen como propsito fundamental establecer normas y mecanismos por parte de los estados miembros que contribuyen a la proteccin y cuidado del medio ambiente, as como a la adopcin de medidas que tengan por objeto evitar elementos que generen contaminantes, y por ende contribuyan al cambio climtico mundial que sin duda

alguna redundar en perjuicio de las generaciones por venir. La iniciativa que se analiza, sin duda alguna cumple el objetivo establecido en dichos tratados, ya que su objeto fundamental es regular la generacin y la gestin integral de los residuos slidos, peligrosos de competencia estatal y de manejo especial, propiciando el desarrollo sustentable en el Estado de Yucatn, todo ello encaminado a evitar el deterioro al medio ambiente o perjuicio a la colectividad por la liberacin de residuos contaminantes. TERCERA.- La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4 en su prrafo cuarto, establece que: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar En relacin a lo anterior, el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos comentada y concordada1, al interpretar el artculo 4 de la misma, sobre el tema que nos ocupa, seala: El prrafo cuarto del articulo 4 establece el derecho a un medio ambiente adecuado `para el desarrollo y bienestar de todas las personas. Dicho prrafo fue incluido por reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 28 de Junio de 1999. La misma reforma aadi tambin al artculo 25 constitucional el concepto de desarrollo sustentable. La constituzionalizacin del derecho al ambiente es una tendencia reciente, pero muy firme, de los procesos de reforma constitucional. Se encuentra en ms de 60 textos constitucionales. Todas Constitucin que ha sido expedida o reformada desde 1970 ha incorporado alguna mencin al medio ambiente. El ambiente, que es el objeto tutelado por el precepto que se comenta, puede ser definido, de acuerdo con la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, como el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos comentada y concordada, decimo novena edicin, Tomo I. 2006, paginas 98-101. Instituto de Investigaciones Jurdicas, Universidad Autnoma de Mxico.
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Desde la doctrina se subraya el componente sistmico del ambiente, en el sentido de que involucra una serie importante de elementos de diversa procedencia y con presencia variable en los distintos ecosistemas, elementos fisicoqumicos, biolgicos, sociales, etctera. La consideracin del medio ambiente adecuado como derecho fundamental tiene diversos significados. Robert Alexy apunta que un derecho fundamental ambiental: Esta constituido por un haz de posiciones de tipos diferentes puede, por ejemplo, incluir en este haz un derecho a que el Estado omita determinadas intervenciones en el medio ambiente (derecho de defensa), un derecho a que el Estado proteja del derechos fundamental frente a intervenciones de terceros que daan el ambiente (derecho a proteccin), un derecho a que el Estado permita participar al titular de derecho en procedimientos relevantes para el medio ambiente (derecho al procedimiento) y un derecho a una prestacin fctica). Lo anterior significa que la constitucionalizacion del ambiente tiene efectos que van en muy diversas direcciones y que abarcan muchas modalidades, tanto de carcter negativo abstenciones- como positivo acciones-. En este sentido, es una obligacin de las generaciones actuales actuar de tal forma que las generaciones futuras tengan la posibilidad de disfrutar de un medio ambiente adecuado, no solamente en la teora sino tambin en la practica, lo cual puede significar, como se deca, una restriccin de algunos otros derechos y/o un redireccionamiento de otras disposiciones constitucionales . En Alemania, luego de mas de diez aos de debate en torno al tema, se reformo la Constitucin de 1993 (articulo 20), para recoger como una obligacin del Estado la proteccin de las condiciones de vida de las generaciones futuras. Para mayor abundamiento en la denominada obra Derechos del Pueblo Mexicano; Mxico a travs de sus Constituciones2, es visible el comentario de Jorge Madrazo, mismo que manifiesta lo siguiente: De esta manera se ha atrado a la Constitucin lo que es un buen ejemplo de los llamados derechos humanos de la tercera generacin, o derechos de solidaridad, cuyos destinatarios no son solo los habitantes del territorio de un determinado Estado nacional sino la humanidad en su conjunto, y de la humanidad en su conjunto depende tambin como
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Tomo XVI; Comentarios, Antecedentes y Trayectoria del Articulado Constitucional; Artculos 1- 26; Seccin Segunda; Pgina 157, Edicin de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, 1996-2006.

este derecho se particularice en los casos concretos. El llamado derecho al desarrollo forma parte tambin de esta nueva generacin de derechos humanos. En el caso del medio ambiente sano, se trata de asegurar el poder disfrutar de una biosfera con las caractersticas fsicas y biolgicas mnimas para una buena calidad de vida. Este propsito slo se alcanza sumando las acciones y restando las omisiones de cada uno de los estados, pueblos, y sociedades del planeta. De aqu que sin desconocer los esfuerzos legislativos nacionales, este derecho se haya desarrollado especialmente en el mbito internacional, es decir, en el magnifico escenario del derecho internacional de los derechos humanos. A este nivel se insiste tambin en que cada Estado refleje y reproduzca en su legislacin interna los avances jurdicos aprobados en aquella dimensin. CUARTA.- El crecimiento demogrfico, la modificacin de las actividades productivas y el incremento en la demanda de los servicios, han rebasado la capacidad del ambiente para asimilar la cantidad de residuos que genera la sociedad; por lo que es necesario contar con sistemas de manejo integral de residuos adecuados con la realidad de cada localidad. Por tal motivo, la presente iniciativa de Ley responde a la poltica ambiental contenida en la Norma Oficial Mexicana NOM- 083-SEMARNAT-2003, que regula la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, los sitios destinados a la ubicacin de tal infraestructura, as como el diseo, construccin, operacin, clausura, monitoreo y obras complementarias; que se lleven a cabo de acuerdo a los lineamientos tcnicos que garanticen la proteccin del medio ambiente, la preservacin del equilibrio ecolgico y de los recursos naturales, la minimizacin de los efectos contaminantes provocados por la inadecuada disposicin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial y la proteccin de la salud pblica en general. Cabe mencionar que esta norma es referencia de la NOM-052-SEMARNAT-2003, que establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los lmites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al medio ambiente.

Bajo esa tesitura, y por lo que se refiere al equilibrio ecolgico y medio ambiente, la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, en su prrafo segundo del artculo 86, seala que: El Estado, por medio de sus Poderes Pblicos, garantizar el respeto al derecho de todo individuo de gozar de un ambiente ecolgicamente equilibrado y la proteccin de los ecosistemas que conforman el patrimonio natural de Yucatn De lo anterior, se colige que la proteccin al medio ambiente es importante para el desarrollo integral de los ciudadanos, y se requiere de la participacin de todos los sectores, a fin de lograr la implementacin de nuevos programas que contengan polticas, lineamientos y medidas que tiendan asegurar a travs de acciones especficas de preservacin y de restauracin ambiental el derecho de toda persona a vivir en un ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar. Asimismo, por lo que hace a la regulacin de la disposicin de residuos slidos es preciso sealar que, de conformidad a lo dispuesto en el inciso c) de la fraccin III del artculo 115 Constitucional los municipios tendrn a su cargo, entre otros, las funciones y servicios pblicos que correspondan a limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos. Sin embargo, no menos cierto es que, el segundo prrafo de la fraccin III del artculo 115 constitucional en comento dispone textualmente lo siguiente: sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo los municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Sobre el particular, es preciso sealar lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado en el artculo 85 Ter, fraccin IX que seala lo siguiente: Los municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, concurrirn con las autoridades estatales y federales, de acuerdo con lo que establezcan las leyes respectivas, en las siguientes materias:.. IX.- Proteccin al medio Ambiente.

Por su parte el artculo 45 de la Ley de Gobierno de los Municipios del Estado de Yucatn, establece: Son obligaciones del Ayuntamiento, en materia de preservacin del medio ambiente: II.- preservar el equilibrio ecolgico y proteger el medio ambiente, mediante el control de las emisiones contaminantes entre otras medidas, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno y en los trminos de las leyes respectivas. De igual manera, la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, establece claramente las facultades que deben tener las entidades federativas en cuanto al manejo de los residuos, entre las principales son la regulacin y control de los residuos peligrosos de pequeos generadores, grandes generadores o de microgeneradores; regular los aspectos ambientales relativos al transporte de los residuos peligrosos; celebrar convenios con los gobiernos de las entidades para participar en la autorizacin y el control de los residuos peligrosos generados por microgeneradores, y brindarles asistencia tcnica para ellos y por ltimo autorizar el manejo integral de residuos peligrosos, as como la prestacin de los servicios correspondientes. QUINTA.- La Ley de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de Yucatn, publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, en fecha 8 de septiembre de 2010, entre sus aspectos ms relevantes establece los principios normativos mediante los cuales se proceder a la evaluacin de la poltica ecolgica para la preservacin y restauracin del equilibro ecolgico y al mejoramiento del medio ambiente en el Estado; la inclusin de la educacin ambiental en los programas de estudio de todos los niveles acadmicos; la formacin de una cultura ambiental en la poblacin, las condiciones ecolgicas en el Estado, y as como la regulacin de la disposicin de residuos slidos. Aunado a lo anterior, surge la necesidad de expedir normas generales en materia de traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, por lo que es de vital importancia establecer una normatividad estatal que establezca los principios y directrices para reducir los efectos que provoca la contaminacin por

residuos, incrementando al mismo tiempo la vigilancia, as como la sanciones aplicables a quienes contravengan dichas normas. SEXTA.- La problemtica que se presenta en la entidad, en relacin al inadecuado manejo y disposicin de los residuos, responde en mayor medida a la gran cantidad de residuos que contina arrojndose, de manera clandestina y sin control, en tiraderos a cielo abierto, sin proteccin alguna del suelo y del subsuelo. El inadecuado manejo de estos residuos origina graves problemas a la atmsfera, olores desagradables y afectaciones a la salud de la poblacin circundante, de igual manera la quema de residuos a cielo abierto que produce emisiones contaminantes de dioxinas y furanos (compuestos orgnicos persistentes relacionados como agentes cancergenos), as como tambin de metano y dixido de carbono producido por la biodigestin de residuos orgnicos, siendo stas las dos principales emisiones que contribuyen al cambio climtico Lo anterior, es el resultado de la falta de conocimiento y regulacin sobre la separacin de los residuos para su aprovechamiento, la compatibilidad y manejo especfico de los residuos slidos con los residuos peligrosos, el inadecuado almacenamiento, la nula disposicin final de los mismos, el uso incorrecto de agroqumicos, entre otras acciones. Es por ello que los diputados integrantes de esta Comisin Permanente, consideramos que resulta necesario y fundamental formular una legislacin que contenga la poltica estatal para elaborar programas en materia de residuos; as como regular el manejo integral de residuos; verificar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurdicas en materia de residuos e imponer las sanciones y medidas de seguridad; llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores; establecer un registro de planes de manejo y programas para la instalacin de sistemas destinados a su recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin final, la creacin de infraestructura para el manejo integral de residuos slidos urbanos, de manejo especial y residuos peligrosos, con la participacin de los inversionistas y representantes de los sectores sociales interesados.

De igual manera, vemos la necesidad de promover programas municipales de prevencin y gestin integral de los residuos de su competencia y de prevencin de la contaminacin de sitios con tales residuos y su remediacin, con la participacin activa de las partes interesadas; establecer un sistema para la prevencin y control de contingencias y emergencias ambientales derivadas de la gestin de residuos; promover la investigacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen la liberacin al ambiente y la transferencia de uno a otro de sus elementos, de contaminantes provenientes del manejo integral de los residuos de su competencia. Consecuentemente, percibimos que es necesario promover la participacin de los sectores privado y social en el diseo e instrumentacin de acciones para prevenir la generacin de residuos de manejo especial, y llevar a cabo su gestin integral adecuada, as como para la prevencin de la contaminacin de sitios con estos residuos y su remediacin; y por ltimo promover la educacin y capacitacin continua de personas y grupos u organizaciones de todos los sectores de la sociedad, con el objeto de contribuir al cambio de hbitos negativos para el medio ambiente, en la produccin y consumo de bienes. Vale la pena sealar, que en Latinoamrica tan solo en el ao de 2005, segn datos de la Organizacin Panamericana de la Salud, la regin generaba alrededor 369 000 toneladas de residuos slidos por da.

Asimismo y segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), Mxico genera anualmente poco ms de 39 000 toneladas de residuos slidos, con una generacin anual per cpita de 360 kilos. En este sentido, Mxico se sita por debajo de la media de generacin de residuos slidos de las economas que forman parte de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), misma que se encuentra en 491.8 kilos per cpita.

De la mano con lo anterior, el Programa para el medio ambiente de las Naciones Unidas asegura que con base a un anlisis del Banco Mundial se concluy que slo el 15% de los residuos slidos urbanos generados en Mxico se eliminan adecuadamente. En el mbito local, el Instituto Nacional de Ecologa afirma que tan slo Mrida se encuentra entre las localidades que presenta la mayor generacin per cpita de residuos slidos municipales, con un aproximado de 1.64 kilos por habitante al da, siendo superada slo por las localidades como Cancn, Distrito Federal y Monterrey. SPTIMA.- Una vez analizada la iniciativa que nos ocupa, es preciso sealar que sta consta de 8 ttulos, 22 captulos, 110 artculos, y 5 transitorios. En el Ttulo Primero denominado Disposiciones Generales, se integra con dos captulos, el primero se denomina Del objeto de la Ley, y el segundo De la Clasificacin de los Residuos. En este Ttulo se establecen las autoridades responsables de la aplicacin de la Ley, las disposiciones que se aplicarn de manera supletoria y se establece la clasificacin de los residuos. El Ttulo Segundo denominado Competencia y Coordinacin, se integra con dos captulos, el primero se denomina De las Autoridades y sus Facultades, y el segundo De la Coordinacin con los Ordenes de Gobierno. Por su parte, el Ttulo Segundo establece las facultades que corresponden al Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, y a los ayuntamientos, en materia de gestin integral de los residuos, y seala que el Ejecutivo del Estado podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con los municipios y con la Federacin para recibir asistencia tcnica para el cumplimiento de esta Ley y para llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados, su prevencin y remediacin, siempre que no sean competencia exclusiva de la Federacin.

El Ttulo Tercero denominado Instrumentos de la Poltica de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, se integra con cuatro captulos, el primero se denomina Del Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y los Planes de Manejo, el segundo De las Autoridades y la Gestin Integral de los Residuos, el tercero De los Instrumentos Econmicos, y el cuarto De la Educacin, Difusin y Participacin Social. En el Ttulo Tercero de la iniciativa se establece la obligacin para el Poder Ejecutivo del Estado, de crear el Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; se establecen los contenidos mnimos de los planes de manejo y los objetivos de los mismos. Tambin seala que los Poderes del Estado, los ayuntamientos, as como los organismos autnomos, tienen la obligacin de implementar la gestin integral de residuos en todas sus dependencias y entidades, as como difundir los programas de capacitacin y mejoramiento ambiental en la prestacin de servicios pblicos, los que tendrn por objeto prevenir, minimizar y evitar la generacin de residuos y aprovechar su valor. Asimismo, se establece la posibilidad para que el Ejecutivo del Estado, en coordinacin con las autoridades competentes, evale, desarrolle y promueva la implantacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros o de mercado que incentiven la prevencin de la generacin, la separacin, acopio y aprovechamiento, as como el tratamiento y disposicin final de los residuos sujetos a las disposiciones de esta Ley. El mismo Ttulo, obliga a las autoridades educativas del Estado a promover la incorporacin de contenidos de cultura ambiental a los programas de estudio que permitan el desarrollo de conductas que faciliten la separacin de los residuos tan pronto como se generen, as como su reciclaje y manejo adecuado, creando una cultura y hbitos para lograr la minimizacin de residuos. El Ttulo Cuarto denominado Obligaciones y Prohibiciones en materia de Residuos, se integra por un solo captulo. En este Ttulo se sealan las obligaciones que corresponden a los generadores de residuos slidos, y peligrosos y de manejo especial.

El Ttulo Quinto denominado Manejo Integral de Residuos Slidos, se integra con cinco captulos, el primero se denomina De las autorizaciones, el segundo Del Manejo Integral de Residuos, el tercero Del Aprovechamiento de Residuos, el cuarto Del Tratamiento Trmico, y el quinto De los rellenos sanitarios. En el Ttulo Quinto, establece las disposiciones relativas al manejo integral de los residuos slidos. El Ttulo Sexto denominado Manejo Integral de Residuos Peligrosos y de Manejo Especial, se integra con dos captulos, el primero se denomina De las autorizaciones, y el segundo Del Manejo Integral de Residuos. El Ttulo Sexto, se refiere a las disposiciones que regularn el manejo integral de los residuos peligrosos y de manejo especial. El Ttulo Sptimo denominado Prevencin, Control y Remediacin de Sitios Contaminados, se integra con un slo captulo denominado Prevencin, Control y Remediacin de sitios contaminados. El Ttulo Sptimo, regula la prevencin, control y remediacin de sitios contaminados, establece que es responsabilidad de toda persona que genere y maneje residuos, evitar que stos produzcan daos a la salud humana o al ambiente, y seala las obligaciones de los responsables de la contaminacin del suelo, as como de daos a la salud como consecuencia de sta, independientemente de las sanciones penales o administrativas que procedan. El Ttulo Octavo denominado Medidas de Seguridad, Sanciones, la Reparacin del Dao y los Medios de Impugnacin, se integra con cinco captulos, el primero denominado De la Inspeccin y Vigilancia, el segundo De las Medidas de Seguridad, el tercero De las Sanciones Administrativas, el cuarto De la Denuncia Ciudadana, y el quinto De los Medios de Impugnacin. El Ttulo Octavo establece las medidas de seguridad y las sanciones que se aplicarn en materia de esta Ley, seala la denuncia ciudadana como un medio para dar a conocer a la autoridad competente las infracciones a esta Ley, y hace referencia a los medios de impugnacin que procedern contra las resoluciones dictadas por dichas autoridades.

Cabe mencionar que la iniciativa se nutri tambin con las propuestas que se hicieron en los foros que celebraron con el objeto de socializar la presente iniciativa de Ley. De igual forma se realizaron modificaciones de tcnica legislativa, para otorgarle mayor claridad y precisin a su contenido, con el objeto de garantizar su aplicacin, y estar acorde a las reglas establecidas en el manejo de residuos y su disposicin final, entre lo que destacan los siguientes: se incluye los trminos de habitualidad y reincidencia, para homologar a la Ley de Proteccin de Medio Ambiente en el Estado de Yucatn; de igual manera se hace notar que los lotes baldos se consideran tambin como tiraderos a cielo abierto y los sitios no controlados de residuos slidos; asimismo se propone que personas fsicas o morales que sean autorizadas para brindar servicios a terceros para el manejo de residuos, debern proporcionar copia certificada de la autorizacin correspondiente a quienes contraten sus servicios, tambin se incluye que la denuncia ciudadana puede ser annimo o si lo desea el ciudadano puede constar su personalidad, y por ltimo se aumenta la multa de 5 a 20,000 das de salario mnimo, a una multa de 10 a 50,000 das de salario la sancin por motivo de alguna de las violaciones a los preceptos de esta Ley. OCTAVA.- Los diputados integrantes de esta Comisin Permanente nos pronunciamos a favor de la iniciativa de Ley para la Gestin Integral de los Residuos en el Estado de Yucatn, con los razonamientos antes expresados, ya que tiene por objeto primordial garantizar plenamente el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente equilibrado, propiciar el desarrollo sustentable, prevenir la contaminacin de sitios con los residuos slidos y llevar a cabo su remediacin. En tal virtud, con fundamento en los artculos 30 fraccin V de la Constitucin Poltica, 18 y 43 fraccin VII de la Ley de Gobierno del Poder Legislativo, ambas del Estado de Yucatn, sometemos a consideracin del Pleno del Congreso del Estado de Yucatn, el siguiente proyecto de:

LEY PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN EL ESTADO DE YUCATN TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I Del Objeto de la Ley Artculo 1.- Esta ley es de orden pblico e inters social, tiene por objeto regular la generacin y la gestin integral de los residuos slidos, y peligrosos de competencia estatal y de manejo especial, propiciando el desarrollo sustentable en el Estado de Yucatn. Artculo 2.- Para lo no previsto en esta Ley, se aplicarn de manera supletoria las disposiciones contenidas en: I.- La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; II.- La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; III.- Los Tratados Internacionales en la materia; IV.-La Ley de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de Yucatn; V.- El Reglamento de la Ley de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de Yucatn; VI.-El Cdigo de Procedimientos Civiles de Yucatn; VII.- La Ley de Actos y Procedimientos Administrativos del Estado de Yucatn, y VIII.- La Ley de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en el Estado de Yucatn.

Artculo 3.- En la aplicacin de esta Ley, el Poder Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, observarn los principios contenidos en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, as como los principios establecidos en la Ley de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de Yucatn y dems legislacin aplicable. Artculo 4.- Para efectos de esta Ley, se entender por: I.Acopio: la accin de reunir residuos en un lugar determinado y apropiado para prevenir riesgos a la salud y al medio ambiente; II.Almacenamiento: la retencin temporal de los residuos en lugares propicios para prevenir daos al medio ambiente, los recursos naturales y a la salud de la poblacin, en tanto son reutilizados, reciclados, tratados para su aprovechamiento o se dispone de ellos; III.Ayuntamientos: los ayuntamientos de los municipios del Estado de Yucatn; IV.Bioslidos: los compuestos de naturaleza orgnica que se generan en forma residual posterior a un proceso biolgico o industrial, como es el caso de los lodos de la industria alimentaria y la industria del papel, el bagazo de caa o lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros; V.Composteo: el proceso de descomposicin aerobia de la materia orgnica mediante la accin de microorganismos especficos, que permite el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos como mejoradores de suelos; VI.Contenedor: el recipiente destinado al depsito ambientalmente adecuado y de forma temporal de residuos slidos o de manejo especial, durante su acopio y traslado;

VII.-

Co-procesamiento: la integracin ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo;

VIII.-

Diagnstico

bsico:

el

estudio

elaborado

por

la

autoridad

correspondiente que considera la cantidad y composicin de los residuos, as como la infraestructura para manejarlos integralmente; IX.Disposicin final: la accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir afectaciones a la salud de la poblacin, as como a los ecosistemas y sus elementos; X.Empresa de servicio de manejo: la persona fsica o moral registrada y autorizada a prestar servicios a terceros para realizar cualquiera de las etapas comprendidas en el manejo integral de los residuos de manejo especial y de aquellas etapas del manejo integral de residuos slidos susceptibles de autorizacin; XI.Estaciones de transferencias: las instalaciones para el trasbordo de los residuos de los vehculos de recoleccin a los vehculos de transferencia; XII.Generador de residuos: la persona fsica o moral que produce residuos, a travs del desarrollo de procesos productivos o de consumo; XIII.Gestin Integral de Residuos: el conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de residuos, desde su generacin hasta la disposicin final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin;

XIV.- Gran Generador: la persona fsica o moral que genere una cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida; XV.Habitualidad: se produce cuando una persona fsica o moral incurre tres o ms veces en conductas que constituyan infracciones a un mismo precepto en trminos de esta Ley, en un perodo de 5 aos contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la segunda infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada; XVI.- Incineracin: cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composicin fsica, qumica o biolgica de un residuo slido, lquido o gaseoso, mediante oxidacin trmica, en la cual todos los factores de combustin, como la temperatura, el tiempo de retencin y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parmetros ambientales previamente establecidos. En esta definicin se incluye la pirlisis, la gasificacin y plasma, slo cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustin en un ambiente rico en oxgeno; XVII.- Ley: la Ley para la Gestin Integral de los Residuos en el Estado de Yucatn; XVIII.- Ley General: la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; XIX.- Manejo integral: las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social;

XX.-

Microgenerador: el establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida;

XXI.- Minimizacin: el conjunto de medidas dirigidas a disminuir la generacin de residuos y a aprovechar el valor de aquellos cuya generacin no sea posible evitar; XXII.- Pequeo generador: la persona fsica o moral que genere una cantidad igual o mayor a 400 kilogramos y menor a 10 toneladas en peso bruto total de residuos no peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de medida; XXIII.- Plan de manejo: el instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar la valorizacin de residuos slidos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos especficos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social, con fundamento en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de Residuos, diseado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, segn corresponda, as como a los tres niveles de gobierno; XXIV.- Poder Ejecutivo: el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de Yucatn; XXV.- Programas: serie ordenada de actividades y operaciones necesarias para alcanzar los objetivos de esta Ley; XXVI.- Programa Estatal: el Programa Estatal para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos;

XXVII.- Reciclado: la transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten restituir su valor econmico, evitando as su disposicin final, siempre y cuando esta restitucin favorezca un ahorro de energa y materias primas sin perjuicio para la salud de las personas, los ecosistemas o sus elementos; XXVIII.- Recoleccin: la accin de recibir los residuos slidos o de manejo especial de sus generadores y trasladarlos a las instalaciones autorizadas, almacenarlos, reutilizarlos, reciclarlos, tratarlos o disponer de ellos en rellenos sanitarios o en sitios controlados; XXIX.- Reglamento: el Reglamento de esta Ley; XXX.- Reincidencia: se produce cuando una persona fsica o moral incurra dos veces en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en el perodo de 5 aos, contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada; XXXI.- Relleno sanitario: la obra de infraestructura que aplica mtodos de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos, ubicada en sitios adecuados al ordenamiento ecolgico del territorio y a las Normas Oficiales Mexicanas y Tcnicas Ambientales, donde los residuos se depositan y compactan al menor volumen prctico posible, y se cubren con material natural o sinttico para prevenir o reducir la liberacin de contaminantes al medio ambiente, los procesos de combustin no controlada, la generacin de malos olores, la proliferacin de fauna nociva y dems problemas ambientales y sanitarios; XXXII.- Remediacin: el conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el medio ambiente o prevenir su dispersin en el mismo sin modificarlos, de conformidad con lo que se establece en esta Ley;

XXXIII.- Residuo: el material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, lquido o gaseoso contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems ordenamientos aplicables; XXXIV.- Residuos inorgnicos reutilizables: aquellos residuos no

biodegradables; XXXV.- Residuos orgnicos composteables: aquellos residuos que por sus caractersticas son biodegradables; XXXVI.- Residuos peligrosos: aqullos que poseen alguna de las

caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio; XXXVII.- Responsabilidad compartida: el principio mediante el cual se reconoce que los residuos slidos y de manejo especial son generados a partir de la realizacin de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad, mediante cadenas de valor tipo produccin, proceso, envasado, distribucin, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad social y requiere la participacin conjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres rdenes de gobierno segn corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social; XXXVIII.- Reutilizacin: el empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un proceso de transformacin; XXXIX.Secretara: la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del

Estado de Yucatn;

XL.-

Sitio controlado: el sitio inadecuado de disposicin final que cumple con las especificaciones de un relleno sanitario en lo que se refiere a obras de infraestructura y operacin, pero no cumple con las especificaciones de impermeabilizacin;

XLI.- Sistema de manejo ambiental: el conjunto de medidas adoptadas a travs de las cuales se incorporan criterios ambientales en las actividades cotidianas de los entes pblicos, con el objetivo de minimizar su impacto negativo al ambiente, mediante el ahorro y consumo eficiente de agua, energa y materiales, y que alienta con sus polticas de adquisiciones la prevencin de la generacin de residuos, su aprovechamiento y su manejo integral; XLII.- Tratamiento: los procedimientos fsicos, qumicos, biolgicos o trmicos, mediante los cuales se cambian las caractersticas de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad, y XLIII.- Valorizacin: el principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorfico de los materiales que componen los residuos, mediante su reincorporacin en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnolgica y econmica. Artculo 5.- Se considera de inters pblico: I.- Evitar el deterioro al medio ambiente o perjuicio a la colectividad por la liberacin de residuos; II.- Construir infraestructura que sirva para la preservacin y proteccin del medio ambiente por la generacin de los residuos, y para la remediacin de sitios contaminados a fin de reducir los riesgos a la salud, y III.- Determinar las acciones que las autoridades debern aplicar en caso de emergencia, caso fortuito o fuerza mayor, tratndose de contaminacin por residuos, cuya gestin sea de competencia estatal.

CAPTULO II De la Clasificacin de los Residuos Artculo 6.- Los residuos objeto de esta Ley se clasifican en: I.- Residuos de manejo especial: a) Residuos de las rocas o los productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales de construccin o se destinen para este fin, as como los productos derivados de la descomposicin de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artculo 5 de la Ley Minera; b) Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades mdico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigacin, con excepcin de los biolgico-infecciosos; c) Residuos generados por las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades; d) Residuos de los servicios de transporte, as como los generados a consecuencia de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias, portuarias y en las aduanas; e) Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales; f) Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes volmenes; g) Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin en general; h) Residuos tecnolgicos provenientes de las industrias de la informtica, fabricantes de productos electrnicos o de vehculos automotores y otros que al transcurrir su vida til, por sus caractersticas, requieren de un manejo especfico;

i) Los residuos peligrosos que procedan de microgeneradores, siempre y cuando medie convenio con la Federacin, y j) Otros que determine la Secretara, de comn acuerdo con la Federacin. II.- Residuos Slidos: a) Los generados en las casas habitacin, unidades habitacionales o similares que resultan de la eliminacin de los materiales que se utilizan en actividades domsticas, de los productos que se consumen, de sus envases, embalajes o empaques y los provenientes de cualquier otra actividad que genere residuos slidos con caractersticas domiciliarias, y b) Los resultantes de la limpieza de las vas pblicas y reas comunes, siempre que no estn considerados por esta Ley como residuos de manejo especial. Los residuos slidos debern ser agrupados en orgnicos e inorgnicos y subclasificados, segn el Reglamento que para tal efecto expidan los Ayuntamientos. TTULO SEGUNDO COMPETENCIA Y COORDINACIN CAPTULO I De las Autoridades y sus Facultades Artculo 7.- Son autoridades competentes para aplicar esta Ley: I.- El Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara, y II.- Los Ayuntamientos. Artculo 8. El Poder Ejecutivo tendr las siguientes atribuciones: I.- Formular, conducir y evaluar la poltica del Estado en materia de residuos de manejo especial y de la prevencin de la contaminacin de sitios con dichos residuos y su remediacin, de acuerdo a lo sealado en el Programa

Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y en el Programa de Remediacin de Sitios Contaminados con Residuos; II.- Expedir un programa estatal para la gestin integral de los residuos de manejo especial y para la prevencin de la contaminacin de sitios con dichos residuos, as como promover los programas municipales para la prevencin y gestin de los residuos slidos, la prevencin de la contaminacin de sitios con tales residuos y su remediacin; III.- Evaluar y autorizar el manejo integral de residuos de manejo especial as como los planes de manejo a que puedan estar sujetos; IV.- Verificar el cumplimiento de los instrumentos y disposiciones jurdicas en materia de residuos de manejo especial e imponer las sanciones y medidas de seguridad que resulten aplicables; V.- Promover programas municipales de prevencin y gestin integral de los residuos de su competencia y de prevencin de la contaminacin de sitios con tales residuos y su remediacin, con la participacin activa de los generadores; VI.-Participar en el establecimiento y operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil y, en coordinacin con la Federacin, de un sistema para la prevencin y control de contingencias y emergencias ambientales derivadas de la gestin de residuos de su competencia; VII.- Suscribir convenios y acuerdos con las cmaras industriales, comerciales y de otras actividades productivas, y con los grupos y organizaciones privadas y sociales, para llevar a cabo acciones tendientes a cumplir con los objetivos de esta Ley, en las materias de su competencia; VIII.-Someter a consideracin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los programas para el establecimiento de sistemas de gestin integral de residuos de manejo especial y la construccin y operacin de

rellenos sanitarios, con objeto de recibir asistencia tcnica del Gobierno Federal para su implementacin; IX.- Autorizar y controlar los residuos peligrosos generados o manejados por microgeneradores, as como imponer las sanciones que procedan, de acuerdo con la normatividad aplicable y lo que establezcan los convenios que se suscriban con la Federacin; X.- Establecer e integrar el registro de los planes de manejo y programas para la instalacin de sistemas destinados a su recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte, tratamiento, valorizacin y disposicin final, conforme a los lineamientos establecidos en la presente Ley, las normas oficiales mexicanas y las tcnicas ambientales que al efecto se emitan; XI.- Promover y desarrollar en coordinacin con el Gobierno Federal, las autoridades municipales y otras entidades, la creacin de infraestructura para el manejo integral de residuos slidos, de manejo especial y residuos peligrosos, de acuerdo a los criterios, normas oficiales mexicanas y las tcnicas ambientales que se emitan; XII.- Coadyuvar con la Federacin en el establecimiento y funcionamiento de un sistema para la prevencin y control de contingencias y emergencias ambientales, derivadas de la gestin de residuos de manejo especial; XIII.-Fomentar la investigacin, desarrollo y aplicacin de tecnologas, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o minimicen la liberacin al ambiente y la transferencia de uno a otro de elementos de contaminantes, provenientes del manejo integral de los residuos de manejo especial; XIV.- Impulsar la participacin de los sectores privado y social en el diseo e instrumentacin de acciones para prevenir la generacin de residuos de manejo especial, y llevar a cabo su gestin integral adecuada, as como para la prevencin de la contaminacin de sitios con estos residuos y su

remediacin, conforme a los lineamientos de esta Ley, las normas oficiales mexicanas y las tcnicas ambientales que se emitan; XV.- Generar las condiciones para el desarrollo de mercados para el reciclaje de residuos slidos y de manejo especial; XVI.- Promover la educacin y capacitacin continua de todos los sectores de la sociedad, con objeto de contribuir al cambio de hbitos negativos para el ambiente, en la produccin, consumo de bienes y disposicin final de residuos de manejo especial y slidos, as como cumplir con el objeto de esta Ley; XVII.- Coadyuvar con la Federacin en la integracin de los subsistemas de informacin nacional sobre la gestin integral de residuos objeto de esta Ley; XVIII.- Formular, establecer, evaluar y autorizar, en su caso, los sistemas de manejo ambiental; XIX.- Disear y promover ante las dependencias competentes el

establecimiento y aplicacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros y de mercado, que tengan por objeto prevenir o evitar la generacin de residuos, su valorizacin y su gestin integral y sustentable, as como prevenir la contaminacin de sitios por residuos y, en su caso, su remediacin; XX.- Regular y establecer las bases para el cobro por la prestacin de uno o varios de los servicios de Manejo integral de residuos de manejo especial, que induzcan la Minimizacin y permitan destinar los ingresos correspondientes al fortalecimiento de la infraestructura respectiva; XXI.- Coadyuvar con la Federacin en la promocin de la prevencin de la contaminacin de sitios con materiales y residuos peligrosos y su Remediacin;

XXII.- Determinar los indicadores que permitan evaluar la aplicacin del presente ordenamiento, e integrar los resultados al Sistema de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales; XXIII.- Aplicar las medidas de seguridad y las sanciones correspondientes por violaciones o incumplimiento de esta Ley; XXIV.- Atender los asuntos que, en materia de residuos, se generen entre dos o ms municipios; XXV.- Realizar actos de inspeccin y vigilancia a efecto de constatar el cumplimiento de este ordenamiento; XXVI.- Evaluar y en su caso autorizar la construccin y operacin de los centros de acopio de residuos de manejo especial y slidos; XXVII.- Promover la creacin de microempresas o establecimiento de mecanismos que permitan incorporar al sector informal que se dedica a la segregacin de residuos, y XXVIII.- Las dems que se establezcan en esta Ley, las normas oficiales mexicanas y otros ordenamientos jurdicos que resulten aplicables. Artculo 9.- Los Ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones: I.- Conocer, prevenir y regular los residuos slidos, su gestin integral y la remediacin de los sitios contaminados por estos residuos; II.- Formular por s o con el apoyo del Estado o la Federacin y con la participacin de representantes de los distintos sectores sociales, los programas municipales para la prevencin y Gestin Integral de Residuos, los cuales debern observar lo dispuesto en el Programa Estatal; III.- Expedir o adecuar sus reglamentos y dems disposiciones jurdicoadministrativas de carcter municipal, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en esta Ley y en la Ley General;

IV.- Establecer mecanismos para promover el aprovechamiento de los residuos slidos; V.- Proporcionar o concesionar el servicio pblico de Manejo integral de residuos slidos, capacitando a los que intervengan en la prestacin del servicio sobre la limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, as como supervisar la prestacin de estos servicios; VI.- Establecer y mantener actualizado el registro de grandes generadores de residuos slidos; VII.- Promover el establecimiento de programas de Minimizacin y Gestin Integral de Residuos producidos por los grandes generadores en el municipio; VIII.- Elaborar inventarios de residuos slidos y hacer del conocimiento de la sociedad la informacin concerniente a estos residuos; IX.- Realizar el cobro por los servicios de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos y de manejo especial que concesionen; X.- Conservar y dar mantenimiento al equipamiento urbano para la prestacin del servicio; XI.- Realizar actos de inspeccin y vigilancia para el cumplimiento de esta Ley; XII.- Controlar y prohibir los tiraderos a cielo abierto, en lotes baldos o sitios no controlados de residuos slidos; XIII.- Difundir entre la poblacin prcticas de reduccin, separacin, reutilizacin y reciclaje de residuos; XIV.- Imponer las sanciones y medidas de seguridad aplicables por violaciones e infracciones a esta Ley; XV.- Las dems que se establezcan en esta Ley y otros ordenamientos jurdicos que resulten aplicables.

CAPTULO II De la Coordinacin con los rdenes de Gobierno Artculo 10.- El Poder Ejecutivo podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con los municipios y con la Federacin para el cumplimiento de esta Ley y llevar a cabo el control de los residuos peligrosos generados, su prevencin y remediacin, siempre que no sean competencia exclusiva de la Federacin, de conformidad con esta Ley y con la Ley General, para asumir las siguientes funciones: I.- La autorizacin y el control de las actividades realizadas por los microgeneradores de residuos peligrosos, de conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes; II.- Recibir asistencia tcnica en la materia; III.- El control de los residuos peligrosos que estn sujetos a los planes de manejo; IV.- El establecimiento y actualizacin de los registros que correspondan, de conformidad con las fracciones anteriores, y V.- La imposicin de las sanciones aplicables por el incumplimiento de lo establecido en esta Ley. TTULO TERCERO INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DE PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS CAPTULO I Del Programa Estatal Artculo 11.- El Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara, establecer el Programa Estatal de conformidad con lo establecido en esta Ley, el diagnstico bsico para la Gestin Integral de Residuos y dems disposiciones aplicables.

Artculo 12.- El Programa Estatal deber formularse en concordancia con lo que establezca el programa nacional de la materia, y tendr por objeto: I.- Elaborar un diagnstico de los residuos para precisar la capacidad y efectividad de la infraestructura existente; II.- Adoptar los principios de valorizacin y responsabilidad compartida para el Manejo y Gestin Integral de Residuos; III.- Instituir medidas para reducir la Generacin de Residuos, su separacin en la fuente de origen, as como su adecuado acopio, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final, previniendo su liberacin para evitar daos al medio ambiente o a la salud humana; IV.- Conjuntar los principios y polticas del ordenamiento ecolgico territorial del Estado con el Manejo Integral de residuos, identificando las reas apropiadas para la realizacin de obras de infraestructura para su almacenamiento, tratamiento y disposicin final; V.- Promover medidas para evitar el acopio de residuos en reas o en condiciones no autorizadas; VI.- Reincorporar al ciclo productivo los residuos susceptibles a reutilizarse o reciclarse, as como promover el desarrollo de mercados de subproductos para la valorizacin de los residuos; VII.- Determinar las medidas apropiadas para evitar la disposicin final de residuos que sean incompatibles y puedan provocar reacciones que liberen gases, provoquen incendios o explosiones o que no hayan sido sometidos a procesos de tratamiento, y VIII.- Las dems que establezca el Reglamento de esta Ley y otros ordenamientos jurdicos aplicables. Artculo 13.- Los planes de manejo establecern las formas o mecanismos especficos para la gestin de determinados residuos, a fin de instaurar

modalidades de manejo que respondan a las particularidades de los mismos y de los materiales que los constituyan. La Secretara, en coordinacin con los municipios y respetando su mbito de competencia, promover el establecimiento de planes de manejo para facilitar la devolucin y acopio de productos de consumo que, al desecharse, se convierten en residuos, a fin de que sean enviados a instalaciones en las cuales se sometan a procesos que permitan su aprovechamiento o, de ser el caso, a empresas autorizadas a tratarlos o disponerlos en sitios de confinamiento. Artculo 14.- Los planes de manejo tendrn por objeto: I.- Identificar formas de prevenir o reducir la Generacin de Residuos; II.- Establecer esquemas de manejo en los que aplique el principio de Responsabilidad compartida de los distintos sectores involucrados; III.- Crear mecanismos para reutilizar, reciclar o aprovechar los residuos, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y en la medida que esto sea ambientalmente adecuado, econmicamente viable y tecnolgicamente factible; IV.- Reducir el volumen y riesgo en el manejo de los residuos que no se puedan valorizar; V.- Influir en la innovacin de procesos, mtodos y tecnologas para lograr un Manejo Integral de los residuos, que sea econmicamente factible; VI.- Disponer en un relleno sanitario o en un sitio controlado, los residuos que no puedan ser susceptibles de valorizarse, y VII.- Precisar las modalidades de manejo de acuerdo a las particularidades de los residuos. Artculo 15.- El contenido de los planes de manejo se sujetar a lo previsto en el Reglamento, en las normas oficiales mexicanas, y en las normas tcnicas ambientales estatales que se emitan.

Artculo 16.- En ningn caso los planes de manejo podrn plantear formas de manejo contrarias a los objetivos y a los principios en los que se basa la normatividad aplicable a la prevencin y reduccin de riesgos del residuo de que se trate, ni realizarse a travs de empresas que no estn autorizadas por las autoridades competentes. Artculo 17.- El Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos debern publicar en el Diario Oficial del Gobierno del Estado, la relacin de los residuos sujetos a planes de manejo, y las guas que se sealan en esta Ley. CAPTULO II De las Autoridades y la Gestin Integral de Residuos Artculo 18.- Los Poderes del Estado, los Ayuntamientos y los organismos autnomos, tienen la obligacin de implementar la Gestin Integral de Residuos en todas sus dependencias y entidades, as como difundir los programas de capacitacin y mejoramiento ambiental en la prestacin de servicios pblicos, los que tendrn por objeto prevenir, minimizar y evitar la generacin de residuos y aprovechar su valor, a travs de: I.- La promocin de una cultura de responsabilidad ambiental en los servidores pblicos; II.- La disminucin del impacto ambiental generado por las actividades administrativas de sus dependencias y entidades; III.- La eficiencia administrativa, a travs del consumo racional y sustentable de los recursos materiales, utilizando de manera exhaustiva los bienes y servicios adquiridos de acuerdo a las necesidades reales y reciclando los residuos de stos; IV.- La organizacin de estrategias de capacitacin, sensibilizacin,

informacin y comunicacin de las polticas, lineamientos y planes en materia de gestin de residuos, as como de los avances y resultados que se obtengan de la implementacin de los mismos, y

V.- Fomentar la adquisicin de tecnologa apropiada para disminuir el impacto ambiental por las actividades provenientes del ejercicio de sus funciones. Asimismo, promovern que en los procesos de adquisicin de bienes para la prestacin de sus servicios y cumplimiento de sus funciones, se opte por la utilizacin y el consumo de productos de bajo impacto ambiental y que puedan regresarse a sus proveedores para que le den la disposicin final adecuada. Artculo 19.- La Secretara podr celebrar convenios de colaboracin con los centros de investigacin de tecnologas alternativas ambientalmente adecuadas, para que brinden apoyo a los organismos pblicos en la formulacin de los sistemas de Gestin Integral de Residuos. CAPTULO III De los Instrumentos Econmicos Artculo 20.- El Poder Ejecutivo, en coordinacin con las autoridades competentes, evaluar, desarrollar y promover la implantacin de instrumentos econmicos, fiscales, financieros o de mercado que incentiven la prevencin de la generacin, la separacin, acopio y aprovechamiento, as como el tratamiento y disposicin final de los residuos sujetos a las disposiciones de esta Ley. En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, se promover la creacin de cadenas productivas, de mercados de subproductos reciclados y centros de acopio. Artculo 21.La Secretara, con la cooperacin de las autoridades

correspondientes promover el Fondo Ambiental, para alentar las acciones gubernamentales destinadas a identificar, caracterizar y remediar los sitios contaminados con residuos y a fortalecer la capacidad de gestin en la materia de los municipios afectados. Los recursos para constituir dicho fondo podrn provenir de: I.- Recursos fiscales;

II.- Derechos por permisos y autorizaciones relacionadas con la gestin ambiental; III.- Aportaciones voluntarias, y IV.- Cualquier otro tipo de compensaciones de carcter legal. CAPTULO IV De la Educacin, Difusin y Participacin Social Artculo 22.- Las autoridades educativas del Estado promovern la incorporacin de contenidos de cultura ambiental a los programas de estudio, que permitan el desarrollo de conductas encaminadas a facilitar la separacin de los residuos tan pronto como se generen, as como su reciclaje y manejo adecuado, creando una cultura y hbitos para lograr la minimizacin de la generacin de residuos. Las instituciones educativas del Estado sern corresponsables para incorporar, como parte de su infraestructura, contenedores para el depsito separado de residuos slidos y de manejo especial, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos aplicables. Artculo 23.- Toda la informacin materia de esta Ley es pblica y se integrar en el Sistema de Informacin sobre la Gestin Integral de Residuos, y para acceder a ella se tomar en cuenta lo que establece la Ley de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de Yucatn y la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Yucatn. El Estado y los Ayuntamientos estn obligados a difundir peridicamente informes sobre lo ms relevante del contenido del Sistema de Informacin referido con anterioridad, y a mantener actualizada dicha informacin. Artculo 24.- La Secretara divulgar en los distintos medios de comunicacin, mensajes que incentiven la Minimizacin de la generacin de residuos de manejo especial y slidos, su manejo ambientalmente adecuado y el desarrollo de programas de medidas simples, prcticas y efectivas para aprovecharlos y evitar la contaminacin ambiental.

Artculo 25.- La Secretara y los Ayuntamientos, promovern la participacin de los diferentes sectores de la sociedad para prevenir la generacin, fomentar la valorizacin y llevar a cabo la Gestin Integral de Residuos, para lo cual: I.- Alentarn la conformacin, consolidacin y operacin de grupos interesados en participar en el diseo e instrumentacin de polticas y programas que contribuyan a alcanzar el objeto de esta Ley y a prevenir la contaminacin de sitios con residuos y a su Remediacin; II.- Convocarn a distintos sectores de la sociedad a participar en proyectos destinados a generar la informacin necesaria para sustentar programas de Gestin Integral de Residuos; III.- Celebrarn convenios de concertacin o colaboracin con organizaciones sociales, privadas, educativas y de investigacin para lograr el objeto de esta Ley; IV.- Efectuarn, en su caso, convenios con los diversos medios de comunicacin, dirigidos a la promocin de las acciones de prevencin y Gestin Integral de Residuos; V.- Impulsarn el reconocimiento a los esfuerzos ms destacados de la sociedad en materia de prevencin y Gestin Integral de Residuos, y VI.- Concertarn acciones e inversiones con los diversos sectores de la sociedad en la promocin de la cultura ambiental. TTULO CUARTO OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES EN MATERIA DE RESIDUOS CAPTULO NICO Artculo 26.- Los residuos slidos y de manejo especial que sean generados en el Estado, debern ser gestionados conforme a lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones que resulten aplicables.

Artculo 27.- Son obligaciones de los Generadores de residuos slidos y de manejo especial: I.- Separar y almacenar los residuos de acuerdo a la normatividad aplicable; II.- Adoptar la cultura de la reutilizacin, reduccin y reciclaje de los residuos; III.- Aplicar las disposiciones especficas, criterios, normas y recomendaciones tcnicas para el manejo integral de los residuos slidos y de manejo especial; IV.- Denunciar ante las autoridades competentes las infracciones contra la normatividad en materia residuos; V.- Observar los planes y programas de manejo que se establezcan, y VI.- Las dems que establezcan las normas oficiales mexicanas y las normas tcnicas ambientales aplicables. Artculo 28.- Los generadores de residuos de manejo especial, adems de las obligaciones sealadas en el artculo anterior, debern: I.- Obtener autorizacin de la Secretara; II.- Disear los planes de manejo de los residuos que generen y someterlos a la autorizacin de la Secretara; III.- Llevar bitcoras en la que registren el volumen y tipo de residuos generados y la forma de manejo al que fueron sometidos; IV.- Llevar a cabo el manejo integral de sus residuos, de conformidad con las disposiciones de esta Ley; V.- Prevenir la contaminacin de los suelos con los residuos que generen y, al cierre de operaciones, dejar libre de contaminacin dichos suelos;

VI.- Contratar a las empresas de servicio de manejo la realizacin de esta etapa, y VII.- Las dems que establezca la Secretara, conforme a lo establecido en esta Ley y su Reglamento. Artculo 29. Las personas consideradas, en los trminos de la Ley General y de esta Ley, como microgeneradores de residuos peligrosos estn obligadas a: I.- Obtener la autorizacin respectiva; II.- Someter los residuos peligrosos que generen a los programas y planes de manejo que se establezcan para tal fin; III.- Trasladar sus residuos peligrosos a los centros de acopio autorizados o enviarlos a travs de transportacin autorizada, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, y IV.-Las dems que establezca la Secretara. Artculo 30.- De conformidad con lo que establece la Ley General, los residuos peligrosos que se generen en los domicilios de las oficinas pblicas y privadas, debern ser manejados de acuerdo con los programas y planes de manejo que al efecto se expidan. Artculo 31.- Se prohbe: I.- Desechar residuos de cualquier especie en sitios no autorizados; II.- Arrojar en recipientes de uso pblico o privado, animales muertos o parte de ellos o residuos que contengan sustancias txicas o peligrosas para la salud pblica o aquellos que despidan olores desagradables; III.- Quemar a cielo abierto cualquier tipo de residuos; IV.- Establecer depsitos de residuos slidos o de manejo especial, en lugares no autorizados o aprobados por las autoridades competentes;

V.- Extraer y clasificar cualquier residuo slido o de manejo especial de cualquier sitio de disposicin final, as como realizar labores de pepena fuera y dentro de dichos sitios; cuando estas actividades no hayan sido autorizadas; VI.- Fomentar la creacin, depsito o confinamiento de residuos en basureros no autorizados; VII.- Diluir o mezclar residuos slidos o de manejo especial con lquidos, para su vertimiento al sistema de alcantarillado, cuerpos de agua o sobre suelos con o sin cubierta vegetal; VIII.- Mezclar residuos slidos y de manejo especial con residuos peligrosos, contraviniendo lo sealado en la Ley General, esta Ley, los planes y programas de manejo que se expidan; IX.Confinar o realizar el depsito final de residuos en estado lquido o con contenidos lquidos o de materia orgnica, que excedan los mximos permitidos por las normas oficiales mexicanas; X.- Realizar todo acto u omisin que contribuya a la contaminacin de las vas pblicas y reas comunes, o que interfiera con la prestacin del servicio de limpia, y XI.- Recibir los residuos de otros Estados para disponer de ellos. TTULO QUINTO MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS CAPTULO I De las Autorizaciones Artculo 32.- Se requiere autorizacin de la Secretara para llevar a cabo la etapa de disposicin final del Manejo integral de residuos slidos.

Los Ayuntamientos autorizarn las etapas del Manejo integral de los residuos slidos sealadas en las fracciones de la V a la XI del artculo 43 de esta Ley. Las autorizaciones se otorgarn por tiempo determinado y podrn renovarse siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en las disposiciones legales aplicables, as como los que establezcan las autoridades competentes. Artculo 33.- Para el otorgamiento de autorizaciones para el funcionamiento de las infraestructuras que se requieren para el manejo integral de los residuos, en las etapas sealadas en el artculo 43 de esta Ley, se deber: I.- Ubicarlas en lugares que renan los requisitos que establezca la normatividad aplicable; II.- Instituir un Plan de manejo autorizado por la Secretara; III.- Contar con programas para prevenir y responder a contingencias o emergencias ambientales y accidentes; IV.-Contar con personal capacitado y continuamente actualizado, y V.- Otorgar garantas para asegurar que al cierre de las operaciones de sus instalaciones, no presenten niveles de contaminacin que puedan representar un riesgo para la salud humana o al medio ambiente. Adems de los requisitos sealados en este artculo, la persona fsica o moral deber cumplir con lo que se establezca en las guas que publiquen las autoridades competentes, lo sealado en el Reglamento de sta Ley y las condiciones de carcter tcnico que se le den a conocer y que formarn parte de la autorizacin. Artculo 34.- Las personas interesadas en obtener las autorizaciones referidas, debern presentar ante la Secretara su solicitud de autorizacin cumpliendo con los requisitos sealados en las guas que para tal efecto se expidan.

Artculo 35.- Durante la vigencia de la autorizacin, la empresa de servicio de Manejo integral deber presentar informes acerca de los residuos recibidos y las formas de manejo a los que fueron sometidos, en los trminos que establezca el Reglamento. Artculo 36.- Las personas que realicen actividades de acopio o almacenamiento de residuos slidos para su reciclaje, debern observar las disposiciones administrativas que el Poder Ejecutivo y los Ayuntamientos determinen, en su correspondiente mbito de competencia, a fin de que el lugar y la actividad cumplan con esta Ley. Artculo 37.- Son causas de revocacin o negativa de las autorizaciones: I.- Proporcionar informacin falsa; II.- Contravenir la normatividad aplicable; III.- No renovar las garantas otorgadas; IV.- No realizar la reparacin del dao ambiental que se cause con motivo de las actividades autorizadas, y V.- Incumplir con las obligaciones establecidas en la autorizacin, esta Ley y dems disposiciones aplicables. Artculo 38.- La Secretara resolver sobre la peticin de autorizacin a que se refiere el artculo 43 de esta Ley, en un plazo mximo de 60 das hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud. En caso de requerir informacin adicional a la presentada, el promovente dispondr de quince das hbiles adicionales para presentarla y, si la informacin es satisfactoria, la Secretara tendr un plazo de cinco das hbiles para integrar el expediente; en caso contrario mandar archivar el expediente iniciado hasta la entrega de la informacin.

Artculo 39.- La Secretara negar o revocar las autorizaciones en el mbito de su competencia, en los siguientes casos: I.- Si se generan otros contaminantes o residuos peligrosos como resultado de sus actividades y se rebasan los lmites mximos permisibles establecidos en las normas aplicables, y II.- Si no se satisfacen las disposiciones correspondientes de esta Ley, los ordenamientos que de ella deriven o las condicionantes de la autorizacin de impacto ambiental y dems disposiciones que resulten aplicables. En ambos casos estarn sujetos al cumplimiento de los requerimientos y de las sanciones que procedan. Artculo 40.- Las autorizaciones otorgadas podrn ser renovadas, actualizando la informacin antes de la fecha del vencimiento, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos. Artculo 41.- El monto de las garantas se fijar de acuerdo con la estimacin de los costos que puedan derivar de la Remediacin del dao que, en caso de accidente o de contaminacin de los sitios, se pudiera ocasionar debido al manejo o disposicin de los residuos. Artculo 42.- Las personas fsicas o morales que sean autorizadas a brindar servicios a terceros para el manejo de residuos, debern proporcionar copia certificada de la autorizacin correspondiente a quienes contraten sus servicios. CAPTULO II Del Manejo Integral de Residuos Artculo 43.- El Manejo integral de los residuos slidos comprende las siguientes etapas: I.- Reduccin en la fuente;

II.- Separacin; III.- Reutilizacin; IV.- Limpia o barrido; V.- Acopio; VI.- Recoleccin; VII.- Almacenamiento; VIII.-Traslado o transportacin; IX.- Co-procesamiento; X.- Tratamiento; XI.- Reciclaje, y XII.- Disposicin final.

Artculo 44.- Las etapas que comprenden el Manejo integral de residuos se debern llevar a cabo conforme a lo que establezca esta Ley y dems disposiciones aplicables. Artculo 45.- Corresponde a los Ayuntamientos vigilar que los propietarios o poseedores de establos, caballerizas o cualquier otro local o sitio destinado al alojamiento de animales, reutilicen como composta o transporten peridicamente, el estircol y dems residuos slidos producidos en contenedores debidamente cerrados, a sitios en los cuales sean aprovechados, tratados o confinados de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Artculo 46.- La transportacin de residuos slidos en el Estado, se realizar con la autorizacin de las autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, las cuales, para otorgarla, debern considerar lo siguiente: I.- Que se cumplan las condiciones necesarias para el transporte, establecidas en el Reglamento de esta Ley; II.- Que se implementen las medidas de seguridad en el transporte, para proteger el medio ambiente de forma integral y, prioritariamente, la salud humana, y III.- Que se diseen y usen las mejores rutas de transporte, dependiendo de los lugares de salida y destino de los residuos, para evitar cualquier contaminacin al medio ambiente. CAPTULO III Del Aprovechamiento de Residuos. Artculo 47.- Los productores y comercializadores cuyos productos y servicios generen residuos susceptibles de valorizacin, para conocimiento de los consumidores, realizarn planes de manejo que establezcan las acciones para minimizar la generacin de sus residuos, su manejo responsable y la forma, oportunidades y beneficios de su aprovechamiento. Artculo 48.- La Secretara, en coordinacin con la Federacin y los Ayuntamientos, fomentar programas para la utilizacin de materiales o subproductos provenientes de los residuos, a fin de promover mercados para su aprovechamiento, vinculando al sector privado, organizaciones sociales y otros agentes econmicos. Artculo 49.- Las personas fsicas o morales que se dediquen a las cadenas de aprovechamientos de residuos, debern establecer centros de acopio, prestar el servicio de traslado y comercializar los residuos o establecer empresas recicladoras, previa autorizacin de la Secretara.

Artculo 50.- Los Ayuntamientos podrn disear, construir, operar y, en su caso, concesionar o autorizar centros de composteo, de conformidad con lo que se establezca en el Programa Estatal, los programas municipales correspondientes, el Reglamento, las normas oficiales mexicanas, las normas tcnicas ambientales y dems disposiciones aplicables. Para tal efecto, podrn solicitar el apoyo tcnico de la Secretara. Artculo 51.- Los lineamientos para el aprovechamiento de cada tipo de composta, se establecern en el Reglamento y en las normas tcnicas ambientales que para tal efecto se expidan. Artculo 52.- Las personas fsicas y morales que realicen procesos de tratamiento de residuos para composta, debern cumplir con las disposiciones que al respecto se establezcan. Artculo 53.- En los municipios donde no sea posible establecer plantas de composteo, la Secretara y los Ayuntamientos difundirn los lineamientos, las guas tcnicas y cursos, para que los generadores de residuos elaboraren y aprovechen la composta que pueda producirse con sus residuos. CAPTULO IV Del Tratamiento Trmico Artculo 54.- Para someter a tratamiento trmico los residuos slidos o de manejo especial, se debern obtener las autorizaciones de las autoridades competentes, las cuales debern sustentarse en el diagnstico bsico de los residuos que se generan en el Estado, y solo procedern cuando el interesado acredite de haber agotado la factibilidad de uso de otras tcnicas. CAPTULO V De los Rellenos Sanitarios Artculo 55.- Los rellenos sanitarios deben ser autorizados y regulados en trminos de esta Ley, la Ley de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de

Yucatn, y sus respectivos reglamentos, las normas oficiales mexicanas, las normas tcnicas ambientales y dems disposiciones aplicables. Artculo 56.- Al final de su vida til, estas instalaciones se cerrarn siguiendo las especificaciones establecidas con tal propsito en las disposiciones legales y normativas correspondientes o las normas tcnicas que para tal efecto se expidan. En caso de incumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa mencionada en el artculo anterior o en las autorizaciones, dar lugar a la aplicacin de las garantas financieras que se hayan otorgado y/o a las sanciones que pudieran corresponder. Artculo 57.- La seleccin y clausura de sitios de disposicin final de los residuos, se deber realizar de acuerdo al Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado y las normas ambientales aplicables. TTULO SEXTO MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS Y DE MANEJO ESPECIAL CAPTULO I De las Autorizaciones Artculo 58.- El Manejo integral de los residuos de manejo especial comprende las etapas sealadas en el artculo 43 de esta Ley, con excepcin de la etapa de limpia o barrido. Artculo 59.- Se requiere autorizacin de la Secretara para llevar a cabo las etapas del manejo integral de residuos de manejo especial, establecidas en las fracciones II, III y de la V a la XII del artculo 43 de esta Ley. Las autorizaciones debern otorgarse por tiempo determinado, el cual podr ser renovable siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos por las disposiciones legales aplicables, y la reglamentacin que establezcan las autoridades competentes.

Artculo 60.- Para el otorgamiento de las autorizaciones correspondientes al funcionamiento de las infraestructuras que se requieren para el Manejo integral de los residuos, en las etapas sealadas en el artculo 43 de esta Ley, ser necesario cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 33 de esta Ley. Artculo 61.- Las personas interesadas en obtener las autorizaciones referidas, debern presentar ante la Secretara la solicitud correspondiente, de conformidad con los requisitos sealados en las guas que para tal efecto se expidan. Artculo 62.- Durante la vigencia de la autorizacin, la empresa de servicio de Manejo integral deber presentar informes acerca de los residuos recibidos y las formas de manejo a los que fueron sometidos, en los trminos previstos en el Reglamento. Artculo 63.- Las personas que realicen actividades de acopio o almacenamiento de residuos de manejo especial para su reciclaje, debern observar las disposiciones administrativas que el Poder Ejecutivo y los ayuntamientos determinen en su respectivo mbito de competencia, a fin de que el lugar y la actividad cumplan con esta Ley. Artculo 64.- Sern causas de revocacin o negativa de las autorizaciones para el Manejo integral de los residuos de manejo especial, las sealadas en el artculo 37 y 39 de esta Ley. Artculo 65.- La Secretara resolver sobre la solicitud de autorizacin a que se refiere este Ttulo, en un plazo mximo de 60 das hbiles, contados a partir del da de la presentacin de la solicitud. En caso de que la Secretara requiera informacin adicional a la presentada, el promovente dispondr de 15 das hbiles adicionales para presentarla y, si la informacin es satisfactoria, la Secretara tendr un plazo de 5 das hbiles para integrar el expediente y resolver la solicitud; en caso contrario mandar archivar el expediente iniciado hasta la entrega de la informacin faltante.

Artculo 66.- Las autorizaciones otorgadas podrn ser renovadas, previa actualizacin de la informacin antes de la fecha del vencimiento, y siempre que se cumplan los requisitos establecidos. Artculo 67.- El monto de las fianzas se fijar de acuerdo con la estimacin de los costos que puedan derivar de la Remediacin del dao que, en caso de accidente o de contaminacin de los sitios, se pudiera ocasionar debido al manejo o disposicin de los residuos. Artculo 68.- Las personas fsicas o morales que sean autorizadas para brindar servicios a terceros para el manejo de residuos, debern proporcionar copia certificada de la autorizacin correspondiente a quienes contraten sus servicios. CAPTULO II Del Manejo Integral de Residuos Artculo 69.- Las etapas que comprenden el Manejo integral de residuos de manejo especial, se debern llevar a cabo conforme a lo establecido en esta Ley y dems disposiciones aplicables. Artculo 70.- Los establecimientos mercantiles, expendios de combustibles y lubricantes, lavaderos de vehculos automotores y dems establecimientos similares, cuidarn que sus locales, las banquetas y pavimentos ubicadas enfrente de sus instalaciones y reas adyacentes, se mantengan limpios, evitando la derrama en la va pblica de aceites, lquidos, los residuos de manejo especial a que se refiere esta Ley. Artculo 71.- Los propietarios o poseedores de los establecimientos mencionados en el artculo anterior, sern corresponsables con las autoridades competentes de buscar alternativas e implementar acciones para reducir o minimizar la generacin o en su caso, procurar la biodegradabilidad de los mismos, utilizando las mejores tecnologas para ello.

Artculo 72.- Los establecimientos y talleres para la reparacin de automviles, carpintera, pintura y otros similares, debern transportar por su cuenta, o mediante contrato con el servicio de recoleccin, los residuos de manejo especial que generen a los sitios correspondientes registrados ante las autoridades competentes. Artculo 73.- Los propietarios, directores responsables de obra, contratistas y encargados de inmuebles en construccin o demolicin o de la explotacin de materiales ptreos, son responsables solidarios de las consecuencias que ocasionen a terceros o al medio ambiente en caso de provocarse la dispersin de materiales, escombros, residuos de rocas o productos de su descomposicin o cualquier otra clase de residuos slidos de manejo especial. Los frentes de las construcciones o inmuebles en demolicin debern mantenerse en limpios y se prohbe acumular escombros y materiales en la va pblica. Los responsables de obra debern transportar los escombros en contenedores adecuados que eviten su dispersin, durante el transporte a los sitios que determine la autoridad competente. Artculo 74.- Los propietarios, administradores, poseedores o encargados de los servicios de transporte de carga o pasajeros, as como de automviles de alquiler y de las aduanas, debern mantener limpios los pavimentos de la va pblica de sus terminales o lugares de estacionamiento y disponer los residuos que generen en contenedores apropiados, de conformidad con lo que seale el Reglamento. Artculo 75.- Los locatarios de los mercados, plazas comerciales, tiendas departamentales, comercios, industrias, entidades y dependencias gubernamentales, instituciones pblicas y privadas, conservarn aseadas las reas comunes de los mismos y el espacio comprendido dentro del permetro de sus inmuebles, as como clasificar y colocar los residuos de manejo especial que generen, en los contenedores destinados para ello, de conformidad con lo establecido en esta Ley y dems ordenamientos aplicables.

Adems debern vigilar que los residuos sean depositados correctamente en los contenedores, y que sean retirados oportunamente por los servicios de limpia pblicos o privados, o por las empresas autorizadas o registradas para ofrecer este tipo de servicios a terceros, segn corresponda. Los locatarios citados anteriormente sern considerados por las autoridades competentes, como responsables solidarios del manejo de los residuos slidos o de manejo especial colocados en los contenedores citados, en tanto no los entreguen a los servicios de recoleccin. Artculo 76.- Los dueos o poseedores de mascotas estn obligados a recoger las heces fecales generadas por stas en la va pblica o en las reas comunes, y depositarlas en los recipientes o contenedores especficos en las citadas vas o dentro de sus domicilios. Artculo 77.- Los lodos provenientes del tratamiento de las aguas residuales, que no sean caracterizados como residuos peligrosos, podrn ser utilizados en el sector agrcola como mejorador de suelo previo tratamiento. Artculo 78. Los residuos de servicios de salud que no sean considerados biolgico-infecciosos, debern ser clasificados y colocarse en recipientes debidamente marcados para someterse a los planes o programas de manejo establecidos. Artculo 79.- Los residuos de las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales, avcolas, ganaderas y sus insumos, se clasificarn y se dispondrn en contenedores para su disposicin final. Artculo 80.- Los residuos elctricos, electrnicos, pilas y batera debern ser sometidos a un Manejo integral, de acuerdo a lo establecido en los planes de manejo y programas estatales o federales de manejo de residuos slidos vigentes o, en su caso, en los trminos de las disposiciones aplicables.

Artculo 81.- Los generadores de residuos de manejo especial debern contratar los servicios de empresas autorizadas para el Manejo integral de dichos residuos. Artculo 82.- La transportacin de residuos de manejo especial en el Estado se realizar de conformidad con lo establecido en el artculo 45 de esta Ley. Artculo 83.- Los residuos peligrosos que le competa regular al Estado, se sujetarn a los planes de manejo que para tal efecto se establezcan.

TTULO SPTIMO PREVENCIN, CONTROL Y REMEDIACIN DE SITIOS CONTAMINADOS

CAPTULO NICO De la Prevencin Control y Remediacin

Artculo 84.- Es responsabilidad de toda persona que genere y maneje residuos, evitar que stos produzcan daos a la salud humana o al medio ambiente. El Poder Ejecutivo formular, conducir, evaluar y vigilar el cumplimiento de la poltica estatal en materia de prevencin y control de la contaminacin as como la encaminada a la remediacin de sitios contaminados, y los Ayuntamientos coadyuvarn en su aplicacin. Artculo 85.- En los sitios de disposicin final se deber: I.- Evitar el confinamiento de residuos lquidos o semilquidos, sin que hayan sido sometidos a procesos de secado, y II.- Evitar el confinamiento de residuos que, mezclados, sean incompatibles y que puedan provocar afectaciones al medio ambiente.

Artculo 86.- Los responsables de la contaminacin del suelo o de los daos a la salud causados como consecuencia de sta, independientemente de las sanciones penales o administrativas que procedan, estarn obligados a: I.- Realizar las acciones necesarias para remediar las condiciones del suelo, y II.- A reparar el dao causado a terceros o al medio ambiente de conformidad con la legislacin aplicable, si la Remediacin no fuera factible. Artculo 87.- La Secretara establecer los lineamientos y tomar las medidas necesarias para la Remediacin de los sitios contaminados. Artculo 88.- En caso de que no sea posible identificar al responsable de la contaminacin de un sitio por residuos, las autoridades estatales y municipales coordinadamente llevarn a cabo las acciones necesarias para su remediacin. TTULO OCTAVO MEDIDAS DE SEGURIDAD, SANCIONES, LA REPARACIN DEL DAO Y LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN

CAPTULO I De la Inspeccin y Vigilancia Artculo 89.- La Secretara y los Ayuntamientos realizarn, en el mbito de su competencia, los actos de inspeccin y vigilancia para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, as como en las normas reglamentarias que de la misma deriven. Artculo 90.- Al iniciar la inspeccin, el servidor pblico autorizado por la Secretara para realizar la diligencia, se identificar debidamente con la persona a la que se dirija la visita y proceder de la siguiente manera:

I.- Exhibir la orden respectiva, realizada por escrito y expedida por la autoridad competente, fundada y motivada, que precise el lugar o zona que habr de inspeccionarse, el objeto y alcance de la diligencia, y le entregar una copia de la misma con su firma autgrafa, requirindolo para que en el acto se designe a dos personas que funjan como testigos. En caso de negativa o de que l o los designados no acepten fungir como tales, la persona autorizada podr designarlos, haciendo constar esta situacin en el acta correspondiente, sin que esta circunstancia invalide los efectos de la inspeccin; II.- Levantar un acta en la que se har constar en forma circunstanciada los hechos, actos u omisiones que se hayan presentado durante la diligencia; III.- Dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia para manifestar lo que a su derecho convenga en relacin con los hechos asentados en el acta, para despus proceder a la firma de la misma por parte de los que intervinieron, y dejar una copia al interesado, y IV.- En caso de negativa del interesado para firmar el acta o cuando se negare a aceptar copia de la misma, dicha circunstancia se asentar en dicha acta, sin que esta circunstancia afecte la validez de la diligencia. Artculo 91.- Cuando en la inspeccin se adviertan hechos que generen condiciones graves de riesgo o peligro para la salud o al medio ambiente, podr determinarse en el mismo acto la medida de seguridad de urgente aplicacin que corresponda, y su ejecucin inmediata. Dicha determinacin se har constar en el acta circunstanciada de manera fundada y motivada, hacindola del conocimiento de quien atienda la diligencia.

Artculo 92.- Los ciudadanos sujetos a una inspeccin estn obligados a permitir al personal autorizado, el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin, as como proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. La informacin deber mantenerse por la autoridad en absoluta reserva, si as lo solicita el interesado, salvo en caso de requerimiento judicial. Artculo 93.- La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las sanciones a que haya lugar. Artculo 94.- En caso de haberse encontrado infracciones a esta Ley, a su Reglamento, a normas oficiales mexicanas o a las normas tcnicas ambientales, la Secretara notificar el inicio del procedimiento que resulte aplicable y las medidas de seguridad de urgente aplicacin que deban implementarse. Asimismo, se conceder un trmino de 5 das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin, para que el infractor manifieste lo que a su derecho convenga y ofrezca las pruebas que considere pertinentes. Concluido el plazo otorgado al infractor para el ofrecimiento de pruebas, si no concurriere, la Secretara dictar la resolucin que corresponda en un plazo no mayor de 10 das hbiles. Artculo 95.- Se conceder un plazo de 10 das hbiles, contados a partir de la fecha de presentacin de las pruebas, para el perfeccionamiento de las mismas; al vencimiento del mismo, se concedern 3 das hbiles para alegar y posteriormente, la Secretara dictar la resolucin que corresponda en un plazo no mayor de 10 das hbiles. Para el cumplimiento de dicha resolucin, la Secretara podr disponer del auxilio de la fuerza pblica.

Artculo 96.- En la resolucin administrativa correspondiente, se sealarn, o en su caso, adicionarn, las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas en la visita de inspeccin.

CAPTULO II De las Medidas de Seguridad Artculo 97.- Cuando exista riesgo de desequilibrio ecolgico o de dao o deterioro de los recursos naturales, casos de contaminacin con repercusiones irreparables o de difcil reparacin para los ecosistemas, sus componentes o la salud pblica, la Secretara y los ayuntamientos ordenarn fundada y motivadamente, las siguientes medidas de seguridad: I.- Aseguramiento de los materiales, residuos o sustancias contaminantes, vehculos, utensilios e instrumentos relacionados con las actividades ilcitas; II.- Aseguramiento, aislamiento, suspensin o retiro, temporalmente en forma parcial o total, segn corresponda, de los bienes, equipos y actividades que generen el riesgo o dao significativo; III.- Clausura temporal, parcial o total de las instalaciones o fuentes contaminantes en que se manejen o se preste el servicio, y IV.- Las dems medidas de seguridad establecidas en la Ley de Actos y Procedimientos Administrativos del Estado de Yucatn. La Secretara promover ante la autoridad competente la ejecucin de las medidas de seguridad establecidas en esta Ley y en las dems disposiciones legales aplicables. Artculo 98.- Cuando se ordene alguna de las medidas de seguridad, se indicar al interesado, cuando proceda, las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas y los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta.

CAPTULO III De las Sanciones Administrativas Artculo 99.- La Secretara o los Ayuntamientos, en asuntos de su competencia, aplicarn las siguientes sanciones, con motivo de las violaciones a los preceptos de esta Ley, su Reglamento y las disposiciones que de ella emanen: I.- Multa, por el equivalente de 10 a 50,000 das de salario mnimo general vigente en el Estado de Yucatn, en el momento de imponer la sancin; II.- Clausura temporal o definitiva, parcial o total de la obra, actividad o fuente de contaminacin, cuando se incurra en cualquiera de los siguientes casos: a) Cuando el infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas de urgente aplicacin o de seguridad ordenadas, y b) En los casos de reincidencia, entendindose como reincidente, al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un periodo de 2 aos, contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que sta no hubiese sido desvirtuada o cuando las infracciones no generen efectos negativos al medio ambiente. En este caso, adems se impondr una multa que podr ser de hasta el triple del monto impuesto la primera vez que se cometi la infraccin. III.- Suspensin o cancelacin del permiso, concesin, licencia o autorizacin que se hubiere otorgado. Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar la o las infracciones que se hubieran cometido, se hubiera condenado al infractor al pago de una multa, y dicha infraccin o infracciones an subsisten, la autoridad competente podr imponer multa adicional a la primera a la razn del 5% del importe inicial por cada da que transcurra sin obedecer el mandato.

Lo anterior ser aplicable sin perjuicio de la reparacin del dao ambiental que proceda, conforme a dictamen tcnico respectivo. Artculo 100.- Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta Ley, se tomarn en cuenta: I.- La gravedad de la infraccin y los grados de la contaminacin ambiental, considerando principalmente el criterio de impacto negativo en la salud pblica y la generacin de desequilibrios ecolgicos, de acuerdo con lo que establezca esta Ley y su Reglamento; II.- La reincidencia; III.- La habitualidad; IV.- Las condiciones econmicas del infractor; V.- El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la infraccin, y VI.- El beneficio directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la sancin. Artculo 101.- Cuando proceda como sancin la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla proceder a levantar el acta correspondiente de la diligencia, siguiendo para ello los lineamientos generales establecidos para las inspecciones. Artculo 102.- En caso de que el infractor realice las medidas correctivas o las de urgente aplicacin, o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a la imposicin de una sancin y siempre que lo haga del conocimiento de la autoridad dentro del plazo de los diez das hbiles posteriores a la notificacin del acuerdo de requerimiento de medidas correctivas o de urgente aplicacin, la autoridad podr considerar tal situacin como atenuante de la infraccin cometida.

CAPTULO IV De la Denuncia Ciudadana Artculo 103.-Toda persona podr denunciar haciendo constar su personalidad o de manera annima ante la Secretara, cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico o daos al medio ambiente o a los recursos naturales derivados del manejo inadecuado de los residuos, o contravenga las disposiciones de esta Ley y de los dems ordenamientos que regulen materias relacionadas con la misma. Artculo 104.- La presentacin de la denuncia ciudadana a que se refiere el artculo anterior, deber realizarse cumpliendo con los requisitos que establece la Ley de Actos y Procedimientos Administrativos del Estado de Yucatn. Artculo 105.- Una vez presentada la denuncia, se proceder a integrar el expediente respectivo y si se recibieren dos o ms denuncias relacionadas con los mismos hechos, actos u omisiones, se acumularn todas al expediente ms antiguo. Integrado el expediente de la denuncia, la Secretara o los ayuntamientos, dentro de los 10 das hbiles siguientes, notificarn al denunciante o denunciantes, el acuerdo que haya recado a la promocin. Cuando una denuncia presentada no fuera de la competencia de la autoridad ante quien se concurri, sta deber turnarla a quien fuera competente para su trmite, notificando al denunciante el acuerdo correspondiente, debidamente fundado y motivado. Artculo 106.- La Secretara o los Ayuntamientos, segn corresponda, realizarn todas las diligencias tendientes a determinar la existencia de omisiones e infracciones que se hubieren cometido y har saber el resultado a los interesados, con la finalidad de que stos puedan hacer uso de sus derechos en un plazo de 5 das hbiles y ofrecer pruebas y en caso de ser necesario, se conceder un plazo de 10 das hbiles para desahogarlas.

Artculo 107.- La Secretara o los Ayuntamientos, segn corresponda, realizarn la evaluacin correspondiente y determinarn si es procedente la admisin de la denuncia presentada. Artculo 108.- La Secretara o los Ayuntamientos, segn corresponda, a ms tardar dentro de los 20 das hbiles siguientes a la presentacin de la denuncia, har del conocimiento del denunciante el trmite que se haya dado a aqulla y, dentro de los 40 das hbiles siguientes, le notificar el resultado de la verificacin de los hechos, actos u omisiones, as como de las medidas impuestas. Artculo 109.- La Secretara o los Ayuntamientos, segn corresponda, podrn solicitar a las instituciones acadmicas, centros de investigacin, organismos del sector pblico, social o privado, la elaboracin de estudios, dictmenes o peritajes relacionados a los hechos, actos u omisiones relacionados con las denuncias. CAPTULO V De los medios de impugnacin Artculo 110.- Las resoluciones definitivas dictadas en los procedimientos administrativos con motivo de la aplicacin de esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones que de ella emanen, podrn ser impugnadas por los afectados en trminos de la Ley de Actos y Procedimientos Administrativos del Estado de Yucatn. TRANSITORIOS: ARTCULO PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor 120 das hbiles despus de su publicacin en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn. ARTCULO SEGUNDO.- El Reglamento deber ser expedido en un plazo no mayor de 120 das hbiles, contados a partir de la publicacin de esta Ley. ARTCULO TERCERO.- Los ayuntamientos debern expedir o ajustar sus reglamentos relativos a la gestin de residuos, en un plazo no mayor a 120 das hbiles contados a partir de la publicacin de esta Ley.

ESTA HOJA DE FIRMAS FORMA PARTE DEL DECRETO POR EL CUAL EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE YUCATN PROMULGA LA LEY PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EN EL ESTADO DE YUCATN.

ARTCULO CUARTO.- Las guas y lineamientos a que se refiere esta Ley, debern ser publicados en un plazo que no exceda de 120 das hbiles contados a partir de la publicacin de esta Ley. ARTCULO QUINTO.- Se abrogan todas las disposiciones de igual o menor rango que se contrapongan a lo sealado en esta Ley. DADO EN LA SEDE DEL RECINTO DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE MRIDA, YUCATN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A LOS VEINTICUATRO DAS DEL MES DE MARZO DEL AO DOS MIL ONCE.PRESIDENTE: DIPUTADO ROBERTO ANTONIO RODRGUEZ ASAF.SECRETARIA DIPUTADA LIZBETH EVELIA MEDINA RODRGUEZ.SECRETARIO.- DIPUTADO OMAR CORZO OLN.- RBRICAS. Y, POR TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU CONOCIMIENTO Y DEBIDO CUMPLIMIENTO. EXPEDIDO EN LA SEDE DEL PODER EJECUTIVO, EN LA CIUDAD DE MRIDA, CAPITAL DEL ESTADO DE YUCATN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A LOS VEINTICINCO DAS DEL MES DE MARZO DEL AO DOS MIL ONCE. ( RBRICA ) C. IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO GOBERNADORA DEL ESTADO DE YUCATN

( RBRICA ) C. VCTOR MANUEL SNCHEZ LVAREZ SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO