ANALISIS ACTUAL DE GUATEMALA El tema de la pobreza impacta de forma directa a la poblacin guatemalteca, ya que conlleva consigo el poder generar

oportunidades de desarrollo sostenible que mejoren las condiciones que actualmente todos enfrentamos. Por dicha razn, la continua evaluacin y seguimiento de cada uno de los componentes del ndice ser un reflejo de los alcances que se vayan obteniendo en el pas, no dejando de tomar en cuenta que no es suficiente el realizar mejoras en cada uno de los aspectos citados anteriormente, sino que se torna necesario el obtener mejores resultados que el resto de pases contra los cuales se contrasta la calificacin de Guatemala. Recalcamos que no existe una nica definicin utilizada para enmarcar el vocablo pobreza, sin embargo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD trata de acotar la definicin identificando los aspectos sobre los cules se debe trabajar para generar un proceso virtuoso de desarrollo: mejorar las condiciones de salud y educacin, promover la dignidad humana y la igualdad, y alcanzar la paz, la democracia y la sostenibilidad ambiental. Esta definicin resalta aspectos de mayor integralidad, dejando de lado el nivel de ingreso y enfocndose en las condiciones que se deben garantizar a las personas, independientemente de la posibilidad de proverselas por s mismas. Implcita a esta definicin, se hace nfasis en la importancia de la labor del Estado en velar por el desarrollo de sus ciudadanos , implicando la participacin de distintas instituciones sean pblicas o privadas, a favor de un bien social superior. Podemos ver que la realidad que enfrentamos, lejos de ser promisoria, nos refleja un proceso de muchos aos sin lograr incrementar el nivel de vida de los ciudadanos. Tenemos claro que pobreza no es simplemente contar con un mayor ingreso que facilite el comercio, el consumo, el ahorro y la inversin. Hoy en da la pobreza es un trmino que abarca diversas condiciones bsicas para desarrollar una vida digna: nutricin, educacin, salud, empleo, inclusin social e igualdad ante la ley. Sin embargo, no existe pas alguno en el mundo que haya reducido sus niveles de pobreza sin un mayor crecimiento econmico. En definitiva, la pobreza constituye un crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los ms

desfavorecidos, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social y poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad para recibir educacin que en muchos casos no pueden ser superadas, aunque los ingresos mejoren. A manera de resumen, es impostergable el desarrollar esfuerzos ms especficos en cada una de las reas del ndice, por lo que no basta con el resaltar los avances que se han tenido. Se necesitan mejoras en cuanto a salud materno-infantil, empezando por actualizar la informacin disponible. Tambin hace falta mejorar la matriculacin y permanencia de los estudiantes en los distintos ciclos de enseanza, logrando, en primera instancia, la primaria completa para todos, y luego ir avanzando en los niveles secundario y diversificado. Por ltimo, la productividad del pas, que va de la mano con su competitividad, necesita desarrollarse para lograr con ello mejorar el PIB per cpita en Guatemala. Es necesario indicar que la pobreza incluye condiciones externas a la persona, que de una u otra forma, le impiden emprender acciones a favor de su propio desarrollo. Dentro de estas condiciones se incluye el abastecimiento de agua potable y servicios de eliminacin de excretas, conexin a energa elctrica, red vial y de transporte, telecomunicaciones y acceso a mercados, tribunales y registros. En la medida en la que todos trabajemos a favor de un mejor pas para todos, en donde la desigualdad no sea un lastre y el desarrollo no sea un beneficio, slo en ese momento podremos decir que el pas se conduce por una brecha de prosperidad. Guatemala necesita emprender acciones de cambio lo ms rpido posible, impactando de forma directa y positiva en aquellas reas en donde los rezagos son mayores. No obstante, hay que reconocer que los cambios necesitarn de un trabajo continuado en los prximos aos para tener resultados en el mediano plazo. Ser necesario empezar a trabajar hoy para no demorar la obtencin de mejores condiciones de vida en el mediano plazo. En el rea de salud, los retos son grandes, pues el indicador de esperanza de vida al nacer est ntimamente relacionado con la salud materno-infantil, sobre todo con las tasas de mortalidad. En el rea de educacin, ao con ao es recurrente la necesidad de mejorar la cobertura, trabajando de la mano con la permanencia de los nios en las aulas, incrementando la calidad. Y por ltimo, toda poltica pblica deber ir orientada a incrementar el

crecimiento econmico, lo que permitir alcanzar mayores ingresos que permitan a las personas satisfacer de mejor forma sus necesidades. En las tres reas que evala el ndice hay desafos importantes, y a continuacin se presenta un marco general sobre las acciones que se debieran emprender para mejorar la evaluacin. . El creciente empobrecimiento de la gran mayora de la poblacin , cuya causa radica esencialmente en el modelo socioeconmico marcadamente neoliberal que privilegia los intereses de los empresarios y de las compaas multinacionales. El gobierno empresarial de la GANA privilegia el mercado y los tratados de libre comercio (el TLC con Estados Unidos entr en vigor el 1 de julio), defiende la privatizacin y competitividad basada en la desigualdad e inseguridad alimentaria para miles de familias. Los hospitales estn colapsados, lo que ha generado que los mdicos entren en huelga. La Educacin atraviesa una grave crisis. Hay una tendencia a privatizar los servicios pblicos. El proyecto marcadamente neoliberal de los empresarios, se ha limitado a impulsar una insercin a la economa global basada en la exportacin de productos primarios, a la explotacin transnacional de los recursos naturales (minera, petrleo, agua), a la entrega de los servicios y la infraestructura al capital privado para megaproyectos, a la concesin de privilegios al sector capitalista y al mantenimiento de una fuerza de trabajo barata (bajos salarios). La economa de las clases populares se sostiene gracias a las remesas del casi milln y medio de emigrantesen los Estados Unidos y a la economa informal. Situacin que se va agudizando debido al acelerado crecimiento demogrfico. La situacin de empobrecimiento se ha agravado por la tragedia de la tormenta tropical Stan, sobre todo en la regin del occidente del pas (y ms concretamente en el departamento de San Marcos), que ha puesto de manifiesto la cruel desigualdad existente. Hasta el presente el Gobierno slo ha realizado un 36 % de la reconstruccin. 2. El incremento de la violencia, que est alcanzando lmites increbles: un promedio de 19 asesinatos diarios. La violencia tiene races muy variadas, desde el crimen organizado con sus distintas ramificaciones en el narcotrfico y la mafia, hasta la delincuencia juvenil, conocida bajo el fenmeno de lasmaras. La mayora de los jvenes integrantes de las maras proceden de familias marginadas y muchas de ellas desintegradas, sin oportunidad de estudio ni de trabajo. A diario aparecen cadveres

acribillados a lo largo y ancho del pas, sobre todo en el rea metropolitana. Los asesinatos unos son por ajuste de cuentas entre las distintas facciones del crimen organizado o de las maras y otros por la limpieza social. Hay constantes asaltos y robos en las calles y en los buses. Segn un informe de Prensa Libre, en los cinco primeros meses del ao hubo 36.000 asaltos a buses, es decir, ms de 200 asaltos diarios. Esta situacin ha creado un clima de temor e inseguridad ciudadana que, segn las encuestas, es el fenmeno que ms preocupa a la poblacin guatemalteca. Cabe sealar entre la violencia que azota al pas, las amenazas, intimidaciones y allanamientos contra lderes y organizaciones sociales. Esta situacin de criminalidad e inseguridad es una expresin del sistema socioeconmico y poltico imperante Las violaciones de los derechos humanos continan porque: 1) las estructuras del terror nunca fueron desmanteladas; estos grupos paralelos tienen poder econmico, poltico, militar y siguen operando impunemente. El Estado no ha tenido la capacidad ni la voluntad poltica de controlarlos ni de desarticularlos; 2) las estructuras de seguridad democrtica siguen siendo dbiles e ineficaces, el Ministerio Pblico, que es el ente responsable de la investigacin y persecucin penal, no funciona a cabalidad; 3) persiste un armamentismo generalizado entre la poblacin; 4) el contexto internacional alimenta los comportamientos violentos, adquiriendo el carcter de poltica predominante. 3. La ineficiencia del sistema de justicia, que es arbitrario . Est manipulado por decisiones polticas del gobierno, presiones econmicas y poderes paralelos. El 85% de la poblacin considera que el sistema de justicia es el ms sobornado. Hay justicia para los poderosos y adinerado, en cambio los pobres quedan excluidos. Hay casos laborales en las fincas que llevan hasta cuatro y cinco aos sin avanzar, a pesar de que los trabajadores llevan la razn. Los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de discriminacin, explotacin e injusticia por su origen, cultura y lengua. En los juzgados no dan importancia a los mayas. Es preocupante la falta de acceso a la justicia de gran parte de la poblacin. Segn datos oficiales, de cada cien homicidios, 93 quedan en la impunidad y de las denuncias presentadas al Ministerio Pblico, slo el 3% llega a sentencia. Esto es debido a la fuerte influencia que diversos poderes fcticos ejercen sobre el sistema de justicia.

Existe una marcada exclusin para las reas rurales en el sistema de salud y la educacin bsica y diversificada. 4. La degradacin de los valores humanos . Las conductas violentas, la criminalidad, la corrupcin, el marcado individualismo, la competitividad, el afn de lucro, la acumulacin e idolatra del dinero favorecido por el mismo sistema neoliberal, se han incrementado en el pas. La decadencia de valores ticos afecta enormemente a toda la realidad humana, a la vida familiar, social, econmica, poltica y cultural. El sistema Educativo nacional, lejos de promover el desarrollo de los valores humanos, los est excluyendo del programa de formacin. Hace nfasis en la Educacin mercantilista, como una capacitacin para la competitividad, respondiendo al proyecto de la globalizacin neoliberal. 5. La destruccin del medio ambiente. En primer lugar hay que sealar que Guatemala es un pas de alto riesgo debido a su contextura y ubicacin geomorfolgico, propenso a terremotos, huracanes y tormentas tropicales. El riesgo y los desastres se acentan por: 1) la alarmante deforestacin por la tala inmoderada de rboles con la consiguiente prdida de la biodiversidad y la erosin de los suelos; 2) las basuras vertidas en caminos y barrancos; 3) la contaminacin de arroyos, ros, lagos y costas martimas con toda clase de residuos slidos y lquidos. 4) la contaminacin de los mantos acuferos por la explotacin minera de oro y plata a cielo abierto. Frente a estos problemas hay una fuerte resistencia y lucha popular. Se percibe un lento, pero constante, crecimiento de las organizaciones sociales: campesinas, indgenas, mujeres, jvenes, maestros, sindicatos, de resistencia a la explotacin minera, etc. Un elemento comn de lucha popular gira en torno a la resistencia al TLC y a la explotacin minera a cielo abierto. Existe multitud de expresiones sociales, pero todava falta cohesin. Se est fortaleciendo el Movimiento Nacional por los Derechos Humanos, presente en la mayora de los departamentos. Asimismo, est surgiendo un movimiento poltico social de izquierda con una nueva visin, plural, incluyente, participativa, en base a la tica de la accin poltica, la justicia social, el servicio, la responsabilidad, la transparencia, el dilogo y la solidaridad, movimiento que sin ser partido, busca impulsar un proceso de reconstruccin y de unidad de las izquierdas, para que pueda ser una alternativa en el pas. Est en proceso la conformacin de un Frente Poltico Social de Izquierdaque busca ser una convergencia de las fuerzas populares, democrticas, progresistas y revolucionarias.

Asimismo, la Iglesia ha tomado, a la luz del Evangelio y de la Enseanza Social de la Iglesia, una postura crtica frente a las polticas neoliberales, al lado de los ms desfavorecidos. En este sentido son significativos los pronunciamientos y acompaamiento al pueblo por parte de la Conferencia Episcopal de Guatemala (CEG), como por las Pastorales de la Tierra, Movilidad Humana, Derechos Humanos, Conferencia de Religiosos y Religiosas de Guatemala (CONFREGUA. Asimismo, distintas iglesias evanglicas han asumido un papel de resistencia y de lucha frente al sistema, destacando la Comunidad Cristiana Mesoamericana (CCM), con un espritu ecumnico. Como cristianos estamos llamados a construir signos de esperanza frente a una realidad que nos interpela. Los derechos humanos son una lucha constante desde los pobre.

La riqueza es el resultado de los actos deliberados del hombre. La riqueza debe crearse, producirse. Por lo tanto, se pasa del subdesarrollo a desarrollo nicamente creando ms riqueza, producindola. El individuo se enriquece, creando ms riqueza, slo se puede disfrutar de lo que se produce. Los recursos naturales, tal como los encontramos en la naturaleza; por ejemplo el hierro, el petrleo, las tierras sin cultivar, las cadas de agua, no nos enriquecen por si solas hay que transformarlo. Guatemala es un pas en vas de desarrollo. Su economa es la dcima a nivel latinoamericano. En la regin es superada nicamente por la Republica Dominicana. La economa es estable y junto con Panam ser el nico pas que prevee crecimiento positivos en la regin, Pese a esto la economa guatemalteca est llena de contrastes ya que posee sectores en donde el IDH es muy similar al de pases europeos, principalmente en la gran rea metropolitana de Guatemala; as mismo posee otros indicadores fuera de la media latinoamericana y equivalentes a los de pases africanos, principalmente en el interior del pas. El sector ms grande en la economa guatemalteca es la agricultura, siendo Guatemala el mayor exportador de cardamomo a nivel mundial, el quinto exportador de azcar y el sptimo productor de caf. El sector del turismo es el segundo generador de divisas para el pas, la industria es una importante rama de la economa guatemalteca y el sector de servicios que ao tras ao cobra mayor importancia, por lo que convierte la tpica economa guatemalteca basada en la agricultura en una economa basada en la prestacin de servicios. Los sectores que ms aportes generan al PIB en Guatemala son: Agricultura, Ganadera y Pesca.

El sector agrcola conforma un cuarto del PIB, dos tercios de las exportaciones, y la mitad de la fuerza laboral. Los productos agrcolas principales son caf, caa de azcar, bananos y pltanos. Tambin se cultiva tabaco, algodn, maz, frutas y todo tipo de hortalizas. El pas destaca por el cultivo de productos agrcolas no tradicionales como brcoli, arveja china, col de bruselas, ajonjol, esprragos y chile, que en su mayor parte se destinan al comercio exterior. Guatemala cuenta con ganadera, bsicamente para consumo interno y un pequeo porcentaje para exportacin a Honduras y El Salvador. La pesca es importante principalmente en la costa sur, los principales productos de exportacin son los camarones, langostas y calamares. Los departamentos de Escuintla y Retalhuleu son los ms importantes para la pesca. Por su aridez, el llamado corredor seco que cubre parte de los departamentos de Baja Verapaz, Zacapa, El Progreso, Jalapa, Chiquimula, Jutiapa y Santa Rosa, es muy vulnerable a las sequas, no cuenta conseguridad alimentaria adems de tener un alto grado de pobreza extrema. Minera En Guatemala el nico metal existente en grandes cantidades es el nquel, cuya extraccin se destina mayoritariamente a la exportacin; sin embargo existen en el pas grandes minas de oro y plata as como de jade y cobre. La mina ms grande del pas pertenece a la compaa Canadiense Goldcorp, que se dedica a la explotacin de oro para la exportacin.

Industria La manufactura y la construccin conforman un quinto del PIB. Las principales industrias son: transformacin de alimentos, ensamblado de vehculos, aparatos elctricos, pinturas, farmacuticas, bebidas alcohlicas y no alcohlicas, editoriales y textiles, entre otras. La Ley de Propiedad Industrial vela por los derechos de la propiedad intelectual sobre patentes de invencin y signos distintivos, lo que contempla la denominacin de origen y la marca de certificacin. Las principales industrias del pas son de capital extranjero como American British Tabaco, Menarini, Laprin, Unipharm, Ambev. Existen muchas otras de capital mixto como Toyota, Hino, Mabe, General Electric, y empresas guatemaltecas como Kerns, Cervecera Centroamericana, Cementos Progreso, etc. El turismo se convirti en uno de los motores principales de la economa, una industria que report ms de $1,800 millones en el ao 2008. Guatemala recibe alrededor de dos millones de turistas anualmente. En los ltimos aos

se ha originado la visita de muchos cruceros que tocan puertos martimos importantes de Guatemala, lo que conlleva la visita de ms turistas al pas. En su territorio se encuentran fascinantes enclaves arqueolgicos mayas (Tikal en el Petn, Quirigu en Izabal, Ixinch en Tecpn Chimaltenango, y en la Ciudad de Guatemala); adems el lago de Atitlan y la ciudad colonial de Antigua Guatemala tienden a ser los ms visitados por turistas extranjeros. La necesidad de las personas de contar aunque sea con un ingreso bajo para mantener a sus familias, las hace aceptar trabajos en los que no les pagan siquiera el salario mnimo. Hay muchas personas que carecen de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mnimos de atencin mdica, alimento, vivienda, vestido y educacin por lo que reducen sus posibilidades de desarrollar en este pas subdesarrollado. La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyos ingresos se encuentran muy por debajo de la media o promedio en una sociedad determinada. La pobreza absoluta es la experimentada por aquellos que no disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos. Sin embargo, en el clculo de la pobreza segn los ingresos, hay que tener en cuenta otros elementos esenciales que contribuyen a una vida sana. As, por ejemplo, los individuos que no pueden acceder a la educacin o a los servicios mdicos deben ser considerados en situacin de pobreza. Las personas que, por cualquier razn, tienen una capacidad muy por debajo de la media para ganar un salario, es probable que se encuentren en situacin de pobreza. Histricamente, este grupo viene formado por personas mayores, discapacitados, madres solteras y miembros de algunas minoras. Otros grupos son los discapacitados con personas a su cargo, familias numerosas y otras en las que el cabeza de familia est en situacin de desempleo o tiene un salario mnimo. La falta de oportunidades educativas es otra fuente de pobreza, ya que una formacin insuficiente conlleva menos oportunidades de empleo. Considerar que la pobreza es una de las verdaderas limitantes del desarrollo del pas, y que se debe de enfrentar con una clara proyeccin y proyectos en pro del desarrollo econmico, social y cultural. No podemos ignorar que el desempleo incrementa la pobreza y estimula, por la desesperacin, la delincuencia.

El desempleo es un desequilibrio entre la oferta y la demanda de las horas de trabajo. Todos sabemos que anualmente crece la eficiencia de todo tipo de mquinas. Cada vez necesitamos menos personas para producir la misma cantidad de bienes. En los ltimos 200 aos se ha reducido el tiempo de trabajo de aproximadamente 12 horas por da a menos de 8 horas diarias y la semana de trabajo se redujo de 7 a 5 das.

Tomando en cuenta que el salario de un guatemalteco es: Para actividades agrcolas > 68/por da Para actividades no agrcolas > 68/por da Para actividades de maquila 62.50/por da

La economa est en funcin del empleo y el empleo est en funcin de la educacin. Vivimos en un pas de subdesarrollo donde el sueldo mnimo alcanza nicamente para lo necesario y no nos permite tener un ahorro, para que el guatemalteco pueda exigir un mejor sueldo tiene que haberse educado, cuando hablo de educacin me refiero a un ttulo a nivel diversificado y mejor an un ttulo universitario. Por lo mismo de ser un pas subdesarrollado vivimos en escases, el empresario mira por su ms por su crecimiento personal que por el crecimiento nacional esto mismo hace que no est dispuesto a invertir en maquinarias si no en pasar sobre la ley y hacer que las personas trabajen ms tiempo con menos sueldo. Dadas las variables descritas, poblacin, desarrollo humano, pobreza, desigualdad, la oportunidad humana y gobernabilidad se pueden derivar las siguientes consideraciones: 1. En trminos de la poblacin:

.1. La poblacin de Guatemala est creciendo a una tasa ms acelerada que el resto del mundo, en el 2050 la poblacin mundial crecer un 30% ubicndose en 8,909 millones de personas, mientras que, Guatemala crecer un 94% ms, ubicndose en 27.9 millones de personas, siendo el nico pas de Centroamrica que incrementa su peso relativo en la regin del 34% al 41%. 1.2. Segn las aproximaciones ms relajadas de la huella ecolgica, Guatemala en general, desde inicios del milenio est utilizando sus bienes y servicios naturales de forma insostenible (por encima de su biocapacidad). En particular, se tiende a hacer ms agudo en zonas urbanas y muy densamente pobladas. 2. En trminos de desarrollo humano: 2.1. El IDH de Guatemala es de 0.56 y se ubica dentro de un desarrollo humano medio, en el puesto 116, por debajo de los dems pases de Centroamrica. 2.2. Dentro de las dimensiones del IDH, la dimensin de salud es la que tiene una ponderacin ms elevada (0.804), sin embargo, aun as, es el peor situado en la regin. La dimensin de educacin reflej un subndice de 0.422. El ndice de ingresos reflejo un subndice de 0.517. 2.3. El comportamiento del IDH en Guatemala refleja un crculo vicioso entre economa y progreso social. 3. En trminos de pobreza: 3.1. Guatemala ha logrado reducir la pobreza de 0.63% en 1989 a 0.51% en el 2006; sin embargo, con periodos consecutivos de crecimiento menores al 3% del PIB, se aumenta la pobreza, y se acelera la

extrema pobreza, por lo que es necesario acelerar el crecimiento del PIB ms que el observado en el periodo precedente. 3.2. La pobreza en Guatemala es ms profunda en la poblacin indgena, en el rea rural y en las mujeres y los nios. Sin embargo, donde las mujeres llevan la jefatura, la pobreza es menor.

4. En trminos de desigualdad: 4.1. La desigualdad en Guatemala es alta y persistente generando baja movilidad social entre generaciones, lo que constituye un obstculo para el avance para el desarrollo y las oportunidades. Adems de las condiciones del hogar (ingreso y consumo), el proceso poltico e institucional responde de manera diferenciada a los distintos grupos, profundizando la desigualdad. 5. En trminos de oportunidad humana: 5.1. Lograr que los nios se desarrollen en las mismas oportunidades en Guatemala, al ritmo actual, llevar aproximadamente 37 aos, toda vez se implementen las polticas adecuadas para la universalizacin de los servicios bsicos. Hoy, el nivel de educacin de los padres y el lugar de nacimiento determinan en buena medida las oportunidades de los nios. 6. En trminos de la gobernanza: 6.1. Desde 1996, Guatemala muestra signos nocivos para la gobernanza, situndose en un menor rango la rendicin de cuentas, la efectividad de gobierno, la calidad regulatoria y el Estado de derecho. Donde lo ms destacable (favorable) ha sido la relativa estabilidad poltica.

Si bien alcanzar un crecimiento econmico sostenido es indispensable para generar empleos estables y bien remunerados, y para crear las condiciones materiales que permitirn un mejoramiento sustentable de los niveles de vida, es claro que por s solo sigue siendo insuficiente para ampliar las oportunidades de progreso en todas las regiones del pas, para generar una distribucin ms equitativa de la riqueza y para eliminar las condiciones de marginacin en las que viven muchos