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GLOBALISATION, INTERNATIONALISATION, MONDIALISATION : DES CONCEPTS A CLARIFIER

par le Recteur Grard-Franois DUMONT, Professeur l'Unversit de ParisSorbonne Au seuil du XXIe sicle, le contexte mondial est domin par trois phnomnes nouveaux ou de nature nouvelle dans l'Histoire de l'humanit : la globalisation, l'internationalisation et la mondialisation. S'interroger sur la situation plantaire actuelle et future suppose une clarification pralable de ces trois concepts sans laquelle il est impossible de comprendre le monde contemporain et les changements gopolitiques actuels. En outre, cette clarification est d'autant plus ncessaire que les dfinitions, implicites ou explicites, utilises pour ces trois concepts sont souvent floues, conduisant des reprsentations mles ou opaques qui ne permettent pas de faire la lumire sur l'volution du monde. Ainsi, de nombreuses analyses et commentaires prsentent la " globalisation " (globalization) comme le rsultat d'un apptit insatiable des firmes multinationales. Dans leur volont de faire toujours des profits plus levs, les entreprises seraient les hrauts de cette globalisation qui correspondraient parfaitement leurs attentes : d'une part, la libert accrue des changes sur la plante leur permettrait de choisir les lieux permettant de parvenir aux prix de revient les plus bas : prix du travail, prix du capital, prix de l'immobilier, prix des impts et charges sociales ; d'autre part, cette libert des changes leur permettrait d'largir sans cesse leur march des consommateurs auparavant enferms dans des systmes politiques qui avaient organiss la fermeture (totale ou partielle) des leurs marchs. Selon nombre de discours, la moindre difficult apparaissant dans la vie de nos socits contemporaines - mal-dveloppement dans divers pays et rgions, maladie de la vache folle, mare noire de l'Erika, mvente de tel produit agricole, suppression d'emplois industriels ncessite par les besoins de la productivit... - conduit

dnoncer " la mondialisation ", c'est--dire, selon le sens implicite donn ce terme, le comportement de firmes ne pensant qu' profiter de la globalisation. Ces rflexes souvent conditionns par les grands mdias conduisent par exemple se fliciter de l'chec du sommet de Seattle, dans l'ide qu'il devrait mettre un frein la voracit des firmes multinationales, alors qu'il s'agit d'un chec politique. La ralit nous semble totalement contraire cette analyse. S'il y a toujours eu des entrepreneurs curieux de connatre les autres mondes, si le commerce international s'est dvelopp, plus particulirement partir de la fin du XVe sicle, pour faire circuler des produits ncessaires partout mais seulement disponibles dans certains espaces (songeons au sel, aux pices, la canne sucre...), la globalisation, qui organise une concurrence permanente sur des marchs mondiaux, n'a jamais t et n'est jamais pour l'entreprise un objectif, encore moins un projet. L'idal pour l'entreprise n'est pas se subir une concurrence internationale toujours plus vive, mais serait au contraire de disposer d'avantages concurrentiels permettant de s'approprier sur les marchs des secteurs ou des niches les moins concurrencs, voire les plus captifs possible. L'idal pour l'entreprise n'est pas de subir la pression constante d'analystes financiers au temprament vorace et aux exigences sans bornes, mais serait plutt d'avoir l'assurance de maintenir une haute rentabilit grce la prpondrance sur un march protg. Toutes les stratgies des entreprises visent donc acqurir des avantages concurrentiels, de prfrence des niches captives, et, dans le cas contraire, se trouve en chec. La stratgie de Renault ne consiste pas souhaiter tre concurrenc par Ford ou Toyota auprs de sa clientle, mais au contraire de mettre sur le march des produits et une image de ses produits ayant pour consquence d'loigner la concurrence de sa clientle. Plutt que de citer l'exemple bien connu de Microsoft qui n'a eu de cesse de se positionner en situation de quasi-monopole, ce que la justice amricaine a fini par condamner en 2000, prenons l'exemple de la firme McDonald's : son objectif n'est pas d'oeuvrer pour la globalisation des marchs, c'est--dire pour des marchs de plus en plus ouverts d'autres socits de restauration rapide existantes ou nouvelles. Bien au contraire, son objectif est de tendre obtenir autant que possible une position forte, voire de quasi-monopole sur le march de la restauration rapide pour limiter au maximum les risques ns de l'ouverture des marchs. Que le franais Jos Bov dtruise en aot 1999 un restaurant McDonald's en construction Millau (dans l'Aveyron) ou qu'il

plaide Seattle pour la qualit du roquefort, cela ne porte pratiquement pas atteinte McDonald's. En revanche, si Jos Bov utilisait sa notorit mdiatique pour crer une chane de restauration rapide fonde dans chaque pays sur les originalits culinaires de chaque terroir, McDonald's aurait du souci se faire. L'objectif de l'entreprise consistant s'assurer une certaine scurit conomique facilitant sa rentabilit et sa prennit est parfois difficile raliser seul. Aussi l'entreprise cherche-t-elle par exemple obtenir des appuis des pouvoirs publics : dlgation d'une concession exclusive, obtention d'un monopole, conditions de concurrence apaise... Une autre mthode consiste s'appuyer sur d'autres entreprises du mme secteur qui veulent galement limiter les risques de la concurrence et la rentabilit de leurs investissements : d'o les alliances permettant de stabiliser la comptition tarifaire, technologique, ou commerciale ; les joint ventures, pour tirer profit de complmentarits et partager les cots et les risques sur un projet donn ; la sous-traitance et la cession de licences, pour limiter le cot en capital du dveloppement international ; ou les fusions et acquisitions pour acqurir des tailles critiques rendant la concurrence davantage supportable. Contrairement l'ide reu et souvent rpandue, les entreprises sont pratiquement trangres au dclenchement et l'extension du processus de globalisation qu'elles n'ont gnralement pas appel de leurs voeux. En ralit, la globalisation dcoule de dcisions politiques, qui, arrivant dans un contexte de changements gographiques, que nous dsignons sous le terme d'internationalisation, ont pu oprer rapidement et contraindre les entreprises revoir leurs stratgies, en leur donnant une dimension mondiale (wordwide strategy). La meilleure preuve que la globalisation, qui s'accentue depuis le dernier tiers du XXe sicle, a t subie et non voulue par les entreprises est l'norme choc qu'elle a provoqu chez des firmes gantes qui semblaient aussi fortes et puissantes que des lphants. Certaines de ces firmes, comme Pan Am, ont disparu ou ont d laisser leur place d'autres. Quant aux entreprises qui ont t capables de mettre en oeuvre des stratgies contraintes, puis interactives, elles se retrouvent dans des situations totalement nouvelles : la capacit de penser mondial s'est substitue une approche squentielle des marchs, l'entreprise-rseau a remplac l'entreprise hirarchise, le recentrage sur des comptences-cls a remplac la diversification rampante ou choisie sans vritable logique ; la recherche de la taille la plus performante a succd

une simple volont de puissance, et la question de la localisation des activits est devenue essentielle. Pour expliciter le rsum ci-dessus de notre analyse, pcisons d'abord les changements politiques, qui ont fcond la " globalisation ", puis les changements gographiques, correspondant l'internationalisation. Nous examinerons enfin comment les entreprises modifient leurs stratgies pour s'adapter ce nouvel environnement globalis et international. 1. LES MUTATIONS POLITIQUES : LA " GLOBALISATION " Fruit de dcisions politiques, la globalisation rsulte d'un ensemble de dcisions prises l'chelon mondial, des chelons rgionaux, des chelons nationaux ou des chelons locaux. Les choix mondiaux pour la globalisation Ds le lendemain de la Deuxime Guerre mondiale, le monde occidental signe le GATT dont les principes sont le refus du protectionnisme et une ouverture progressive des marchs intrieurs. Commence alors, d'abord un niveau quantitatif modeste, un dveloppement du commerce international ; le taux annuel de croissance du commerce international devient suprieur au taux moyen annuel de croissance conomique et reprsente une proportion croissante des activits conomiques. Nous en sommes aux prmisses de la globalisation, mme si le terme n'est pas encore utilis, dans une priode o les dcisions le concernant sont modestes. Le trait de Rome de 1957 marque une tape trs importante car il montre la voie d'une globalisation des marchs dans un espace rgional et offre un modle qui sera imit dans d'autres rgions du monde. Le droulement de cette tape illustre notre analyse selon laquelle la globalisation tient des dcisions politiques : ainsi, les dirigeants politiques franais signent-ils le trait de Rome contre l'avis de l'instance reprsentant les entreprises, le Conseil national du patronat franais. Ce dernier tente de s'opposer la mise en oeuvre d'un march commun, argumentant officiellement que l'conomie et les entreprises franaises sont incapables de rsister suffisamment aux nouveaux concurrents attirs par l'ouverture des frontires, et souhaitant en ralit conserver les marchs protgs dont ils bnficient. Ce qui prcde justifie pleinement de dfinir

la globalisation comme l'ensemble des processus politiques visant la mise en place d'organisations rgionales des marchs et/ou d'une organisation plantaire unique des marchs, ces derniers tant de moins en moins segments ou rendus htrognes par les frontires existantes entre les espaces nationaux ou rgionaux. Les annes et les dcennies conscutives au trait de Rome confirment la vracit de cette dfinition souvent occulte : tandis que les Six globalisent leur march, les Etats-Unis s'inquitent des progrs conomiques d'une Europe qui commence s'unifier et ralisent que leur part dans le commerce international est trs modeste par rapport leur poids conomique dans le monde. En fait, ceci n'est pas anormal, car les Etats-Unis bnficient d'un vaste territoire disposant de ressources diversifies, et sont en consquence pratiquement autosuffisants. Contrairement l'Europe qui est dpendante du reste du monde pour de nombreuses matires premires et sources d'nergie, les Etats-Unis n'ont gure besoin d'importer, mme s'ils importent par exemple du ptrole pour conomiser leurs propres rserves ; en consquence, ils n'ont gure la ncessit d'exporter pour quilibrer leurs importations. Mais cette ralit ne convient pas leur stratgie de puissance. Aussi, sous le prsident Kennedy, les Etats-Unis dcident-ils d'exercer un rle majeur dans le commerce international. Le Trade Expansion Act se prsente comme l'acte de naissance de la globalisation mondiale, l'instar du trait de Rome, acte de naissance des processus de globalisation rgionale. En effet, prcdant le Kennedy Round (1964-1967), et en formant les prmices, le Trade Expansion Act, vot par le Congrs amricain en 1962, dcide de rduire de moiti, par paliers annuels, les droits de douanes sur l'ensemble des produits imports aux Etats-Unis. Il est suivi au plan international par l'ouverture de ces discussions visant ouvrir davantage les marchs, connues sous le nom de Kennedy round. Puis le Tokyo round aboutit une rduction non linaire des droits de douane (les pays ayant les droits les plus levs faisant l'effort le plus important) et un dmantlement des barrires non tarifaires. Ensuite l'Uruguay round (1986-1993) aborde la ngociation d'aspects nouveaux, comme le commerce des services (20% du commerce mondial et comprenant l'industrie cinmatographique et l'audiovisuel), les investissements, et le renforcement de la proprit intellectuelle. Cet Uruguay round, qui s'est heurt l'pineuse question des aides et subventions tatiques l'exportation accordes aux agricultures nationales, a surtout entran la mise en place, en 1994, l'Organisation mondiale du

commerce (OMC) dont les dcisions ont une porte juridique pleine et entire. L'objet de l'OMC consiste en effet promouvoir les changes sur une base non discriminatoire, en mettant en place un cadre juridique international permettant de rguler le fonctionnement des marchs et des firmes tendu sur plusieurs pays. Il s'agit entre autre de modifier, en vue de les liminer, les politiques sectorielles de protection. L'chec des ngociations de Seattle, l'automne 1999, n'est qu'une priptie car la globalisation ne provient pas uniquement de dcisions arrtes dans un cadre quasi-mondial, comme celui de l'OMC, mais aussi de dcisions rgionales, nationales et locales qui n'ont gure t stoppes par les vnements de Seattle. Les choix rgionaux pour la globalisation Depuis les annes 1960, les dcisions politiques multilatrales conduisant largir le champ de la concurrence se multiplient. La formation d'ensembles conomiques rgionaux comme l'Union europenne se traduit par de nouvelles liberts de circulation des hommes et des capitaux, tendant par l mme le champ spatial de la concurrence conomique. Le succs conomique de le Communaut conomique europenne a encourag la cration d'institutions se fixant des objectifs quivalents : Mercosur, Alena... En outre, ces ensembles conomiques rgionaux ont tendance s'agrandir au fur et mesure que des bouleversements politiques conduisent davantage de pays un fonctionnement conomique laissant une large place aux mcanismes du march. Ainsi l'Union Europenne, issue de l'Europe des Six de 1957, s'est-elle tendue notamment au Danemark l'Irlande et au Royaume-Uni en 1973, la Grce en 1981, la Pninsule ibrique en 1986, avant de passer quinze le 1er janvier 1995 avec l'adjonction de la Sude, de la Finlande et de l'Autriche. De faon gnrale, ces ensembles sont attirants pour les pays n'en faisant pas encore partie, d'o l'largissement de leur champ gographique. Un autre chelon rgional qui se dessine runit des pays non limitrophes essayant de dfinir des positions communes afin que les rpercutions de la globalisation sur leurs conomies ne soient pas dfavorables et si possible avantageuses. Ainsi huit pays musulmans (Bangladesh, Egypte, Indonsie, Iran, Malaisie, Nigeria, Pakistan et Turquie) ont sign en fvrier 2001 la Dclaration du Caire formant un groupe baptis " D8 " pour le dveloppement dont l'objet est de dfendre une position commune

dans les ngociations politiques de l'Organisation mondiale du commerce. L encore, cette dmarche n'a pas pour objet de rfuter le processus de globalisation mais, au contraire, lui donne son adhsion, puisque les pays du D8 souhaitent " doubler au cours des cinq prochaines annes le volume de leurs changes commerciaux " avec l'ensemble de la plante. Les dcisions nationales ouvrant la globalisation Conformment la globalisation plantaire ou des formes rgionales de la globalisation, l'internationalisation du droit unifie le contexte juridique des changes, limitant l'impact des politiques spcifiques des Etats. En outre, la plupart des Etats affichent une volont visant abattre les frontires conomiques et prennent des dcisions facilitant l'ouverture croissante des espaces nationaux aux flux d'changes de toute nature avec l'extrieur. Dans cet esprit, la diminution du champ des monopoles nationaux et le dveloppement des privatisations font entrer progressivement dans un march concurrentiel international des secteurs prcdemment protgs, comme l'eau, l'lectricit, le tlphone, la poste...Tout ceci facilite les ententes internationales, les prises de participation croises, voire les fusions. Dans le mme temps, les lgislations nationales se libralisent, ouvrant davantage les marchs nationaux. Ainsi la France, plutt hostile encore au dbut des annes 1980 l'implantation d'entreprises trangres et notamment japonaises, a-t-elle chang d'attitude en 1984 en supprimant une grande partie du pouvoir de l'Etat dans le contrle des implantations trangres. Le principe de l'autorisation a priori pour les investissements d'entreprises dont le sige social est dans un pays membre de l'Union Europenne a t supprim ; il en est pratiquement de mme pour les entreprises extrieures l'Union Europenne. Quant aux formalits administratives, elles ont t simplifies et acclres. Les territoires peuvent donc ouvertement susciter des implantations d'investisseurs trangers. Parmi les dcisions nationales favorisant la globalisation, il faut citer l'implosion des rgimes communistes, gnralement remplacs par des systmes politiques favorables au dveloppement du commerce extrieur, ou la volont d'ouverture conomique de pays comme le Mexique qui adhre au GATT en 1986 ou comme la Chine qui entreprend en 1999 d'adhrer l'OMC.

1 - Les changements politiques : la " globalisation " - Les choix mondiaux pour la globalisation o du Kennedy Round l'Organisation mondiale du commerce ; o l'internationalisation des rgles juridiques ; - Les choix rgionaux pour la globalisation o la cration et l'extension d'ensembles rgionaux : Union Europenne, ASEAN, ALENA, Mercosur... ; o l'ouverture commerciale croissante des frontires ; - Les dcisions nationales ouvrant la globalisation o la diminution du champ des monopoles nationaux; o le dveloppement des privatisations ; o les rglementations conomiques nationales plus libre-changistes, comme par exemple : + les investissements internationaux moins encadrs, + les formalits administratives moins contraignantes. - des espaces facilitant la globalisation Grard-Franois Dumont

L'acceptation de micro-Etats facilitateurs Enfin, la globalisation est facilite par des lieux qui s'offrent, grce des rglementations encore moins contraignantes, des rgles de gestion plus souples, ou des savoir-faire particuliers, pour faciliter les changes et notamment les changes de capitaux. Il s'agit d'une part de pays ayant dj acquis de telles comptences (Pays-Bas dans l'accueil de holding, Luxembourg, Suisse, Monaco ou de places offshore comme Jersey, Guernesey, l'le de Man, les Bermudes, Curaao dans les Antilles nerlandaises, les les Caman...). Tous ces sites sont propices au dveloppement de la globalisation parce qu'ils favorisent les mouvements de capitaux et domicilient des capitaux flottants. Ils n'existent et ne dveloppent leurs activits que parce que les grands Etats de la plante leur permettent d'exister, car ils les considrent utiles au dveloppement de la globalisation, mme s'ils se plaignent le leur concurrence fiscale ou de leur rle dans le blanchiment d'argent. Tout cet ensemble de dcisions politiques conduisant la

globalisation s'est trouve acclre parce qu'elle a t porte par la monte des nouvelles technologies et les mutations gographiques qui y sont lies. 2. LES MUTATIONS GEOGRAPHIQUES : L'INTERNATIONALISATION En effet, les effets conomiques de la globalisation auraient sans doute t moins rapides si le contexte gographique n'avait pas t marqu par des changements considrables dans l'espace-temps, que l'on peut dsigner de terme d'internationalisation. L'internationalisation se dfinit donc comme l'utilisation d'un ensemble de techniques et de procds rduisant l'espace-temps, des changes de ressources, de biens et des services entre les territoires de la plante. Il convient d'abord de citer la rvolution des transports matriels et immatriels, facilitant la mobilit du capital productif et de hommes, ainsi que l'usage concomitant d'une pluralit d'espaces. Cette internationalisation de l'espace ne doit nanmoins pas laisser penser une totale uniformisation de l'espace, notamment en raison du processus de mtropolisation et plus gnralement d'une nouvelle hirarchisation des espaces.
2 - Les volutions gographiques et spatio-temporelles : l'internationalisation

o la rvolution des transports matriels (les changements dans l'espace-temps) ; o la rvolution des transports immatriels : les nouvelles technologies de l'information et de la communication ; o la mobilit du capital productif ; o la mobilit des hommes avec l'largissement des espaces de vie et de nouvelles logiques migratoires, dont les migrations entrepreneuriales et managriales ; o l'usage concomitant d'une pluralit d'espaces : la " ville plurielle " ; o le processus de mtropolisation. o la hirarchisation des espaces selon leurs accs aux communications les plus volues et au meilleur rapport qualit-prix ; Grard-Franois Dumont

La rvolution des transports Les progrs des communications sont essentiels. Ils "reprsentent le bond en avant le plus marquant" des annes 1980 et le changement le plus radical dans les systmes de relations toutes les chelles, locale, rgionale, nationale et internationale", avec "l'pope du TGV", le "triomphe des autoroutes", la "multiplication des voies ariennes" ou les bateaux porteconteneurs. Dans le mme temps, l'internationalisation de l'conomie s'est trouve facilite par la rvolution des tlcommunications (gnralisation du tlphone automatique et maintenant portable, baisse du cot des communications internationales en raison de la diffusion du tlphone et des nouveaux moyens de transmission des messages, diffusion du tlex, de la tlcopie, rseaux numriques, internet,...). Les dbats sur la rentabilit ventuelle de l'U.M.T.S. (Universal Mobile Telecommunication System), rendue difficile en Europe par la taxation des Etats, oublie un lment essentiel, les consquences de ce nouveau standard (s'il se gnralise) pour faciliter l'internationalisation. En effet, ce standard signifie non seulement le mariage de la tlphonie mobile et de l'accs internet haut dbit, multipliant donc les possibilits de communications plantaires, mais surtout une compatibilit entre les rseaux tlphoniques amricains et europens, alors que l'actuelle norme europenne numrique G.S.M. (Global System for Mobile Communications), adopte en 1987, et qui a supplant le systme analogique, est incompatible avec le rseau amricain. Cette double rvolution des transports, matriels et immatriels, facilite considrablement la mobilit internationale. L'largissement de l'espace conomique La mobilit du capital productif est bien mise en vidence par l'largissement de l'espace conomique. Deux changements d'chelle doivent tre souligns : le premier - l'largissement de l'espace conomique - est de nature essentiellement nationale, avec le passage d'espaces conomiques relativement ferms des espaces conomiques invitablement ouverts. Un espace conomique se dfinit comme "un espace htrogne dont les diverses parties sont complmentaires et entretiennent entre elles plus d'changes qu'avec les rgions voisines". Or une rupture, nettement accentue dans les annes 1970, vient profondment modifier le rapport entre ces deux types d'change. Auparavant,

dans un monde o les cots des communications et les dures des dplacements sont encore levs, la population privilgie les productions locales car elle ne peut compter, pour se nourrir, pour se vtir, pour amliorer ses conditions de vie, que sur des ressources proches : "Le cot des communications obligeait nagure les tablissements d'une mme filire ne pas tre trop loigns les uns des autres. Les cycles de transformation restaient gnralement enferms au sein des espaces nationaux" et souvent proximit des sources d'nergie ou de minerais. L'change avec l'extrieur de l'espace, qui avait t secondaire, voire marginal, prend maintenant une importance telle que tout espace conomique s'inscrit dsormais dans un systme plus large auquel il est li. Les changes concernent bien entendu les marchandises et les services, mais aussi les hommes. Le second changement d'chelle rsultant de la rvolution des transports concerne la mobilit des hommes avec l'largissement des espaces de vie et de nouvelles logiques migratoires. L'largissement des espaces de vie La diversification des transports urbains, le dveloppement des infrastructures autoroutires, les trains grande vitesse largissent les espaces de vie en permettant une priurbanisation des villes, puis des agglomrations. Cette priurbanisation est bien mise en vidence dans le cas de Paris o l'on est pass d'une optique purement communale, avec un conseil municipal empchant le rseau du mtro de sortir des vingt arrondissements, une optique rgionale avec le prolongement des lignes de mtro, la cration d'un RER (rseau express rgional), et le dveloppement de liaisons intergares comme EOLE et METEOR destines relier Saint-Lazare la gare de l'Est et celle d'Austerlitz. En septembre 1999, cette volont rgionale est symbolise lorsque la Socit nationale des chemins de fer S.N.C.F. dcide de dnommer les trains de banlieue sous le gnrique commercial de " transilien " (nologisme cr partir de transport et de francilien) Simultanment, la diffusion de l'automobile, encourage par l'amlioration des rseaux, va dans le mme sens en permettant un lieu de rsidence plus loign des zones d'emplois, que celles-ci soient en centre-ville ou dans les nouveaux espaces d'activit situs dans l'espace priurbain. La priurbanisation d'agglomration, pour laquelle le terme de " paraurbanisation " parat un nologisme appropri, qui se dveloppe notamment grce l'automobile, largit encore plus

l'chelle dmographique des pays conomiques. Au plan international, la rvolution des transports contribue de nouvelles logiques migratoires et une diversit croissante des types migratoires, dont les migrations managriales et entrepreneuriales. L'usage concomitant d'une pluralit d'espaces ou "la ville plurielle" Au processus d'largissement des espaces conomiques, il faut ajouter celui de leur diversit gographique. L'espace ne s'est pas seulement largi, il s'est galement davantage ouvert, en raison des changements survenus dans l'conomie et les transports. En particulier, la notion d'espace-temps s'est, plus que jamais, substitue celle de distance. Les hommes sont de moins en moins enserrs dans un espace continu circonscrit se dfinissant par la distance kilomtrique qu'il est possible de parcourir en un certain temps, mais dans un espace discontinu form par tous les territoires accessibles par un quelconque moyen de communication (autoroute, fer, air) en un temps limit . Les notions de distance se sont profondment modifies. Ce changement est bien symbolis en France par l'intitul de l'association des "villes une heure de Paris". De plus en plus d'individus ont une mobilit gographique hors de l'pure d'un espace conomique polaris par une ville, et inscrivent leurs activits dans une pluralit d'espaces conomiques, et donc dans une pluralit de villes: "Une rvolution urbaine silencieuse, la ville plurielle" s'est accentue depuis les annes 1980. Alors que l'chelle spatiale dans la vie des homme tait, en gnral, limite une unit de lieu correspondant au territoire d'un espace conomique et notamment son espace urbain, l'homme vit de plus en plus souvent plusieurs villes et non plus seulement la ville : ville de rsidence, ville d'activit, ville de consommation, ville de loisirs, ville de rsidence secondaire... C'est d'ailleurs ce caractre pluriel de la "consommation" des villes qui conduit chacune d'entre elles chercher et dvelopper sa singularit. Les cinq lments d'internationalisation prcdemment cits ne signifient pas une unification conomique des espaces car on constate un processus de mtropolisation et de nouvelles hirarchies spatiales se dessinent. Le processus de mtropolisation En effet, d'une faon plus gnrale, se dveloppe un processus de mtropolisation, c'est--dire "l'exercice de forces centriptes conduisant la concentration des hommes et des activits dans les

espaces urbains." Par exemple, l'installation du standard U.M.T.S. le sera d'abord dans les grandes villes, premier de rentabilit possible, ce qui ne peut que concourir la poursuite de la croissance du taux d'urbanisation du fait de la mtropolisation. Ce processus est li au besoin d'une main-d'oeuvre large, qualifie et flexible, l'appel de services varis, la ncessit d'entretenir des changes avec une multiplicit de partenaires commerciaux, techniques, institutionnels. Paul Claval interprte la mtropolisation comme le produit de la "gographie de contacts" rvlatrice des besoins nouveaux des entreprises en liaison avec leurs partenaires. Il note la concidence totale entre carte des mtropoles et carte des aroports. De nouvelles hirarchies spatiales Les consquences de l'largissement de l'chelle des espaces conomiques sont triples : d'une part la diffusion spatiale des activits et plus encore des habitants dans un territoire plus vaste, d'autre part la rvolution de la mobilit conduisant la ville plurielle, et enfin l'importance grandissante de la notion de hirarchie spatiale. En effet, l'interdpendance croissante entre les espaces cre invitablement des relations accrues de dpendance. La caractre de plus en plus international du monde instaure de nouvelles diffrenciations spatiales entre les territoires possdant les meilleurs moyens de communication avec l'conomie-monde et les autres, dont les capacits de communication sont moindres et dont l'activit conomique est par consquent limite. Les moyens de communication, crent de nouvelles dformations des espaces, talant certains, rtractant d'autres. Dans les relations interurbaines, on constate une rtractation longitudinale le long des axes de communication, dont la distance en temps diminue du fait des autoroutes interurbaines, des liaisons ariennes ou des trains grande vitesse. Paralllement, les territoires connaissent une rtractation transversale : la zone d'influence des nouvelles infrastructures de transport et de communication est limite dans l'espace. Les utilisateurs d'un tlport doivent se regrouper sur les quelques hectares o l'on peut bnficier de cet quipement. La mobilit du capital productif Le dveloppement des moyens de transport et de leur technologie minore largement l'incidence du cot du transport dans les dcisions conomiques des entreprises. La facilit et la dure du transport importent plus que son cot stricto sensu. Il devient plus

important de mesurer les distances en temps qu'en kilomtres. La rvolution des transports permet une mobilit considrable, c'est-dire internationale, du capital productif. Le transport n'est plus gnralement un facteur dterminant de la localisation. Au contraire, il est dsormais un facteur ouvrant le champ du choix des localisations. La territoire qui bnficie sur son sol de l'implantation de telle ou telle entreprise n'est plus protg d'un transfert dans un autre territoire par le cot de la distance entre cet autre territoire et le march. Mme si cela est moins vrai pour quelques industries qui ont besoin de localisations trs spcifiques (nuclaire, transformation de pondreux) ou pour les services de proximit. L'internationalisation se traduisant par la contraction de l'espace et du temps, elles entranent des mutations dans les stratgies et l'organisation des entreprises contraintes galement de s'adapter aux dcisions accentuant les diffrents niveaux de globalisation, rgionaux ou mondiaux. 3. LES MUTATIONS ECONOMIQUES : LA MONDIALISATION OU LES STRATEGIES MONDIALISEES DES ENTREPRISES Face la globalisation et l'internationalisation des facteurs de production et de distribution, les entreprises se trouvent contraintes de mettre en oeuvre de nouvelles stratgies, des stratgies mondialises, pour ragir aux risques supplmentaires en dcoulant. Il conviendrait de rserver l'emploi du terme mondialisation pour dfinir les actions des firmes visant rpondre en tout lieu et sans discrimination particulire de dlai et de prix aux spcificits de la demande, actions ncessitant la mise en oeuvre des stratgies mondialises rpondant la globalisation et l'internationalisation.. Ces stratgies sont conformes au souci constant de toute entreprise sur un march, voluer plus vite que ses concurrents. Les risques supplmentaires Face la volont politique de globalisation, les entreprises ont d'abord eu faire face des risques supplmentaires. Le choc a mme t terrible pour plusieurs d'entre elles, commencer par le numro un du transport arien Pan Am, qui a disparu, ce que personne n'avait jamais imagin. En 1989, IBM accumule les dficits et se trouve au bord du gouffre ; General Motors perd l'quivalent de 9 400 Francs sur chaque voiture vendue aux Etats-

Unis. Face l'instabilit croissante de l'environnement, de grandes entreprises dgonflent considrablement leurs effectifs pour accrotre leur productivit, et dvelopper leur recours la soustraitance. IBM, General Motors, British Airways, British Telecom, British Petroleum, Renault, Peugeot,...suppriment massivement des emplois, dans le cadre d'une stratgie contrainte par la globalisation. On sait en effet que l'on peut classer les stratgies d'entreprise en trois catgories : les stratgies volontaristes, lorsque les entreprises dcident de faire voluer leur environnement ; les stratgies contraintes, lorsque les entreprises n'ont d'autres choix que de s'adapter un environnement qui change ; et enfin les stratgies interactives, consistant tirer le meilleur parti des mutations de l'environnement, orienter son profit les avantages procurs par la globalisation en retournant contre ses concurrents ses inconvnients. Or l'attitude actuelle des entreprises consistant dployer des stratgies mondialises (wordwilde strategy) ne dcoulent pas d'abord de choix volontaires, mais davantage des contraintes nouvelles du monde. Les entreprises ont d et doivent s'adapter aux dcisions politiques qui organisent la globalisation et aux mutations gographiques nes avec les nouvelles technologies. Puis les stratgies initiales de contraintes laissent la place des stratgies interactives consistant penser mondial, se centrer sur ses comptences-cls, privilgier les fonctionnements rticulaires visant passer d'un fonctionnement multidomestique une entreprise rseau. Penser mondial La ncessit de penser mondial est imprative puisque les risques subis par l'entreprise ont dsormais des sources rgionales ou mondiales. Par exemple, l'entreprise franaise des annes 1970 se souciait principalement des distorsions de concurrence cres par les pouvoirs publics franais au profit des entreprises nationalises, bataillaient avec l'administration franaise qui contrlait les prix de vente des produits, s'inquitaient de programme lectoraux prvoyant la nationalisation d'entreprises ou de fournisseurs... Aujourd'hui, le climat conomique dpend galement et parfois surtout de dcisions prises Bruxelles, New York, Genve (l'OMC), Tokyo, Pkin,... Le centrage sur les comptences-cls Vouloir tout faire, c'est mal faire. La globalisation impose d'tre terriblement comptent sur son march, et donc de ne pas disperser ses forces sur divers marchs, d'autant qu'il faut aussi toujours

conserver le maximum de forces disponibles pour les invitables rorientations qui se rvleront ncessaires. C'est pourquoi des firmes vendent des filiales rentables trop loignes de leur vocation principale. Elles se recentrent sur un ou plusieurs mtiers sur lesquelles elles disposent de leur meilleure position comptitive : par exemple des groupes chimico-pharmaceutiques se spcialisent dans une seule de ces deux activits. L'externalisation Ce recentrage a un corollaire : l'externalisation de toutes les productions qui ne sont pas l'essence de la vocation de l'entreprise ; cela permet par exemple de rduire les cots internes qui taient lis l'organisation auparavant hirarchise de la firme. A la diffrence de la sous-traitance classique, l'externalisation consiste confier un prestataire externe la responsabilit d'une fonction de l'entreprise (et non seulement la fabrication d'un sous-produit), quitte parfois transfrer aussi les actifs et le personnel concerns. Les entreprises y voient le moyen de mieux affronter la globalisation et les mutations conomiques en devenant plus flexibles et plus ractives. Hormis les services de base, tels la restauration ou le nettoyage, les technologies de l'information (services informatiques) et les tlcommunications sont actuellement les fonctions les plus souvent externalises l'chelle mondiale. A l'avenir, on pourrait ainsi imaginer que les grandes entreprises automobiles se contentent du coeur de leur mtier : concevoir des automobiles et les commercialiser. Cette externalisation des activits des firmes consiste rpondre un autre lment stratgique : avoir une taille efficace. La monte des entreprises-rseaux Comme prcis ci-dessus, les stratgies mondialises signifient que les firmes doivent chercher rpondre en tout lieu et sans discrimination particulire de dlai et de prix aux spcificits de la demande ; les stratgies sont donc au-del de la simple volont d'exportation des annes 1960, qui tait gre par un centre unique, et au-del du stade des entreprises multinationales des annes 1970, organise selon un difice hirarchis depuis la socitmre. La firme mondialise anime un rseau d'tablissements bnficiant d'une large autonomie de production et de commercialisation. Il s'agit de passer l'entreprise internationale du troisime type. Le premier type se cre par adjonction de filiales trangres qui fonctionnent de faon relativement autonome dans le cadre d'entreprises multidomestiques. Puis l'ide - deuxime type -

consiste mettre en oeuvre des firmes intgration simple : le holding du groupe exerce un rle majeur pour les dcisions stratgiques, les options de recherche, la conception des produits, mais les activits dans les diffrents pays sont troitement coordonnes de manire tirer le meilleur parti des comptences et des ressources locales. Dans l'entreprise internationale du troisime type, il n'y a pas a priori de rpartition fonctionnelle ; chaque filiale trangre peut se voir confier un rle leader pour certaines activits et un rle de support pour d'autres l'intrieur de la firme. Cette dernire fonctionne en rseau et le rle de chaque noeud du rseau peut voluer en fonction des ncessits. En outre, la poursuite de la comptitivit consiste optimiser les recherches, les mthodes de management, les sources de financement. Trois centres de recherche disperss dans le monde fonctionnant en rseau sont plus productifs qu'un unique centre de recherche ncessitant une organisation plus lourde et moins mme d'extraire la richesse de localisations diffrentes. Cherchant s'adapter un environnement globalis, les entreprises s'appuient la fois sur la dimension mondiale de leur march et sur les avantages tirer des rseaux transnationaux d'tablissements. Ceci est particulirement vrai en ce qui concerne les units de production d'une mme entreprise qui sont dsormais mises en concurrence. Par exemple, l'usine Peugeot de Madrid s'est trouve en concurrence directe avec le site de Ryton en Angleterre pour la fabrication de nouveaux modles 306. Dans cette comptition, les partenaires de Peugeot-Espanola - sous-traitants locaux, syndicats, salaris - se sont mobiliss pour atteindre l'excellence, amliorant en quelques annes la productivit des sites espagnols, autrefois mdiocres, jusqu'aux meilleurs standards europens. Les entreprises considrent ainsi que la concurrence gographique peut tre bnfique et favorable la productivit, compte tenu des moyens accrus de mobilit : possibilit de fermer des sites peu comptitifs, choix d'implantation l o les gains synergiques semblent les plus profitables, possibilit de transfrer des technologies nouvellement labores vers des zones considres comme plus dynamiques ou offrant un meilleur rapport qualitcot. "La grande firme s'organise comme un archipel, en combinant d'une part l'ancrage de ses tablissements dans les bassins o ils sont implants, leur socialisation locale, la mise profit des externalits disponibles, mais aussi la production et la reproduction des ressources rares que sont la main-d'oeuvre et les savoir-faire ;

d'autre part en faisant fonctionner ensemble, quelquefois sur de trs longues distances, ces tablissements, selon un dosage variable de dcentralisation et de coordination. A cet archipel appartiennent aussi les fournisseurs, sous-traitants, clients fonctionnellement - sinon gographiquement - les plus proches."
3 - Les changements conomiques : les stratgies " mondialises " des entreprises

- Penser mondial o la monte d'une conception mondiale de l'conomie ; o la mondialisation des marchs pour les grandes entreprises comme pour les P.M.E. (march des fournisseurs, march des clients) ; - Le centrage sur les comptences-cls o l'externalisation - La monte des entreprises-rseaux o la mise en concurrence mondiale des sites de production. - Agir selon une dimension efficiente o de l'conomie de production l'conomie de flexibilit ; - Les nouveaux critres de localisation o les rseaux transnationaux d'tablissements considrs comme avantageux : . mulation entre les tablissements, . mobilisation des sous-traitants ; o possibilit de fermer les sites peu comptitifs ; o choix de l'implantation en fonction des gains synergiques ; o possibilit de transfert des technologies. Grard-Franois Dumont

Agir selon une dimension efficiente En dpit de leurs efforts pour fonctionner en rseau, les grandes firmes sont invitablement plus bureaucratiques et plus rigides que des organismes moyens ou petits dont la taille permet une souplesse et une grande flexibilit. La moyenne et petite dimension dispose galement souvent d'un avantage comptitif par la qualit des informations et des comptences qu'elle peut rassembler rapidement ou mettre facilement en synergie. La globalisation n'impose donc pas une taille mondiale, mais la ncessit d'adapter la dimension l'efficience escompte.

Les nouveaux critres de localisation En outre, la stratgie mondialise conduit des choix de localisation qui s'inscrivent de plus en plus dans une logique mondiale. Les entrepreneurs implantent des units de recherche et de production l o les conditions leur apparaissent les plus avantageuses, mme si le choix de l'implantation des units de distribution et de commercialisation est davantage impos par la proximit des marchs, et donc par la valeur conomique du potentiel dmographique. Les entreprises ne choisissent pas ncessairement les sous-traitants et les prestataires externes en raison de leur proximit gographique, mais en fonction d'un rapport qualit-prix dans lequel le prix du transport a une importance de plus en plus limite . Il est donc possible de faire appel des pays o le prix de revient est le moins lev, en raison notamment de salaires ou de cots fiscaux et parafiscaux plus faibles. Les entreprises qui collaborent au sein d'une filire peuvent avoir des implantations gographiquement trs loignes et changer nanmoins en temps rel les informations ncessaires. Les flux du commerce international ne sont plus limits l'nergie, aux matires premires et aux produits finis, mais peuvent, comme les flux nationaux, comprendre de nombreux produits intermdiaires, comme par exemple les pices d'automobiles monter dans le pays de destination. Les entreprises formulent, dans le cadre de leur stratgie productive, des projets d'implantation et ces projets ne s'accompagnent pas a priori d'un souhait de localisation prcis. Celui-ci rsulte des besoins dfinis et des offres disponibles rpondant le mieux aux besoins, variables selon le type de secteur conomique ou la nature de l'activit implanter. Une socit d'lectronique sera sensible au niveau de qualification de la maind'oeuvre ; une entreprise de produits agro-alimentaires frais alliera les infrastructures physiques (aroports, autoroutes) et le caractre central du site par rapport au march local. Les critres des cahiers des charges dfinissant les besoins ont donc une hirarchie diffrente, voire une nature diffrente, selon que l'entreprise cherche implanter une activit de services, de distribution, de production, de haute technologie ou de direction. Une entreprise bancaire ressent la ncessit de se trouver prs des bourses et des marchs. Une entreprise de grande distribution

demande une localisation trs fortement lie aux voies de communication. Une entreprise qui implante un tablissement de production s'attache d'abord rsoudre ses besoins de maind'oeuvre et de communication. L'exprience montre que les entreprises de haute technologies sont particulirement grgaires. Elles demandent une localisation dans un site o elles pourront bnficier de synergies et d'une ambiance gnrale propice au dveloppement technologique de leur secteur d'activit. Quant l'activit de direction, elle recherche un lieu o la dimension politique est prsente : lieu associ un certain prestige, ou cration d'un sige social dont l'architecture va symboliser l'image qu'elles souhaitent vhiculer. Les besoins des entreprises peuvent donc tre trs varis, selon leurs fonctions, selon leurs partenaires, selon les relations de la localisation avec les marchs. Mais dans tous les cas, les grandes entreprises ralisent leur arbitrage l'chelle mondiale. Pour de plus en plus de produits et de services, la concurrence est plantaire et les moyens mettre en oeuvre pour faire face cette concurrence doivent faire l'objet d'une rflexion la mme chelle. Ceci est videmment vrai pour les entreprises implantes sur les cinq continents. Mais c'est aussi le cas de nombre de moyennes et petites entreprises dont les clients existants ou potentiels sont partout dans le monde. De mme que les clients sont partout, la production ou la recherche n'ont plus de fortes contraintes gographiques de localisation. Il y a une mise en concurrence mondiale des sites de production, de distribution et de services, qui suscite en permanence des recherches de productivit accrue, avec comme effet la disparition de certains types d'emplois et la cration de nouveaux. Les territoires, directement concerns par l'volution de l'emploi, ne peuvent rester indiffrents cette mondialisation qui exige davantage de comptitivit spatiale. CONCLUSION

Fruit de dcisions politiques nationales, rgionales et internationales, la globalisation s'est trouve facilite par l'essor de procds facilitant les changes entre les diffrents territoires de la plante. Les firmes n'ont eu d'autres choix que de mondialiser leurs stratgies compte tenu de l 'volution du contexte politique et gographique .

Ces volutions considrables ne doivent pas masquer deux lments fondamentaux concernant le rle des Etats sur les territoires dont ils ont la charge et le maintien - heureux - de spcificits et d'identits nationales locales. Certes, avec la monte de la socit de l'information, et les besoins croissants de souplesse des activits conomiques, le rle des Etats nationaux volue et doit voluer, tandis que les ensembles rgionaux en constitution, regroupant plusieurs pays, doivent prendre en compte la situation nouvelle. Ces Etats ou les organisations rgionales demeurent ncessaires car les entreprises ont besoin de pouvoirs publics veillant au respect des rgles, sans toutefois instaurer des normes conomiques rigides inadaptes un monde en constante volution. D'ailleurs nombre d'entreprises vitent, regret, les Etats se rvlant incapables d'assurer un minimum de scurit et de justice conomique. En outre, la globalisation et l'internationalisation des marchs n'effacent heureusement pas les diffrentes gographiques et culturelles qui imposent aux entreprises de penser local mme si elles ne peuvent viter de penser mondial. En dfinitive, la globalisation dbouche sur des comportements stratgiques devant satisfaire la " glocalisation " (glocalization), ce nologisme permettant se synthtiser la ncessit d'tre capable la fois de penser globalement et d'agir localement. Grard-Franois Dumont