VEEDURA AL PROCESO CAS N 006 2012 PENSION 65 CONVOCATORIA PARA LA CONTRATACIN ADMINISTRATIVA SE SERVICIOS A NIVEL NACIONAL

Informe Final Veedura realizada por Protica

Encargada por el Programa Nacional de Asistencia Solidaria

Pensin 65
Equipo de trabajo: Coordinador Carlos Arroyo Vivanco Observadores:

Catalina Durand Zevallos Daniela Gomez Ausaje Paola Uchuya Vargas Lorenzo Zolezzi Crdenas David Norea Estrada Jeison Flores Malpartida Yoel Ventura Rivera Karina Amancio Rosales

Wuillans Urquizo Morante Katherin Vizcarra Cornejo Luci Camino Coaguila Anglica Vargas Palacios Darwin Paniagua Yumbato Carmen Chapaian Ruiz Jos Manuyama Ahuite.

Carmen Arvalo Salas Antonio Bazn Chero Carlos Contreras Yamosa Karl Torres Mirez Katherine Gmez Noa Andr Romero Snchez Darwin Espejo Bernal Judith Marisol Ramrez

Lima, octubre de 2012

1.- Resumen Ejecutivo

Pensin 65 (P65) es un Programa Nacional de Asistencia Solidaria que tiene por finalidad otorgar proteccin a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales estn comprendidos los adultos a partir de los 65 aos de edad que carezcan de las condiciones bsicas para su subsistencia. Con fecha 24 de julio el Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social, hace de conocimiento a Protica la intencin y solicitud de la Direccin Ejecutiva del Programa Pensin 65 de contar con Protica como institucin veedora para la convocatoria y proceso CAS N 006 2012 PENSION 65 sustentando en la suscripcin existente de Convenio Marco institucional entre el MIDIS y Protica. Luego de esta comunicacin se realiz una serie de coordinaciones de manera directa con funcionarios de P65, la veedura oficialmente empez el 24 de agosto del presente. EL presente informe detalla la observacin realizada de la convocatoria y proceso CAS-N006-2012-PENSION 65, el cual se realiz para seleccionar al personal que participar y activar directamente al Programa en las regiones, a travs de este proceso se busc contratar los servicios de 23 coordinadores territoriales, 55 coordinadores zonales, 240 promotores, 23 asistentes administrativos y 23 tcnicos de atencin al usuario a nivel nacional. La veedura se ha realizado sobre determinadas muestras durante la ejecucin de acciones del proceso: (i) Convocatoria y evaluacin de hojas de vida de los candidatos que, (ii) Evaluacin Adicional y (iii) Entrevistas y Evaluacin Psicolgica. El proceso result bastante complejo, tcnica y administrativamente por su dimensin territorial de carcter nacional descentralizado, la diversidad de cargos a disposicin, la dimensin de postulantes que logr la convocatoria que sobrepas el estimado por el Programa y por el reducido personal que estuvo a cargo de todo el proceso de seleccin, estos factores repercutieron en la gestin del proceso de seleccin, como se ver en el informe. En general, de lo observado se puede concluir que ha sido un proceso que ha mostrado la mayor intencin de garantizar estndares de
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transparencia, reconociendo la labor del equipo del programa Pensin 65 quienes encontraron soluciones en los momentos en que se presentaron incidentes durante la organizacin-ejecucin del proceso de seleccin. Tambin es importante tener en cuenta que se han identificado algunos eventos especficos que se han puesto en conocimiento de los responsables del proceso y de los directivos de P65 para garantizar que no hubo intencin de parcializar resultados y afectar la transparencia del proceso.

2.- Objetivo, Acciones y Metodologa

2.1 Objetivo Observar el cumplimiento de los procedimientos a utilizar por el Programa Pensin 65 en el proceso de la Convocatoria para la Contratacin Administrativa de Servicios a nivel nacional para contratar los servicios de Coordinadores Territoriales, Coordinadores Zonales, Promotores, Asistentes Administrativos y Tcnicos de Atencin al Usuario a nivel nacional con la finalidad de coadyuvar en el propsito de dotar mayor transparencia, objetividad e independencia durante todas las etapas del proceso de seleccin. 2.2 Acciones Observadas y Metodologa aplicada La observacin recogi informacin a travs de instrumentos que fueron construidos en base a informacin sobre detalles de los procedimientos regulares en cada etapa del proceso de seleccin y que fue entregada a Protica por Pensin 65. Se consider participar en tres momentos del proceso de seleccin: i) Convocatoria y evaluacin de hojas de vida de los candidatos, ii) Evaluacin Adicional y iii) Entrevistas y Evaluacin Psicolgica. Se construyeron dos tipos de fichas de observacin para la evaluacin de hojas de vida: coordinadores de local y observadores de aula y tambin otra ficha de observacin para el proceso de entrevistas. En base al procesamiento de informacin obtenida de estos instrumentos y la observacin presencial de otros se redact el informe final. Las principales coordinaciones de Protica para la obtencin de datos se realiz con los funcionarios de Pensin 65, Dioselina Urbina (responsable segn convenio), Rodolfo Fierro, Roxana Fernndez Roas (especialista de recursos humanos del P65) y
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con Jessica Vargas, quien particip en este proceso como proveedor de servicios para el diseo, organizacin y ejecucin del proceso. 2.2.1 Convocatoria y Evaluacin de hojas de vida Convocatoria La convocatoria se realiz entre el 08 y el 20 de agosto. Dado que la intervencin de Protica como veedora al proceso empez el 23 de agosto, se solicit a P65 el reporte o informe de convocatoria realizado para obtener informacin y evaluar los estndares de cumplimiento. Se hizo la solicitud en el tiempo pertinente por correo electrnico y en coordinaciones presenciales, sin haber tenido respuesta a la fecha de cierre de este informe. Evaluacin de Hojas de Vida Para esta etapa P65 tom los servicios de un proveedor de tecnologas de la informacin, empresa que se encarg de administrar un software que, instalado en el portal de P65, se encarg de recepcionar los currculos de los postulantes de manera electrnica. Este mismo aplicativo estuvo programado para que, basado en determinados requisitos para los puestos tipo, realice un primer filtro de los postulantes aptos. La recepcin de hojas de vida de manera electrnica en un primer momento contempl el periodo entre el 08 y 20 de agosto, pero luego esta ampli su plazo hasta las 17 horas del da 22 de agosto. Luego del primer filtro programado en el software de recepcin de hojas de vida, se obtuvo un nmero postulantes aptos, quienes a su vez pasaron a una revisin manual de las hojas de vida para garantizar que efectivamente cumplieran los requisitos y que tambin sirvi como segundo filtro para depurar los candidatos no idneos. En esta etapa Protica program una visita imprevista durante las fechas dedicadas a la revisin manual de evaluacin de hojas de vida. Para tener una muestra en todos los cargos y no interrumpir por mucho tiempo la labor de los evaluadores, se opt por revisar dos muestras por cada tipo de cargo para verificar el cumplimiento procedimental de calificacin. 2.2.2 Evaluacin Adicional La Evaluacin adicional se realizo el da 02 de setiembre. Los postulantes de los diversos departamentos se movilizaron a una
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determinada ciudad sede para realizar esta evaluacin. Se estableci siete sedes que centralizaron la prueba por departamentos y se distribuy a los postulantes de la siguiente forma: Sede Sede Iquitos Sede Chiclayo Sede Hunuco Sede Arequipa Sede Cusco Sede Ayacucho de Sede Lima Postulantes de los departamentos Loreto Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, San Martin, Amazonas. Hunuco, Pasco, Ucayali Puno, Tacna, Moquegua y Arequipa Apurmac, Cusco, Madre de Dios. Huancavelica y Ayacucho Lima, Junn, Ica y Ancash

Se disearon cinco pruebas distintas, una para cada tipo de cargo y con diversidad metodolgica. P65 encomend a sus funcionarios las responsabilidades por sede. La aplicacin de las pruebas se dio a travs de un grupo de evaluadores de la misma localidad sede. Luego del examen, todas las fichas pticas fueron trasladadas a la ciudad de Lima en el menor tiempo posible para su respectiva calificacin (el arribo a Lima dependi de distancias y frecuencias de viajes). Para Protica la evaluacin adicional requiri del desplazamiento de observadores a las sedes centralizadas donde se tom la evaluacin, Protica estuvo presente en cinco de las siete sedes centralizadas para aplicar una ficha de observacin que vigil el cumplimiento de protocolos de las acciones de la evaluacin de P65; tambin se aplic una ficha de observacin similar a nivel de aula con el apoyo de observadores locales. Luego de la evaluacin adicional en las sedes, las fichas pticas de resultados de las pruebas fueron trasladadas a la ciudad de Lima para hacer la lectura a travs de escneres electrnicos (actividad para la cual P65 contrat a un proveedor). 2.2.3 Entrevistas y Evaluacin Psicolgica Las entrevistas se realizaron en las mismas ciudades sedes de la evaluacin, entre el 06 y 20 de setiembre, participaron de ella todos los postulantes que resultaron aptos en la calificacin de la evaluacin adicional. Protica particip de manera directa y presencial segn la programacin por sede y tom muestras durante el desarrollo de
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entrevistas en cuatro sedes: Lima, Arequipa, Hunuco y Chiclayo. Para esta accin los observadores se desplazaron a las sedes en las regiones, durante esta accin se verific el cumplimiento en los procedimientos y programacin que estableci P65 en sus protocolos.

3.- Resultados de la Observacin por etapas

En esta seccin del Informe se da a conocer los resultados del proceso de veedura. Se ha destacado en cursivas los incidentes registrados que difirieron de los protocolos de P65, as como en negrita se ha destacado los riesgos identificados. Se espera que el programa pueda trabajar sobre estos para mejorar sus procesos de seleccin futuros. 3.1 Convocatoria y Evaluacin de hojas de vida. Convocatoria Basados en los resultados finales, la convocatoria obtuvo un efecto mayor del esperado. Se tuvo 36084 registros de postulantes a nivel nacional, de los que pudieron postular efectivamente 28106 personas: 2088 para coordinadores territoriales, 4505 para coordinadores zonales, 3056 para asistentes administrativos, 13571 para promotores y 4886 para tcnicos de atencin al usuario. El cierre de inscripcin se realiz el da 22 de agosto a las 17:00 horas, en presencia de notario pblico quien valid el cierre y el nmero exacto de postulantes y por tipo de cargo al que postulaba. En vista de la alta demanda de postulantes durante la convocatoria y para garantizar el mejor desarrollo del proceso, Pensin 65 evalu y determin por conveniente la ampliacin de plazos en dos oportunidades. Los siguientes cuadros visibilizan los cambios realizados: Cuadro: Primer Cronograma de acciones
ETAPA DEL PROCESO Aprobacin de la convocatoria Publicacin del proceso en el Servicio Nacional del Empleo CONVOCATORIA Publicacin de la convocatoria en la pgina web Presentacin de la hoja de vida va web segn formato hasta las Del 08 al 14 de agosto 2012 Del 08 al 20 de agosto 2012 6 Especialista en RRHH Especialista en RRHH REA RESPONSABLE Direccin 24 de Julio 2012 Ejecutiva Del 24 de julio 07 Especialista en de agosto 2012 RRHH CRONOGRAMA

17:00 p.m del da 20 de agosto. SELECCIN Evaluacin de la hoja de vida Publicacin de resultados de la evaluacin de la hoja de vida Evaluacin adicional Del 21 al 24 de agosto 2012 27 de agosto 2012 Del 28 al 29 de agosto 2012 Comisin de Procesos Especialista en RRHH Especialista en RRHH Especialista en RRHH Comisin de Procesos Especialista en RRHH

Resultados de la evaluacin 30 agosto 2012 adicional Entrevista y Evaluacin Del 31 de agosto Psicolgica (Segn cronograma al 14 de que se publicar en la web. setiembre 2012 Publicacin de resultado final va Hasta el 15 web setiembre 2012 SUSCRIPCION Y REGISTRO DEL CONTRATO Suscripcin del contrato Registro del contrato

Hasta el 21 de Especialista en setiembre (Segn RRHH corresponda) Hasta el 21 de Especialista en setiembre 2012 RRHH

Luego qued modificado de la siguiente manera:

ETAPA DEL PROCESO Aprobacin de la convocatoria Publicacin del proceso en el Servicio Nacional del Empleo CONVOCATORIA Publicacin de la convocatoria en la pgina web Presentacin de la hoja de vida va web segn formato hasta las 17:00 p.m del da 20 de agosto. SELECCIN Evaluacin de la hoja de vida Publicacin de resultados de la evaluacin de la hoja de vida Evaluacin adicional Resultados de la evaluacin adicional Entrevista y Evaluacin Psicolgica (Segn cronograma que se publicar en la web. Publicacin de resultado final va web SUSCRIPCION Y REGISTRO DEL CONTRATO Suscripcin del contrato Registro del contrato Hasta el 21 de Especialista en setiembre (Segn RRHH corresponda) Hasta el 21 de Especialista en setiembre 2012 RRHH Del 23 al 26 de agosto 2012 29 de agosto 2012 02 setiembre 2012 04 setiembre 2012 Del 05 al 20 de setiembre 2012 Hasta el 23 setiembre 2012 Comisin de Procesos Especialista en RRHH Especialista en RRHH Especialista en RRHH Comisin de Procesos Especialista en RRHH Del 08 al 14 de agosto 2012 Del 08 al 22 de agosto (17:00) 2012 Especialista en RRHH Especialista en RRHH REA RESPONSABLE Direccin 24 de Julio 2012 Ejecutiva Del 24 de julio 07 Especialista en de agosto 2012 RRHH CRONOGRAMA

La segunda modificacin fue la ampliacin de plazo de un da ms para la evaluacin de hojas de vida hasta el 30 de agosto. Las modificaciones fueron publicadas de manera oportuna va pgina web del programa Pensin 65. El documento de convocatoria para la contratacin administrativa de servicios a nivel nacional (Bases) detall los requisitos, los cuales variaron respecto al tipo de cargo requerido: Coordinador Territorial, Coordinador Zonal, Asistente Administrativo, Promotores y Atencin al Usuario
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Evaluacin de hojas de vida La evaluacin de hojas de vida se realiz entre el 21 y 24 de agosto en oficina de Pensin 65 ubicada en San Isidro. Protica realiz su visita inopinada el da jueves 23 de agosto en horas de la tarde y se pidi a los evaluadores de esta etapa facilitar hojas de vida de candidatos para verificar la forma de calificacin y si cumplan con el criterio de calificacin establecido por P65. Se revisaron 10 hojas de vida, dos por cada tipo de puesto y al azar cogidos de los archivadores de fichas ya procesadas, tambin se solicit a dos evaluadores que explicaran el detalle la forma de evaluacin. Los evaluadores realizaron la calificacin orientados por el cuadro de requisitos y puntajes de las posiciones CONV-06-2012-P65, con el cual identificaban el cumplimiento de los requisitos y otorgaban el puntaje asignado. El mismo cuadro presenta la capacidad de calificar a las hojas de vida con puntos adicionales mediante prorrateo a las hojas de vida que detallan mejores condiciones acadmicas y laborales. La calificacin de hojas de vida se desarroll de forma manual, no se usaron fichas de consolidacin de calificacin para cada hoja de vida, los puntajes se colocaron en las mismas impresiones de las hojas de vida manualmente y con lpiz. Jessica Vargas, encargada de este proceso, se apoy en un equipo de 10 personas para cumplir esta tarea. Las personas que apoyaron en la evaluacin manual fueron contratadas por Pensin 65 y como acto de prevencin el personal de apoyo firm una clusula de confidencialidad de la informacin. Durante la verificacin de la muestra observada, el resultado de hoja de vida del Sr Cesar Saldaa Rojas, figuraba como NO APTO, luego de revisarla con los calificadores el postulante cumpla con el mnimo de puntaje para ser considerado APTO. El equipo de evaluacin cambi la calificacin e incorpor a esta ficha a en el grupo de APTOS. Se pudo identificar en esta etapa, una limitacin objetiva para la calificacin: el cuadro de requisitos y puntaje considera las horas lectivas como indicador de calificacin pero el software utilizado, si bien determina la fecha de inicio y final de los estudios complementarios mencionados por los postulantes, no determina el nmero de horas lectivas de los cursos. Los evaluadores manifestaron que este procedimiento se realiz bajo un clculo emprico de aproximados basados en el tiempo que pueda haber durado estos estudios, para otorgar los puntos establecidos y los adicionales.
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Podemos resaltar que fueron 10 personas evaluando manualmente ms de 28 mil hojas de vida de postulantes en cinco das, y que esto pudo haber generado apuro y cansancio de los calificadores haciendo posible riesgos de perder criterio de calificacin, como se pudo demostrar en un caso de una muestra simblica de diez. P65 public el da 30 de agosto los resultados de la evaluacin de hojas de vida de todas las personas aptas para que puedan rendir el da 02 de setiembre su respectiva evaluacin complementaria. 3.2 Evaluacin complementaria Para esta etapa Protica determin como muestra de observacin cinco sedes, Chiclayo, Iquitos, Lima, Hunuco y Arequipa; y cont con el apoyo de 20 observadores locales para el mejor desempeo de la labor. Se aplicaron dos tipos de fichas (anexos) para el recojo de informacin. P65 fue flexible para que los postulantes puedan solicitar el cambio de sede para rendir su evaluacin. A continuacin detallamos el proceso de observacin en las sedes. 3.2.1 Aplicacin de Evaluacin complementaria en Chiclayo Sede Lugar Chiclayo Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Av. Juan XXIII 391 Puerta Principal de la Ciudad Universitaria UNPRG - Lambayeque Responsable Pensin 65 Regiones participaron esta sede Mary Conde. que Lambayeque en San Martn Loreto (Datem y Alto Amazonas) Tumbes Piura Lambayeque Cajamarca La Libertad
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Nmero evaluados Sobre el Local

de Asistentes: 767 Present condiciones propicias para la realizacin de las evaluaciones. Los espacios de evaluacin las aulas y los pabellones- estaban sealados correctamente. Las aulas tambin presentaron buenas condiciones, con carpetas unipersonales y pizarras acrlicas en buen estado. El auditorio de la Universidad se acondicion como centro de operaciones para P65. Asimismo el local cuenta con personal de guardiana privado para la seguridad del local y a disposicin para el proceso.

Actores, organizaciones Participantes Desarrollo proceso

Personal de Pensin 65 (2) Veedores de Protica. Evaluadores. Guardianes de la UNPG. de Protica se hizo presente a alrededor de las 7:45am, momento en el que los evaluadores estaban siendo capacitados por el personal de Pensin 65, se observ cierto desorden en el Centro de operaciones, reflejado en el hecho que los evaluadores conversaban entre ellos en voz alta, reunidos en pequeos grupos, sin necesariamente atender a las explicaciones del Personal de Pensin65. A las 8:00 am se inici el ingreso de los postulantes a sus respectivas aulas, este proceso dur aproximadamente una hora y se cerraron las puertas y el acceso a ms postulantes. La responsable de P65 tambin report que dos personas que no contaban con DNI se les inform que no podan aplicar la prueba y tuvieron que retirarse del local. A partir de las 8:20am, los evaluadores se ubicaron en sus respectivos salones con sus respectivos materiales para la aplicacin de la prueba (declaracin jurada y exmenes) al mismo tiempo los postulantes llegaban. Como no se dio revisin al ingreso del local debido
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a las largas colas que haba, la organizacin vio por conveniente solicitar a evaluadores y postulantes que coloquen los celulares y bolsos en la entrada de cada aula al lado de la pizarra. Se detectaron en algunas aulas la falta de hojas de prueba y/o de declaraciones juradas, estas fueron solicitadas por los evaluadores a los responsables de la sede y fue solucionado por P65. Los evaluadores no contaron con distintivos o credencial alguna. A las 9:30am, se toc la sirena, dando inicio a la prueba. A pocos minutos del inicio de la prueba, algunos evaluadores preguntaron al personal de P65 sobre preguntas del cuestionario que no estaban del todo claras (ausencia de alternativas). El personal de P65 contact telefnicamente a Lima, para consultar y resolver el inconveniente. Otro suceso importante fue el hecho que cuatro personas no figuraban en las listas de ningn aula, a pesar de estar inscritos para la evaluacin, por lo que el personal de P65 decidi que estos postulantes den el examen en un aula aparte. Este grupo empez y termin media hora despus. Eran tres que postulaban al puesto de promotor y uno que postulaba al puesto de coordinador zonal (se descuid detallar el nombre de estos postulantes) Los tiempos de la prueba fueron respetados, segn los tiempos establecidos, luego de terminadas la evaluaciones en los salones, los evaluadores llevaron las pruebas y fichas pticas al centro de operaciones entre las 11:10 am y las 11:55 am, en bolsas que se les entreg previamente. En el Centro de Operaciones tambin se gener desorden en el momento de la entrega de las pruebas por parte de los Evaluadores al personal
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de Pensin65. Mary Conde, responsable de P65, tuvo que llamar la atencin y solicitar orden a los evaluadores quienes luego procedieron a hacer fila y entregar el material, en cada entrega se visibiliz el conteo de nmero de hojas, fichas pticas y pruebas. Algunos evaluadores mostraron impaciencia y poca colaboracin. Retirados los evaluadores del Centro de Operaciones, P65 nuevamente revis y cont las pruebas, declaraciones juradas y fichas pticas llegando a la conclusin de 767 participantes y 591 ausentes, de un total de 1358 inscritos. Luego se procedi a meter todos los sobres con las pruebas a sus cajas, para el respectivo lacrado y envo a Lima. Todo el proceso termin a la 1:20pm. Conclusiones El proceso en la Sede Chiclayo no manifiesta direccionamiento de alguna de sus actores en contra del desarrollo de la aplicacin de la evaluacin, excepto el acceso con autorizacin del responsable de sede de 4 personas no identificadas en la lista oficial de postulantes que manejaba personal de pensin 65 y que aplicaron la prueba. Fue notoria la disposicin del personal encargado de pensin 65 en buscar soluciones a los incidentes que se presentaron. Hubo cierto desorden tanto al inicio como al final, en la capacitacin y entrega del material a los evaluadores, as como en la devolucin de las pruebas realizadas al personal de Pensin65.

3.2.2 Aplicacin de Evaluacin complementaria en Iquitos Sede Lugar Iquitos Escuela de Post grado de la Universidad Nacional de la Amazona Peruana. Av. Los Rosales SN, Distrito de San Juan Bautista

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Responsable Pensin 65 Regiones participaron esta sede Nmero evaluados. Sobre el Local

Arturo Romero Coz que Loreto en de Participantes: 138 La aplicacin en esta sede se llev a cabo en la Escuela de Post Grado de la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana. La Escuela cuenta con una moderna infraestructura y cumpli con las exigencias para el desarrollo de la aplicacin de la evaluacin. Todas las aulas estn ubicadas en la primera planta, lo que pudo haber facilitado el acceso a personas con discapacidad de haberse dado el caso, las aulas no representaron punto de sofocacin para los postulantes por el clima caluroso de la ciudad ya que las aulas contaban con aire acondicionado. Los puntos de acceso de ingreso y salida son amplios, fciles de ubicar y seguros. La escuela de post grado se encuentra aproximadamente a 20 minutos fuera de la ciudad en movilidad motorizada, sin embargo su ubicacin es reconocida por la gente. La Escuela adems puso a disposicin de P65 la seguridad privada de la institucin.

Actores, organizaciones Participantes Desarrollo proceso

Enfermera Evaluadores Vigilancia de Escuela Post grado. Protica de El equipo de Protica se acerc al local de la sede de evaluacin en promedio a las 7:45 am y se coordin con el responsable de P65. Pensin 65 acondicion un aula como centro de operaciones y otra aula en un lugar estratgico para la ubicacin de un centro de primeros auxilios
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con una enfermera. El responsable de P65 dio las instrucciones para la aplicacin de pruebas a los evaluadores. Tambin entreg los materiales para la aplicacin de la evaluacin, los cuales ya estaban preparados en mdulos embolsados para cada aula. Se identific que los evaluadores fueron profesores de la misma Escuela de Post Grado. El ingreso al local se dio desde las 8 am. En la puerta los agentes de seguridad se encargaron de garantizar que los postulantes presenten su DNI y figuren en la lista oficial y tambin que dejen en custodia de seguridad celulares u otros artefactos que llevaran consigo. Dos casos de personas sin DNI se han presentado, una no pudo demostrar su identificacin con ningn otro documento y no se permiti su ingreso, la otra pudo validar su identificacin con otro carn de identificacin electrnico y donde figuraban sus datos y foto, y con aprobacin del responsable de Pensin 65 se autoriz su ingreso para ser evaluada. Solo el responsable de P65 cuenta con distintivo como evaluador, los evaluadores no cuentan con ningn tipo de acreditacin. No en todas las aulas necesariamente se ha verificado con DNIs su identidad, En el aula 03 por ejemplo se dio el caso que solo firmaron la lista de asistencia. Se detectaron tres postulantes cuyos nombres no figuraban; se les ha registrado fuera de lista por ser postulantes a Lima, se trata de los Sres. Miguel Loayza, Aldo Macahuachi y Damariz Rodrguez, postulantes a tcnicos en atencin, jefe zonal y promotor respectivamente. Se les admiti dar su evaluacin con autorizacin del responsable de Pensin 65. En las aulas, varios evaluadores tuvieron dificultad para dar las instrucciones con claridad sobre el llenado de formatos establecidos y tambin sobre
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la reglas en la aplicacin de tiempos segn prueba. Las dudas que se presentaron fueron consultadas al responsable de la sede de Pensin 65 el cual absolvi algunas; otras las consult a los responsables del proceso de seleccin de P65, quienes se encontraban en otras sedes, va telefnica, y las respuestas validadas las traslad a los evaluadores locales. El responsable de Pensin 65 tuvo que asistir a varios salones para volver a dar o fortalecer las instrucciones. No todos los evaluadores estuvieron informados de la presencia de veedores en un aula, algunos sintieron incomodidad con la presencia de veedores; un evaluador restringi el ingreso del veedor hasta consultarlo con el responsable de Pensin 65. La evaluacin inici a las 9:05 en todas las aulas (con una excepcin que se ver ms adelante). El sistema usado para el cambio de pruebas segn tiempos establecidos, fue anunciado con pitazos por un agente de seguridad autorizado para esta funcin. Por lo observado no todos los evaluadores entendieron la dinmica de los pitazos, puesto que en algunas aulas no se respetaron, sino que se basaron principalmente en sus propios relojes. En el aula 03 para coordinadores zonales no se utiliz la hoja en blanco que era para la prueba grfica, por lo que nadie fue evaluado en ese campo pese a estar programado; tampoco se respetaron los tiempos establecidos para cada tipo de pruebas, sino el tiempo total se utiliz para toda la prueba sin importar el orden de aplicacin. En el aula 02 para coordinador territorial no se empez en simultneo la prueba, sino en la velocidad que se entregaron la prueba a los postulantes cada uno inici su evaluacin. La prueba a culmin en promedio a las 11:05, excepto en las aulas para promotores quienes tenan una prueba adicional distinta a los otros cargos, en estas aulas (2) la prueba culmin 25
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minutos despus. Se esper que esta aula culmine con la evaluacin para que todos los postulantes de la sede salgan y puedan retirarse del local. Los evaluadores recogieron los exmenes y los llenaron en un sobre, luego en compaa de los veedores los llevaron al centro de operaciones de P65, el responsable de la sede recepcion sobre por sobre contabilizando fichas pticas, declaraciones juradas y evaluaciones de cada evaluador. Revisados los sobres se procedi a sellar y rubricar cada sobre para su respectivo envo a Lima. Aproximadamente a las 12 y 30 culmin la aplicacin de pruebas en esta sede. Conclusiones En general, el proceso transcurri sin problemas, excepto por las personas que dieron la evaluacin sin estar en lista. El proceso de induccin a los evaluadores para la aplicacin de la prueba no fue suficiente para garantizar un adecuado desempeo. Esto conllev a que el principal problema fuera la falta de capacidad para dar instrucciones claras y oportunas para el llenado de formatos y para el procedimiento de cada momento de la evaluacin, y que luego se reflej en que no se respetaron horarios. Las incidencias tuvieron solucin por el responsable de P65, lo que permiti que el proceso no se trunque y se desarrolle con normalidad.

3.2.3 Aplicacin de Evaluacin complementaria en Lima Universidad Nacional del Callao Sede Lugar Av. Juan Pablo II 306, Bellavista - Callao, Puerta El Callao Av. Juan Pablo II 306, Bellavista - Callao, Puerta 1 Universidad Nacional del Calla Responsable Norma Vidal - Jessica Vargas
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Pensin 65 Regiones participaron esta sede que Ica en Ancash Junn Lima Sobre el Local La universidad del Callao puso a disposicin parte de su infraestructura para esta actividad, Pensin 65 adapt el local, el cual present deficiencias en la sealizacin para la ubicacin de aulas al igual que la distribucin de las aulas. Otros actores, Personal de P65 Vigilantes de la universidad organizaciones Evaluadores Participantes Personal de la universidad (como fedatarios del proceso) Desarrollo de Protica se hizo presente con su equipo desde las proceso 7:30, segn informacin de P65 el proceso en esta sede empez alrededor de las 7 am con la induccin a los evaluadores sobre las instrucciones para la aplicacin de la prueba. A las 8 am, personal de P65 entreg a los responsables de cada pabelln los materiales necesarios para cada saln donde se realizaron las pruebas. El ingreso de los postulantes a la sede del proceso de la evaluacin empez a las 8:10 am. Antes de la apertura de la puerta de acceso de la Universidad, se identific a tres personas dentro de la universidad como postulantes que iban a rendir examen. Luego durante el ingreso al local, solo a las primeras personas de la fila se les pidi que se identificaran con DNI, los dems ingresaron sin control al local. Ya en las aulas a los postulantes se les pidi que se identificaran con sus respectivos DNIs para que puedan aplicar la prueba. Las personas que llevaron bolsos, maletines, carteras, folders, etc., tuvieron que dejarlas al ingreso del local, la accin no prevista demand que se adecuar en uno de los jardines de la universidad un gran crculo de sillas para que ah, dejen sus pertenencias. En esta sede no se hizo
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retencin de celulares, ni otros tecnolgicos en la puerta de ingreso.

aparatos

Para facilitar el ingreso y ubicacin P65 public en un panel al ingreso del local el listado de los postulantes con el aula y la distribucin de las aulas. Esta publicacin y la distribucin de los listados por aula no se dieron de forma oportuna y su demora hizo que se generara algo de desorden y confusin en los postulantes. A las 8:55 se cerraron las puertas de la universidad. Se pudo percatar que los materiales repartidos en bolsas estaban incompletos en varios salones; por ejemplo, no contaban con tampn para la impresin de huellas digitales en las declaraciones juradas. En esta sede los aplicadores tuvieron dificultades con la explicacin metodologa de la evaluacin; en algunos salones no se respetaron los tiempos establecidos en el protocolo. Algunos salones tuvieron 20 minutos ms aproximadamente. Para superar esta situacin el personal de P65 colabor con los evaluadores acercndose a los salones y liberando consultas de los postulantes. Para dos grupos de evaluados la infraestructura jug en contra, los salones 2 y 3 fueron ubicados en el auditorio de la universidad (un edificio de dos niveles); el saln 2 fue ubicado en la parte superior y el 3 en el inferior, pero en la prctica estaban en el mismo ambiente, y en el momento de dar las instrucciones de ambos evaluadores en simultneo se gener desorden y confusin. Un Postulante del saln 22 (Atencin al Usuario), el Sr Ramiro Maradiegue termin la prueba primero, y manifest que por motivos laborales no poda esperar hasta que todos terminen y poder abandonar el saln con el resto del grupo. Se tuvo que retirar, en este caso P65 decidi anular su evaluacin. Algunas personas que no pudieron ingresar por no contar con DNI, hicieron reclamos y quejas por no habrseles permitido dar su prueba. Culminada la
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evaluacin,

los

evaluadores

Conclusiones

trasladaron en sobres las pruebas, fichas pticas y declaraciones juradas, desde las aulas hacia el centro de operaciones de P65, algunos entregaron al encargado de pabelln, otros directamente al encargado del centro de operaciones. La recepcin en el centro de operaciones por la cantidad de evaluadores fue lenta y con poco orden en razn a que la sede con contaba con reducido personal para recibir y cotejar las entregas por parte de P65. La principal dificultad tuvo que ver con la organizacin frente al gran nmero de postulantes.

3.2.4 Aplicacin de Evaluacin complementaria en Arequipa Sede Lugar Arequipa Sede 1: Ayacucho 119 Instituto Cesca Sede 2: La Merced 308 Instituto Cesca Responsable Pensin 65 Regiones participaron esta sede Nmero evaluados Sobre el Local Rodolfo Fierro que Moquegua, Tacna, Arequipa en de Participantes: 430 El local no represent riesgo para el proceso, en la medida que cont con zonas de seguridad en caso de sismo, extintores contra incendios y seguridad apropiada con policas en ambas sedes y personal de seguridad del Instituto Cesca. Los ambientes fueron adecuados para la evaluacin, con carpetas individuales y bipersonales, y pizarras acrlicas. El local no cont con sealizacin adecuada para los postulantes, pero el personal de Cesca se ubic en las zonas estratgicas para orientar a los postulantes. P65 (2) Responsable Sede 2 (1)
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Actores, organizaciones Participantes

Cesca 2 Enfermera y paramdico Polica Nacional Evaluadores Protica Desarrollo proceso de En la sede 1: Los veedores llegamos 7:35 am al local, en donde ya se encontraban los evaluadores y el personal de Cesca. Minutos despus lleg el equipo de P65 conformado por dos personas para la sede 1 y un profesional para la sede 2. P65 entreg las bolsas con pruebas a los evaluadores en el centro de operaciones para que se dirigieran a sus aulas. Se coordin con el responsable de P65 la distribucin de las aulas para los veedores. Cuatro veedoras permanecieron en la sede 1. Un veedor fue asignado a la sede 2. El ingreso de postulantes al local se inici a las 8:25 a.m. Se verific el ingreso de postulantes con DNI, a cuatro se les permiti ingresar con otro documento de identidad y a dos con DNI caducado. Muchos postulantes trajeron maletas, bolsas, artefactos electrnicos, celulares. El personal de Cesca guard sus pertenencias en bolsas engrapadas en un aula ubicada en la entrada. El proceso de ingreso fue lento y aglomerado, lo cual retras la verificacin de la identidad de los postulantes, la ubicacin de sus aulas. El cierre del local se realiz a las 9:25 a.m. La seora Maribel Deza Coasaca mencion que el viernes su nombre apareca como Apta y el da de la evaluacin apareca ahora como No apta. Se cheque en la lista oficial de resultados de Promotores y como apareca como No Apta no se le permiti aplicar.

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A las siguientes personas se les permiti dar la prueba presentando otro documento de identidad: aula 2: Leandro Coillo Choquegonza (carn de Colegio de profesores); aula 3: Dimedes Jos Guzmn Mamani (carn de Colegio de Ingenieros); aula 19: Betty Gabriela Lajo Carpio (Brevete); aula 12: Ismael Antonio Mamani Laura (Trmite de duplicado de DNI). El seor Leandro Coillo Choquegonza apareci como Apto en la Fe de erratas para Coordinador zonal y se le permiti dar el examen (aula 2). El seor Abdn Luque Mamani apareci como Apto en la Fe de erratas para Asistente Administrativo y se le permiti dar el examen (aula 22). El seor Csar Acurio Zavala no estaba en la lista de postulantes a la sede Arequipa, pero como se constat que estaba en la lista oficial se le permiti dar el examen. En la lista del aula 22 los DNI de dos postulantes no concordaban: Ethervaldo Conde Cahuana y Julin Csar Halanoca Huamn; se asumi como una errata de P65 y aplicaron la prueba. 9:50 a.m. se inici la prueba, con una sirena corta se deban repartir las pruebas y con la sirena larga deban comenzar. Algunos evaluadores no entendieron las indicaciones sobre la seal y comenzaron con retraso. En las aulas 12 y 13 para el cargo de Promotor, los evaluadores desconocan la funcin de las hojas en blanco. La veedora consult con el profesor Luis Grate quien le dijo que eran para la evaluacin 4. Despus de 15 minutos iniciada la prueba, el Ing. Fierro confirm que las hojas eran efectivamente para la evaluacin 4 y los evaluadores dieron las indicaciones a los postulantes. Adems en el aula 22 se otorgaron minutos adicionales a los postulantes. Durante el conteo de las fichas y la verificacin de la asistencia, en el aula 2 se identific que un postulante no firm la lista de asistencia. Durante
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la entrega de las pruebas se constat que el evaluador del aula 21 no entreg fichas grficas. El responsable de P65 y Patricia Velarde recepcionaron los sobres en el centro de operaciones entre las 12:00 p.m. 1:00 p.m. Los veedores que estuvieron presentes en las aulas acompaaron a los evaluadores al centro de operaciones. Los responsables de la sede de P65, en presencia de los veedores, contabilizaron las pruebas, fichas pticas, revisaron las listas de asistencia y lacraron en bolsas colocando el aula, la cantidad de fichas y grficas, adems el apellido del evaluador.
A sugerencia de los veedores, el coordinador de P65 suscribi dos actas de finalizacin del proceso. En la Sede 1 el proceso culmin a la 1:00 p.m. y en la Sede 2 culmin 12:05 p.m. como consta en las actas. El equipo de P65 procedi a organizar las cajas conteniendo las bolsas lacradas para su envo a Lima. El proceso finaliz a la 1:30 p.m.

En la sede 2 El proceso se llev a cabo con normalidad. El local cont con dos policas y un miembro del personal de seguridad de Cesca que garantizaron el ingreso de los postulantes con DNI y que no llevaran celulares u otros objetos. Los postulantes ingresaron entre 8:05 a.m. y 08:50 a.m. a las tres aulas. El veedor estuvo presente durante la apertura de los sobres con las pruebas. La distribucin de las pruebas se realiz a las 9:00 a.m. Con el sonido del timbre los postulantes dieron inicio en forma conjunta a las 9:05 a.m. Se cumplieron los tiempos establecidos para la evaluacin que culmin a las 11:05 a.m. La entrega de los sobres en el centro de operaciones a Hugo Ramn, responsable de P65, as como el conteo y sellado de las bolsas conteniendo las pruebas, se realiz en presencia del veedor entre 11:30 y 11:50 a.m.

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Con la presencia de los responsables de P65 y los veedores de Protica se firm las actas de finalizacin del proceso para la Sede 1 y la Sede 2. Conclusiones Participaron de la prueba adicional un total de 430 postulantes de 732 en ambas sedes de la ciudad de Arequipa. Hubo alrededor del 40% de ausencias (302 postulantes). El proceso tuvo retraso debido a la demora en el traslado de materiales del hotel hacia las sedes donde se realiz la prueba, afectando el ingreso de postulantes y el inicio de la prueba. Si bien se llev a cabo una capacitacin a los evaluadores el da anterior a la evaluacin adicional, al parecer no participaron todos, debido a que se manifest desconocimiento de algunos evaluadores sobre la forma adecuada de la aplicacin y las indicaciones que deban transmitir a los postulantes, as como el ordenamiento del material: deban entregar en un sobre las fichas pticas, y en otro las pruebas grficas, pero no todos actuaron as, retardando el proceso por evaluador.

3.2.5 Aplicacin de Evaluacin complementaria en Hunuco Sede Lugar Hunuco Colegio Isaac Newton Jr. Dos de Mayo 1450 Responsable Pensin 65 Brenda Cotrina Jess Contreras operaciones). (Responsable San del centro de

Regiones participaron esta sede Nmero evaluados

que Hunuco, Ucayali, Pasco, en Apurmac, Ayacucho. de Participantes: 290 Abandonos: 2

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Martn,

Junn,

Sobre el Local

El Colegio Isaac Newton cont con ambientes adecuados para ser sede del proceso. El ingreso al local se realiz por la puerta principal desde las 7.30, donde se solicit la identificacin de los postulantes antes de ingresar a los salones. Dentro del local, la sealizacin para la ubicacin de aulas o piso que les tocaba a los postulantes fue mnima, lo que caus que los postulantes tuvieran demora en la bsqueda y ubicacin de su aula asignada. Las aulas del local, contaban con carpetas individuales, pizarras acrlicas, amplias ventanas que permitan observar a los postulantes desde afuera del aula. Al ser un local amplio, se pudo adecuar salones para utilizarlos como centro de operaciones y para guardar las pertenencias de los postulantes.

Otros actores, Pensin 65 organizaciones Evaluadores Participantes Protica Desarrollo de El proceso comenz alrededor de las 7.00 am con proceso el ingreso de P65 al local para comenzar el acondicionamiento de las aulas y las zonas de ingreso de los postulantes. Los evaluadores y sus asistentes estaban citados para la misma hora, para poder ser capacitados sobre la evaluacin. Alrededor de las 7.45 am, P65 entreg las evaluaciones en el centro de operaciones a los evaluadores y asistentes, ellos contaron y revisaron su contenido asegurando la conformidad de la entrega. Evaluadores y asistentes dejaron su DNI en custodia hasta cuando ellos devolvieran todos los materiales proporcionados finalizada la evaluacin. Posteriormente, se dirigieron a su aula designada, el evaluador y el asistente estuvieron identificados con su acreditacin respectiva en cada aula (pero sin nombres o DNI). El ingreso por la puerta de ingreso al local se
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complic por la cantidad de personas que llegaron entre las 8.15 y 8.30, porque el local no cont con personal de seguridad para apoyar el resguardo, comenzaron con dos personas en la puerta del local y luego colocaron a dos personas ms para que apoyaran a controlar el ingreso. En el caso de las aulas el ingreso de los postulantes fue desde las 8:00 am; los postulantes se identificaron con su DNI, el cual qued en posesin del evaluador mientras dur la prueba; los postulantes firmaron y colocaron su huella digital en una lista de asistencia preparada para este fin y luego se les entreg las declaraciones juradas para su respectiva firma. Los postulantes tuvieron desde el momento de su ingreso al aula hasta las 8.50am para leer, firmar y entregar las tres declaraciones juradas. Los evaluadores, luego de cerrar la puerta del aula, revisaron las carpetas para comprobar que no existan materiales de apoyo. Luego se comenz con la explicacin de la evaluacin, se dieron detalles del llenado de datos dentro de la ficha ptica y tambin se explic las prohibiciones. Los evaluadores controlaron los tiempos con sus cronmetros personales. Se not dificultades para explicar la distribucin de los tiempos de la prueba y en el caso de un aula no se hizo, lo que gener que en esa aula se entregara rpidamente los exmenes y que los postulantes fueran empezando mientras estimaban conveniente, lo cual contrast con los otros salones que comenzaron la prueba en orden y con lmites de tiempo para cada tem de prueba establecidos. En otra, el aula N2 para coordinadores Territoriales, fue la misma responsable de sede de P65 quien volvi a dar las explicaciones del examen y cmo se deba marcar en las fichas pticas, debido a que los postulantes se encontraban desorientados sobre como marcar las respuestas del examen. La seora Olga Giovanna Morales Ibarra se retir
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del proceso por voluntad propia; no dio mayor explicacin de su retiro, los responsables de P65 aceptaron la decisin sin complicaciones. Las seoras Celia Judith Santiago Lucas y Mery Portocarrero Ros no contaban con su DNI, por lo cual se procedi a sacar sus fichas de informacin personal de la RENIEC y, luego de identificarlas, se les permiti dar su evaluacin. A las 8:35, la seora Claudia Paola Parva Tamayo tambin se present sin DNI, y al igual que los casos anteriores se realiz la consulta en la pgina web de la RENIEC. Al comprobarse su identidad se le autoriz a dar examen; pero la seora se retir antes que comenzar la evaluacin. Otro caso similar fue el del seor Lorenzo Chagua quien se retir luego de iniciada la prueba, por motivos personales segn indic. No hubo objeciones del personal de P65. El seor Walter Panduro Panduro apareca en las listas con otro nmero de DNI, P65 lo manifest como error de tipeo y el postulante pudo dar su examen. La seora Melina Fiorita Guerrero Hurtado, se present a la evaluacin sin encontrase su nombre en la lista de aptos para la ciudad de Hunuco. Sus datos aparecan en la lista de la ciudad de Lima. El representante de P65 la autoriz a dar su evaluacin. Otro caso similiar fue el de la seora Rosa Socoz, cuya sede era Lima, pero que se report a dar el examen en Hunuco. Tambin se le permiti dar el examen en esta ciudad. En general todas las aulas usaron la misma cantidad de tiempo: 1.45 horas; excepto el aula donde tuvieron prueba grfica con 10 minutos ms. Para el cargo de Coordinador Zonal en esta sede se presentaron 53 postulantes, para Promotor 163, para Atencin al Usuario 31 personas y para
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Coordinador Territorial, 34 personas. Al terminar la prueba los postulantes recogieron su DNI y salieron del aula, esto ocurri a partir de las 10:50. Luego, el evaluador recogi las fichas pticas, las pruebas grficas, las evaluaciones usadas y los sobrantes y sali en direccin al centro de operaciones en compaa del veedor designado para entregar las evaluaciones. Ah se orient a los evaluadores para engrapar las declaraciones juradas, fichas pticas y grficas de cada postulante, para que las entreguen por orden alfabtico y que se tache en la lista de asistencia todos los espacios en blancos donde iban las firmas y DNI de los postulantes ausentes. Los documentos se entregaron al responsable del centro de operaciones, Jess Contreras, quien revis y contabiliz las pruebas en presencia de los veedores y evaluadores. Luego llen todos los documentos en un sobre manila vaco y se firm el acta de conformidad por parte de P65 y los veedores. Los mismos sobres fueron sellados y colocados en una caja. La entrega de los exmenes, fichas pticas y grficas se realiz de manera ordenada, sin ningn contratiempo y en presencia de los veedores para constatar su transparencia. En la medida que se entregaban los sobres, los evaluadores fueron recibiendo su DNI y se retiraron. Los sobres quedaron en custodia de personal de P65 para su envo a Lima.

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Conclusiones

En general, el proceso tuvo dificultades en la induccin a los evaluadores para la aplicacin de las pruebas. Las incidencias que se generaron pudieron solucionarse adecuadamente y con celeridad, lo que permiti que los postulantes pudieran rendir sus exmenes. La falta de agentes de seguridad complic el orden a la hora del ingreso de los postulantes al local; hubo desorden por la cantidad de postulantes que lleg al mismo tiempo y que buscaba registrarse para ingresar.

Como se puede observar en la informacin por sedes, la principal dificultad que se enfrent durante la aplicacin de la prueba adicional fue la limitacin de los evaluadores para explicar adecuadamente las instrucciones de la prueba a los postulantes; pese a tener un misma gua para la aplicacin de la prueba, hubo distintas formas de aplicarla, respondiendo a la interpretacin de cada responsable de sede y a la interpretacin de cada evaluador de aula. De lo observado y de lo que se pudo tomar conocimiento, esta situacin puede responder a que el tiempo utilizado para la induccin a los aplicadores no fue suficiente ni el mismo. Tambin se registr los siguientes casos de personas que postularon en sedes diferentes a las que les correspondan, no estando aptos: Luis Alberto Chvez Prado, postulante a coordinador zonal no apto para aplicar evaluacin adicional; sin embargo en la sede Chiclayo se le permiti aplicar. Celi Luis Ramos Prado, postulante a coordinador territorial no apto para aplicar a la evaluacin adicional; sin embargo en la sede Chiclayo se le permiti aplicar Samuel Cruz Romn, postulante a promotor no apto para aplicar evaluacin adicional; sin embargo en la sede Lima se le permiti aplicar. Luego de las evaluaciones en las sedes, los sobres fueron dirigido a oficinas de P65 en Lima. Una notara en la ciudad de Lima particip y dio conformidad de la recepcin de sobres y contenidos provenientes de las ciudades sede del interior del pas.
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3.2.6 Calificacin de la Evaluacin complementaria La calificacin fue encomendada por P65 a la empresa Polysistemas. El Programa traslad los sobres a las oficinas de Polisystemas ubicados en Jr. Paramonga Piso 7 Surco - Lima. Polisystemas dispuso un ambiente para llevar a cabo esta accin. El escner utilizado por Polisystemas calific las hojas pticas llenadas por los postulantes durante la prueba adicional. Antes de la calificacin, y una vez conocida la publicacin de personas aptas para rendir la evaluacin adicional, Polysistemas solicit como data todos los nmeros de DNI de los postulantes aptos para aplicar la evaluacin adicional, de tal manera que solo estas personas sean calificadas; P65 entreg esa data el 29 de agosto. El escner, por defecto, rechazaba las fichas mal llenadas. El escaneo identific un gran nmero de fichas pticas no llenadas adecuadamente, en razn a que las marcas realizadas en las fichas pticas fueron marcadas muy suavemente con el lpiz, porque se marcaron con lapicero, porque el postulante olvid marcar el nmero de DNI o porque se marc mal los dgitos del DNI. El personal responsable por P65 decidi garantizar que la mayor parte de las pruebas ingresen a ser evaluadas, en razn a lo cual intervino para ayudar a clarificar los nmeros de DNI para que sean validados por el escner y que las pruebas puedan ser calificadas. Sin embargo, hay que sealar que esta intervencin no estaba considerada en ningn protocolo. Se registr los siguientes casos: Fernndez Parada Eugenio, postulante a Coordinador Zonal en Lima con DNI 15855571, en la primera lista publicada figura como no apto, luego en la lista de fe de erratas figura como apto con un DNI de nmero 40917272, el cual manejaba Polisystemas en su data; pero en la ficha ptica figur el otro nmero, razn por la cual sala rechazado durante el escaneo. Luego el personal de P65 identific y asumi el error como suyo y se le permiti ser calificado. Nlida Hurtado Guerrero, no identificada en listas previas, cont con ficha ptica, lo que indica que lleg a dar su evaluacin. 3.3 Entrevistas
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Las entrevistas se realizaron entre el 05 y el 20 de setiembre en las mismas sedes donde se realiz la evaluacin adicional. Durante la veedura, Protica presenci esta accin en cuatro regiones: Lima, Arequipa, Chiclayo y Hunuco. P65 hizo pblico, a travs de su portal web, la programacin de entrevistas para los postulantes aptos, dando a conocer lugar, fecha y horario. A continuacin se presenta el desarrollo de los procesos y los sucesos identificados en las cuatro sedes.

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3.3.1 Aplicacin de entrevistas en Arequipa Lugar Hotel Cabildo Empresarial Calle Manuel Benavides N 421 Urbanizacin Selva Alegre, Cercado, Arequipa Equipo de Entrevistadores Observacin Rodolfo Fierro, presidente de la Comisin de evaluacin Mara Conde, evaluadora Maijita Ramrez Zevallos, evaluadora En Arequipa la observacin se realiz en los das 14, 15 y 16 de setiembre. El hotel gestionado como local para esta sede se ubica a 10 minutos del centro de la ciudad de Arequipa, es accesible. Para las entrevistas P65 cont con dos salas: una utilizada como sala de espera para una capacidad aproximada de 30 personas, donde a la vez se verificaba la autenticidad de las hojas de vida registradas por los postulantes con sus documentos originales; y en la otra sala ms pequea se ubicaron los dos entrevistadores para recibir a los postulantes y aplicar la entrevista. Las entrevistas se fueron dando casi simultneamente en el mismo ambiente. El desarrollo de las entrevistas fue con normalidad, los funcionarios de Pensin 65 fueron flexibles en dar oportunidad de sustentar sus documentos a los postulantes hasta el ltimo da de arribo en Arequipa para que puedan aplicar a la entrevista, y tambin fueron claros y tajantes cuando los postulantes no pudieron sustentar sus hojas de vida y no les permitieron aplicar la entrevista. Segn la programacin compartida por Pensin 65 debieron aplicarse cinco entrevistas en simultneo en una misma hora y con una proyeccin de hasta media hora por postulante, sin embargo el equipo para esta sede const de tres personas, una que se dedic a revisar las hojas de vida y su validacin y las otras dos se dedicaron a entrevistar, lo cual hizo que las entrevistas tomaran ms tiempo del planificado. El da sbado 16 por la tarde el nmero de postulantes se increment de manera considerable y el trabajo de los entrevistadores se extendi hasta horas de la noche.
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Los aplicadores de las entrevistas se apoyaron en una computadora porttil cada uno, donde pudieron visibilizar las hojas de vida de cada candidato, el pauteo de preguntas segn el cargo al que postulaban y la tabla de calificaciones, que era llenada al culminar la entrevista con cada entrevistado. Incidentes observados: Katherine Flores Quispe postul al cargo de promotora, pero no present sustento fsico de su grado de Bachiller. No se le permiti dar la entrevista. Julio Valdez Saenz postul al cargo de promotor, pero no logr documentar el sustento de su experiencia laboral. No se le permiti dar la entrevista. Eusebio Laura Nina no cont con documentos que sustentaran su licenciatura y bachillerato. No pudo aplicar la entrevista. Francisca Maman Quiroz postul al cargo de promotora. Segn la ficha de P65 ella tena 2.5 aos de experiencia y apareca como apta para aplicar la entrevista, sin embargo el requisito mnimo para este cargo es de 3 aos de experiencia. La responsable de la revisin de hojas de vida le permiti aplicar la entrevista y anot la condicin en la que continu su postulacin. El equipo de Pensin 65 tuvo en Arequipa entrevistas programadas hasta el da 20 de setiembre. 3.3.2 Aplicacin de entrevistas en Chiclayo Lugar Inti Hotel Luis Gonzales N 622, Chiclayo Equipo de Entrevistadores Observacin Rodolfo Fierro, presidente de la Comisin de evaluacin Mara Conde, evaluadora Maijita Ramrez Zevallos En la ciudad de Chiclayo la observacin al proceso de entrevistas se realiz los das 11 y 12 de setiembre. El hotel donde se desarroll dispuso
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una sala dividida en tres ambientes por un cran y una pizarra; cada evaluador cont con un mesa y tres sillas. Personal del hotel se encarg de guiar a los postulantes a la sala de entrevista en la medida llegaban al local, la seguridad tambin fue responsabilidad del mismo hotel. Los evaluadores contaban con identificacin de Pensin 65. Las entrevistas empezaron segn la hora programada, el ingreso a la sala fue previa presentacin de su documento nacional de identidad, la persona encargada recoga grupos de DNI dando preferencia a los que fueron citados y segn orden de llegada, luego a uno por uno se les solicitaba la sustentacin documentada de su hoja de vida; en caso de no contar con ella, P65 fue flexible de dar oportunidad a regularizar en los das de permanencia en Chiclayo y puedan aplicar la entrevista. Los entrevistadores tomaron registro fotogrfico de cada postulante, asimismo contaron con una laptop con la data de las hojas de vida de los postulantes, la hoja Excel donde consignaron la calificacin de los postulantes, el cronograma de entrevistas, las bases del proceso y las pautas de entrevistas para cada cargo. Segn la programacin publicada en el portal web, se debi entrevistar a 5 personas en simultaneo en un promedio de media hora a cada uno, sin embargo al ser solo 3 personas, las entrevistas duraron entre 11 y 27 minutos dependiendo del cargo al que se postulaba. Incidentes registrados: 11 de setiembre Guerrero Saldaa, Franklin, postulante al cargo de promotor, fue programado para el 12 de setiembre a las 2:00 p.m., se present el 11 de setiembre a las 10:30 a.m. con el DNI 41831911, sin embargo en la lista figura el DNI 41631911. Asimismo, el postulante no es tcnico en computacin como figura en su currculum vitae. La evaluadora procedi a indicarle que no proceda la entrevista. El seor Roberto Santillana Rentera afirmaba que
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figuraba como Apto para la entrevista. Sin embargo, no apareca en la lista. La evaluadora procedi a aplicarle la entrevista pero con una observacin. Terminado el proceso el seor no figura en lista de calificacin. Choquehuanca Fernandez, Edin Omar, postulante al cargo de coordinador zonal, fue programado para el 9 de setiembre a las 3:00 p.m., se present el 11 de setiembre a la 1:18 p.m. sin la documentacin sustentatoria. La evaluadora le dio la opcin de presentarla hasta las 2 p.m. del siguiente da. Efectivamente, el 12 de setiembre a las 11:40 a.m., present documentacin acreditando 9 aos de experiencia laboral. Slo le falt acreditar 4 meses. Se le inform que de ser seleccionado deber presentar toda la documentacin que sustente su declaracin jurada. Se le permiti aplicar la entrevista. 12 de setiembre Edwin Anbal Saldaa Mendoza, quien postul al cargo de promotor, no present documentacin sustentatoria original. No se le aplic la entrevista. Al finalizar el da el responsable del equipo de entrevistas consolid los resultados de las entrevistas efectuadas en una sola base de datos en Excel y se la envi a por correo electrnico a Norma Vidal, directora ejecutiva del programa y Jos Villalobos, jefe de operaciones. El 12 de setiembre, el vuelo de regreso a Lima de los evaluadores parta por la tarde y faltaban postulantes programados, el presidente de la comisin decidi que la evaluadora, Maijita Ramrez Zevallos, permanezca en Chicayo hasta culminar con las entrevistas programadas.

3.3.3 Aplicacin de entrevistas en Hunuco Lugar Isaac Newton Jr. Dos de Mayo N 1450, Hunuco Equipo de Entrevistadores Arturo Romero

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empezar el da 14 de setiembre, pero debido a la postergacin del transporte areo Lima-Hunuco por mal clima, empezaron el 15. P65, va telefnica desde Lima, coordin con los responsables del local para colocar un aviso de reprogramacin para los postulantes. Las entrevistas programadas para el da 14 fueron reprogramadas para el da 17. La observacin al proceso de entrevistas en esta sede se realiz los das 15 y 16 de setiembre. En el local, el colegio Newton, los organizadores usaron un saln al lado de la puerta de ingreso y tambin acondicionaron una sala de espera. La ubicacin del saln no fue muy estratgica debido a que se filtraba el ruido de la calle e interfera con las entrevistas. Los tres funcionarios de P65 se distribuyeron las tareas, uno revisaba y contrastaba los documentos originales del postulante con la informacin que registr en su inscripcin electrnica. Y los otros dos entrevistaban ponindose de acuerdo segn el pauteo de preguntas. El promedio por cada entrevista dur entre 10 y 12 minutos. El da 15 la seora Judith Paucar Cruz de acerc, dando a conocer que no figuraba en la lista de entrevistados para la sede Hunuco. El personal de P65 revis la informacin y se le explic que su entrevista estaba programada en Lima ya que el puesto al que la seora postul fue a coordinador territorial y para este puesto las entrevistas solo se programaron en dicha ciudad. En un determinado momento frente a muchas personas an por entrevistar y mejorar el avance pues iba muy lento, el personal de P65 decide abrir una nueva aula de entrevistas, y dividir la tarea de revisin de documentos y entrevistas entre los tres en simultneo, de esta forma las entrevistas fueron ms dinmicas en tiempo. El da sbado las entrevistas se extendieron hasta las 8 y 30 de la noche. Durante el domingo las entrevistas se desarrollaron sin mayor inconveniente. El equipo de P65 tuvo programado el retorno para el 20 de setiembre y cumplieron con la programacin de las entrevistas.
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3.3.3 Aplicacin de entrevistas en Lima Lugar Oficina Calle Luis Felipe Villarn N 281, San Isidro Equipo de Entrevistadores Norma Vidal Jesus Contreas Jos Villalobos Jessica Vargas Dioselina Urbina Roxana Fernndez En Lima el proceso de entrevistas se agend entre el 06 y 20 de setiembre. Protica realiz la observacin los das 19 y 20. Una oficina de P65 se acondicion para llevar a cabo las entrevistas, separada en dos ambientes; as como una sala de espera a cargo del personal de recepcin. No se observ la presencia de personal de seguridad. P65 form dos equipos de aplicadores de entrevistas, uno se dedic a entrevistar postulantes a tcnicos en atencin al usuario, promotores, asistentes administrativos, y coordinadores zonales y uno a entrevistar a los postulantes a coordinadores territoriales. Los aplicadores se apoyaron en computadoras para evaluar y calificar, un aplicador cotejaba las hojas de vida con los documentos originales de cada postulante mientras en simultneo otros dos realizaban la entrevista. Las entrevistas observadas duraron entre 6 y 12 minutos. Durante la observacin, las entrevistas a los coordinadores territoriales se vieron interrumpidas en determinados momentos ya que quienes estuvieron a cargo de las entrevista fueron los mismos funcionarios del programa P65 y deban de cumplir al mismo tiempo agenda institucional comprometida. El aspecto positivo de esto es que la
propia directora de P65 encabez estas entrevistas, lo que le permiti conocer a los candidatos a ser responsables del programa en las regiones y participar en la decisin final.

Observacin

El da 20 de setiembre alrededor de las 7 pm se cerraron todas las entrevistas.

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En esta etapa la limitacin de P65 fue que para las sedes en regiones fuera de Lima, cont con equipos reducidos de entrevistadores, frente a la cantidad de candidatos a entrevistar, en general las entrevistas se realizaron entre 3 y 12 minutos dependiendo del tipo de cargo al que postulaban o el criterio asumido por cada entrevistador. Lo que conllev a variar completamente el itinerario de entrevistas, a extender los horarios de entrevistas y la labor de los entrevistadores en algunas sedes y a variar la estrategia para su efectividad. Otra dificultad visible fue que no contaron con ambientes propicios para las entrevistas, en Chiclayo y Arequipa, se ha tenido que compartir ambientes reducidos mientras se realizaban entrevistas en simultneo de hasta tres a la vez, en Arequipa y Lima fueron las salas de espera que en determinados momentos sobrepasaban su capacidad. En Hunuco fue la ubicacin del local cercano a una calle con alto trnsito y con mucho ruido. Durante las entrevistas no se perciben indicios de parcializar las entrevistas. Pese a las limitaciones de los ambientes para las entrevistas los aplicadores supieron dinamizar las entrevistas y culminarlas a tiempo. Se solicit de manera oportuna a P65 informacin referente a la participacin por sede, da y nmero global de postulantes durante las entrevistas, hasta el cierre de este informe no se recibi la informacin requerida. 3.4 Resultados Finales Sobre los resultados finales, P65 cumpliendo la programacin de actividades, public el 24 de agosto los nombres de los postulantes en calidad de ganador, y tambin public el consolidado de puntajes obtenidos por todos los postulantes. Protica recibi un correo electrnico de alerta de un participante, denunciando una irregularidad, y verific efectivamente la existencia de una inconsistencia: El seor Aldemir Dhagir La Madrid Salinas, postulante a Promotor, figura en la lista de resultados finales como ganador; sin embargo en la relacin de consolidado de puntajes, esta misma persona figura como No apto en el puntaje concerniente a la entrevista. Adems, al revisar la lista de resultados finales, observamos que figura como desierta una plaza para promotor, cuando existen postulantes al cargo y regin con puntaje aprobatorio como el caso del seor Cleiner Arvalo Caldern.
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Los hechos fueron reportados a los responsables del programa Pensin 65 y se solicit informacin al respecto, sin embargo no se tuvo respuesta hasta el cierre de este informe. 4. Conclusiones Es importante reconocer el inters del Programa Pensin 65 de contar con instituciones externas en calidad de veedoras en este proceso de seleccin; lo cual va acorde con la modernizacin del estado en el sentido de promover la transparencia de actos pblicos y las alianzas pblico-privadas de distinta ndole. La principal debilidad de proceso se ubic en la fase de evaluacin adicional: de lo observado, concluimos que los evaluadores no tuvieron una oportuna ni adecuada capacitacin para orientar con efectividad la aplicacin de la prueba. Si bien esta situacin no constituye una transgresin al proceso, consideramos que s podra afectar la igualdad de condiciones en la cual todos los postulantes debieron enfrentar el proceso. El reducido equipo de personas al frente de esta seleccin de gran magnitud dificult en determinados momentos el mejor desempeo en todas las fases en general del proceso de seleccin; sin embargo se not un equipo comprometido en hacer un buen trabajo y cumplir lo encomendado en los tiempos establecidos. Se identific flexibilidad en el cumplimiento de protocolos y ausencia de reglas claras para algunas etapas, y eso se ha reflejado en particular al permitirle a personas que no debieron dar la evaluacin adicional, la posibilidad de sustentar a tiempo sus hojas de vida o facilitar la calificacin de sus fichas pticas. Estos hechos podran ser entendidos por agentes externos al proceso como favoritismo o apoyo indebido a algn postulante, poniendo el riesgo el proceso. De lo observado, el proceso no presenta indicios slidos y sugerentes de atentar contra la integridad del proceso de seleccin; sin embargo se identificaron y especificaron hechos que deben tener seguimiento y ser esclarecidos por el programa. Los mismos hechos identificados sugieren que P65 los tenga en consideracin para superarlos en posibles y futuras convocatorias de seleccin de personal por parte del Programa.

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