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Afghanistan: La reconversion des seigneurs de la guerre

gopolitique, goconomie, gostratgie et socits du monde arabo-musulman

Avril-Juin 2012 10,95

damas

Une ville sous le contrle


de Bachar al-Assad

mdias

Le succs des
missionsislamiques

art

La rvolution comme
sourcedinspiration

entretien exclusif avec hasni abidi


Lavenir du monde arabe

3:HIKROB=^VU^Z[:?a@a@l@e@k;

Le rveil dmocratique
de la monarchie?

www.moyenorient-presse.com

Gopolitique
du Maroc
M 07419 - 14 - F: 10,95 E - RD

CANADA: 15,95CADTATS-UNIS: 18USDSUISSE: 20 CHFALLEMAGNE/BELGIQUE/GRCE/PORTUGAL: 12 EURAUTRICHE: 12,50EURCAMEROUN/CTE DIVOIRE/GABON/SNGAL: 7 00 CFA MAROC: 130 MADDOM: 10,95EURPOLYNSIE FRANAISE/NOUVELLE-CALDONIE: 1 00 CFP
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Magazine trimestriel Numro 14

Sommaire
10

Shutterstock/Rafal Cichawa

Moyen-Orient no 14Avril uin 2012


-J

6 Actualits-Agenda
10 Regard de Hasni Abidi sur lavenir du monde arabe

DOSSIER MAROC

15

16 Repres Maroc: Cartographie


18 L exception marocaine:
stabilit et dialectique de la rforme 

15

MAP

Baudouin Dupret et Jean-Nol Ferri

24 Des islamistes au service du roi?


 Haous Seniguer
30 Soutenir la rvolution
dans le monde arabe est un devoir
 Entretien avec Abdellah Taa
34 Repres religion: Les contradictions
dune jeunesse plus conservatrice
 Mohammed-Sghir Janjar
36 Repres conomie: Quelle croissance
dans un Maroc en pleine transition?
Mouna Cherkaoui

40 Sahara occidental: les enjeux politiques


du dveloppement 

Karine Bennafla

46 Les migrants marocains: une mondialisation par le bas


 Mehdi Alioua
50 Le Maroc dans le contexte rgional maghrbin 

Pierre Vermeren

56 Maroc-tats-Unis: un axe stratgique au Maghreb

60

Deirdre Kline

Bichara Khader

GOPOLITIQUE

60

60 Bilan et perspectives gopolitiques


de la barrire isralienne 
David Amsellem

66 Rvolution et tlvision: lavnement


de lislam cathodique
 Kalthoum Safi Hamda

72

Franois Fleury

POINTS CHAUDS

71

GOCONOMIE

72

72 Afghanistan: la guerre des qumandan


pour le contrle des terres
 Fariba Adelkhah

VILLES ART

78

78

Xinhua/Yin Bogu

78 Une ville sous le contrle du Baas:


Damas, capitale de la Syrie
 Fabrice Balanche
86 Le printemps des rues: une cration
arabe contemporaine en mutation
 Nadia Radwan et Aminata Tembly

BDLIVRES WEB
Moyen-Orient 14 Avril-Juin 2012

92
5

D OSSIER

Gopolitique
du Maroc
Mohammed VI et son frre AFP PHOTO/POOL Philippe Wojazer

Le rveil dmocratique de la monarchie?


En France, le Maroc est dabord vu comme une destination touristique. Un imaginaire qui permet
MohammedVI de jouir dune bonne image. Or ce dernier a d ragir face au printemps arabe
avant que les protestations ne remettent en cause son pouvoir (p.18). Aprs une modification de la
Constitution et des lections lgislatives en2011, les islamistes gouvernent pour la premire fois, promettant de prserver lexception marocaine (p.24). Les dfis restent nombreux, comme la pauvret (p.36) ou la question du Sahara occidental (p.40). Dans un Maghreb en transformation (p.50), le
royaume cherche se maintenir comme partenaire privilgi de lOccident(p.56).

Moyen-Orient 14 Avril-Juin 2012

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Mehdi Alioua
Docteur en sociologie, enseignant-chercheur luniversit internationale de Rabat et
associauCentre Jacques Berque pour les tudes en sciences sociales et humaines auMaroc

Shutterstock/rj lerich

D O S S I E R
M A R O C

Les migrants marocains:


une mondialisation par le bas

Les Marocains rsidant ltranger sont pour le royaume un levier conomique et politique.
Grce eux, le Maroc sassure des entres de fonds qui atteignent plus de 5milliards deuros
par an. Des politiques publiques ont dailleurs t mises en place pour couver cette poule
aux ufs dor. Nous assistons ds lors lmergence dune mondialisation par le bas(1),
produite par les migrants, devenus un joker diplomatique pourRabat.

prs une migration massive dans les


annes1950-1960 due la mobilisation internationale de la main-duvre ouvrire par la
France et dautres pays dEurope, le royaume
alaouite est rest sans discontinuit un pays migratoire et il
est aujourdhui encore une source importante de migrants,
avec un flux annuel dpassant les 100000 personnes. Le
nombre de Marocains rsidant ltranger a plus que doubl
entre1993 (1,5million) et2007 (3,3millions), selon des chiffres officiels. On voque mme 4,5millions pour2011. Cette
croissance tient au fait que les enfants de migrants, bnficiant

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Moyen-Orient 14 Avril-Juin 2012

des volutions lgislatives en leur faveur et dun meilleur accueil, sy sont inscrits. Au-del des statistiques, cest limpact
conomique, social et politique qui est considrable. Aussi,
un ensemble de dispositions juridiques, de lois, de politiques
gouvernementales, dinstitutions et de groupes de rflexion
ont-ils t crs pour encadrer les migrations et tenter den
tirer profit: il sagit pour le Maroc de dvelopper une politique plus efficace et globale lui permettant de garder un lien
fort avec ses ressortissants et leur descendance, dassurer la
prennit des transferts de fonds et de stimuler les investissements desmigrants (cf.Represp.16-17).

Des Marocaines font la queue Mohammedia pour obtenir un emploi en Espagne.


AFP Photo/Abdelhak Senna

Ces dixdernires annes, le Maroc a connu une activit lgislative, politique et diplomatique intense concernant la migration,
avec, par exemple, la rforme globale du cadre juridique la rgissant qui datait, jusqu la loi no02-03 du 11novembre2003
sur lentre et le sjour des trangers au Maroc, lmigration et limmigration irrgulires, du protectorat franais
(1912-1956). Sous la pression de lUnion europenne(UE),
le royaume a d se montrer rassurant quant sa capacit
contrler ses frontires et lmigration dite irrgulire,
et ce, dans un contexte post-11septembre2001 et lheure
o la migration dite de transit, notamment celle des Africains subsahariens, tait une proccupation majeure de lUE.
travers cette norme essentiellement rpressive, le Maroc espre accentuer la coopration avec les Vingt-Sept par des partenariats de mobilit et maintenir (voire augmenter) le nombre
de visas pour ses ressortissants. Il se positionne comme un alli
stratgique de lUE dans sa vision de plus en plus scuritaire de
la migration, bnficiant au passage de plusieurs dizaines de
millions deuros pour laider mieux contrler sesfrontires.
Adopt en2007, le Code de la nationalit autorise la transmission de celle-ci par la mre, quel que soit le lieu de naissance.
Ce texte, qui inclut dautres dispositions permettant de ne pas
perdre le lien avec les enfants de migrants marocains ns hors

du pays, est renforc par la Constitution de2011, qui consacre


la double nationalit. De plus, les Marocaines et les Marocains
rsidant ltranger sont devenus lecteurs et ligibles, mme
si cela ne sapplique pas encore rellement. Enfin, un ensemble
dinstitutions et dorganisations ont t cres, comme le ministre charg des Marocains rsidant ltranger ou le Conseil
de la communaut marocaine ltranger(CCME).

Une porte dentre en Europe


La migration devient un enjeu majeur pour la politique intrieure et trangre du Maroc, qui ne manque pas de lutiliser
rgulirement comme joker diplomatique en rappelant
ses interlocuteurs europens que de nombreux Marocains vivent dans tel ou tel pays, ou, de manire plus scuritaire, quen
tant que porte dentre en Europe, il est un partenaire stratgique incontournable. Le royaume espre ainsi tirer profit de
sa position gographique et fonde ses espoirs de croissance sur
un arrimage russi lUE.
Les migrations internationales et leurs liens avec le dveloppement occupent donc au Maroc une large place dans les

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D O S S I E R M A R O C Les migrants marocains: une mondialisation par le bas

discussions entre experts sur la gouvernance, devenant mme


pour ce pays un atout dans les relations internationales. Cela
est possible, car la question du dveloppement dans lapproche
tatique de gestion des migrations a t lune des priorits du
calendrier politique mondial au cours des dernires annes. Il
sagit daccompagner des actions de plus en plus restrictives et
scuritaires vis--vis des migrations internationales, la fois par
une plus grande inclusion des questions de dveloppement et
une meilleure intgration des questions migratoires dans les processus de planification. Cest ainsi que le Maroc, parmi les instigateurs de la Convention des Nations unies pour la protection
des droits des travailleurs migrants, a russi devenir un acteur
diplomatique important en ce qui concerne la migration et a t
linitiative de la Confrence ministrielle euro-africaine sur la
migration et le dveloppement organise Rabat en2006. La
migration internationale nest donc pas quune rente budgtaire
pour le Maroc, elle est aussi un outilpolitique.
Dans le mme mouvement, la politique douverture du
royaume la mondialisation sacclre: le pays espre sancrer lespace euro-mditerranen en devenant un carrefour.
Depuis laccession au pouvoir de MohammedVI en1999, il
sest lanc dans cet immense chantier, avec la modernisation
et le dveloppement conomique comme enjeu et la prolifration des stratgies dattraction des investissements directs
ltranger(IDE) comme moyen. Pour cela, il sagit, dune part,
de dvelopper les infrastructures, particulirement celles des
voies de communication et de tlcommunication, et, dautre
part, de faire voluer les institutions, les rgles et les normes
vers cette nouvelle politique conomique: adhsion des zones de libre-change, cration de zones franches, privatisations,
ouverture supplmentaire au commerce avec suppression (ou
diminution) des barrires non tarifaires, rduction des cots
de transaction, convertibilit du compte de capital, flexibilit
du march du travail,etc. La stratgie du Maroc est de devenir
une zone de circulation, de passage et de transit, une plateforme, un hub La rgion Tanger-Ttouan, au nord-ouest,

est utilise comme levier de cette stratgie, notamment avec


la zone Tanger Med: ltat marocain y a fait construire
un immense port, des zones franches ainsi que des stations
balnaires. Ici, tout ou presque est consacr aux circulations,
leurs diffrentes formes, leurs convergences et leurs interconnections: import-export, transbordement, assemblage pour
export, fret, rexportation, transport de populations, lignes
grande vitesse (avec le TGV franais pour2015), autoroutes,
tourisme, loisirs, centres daffaires,etc.
Si, en souvrant de la sorte, le Maroc se dveloppe et se modernise dun ct, de lautre, les ingalits interpersonnelles
et entre les territoires saccroissent: des zones de pauvret ne
profitent aucunement de cette croissance produite par louverture la mondialisation. Pour autant, certains Marocains ne
restent pas attendre que la richesse vienne eux: ils prennent
des initiatives et tentent de pallier leur exclusion. La migration,
interne ou internationale, le contournement de certaines frontires ou rgles administratives, lconomie souterraine, la
dbrouille font partie de ces initiatives. Et paradoxalement,
grce au dveloppement de certains secteurs du Maroc, cela
devient plus facile et plus tentant: routes, Internet, tlphonie
mobile, alphabtisation, concentration de richesses et de marchs, agences facilitant les transferts dargent,etc. Autrement
dit, les mouvements de populations, qui sont les premiers vecteurs des relations conomiques, sintensifient grce aux volutions politiques et aux infrastructures finances principalement
par les tats dans le but de dvelopper leur pays. De ce point de
vue, lacclration relative de croissance que connat le Maroc,
loin de limiter la migration, semble plutt la favoriser, suggrant
alors que le lien entre dveloppement et migration nest pas
aussi simple que le conoivent certainsdcideurs.

AFP Photo/Abdelhak Senna

Une conomie de la dbrouille

Des Subsahariens bloqus dans un centre daccueil Melilla,


enclaveespagnoleau Maroc.

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Moyen-Orient 14 Avril-Juin 2012

Ce sont les grandes cits comme Rabat, Casablanca ou Tanger


qui deviennent aujourdhui des carrefours migratoires. Tous les
jours, des milliers de Marocaines et de Marocains dbarquent
dans les villes la recherche de solutions, participant ainsi
lurbanisation massive que connat le pays. Et cest depuis ces
troisvilles principales que lon migre aujourdhui vers linternational, alors que lon migrait depuis la campagne et les petits douars: plus du tiers des nouveaux migrants y ont vcu
au moins un an avant leur dpart(2). De plus, ces troisvilles
deviennent aussi des lieux de retour pour certains migrants
marocains vivant ltranger qui prfrent souvent revenir en
vacances ou se rinstaller dans une ville proche de ce quils
ont connu ltranger, plutt que dans leur douar dorigine.
Enfin, elles accueillent galement des migrants trangers, des
Europens, des Asiatiques, des Maghrbins et de plus en plus
dAfricains subsahariens. Bref, elles deviennent des lieux de
dpart, de passage, dinstallation et de retour, cest--dire des
carrefoursmigratoires.
Ces derniers mergent souvent des quartiers populaires priphriques de ces grands centres urbains qui sont danciens

Shutterstock/rj lerich

Les grandes villes, comme ici


Casablanca, attirent les migrants
intrieurs, venus des campagnes.

caines de sassurer un petit revenu ou de devenirpropritaires.


Nous assistons bien larticulation entre diffrents rgimes de
mobilit et lmergence dune conomie de la circulation,
cest--dire, au mme titre que la zone franche de Tanger
Med, un carrefour. En souvrant de la sorte, le Maroc entre
de plain-pied dans la mondialisation conomique. Dans des
formes similaires, les oublis de cette politique de dveloppement conomique teinte de nolibralisme essaient, souvent
contre ou en concurrence avec ltat, eux aussi dy entrer:
pendant que Rabat change ses lois, dveloppe ses infrastructures, adhre des zones de libre-change, dfinit des plans
daction visant lintgration socio-conomique, culturelle et
politique des Marocains ltranger, peaufine sa diplomatie
et sa communication en matire migratoire, met en place des
politiques facilitant les transferts financiers et les retours,etc.,
ces populations produisent une mondialisation par le bas qui
intgre bien plus profondment quon ne le pense ce pays
n
lespaceeuro-mditerranen.

(1) Alain Tarrius, La Mondialisation


par le bas. Les nouveaux nomades
de lconomie souterraine, Balland,2002.
(2) Mehdi Alioua, Nouveaux et
anciens espaces de circulation internationale au Maroc. Les grandes
villes marocaines, relais migratoires

mergents de la migration transnationale des Africains subsahariens


au Maghreb, in Revue dtude des
mondes musulmans et de la Mditerrane, no119-120, novembre 2007,
p.39-58.
(3) Haut Commissariat au plan du
Maroc,2005.

N o t e s

Mehdi Alioua

bidonvilles o les migrants de lintrieur (et aujourdhui


dAfrique subsaharienne), souvent en situation de dshrence
lorsquils font leur entre en ville, ont d se reconstituer
une vie sociale: ils ont amnag collectivement ces espaces sur lesquels ils circulent, dans lesquels ils sinstallent et
quils finissent par habiter. Ces lieux, connects au monde
grce aux circulations migratoires, deviennent les supports
dune mondialisation par le bas. En effet, beaucoup dhabitants de ces quartiers priphriques survivent au moyen des
mandats envoys par un proche qui a migr ltranger; et
beaucoup de petites maisons y ont t construites laide de
ces transferts, passant de la tle au dur, transformant donc le
paysage urbain. Les difficults daccs au crdit bancaire pour
ces populations font que lautofinancement reprsente 80%
des logementsraliss(3).
Gnralement, ces nouveaux propritaires construisent tage
par tage et financent leur investissement et leurs travaux au fur
et mesure en louant. La plupart des locataires sont composs de nouveaux migrants de lintrieur, venus grossir les rangs
des travailleurs prcaires en laissant derrire eux leur famille
qui ils envoient la plus grande partie de leur modeste salaire.
Avec le temps, certains dentre eux dcident de sinstaller et
changent de mode dhabitation, devenant parfois eux-mmes
propritaires et/ou laborant des projets dmigration internationale, mais sont remplacs par de nouveaux venus. En outre,
depuis les annes2000, les migrants subsahariens reprsentent
aussi une part importante et sous-estime de ces locataires.
Mme si, pour beaucoup, le Maroc nest quune tape menant
lEurope, ils participent lconomie de la dbrouille,
cet entre pauvres, et permettent certaines familles maro-

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