DIREITO ADMINISTRATIVO

EXAME DE DIREITO ADMINISTRATIVO I Responda de forma sucinta ( procurando no ultrapassar um limite mximo de doze linhas por cada resposta), a trs ( e s trs) das seguintes questes: 1) Relao jurdica multilateral. 2) Direito de audincia. 3) Dever de boa fundamentao. 4) Regulamento administrativo. 5) Contrato de empreitada de obras pblicas. II Comente, de forma crtica, uma ( e s uma) das seguintes afirmaes: 1- A concepo da perversidade do poder discricionrio, muitas vezes semanticamente identificado com arbtrio e prepotncia, baseia-se numa memria histrica da Administrao de polcia, que hoje tem de ser superada em face da legitimidade democrtica e social ( organizativa e procedimental) do poder administrativo ( VIEIRA DE ANDRADE). 2- Bem andou (...) o Cdigo de Procedimento Administrativo ao adoptar uma noo ampla e aberta de acto administrativo, que compreende toda e qualquer deciso destinada produo de efeitos jurdicos numa situao individual e concreta ( vide o art 120). Pelo que, entre ns, tanto as actuaes agressivas como as prestadoras ou as infra-estruturais, tanto as decises de carcter regulador como as actuaes de contedo mais marcadamente material, os actos de procedimento como as decises finais, as actuaes internas bem como as externas, so consideradas pela lei como actos administrativos ( VASCO PEREIRA DA SILVA).

III Resolva a seguinte hiptese: O Presidente da Cmara Municipal da Eurolndia ordenou a imediata demolio do edifcio em que se encontra instalado o restaurante Bodega Espanhola, com o -2-

fundamento de que o seu dono, Manolo Camacho, estava a pr em causa a segurana e a ordem pblicas ao recusar-se a cumprir a postura, aprovada pela Cmara Municipal segundo a qual, enquanto durar o campeonato europeu de futebol, todas as lojas existentes no municpio devem ostentar, nas respectivas montras, a bandeira nacional sob pena de se sujeitarem a pesadas sanes de natureza administrativa. Manolo Camacho considera que tanto a actuao da Cmara como do respectivo presidente so ilegais, alegando estar a ser vitima de uma actuao discriminatria das autoridades municipais, devido ao facto de possuir a nacionalidade espanhola, tanto mais que o edifcio em que se encontra instalado o seu restaurante acabou de ser construdo o ano passado, pelo que pretende accionar os tribunais administrativos. Ante os protestos de Camacho, que encontraram eco na comunicao social do pas vizinho, o Ministro dos Negcios Estrangeiros decidiu revogar imediatamente as decises dos orgos camarrios, alegando que elas eram susceptveis de pr em causa as boas relaes entre os dois Estados . Por seu lado, a Cmara Municipal recusa-se a acatar a deciso do governo, reafirmando a legalidade das anteriores actuaes camarrias, embora tenha decidido, cautela, com fundamento em razes de convenincia e de mrito, substituir a ordem de demolio por uma sano pecuniria, ao mesmo tempo que procedia imediata revogao da licena antes concedida ao restaurante Bodega Espanhola. Quid iuris?

Classificao: I Grupo 6 ( 3x2) valores II Grupo 4 valores III Grupo 10 valores

EXAME DE DIREITO ADMINISTRATIVO POCA DE SETEMBRO ( 2 CHAMADA) REGNCIA: Prof. Doutor Vasco Pereira da Silva DURAO DA PROVA.: 2 horas e 30 minutos I Distinga, de forma sucinta (em no mais de dez linhas para cada resposta), cinco ( e s cinco) dos seguintes pares de conceitos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Cmara Municipal de Lisboa e Universidade Nova. Poder de direco e de superintendncia. Princpio da imparcialidade e da justia. Procedimento administrativo e processo judicial Vcio de procedimento e vcio de forma. Acto administrativo e indeferimento tcito. Regulamento e contrato administrativo. II Comente, de forma crtica, uma ( e s uma) das seguintes afirmaes: 1 - No se pode concluir, porm, que seja hoje inconstitucional qualquer exigncia de recurso hierrquico necessrio. Quando a interposio deste recurso no obsta a que o particular interponha no futuro, utilmente, em caso de indeferimento, recurso

contencioso, no ter sido violado o direito de acesso aos tribunais administrativos, tal como conformado pelo art 268, n4, da CRP ( Ac. Tribunal Constitucional n 499/96). 2 - (...) A Constituio equipara os direitos subjectivos e os interesses legalmente protegidos , tratando-os, a ambos, como situaes jurdico materiais dos indivduos e interesses legalmente protegidos devem ser reconduzidos categoria unitria dos direitos subjectivos (VASCO PEREIRA DA SILVA). III Resolva o seguinte caso prtico: O Presidente da Cmara da Mouraria, ao abrigo do artigo n 51, n1, alnea i), da L.A L., emitiu um regulamento em que se previa a atribuio de subsdios a entidades privadas sem fim lucrativo que se proponham realizar actividades culturais durante o perodo das Festas da Cidade.

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Apresentaram pedidos para a concesso de subsdio: o Grupo de Majorettes de Cabo Ruivo, que pretende organizar um desfile pela Baixa de Lisboa no dia de Santo Antnio ; a Associao Recreativa Alunos de Diana, que pretende montar um espectculo de variedades subordinado ao tema dos Santos Populares; e o Banco de Santo Antnio, que pretende efectuar uma campanha publicitria destinada angariao de clientela. O Presidente da Cmara da Mouraria deferiu o pedido apresentado pelo Banco de Santo Antnio, alegando que a campanha publicitria prevista tinha um inegvel valor cultural,indeferiu sem fundamentar a pretenso do grupo de majorettes e no deu qualquer resposta ao pedido apresentado pela associao recreativa. O grupo de majorettes e a associao recreativa pretendem impugnar contenciosamente o acto de atribuio de subsdio, alegando que a actuao do Presidente da Cmara nula por violao do artigo 73, n1 da Constituio, que garante o acesso cultura a todos os cidados. A associao recreativa alega ainda que a ausncia de resposta ao seu requerimento pode configurar a formao de um acto tcito de deferimento. Entretanto, o Presidente da Cmara, que no estava espera de ser confrontado com tanta contestao, decidiu revogar a sua

deciso, alegando ser de toda a convenincia uma melhor ponderao dos critrios de atribuio do subsdio. Quid iuiris?

Classificao: I Grupo 5 vs. II Grupo 5 vs. III Grupo 10 vs.

Fim

UNIVERSIDADE CATLICA PORTUGUESA Faculdade de Direito Exame de Direito Administrativo Durao: 2.15 Horas 08.09.2003 I. Escolha 3 (trs) dos seguintes conceitos e diga sucintamente (em no mais de 10 linhas) o que entende sobre cada um deles: (3 x 2 val.) a) b) c) d) e) II. Princpio da desconcentrao administrativa; Limites ao dever de obedincia; Regulamento independente (ou autnomo); Vcios do acto administrativo; Avocao de competncias. Resolva os seguintes casos prticos:

1. Ao longo do ms de Agosto, dada a situao que o pas atravessava devido aos incndios, o Ministro da Administrao Interna emanou um despacho, dirigido a todos os presidentes das cmaras municipais das reas atingidas, proibindo a concesso de quaisquer licenas de construo ou de loteamento que abrangessem as zonas ardidas. Entretanto, perante acusaes de que a referida medida seria ilegal, o Ministro veio a pblico dizer que a situao de calamidade vivida justifica por si todas as medidas tomadas. Quid juris? (4 val.) 2. Alberto apresentou nos servios da Cmara Municipal de Alcochete um pedido de licenciamento para abertura de um restaurante na avenida marginal daquela vila ribeirinha. Pouco tempo depois, o pedido veio indeferido apenas com a indicao de que a Assembleia Municipal havia sido chamada a pronunciar-se sobre o assunto e que havia deliberado negativamente porque no eram necessrios mais estabelecimentos de restaurao na zona ribeirinha. Aberto atribuiu a deciso ao facto de Bento, proprietrio de um prspero restaurante situado na mesma avenida marginal, ser tambm o Presidente da Assembleia Municipal. Com o objectivo de esclarecer a situao, deslocou-se aos servios da Cmara Municipal para saber o que se tinha passado na reunio da Assembleia Municipal, mas foi-lhe dito que, como o Presidente desta tinha determinado que a mesma no seria pblica, as actas tambm no podiam ser divulgadas. Entretanto, Alberto, que se sente gravemente injustiado, decide rebelar-se e faz um opparo jantar de inaugurao do restaurante, para o qual convida Carlos, seu amigo e Presidente da Cmara, que, no final da refeio, o autoriza em conversa e perante

vrias testemunhas a manter o restaurante provisoriamente aberto at que a situao se resolva em definitivo. Dias depois, Carlos pede o processo aos servios e emite um despacho de deferimento do pedido de licenciamento apresentado por Alberto. Quid juris? (10 val.)

DIREITO ADMINISTRATIVO DURAO: 2 horas REGNCIA: Prof. Doutor Vasco Pereira da Silva 2 CH. 2000

I Distinga, de forma sucinta ( em no mais de dez linhas para cada resposta), cinco ( e s cinco) dos seguintes pares de conceitos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Direco- geral e autarquia local. Poder de direco e de superintendncia. Procedimento administrativo e processo judicial. Princpio da igualdade e da justia. Desvio de poder e violao de lei. Acto e contrato administrativos. Regulamento independente e de execuo. II Comente, de forma crtica, uma ( e s uma) das seguintes afirmaes: 1 - (...) A Constituio equipara os direitos subjectivos e os interesses legalmente protegidos, tratando-os, a ambos, como situaes jurdicomateriais dos indivduos. Entidades da mesma natureza, direitos subjectivos e interesses legalmente protegidos devem ser reconduzidos categoria unitria dos direitos subjectivos (VASCO PEREIRA DA SILVA). 2 - No se pode concluir, porm, que seja hoje inconstitucional qualquer exigncia de recurso hierrquico necessrio. Quando a interposio deste recurso no obsta a que o particular interponha no futuro, utilmente, em caso de indeferimento, recurso contencioso, no ter sido violado o direito de acesso aos tribunais administrativos, tal como conformado pelo art. 268, n4, da CRP ( Ac. Tribunal Constitucional n499/96).

III O Presidente da Cmara de Alfama emitiu um regulamento em que se previa a atribuio de subsdios a entidades privadas sem fim lucrativo que se proponham realizar actividades culturais durante o perodo das Festas da Cidade. Apresentaram pedidos para a concesso de subsdio: o Grupo de Majorettes da Mouraria, que pretende organizar um desfile pela Baixa de Lisboa no dia de Santo Antnio; a -2 Associao Recreativa Alunos de Baco, que pretende montar um espectculo de variedades subordinado ao tema dos Santos Populares; e o Banco de Santo Antnio, que pretende efectuar uma campanha publicitria destinada angariao de clientela. O Presidente da Cmara de Alfama deferiu o pedido apresentado pelo Banco de Santo Antnio, alegando que a campanha publicitria prevista tinha um inegvel valor cultural, indeferiu sem fundamentar a pretenso do grupo de majorettes e a associao recreativa pretendem impugnar contenciosamente o acto de atribuio de subsdio, alegando que a actuao do Presidente da Cmara nula por violao do artigo 73, n1 da Constituio, que garante o acesso cultura a todos os cidados. A associao recreativa alega ainda que a ausncia de resposta ao seu requerimento pode configurar a formao de um acto tcito de deferimento. Entretanto, o Presidente da Cmara, que no estava espera de ser confrontado com tanta contestao, decidiu revogar a sua deciso, alegando ser de toda a convenincia uma melhor ponderao dos critrios de atribuio do subsdio. Quid iuris?

Classificao: I 5 valores II 5 valores III 10 valores