Reporte sobre la Discriminacin

Tras la reciente publicacin del Reporte sobre la discriminacin en Mxico 2012, realizado para el (Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred), donde fue el coordinador, el investigador y periodista Ricardo Raphael charl con Animal Poltico sobre las formas de la discriminacin y su diagnstico realizado este ao. Ricardo Raphael hizo nfasis en quela democracia no es slo elecciones, sino que se requiere de igualdad ante la ley, ante el Estado y entre las personas, y sentenci: democracia que no iguala ese trato diferenciado entre las personas, no es democracia, es ms bien una aristocracia participativa. La democracia no ha podido contra la discriminacin? Es un hecho que la democracia no pasa solamente por el hecho de votar y ser votado, aunque algunos as lo plantean, afirm el periodista y agreg que se requiere de igualdad ante la ley, ante el Estado y entre las personas, pues cuando, por el contrario, las leyes o la justicia no tienden a la igualdad, existe una desilusin y una decepcin con la democracia en la sociedad. Desde esta perspectiva, si queremos una mejor democracia, hay que hacer que se avance al siguiente tramo, el cual es el de la igualdad de trato del Estado. Por el incumplimiento con estas determinaciones es que para el acadmico Ricardo Raphael las mediciones como el Latinobarmetro registran tan malas calificaciones para la democracia como rgimen. Y aunque el pas ha crecido en materia econmica, sigue siendo abismal la desigualdad en el ingreso, de oportunidades, y mientras esto siga as, esto que tenemos no ser una democracia consolidada, al tiempo que se vuelve un territorio propicio para el autoritarismo y el populismo. Para el coordinador del estudio sobre discriminacin del Conapred, la democracia no puede igualar econmicamente de forma directa, sin embargo, afirm que la democracia que no iguala ese trato diferenciado entre las personas, no es democracia, podra ser ms bien una aristocracia participativa Dnde estamos hoy con relacin a hace doce aos y cmo fue el rgimen priista en la lucha contra la discriminacin? La cultura discriminadora en nuestro pas viene de la poca pre-colonial, mientras que la colonia construy un cierre social muy rgido, es decir, que se generaron conductas que marcaban un trato diferenciado ente los ciudadanos por diferentes motivos, como las diferencias que haba entre los que nacan en Mxico o en Europa, los que provenan de sangre espaola. Raphael reflexion que en el siglo XIX se construy un cierre social basado en el fenotipo, en el siglo XX se construy una divisin marcada por el dinero o posicin social, mientras queda por definirse qu marcar el siglo XXI en el pas que fuera llamado por Humboldt el pas ms desigual del mundo. Adems, el rgimen del que provenimos en el siglo XX, el presidencialismo priista, en opinin de Ricardo Raphael, no tena una tendencia a la desigualdad, pero debido a la ausencia de controles democrticos en el pas durante el rgimen priista puede ser ms impune en lo que toca a la discriminacin.

Por otra parte, en opinin del acadmico e investigador, el gobierno del PAN impuls muchas iniciativas de ley y cre muchos organismos contra la desigualdad, pero esto no resuelve la desigualdad automticamente, en un contexto en el que la desaparicin de estas diferencias es el tema prioritario. Tiene un anlisis de qu suceder en el prximo gobierno en materia de discriminacin? El investigador Ricardo Raphael afirm que ha escuchado con cuidado los compromisos del prximo gobierno en materia de discriminacin y resalta que ha visto en los planteamientos de Pea una promesa de resolver cosas que no se han resuelto hasta el momento, habla de un pas que requiere una mejor cohesin social y un sistema de proteccin distinto, sin embargo, no he escuchado los cmos de Pea Nieto, dijo el periodista y record que lo ideal seria que los deseos populares nutrieran de cmos al prximo presidente. Por qu el machismo, la misoginia, la homofobia, el clasismo, la diferencia tnica, son las principales formas de discriminacin en el pas? Cada uno de estos temas son sntomas, respondi el acadmico y agreg que el diagnstico se realiza a partir de los sntomas. Machismo, xenofobia, antisemitismo, homofobia, son todos sntomas de una enfermedad bastante ms grande, donde el ser humano ha sabido construir un cierre social a partir de estigmas o marcadores, que sirven para administrar los privilegios. Pueden ser estigmas simples, pero fciles de comunicar: hombre-mujer, negroblanco, heterosexual-homosexual, judo-catlico. Al mismo tiempo, la construccin de derechos de los grupos vulnerables en estas relaciones van ampliando ese cierre social, eliminando conductas de exclusin, por ejemplo, el fin de la esclavitud, el voto a las mujeres, el matrimonio entre personas del mismo sexo. Por otro lado el hecho de que haya estas formas de discriminacin en el pas, significa -para el coordinador del estudio de la discriminacin en Mxico- que se ha hecho una tarea insuficiente en esas reas y que habr que seguir trabajando. Est de acuerdo con la idea que es el Estado quien debe encargarse de luchar contra la discriminacin, o debe esta accin recaer en la sociedad? Yo creo que el cierre social se debe abrir con el Estado y con la sociedad, aunque no hay ninguna frmula que explique que deba ser el Estado o la sociedad, quien deba llevar la vanguardia en la lucha contra la discriminacin, afirm Ricardo Raphael y agreg que,en su opinin, lo mejor en este caso es la accin d la sociedad por encima de la respuesta del Estado. Cuando la sociedad dice hasta aqu con la intolerancia y se da cuenta que discriminar es lo natural y no discriminar es artificial, un hecho aprendido, ve la necesidad de aprender a no discriminar. Por estas razones, Ricardo Raphael afirm estar convencido de la necesidad de que la sociedad participe primordialmente en la lucha contra estas conductas excluyentes. El Conapred cambia de enfoque con este nuevo estudio poniendo un nfasis en los principales ejes de la discriminacin en el pas, dejando a un lado el enfoque sobre los grupos vulnerables que tuvo esta dcada el Consejo. A qu se debe este cambio? Mxico lleva poco tiempo, no ms de diez aos, de haber elaborado el primer diagnstico de la situacin con la comisin de Estudios Contra la Discriminacin, la cual coordinaba Ricardo Raphael. En aquella ocasin -tengo que decirlo con franqueza- imitamos la manera como se

aproximaba las organizaciones internacionales al tema de la discriminacin. Entre las organizaciones estn ONU Mujeres, Unicef, PNUD, las cuales se aproximan a la desigualdad por grupos, lo cual hicimos tambin, para poder hacer un diagnstico que lo que se trataba de observar, que era en medir qu tanto estaba el grupo en situacin de discriminacin, padeca mecnicas inequitativas o desiguales y esto sirvi mucho para construir la agenda de la primera dcada del siglo XXI, tan es as que despus de Conapred vinieron Inmujeres, La ley contra la violencia contra mujeres, Conadis, La Ley General para Inclusin de Personas con Discapacidad, la Comisin para el Desarrollo de Poblaciones Indgenas, y una gama de organismos dedicados a proteger cada uno dedicado a proteger vulnerabilidades. Sin embargo, a pesar de que consider este como un buen paso, afirm que hoy estamos siendo vctimas del xito de aquella aproximacin, la cual mostraba que los grupos tenan problemas, pero sin explicar por qu, es decir, dejaba sin explicar muchas de las mecnicas o procesos discriminatorios. Por lo tanto, la pregunta cambi de lugar, y ahora en lugar de averiguar el estado en que se encuentran los grupos en situacin de vulnerabilidad, ahora se pregunta Qu produce discriminacin? El resultado es que se observa una serie de mecnicas, de procesos, estigmas, marcadores sociales, de prejuicios, de discursos, en fin, que lo que van haciendo es de manera sistemtica, en todo tiempo y lugar, de manera siempre injusta y asimtrica, reproducir discriminacin contra una o varias personas, pertenecientes a uno o varios grupos. Al llegar la nueva oportunidad de hacer otro estudio, Ricardo Raphael cambi el enfoque y opt por tomar los ejes prioritarios de discriminacin en Mxico buscando los problemas ms graves y as se lleg al derecho penal, al derecho civil, la salud, la educacin, el mundo del trabajo, la alimentacin, los derechos polticos, lo derechos al crdito, a la informacin, a la educacin, tras lo cual se descubri que es ms fcil descubrir la mecnica de la discriminacin al abordar cada rea, siendo este el gran logro para el coordinador del reporte.

COLUMNA RADIOFNICA DE RICARDO BUCIO EN ANTENA RADIO, DE MARIO CAMPOS, IMER

Mario Campos (MC), conductor: Cmo ests Ricardo? Muy buenos das. Ricardo Bucio Mjica (RBM), presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin: Mario, muy buen da, cmo ests de viernes? MC: Muy bien. Con ganas de platicar contigo, desde ayer lo anuncibamos con nuestros amigos del auditorio, porque esta semana para Conapred fue como siempre, una semana particularmente movida en trminos de presencia pblica por esta presentacin del Informe elaborado por Ricardo Raphael, no Ricardo? RBM: S, exactamente. Es un informe que se elabor desde hace ms o menos ao y medio, tom, y que trata de ser una visin a diez aos del informe que prepar la Comisin de Estudios contra la Discriminacin que presidi don Gilberto Rincn Gallardo -a solicitud del presidente Fox en ese momento- esta comisin se crea en 2001.

Fue una comisin interdisciplinaria, intersectorial, que tena como una perspectiva ver de qu manera el combate a la discriminacin nos tendra que ayudar a elevar el nivel de vida de las personas a nivel de desarrollo humano y desarrollo social, pero tambin el nivel y la calidad de la democracia. Para eso esta comisin se plante trabajar sobre el tema de cambio cultural y proponer dos herramientas especficas: la creacin de la ley antidiscriminatoria y la creacin de una institucin especializada. Diez aos despus de este reporte han pasado una enorme cantidad de acciones -me parece que en todos los mbitos- tenemos, slo leyes especficas tenemos 20, no slo una -la Federal, como se plante- y tenemos dos cambios constitucionales. Tenemos el cambio... la reforma en materia de derechos humanos que incorpor los tratados internacionales de los cuales la mayora tienen que ver con discriminacin al cuerpo constitucional, y una enorme cantidad de clusulas antidiscriminatorias en leyes generales, federales, y en cdigos, en reglamentos, y yo digo, pues hasta afuera de los establecimientos comerciales. Cuando vemos de la Constitucin hasta afuera del restaurante, est prohibido discriminar en el pas. Tambin tenemos una enorme cantidad de acciones de poltica pblica, de leyes, de cuestiones que tratan de minimizar los efectos desventajosos que ha tenido la poltica y el desarrollo de las instituciones hacia ciertos grupos de poblacin. Por ejemplo, el hecho de que no slo se minimiz, se ignor, se infravalor durante muchos aos, y se sigue haciendo, pero formalmente hay un cambio en la poltica de las lenguas indgenas, tenemos una Ley especfica son reconocidas, ahora como lenguas nacionales, hay un instituto para cuidarlas, para revalorarlas, para promoverlas, hay una apropiacin tambin en la educacin indgena. Y el reporte da un poco cuenta de lo que ha pasado, pero tambin da cuenta de que pese a todas estas acciones, pese a que el tema hoy tiene un espacio en algunos lugares pblicos, digamos, no es un tema de debate generalizado, pero tiene un espacio que no tena hace diez aos, pese a eso la desigualdad contina en prcticamente todos los mbitos, todos los mbitos. Y esta desigualdad tiene que ver con una serie de factores a los cuales no se ha podido llegar porque pareciera que no tenan que ver en principio directamente con la discriminacin, la discriminacin vista como un principio general en donde nadie debe de ser excluido en ningn servicio, bien o derecho, era distinto a pensar en los servicios que organizamos hace muchos aos. Por ejemplo, el sistema educativo, el sistema de justicia o el sistema de salud tenan ya una manera de definirse de una manera, de disearse, y una manera de prestar los servicios se discriminaba, y sigue discriminando a grupos de poblacin.

El reporte ahora tiene entonces una visin distinta, trata de analizar la situacin en 11 mbitos, qu pasa con el crdito, con la justicia civil y con la justicia penal... MC: Perdn Ricardo que te interrumpa, pero esto que mencionaste ahorita me parece fundamental, porque esto, por ejemplo, esta variable del crdito, son rubros que me parecen poco vistos, poco comentados, donde se puede hacer la diferencia en la vida de una persona. RBM: Claro, pues mira, sin la posibilidad de tener un capital, como sin la posibilidad de tener acceso a la escuela la mayora de las personas va a tener muy poca posibilidad de tener acceso al desarrollo, tambin acceso a seguridad social, jubilacin, empleo, posibilidad de la movilidad social, como se le llama; sin eso no puede haber movilidad social, es decir, sin eso no se erradica, por ejemplo, la pobreza. Pero no slo eso necesitas, necesitas que el sistema de seguridad social te proteja contra riesgos, contra amenazas, para que en el momento en que t tengas una situacin de salud compleja y no tengas seguridad social no se te vaya todo el capital en este tema por ejemplo, en el tema de salud, que es uno de los temas que analiza el reporte, que habla de cmo se ha crecido en el tema de cobertura y qu significa eso en relacin a la poblacin que no tena una cobertura en el sistema de salud, por ejemplo, va Seguro Popular, pero hace la diferencia tambin entre lo que es la proteccin social y lo que es la seguridad social. Y se ve cmo el hecho de que en Mxico, como otros pases pero tambin muy diferente de muchos otros, que la seguridad social est ligada al empleo formal hace que todas las personas, el 60 por ciento de la poblacin que no tiene empleo formal, tiene ya una diferencia sustantiva en razn del tipo de trabajo que realiza, no en razn de la persona y a veces no en razn del ingreso, no en razn del espacio territorial, y no en razn, evidentemente, de que tenga ms derechos o no, sino de que ese derecho est ligado a una forma especfica de trabajo. Esto es una de las maneras de abordaje que tiene este reporte en los 11 temas que mencionaba... bueno, no mencion todos, tambin est libertad de expresin, est libertad de conciencia, est educacin, tiene que ver con el mbito de los derechos polticos tambin, con la situacin en especfico para cada uno de estos temas de las mujeres, cmo lo viven de manera diferenciada en estos espacios, y tambin de cmo se afecta de manera distinta a los grupos de poblacin que sufren mayor discriminacin. Es un reporte muy amplio que mencionaba, a diferencia del reporte de hace diez aos que te quera era dar el banderazo de salida a esta perspectiva y a esta visin en el pas, este trato de dar una agenda de lo que tendra que ser la poltica antidiscriminatoria en los siguientes aos, una poltica que ya no slo tiene que ver con una legislacin o con una institucin, sino que tiene que ver con el diseo de todos estos mbitos, espacios, procesos sociales, tiene que ver con una mirada transversal de la accin del estado, y tambin de la accin de los particulares, que busca como un horizonte el poder disminuir las desigualdades en el pas. Creo que en Mxico podemos hacer enormes listas de lo que se hace desde municipios, estados, Federacin, de lo que viene de afuera, cuestiones que buscan mejorar de alguna forma el nivel de vida de las personas; hay muchos esfuerzos, mucho presupuesto, mucha legislacin invertida ah, pero no hay mecanismos, ni para que estn articulados en una visin de igualacin, ni para que tengan una idea clara de cmo disminuir la desigualdad, y no slo la

desigualdad econmica, sino la desigualdad de trato y la desigualdad de oportunidades que influyen en todos los dems tipos de desigualdades, eso no est todava metido en la perspectiva de accin del estado, y es el aporte que quiere hacer este reporte. La desigualdad de trato es una base, es un sustrato, pero tambin es un mecanismo de reproduccin de todas las otras formas de desigualdad social y econmica que tiene el pas. MC: Claro; pues te agradezco, como siempre, el comentario Ricardo.

DISCURSO PARA LA PRESENTACIN DEL REPORTE SOBRE DISCRIMINACIN EN MXICO 2012

RICARDO RAPHAEL Agradecer a tantas personas que estn aqu reunidas y que en realidad, pues todas han puesto firma como autoras y autores de este reporte, es una obra a muchas voces que hoy se rene para celebrarle y para provocar que ojal y sean ms voces las que tomen algunos de los referentes de las discusiones de los argumentos que se encuentran aqu. Muchas gracias a quienes me acompaan en este presdium y que han sido desde luego parte fundamental y a Ricardo Bucio por haber credo en que podamos llegar el da de hoy con la presentacin de este documento Comienzo contando una historia ocurrida hasta el ao de 1910 en la ciudad de Puebla donde estaba totalmente prohibido utilizar calzn de manta, si se intentaba ingresar al centro de aquella ciudad colonial, as ocurri hasta 1910 cuando Emiliano Zapata cerc esta ciudad que este condicin fue derrumbada. Y sin embargo, los vecinos de la plaza principal lograron que fuera Francisco Villa y no Zapata quin tomara la ciudad y es que, hay que decirlo, los soldados del general duranguense se vestan como vaqueros y no como indios con calzn de manta. El calzn de manta fue estigma utilizado demasiado tiempo en nuestro pas para excluir a una gran mayora de la poblacin. Serva, en efecto, para escriturar el espacio pblico a nombre de unos cuantos, tambin para asegurarse de que hubiera habitantes de segunda, tercera y cuarta categora, para definir libertades, prohibiciones, privilegios y desventajas. A principios del siglo XIX Mxico fue descrito por el barn Von Humbolt como el pas ms desigual del mundo. Contra aquella realidad Jos Mara Morelos redact en Oaxaca sus medidas contra la desigualdad social y racial, sin embargo medio siglo despus Ponciano Arriaga, y cien aos ms tarde, Andrs Molina Enrquez volvieron a denunciar esta realidad, la desigualdad, como el ms grande de los problemas nacionales. Sorprendentemente, para las y los habitantes del Mxico del siglo XXI, la desigualdad contina siendo nuestro principal desafo. Cuando 20 por ciento de la poblacin mexicana ms aventajada se apropia de ms del 53 por ciento de la riqueza nacional y el 10 por ciento ms pobre accede solo al 3 por ciento de esa misma riqueza.

Cuando 2 de cada 10 mexicanos viven todava en situacin de pobreza alimentaria, y poco ms de 5 de cada 10 viven en circunstancia de pobreza patrimonial. Se hace innegable que la desigualdad significa la deuda ms grande que las y los mexicanos tenemos para con nuestro proceso civilizatorio. El Reporte que hoy se presenta tiene justamente que ver con este reclamo, con esta tradicin de reclamos, pertenece y quiere hacer un llamado argumentado para interpelar a nuestra conciencia este propsito, si una prioridad tendramos que tener todas y todos los habitantes de este pas esa es precisamente la erradicacin definitiva de la desigualdad. Sin embargo este Reporte no est dedicado a hablar a la desigualdad econmica, sino de su hermana siamesa: la desigualdad de trato. Est dedicado a abordar al conjunto de barreras, estigmas culturales, marcadores sociales y prejuicios que todos los das entregan privilegio de un lado hacia unos cuantos y del otro exclusin para la gran mayora. Cuando el Estado, la ley, las decisiones de poder o las polticas pblicas tratan sistemticamente con injusticia y asimetra, cuando entre las personas no sabemos coexistir como seres semejantes en derechos y obligaciones, es que nos encontramos ante una circunstancia relacionada no con la desigualdad econmica sino con la desigualdad de trato o como se define en el artculo 1 de la Constitucin, nos topamos con la implacable discriminacin. Juntas: la inequidad econmica y la discriminacin, confeccionan un cierre social dispuesto para definir quin tiene acceso y quin padecer marginacin. Ese cierre social define prerrogativas, libertades, oportunidades; define acceso a la salud, a la instruccin, al empleo, a la alimentacin y a un largo etctera que en Mxico todos los das constituye razones para la distancia entre unas y otros mexicanos. En este contexto es que la lucha contra la discriminacin debe entenderse como la tarea que el Estado y la sociedad emprenden para combatir justo ese cierre excluyente, para volvernos iguales ante la ley y las instituciones. Se trata del esfuerzo democrtico que quiere mejorar la calidad en el ejercicio de los derechos, al mismo tiempo que ampla el nmero personas facultadas para gozar las potestades ciudadanas. Slo la democracia y los derechos que la constituyen le han servido al ser humano para desarmar ese cierre social de tal manera que la inclusin abandone la montaa retirada del discurso para colocarse en el territorio de la realidad. El Reporte que hoy tienen en sus manos su introduccin y sus once captulos responde a la urgencia de colocar a la lucha contra la discriminacin en el centro de la poltica, nunca ms debe ser un satlite prescindible de la actividad principal del Estado mexicano. Lo deca Ricardo Bucio hace un momento, ya en el ao 2001 Gilberto Rincn Gallardo encabez la Comisin Ciudadana de Estudios contra la Discriminacin donde se elabor, para Mxico, un primer informe general sobre el tema. Aquel documento sirvi para interpretar el principio de igualdad formal que, entonces, apenas se haba incluido en la Carta Magna, tambin ara formular la iniciativa del Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminacin y desde luego para crear Conapred.

A 10 aos de aquel esfuerzo, Ricardo Bucio Mjica tom la decisin ahora de celebrar un ejercicio similar para conocer los avances y retrocesos que la lucha antidiscriminatoria ha tenido en Mxico durante el siglo XXI. Por instrucciones del presidente del Consejo, este Reporte tuvo igualmente como intensin formular la agenda a favor de la igualdad de trato que nos resta para la dcada por venir a diferencia de esfuerzos anteriores este Reporte se centra en las mecnicas y procesos que con mayor regularidad producen desigualdad de trato y que afectan a las poblaciones ms vulnerables. No slo se observa la discriminacin hacia personas pertenecientes a grupos en situacin de discriminacin sino las mecnicas y los procesos que sistemticamente vulneran a esas poblaciones. Los once campos analizados para desnudar tales mecnicas y procesos fueron el proceso penal, la justicia civil, el mundo del trabajo, la salud, la alimentacin, la libertad de expresin, la libertad de conciencia y religin, el acceso a la informacin, los derechos polticos, la educacin y el crdito. Las personas que padecen con mayor vigor tales procesos y que fueron sujeto principal de este Reporte son las mujeres, las y los indgenas, nias, nios, jvenes, personas adultas mayores, personas con discapacidad, trabajadoras del hogar, personas pertenecientes a minoras religiosas, personas de la comunidad LGBTTTI y personas migrantes. El documento que tienen en sus manos es el resultado de muchas voces y esfuerzos reunidos, es una voz coral, es la consecuencia de un esfuerzo colectivo donde participaron ms de 400 personas. Se elabor a partir de la revisin de un extenso nmero de estudios y anlisis previos. Fueron parte fundamental las ponencias presentadas por Catalina Prez Correa en materia de justicia penal, Mnica Gonzlez Contr y Rosio Arroyo en el tema de derecho civil, Ciro Murayama para Salud, Anbal Gutirrez para Alimentacin, Graciela Bensunsn y Carlos Acevedo para Trabajo, Lorenzo Crdova y Paula Sofa Vzquez para derechos polticos, Jacqueline Peschard para acceso a la informacin, Jess Rodreguez Zepeda para libertades de expresin y de conciencia, Lina Ornelas para proteccin de datos personales, Antonio Purn para educacin, Sandra Lorenzano para cultura, Len Bendesky para crdito, David Gmez lvarez y Mario Ramn Silva para espacio pblico y movilidad a todas y todos les doy las gracias por esa ponencia seminal. Estas ponencias fueron complementadas por una serie de ms de 50 entrevistas y tambin por 10 mesas de trabajo, una por cada grupo en riesgo de discriminacin. Participaron en el equipo de investigacin del CIDE Ix Nic Iruegas, Paulina Azuela, Lizeth Vzquez, Vctor Gonzlez, Alejandra Haas, Jorge Hernndez y Roco Martnez. A ellas y ellos tambin les doy las gracias por su enorme esfuerzo. As como a Enrique Cabrero, Sergio Lpez Aylln, Guillermo Cejudo y Mauricio Merino por el apoyo brindado. Del lado de CONAPRED debo reconocer tambin el enorme esfuerzo de Sonia Rio y Mireya del Pino, piezas fundamentales para haber llegado a este da.

Para reflejar los resultados de la investigacin se necesitaron cerca de mil pginas, hoy se entregan a ustedes los primeros cinco captulos y la introduccin y en breve estarn disponibles los ltimos seis. No sera capaz en los pocos segundos que me quedan, ofrecer un resumen adecuado de los resultados obtenidos. Sin embargo quiero compartir con ustedes algunas conclusiones generales. Primera: Durante la ltima dcada el Estado y la sociedad mexicana promulgaron un nmero extenso de leyes y crearon ms de una decena de instituciones dedicadas a la lucha contra la discriminacin que afecta a distintos grupos de mexicanas y mexicanos. Este hecho da cuenta de que la pluralidad democrtica vino en efecto acompaada por la necesidad de garantizar derechos iguales para todas y todos los mexicanos. Segundo: A pesar de este avance, la lucha contra la discriminacin contina siendo un esfuerzo desarticulado, fragmentario y carente de coordinacin. Entre las autoridades federales, y sobre todo entre las instancias locales no se ha podido producir una poltica coherente y consistente capaz de remover el cierre social excluyente. Tercero: Con todo, el valor de la no discriminacin se ha colocado como tema prioritario para un amplio segmento de la sociedad que cada da tolera menos la desigualdad de trato en nuestro pas. Cuarto: CONAPRED se ha colocado como la instancia del Estado mexicano que mejor reputacin tiene para el combate contra la discriminacin. En solo una dcada de vida la poblacin sabe que cuenta con una instancia dispuesta a velar, con neutralidad, por la igualdad de trato. Las gestiones de Gilberto Rincn Gallardo, y ms recientemente, de Ricardo Bucio, han logrado darle raz y vigor para este organismo del Estado mexicano. Quinta: La poltica anti discriminatoria necesita de una amplia agenda hacia el futuro, necesita de visin y requiere de continuidad en el tiempo. Sera lamentable que los esfuerzos emprendidos por Conapred en los tres ltimos aos incluido este reporte se extraviaran. Sera muy deseable que el cambio de sexenio no implicara un cambio en la conduccin actual de Conapred. Finalmente cierro con un comentario por cada uno de los captulos que hoy se presentan: El sistema de justicia penal, hay que decirlo, es uno de los ms excluyentes, desde la polica pasando por el ministerio pblico, los jueces y las crceles son mecnica sistemtica para la discriminacin y son los jvenes y las mujeres quienes mayor estn padeciendo ese proceso penal. Con respecto a la justicia civil hay que decir que el derecho al nombre, la capacidad jurdica, los derechos de familia, el matrimonio, el divorcio, son instituciones y temticas que estn evolucionando a toda velocidad en el mundo y que para no generar discriminacin, requieren adecuacin coincidente por parte de las instituciones mexicanas.

En el tema de salud si bien hay muchas aristas nos centramos a observar cmo la fragmentacin del sistema, que a veces es difcil llamarlo sistema, est siendo que el ejercicio del derecho a la salud sea heterogneo y por la tanto desigual y discriminatorio. En materia de alimentacin son muchas las observaciones, quiz la principal es seguir observando que las poblaciones indgenas de menos de 5 mil habitantes, ha crecido la desnutricin y ha crecido la obesidad, a pesar de las transferencias que los programas de Oportunidades llevan a las zonas ms apartadas, requerimos revisar la poltica social para que se vuelva coherente con todos los aspectos relacionados con la igualdad y el acceso a los derechos. Finalmente en el tema del trabajo me queda decir lo que hoy se llama, incluso discriminatoriamente el marcado informal de lo laboral y que mientras no contemos los mexicanos con un paquete de derechos, distintos a nuestro empleo y puesto de trabajo la discriminacin prevalecer. Concluyo haciendo un llamado para que en Mxico reconozcamos las tres prioridades polticas ms importantes de nuestra generacin: La primera es erradicar la desigualdad, la segunda es erradicar la desigualdad y la tercera es erradicar la desigualdad. Frente a estas tres urgencias hay una solucin principal: La lucha contra la discriminacin. Muchas gracias.