MUJER Y AGUA POTABLE: UN ANLISIS DE SUSTENTABILIDAD Y GESTIN DEL RECURSO A PARTIR DEL USO DOMSTICO EN LAMUNICIPIO DE JULIACA

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Descripcin de la realidad Problemtica Un importante desafo para el estado es garantizar el acceso de toda la poblacin, a servicios de agua potable y saneamiento, reconociendo la importancia que tienen para la salud pblica, la superacin de la pobreza, la dignidad humana, el desarrollo econmico, y la proteccin del medio ambiente. En la actualidad la poblacin con acceso a agua potable en la regin de Puno alcanza un 51.6 % en el 2011 (MINAM).

La poblacin total de la ciudad de Juliaca segn el ltimo censo de poblacin (INEI CPV 2007) es de 225146 habitantes, de los cuales

110861 son hombres y 114285 son mujeres. En los ltimos aos Puno cuenta con una tasa de crecimiento poblacional de 1.3% y esto se sustenta ms en el crecimiento poblacional de la ciudad objeto de estudio.

Segn la evolucin de la poblacin urbano y rural en la Regin de Puno de acuerdo con el Censo 2007 a nivel provincial, en el ao 2007 se observa que presenta predominio de poblacin urbana: San Romn con el 91,6% que presenta una alta concentracin de poblacin urbana y alberga a la ciudad de Juliaca, que representa el 93,5% de la poblacin provincial y es considerada entre las 14 ciudades ms grandes en cuanto a su magnitud poblacional

Juliaca se caracterizan por constituir los principales centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior del departamento. Bajo este panorama de crecimiento acelerado, la demanda del agua crece, la disponibilidad de agua cambia geogrfica y temporalmente, adems de que influye en el crecimiento poblacional y la urbanizacin.

El ser humano utiliza el agua para diversas actividades: obtencin de agua potable, procesos industriales, generacin de energa elctrica, actividad minera, agricultura y ganadera. Segn la UNESCO la distribucin mundial del uso del agua es para la agricultura un 70%, la industria un 22%, y el uso domstico el 8%.

La EPS SEDAJULIACA S.A. es una Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS) de propiedad municipal, que opera en el marco de la legislacin nacional para la provisin de estos servicios, con personera jurdica de derecho pblico. Es de rgimen privado con autonoma tcnica, administrativa y econmica, es normada por la Ley Orgnica de

Municipalidades (N 27972), Ley de la Actividad Empresarial del Estado (N 24948), Ley General de Sociedades (D.L. N 601), Ley General de Servicios de Saneamiento (N 26338) y su Reglamento (N 09-95-PRES).

Presupuestalmente es normado por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, cuyo mbito jurisdiccional de prestacin de servicios comprenden las localidades de Juliaca y Ayaviri, sin embargo solamente administra la primera.

A travs de la Gerencia Comercial est conformada por la Divisin de Catastro

de Clientes y Medicin de Consumos, Divisin facturacin y cobranza; y Divisin de Comercializacin en el siguiente cuadro muestra el nmero de conexiones de agua y alcantarillado proyectado.

Fuente: EPS SEDA Juliaca

La demanda representa la cantidad de agua que los diversos grupos demandantes estn dispuestos a consumir bajo ciertas condiciones tales como: Calidad del servicio, tarifas, ingreso etc. Las principales variables que intervienen en su conformacin y evolucin son:

La poblacin urbana y su comportamiento futuro. La cobertura del servicio pblico en la localidad y las perspectivas de su ampliacin.

La cobertura de Micromedicin que permitir que los usuarios consideren el efecto del precio del agua en sus decisiones de consumo.

Los niveles de ingreso de la poblacin y su evolucin futura. El costo del servicio y su evolucin. Los cambios tecnolgicos y en los hbitos y costumbres que podran afectar el nivel de consumo de las familias

La cobertura de alcantarillado y las perspectivas de evolucin de la misma.

La estructura tarifaria de la EPS fue aprobada mediante la Resolucin de Superintendencia N 154-2000-SUNASS el 01/03/2000, la misma que se

muestra en el cuadro. Existen cuatro categoras: Domestica, Comercial, Industrial y Estatal, las cuales tienen tarifas diferenciadas para dos rangos de consumos.

Fuente: E.P.S. Seda Juliaca

En la ciudad de Juliaca las personas usan el agua para una amplia gama de actividades de uso domstico como beber, cocinar, aseo personal, etc. De acuerdo a la OMS la cantidad mnima de agua necesaria para uso domstico para beber requiere 10L, para cocinar 20L, supervivencia a corto plazo; aseo personal 30L, para lavar ropa 40L, para limpieza de la casa 50L, para cultivo de alimento (uso domstico) 60L, para disposicin de desechos(saneamiento)70L mantenimiento a mediano plazo.

El suministro de agua es una necesidad esencial para todas las personas. La determinacin de la cantidad necesaria es uno de los primeros pasos para proveer el suministro. La provisin de suficiente agua para satisfacer las necesidades de todos puede ser difcil de lograr a corto plazo, y, por esta

razn, el agua se puede poner a disposicin en etapas lo que incluye hablar con diversos usuarios del suministro (en especial con las mujeres), permite enfocar los recursos limitados efectivamente. El suministro de agua nunca es gratuito, ya que se necesita recolectarla, almacenarla, tratarla y distribuirla. El suministrarla en exceso es un desperdicio de dinero. El uso de demasiada agua de un recurso limitado puede privar de agua a personas de otros lugares y tener un impacto negativo en el ambiente y en la salud.

La falta de informacin e inters de la poblacin en un problema de esta naturaleza; la falta de diseo de polticas hdricas con enfoque social y con enfoque de gnero, la escasa participacin de las mujeres que permite su exclusin en los comits y en la toma de decisiones del agua (Kauffer y Garca, 2003)1 son solo algunos de los factores que forman parte de la problemtica hdrica de la ciudad de Juliaca que se analizan.

Finalmente con esta investigacin se busca realizar un estudio basado en la experiencia de las mujeres de la ciudad de Juliaca, y el uso que al interior de sus unidades domsticas hacen del agua, identificando los factores y las acciones que se implementan al interior de sus hogares para gestionar el agua.

Las siguientes preguntas de investigacin tienen la funcin de guiar la investigacin contextualizando la problemtica local de la escasez del recurso y el papel de la mujer en su uso sustentable:
1 Utilizaron en las investigaciones realizadas, el anlisis de las polticas pblicas, la perspectiva de gnero, las teoras
de las relaciones internacionales y el concepto de frontera.

Cul es el papel que desempea la mujer en la promocin de hbitos de uso, administracin y gestin sustentable del agua potable al interior de las unidades domesticas de la ciudad de Juliaca?

Cmo influye la caracterstica socioeconmica (el nivel educativo, ocupacin, ingreso, carga familiar y localizacin espacial) , en las prcticas de uso y administracin del agua en las mujeres de la ciudad de Juliaca?

Cmo se puede integrar a las mujeres de la ciudad de Juliaca en una dinmica de gestin del agua que contribuya a un desarrollo sustentable ?

II.

ANTECEDENTES.

Tacca Liz Silvana (2008), Anlisis de la demanda de agua potable en la ciudad

de Juliaca 2006

En dicho estudio tiene por objetivo determinar la demanda de agua potable de consumo domstico en la ciudad de Juliaca periodo 2006, realizar las proyecciones de consumo de agua potable domstica, comercial, industrial y estatal hasta el 2026; estos estudios sern de utilidad para la poblacin objeto de anlisis del presente estudio.

La metodologa que aplica es el planteamiento de funcin de la demanda del sector Domstico que es la categora con mayor predominancia en su

consumo de la poblacin con un 98.88% del total de consumo de agua potable para el 2006.

Funcin de demanda del sector Domstico QD=C+B1(P)+B2(Y)+B3(Po)+Et

Donde: QD es la cantidad Demandada de agua potable; P es el precio de agua; Y ingreso familiar, Po es la poblacin por familia; Et variable aleatoria, C la constante.

En su trabajo concluye que el precio de agua potable del usuario se incrementa el 1% entonces el consumo de agua potable aumenta el 0.02% esto nos indica que el agua del sector domstico es un bien superior, a mayor precio, mayor demanda.

Para el presente estudio la poblacin objeto de anlisis sern las unidades del sector domstico puesto que sigue presenciando mayor demanda de agua potable.

Bendez

Luis (2006). Cmo Compatibilizar Costos del Servicio con el

Bienestar de los Usuarios Residenciales?: Un Anlisis del Servicio de Agua Potable en el Per

El presente estudio ha intentado examinar la demanda residencial del servicio de agua potable desde el punto de vista de los hogares. Luego de examinar brevemente las principales caractersticas de la industria y analizar la

necesidad de disear una estructura tarifaria acorde con los costos de produccin, se procedi a realizar un anlisis de demanda, como primera herramienta para posibles simulaciones de esquemas tarifarios alternativos.

Menciona una limitancia en el estudio que los problemas de informacin imperfecta impiden determinar con precisin qu hogares son los que requieren los subsidios, por lo que debe recurrirse a indicadores alternativos que se encuentran sujetos a una serie de errores (exclusin e inclusin). En este sentido, uno de los indicadores ms empleados es el nivel de consumo, variable elegida bajo el supuesto de que el nivel de ingresos de un hogar se encuentra directamente relacionado con el consumo de agua. El anlisis de sensibilidad muestra que, si bien los errores de exclusin e inclusin son bastante elevados, lo cual refleja una escasa focalizacin, la introduccin de un programa de subsidios hara que los fondos destinados a ste se

encuentren concentrados en aquellos hogares que ms lo necesitan. En este sentido, los resultados del coeficiente Cuasi Gini muestran que la distribucin del monto total del subsidio es progresiva.

Para este estudio se realiz con datos de la encuesta Residencial de Consumo y Usos de Energa realizada por el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG) en el primer trimestre del ao 2003 represento cierta restriccion al no precisar el consumo de agua potable en que rubros su focalizacin de los hogares para el presente estudio se pretende realizar

encuestas a hogares enfocndonos en la mujer jefe de hogar como suministra del agua potable. Salazar Hilda (2007) Modelo de planeacin de polticas del agua con enfoque de gnero en la ciudad de Mxico.

Menciona en el estudio que avanzar hacia una nueva gobernabilidad del agua es preciso aquilatar adecuadamente las desigualdades sociales y de gnero. Las asimetras entre mujeres y hombres gravitan en la calidad de vida de las personas y en el acceso a las oportunidades al desarrollo. El agua es un recurso indispensable para la vida y est presente en prcticamente todas las actividades humanas, por lo que constituye un indicador fundamental del bienestar de los habitantes.

Se plantea el Modelo que contiene un conjunto de lineamientos para incorporar criterios de equidad de gnero en las polticas hdricas, desarrolla seis pasos a seguir y son el resultado de la sistematizacin de la experiencia desarrollada en

la Delegacin Xochimilco Mxico, se desarrolla de la siguiente manera sus objetivos:

1.

Conocer las condiciones en las que se instrumentar el Modelo desarrolla un marco conceptual formulando el contexto socioambiental e institucional.

2.

Generar condiciones para la viabilidad de modelo: Declaracion poltica, Identificacin de reas identificacin de actores sociales.

3.

Sensibilizar y capacitar al personal delegacional y dotarlo de conceptos y herramientas de gnero: Taller de gnero y Taller de Metodologas.

4.

Recoger la opinin y demandas de la poblacin y promover la organizacin comunitaria: Taller diagnstico Taller organizacin.

5.

Formular un plan de accin de polticas delegacionales de gnero y agua.

6.

Difundir, evaluar y reprogramar las acciones.

Como una de las capacitaciones se desarroll los conocimientos tericos y prcticos de la plomera obtuvieron como resultado el cambio de actitudes de las mujeres en la medida en que fueron adquiriendo habilidades. La presencia de mujeres en un ocio tradicionalmente realizado por hombres caus sorpresa en ese establecimiento y condujo a reexiones interesantes sobre los roles de gnero.

Este estudio result de mucho inters para la realizacin del presente trabajo por lo que con la experiencia en Mexico podra adoptarse en la ciudad de Juliaca sumando con el trabajo de campo a realizarse para la presente tesis de

investigacin ayudar a proponer recomendaciones de polticas pblicas hdricas para la gestin del uso del agua potable a partir de la mujer.

Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente: El desarrollo en la perspectiva del siglo XXI, Dubln, 1992 La mujer y la gestin de los recursos hdricos: un enfoque integrado

Seala que a nivel internacional se reconoce cada vez ms la necesidad de llenar este vaco, y los pases estn diseando polticas y programas integrales que tienen en cuenta las diferencias entre las demandas y necesidades de las mujeres y los hombres, pero que no excluyen la participacin de los hombres o los nios. En general, esas polticas y programas deben estar claramente vinculados con las metas ms amplias del desarrollo econmico y la erradicacin de la pobreza, habida cuenta de la importancia fundamental del agua como recurso. En muchos de esos esfuerzos, las redes oficiales y oficiosas de mujeres pueden desempear un papel importante y estimulador.

Bouman Alice Mujeres de Europa por un Futuro Comn (WECF)

La iniciativa Women for Water se ha convertido actualmente en una asociacin autnoma entre grupos de mujeres, en particular organizaciones locales, que utilizan la gestin integrada de los recursos hdricos como un medio de desarrollo socioeconmico. La iniciativa estimula a las mujeres a actuar en el plano local, a la vez de unir fuerzas a nivel mundial, cualquiera sea su afiliacin poltica, formacin profesional u orientacin religiosa. Las directrices para

trabajar con el sector privado fomentan un desarrollo conjunto de abajo hacia arriba, impulsado por la demanda, en pequea escala y sensible a las cuestiones de gnero. La Fundacin Agua para Todos, creada por las empresas holandesas de servicios de abastecimiento de agua, presta actualmente apoyo financiero y tcnico a algunos de los proyectos, particularmente los que apuntan a mitigar la pobreza y promover el desarrollo sostenible a nivel de la comunidad.

Alcantara, Miguel Angel (2004) Pobreza y medio ambiente en el Per CIES La metodologa que aplica es la relacin causal significativa entre la pobreza y las variables ambientales. En funcin a esos resultados, construye un modelo probit de explicacin de la pobreza monetaria, considerando tanto las variables de la vivienda y del hogar evaluadas.

Concluye La pobreza de los hogares en el Per est asociada a diversos condicionantes de tipo estructural, reflejados en los indicadores de

Necesidades Bsicas, caractersticas del hogar y caractersticas del jefe de hogar.

Entre los factores asociados a la pobreza, figuran algunos relacionados con la salud ambiental, como el grado de hacinamiento del hogar y la carencia de servicios higinicos, que contribuyen a contaminacin del agua y por tanto a la incidencia de enfermedades diarreicas, as como el uso de lea como combustible, uno de los elementos contaminantes del aire y causante por tanto de enfermedades respiratorias.

III.

JUSTIFICACIN

El agua es uno de los recursos ms importantes para la vida en el planeta. Los seres humanos dependemos de su disponibilidad no slo para el consumo domstico, sino tambin para el funcionamiento y la continuidad de la actividad agrcola e industrial. En las ltimas dcadas y con el objetivo de producir ms alimentos, energa y proporcionar servicios a una poblacin cada vez ms numerosa, la demanda por el lquido ha crecido significativamente y no ha podido ser cubierta. Ejemplo de ello es que en el ao 2007 alrededor de 2 mil 600 millones de personas en el mundo no tuvieron acceso a servicios

relacionados con el agua, entre ellos el aprovisionamiento de agua potable (UNEP, 2007).2

Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 7, meta 10 Las metas del desarrollo del mileno establecen para el 2015 reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible a agua potable, esta es una ambiciosa meta, ya que la Comisin Mundial del Agua pronostica que el uso del agua se duplicar en 30 aos.

La falta de agua es una grave preocupacin, que se refiere tanto a la calidad como a la disponibilidad de agua. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, ms de 230 millones de personas viven en 26 pases que se han clasificado como pases con escasez de agua, de los cuales 11 estn en frica. Se prev que para el ao 2025 casi los dos tercios de la poblacin mundial tendr algn tipo de dificultad con el agua, y entre ellos habr 1.000 millones de personas para quienes la escasez ser extrema y constituir un factor de perturbacin social. La escasez de agua azota en primer lugar y con mayor rigor a los pobres y a los ms vulnerables, ya que las familias empobrecidas recurren en mayor medida a los recursos que forman parte de los "bienes comunes", como las masas de agua y las pesqueras costeras. Al mismo tiempo, los ricos y pudientes, y tambin la industria, tienden a hacer un uso ms intenso de esos recursos.

2 United Nations Environment Programme

La demanda de agua registra un rpido aumento en todo el mundo y el costo de desarrollar nuevos suministros resulta prohibitivo en muchos pases. Paralelamente, la creciente contaminacin del agua agrava el ya existente desequilibrio entre demanda y suministro. De ah la vital importancia de desarrollar los recursos agua y riego en el marco de los esfuerzos por mejorar la seguridad alimentaria y la produccin agrcola sostenible. La mujer juega un importante papel en el manejo del agua: a menudo es ella quien la recoge, utiliza y administra no solo en los hogares, sino tambin en la agricultura pluvial y de riego. Ello le proporcion un valioso conocimiento sobre este recurso, su calidad, fiabilidad, restricciones y mtodos para almacenarla. La mujer es, pues, la clave del xito de toda poltica y programa para el desarrollo de los recursos agua y riego.(FAO)

La gestin del agua de manera integrada y sostenible puede de hecho aumentar la equidad de gnero al facilitar el acceso al agua as como a los servicios conexos (PNUD, 2002). Hay experiencias en todo el mundo que han demostrado que para avanzar en ese sentido es necesario incorporar una perspectiva de gnero. Al mismo tiempo, las propias mujeres ya son enrgicas defensoras de sus propios intereses, que han pasado a ser un elemento central de los programas hdricos en muchos niveles (Yoon, 1991). Sigue siendo necesario crear marcos que garanticen que las preocupaciones y experiencias tanto de las mujeres como de los hombres aparezcan sistemticamente como una dimensin integral de los proyectos, la legislacin, las polticas y los programas relacionados con el agua (Francis, 2003).

Es relevante analizar los impactos del manejo del agua desde el enfoque de gnero, ya que slo as se reconocen los aportes tanto de mujeres como de hombres para garantizar a toda la poblacin el acceso al agua.

A nivel internacional se reconoce cada vez ms la necesidad de llenar este vaco, y los pases estn diseando polticas y programas integrales que tienen en cuenta las diferencias entre las demandas y necesidades de las mujeres y los hombres, pero que no excluyen la participacin de los hombres o los nios. En general, esas polticas y programas deben estar claramente vinculados con las metas ms amplias del desarrollo econmico y la erradicacin de la pobreza, habida cuenta de la importancia fundamental del agua como recurso. En muchos de esos esfuerzos, las redes oficiales y oficiosas de mujeres pueden desempear un papel importante y estimulador. El desafo consiste en articular todos los logros en materia de igualdad, desarrollo, derechos humanos y gobernabilidad democrtica en propuestas integrales para el diseo y desarrollo de polticas pblicas, planes y programas de gestin de agua, saneamiento y riesgos con el fin de garantizar la igualdad en el acceso, uso, manejo y control del agua entre mujeres y hombres.

Frente a tal problema se trata de investigar el uso y administracin del agua potable para el consumo domstico en los hogares de la ciudad de Juliaca, presenta nuestro principal objetivo del presente estudio

IV.

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL.

MARCO TERICO

FALLAS DE MERCADO En primer lugar, para fines didcticos queremos presentarles un breve acercamiento a las fallas de mercado ms comunes, para de esta manera identificarlas y entender mejor cmo funcionan y afectan nuestra vida

cotidiana, en comparacin con un mercado en competencia perfecta que es meramente conceptual para luego entrar a un anlisis un poco ms detallado de la falla de mercado denominada como monopolio natural.

Entre las fallas de mercado ms estudiadas por la doctrina econmica

encontramos las externalidades, la informacin asimtrica, los bienes pblicos y por su puesto los monopolios naturales, la cual estudiaremos con ms detenimiento en lneas posteriores.

EXTERNALIDADES Se identifican en la doctrina varias clasificaciones de externalidades, pero la ms comn es la que las divide en externalidades negativas y positivas. Las primeras son aquellas donde la actividad privada traslada costos a la sociedad, que deberan ser asumidos por ella (Ej. industrias contaminantes); mientras que las positivas son aquellas que contrariamente reduce los costos de cierta actividad (Ej. El criador de flores que beneficia al colindante criador de abejas). Las externalidades negativas son situaciones que se presentan en la produccin de bienes o servicios que hacen que el precio de estos no reflejen los verdaderos costos de producirlo, trasladando a la sociedad parte de ellos, lo que hace que las condiciones de intercambio no sean socialmente eficientes. Estas situaciones se presentan tpicamente en el caso de industrias contaminantes, donde los costos de la contaminacin no son asumidos por quien las ocasiona, trasladndola a la sociedad o a parte de ella. Como consecuencia de ello, este bien tiene un consumo excesivo, pues el precio de intercambio es mucho menor al socialmente eficiente.

INFORMACION ASIMETRICA Los mercados perfectos se caracterizan por que todos los participantes en el mercado tienen el mismo grado de informacin. La informacin asimtrica se presenta especialmente por el costo que requiere obtener dicha informacin.

Justamente los problemas de informacin en la toma de decisiones impiden que el mercado como modelo conduzca a un eficiente intercambio de recursos9. Siguiendo Stiglitz mencionado por Lasheras, la asimetra informativa genera varios problemas.

El primero de ellos est dado por la imposibilidad de contar con mercados completos, ya que no es posible contar con informacin suficiente que permita anticipar todos los escenarios posibles y con ello todos los riesgos, en

consecuencia se producirn decisiones de consumo e inversin (asignaciones) no eficientes. Otro problema producto de la informacin asimtrica, lo configura la seleccin adversa por medio de la cual los agentes tomarn decisiones equivocadas justamente por no contar con informacin eficiente.

Si el Estado hace que la informacin sea ms accesible y suficiente, la toma de decisiones de consumo ser ms eficiente y con ello los mercados sern ms competitivos. En la prctica esto se logra por ejemplo con normas de proteccin al consumidor, que exigen a los fabricantes rotular los envases con

advertencias sobre el uso del producto, ingredientes, procedencia, etc. Otro ejemplo de ello se da cuando la administracin pblica difunde el record de accidentes de las empresas de transporte y la puntualidad de las empresas de aviacin, entre otras medidas destinadas a proporcionar informacin relevante al consumidor para el proceso de decisiones de consumo.

BIENES PBLICOS Una caracterstica fundamental de los bienes pblicos es que su consumo no es excluyente, es decir, que se permite su consumo de manera simultnea por varias personas y no se agota con el mismo, existiendo muchas veces imposibilidad tecnolgica de excluir el consumo de quienes no pagan.

En tal sentido, la intervencin de los estados debe darse cautelando y cuidando el inters de todos en que estos bienes no se agoten con el sobre consumo y puedan preservarse; ello debido a que al ser gratuitos los agentes (denominados free riders) no tienen incentivos para un consumo racional.

DEFINICIN DE MONOPOLIO NATURAL Estamos frente a un monopolio natural si para el nivel de demanda existente es ms econmico que produzca una sola empresa que dos o ms. Esta situacin se produce cuando las economas de escala no se han agotado para el nivel de demanda de mercado. Dicho de otra forma, en un monopolio natural el costo medio de produccin disminuye con la produccin en todo el rango relevante. Una curva de costo medio decreciente requiere que para cualquier nivel de produccin el costo adicional de producir la ltima unidad, es decir, el costo marginal, sea inferior al costo medio. Luego si el costo medio es decreciente en todo el rango relevante, la curva de costos marginales est por debajo de la curva de costos medios, tal como se observa en la figura.

La mayora de los monopolios naturales corresponden a servicios pblicos. Ejemplos tradicionales son la telefona fija, la transmisin y distribucin elctrica, la distribucin de agua potable y recoleccin de aguas servidas, y las carreteras. Industrias que hoy son monopolios naturales no lo fueron necesariamente en sus comienzos. Por ejemplo, cuando se inici la telefona, a veces diversas empresas servan una misma zona, pero con el tiempo se dieron cuenta que fusionndose lograban reducir costos y aumentar la utilidad de los consumidores.

EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y EL AGUA En 1987 La Comisin de Medio Ambiente y Desarrollo de la Organizacin de las Naciones Unidas inform de la situacin ambiental del mundo a travs del documento Nuestro Futuro Comn, conocido como el Informe Brundtland, en el se defina como Desarrollo Sustentable el desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades (ONU, 1987)

ENFOQUES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Tiene su base histrica en nuestro Futuro Comn o Informe Brundtland, en el se reconocan las disparidades entre las naciones y la forma en que estas acentuaban las crisis de la deuda de los pases del tercer mundo; as fue que empez a configurarse una estrategia poltica para la sustentabilidad ecolgica del proceso de globalizacin como condicin para la sobrevivencia del gnero humano con la colaboracin de todas las naciones. LA SUSTENTABILIDAD Y EL ENFOQUE ECOLGICO. Desde los inicios de la fase conceptual del desarrollo sustentable se estableci una estrecha relacin entre la sustentabilidad, el ambiente y la ecologa, este ltimo concepto se respald institucionalmente cuando en 1980 se deline la estrategia Mundial de conservacin11, que lo defina como la modificacin de la biosfera y la aplicacin de los recursos humanos y financieros a la satisfaccin de las necesidades humanas y al mejoramiento de la calidad de vida para producir un desarrollo sostenible para las generaciones presentes, manteniendo al mismo tiempo su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras (Barrios, 2007).

LA SUSTENTABILIDAD Y EL ENFOQUE SOCIAL. El acelerado crecimiento poblacional y la pobreza de los pases del tercer mundo fueron algunas de la problemticas incluidas en el informe nuestro futuro comn para abordar la sustentabilidad social; a partir de ese momento se consider la urgencia de disear polticas que ayudaran a revertir las

hambrunas, la falta de agua, de vivienda y salud de los ms pobres.

MUJER Y PARTICIPACIN Para Siles, Soares y Alemn (2003), la participacin es un proceso a travs del cual las comunidades van alcanzando mayores niveles de poder de decisin y se involucran ms activamente en los proyectos de desarrollo. La variable fundamental en un proceso participativo que se incrementa segn el grado de decisin que los involucrados, van adquiriendo, sea al interior de las

organizaciones comunitarias o entre los sujetos sociales de las comunidades y los agentes externos. Se dice entonces que la participacin empodera a las personas.

MUJER Y GESTIN DEL AGUA La mayora de pases concentra gran parte de sus habitantes en reas urbanas este fenmeno se da con frecuencia en una sola ciudad, generalmente la capital del pas, causando una rpida expansin de la poblacin urbana y poniendo a prueba las posibilidades de la gestin del agua; si esta tendencia continua los problemas llegarn a su punto crtico; sobre todo por el fenmeno migratorio de lo rural a lo urbano, por el crecimiento de las zonas urbanas y por la reclasificacin de las zonas rurales en urbanas (Dourojeanni y Jouravalev, 1999).

MARCO CONCEPTUAL

Uso domstico de agua: La contratacin de un suministro para uso domstico se realiza cuando el agua

se utiliza exclusivamente para atender las necesidades primarias de la vida, la preparacin de alimentos o la higiene personal. Esta modalidad se aplica exclusivamente a locales destinados a viviendas o anexos a las viviendas, siempre que no se realice una actividad industrial, comercial o profesional de ningn tipo.

El enfoque de equidad de gnero Instrumento de anlisis, intervencin y accin para impulsar relaciones ms justas y equitativas entre mujeres y hombres.

Gestin democrtica del agua. El acceso al agua ha sido, histricamente, un referente de bienestar y progreso de los seres vivos. Se trata de un paradigma civilizatorio tan antiguo como lo son las formas de organizacin y existencia de las sociedades humanas. Con todo, la relacin de los seres humanos con el agua sigue siendo un tema de reexin y acalorada controversia.

En las ltimas dcadas el debate en torno al agua ha adquirido un carcter de urgencia en la medida en que se considera que la sociedad actual enfrenta una crisis del agua. Los datos sugieren que la falta de acceso de miles de millones de personas al agua, tender a incrementarse en los prximos aos de persistir las prcticas vigentes en la obtencin y uso del lquido. La polmica parte desde concepto mismo de escasez que se encuentra en la base de muchos diagnsticos sobre la crisis del agua. Se critica su connotacin economicista y las propuestas de gestin que surgen de una perspectiva de este tipo.