Argentina II Profesora: Irene Marrone Alumno: Ignacio Andriuolo Botana, Natalio, El orden conservador.

La poltica argentina entre 1880 y 1916 , Buenos Aires, Editorial Sudamericana, 1985. Cules fueron las tareas que debi cumplir el estado en el proceso de centralizacin y unificacin entre 1862 y 1880?

Luego de las guerras civiles de la dcada del cincuenta y la unificacin del pas bajo las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda, el Estado Nacional y su correspondiente rgimen poltico lograron afianzarse en 1880. La constitucin del Estado Nacional necesit del avance del mismo sobre las provincias que manejaban sus asuntos pblicos y se mostraban recelosas de ceder sus prerrogativas a un gobierno central, que a travs de diferentes mecanismos se ocup de lograr el traspaso de un mbito localprivado a uno nacional-pblico. Uno de los principales elementos que permiti el dominio del Estado sobre los ltimos intentos de autonoma provincial fue la configuracin de un ejrcito nacional y la prohibicin a las provincias de tener su propia fuerza de poder. De esta manera, a travs de la coaccin el Estado Nacional logr sofocar las resistencias a la integracin. Otro de los mtodos utilizados se dio mediante la va del acuerdo que contribuy a lograr el apoyo de los sectores dominantes locales y provinciales a travs de mecanismos materiales como subsidios y cargos pblicos hasta la intervencin federal, aprobada por la constitucin nacional. El primer problema a solucionar se trat de la integracin territorial, el mbito espacial donde el poder poltico ejercera su tutela. Como se mencion anteriormente, la constitucin del ejrcito nacional como elemento coercitivo ayud a la unidad territorial sofocando los ltimos levantamientos federales y afianzando el territorio nacional mediante la conquista del desierto. Otro factor importante para lograr la unificacin y centralizacin fue la identidad nacional, en donde el Estado fue el encargado de constituir a los argentinos, es decir,

dotarlos de una nacionalidad. El objetivo se orientaba a poder conformar una comunidad ms amplia. Para lograr la sustentacin del Estado Nacional, se debi implantar en todo el territorio nacional un rgimen poltico capaz de garantizar un modo de eleccin de los gobernantes e instituciones, para establecer el mecanismo de acceso y funcionamiento de las mismas dentro de la sociedad. La finalidad se orient hacia el logro de legitimidad sobre las instituciones polticas.

Diferencie la forma prescriptiva y operativa alberdiana y explique el funcionamiento del sistema gubernamental.
Las formas de gobierno y el funcionamiento de las instituciones deban asentarse en la sociedad para poder obtener legitimidad y permitir al rgimen poltico establecerse sobre una base slida. La frmula prescriptiva alberdiana gira alrededor del rgimen adoptado que representa intereses materiales de grupos y clases sociales. Es en la figura del presidente donde Alberdi encuentra la representacin del mximo poder, que si bien no es poseedor de la totalidad del mismo, su posicin se encuentra legitimada por la constitucin. El cargo de presidente se legitimaba en su eleccin por parte del pueblo (as lo estableca la constitucin de 1853), a pesar de que una gran parte del mismo se encontraba excluido de los derechos polticos. Por su parte, la frmula operativa permite unificar los valores e intereses de una clase con las instituciones del rgimen y las reglas de sucesin, logrando de esta manera junto a la frmula prescriptiva, asegurar la legitimidad y continuidad de la elite gobernante. Como resultado, se observa que el funcionamiento es el contrario al establecido por la constitucin en cuanto al que el pueblo soberano debe elegir a los gobernantes, ya que los gobernantes se eligen entre ellos de manera tal que el presidente saliente elije al entrante y a los gobernadores. Se trata de un sector que se auto elige. Segn Botana, entre 1880 y 1916, se dio un sistema de hegemona gubernamental oligrquico, en donde los nicos capacitados para formar parte en el gobierno eran aquellos amparados por la riqueza, educacin y el prestigio. Este sistema de hegemona gubernamental se mantena a travs del control de la sucesin, mecanismo que se favoreca por eleccin indirecta y el control de los colegios electorales. La insercin de

Argentina en el mercado mundial abri una era de crecimiento econmico que permiti la consolidacin de un grupo social apto para los puestos gobernantes.

Diferencie repblica restrictiva de repblica abierta.

Sobre el problema de delimitar quienes y bajo que reglas podan ejercer el gobierno, Alberdi se inclin por la posicin democrtica en donde la legitimidad del gobernante estaba dada por el pueblo, quien deba elegirlos, es decir, que la legitimidad provena del mbito popular. La forma alberdiana presentaba problemas al respecto, debido a que el pueblo solo votaba a los diputados mientras que el Senado y el Presidente eran elegidos por representantes en el colegio electoral. De esta manera, el gobierno democrtico se encontraba restringido solo a algunas personas, por lo cual, se puede afirmar que el punto de vista alberdiano es restrictivo: libertad poltica para pocos y libertad civil para todos. Tomando como ejemplo Grecia y Roma, Alberdi intent justificar su visin de elite gobernante sealando que solo los ms aptos podan ejercer funciones en el gobierno y no el pueblo sumergido en la miseria y la ignorancia. La repblica abierta, aquella regida por la libertad civil, es en s una contradiccin en los trminos pues no controla sus actos de gobierno: los miembros que la integran no intervienen en la designacin de los gobernantes, no son electores ni representantes. (p. 53). Este funcionamiento form parte de la antigua separacin entre habitantes y ciudadanos, diferenciados en sus derechos y cuyas posiciones tendan a ser modificadas por medio de la igualdad, situacin que los conservadores trataron de evitar. El no dejar lugar a la igualdad, sumado a los actos restrictivos para gobernar, fueron para Alberdi actos que aseguraron la calidad electoral, es decir, que la desigualdad en el sufragio permiti mantener la igualdad en la repblica.

Fue la Ley Senz Pea un salto al vaco?

Con el comienzo del agotamiento del sistema electoral oligrquico, debido al incremento de la participacin de los nuevos partidos, las revoluciones fallidas, el crecimiento de las ideologas socialistas y comunistas y un movimiento obrero en ascenso, el sector reformista conservador encabezado por Roque Senz Pea decidi

impulsar una nueva ley electoral que a primeros rasgos contaba con algunas salvedades que permitan resguardar ciertos aspectos claves del rgimen. Tal fue el caso de la eleccin del Senado Nacional que qued fuera del mbito reformista y continu siendo elegido de manera indirecta. La nueva ley electoral fue vista por el sector conservador con cierto optimismo, sin temor a que los nuevos partidos polticos pudiesen fortalecerse. Las primeras elecciones bajo la nueva ley electoral se realizaron en abril de 1912 y el optimismo y confianza del sector conservador comenz a decaer debido a los buenos resultados obtenidos por los radicales y socialistas en La Capital y en Santa Fe. Ms all de la derrota, los resultados no fueron tan alarmantes como para cambiar la mentalidad de los conservadores. A pesar de la tendencia electoral favorable a los conservadores, ciertos mecanismos comenzaron a cambiar como el fraude y la compra de votos que decrecieron gracias a la nueva autonoma del ciudadano que poda votar con mayor tranquilidad en secreto dentro del cuarto oscuro. El nuevo panorama abierto por la ley Senz Pea oblig a los conservadores a iniciar tratativas con los socialistas en busca de una alianza poltica con el fin de detener el avance de los radicales a quienes consideraban como los rivales polticos ms peligrosos en la puja por el poder poltico. La prdida de La Capital como distrito electoral amenazaba con expandirse al resto del pas. En marzo y abril de 1914 se llevaron a cabo nuevos comicios y se acentu la tendencia de crecimiento de los partidos radical y socialista que extendieron su influencia a varias provincias agrandando la brecha iniciada en 1912, en 1914 los nuevos partidos ganaban y volcaban su aparato organizativo a la competencia pacfica. Algunos se perfilaban como partidos nacionales; otros, como agrupaciones locales de fuerte disciplina. Pero ms all de su peculiar carcter, estos partidos ingresaban a la accin pblica para poner en tela de juicio todo un sistema de mantenimiento oligrquico que no atinaba a ponerse en marcha.(p.311). El proceso electoral avanzaba rpidamente y esta situacin ubic al sector conservador en la obligacin de enfrentar los comicios presidenciales con un partido poltico propio ya formado, rompiendo con la vieja organizacin de agrupaciones provinciales pasando a un fuerte liderazgo centralizado; un verdadero partido nacional. Esto permiti el surgimiento hacia fines de 1914 del Partido Demcrata Progresista, mientras la vieja estructura conservadora se agrupaba bajo la figura de Manuel Ugarte. La victoria de Hiplito Yrigoyen termin con la hegemona del sector conservador y con la

frmula prescriptiva alberdiana, representando a nuevos sectores sociales como la clase media. La ley Saenz Pea enfrent al conservadurismo a una impensada derrota.