QUESTES DE DIREITO ADMINISTRATIVO 1 semana 1- Quais poderes estatais esto compreendidos na expresso administrao pblica?

R: o Poder Executivo, a quem incumbe a atividade tpica de administrar, bem como os Poderes Legislativo e Judicirio, obviamente, dentro e apenas no que tange as suas funes atpicas, ou seja, apenas quando autorizados pela Constituio a exercer uma atividade administrativa. 2- Como se caracteriza o regime jurdico administrativo? Explique. R: O regime jurdico administrativo se caracteriza por objetivar o equilbrio entre a satisfao dos interesses coletivos e a proteo das liberdades individuais. A administrao pblica est sujeita a prerrogativas e restries. So exemplos de prerrogativas: autoexecutoriedade, a presuno de legitimidade, e veracidade dos atos administrativos, a autotutela, o poder de requisitar e expropriar bens e servios, imunidade tributria, os prazos dilatados em juzo etc. So exemplos de restries: a necessidade de concursos pblicos para a seleo de pessoal, imperativo da licitao para a celebrao de contratos, necessidade de dar publicidade aos atos administrativos, obrigatoriedade de previso legal autorizando a atuao adminstrativa etc. 3- Diferencie administrao no sentido objetivo e subjetivo. R: ADMINISTRAO NO SENTIDO OBJETIVO: Compreende a prpria atividade administrativa. Atualmente, quatro so essas atividades: servio pblico, poder de polcia, fomento e interveno no domnio econmico; ADMINISTRAO NO SENTIDO SUBJETIVO: Compreende o estudo dos rgos, pessoas jurdicas e agentes pblicos que compem a estrutura administrativa; 2 semana 1. Explique quais os dois sentido de impessoalidade previstos no art. 37, caput da CF. R: Em relao aos administrados: significa que a Administrao Pblica no poder atuar discriminando pessoas de forma gratuita, a no ser aquelas que venham privilegiar o interesse pblico, ou seja, a Administrao Pblica deve permanecer numa posio de neutralidade em relao s pessoas privadas. A atividade administrativa deve ser destinada a todos os administrados, sem discriminao nem favoritismo, constituindo assim um desdobramento do princpio geral da igualdade, art. 5., caput, CF. Ex.: contratao de servios por meio de licitao vinculao ao edital regras iguais para todos que queiram participar da licitao; Em relao prpria Administrao Pblica: a responsabilidade dos atos administrativos praticados deve ser imputada no ao agente e sim pessoa jurdica Administrao Pblica direta ou indireta. Segundo o art. 37, 6., da CF as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Teoria do rgo: a responsabilidade deve ser imputada ao rgo/pessoa jurdica e no ao agente pblico. 2. Qual o princpio introduzido pela Emenda Constitucional 19/98 e discorra sobre sua significncia no direito administrativo. R: o princpio da eficincia. Este princpio enfocado como o dever de todo agente pblico de realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. A EC

n. 19 trouxe para o texto constitucional o princpio da eficincia, que obrigou a Administrao Pblica a aperfeioar os servios e as atividades que presta, buscando otimizao de resultados e visando atender o interesse pblico com maior eficincia. 3. Qual a abrangncia do princpio da legalidade para o direito administrativo? R: Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (art. 5., II, da CF). O princpio da legalidade representa uma garantia para os administrados, pois qualquer ato da Administrao Pblica somente ter validade se respaldado em lei. Representa um limite para a atuao do Estado, visando proteo do administrado em relao ao abuso de poder. 4. No que consiste o princpio da autotutela da Administrao pblica? R: A Administrao Pblica tem o poder-dever de controlar seus prprios atos, revendo-os e anulando-os quando houverem sido praticados com alguma ilegalidade. Assim sendo a autotutela abrange o poder de anular, convalidar e, ainda, o poder de revogar atos administrativos. A autotutela est expressa no art. 53 da Lei n 9.784/99, assim como na Smula n 473 do STF. 3 semana 1. Quais os elementos de todo ato administrativo? Explique cada um deles. R: Sujeito, Objeto, Forma, Motivo e Finalidade. - Sujeito: o agente capaz e competente para praticar os atos administrativos; - Objeto: corresponde ao seu efeito jurdico. O objeto deve ser lcito, moral, possvel e determinvel; - Forma: o ato poder ser escrito ou verbal, por decreto ou portaria. Quando a lei determina uma forma no h discricionariedade para a administrao alter-la. - Motivo: o pressuposto de fato e de direito que autoriza a administrao a praticar um ato administrativo. Ex.: multa de trnsito por excesso de velocidade. - Finalidade: se trata do objetivo fim que a administrao pblica quer atingir com o ato. O ato administrativo comporta dois sentidos do termo: Lato sensu, todos os atos devem visar aos fins pblicos; e Strictu sensu, que compreende a finalidade extrada explcita ou implicitamente da lei para o ato administrativo especfico. 2. No que consiste o atributo da autoexecutoriedade dos atos administrativos e quando possvel? R: Consiste na execuo de atos pela a administrao pblica sem a necessidade de autorizao judicial, com a finalidade de atingir interesses pblicos. S poder ser praticado quando derivar de expressa previso legal ou de necessidade urgente. 3. Diferencie presuno de legalidade e de veracidade dos atos administrativos. R: Enquanto a legitimidade ou legalidade diz respeito conformidade dos atos com os dispositivos legais, a veracidade refere-se s razes fticas ou conjuntos de circunstncia ou eventos declinados pela Administrao. 4. Quais as principais diferenas entre um ato administrativo vinculado e discricionrio? R: No ato vinculado, o administrador no tem liberdade para decidir quanto atuao. A lei previamente estabelece um nico comportamento possvel a ser tomado pelo administrador no fato concreto; no podendo haver juzo de valores, o administrador no poder analisar a convenincia e a oportunidade do ato. O ato discricionrio aquele que, editado debaixo da lei, confere ao administrador a

liberdade para fazer um juzo de convenincia e oportunidade. A diferena entre o ato vinculado e o ato discricionrio est no grau de liberdade conferido ao administrador. 5. Indique no que consiste o mrito administrativo do ato discricionrio. R: Consiste em critrios de convenincia e oportunidade, por aquela que melhor atenda ao interesse pblico no caso concreto. 4 semana 1- Quais as diferenas entre anulao e revogao dos atos administrativos e quais os poderes competentes para decret-las? R: Enquanto a revogao abrange to-somente o mrito, ou seja, a oportunidade e convenincia do ato, a anulao recai sobre a ilegalidade e ilegitimidade. A revogao tem efeito ex nunc, ou seja, ela no retroage. J a anulao tem efeito ex tunc, ou seja, ela retroage. A revogao de competncia nica e exclusiva da administrao pblica, j a anulao de competncia do poder judicirio. 2- Diga se um ato administrativo discricionrio est sujeito a controle pelo Judicirio e sob quais aspectos. R: O ato administrativo discricionrio no um poder autnomo, na medida em que implica a liberdade de atuao dentro da lei. Isso significa que o ato eivado de ilegalidade e ilegitimidade, no anulado pela Administrao Pblica, poder ser anulado pelo poder judicirio, desde que provocado. 3- Explique a diferena entre abuso de poder, excesso de poder e desvio de finalidade. R: o abuso de poder a conduta do administrador pblico eivada de ilegalidade, a qual pode se manifestar de diferentes maneiras. A uma, pela falta de competncia legal; a duas, pelo no atendimento do interesse pblico; e, a trs, pela omisso. A doutrina trata o abuso de poder como gnero, dos quais so espcies o excesso de poder e o desvio de poder, ou desvio de finalidade. No excesso de poder, o agente pblico atua sem competncia, seja por sua total ausncia, seja por extrapolar os limites da competncia que lhe foi legalmente atribuda. O desvio de poder caracterizado quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia.

5 semana 1- Qual o fundamento do poder de polcia? O poder de polcia ou a polcia administrativa toda atividade de restrio imposta pela Administrao ao exerccio de certos direitos individuais ou ao exerccio do direito de propriedade, em ateno ao bem-estar social, manifestando-se nas mais diversas reas da sociedade, tais como, segurana, moral, sade, meio-ambiente, defesa do consumidor, patrimnio cultural, trnsito, propriedade e outros.

2- Explique a diferena entre licena e autorizao em matria de polcia administrativa. R: A licena o ato administrativo de carter vinculado e unilateral atravs do qual a Administrao Pblica permite ao administrado o exerccio de determinada atividade ou fato material. Autorizao um ato precrio e discricionrio, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao administrado o uso privativo de bem pblico, o desempenho de atividade material ou a prtica de determinado ato. Desta forma fica evidente a diferena entre os dois quanto aos elementos que integram o ato. Enquanto a licena ato vinculado, a autorizao ato discricionrio. 3- Faa uma diferena entre polcia judiciria e polcia administrativa. R: A polcia administrativa incide sobre bens, direitos e atividades, ao passo que, a polcia judiciria atua sobre as pessoas, individualmente ou indiscriminadamente. Porm, ambas exercem funo administrativa, ou seja, atividade que buscam o interesse pblico. A polcia administrativa exercida por rgos administrativos de carter fiscalizador, j a polcia judiciria, em razo de preparar a atuao da funo jurisdicional penal, exercida pela polcia civil ou militar. 4- No que consiste a auto-executoriedade das medidas de polcia? R: Consiste em executar o ato sem a autorizao do Poder Judicirio, por conta do interesse pblico. Ex. embargo de uma obra. 5- Quais as diferenas entre anulao e revogao dos atos administrativos e quais os poderes competentes para decret-las? A anulao retira um ato ilegal com efeitos ex tunc, que retroagem data de sua edio. Serve para ato vinculado e discricionrio. Pode ser decretada pelo judicirio e pela administrao. A revogao uma forma de extino do ato pela qual a administrao retira um ato administrativo legal, porm que no mais conveniente ao interesse publico. Este possui efeito ex nunc, ou seja, respeitado seus atos at o momento de sua revogao. Cabe somente para ato discricionrio e pode ser decretada apenas pela administrao publica. 6- Diga se um ato administrativo discricionrio est sujeito a controle pelo Judicirio e sob quais aspectos. Sim, todo ato administrativo est sujeito ao controle do poder judicirio, mas apenas no sentido de apreciar o ato sob o aspecto da legalidade e jamais sob aspectos do mrito administrativo. Dito assim, o poder judicirio no revoga ato administrativo.

6 semana

4- Supondo que a Secretaria Estadual dos Esportes tenha descumprido um contrato por ela celebrado, em face de quem dever ser proposta a demanda competente? Explique. R: A demanda dever ser proposta em face do Estado-membro a qual a secretaria est vinculada, porque a secretaria, por se tratar de um rgo do Estado, e no possuir personalidade jurdica, s pode firmar qualquer contrato em nome da pessoa estatal a que se vincula. 5- Diferencie desconcentrao e descentralizao. R: As duas figuras dizem respeito forma de prestao de um servio pblico. Descentralizao, entretanto, significa transferir a execuo de um servio pblico para terceiros que no se confundem com a Administrao Direta, e a desconcentrao significa transferir a execuo de um servio pblico de um rgo para o outro dentro da Administrao Direta, permanecendo esta no centro.

7 semana 1- Quais poderes estatais realizam atos decorrentes do poder de polcia? PODER LEGISLATIVO = cria por lei as limitaes administrativas PODER EXECUTIVO = controla e executa as medidas de polcia PODER JUDICIRIO = no exerce poder de polcia com exceo do cdigo processual penal que prev poder de polcia judiciria.

2- Faa uma diferena entre polcia judiciria e polcia administrativa. POLCIA ADMINISTRATIVA Preventiva ou Repressiva Incide sobre o exerccio de direitos, atividades e bens Exercida preponderantemente por rgos especficos POLCIA JUDICIRIA Sempre repressiva Incide sobre pessoas Exercida preponderantemente pela polcia civil 3- Quais so os limites quanto aos meios de atuao (objeto) do poder de polcia? Explique. a) Quanto aos fins = s pode ser exercido para atender ao interesse pblico. uma decorrncia do princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular com finalidade de atender o bem-estar social. b) Quanto competncia e procedimento = deve ser aplicada pela autoridade competente prevista na lei e seguir o procedimento previsto para sua aplicao. c) Quanto aos meios de atuao = a autoridade administrativa sofre 3 limitaes que so a necessidade a proporcionalidade e a eficcia.

1- Qual o conceito de rgo pblico e qual a relao entre sua vontade e a do agente pblico, de imputao ou de representao? Explique. rgos pblicos ou rgos administrativos so unidades de atuao, centros de competncias do Estado, que englobam um conjunto de pessoas e meios materiais ordenados para realizar uma atribuio predeterminada. Os rgos pblicos no so pessoas, mas centros de competncias criados pelo direito pblico. Assim, so partes da estrutura do Estado e por isso dele no se distinguem. Vale afirmar: no tem personalidade jurdica. Dessa forma, na relao entre a vontade dos rgos e do agente pblico existe uma relao de imputao, uma vez que a vontade do agente imputada diretamente ao Estado. 2- No que consiste a classificao dos rgos pblicos quanto sua composio? Pode ser singular quando composto por um nico agente. Ex. presidente da republica. Ou, colegiados, quando compostos por vrios agentes. Ex. tribunal de contas da unio e conselho da republica.

3- Diga o que so rgos pblicos superiores e fornea alguns exemplos deles. uma classificao quanto a esfera de ao dos rgos pblicos. So aqueles que no gozam de autonomia administrativa, financeira, nem tcnica, mas possuem poder de comando e de direo. Ex: departamentos, polcia civil, gabinetes, coordenadorias, divises, delegacias, secretarias gerais e procuradorias. 1- Qual o contedo da expresso agentes pblicos? R: A expresso agentes pblicos abrange todas as pessoas que se relacionam em carter funcional com a Administrao pblica, ou seja, os agentes polticos, os servidores pblicos e os particulares em colaborao com o Estado (ex.: jurados, mesrios na eleio etc.). 2- Diga quais as principais categorias de agentes pblicos. R: Agentes polticos, os servidores pblicos, os servidores militares e os particulares em colaborao com o Estado. 3- Diferencie a categoria dos agentes polticos dos particulares em colaborao com o poder pblico. R: Os agentes polticos so constitudos por nomeao, eleio, designao ou delegao para o exerccio de atribuies constitucionais. So formados pelos chefes do poder Executivo, Ministros e seus secretrios de Estados e os Parlamentares. Os Particulares em colaborao com o poder pblico prestam servios sem vnculo empregatcio, com ou sem remunerao, como por exemplo, os jurados, mesrios na eleio etc.

4- Qual a distino entre cargo, emprego e funo pblica? R: Cargo se consiste na unidade mais simples e indivisvel de competncia desempenhada por um agente, criado por lei, em carter permanente ou transitrio, remunerado pelos cofres pblicos, com denominao prpria. regulamentado pelo regime estatutrio ou institucional, de carter no contratual, definido essencialmente pela Lei 8.112/1990.

Por emprego pblico, entende-se uma unidade utilizada pela administrao pblica, composta por um aglomerado de atribuies permanentes de trabalho, a ser ocupada por agente contratado sob regime celetista (tratado pela CLT), caracterizando relao trabalhista. A funo pblica, em direito administrativo, corresponde ao ato ou conjunto de atos inerentes ao exerccio de atribuies da Administrao, ao qual no corresponde cargo ou emprego. 5- Explique, cargo em comisso, cargo efetivo e cargo vitalcio. Cargo em comisso: aquele que por se trata de cargos em confiana, dispensa concurso publico, isto , a autoridade competente para preencher o cargo publico tem plena liberdade de nomear pessoa de sua confiana assim como pode exoner-la quando bem entender. Cargo efetivos: aquele em que o preenchimento realizado em carter definitivo, no transitrio. Desligados apenas por processo administrativo, por ineficincia compreendida a falta de qualidade ou por falta grave por sentena judicial estabilidade: esses agentes tornam estveis depois de 03 anos de exerccio, conforme nova redao dada pela emenda 19/98 ao art. 41 caput da CF. Cargos vitalcios: consiste na prerrogativa que impede a perda do cargo titularizado por determinados funcionrios pblicos, adquirida aps 02 anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de sentena judicial com trnsito em julgado. A Constituio Federal garante vitaliciedade aos magistrados (art. 95, inciso I), aos membros do MP (art. 128, 5, inciso I, a) e aos membros dos Tribunais de Contas (arts. 73, 3, e 75).

1- Faa uma diferena entre provimento originrio e derivado. Provimento originrio ocorre quando o servidor nunca teve vnculo com o Poder Publico ou quando o cargo foi criado e no foi ainda provido. J no provimento derivado, ocorre quando o agente j tinha relao anterior com o cargo. 2- Traar uma distino entre exonerao e demisso. Exonerao o desligamento do agente a seu pedido, ao passo que a demisso corresponde ao desligamento por pena de perda do cargo aplicada por processo administrativo em que se garanta ampla defesa e contraditrio. 3- Diga se possvel a acumulao de cargos pblicos. Como regra geral, proibida a acumulao de cargos e empregos pblicos. Porm, a CF prev excees a esta vedao, permitindo, contudo, tal acumulao quando houver compatibilidade de horrios: Alnea a para 02 cargos de professor; Alnea b para um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; Alnea c para 02 cargos ou empregos privativos de profissionais de sade.

4- Qual a diferena entre remunerao ou vencimento e subsdio?

A remunerao do agente compreende uma parte fixa e outra varivel, composta por vantagens pecunirias; e o sistema do subsdio em que a retribuio do agente constituda por parcela nica, que exclui a possibilidade de percepo de vantagens pecunirias variveis. 1- No que consiste a chamada administrao indireta? Ocorre quando a Unio, os Estados, DF e Municpios criam por lei ou quando autorizados por ela uma pessoa jurdica de direito pblico ou privado e atribui a ela a titularidade e a execuo de um servio pblico, dando origem ao que se denomina Administrao indireta.

3- Estabelea uma distino entre autarquias e agncias reguladoras. Autarquia o servio pblico autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica de direito pblico, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao, que requeiram, para seu funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada Agncia Reguladoras, so autarquias especiais integrantes da Administrao indireta federal e so vinculadas ao Ministrio competente para tratar da respectiva matria. Algumas foram criadas para exercer a fiscalizao de atividades exploradas mediante concesses, permisses e autorizaes. Ex. ANATEL e ANVISA 4- Estabelea uma distino entre empresa pblica e sociedade de economia mista. Empresa pblica. Estas entidades devem ser criadas por lei, com controle exclusivo do poder pblico, mas com personalidade de direito privado, regendo-se suas atividade pelos preceitos comerciais. Sociedades de Economia Mista. So pessoas jurdicas de direito privado, de que participa o Poder Pblico, associando-se a particulares (por isso que mista), para juntos explorarem alguma atividade econmica ou servio de interesse coletivo. Atividade ou servio este que ser outorgado ou delegado pelo Poder Pblico.

1- No que consiste o chamado terceiro setor? Consiste na criao de organizaes sem fins lucrativos e no governamentais, que tem como objetivo gerar servios de carter pblico, uma vez que, com a falncia do Estado (primeiro setor) a iniciativa privada comeou a ajudar nas questes sociais, atravs das inmeras instituies que compem o chamado terceiro setor. 2- Quais as caractersticas comuns entre as entidades de cooperao? So entidades privadas, no sentido de que so institudas por particulares; desempenham servios no exclusivos do Estado; recebem algum tipo de incentivo do poder pblico, por essa razo sujeitam-se a controle pela Administrao Pblica e pelo Tribunal de Contas.

3- Estabelea um diferena entre organizaes sociais e fundaes de apoio.

Organizaes sociais. Sao pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade, atendidos os requisitos previstos na mesma lei. Fundao de apoio. um ente de cooperao cujo relacionamento com as universidades federais, faculdades, faculdades integradas, escolas superiores e centros federais de educao tecnolgica est legalmente autorizado. Destinam-se, em geral, a colaborar com tais instituies no ensino e pesquisa. 4- Estabelea uma distino entre servios sociais autnomos e Oscips. Servios Sociais Autnomos. Estamos nos referindo ao SESI, SENAI, SESC, SENAC, etc. Tais entidades so dotadas de personalidade jurdica de direito privado, mantidas e administradas pela Confederao Nacional da Indstria ou do Comrcio, tendo, no entanto, a arrecadao de sua fonte de renda proveniente das empresas, vinculada a um percentual recolhido junto com as contribuies previdencirias, integrando o conceito da modalidade tributria chamada contribuies sociais, razo por que se submete seus oramentos aprovao da Presidncia da Repblica e a prestao de contas ao Tribunal de Contas da Unio. Oscips. so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como organizaes da sociedade civil de interesse pblico e institui e disciplina o Termo de parceria. Na verdade, no se trata de nova entidade, mas da atribuio do status de organizao da sociedade civil de interesse pblico a pessoas jurdicas criadas nos moldes do direito privado, que deve ser requerida ao Ministrio da Justia. 5- No que consistem os atos de improbidade administrativa? R: Consistem nos atos que importem em enriquecimento ilcito, no recebimento de qualquer vantagem econmica, direta ou indireta, em super faturamento, em leso aos cofres pblicos, pela prtica de qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. 6- Qual ao judicial vem sendo proposta para apurao dos atos de improbidade administrativa? R: Quanto ao judicial para apurao da prtica de ato de improbidade administrativa, a corrente majoritria entende que a ao cabvel na espcie tem natureza de ao civil pblica. 7- Como fica a questo da prescrio na apurao dos atos de improbidade administrativa? R: Ocorre em: 1) at cinco anos aps o trmino do mandato, cargo em comisso ou funo de confiana; ou 2) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. 8- Diferencie moralidade e probidade administrativa. R: A moralidade do ato administrativo, juntamente com a sua legalidade e finalidade, constituem pressupostos de validade, sem os quais toda atividade pblica ser ilegtima. A probidade administrativa estabelece-se internamente como dever funcional inserido na relao jurdica que liga o agente pblico Administrao Pblica (sendo esta titular do direito) e, externamente, determina que nas relaes jurdicas com terceiros tambm a Administrao Pblica por seus agentes observe o postulado.

8 semana 1. No que consiste a retrocesso na desapropriao? R: Consiste na possibilidade do particular questionar a desapropriao efetivada pelo poder pblico, quando este no confere ao bem o destino para qual ele foi expropriado. 2. No que consiste a desapropriao indireta e quais suas conseqncias? R: Tambm denominado apossamento administrativo, trata-se da apropriao de um bem imvel privado, pelo Estado, e sua conseqente integrao ao patrimnio pblico, processada sem a observncia das formalidades do procedimento expropriatrio, previsto em lei. O particular poder impedir este tipo de desapropriao atravs de uma ao possessria, desde que a Administrao no tenha dado destinao pblica ao imvel (Escola, hospital, praa etc.). 3. O que desapropriao por zona. Comente. R: Desapropriao por zona nada mais que a ampliao da expropriao s reas que se valorizem extraordinariamente em conseqncia da obra ou do servio pblico. 4. Quais as diferenas entre limitaes administrativas e servido administrativa? R: As servides constituem um direito real de uso e gozo em favor do poder pblico ou da coletividade; j as limitaes no exigem que o proprietrio reparta, com terceiros, os seus poderes sobre a coisa, porque ele pode desfrutar integralmente da propriedade, conquanto no esbarre nos bices erguidos em prol do interesse pblico. 9 semana 1- No que consiste o princpio da oficialidade dos processos administrativos? R: o princpio que garante administrao pblica iniciar o processo administrativo de ofcio, sem necessidade de provocao de terceiro. 2- Diferencie processo administrativo disciplinar e sindicncia. R: Na sindicncia h investigao para verificar a existncia de determinado fato e descobrir os supostos autores, o que justifica a ausncia de contraditrio, vez que no h indiciados, nem infrao comprovada. J o procedimento administrativo disciplinar deve garantir a ampla defesa e o contraditrio, pois ir impor sano a funcionrio ou administrado, a respeito de determinado fato imputado a ele. 3- Diferencie comisses parlamentares de inqurito e inqurito civil. R: O inqurito civil um procedimento administrativo investigatrio, de carter inquisitivo, instaurado, presidido e, se for o caso, arquivado pelo Ministrio Pblico. Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) uma investigao conduzida pelo Poder Legislativo, que transforma a prpria casa parlamentar em comisso para ouvir depoimentos e tomar informaes diretamente, quase sempre atendendo aos reclamos do povo. 4- Quais as principais categorias de bens pblicos e como se diferenciam? R: Existem duas categorias: 1) Os bens de domnio pblico do Estado: Bens de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; Bens de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive suas autarquias. 2) Bens de domnio privado do Estado: Bens dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.

5- Porque os bens pblicos so considerados imprescritveis? Explique R: A imprescritibilidade dos bens pblicos decorre como conseqncia lgica de sua inalienabilidade originria. Se os bens pblicos so originariamente inalienveis, segue-se que ningum os pode adquirir enquanto guardarem essa condio. Da no ser possvel a invocao de usucapio sobre eles. 10 semana 1- O que responsabilidade extracontratual do Estado? R: a responsabilidade decorrente de ao ou omisso estatal, lcita ou ilcita, que cause dano a algum. 2- Explique a teoria do risco. R: Esta teoria parte da idia de que a atuao do Estado envolve risco e dano e, em face do prejuzo ocasionado a alguma pessoa que sofre nus maior do que os demais, o Poder pblico deve indeniz-la com recursos do errio como se fosse uma empresa de seguros em que os segurados contribuem para a formao de um patrimnio coletivo. 3- Quais as principais implicaes que decorrem do art. 37, 6 da CF? R: Embora a responsabilidade objetiva seja indiscutivelmente aplicada nos atos administrativos lesivos praticados por rgos do Poder Judicirio, existe uma questo polmica na doutrina em admitir a ampliao do rol dos agentes de que trata o 6, permitindo que parlamentares e magistrados sejam abrangidos pelo dispositivo constitucional. Parece razovel concluir que todo e qualquer ato jurisdicional lesivo seja passvel de responsabilidade do Estado, pois o texto Constitucional no excepciona quais so os atos lesivos praticados pelos agentes, ou seja, no estabelece que somente os atos administrativos sero passveis de responsabilidade objetiva. Contudo, embora haja relutncia em boa parte da doutrina, devem ser abarcados por este dispositivo os atos legislativos e atos judiciais tpicos. 11 semana 1- O que dispensa de licitao? O rol de hipteses que a autoriza ou no taxativo e por qu? R: a possibilidade de se fazer a contratao direta sem a necessidade de licitao desde que preenchidos os requisitos de dispensa e inexigibilidade de licitao. O rol de hiptese taxativo porque elenca expressamente em quais situaes se poder dispensar a licitao. 2- No que consiste a chamada licitao deserta? Quais suas consequncias? R: A Licitao deserta somente aquela para qual no comparecem interessados. 3- Quais as principais diferenas entre dispensa e inexigibilidade de licitao? Explique. R: Enquanto a inexegibilidade uma situao de impossibilidade da licitao, em que a disputa entre os particulares invivel, a dispensa a verdadeira exceo da obrigatoriedade, na qual a licitao possvel, mas, nas hipteses taxativamente previstas na lei de licitaes, ela considerada dispensvel. 4- Na licitao modalidade tomada de preo podem participar licitantes no cadastrados? R: Sim, desde que preencham todas as condies exigidas para o cadastramento at o

terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. (Art. 22, 2, da lei 8.666/93) 5- Na modalidade convite somente podem participar licitantes convidados? Est correto o que se afirma? R: No. Poder participar tambm os que estiverem devidamente cadastrados na correspondente especialidade e manifestarem seu interesse com antecedncia de 24 horas da apresentao das propostas. 6- O que so bens e servios comuns para aquisio no prego? R: O termo comum no significa ausente de sofisticao, mas passvel de definio concisa, e com especificaes usuais praticadas no mercado, que no demandem investigaes e clusulas mais complexas, pois, como o prego versar sobre aceitao da proposta de preo mais baixo, o objeto sobre o qual recai deve ser razoavelmente padronizado. 12 semana 1- Qual a diferena entre contratos administrativos e contratos da administrao? R: Contrato administrativo espcie do gnero contratos da administrao. 2- Quais as principais caractersticas dos contratos administrativos? R: a) Presena da administrao pblica como Poder Pblico; b) Finalidade Pblica; c) Contrato de Adeso; d) Natureza intuitu personae; e) Licitao; f) Obedincia forma prescrita em lei; g) Clusulas exorbitantes. 3- Diga o que so clusulas exorbitantes dos contratos administrativos e cite alguns exemplos. R: So clusulas que consubstanciam prerrogativas da administrao pblica. Exemplos: Modificar o contrato, unilateralmente, para melhor adequao as finalidade de interesse pblico; Rescindir o contrato, unilateralmente, nos casos especificados na lei; Fiscalizar a execuo do contrato; Aplicar sanes motivadas pela inexecuo total o parcial do ajuste; e, nos casos de prestao de servios essenciais, Ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, para acautelar apurao administrativas de faltas contratuais pelo contratado, bem como na circunstncia de resciso do contrato administrativo. 4- O que mutabilidade dos contratos administrativos? R: a possibilidade de a Administrao pblica alterar unilateralmente o contrato. 5- O que fato do prncipe? R: Compreende determinao estatal imprevisvel, que no se relaciona diretamente com o contrato, mas que onera reflexa e Substancialmente a sua execuo. O fato do prncipe configura lea administrativa extraordinria e extracontratual, pois, se a Administrao altera unilateralmente o contrato, ocorre responsabilidade contratual. 6- Explique a lea econmica e a teoria da impreviso. R: A lea econmica decorre de circunstncias externas e estranhas vontade das partes. A teoria da impreviso relaciona-se com a clusula rebus sic stantibus, segundo a qual o pactuado no deve vigorar se as coisas no permanecerem como foram acordadas no momento da celebrao. uma exigncia da equidade, que autoriza a reviso do contrato

diante de alteraes que o tornaram oneroso.