Presidncia

da

Repblica

Casa

Civil

Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Regula o acesso a informaes previsto no inciso
XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o
do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei no
8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no
11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei no
8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras
providncias.

Mensagem de veto
Vigncia
Regulamento

A PRESIDENTA DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei dispe sobre os procedimentos a serem observados pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, com o fim de garantir o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no
inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo, incluindo
as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pblico;
II - as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, s entidades privadas sem fins lucrativos
que recebam, para realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos diretamente do oramento
ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes ou outros
instrumentos congneres.
Pargrafo nico. A publicidade a que esto submetidas as entidades citadas no caput refere-se
parcela dos recursos pblicos recebidos e sua destinao, sem prejuzo das prestaes de contas a que
estejam legalmente obrigadas.
Art. 3o Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito fundamental de acesso
informao e devem ser executados em conformidade com os princpios bsicos da administrao pblica e
com as seguintes diretrizes:
I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceo;
II - divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de solicitaes;
III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao pblica;
V - desenvolvimento do controle social da administrao pblica.
Art. 4o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informao: dados, processados ou no, que podem ser utilizados para produo e transmisso de
conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
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II - documento: unidade de registro de informaes, qualquer que seja o suporte ou formato;

III - informao sigilosa: aquela submetida temporariamente restrio de acesso pblico em razo de
sua imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do Estado;
IV - informao pessoal: aquela relacionada pessoa natural identificada ou identificvel;
V - tratamento da informao: conjunto de aes referentes produo, recepo, classificao,
utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso, distribuio, arquivamento, armazenamento,
eliminao, avaliao, destinao ou controle da informao;
VI - disponibilidade: qualidade da informao que pode ser conhecida e utilizada por indivduos,
equipamentos ou sistemas autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informao que tenha sido produzida, expedida, recebida ou
modificada por determinado indivduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informao no modificada, inclusive quanto origem, trnsito e
destino;
IX - primariedade: qualidade da informao coletada na fonte, com o mximo de detalhamento
possvel, sem modificaes.
Art. 5o dever do Estado garantir o direito de acesso informao, que ser franqueada, mediante
procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso.
CAPTULO II
DO ACESSO A INFORMAES E DA SUA DIVULGAO
Art. 6o Cabe aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as normas e procedimentos
especficos aplicveis, assegurar a:
I - gesto transparente da informao, propiciando amplo acesso a ela e sua divulgao;
II - proteo da informao, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e integridade; e
III - proteo da informao sigilosa e da informao pessoal, observada a sua disponibilidade,
autenticidade, integridade e eventual restrio de acesso.
Art. 7o O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter:
I - orientao sobre os procedimentos para a consecuo de acesso, bem como sobre o local onde
poder ser encontrada ou obtida a informao almejada;
II - informao contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus rgos ou
entidades, recolhidos ou no a arquivos pblicos;
III - informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade privada decorrente de qualquer
vnculo com seus rgos ou entidades, mesmo que esse vnculo j tenha cessado;
IV - informao primria, ntegra, autntica e atualizada;
V - informao sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades, inclusive as relativas sua
poltica, organizao e servios;
VI - informao pertinente administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos pblicos,
licitao, contratos administrativos; e
VII - informao relativa:
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a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes dos rgos e

entidades pblicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas de contas realizadas pelos rgos de
controle interno e externo, incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores.
1o O acesso informao previsto no caput no compreende as informaes referentes a projetos de
pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado.
2o Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmente sigilosa,
assegurado o acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia com ocultao da parte sob
sigilo.
3o O direito de acesso aos documentos ou s informaes neles contidas utilizados como fundamento
da tomada de deciso e do ato administrativo ser assegurado com a edio do ato decisrio respectivo.
4o A negativa de acesso s informaes objeto de pedido formulado aos rgos e entidades referidas no
art. 1o, quando no fundamentada, sujeitar o responsvel a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta
Lei.
5o Informado do extravio da informao solicitada, poder o interessado requerer autoridade
competente a imediata abertura de sindicncia para apurar o desaparecimento da respectiva documentao.
6o Verificada a hiptese prevista no 5o deste artigo, o responsvel pela guarda da informao
extraviada dever, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua
alegao.
Art. 8o dever dos rgos e entidades pblicas promover, independentemente de requerimentos, a
divulgao em local de fcil acesso, no mbito de suas competncias, de informaes de interesse coletivo ou
geral por eles produzidas ou custodiadas.
1o Na divulgao das informaes a que se refere o caput, devero constar, no mnimo:
I - registro das competncias e estrutura organizacional, endereos e telefones das respectivas unidades e
horrios de atendimento ao pblico;
II - registros de quaisquer repasses ou transferncias de recursos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informaes concernentes a procedimentos licitatrios, inclusive os respectivos editais e resultados,
bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, aes, projetos e obras de rgos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
2o Para cumprimento do disposto no caput, os rgos e entidades pblicas devero utilizar todos os
meios e instrumentos legtimos de que dispuserem, sendo obrigatria a divulgao em stios oficiais da rede
mundial de computadores (internet).
3o Os stios de que trata o 2o devero, na forma de regulamento, atender, entre outros, aos seguintes
requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de contedo que permita o acesso informao de forma objetiva,
transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso;
II - possibilitar a gravao de relatrios em diversos formatos eletrnicos, inclusive abertos e no
proprietrios, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a anlise das informaes;
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III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados e legveis
por mquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturao da informao;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informaes disponveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informaes disponveis para acesso;
VII - indicar local e instrues que permitam ao interessado comunicar-se, por via eletrnica ou
telefnica, com o rgo ou entidade detentora do stio; e
VIII - adotar as medidas necessrias para garantir a acessibilidade de contedo para pessoas com
deficincia, nos termos do art. 17 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9o da Conveno sobre
os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pelo Decreto Legislativo no 186, de 9 de julho de 2008.
4o Os Municpios com populao de at 10.000 (dez mil) habitantes ficam dispensados da divulgao
obrigatria na internet a que se refere o 2o, mantida a obrigatoriedade de divulgao, em tempo real, de
informaes relativas execuo oramentria e financeira, nos critrios e prazos previstos no art. 73-B da
Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).
Art. 9o O acesso a informaes pblicas ser assegurado mediante:
I - criao de servio de informaes ao cidado, nos rgos e entidades do poder pblico, em local com
condies apropriadas para:
a) atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informaes;
b) informar sobre a tramitao de documentos nas suas respectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informaes; e
II - realizao de audincias ou consultas pblicas, incentivo participao popular ou a outras formas
de divulgao.
CAPTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO INFORMAO
Seo I
Do Pedido de Acesso
Art. 10. Qualquer interessado poder apresentar pedido de acesso a informaes aos rgos e
entidades referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legtimo, devendo o pedido conter a identificao
do requerente e a especificao da informao requerida.
1o Para o acesso a informaes de interesse pblico, a identificao do requerente no pode conter
exigncias que inviabilizem a solicitao.
2o Os rgos e entidades do poder pblico devem viabilizar alternativa de encaminhamento de
pedidos de acesso por meio de seus stios oficiais na internet.
3o So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos determinantes da solicitao de
informaes de interesse pblico.
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato informao
disponvel.
1o No sendo possvel conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o rgo ou entidade
que receber o pedido dever, em prazo no superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a reproduo ou obter a certido;
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II - indicar as razes de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso pretendido; ou

III - comunicar que no possui a informao, indicar, se for do seu conhecimento, o rgo ou a entidade
que a detm, ou, ainda, remeter o requerimento a esse rgo ou entidade, cientificando o interessado da
remessa de seu pedido de informao.
2o O prazo referido no 1o poder ser prorrogado por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa
expressa, da qual ser cientificado o requerente.
3o Sem prejuzo da segurana e da proteo das informaes e do cumprimento da legislao
aplicvel, o rgo ou entidade poder oferecer meios para que o prprio requerente possa pesquisar a
informao de que necessitar.
4o Quando no for autorizado o acesso por se tratar de informao total ou parcialmente sigilosa, o
requerente dever ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condies para sua interposio,
devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua apreciao.
5o A informao armazenada em formato digital ser fornecida nesse formato, caso haja anuncia do
requerente.
6o Caso a informao solicitada esteja disponvel ao pblico em formato impresso, eletrnico ou em
qualquer outro meio de acesso universal, sero informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela
qual se poder consultar, obter ou reproduzir a referida informao, procedimento esse que desonerar o
rgo ou entidade pblica da obrigao de seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar no dispor
de meios para realizar por si mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O servio de busca e fornecimento da informao gratuito, salvo nas hipteses de reproduo
de documentos pelo rgo ou entidade pblica consultada, situao em que poder ser cobrado
exclusivamente o valor necessrio ao ressarcimento do custo dos servios e dos materiais utilizados.
Pargrafo nico. Estar isento de ressarcir os custos previstos no caput todo aquele cuja situao
econmica no lhe permita faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, declarada nos termos da
Lei no 7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 13. Quando se tratar de acesso informao contida em documento cuja manipulao possa
prejudicar sua integridade, dever ser oferecida a consulta de cpia, com certificao de que esta confere com
o original.
Pargrafo nico. Na impossibilidade de obteno de cpias, o interessado poder solicitar que, a suas
expensas e sob superviso de servidor pblico, a reproduo seja feita por outro meio que no ponha em
risco a conservao do documento original.
Art. 14. direito do requerente obter o inteiro teor de deciso de negativa de acesso, por certido ou
cpia.
Seo II
Dos Recursos
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informaes ou s razes da negativa do acesso, poder o
interessado interpor recurso contra a deciso no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua cincia.
Pargrafo nico. O recurso ser dirigido autoridade hierarquicamente superior que exarou a
deciso impugnada, que dever se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informao pelos rgos ou entidades do Poder Executivo Federal, o
requerente poder recorrer Controladoria-Geral da Unio, que deliberar no prazo de 5 (cinco) dias se:
I - o acesso informao no classificada como sigilosa for negado;
II - a deciso de negativa de acesso informao total ou parcialmente classificada como sigilosa no
indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de
acesso ou desclassificao;
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III - os procedimentos de classificao de informao sigilosa estabelecidos nesta Lei no tiverem sido
observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos nesta Lei.
1o O recurso previsto neste artigo somente poder ser dirigido Controladoria-Geral da Unio depois
de submetido apreciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior quela que exarou a
deciso impugnada, que deliberar no prazo de 5 (cinco) dias.
2o Verificada a procedncia das razes do recurso, a Controladoria-Geral da Unio determinar ao
rgo ou entidade que adote as providncias necessrias para dar cumprimento ao disposto nesta Lei.
3o Negado o acesso informao pela Controladoria-Geral da Unio, poder ser interposto recurso
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, a que se refere o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassificao de informao protocolado em rgo
da administrao pblica federal, poder o requerente recorrer ao Ministro de Estado da rea, sem prejuzo
das competncias da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, previstas no art. 35, e do disposto no
art. 16.
1o O recurso previsto neste artigo somente poder ser dirigido s autoridades mencionadas depois
de submetido apreciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior autoridade que
exarou a deciso impugnada e, no caso das Foras Armadas, ao respectivo Comando.
2o Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como objeto a desclassificao de informao
secreta ou ultrassecreta, caber recurso Comisso Mista de Reavaliao de Informaes prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de reviso de decises denegatrias proferidas no recurso previsto no art.
15 e de reviso de classificao de documentos sigilosos sero objeto de regulamentao prpria dos Poderes
Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico, em seus respectivos mbitos, assegurado ao solicitante, em
qualquer caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.
Art. 19. (VETADO).
1o (VETADO).
2o Os rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico informaro ao Conselho Nacional de Justia e
ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico, respectivamente, as decises que, em grau de recurso, negarem
acesso a informaes de interesse pblico.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao
procedimento de que trata este Captulo.
CAPTULO IV
DAS RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 21. No poder ser negado acesso informao necessria tutela judicial ou administrativa de
direitos fundamentais.
Pargrafo nico. As informaes ou documentos que versem sobre condutas que impliquem violao
dos direitos humanos praticada por agentes pblicos ou a mando de autoridades pblicas no podero ser
objeto de restrio de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei no exclui as demais hipteses legais de sigilo e de segredo de justia nem
as hipteses de segredo industrial decorrentes da explorao direta de atividade econmica pelo Estado ou
por pessoa fsica ou entidade privada que tenha qualquer vnculo com o poder pblico.
Seo II
Da Classificao da Informao quanto ao Grau e Prazos de Sigilo
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Art. 23. So consideradas imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado e, portanto, passveis

de classificao as informaes cuja divulgao ou acesso irrestrito possam:
I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do territrio nacional;
II - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou as relaes internacionais do Pas, ou as
que tenham sido fornecidas em carter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;
IV - oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmica ou monetria do Pas;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operaes estratgicos das Foras Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientfico ou tecnolgico,
assim como a sistemas, bens, instalaes ou reas de interesse estratgico nacional;
VII - pr em risco a segurana de instituies ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus
familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligncia, bem como de investigao ou fiscalizao em
andamento, relacionadas com a preveno ou represso de infraes.
Art. 24. A informao em poder dos rgos e entidades pblicas, observado o seu teor e em razo de
sua imprescindibilidade segurana da sociedade ou do Estado, poder ser classificada como ultrassecreta,
secreta ou reservada.
1o Os prazos mximos de restrio de acesso informao, conforme a classificao prevista no
caput, vigoram a partir da data de sua produo e so os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
2o As informaes que puderem colocar em risco a segurana do Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e respectivos cnjuges e filhos(as) sero classificadas como reservadas e ficaro sob sigilo at o
trmino do mandato em exerccio ou do ltimo mandato, em caso de reeleio.
3o Alternativamente aos prazos previstos no 1o, poder ser estabelecida como termo final de
restrio de acesso a ocorrncia de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso do prazo
mximo de classificao.
4o Transcorrido o prazo de classificao ou consumado o evento que defina o seu termo final, a
informao tornar-se-, automaticamente, de acesso pblico.
5o Para a classificao da informao em determinado grau de sigilo, dever ser observado o
interesse pblico da informao e utilizado o critrio menos restritivo possvel, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano segurana da sociedade e do Estado; e
II - o prazo mximo de restrio de acesso ou o evento que defina seu termo final.
Seo III
Da Proteo e do Controle de Informaes Sigilosas
Art. 25. dever do Estado controlar o acesso e a divulgao de informaes sigilosas produzidas por
seus rgos e entidades, assegurando a sua proteo.
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 1o O acesso, a divulgao e o tratamento de informao classificada como sigilosa ficaro restritos a

pessoas que tenham necessidade de conhec-la e que sejam devidamente credenciadas na forma do
regulamento, sem prejuzo das atribuies dos agentes pblicos autorizados por lei.
2o O acesso informao classificada como sigilosa cria a obrigao para aquele que a obteve de
resguardar o sigilo.
3o Regulamento dispor sobre procedimentos e medidas a serem adotados para o tratamento de
informao sigilosa, de modo a proteg-la contra perda, alterao indevida, acesso, transmisso e divulgao
no autorizados.
Art. 26. As autoridades pblicas adotaro as providncias necessrias para que o pessoal a elas
subordinado hierarquicamente conhea as normas e observe as medidas e procedimentos de segurana para
tratamento de informaes sigilosas.
Pargrafo nico. A pessoa fsica ou entidade privada que, em razo de qualquer vnculo com o poder
pblico, executar atividades de tratamento de informaes sigilosas adotar as providncias necessrias para
que seus empregados, prepostos ou representantes observem as medidas e procedimentos de segurana das
informaes resultantes da aplicao desta Lei.
Seo IV
Dos Procedimentos de Classificao, Reclassificao e Desclassificao
Art. 27. A classificao do sigilo de informaes no mbito da administrao pblica federal de
competncia:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e
e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos titulares de autarquias, fundaes ou
empresas pblicas e sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II e das que exeram funes de
direo, comando ou chefia, nvel DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores, ou
de hierarquia equivalente, de acordo com regulamentao especfica de cada rgo ou entidade, observado o
disposto nesta Lei.
1o A competncia prevista nos incisos I e II, no que se refere classificao como ultrassecreta e
secreta, poder ser delegada pela autoridade responsvel a agente pblico, inclusive em misso no exterior,
vedada a subdelegao.
2o A classificao de informao no grau de sigilo ultrassecreto pelas autoridades previstas nas
alneas d e e do inciso I dever ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo previsto em
regulamento.
3o A autoridade ou outro agente pblico que classificar informao como ultrassecreta dever
encaminhar a deciso de que trata o art. 28 Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, a que se refere o
art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Art. 28. A classificao de informao em qualquer grau de sigilo dever ser formalizada em deciso
que conter, no mnimo, os seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informao;

II - fundamento da classificao, observados os critrios estabelecidos no art. 24;

III - indicao do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou do evento que defina o seu termo
final, conforme limites previstos no art. 24; e
IV - identificao da autoridade que a classificou.
Pargrafo nico. A deciso referida no caput ser mantida no mesmo grau de sigilo da informao
classificada.
Art. 29. A classificao das informaes ser reavaliada pela autoridade classificadora ou por
autoridade hierarquicamente superior, mediante provocao ou de ofcio, nos termos e prazos previstos em
regulamento, com vistas sua desclassificao ou reduo do prazo de sigilo, observado o disposto no art.
24.
1o O regulamento a que se refere o caput dever considerar as peculiaridades das informaes
produzidas no exterior por autoridades ou agentes pblicos.
2o Na reavaliao a que se refere o caput, devero ser examinadas a permanncia dos motivos do
sigilo e a possibilidade de danos decorrentes do acesso ou da divulgao da informao.
3o Na hiptese de reduo do prazo de sigilo da informao, o novo prazo de restrio manter como
termo inicial a data da sua produo.
Art. 30. A autoridade mxima de cada rgo ou entidade publicar, anualmente, em stio disposio na
internet e destinado veiculao de dados e informaes administrativas, nos termos de regulamento:
I - rol das informaes que tenham sido desclassificadas nos ltimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com identificao para referncia futura;
III - relatrio estatstico contendo a quantidade de pedidos de informao recebidos, atendidos e
indeferidos, bem como informaes genricas sobre os solicitantes.
1o Os rgos e entidades devero manter exemplar da publicao prevista no caput para consulta
pblica em suas sedes.
2o Os rgos e entidades mantero extrato com a lista de informaes classificadas, acompanhadas da
data, do grau de sigilo e dos fundamentos da classificao.
Seo V
Das Informaes Pessoais
Art. 31. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s liberdades e garantias individuais.
1o As informaes pessoais, a que se refere este artigo, relativas intimidade, vida privada, honra e
imagem:
I - tero seu acesso restrito, independentemente de classificao de sigilo e pelo prazo mximo de 100
(cem) anos a contar da sua data de produo, a agentes pblicos legalmente autorizados e pessoa a que elas
se referirem; e
II - podero ter autorizada sua divulgao ou acesso por terceiros diante de previso legal ou
consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
2o Aquele que obtiver acesso s informaes de que trata este artigo ser responsabilizado por seu
uso indevido.
3o O consentimento referido no inciso II do 1o no ser exigido quando as informaes forem
necessrias:
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I - preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou legalmente incapaz, e para
utilizao nica e exclusivamente para o tratamento mdico;
II - realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse pblico ou geral, previstos
em lei, sendo vedada a identificao da pessoa a que as informaes se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - defesa de direitos humanos; ou,
V - proteo do interesse pblico e geral preponderante.
4o A restrio de acesso informao relativa vida privada, honra e imagem de pessoa no poder
ser invocada com o intuito de prejudicar processo de apurao de irregularidades em que o titular das
informaes estiver envolvido, bem como, em aes voltadas para a recuperao de fatos histricos de maior
relevncia.
5o Regulamento dispor sobre os procedimentos para tratamento de informao pessoal.
CAPTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilcitas que ensejam responsabilidade do agente pblico ou militar:
I - recusar-se a fornecer informao requerida nos termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu
fornecimento ou fornec-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total
ou parcialmente, informao que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em
razo do exerccio das atribuies de cargo, emprego ou funo pblica;
III - agir com dolo ou m-f na anlise das solicitaes de acesso informao;
IV - divulgar ou permitir a divulgao ou acessar ou permitir acesso indevido informao sigilosa ou
informao pessoal;
V - impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultao de
ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da reviso de autoridade superior competente informao sigilosa para beneficiar a si ou a
outrem, ou em prejuzo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possveis violaes de
direitos humanos por parte de agentes do Estado.
1o Atendido o princpio do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo legal, as condutas
descritas no caput sero consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Foras Armadas, transgresses militares mdias ou
graves, segundo os critrios neles estabelecidos, desde que no tipificadas em lei como crime ou
contraveno penal; ou,
II - para fins do disposto na Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e suas alteraes, infraes
administrativas, que devero ser apenadas, no mnimo, com suspenso, segundo os critrios nela
estabelecidos.
2o Pelas condutas descritas no caput, poder o militar ou agente pblico responder, tambm, por
improbidade administrativa, conforme o disposto nas Leis nos 1.079, de 10 de abril de 1950, e 8.429, de 2 de
junho de 1992.

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Art. 33. A pessoa fsica ou entidade privada que detiver informaes em virtude de vnculo de qualquer
natureza com o poder pblico e deixar de observar o disposto nesta Lei estar sujeita s seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa;
III - resciso do vnculo com o poder pblico;
IV - suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a administrao
pblica por prazo no superior a 2 (dois) anos; e
V - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao pblica, at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
1o As sanes previstas nos incisos I, III e IV podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II,
assegurado o direito de defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
2o A reabilitao referida no inciso V ser autorizada somente quando o interessado efetivar o
ressarcimento ao rgo ou entidade dos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada
com base no inciso IV.
3o A aplicao da sano prevista no inciso V de competncia exclusiva da autoridade mxima do
rgo ou entidade pblica, facultada a defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias da abertura de vista.
Art. 34. Os rgos e entidades pblicas respondem diretamente pelos danos causados em decorrncia
da divulgao no autorizada ou utilizao indevida de informaes sigilosas ou informaes pessoais,
cabendo a apurao de responsabilidade funcional nos casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo
direito de regresso.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se pessoa fsica ou entidade privada que, em virtude
de vnculo de qualquer natureza com rgos ou entidades, tenha acesso a informao sigilosa ou pessoal e a
submeta a tratamento indevido.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 35. (VETADO).
1o instituda a Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, que decidir, no mbito da
administrao pblica federal, sobre o tratamento e a classificao de informaes sigilosas e ter
competncia para:
I - requisitar da autoridade que classificar informao como ultrassecreta e secreta esclarecimento ou
contedo, parcial ou integral da informao;
II - rever a classificao de informaes ultrassecretas ou secretas, de ofcio ou mediante provocao
de pessoa interessada, observado o disposto no art. 7o e demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informao classificada como ultrassecreta, sempre por prazo
determinado, enquanto o seu acesso ou divulgao puder ocasionar ameaa externa soberania nacional ou
integridade do territrio nacional ou grave risco s relaes internacionais do Pas, observado o prazo
previsto no 1o do art. 24.
2o O prazo referido no inciso III limitado a uma nica renovao.
3o A reviso de ofcio a que se refere o inciso II do 1o dever ocorrer, no mximo, a cada 4 (quatro)
anos, aps a reavaliao prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos ou secretos.
4o A no deliberao sobre a reviso pela Comisso Mista de Reavaliao de Informaes nos prazos
previstos no 3o implicar a desclassificao automtica das informaes.
11

 5o Regulamento dispor sobre a composio, organizao e funcionamento da Comisso Mista de

Reavaliao de Informaes, observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e demais
disposies desta Lei.
Art. 36. O tratamento de informao sigilosa resultante de tratados, acordos ou atos internacionais
atender s normas e recomendaes constantes desses instrumentos.
Art. 37. institudo, no mbito do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, o
Ncleo de Segurana e Credenciamento (NSC), que tem por objetivos:
I - promover e propor a regulamentao do credenciamento de segurana de pessoas fsicas, empresas,
rgos e entidades para tratamento de informaes sigilosas; e
II - garantir a segurana de informaes sigilosas, inclusive aquelas provenientes de pases ou
organizaes internacionais com os quais a Repblica Federativa do Brasil tenha firmado tratado, acordo,
contrato ou qualquer outro ato internacional, sem prejuzo das atribuies do Ministrio das Relaes
Exteriores e dos demais rgos competentes.
Pargrafo nico. Regulamento dispor sobre a composio, organizao e funcionamento do NSC.
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei no 9.507, de 12 de novembro de 1997, em relao informao
de pessoa, fsica ou jurdica, constante de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico.
Art. 39. Os rgos e entidades pblicas devero proceder reavaliao das informaes classificadas
como ultrassecretas e secretas no prazo mximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de vigncia desta
Lei.
1o A restrio de acesso a informaes, em razo da reavaliao prevista no caput, dever observar
os prazos e condies previstos nesta Lei.
2o No mbito da administrao pblica federal, a reavaliao prevista no caput poder ser revista, a
qualquer tempo, pela Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, observados os termos desta Lei.
3o Enquanto no transcorrido o prazo de reavaliao previsto no caput, ser mantida a classificao
da informao nos termos da legislao precedente.
4o As informaes classificadas como secretas e ultrassecretas no reavaliadas no prazo previsto no
caput sero consideradas, automaticamente, de acesso pblico.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigncia desta Lei, o dirigente mximo de cada
rgo ou entidade da administrao pblica federal direta e indireta designar autoridade que lhe seja
diretamente subordinada para, no mbito do respectivo rgo ou entidade, exercer as seguintes atribuies:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a informao, de forma eficiente e
adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementao do disposto nesta Lei e apresentar relatrios peridicos sobre o seu
cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensveis implementao e ao aperfeioamento das normas e
procedimentos necessrios ao correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cumprimento do disposto nesta Lei e seus
regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designar rgo da administrao pblica federal responsvel:
I - pela promoo de campanha de abrangncia nacional de fomento cultura da transparncia na
administrao pblica e conscientizao do direito fundamental de acesso informao;
12

II - pelo treinamento de agentes pblicos no que se refere ao desenvolvimento de prticas relacionadas

transparncia na administrao pblica;
III - pelo monitoramento da aplicao da lei no mbito da administrao pblica federal, concentrando
e consolidando a publicao de informaes estatsticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatrio anual com informaes atinentes
implementao desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias a contar da data de sua publicao.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 116. ...................................................................
............................................................................................
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade superior
ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apurao;
................................................................................. (NR)
Art. 44. O Captulo IV do Ttulo IV da Lei no 8.112, de 1990, passa a vigorar acrescido do seguinte art.
126-A:
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar
cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade
competente para apurao de informao concernente prtica de crimes ou improbidade de que
tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo pblica.
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, em legislao prpria,
obedecidas as normas gerais estabelecidas nesta Lei, definir regras especficas, especialmente quanto
ao disposto no art. 9o e na Seo II do Captulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005; e
II - os arts. 22 a 24 da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 18 de novembro de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardoso
Celso Luiz Nunes Amorim
Antonio de Aguiar Patriota
Miriam Belchior
Paulo Bernardo Silva
Gleisi Hoffmann
Jos Elito Carvalho Siqueira
Helena Chagas
Lus Incio Lucena Adams
Jorge Hage Sobrinho
Maria do Rosrio Nunes
Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.11.2011 - Edio extra
13

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 7.724, DE 16 DE MAIO DE 2012
Regulamenta a Lei no 12.527, de 18 de novembro de
2011, que dispe sobre o acesso a informaes previsto
no inciso XXXIII do caput do art. 5o, no inciso II do 3o
do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio.

Vigncia

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI,
alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011,
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Este Decreto regulamenta, no mbito do Poder Executivo federal, os procedimentos para a
garantia do acesso informao e para a classificao de informaes sob restrio de acesso, observados grau e
prazo de sigilo, conforme o disposto na Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispe sobre o acesso a
informaes previsto no inciso XXXIII do caput do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da
Constituio.
Art. 2o Os rgos e as entidades do Poder Executivo federal asseguraro, s pessoas naturais e jurdicas, o
direito de acesso informao, que ser proporcionado mediante procedimentos objetivos e geis, de forma
transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso, observados os princpios da administrao pblica e
as diretrizes previstas na Lei no 12.527, de 2011.
Art. 3o Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - informao - dados, processados ou no, que podem ser utilizados para produo e transmisso de
conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
II - dados processados - dados submetidos a qualquer operao ou tratamento por meio de
processamento eletrnico ou por meio automatizado com o emprego de tecnologia da informao;
III - documento - unidade de registro de informaes, qualquer que seja o suporte ou formato;
IV - informao sigilosa - informao submetida temporariamente restrio de acesso pblico em razo
de sua imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do Estado, e aquelas abrangidas pelas demais
hipteses legais de sigilo;
V - informao pessoal - informao relacionada pessoa natural identificada ou identificvel, relativa
intimidade, vida privada, honra e imagem;
VI - tratamento da informao - conjunto de aes referentes produo, recepo, classificao,
utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso, distribuio, arquivamento, armazenamento,
eliminao, avaliao, destinao ou controle da informao;
VII - disponibilidade - qualidade da informao que pode ser conhecida e utilizada por indivduos,
equipamentos ou sistemas autorizados;
VIII - autenticidade - qualidade da informao que tenha sido produzida, expedida, recebida ou
modificada por determinado indivduo, equipamento ou sistema;
IX - integridade - qualidade da informao no modificada, inclusive quanto origem, trnsito e destino;
14

X - primariedade - qualidade da informao coletada na fonte, com o mximo de detalhamento possvel,

sem modificaes;
XI - informao atualizada - informao que rene os dados mais recentes sobre o tema, de acordo com
sua natureza, com os prazos previstos em normas especficas ou conforme a periodicidade estabelecida nos
sistemas informatizados que a organizam; e
XII - documento preparatrio - documento formal utilizado como fundamento da tomada de deciso ou
de ato administrativo, a exemplo de pareceres e notas tcnicas.
Art. 4o A busca e o fornecimento da informao so gratuitos, ressalvada a cobrana do valor referente ao
custo dos servios e dos materiais utilizados, tais como reproduo de documentos, mdias digitais e postagem.
Pargrafo nico. Est isento de ressarcir os custos dos servios e dos materiais utilizados aquele cuja
situao econmica no lhe permita faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, declarada nos
termos da Lei no 7.115, de 29 de agosto de 1983.
CAPTULO II
DA ABRANGNCIA
Art. 5o Sujeitam-se ao disposto neste Decreto os rgos da administrao direta, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio.
1o A divulgao de informaes de empresas pblicas, sociedade de economia mista e demais entidades
controladas pela Unio que atuem em regime de concorrncia, sujeitas ao disposto no art. 173 da Constituio,
estar submetida s normas pertinentes da Comisso de Valores Mobilirios, a fim de assegurar sua
competitividade, governana corporativa e, quando houver, os interesses de acionistas minoritrios.
2o No se sujeitam ao disposto neste Decreto as informaes relativas atividade empresarial de
pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado obtidas pelo Banco Central do Brasil, pelas agncias
reguladoras ou por outros rgos ou entidades no exerccio de atividade de controle, regulao e superviso
da atividade econmica cuja divulgao possa representar vantagem competitiva a outros agentes
econmicos.
Art. 6o O acesso informao disciplinado neste Decreto no se aplica:
I - s hipteses de sigilo previstas na legislao, como fiscal, bancrio, de operaes e servios no
mercado de capitais, comercial, profissional, industrial e segredo de justia; e
II - s informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, na forma do 1o do art. 7o da Lei no 12.527, de
2011.
CAPTULO III
DA TRANSPARNCIA ATIVA
Art. 7o dever dos rgos e entidades promover, independente de requerimento, a divulgao em seus
stios na Internet de informaes de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas, observado o
disposto nos arts. 7o e 8o da Lei no 12.527, de 2011.
1o Os rgos e entidades devero implementar em seus stios na Internet seo especfica para a
divulgao das informaes de que trata o caput.
2o Sero disponibilizados nos stios na Internet dos rgos e entidades, conforme padro estabelecido
pela Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica:
I - banner na pgina inicial, que dar acesso seo especfica de que trata o 1o; e
II - barra de identidade do Governo federal, contendo ferramenta de redirecionamento de pgina para o
Portal Brasil e para o stio principal sobre a Lei no 12.527, de 2011.
15

 3o Devero ser divulgadas, na seo especfica de que trata o 1o, informaes sobre:
I - estrutura organizacional, competncias, legislao aplicvel, principais cargos e seus ocupantes,
endereo e telefones das unidades, horrios de atendimento ao pblico;
II - programas, projetos, aes, obras e atividades, com indicao da unidade responsvel, principais
metas e resultados e, quando existentes, indicadores de resultado e impacto;
III - repasses ou transferncias de recursos financeiros;
IV - execuo oramentria e financeira detalhada;
V - licitaes realizadas e em andamento, com editais, anexos e resultados, alm dos contratos firmados e
notas de empenho emitidas;
VI - remunerao e subsdio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduao, funo e emprego
pblico, incluindo auxlios, ajudas de custo, jetons e quaisquer outras vantagens pecunirias, bem como
proventos de aposentadoria e penses daqueles que estiverem na ativa, de maneira individualizada,
conforme ato do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
VII - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade; e
VIII - contato da autoridade de monitoramento, designada nos termos do art. 40 da Lei no 12.527, de
2011, e telefone e correio eletrnico do Servio de Informaes ao Cidado - SIC.
4o As informaes podero ser disponibilizadas por meio de ferramenta de redirecionamento de pgina
na Internet, quando estiverem disponveis em outros stios governamentais.
5o No caso das empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas pela Unio
que atuem em regime de concorrncia, sujeitas ao disposto no art. 173 da Constituio, aplica-se o disposto no
1o do art. 5o.
6o O Banco Central do Brasil divulgar periodicamente informaes relativas s operaes de crdito
praticadas pelas instituies financeiras, inclusive as taxas de juros mnima, mxima e mdia e as respectivas
tarifas bancrias.
7o A divulgao das informaes previstas no 3o no exclui outras hipteses de publicao e
divulgao de informaes previstas na legislao.
Art. 8o Os stios na Internet dos rgos e entidades devero, em cumprimento s normas estabelecidas
pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, atender aos seguintes requisitos, entre outros:
I - conter formulrio para pedido de acesso informao;
II - conter ferramenta de pesquisa de contedo que permita o acesso informao de forma objetiva,
transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso;
III - possibilitar gravao de relatrios em diversos formatos eletrnicos, inclusive abertos e no
proprietrios, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a anlise das informaes;
IV - possibilitar acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados e legveis
por mquina;
V - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturao da informao;
VI - garantir autenticidade e integridade das informaes disponveis para acesso;
VII - indicar instrues que permitam ao requerente comunicar-se, por via eletrnica ou telefnica, com o
rgo ou entidade; e
VIII - garantir a acessibilidade de contedo para pessoas com deficincia.

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CAPTULO IV
DA TRANSPARNCIA PASSIVA
Seo I
Do Servio de Informao ao Cidado
Art. 9o Os rgos e entidades devero criar Servio de Informaes ao Cidado - SIC, com o objetivo de:
I - atender e orientar o pblico quanto ao acesso informao;
II - informar sobre a tramitao de documentos nas unidades; e
III - receber e registrar pedidos de acesso informao.
Pargrafo nico. Compete ao SIC:
I - o recebimento do pedido de acesso e, sempre que possvel, o fornecimento imediato da informao;
II - o registro do pedido de acesso em sistema eletrnico especfico e a entrega de nmero do protocolo,
que conter a data de apresentao do pedido; e
III - o encaminhamento do pedido recebido e registrado unidade responsvel pelo fornecimento da
informao, quando couber.
Art. 10. O SIC ser instalado em unidade fsica identificada, de fcil acesso e aberta ao pblico.
1o Nas unidades descentralizadas em que no houver SIC ser oferecido servio de recebimento e
registro dos pedidos de acesso informao.
2o Se a unidade descentralizada no detiver a informao, o pedido ser encaminhado ao SIC do rgo
ou entidade central, que comunicar ao requerente o nmero do protocolo e a data de recebimento do pedido, a
partir da qual se inicia o prazo de resposta.
Seo II
Do Pedido de Acesso Informao
Art. 11. Qualquer pessoa, natural ou jurdica, poder formular pedido de acesso informao.
1o O pedido ser apresentado em formulrio padro, disponibilizado em meio eletrnico e fsico, no
stio na Internet e no SIC dos rgos e entidades.
2o O prazo de resposta ser contado a partir da data de apresentao do pedido ao SIC.
3o facultado aos rgos e entidades o recebimento de pedidos de acesso informao por qualquer
outro meio legtimo, como contato telefnico, correspondncia eletrnica ou fsica, desde que atendidos os
requisitos do art. 12.
4o Na hiptese do 3o, ser enviada ao requerente comunicao com o nmero de protocolo e a data do
recebimento do pedido pelo SIC, a partir da qual se inicia o prazo de resposta.
Art. 12. O pedido de acesso informao dever conter:
I - nome do requerente;
II - nmero de documento de identificao vlido;
III - especificao, de forma clara e precisa, da informao requerida; e
IV - endereo fsico ou eletrnico do requerente, para recebimento de comunicaes ou da informao
requerida.
Art. 13. No sero atendidos pedidos de acesso informao:

17

I - genricos;
II - desproporcionais ou desarrazoados; ou
III - que exijam trabalhos adicionais de anlise, interpretao ou consolidao de dados e informaes, ou
servio de produo ou tratamento de dados que no seja de competncia do rgo ou entidade.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso III do caput, o rgo ou entidade dever, caso tenha
conhecimento, indicar o local onde se encontram as informaes a partir das quais o requerente poder realizar
a interpretao, consolidao ou tratamento de dados.
Art. 14. So vedadas exigncias relativas aos motivos do pedido de acesso informao.
Seo III
Do Procedimento de Acesso Informao
Art. 15. Recebido o pedido e estando a informao disponvel, o acesso ser imediato.
1o Caso no seja possvel o acesso imediato, o rgo ou entidade dever, no prazo de at vinte dias:
I - enviar a informao ao endereo fsico ou eletrnico informado;
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta informao, efetuar reproduo ou obter
certido relativa informao;
III - comunicar que no possui a informao ou que no tem conhecimento de sua existncia;
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o rgo ou entidade responsvel pela informao ou que a
detenha; ou
V - indicar as razes da negativa, total ou parcial, do acesso.
2o Nas hipteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume de documentos, ou
a movimentao do documento puder comprometer sua regular tramitao, ser adotada a medida prevista no
inciso II do 1o.
3o Quando a manipulao puder prejudicar a integridade da informao ou do documento, o rgo ou
entidade dever indicar data, local e modo para consulta, ou disponibilizar cpia, com certificao de que
confere com o original.
4o Na impossibilidade de obteno de cpia de que trata o 3o, o requerente poder solicitar que, s
suas expensas e sob superviso de servidor pblico, a reproduo seja feita por outro meio que no ponha em
risco a integridade do documento original.
Art. 16. O prazo para resposta do pedido poder ser prorrogado por dez dias, mediante justificativa
encaminhada ao requerente antes do trmino do prazo inicial de vinte dias.
Art. 17. Caso a informao esteja disponvel ao pblico em formato impresso, eletrnico ou em outro
meio de acesso universal, o rgo ou entidade dever orientar o requerente quanto ao local e modo para
consultar, obter ou reproduzir a informao.
Pargrafo nico. Na hiptese do caput o rgo ou entidade desobriga-se do fornecimento direto da
informao, salvo se o requerente declarar no dispor de meios para consultar, obter ou reproduzir a
informao.
Art. 18. Quando o fornecimento da informao implicar reproduo de documentos, o rgo ou entidade,
observado o prazo de resposta ao pedido, disponibilizar ao requerente Guia de Recolhimento da Unio - GRU
ou documento equivalente, para pagamento dos custos dos servios e dos materiais utilizados.
Pargrafo nico. A reproduo de documentos ocorrer no prazo de dez dias, contado da comprovao
do pagamento pelo requerente ou da entrega de declarao de pobreza por ele firmada, nos termos da Lei no
18

7.115, de 1983, ressalvadas hipteses justificadas em que, devido ao volume ou ao estado dos documentos, a
reproduo demande prazo superior.
Art. 19. Negado o pedido de acesso informao, ser enviada ao requerente, no prazo de resposta,
comunicao com:
I - razes da negativa de acesso e seu fundamento legal;
II - possibilidade e prazo de recurso, com indicao da autoridade que o apreciar; e
III - possibilidade de apresentao de pedido de desclassificao da informao, quando for o caso, com
indicao da autoridade classificadora que o apreciar.
1o As razes de negativa de acesso a informao classificada indicaro o fundamento legal da
classificao, a autoridade que a classificou e o cdigo de indexao do documento classificado.
2o Os rgos e entidades disponibilizaro formulrio padro para apresentao de recurso e de
pedido de desclassificao.
Art. 20. O acesso a documento preparatrio ou informao nele contida, utilizados como fundamento de
tomada de deciso ou de ato administrativo, ser assegurado a partir da edio do ato ou deciso.
Pargrafo nico. O Ministrio da Fazenda e o Banco Central do Brasil classificaro os documentos que
embasarem decises de poltica econmica, tais como fiscal, tributria, monetria e regulatria.
Seo IV
Dos Recursos
Art. 21. No caso de negativa de acesso informao ou de no fornecimento das razes da negativa do
acesso, poder o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da cincia da deciso,
autoridade hierarquicamente superior que adotou a deciso, que dever apreci-lo no prazo de cinco dias,
contado da sua apresentao.
Pargrafo nico. Desprovido o recurso de que trata o caput, poder o requerente apresentar recurso
no prazo de dez dias, contado da cincia da deciso, autoridade mxima do rgo ou entidade, que dever se
manifestar em cinco dias contados do recebimento do recurso.
Art. 22. No caso de omisso de resposta ao pedido de acesso informao, o requerente poder
apresentar reclamao no prazo de dez dias autoridade de monitoramento de que trata o art. 40 da Lei no
12.527, de 2011, que dever se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento da reclamao.
1o O prazo para apresentar reclamao comear trinta dias aps a apresentao do pedido.
2o A autoridade mxima do rgo ou entidade poder designar outra autoridade que lhe seja
diretamente subordinada como responsvel pelo recebimento e apreciao da reclamao.
Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o pargrafo nico do art. 21 ou infrutfera a reclamao de
que trata o art. 22, poder o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da cincia da
deciso, Controladoria-Geral da Unio, que dever se manifestar no prazo de cinco dias, contado do
recebimento do recurso.
1o A Controladoria-Geral da Unio poder determinar que o rgo ou entidade preste
esclarecimentos.
2o Provido o recurso, a Controladoria-Geral da Unio fixar prazo para o cumprimento da deciso
pelo rgo ou entidade.
Art. 24. No caso de negativa de acesso informao, ou s razes da negativa do acesso de que trata o
caput do art. 21, desprovido o recurso pela Controladoria-Geral da Unio, o requerente poder apresentar, no
prazo de dez dias, contado da cincia da deciso, recurso Comisso Mista de Reavaliao de Informaes,
observados os procedimentos previstos no Captulo VI.
19

CAPTULO V
DAS INFORMAES CLASSIFICADAS EM GRAU DE SIGILO
Seo I
Da Classificao de Informaes quanto ao Grau e Prazos de Sigilo
Art. 25. So passveis de classificao as informaes consideradas imprescindveis segurana da
sociedade ou do Estado, cuja divulgao ou acesso irrestrito possam:
I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do territrio nacional;
II - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes ou as relaes internacionais do Pas;
III - prejudicar ou pr em risco informaes fornecidas em carter sigiloso por outros Estados e
organismos internacionais;
IV - pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;
V - oferecer elevado risco estabilidade financeira, econmica ou monetria do Pas;
VI - prejudicar ou causar risco a planos ou operaes estratgicos das Foras Armadas;
VII - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientfico ou tecnolgico, assim
como a sistemas, bens, instalaes ou reas de interesse estratgico nacional, observado o disposto no inciso II
do caput do art. 6o;
VIII - pr em risco a segurana de instituies ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus
familiares; ou
IX - comprometer atividades de inteligncia, de investigao ou de fiscalizao em andamento,
relacionadas com preveno ou represso de infraes.
Art. 26. A informao em poder dos rgos e entidades, observado o seu teor e em razo de sua
imprescindibilidade segurana da sociedade ou do Estado, poder ser classificada no grau ultrassecreto,
secreto ou reservado.
Art. 27. Para a classificao da informao em grau de sigilo, dever ser observado o interesse pblico da
informao e utilizado o critrio menos restritivo possvel, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano segurana da sociedade e do Estado; e
II - o prazo mximo de classificao em grau de sigilo ou o evento que defina seu termo final.
Art. 28. Os prazos mximos de classificao so os seguintes:
I - grau ultrassecreto: vinte e cinco anos;
II - grau secreto: quinze anos; e
III - grau reservado: cinco anos.
Pargrafo nico. Poder ser estabelecida como termo final de restrio de acesso a ocorrncia de
determinado evento, observados os prazos mximos de classificao.
Art. 29. As informaes que puderem colocar em risco a segurana do Presidente da Repblica, VicePresidente e seus cnjuges e filhos sero classificadas no grau reservado e ficaro sob sigilo at o trmino do
mandato em exerccio ou do ltimo mandato, em caso de reeleio.
Art. 30. A classificao de informao de competncia:
I - no grau ultrassecreto, das seguintes autoridades:
20

a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exrcito, da Aeronutica; e
e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes no exterior;
II - no grau secreto, das autoridades referidas no inciso I do caput, dos titulares de autarquias, fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista; e
III - no grau reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II do caput e das que exeram funes de
direo, comando ou chefia do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel DAS 101.5 ou superior,
e seus equivalentes.
1o vedada a delegao da competncia de classificao nos graus de sigilo ultrassecreto ou secreto.
2o O dirigente mximo do rgo ou entidade poder delegar a competncia para classificao no grau
reservado a agente pblico que exera funo de direo, comando ou chefia.
3o vedada a subdelegao da competncia de que trata o 2o.
4o Os agentes pblicos referidos no 2o devero dar cincia do ato de classificao autoridade
delegante, no prazo de noventa dias.
5o A classificao de informao no grau ultrassecreto pelas autoridades previstas nas alneas d e e
do inciso I do caput dever ser ratificada pelo Ministro de Estado, no prazo de trinta dias.
6o Enquanto no ratificada, a classificao de que trata o 5o considera-se vlida, para todos os efeitos
legais.
Seo II
Dos Procedimentos para Classificao de Informao
Art. 31. A deciso que classificar a informao em qualquer grau de sigilo dever ser formalizada no
Termo de Classificao de Informao - TCI, conforme modelo contido no Anexo, e conter o seguinte:
I - cdigo de indexao de documento;
II - grau de sigilo;
III - categoria na qual se enquadra a informao;
IV - tipo de documento;
V - data da produo do documento;
VI - indicao de dispositivo legal que fundamenta a classificao;
VII - razes da classificao, observados os critrios estabelecidos no art. 27;
VIII - indicao do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou do evento que defina o seu termo
final, observados os limites previstos no art. 28;
IX - data da classificao; e
X - identificao da autoridade que classificou a informao.
21

 1o O TCI seguir anexo informao.

2o As informaes previstas no inciso VII do caput devero ser mantidas no mesmo grau de sigilo que a
informao classificada.
3o A ratificao da classificao de que trata o 5o do art. 30 dever ser registrada no TCI.
Art. 32. A autoridade ou outro agente pblico que classificar informao no grau ultrassecreto ou secreto
dever encaminhar cpia do TCI Comisso Mista de Reavaliao de Informaes no prazo de trinta dias,
contado da deciso de classificao ou de ratificao.
Art. 33. Na hiptese de documento que contenha informaes classificadas em diferentes graus de sigilo,
ser atribudo ao documento tratamento do grau de sigilo mais elevado, ficando assegurado o acesso s partes
no classificadas por meio de certido, extrato ou cpia, com ocultao da parte sob sigilo.
Art. 34. Os rgos e entidades podero constituir Comisso Permanente de Avaliao de Documentos
Sigilosos - CPADS, com as seguintes atribuies:
I - opinar sobre a informao produzida no mbito de sua atuao para fins de classificao em qualquer
grau de sigilo;
II - assessorar a autoridade classificadora ou a autoridade hierarquicamente superior quanto
desclassificao, reclassificao ou reavaliao de informao classificada em qualquer grau de sigilo;
III - propor o destino final das informaes desclassificadas, indicando os documentos para guarda
permanente, observado o disposto na Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e
IV - subsidiar a elaborao do rol anual de informaes desclassificadas e documentos classificados em
cada grau de sigilo, a ser disponibilizado na Internet.
Seo III
Da Desclassificao e Reavaliao da Informao Classificada em Grau de Sigilo
Art. 35. A classificao das informaes ser reavaliada pela autoridade classificadora ou por autoridade
hierarquicamente superior, mediante provocao ou de ofcio, para desclassificao ou reduo do prazo de
sigilo.
Pargrafo nico. Para o cumprimento do disposto no caput, alm do disposto no art. 27, dever ser
observado:
I - o prazo mximo de restrio de acesso informao, previsto no art. 28;
II - o prazo mximo de quatro anos para reviso de ofcio das informaes classificadas no grau
ultrassecreto ou secreto, previsto no inciso I do caput do art. 47;
III - a permanncia das razes da classificao;
IV - a possibilidade de danos ou riscos decorrentes da divulgao ou acesso irrestrito da informao; e
V - a peculiaridade das informaes produzidas no exterior por autoridades ou agentes pblicos.
Art. 36. O pedido de desclassificao ou de reavaliao da classificao poder ser apresentado aos
rgos e entidades independente de existir prvio pedido de acesso informao.
Pargrafo nico. O pedido de que trata o caput ser endereado autoridade classificadora, que decidir
no prazo de trinta dias.
Art. 37. Negado o pedido de desclassificao ou de reavaliao pela autoridade classificadora, o
requerente poder apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da cincia da negativa, ao Ministro de
Estado ou autoridade com as mesmas prerrogativas, que decidir no prazo de trinta dias.
22

 1o Nos casos em que a autoridade classificadora esteja vinculada a autarquia, fundao, empresa
pblica ou sociedade de economia mista, o recurso ser apresentado ao dirigente mximo da entidade.
2o No caso das Foras Armadas, o recurso ser apresentado primeiramente perante o respectivo
Comandante, e, em caso de negativa, ao Ministro de Estado da Defesa.
3o No caso de informaes produzidas por autoridades ou agentes pblicos no exterior, o requerimento
de desclassificao e reavaliao ser apreciado pela autoridade hierarquicamente superior que estiver em
territrio brasileiro.
4o Desprovido o recurso de que tratam o caput e os 1o a 3o, poder o requerente apresentar recurso
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, no prazo de dez dias, contado da cincia da deciso.
Art. 38. A deciso da desclassificao, reclassificao ou reduo do prazo de sigilo de informaes
classificadas dever constar das capas dos processos, se houver, e de campo apropriado no TCI.
Seo IV
Disposies Gerais
Art. 39. As informaes classificadas no grau ultrassecreto ou secreto sero definitivamente preservadas,
nos termos da Lei no 8.159, de 1991, observados os procedimentos de restrio de acesso enquanto vigorar o
prazo da classificao.
Art. 40. As informaes classificadas como documentos de guarda permanente que forem objeto de
desclassificao sero encaminhadas ao Arquivo Nacional, ao arquivo permanente do rgo pblico, da entidade
pblica ou da instituio de carter pblico, para fins de organizao, preservao e acesso.
Art. 41. As informaes sobre condutas que impliquem violao dos direitos humanos praticada por
agentes pblicos ou a mando de autoridades pblicas no podero ser objeto de classificao em qualquer grau
de sigilo nem ter seu acesso negado.
Art. 42. No poder ser negado acesso s informaes necessrias tutela judicial ou administrativa de
direitos fundamentais.
Pargrafo nico. O requerente dever apresentar razes que demonstrem a existncia de nexo entre as
informaes requeridas e o direito que se pretende proteger.
Art. 43. O acesso, a divulgao e o tratamento de informao classificada em qualquer grau de sigilo
ficaro restritos a pessoas que tenham necessidade de conhec-la e que sejam credenciadas segundo as normas
fixadas pelo Ncleo de Segurana e Credenciamento, institudo no mbito do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica, sem prejuzo das atribuies de agentes pblicos autorizados por lei.
Art. 44. As autoridades do Poder Executivo federal adotaro as providncias necessrias para que o
pessoal a elas subordinado conhea as normas e observe as medidas e procedimentos de segurana para
tratamento de informaes classificadas em qualquer grau de sigilo.
Pargrafo nico. A pessoa natural ou entidade privada que, em razo de qualquer vnculo com o Poder
Pblico, executar atividades de tratamento de informaes classificadas, adotar as providncias necessrias
para que seus empregados, prepostos ou representantes observem as medidas e procedimentos de segurana
das informaes.
Art. 45. A autoridade mxima de cada rgo ou entidade publicar anualmente, at o dia 1 de junho, em
stio na Internet:
I - rol das informaes desclassificadas nos ltimos doze meses;
II - rol das informaes classificadas em cada grau de sigilo, que dever conter:
a) cdigo de indexao de documento;
b) categoria na qual se enquadra a informao;
23

c) indicao de dispositivo legal que fundamenta a classificao; e

d) data da produo, data da classificao e prazo da classificao;
III - relatrio estatstico com a quantidade de pedidos de acesso informao recebidos, atendidos e
indeferidos; e
IV - informaes estatsticas agregadas dos requerentes.
Pargrafo nico. Os rgos e entidades devero manter em meio fsico as informaes previstas no
caput, para consulta pblica em suas sedes.
CAPTULO VI
DA COMISSO MISTA DE REAVALIAO DE INFORMAES CLASSIFICADAS

no

Art. 46. A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, instituda nos termos do 1o do art. 35 da Lei
12.527, de 2011, ser integrada pelos titulares dos seguintes rgos:
I - Casa Civil da Presidncia da Repblica, que a presidir;
II - Ministrio da Justia;
III - Ministrio das Relaes Exteriores;
IV - Ministrio da Defesa;
V - Ministrio da Fazenda;
VI - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
VII - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
VIII - Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica;
IX - Advocacia-Geral da Unio; e
X - Controladoria Geral da Unio.
Pargrafo nico. Cada integrante indicar suplente a ser designado por ato do Presidente da Comisso.
Art. 47. Compete Comisso Mista de Reavaliao de Informaes:

I - rever, de ofcio ou mediante provocao, a classificao de informao no grau ultrassecreto ou secreto

ou sua reavaliao, no mximo a cada quatro anos;
II - requisitar da autoridade que classificar informao no grau ultrassecreto ou secreto esclarecimento
ou contedo, parcial ou integral, da informao, quando as informaes constantes do TCI no forem suficientes
para a reviso da classificao;
III - decidir recursos apresentados contra deciso proferida:
a) pela Controladoria-Geral da Unio, em grau recursal, a pedido de acesso informao ou s razes da
negativa de acesso informao; ou
b) pelo Ministro de Estado ou autoridade com a mesma prerrogativa, em grau recursal, a pedido de
desclassificao ou reavaliao de informao classificada;
IV - prorrogar por uma nica vez, e por perodo determinado no superior a vinte e cinco anos, o prazo de
sigilo de informao classificada no grau ultrassecreto, enquanto seu acesso ou divulgao puder ocasionar
ameaa externa soberania nacional, integridade do territrio nacional ou grave risco s relaes
internacionais do Pas, limitado ao mximo de cinquenta anos o prazo total da classificao; e
24

V - estabelecer orientaes normativas de carter geral a fim de suprir eventuais lacunas na aplicao da
Lei no 12.527, de 2011.
Pargrafo nico. A no deliberao sobre a reviso de ofcio no prazo previsto no inciso I do caput
implicar a desclassificao automtica das informaes.
Art. 48. A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes se reunir, ordinariamente, uma vez por ms, e,
extraordinariamente, sempre que convocada por seu Presidente.
Pargrafo nico. As reunies sero realizadas com a presena de no mnimo seis integrantes.
Art. 49. Os requerimentos de prorrogao do prazo de classificao de informao no grau ultrassecreto,
a que se refere o inciso IV do caput do art. 47, devero ser encaminhados Comisso Mista de Reavaliao de
Informaes em at um ano antes do vencimento do termo final de restrio de acesso.
Pargrafo nico. O requerimento de prorrogao do prazo de sigilo de informao classificada no grau
ultrassecreto dever ser apreciado, impreterivelmente, em at trs sesses subsequentes data de sua
autuao, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes da Comisso.
Art. 50. A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes dever apreciar os recursos previstos no inciso
III do caput do art. 47, impreterivelmente, at a terceira reunio ordinria subsequente data de sua autuao.
Art. 51. A reviso de ofcio da informao classificada no grau ultrassecreto ou secreto ser apreciada em
at trs sesses anteriores data de sua desclassificao automtica.
Art. 52. As deliberaes da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes sero tomadas:
I - por maioria absoluta, quando envolverem as competncias previstas nos incisos I e IV do caput do
art.47; e
II - por maioria simples dos votos, nos demais casos.
Pargrafo nico. A Casa Civil da Presidncia da Repblica poder exercer, alm do voto ordinrio, o voto
de qualidade para desempate.
Art. 53. A Casa Civil da Presidncia da Repblica exercer as funes de Secretaria-Executiva da Comisso
Mista de Reavaliao de Informaes, cujas competncias sero definidas em regimento interno.
Art. 54. A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes aprovar, por maioria absoluta, regimento
interno que dispor sobre sua organizao e funcionamento.
Pargrafo nico. O regimento interno dever ser publicado no Dirio Oficial da Unio no prazo de
noventa dias aps a instalao da Comisso.
CAPTULO VII
DAS INFORMAES PESSOAIS
Art. 55. As informaes pessoais relativas intimidade, vida privada, honra e imagem detidas pelos
rgos e entidades:
I - tero acesso restrito a agentes pblicos legalmente autorizados e a pessoa a que se referirem,
independentemente de classificao de sigilo, pelo prazo mximo de cem anos a contar da data de sua produo;
e
II - podero ter sua divulgao ou acesso por terceiros autorizados por previso legal ou consentimento
expresso da pessoa a que se referirem.
Pargrafo nico. Caso o titular das informaes pessoais esteja morto ou ausente, os direitos de que trata
este artigo assistem ao cnjuge ou companheiro, aos descendentes ou ascendentes, conforme o disposto no
pargrafo nico do art. 20 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002, e na Lei no 9.278, de 10 de maio de 1996.
25

Art. 56. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s liberdades e garantias individuais.
Art. 57. O consentimento referido no inciso II do caput do art. 55 no ser exigido quando o acesso
informao pessoal for necessrio:
I - preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou legalmente incapaz, e para
utilizao exclusivamente para o tratamento mdico;
II - realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse pblico ou geral, previstos em
lei, vedada a identificao da pessoa a que a informao se referir;
III - ao cumprimento de deciso judicial;
IV - defesa de direitos humanos de terceiros; ou
V - proteo do interesse pblico geral e preponderante.
Art. 58. A restrio de acesso a informaes pessoais de que trata o art. 55 no poder ser invocada:
I - com o intuito de prejudicar processo de apurao de irregularidades, conduzido pelo Poder Pblico,
em que o titular das informaes for parte ou interessado; ou
II - quando as informaes pessoais no classificadas estiverem contidas em conjuntos de documentos
necessrios recuperao de fatos histricos de maior relevncia.
Art. 59. O dirigente mximo do rgo ou entidade poder, de ofcio ou mediante provocao, reconhecer a
incidncia da hiptese do inciso II do caput do art. 58, de forma fundamentada, sobre documentos que tenha
produzido ou acumulado, e que estejam sob sua guarda.
1o Para subsidiar a deciso de reconhecimento de que trata o caput, o rgo ou entidade poder
solicitar a universidades, instituies de pesquisa ou outras entidades com notria experincia em pesquisa
historiogrfica a emisso de parecer sobre a questo.
2o A deciso de reconhecimento de que trata o caput ser precedida de publicao de extrato da
informao, com descrio resumida do assunto, origem e perodo do conjunto de documentos a serem
considerados de acesso irrestrito, com antecedncia de no mnimo trinta dias.
3o Aps a deciso de reconhecimento de que trata o 2o, os documentos sero considerados de acesso
irrestrito ao pblico.
4o Na hiptese de documentos de elevado valor histrico destinados guarda permanente, caber ao
dirigente mximo do Arquivo Nacional, ou autoridade responsvel pelo arquivo do rgo ou entidade pblica
que os receber, decidir, aps seu recolhimento, sobre o reconhecimento, observado o procedimento previsto
neste artigo.
Art. 60. O pedido de acesso a informaes pessoais observar os procedimentos previstos no Captulo IV
e estar condicionado comprovao da identidade do requerente.
Pargrafo nico. O pedido de acesso a informaes pessoais por terceiros dever ainda estar
acompanhado de:
I - comprovao do consentimento expresso de que trata o inciso II do caput do art. 55, por meio de
procurao;
II - comprovao das hipteses previstas no art. 58;
III - demonstrao do interesse pela recuperao de fatos histricos de maior relevncia, observados os
procedimentos previstos no art. 59; ou

26

IV - demonstrao da necessidade do acesso informao requerida para a defesa dos direitos humanos
ou para a proteo do interesse pblico e geral preponderante.
Art. 61. O acesso informao pessoal por terceiros ser condicionado assinatura de um termo de
responsabilidade, que dispor sobre a finalidade e a destinao que fundamentaram sua autorizao, sobre as
obrigaes a que se submeter o requerente.
1o A utilizao de informao pessoal por terceiros vincula-se finalidade e destinao que
fundamentaram a autorizao do acesso, vedada sua utilizao de maneira diversa.
2o Aquele que obtiver acesso s informaes pessoais de terceiros ser responsabilizado por seu uso
indevido, na forma da lei.
Art. 62. Aplica-se, no que couber, a Lei no 9.507, de 12 de novembro de 1997, em relao informao de
pessoa, natural ou jurdica, constante de registro ou banco de dados de rgos ou entidades governamentais ou
de carter pblico.
CAPTULO VIII
DAS ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
Art. 63. As entidades privadas sem fins lucrativos que receberem recursos pblicos para realizao de
aes de interesse pblico devero dar publicidade s seguintes informaes:
I - cpia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade; e
III - cpia integral dos convnios, contratos, termos de parcerias, acordos, ajustes ou instrumentos
congneres realizados com o Poder Executivo federal, respectivos aditivos, e relatrios finais de prestao de
contas, na forma da legislao aplicvel.
1o As informaes de que trata o caput sero divulgadas em stio na Internet da entidade privada e em
quadro de avisos de amplo acesso pblico em sua sede.
2o A divulgao em stio na Internet referida no 1o poder ser dispensada, por deciso do rgo ou
entidade pblica, e mediante expressa justificao da entidade, nos casos de entidades privadas sem fins
lucrativos que no disponham de meios para realiz-la.
3o As informaes de que trata o caput devero ser publicadas a partir da celebrao do convnio,
contrato, termo de parceria, acordo, ajuste ou instrumento congnere, sero atualizadas periodicamente e
ficaro disponveis at cento e oitenta dias aps a entrega da prestao de contas final.
Art. 64. Os pedidos de informao referentes aos convnios, contratos, termos de parcerias, acordos,
ajustes ou instrumentos congneres previstos no art. 63 devero ser apresentados diretamente aos rgos e
entidades responsveis pelo repasse de recursos.
CAPTULO IX
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 65. Constituem condutas ilcitas que ensejam responsabilidade do agente pblico ou militar:
I - recusar-se a fornecer informao requerida nos termos deste Decreto, retardar deliberadamente o seu
fornecimento ou fornec-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou
parcialmente, informao que se encontre sob sua guarda, a que tenha acesso ou sobre que tenha conhecimento
em razo do exerccio das atribuies de cargo, emprego ou funo pblica;
III - agir com dolo ou m-f na anlise dos pedidos de acesso informao;
IV - divulgar, permitir a divulgao, acessar ou permitir acesso indevido a informao classificada em
grau de sigilo ou a informao pessoal;
27

V - impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultao de ato
ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da reviso de autoridade superior competente informao classificada em grau de sigilo para
beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuzo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possveis violaes de direitos
humanos por parte de agentes do Estado.
1o Atendido o princpio do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo legal, as condutas
descritas no caput sero consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Foras Armadas, transgresses militares mdias ou
graves, segundo os critrios neles estabelecidos, desde que no tipificadas em lei como crime ou contraveno
penal; ou
II - para fins do disposto na Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, infraes administrativas, que
devero ser apenadas, no mnimo, com suspenso, segundo os critrios estabelecidos na referida lei.
2o Pelas condutas descritas no caput, poder o militar ou agente pblico responder, tambm, por
improbidade administrativa, conforme o disposto nas Leis no 1.079, de 10 de abril de 1950, e no 8.429, de 2 de
junho de 1992.
Art. 66. A pessoa natural ou entidade privada que detiver informaes em virtude de vnculo de qualquer
natureza com o Poder Pblico e praticar conduta prevista no art. 65, estar sujeita s seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa;
III - resciso do vnculo com o Poder Pblico;
IV - suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a administrao
pblica por prazo no superior a dois anos; e
V - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a administrao pblica, at que seja
promovida a reabilitao perante a autoridade que aplicou a penalidade.
1o A sano de multa poder ser aplicada juntamente com as sanes previstas nos incisos I, III e IV do
caput.
2o A multa prevista no inciso II do caput ser aplicada sem prejuzo da reparao pelos danos e no
poder ser:
I - inferior a R$ 1.000,00 (mil reais) nem superior a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), no caso de pessoa
natural; ou
II - inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) nem superior a R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais), no caso
de entidade privada.
3o A reabilitao referida no inciso V do caput ser autorizada somente quando a pessoa natural ou
entidade privada efetivar o ressarcimento ao rgo ou entidade dos prejuzos resultantes e depois de decorrido
o prazo da sano aplicada com base no inciso IV do caput.
4o A aplicao da sano prevista no inciso V do caput de competncia exclusiva da autoridade
mxima do rgo ou entidade pblica.
5o O prazo para apresentao de defesa nas hipteses previstas neste artigo de dez dias, contado da
cincia do ato.
CAPTULO X
28

DO MONITORAMENTO DA APLICAO DA LEI

Seo I
Da Autoridade de Monitoramento
Art. 67. O dirigente mximo de cada rgo ou entidade designar autoridade que lhe seja diretamente
subordinada para exercer as seguintes atribuies:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso informao, de forma eficiente e adequada
aos objetivos da Lei no 12.527, de 2011;
II - avaliar e monitorar a implementao do disposto neste Decreto e apresentar ao dirigente mximo de
cada rgo ou entidade relatrio anual sobre o seu cumprimento, encaminhando-o Controladoria-Geral da
Unio;
III - recomendar medidas para aperfeioar as normas e procedimentos necessrios implementao
deste Decreto;
IV - orientar as unidades no que se refere ao cumprimento deste Decreto; e
V - manifestar-se sobre reclamao apresentada contra omisso de autoridade competente, observado o
disposto no art. 22.
Seo II
Das Competncias Relativas ao Monitoramento
Art. 68. Compete Controladoria-Geral da Unio, observadas as competncias dos demais rgos e
entidades e as previses especficas neste Decreto:
I - definir o formulrio padro, disponibilizado em meio fsico e eletrnico, que estar disposio no
stio na Internet e no SIC dos rgos e entidades, de acordo com o 1o do art. 11;
II - promover campanha de abrangncia nacional de fomento cultura da transparncia na
administrao pblica e conscientizao sobre o direito fundamental de acesso informao;
III - promover o treinamento dos agentes pblicos e, no que couber, a capacitao das entidades privadas
sem fins lucrativos, no que se refere ao desenvolvimento de prticas relacionadas transparncia na
administrao pblica;
IV - monitorar a implementao da Lei no 12.527, de 2011, concentrando e consolidando a publicao de
informaes estatsticas relacionadas no art. 45;
V - preparar relatrio anual com informaes referentes implementao da Lei no 12.527, de 2011, a ser
encaminhado ao Congresso Nacional;
VI - monitorar a aplicao deste Decreto, especialmente o cumprimento dos prazos e procedimentos; e
VII - definir, em conjunto com a Casa Civil da Presidncia da Repblica, diretrizes e procedimentos
complementares necessrios implementao da Lei no 12.527, de 2011.
Art. 69. Compete Controladoria-Geral da Unio e ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
observadas as competncias dos demais rgos e entidades e as previses especficas neste Decreto, por meio
de ato conjunto:
I - estabelecer procedimentos, regras e padres de divulgao de informaes ao pblico, fixando prazo
mximo para atualizao; e
II - detalhar os procedimentos necessrios busca, estruturao e prestao de informaes no mbito
do SIC.
Art. 70. Compete ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, observadas as
competncias dos demais rgos e entidades e as previses especficas neste Decreto:
29

I - estabelecer regras de indexao relacionadas classificao de informao;

II - expedir atos complementares e estabelecer procedimentos relativos ao credenciamento de
segurana de pessoas, rgos e entidades pblicos ou privados, para o tratamento de informaes
classificadas; e
III - promover, por meio do Ncleo de Credenciamento de Segurana, o credenciamento de segurana de
pessoas, rgos e entidades pblicos ou privados, para o tratamento de informaes classificadas.
CAPTULO XI
DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 71. Os rgos e entidades adequaro suas polticas de gesto da informao, promovendo os ajustes
necessrios aos processos de registro, processamento, trmite e arquivamento de documentos e informaes.
Art. 72. Os rgos e entidades devero reavaliar as informaes classificadas no grau ultrassecreto e
secreto no prazo mximo de dois anos, contado do termo inicial de vigncia da Lei no 12.527, de 2011.
1o A restrio de acesso a informaes, em razo da reavaliao prevista no caput, dever observar os
prazos e condies previstos neste Decreto.
2o Enquanto no transcorrido o prazo de reavaliao previsto no caput, ser mantida a classificao da
informao, observados os prazos e disposies da legislao precedente.
3o As informaes classificadas no grau ultrassecreto e secreto no reavaliadas no prazo previsto no
caput sero consideradas, automaticamente, desclassificadas.
Art. 73. A publicao anual de que trata o art. 45 ter inicio em junho de 2013.
Art. 74. O tratamento de informao classificada resultante de tratados, acordos ou atos internacionais
atender s normas e recomendaes desses instrumentos.
Art. 75. Aplica-se subsidiariamente a Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, aos procedimentos previstos
neste Decreto.
Art. 76. Este Decreto entra em vigor em 16 de maio de 2012.
Braslia, 16 de maio de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Celso Luiz Nunes Amorim
Antonio de Aguiar Patriota
Guido Mantega
Miriam Belchior
Paulo Bernardo Silva
Marco Antonio Raupp
Alexandre Antonio Tombini
Gleisi Hoffmann
Gilberto Carvalho
Jos Elito Carvalho Siqueira
Helena Chagas
Luis Incio Lucena Adams
Jorge Hage Sobrinho
Maria do Rosrio Nunes
Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.5.2012 - Edio extra e retificado em 18.5.2012

30

ANEXO
GRAU DE SIGILO:
(idntico ao grau de sigilo do documento)
TERMO DE CLASSIFICAO DE INFORMAO
RGO/ENTIDADE:
CDIGO DE INDEXAO:
GRAU DE SIGILO:
CATEGORIA:
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DATA DE PRODUO:
FUNDAMENTO LEGAL PARA CLASSIFICAO:
RAZES PARA A CLASSIFICAO:
(idntico ao grau de sigilo do documento)
PRAZO DA RESTRIO DE ACESSO:
DATA DE CLASSIFICAO:
AUTORIDADE CLASSIFICADORA
AUTORIDADE RATIFICADORA
(quando aplicvel)
DESCLASSIFICAO em ____/____/________
(quando aplicvel)

Nome:
Cargo:
Nome:
Cargo:
Nome:
Cargo:
Nome:

RECLASSIFICAO em ____/____/_________
(quando aplicvel)

Cargo:

REDUO DE PRAZO em ____/____/_______

Nome:
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(quando aplicvel)

Cargo:

PRORROGAO DE PRAZO em ___/ ____/_____

(quando aplicvel)

Nome:
Cargo:

_____________________________________________________
ASSINATURA DA AUTORIDADE CLASSIFICADORA
_____________________________________________________________
ASSINATURA DA AUTORIDADE RATIFICADORA (quando aplicvel)
________________________________________________________________________________
ASSINATURA DA AUTORIDADE responsvel por DESCLASSIFICAO (quando
aplicvel)
______________________________________________________________________________
ASSINATURA DA AUTORIDADE responsvel por RECLASSIFICAO (quando
aplicvel)
_______________________________________________________________________________
ASSINATURA DA AUTORIDADE responsvel por REDUO DE PRAZO (quando
aplicvel)
_______________________________________________________________________________
ASSINATURA DA AUTORIDADE responsvel por PRORROGAO DE PRAZO
(quando aplicvel)

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
MENSAGEM N 523, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Senhor Presidente do Senado Federal,
Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do 1o do art. 66 da Constituio, decidi vetar
parcialmente, por inconstitucionalidade e contrariedade ao interesse pblico, o Projeto de Lei no 41, de 2010
(no 219/03 na Cmara dos Deputados), que Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art.
5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de
dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de
janeiro de 1991; e d outras providncias.
Ouvidos, os Ministrios da Justia e do Planejamento, Oramento e Gesto, a Controladoria-Geral da
Unio, a Advocacia-Geral da Unio e a Secretaria de Direitos Humanos manifestaram-se pelo veto aos
seguintes dispositivos:
Caput e 1o do art. 19
Art. 19. Negado o acesso informao e improvido o recurso a que se refere o art. 15, os rgos e entidades
pblicas devero informar aos Tribunais de Contas a cuja fiscalizao estiverem submetidos os pedidos de
informao indeferidos, acompanhados das razes da denegao, quando se tratar de matria sujeita
fiscalizao contbil, financeira, oramentria e patrimonial das referidas Cortes.
1o Quando se tratar de informaes essenciais tutela de direitos fundamentais, os rgos ou entidades
pblicas devero encaminhar ao Ministrio Pblico os pedidos de informao indeferidos acompanhados das
razes da denegao.
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............................................................................................
Razes dos vetos
O caput do art. 21 do projeto probe a negativa de acesso a informaes necessrias tutela judicial ou
administrativa de direitos fundamentais. Assim, o veto ao 1o do art. 19 se faz necessrio para evitar a
contradio entre os dispositivos, uma vez que este ltimo prev a possibilidade de negativa de acesso a
informaes essenciais tutela de direitos fundamentais.
Alm disso, tanto este 1o quanto o caput do art. 19 ferem o princpio da separao dos Poderes, uma vez
que o deferimento ou indeferimento de pedidos de acesso citados nos dispositivos compem processos
administrativos internos ao Poder Executivo e dos quais caber recurso Controladoria-Geral da Unio.
Destaque-se, por fim, que o veto no interfere no controle externo exercido pelos Tribunais de Contas e pelo
Ministrio Pblico, que esto assegurados pela Constituio e pelas respectivas Leis orgnicas, conforme as
competncias de cada rgo.
J os Ministrios da Justia e das Comunicaes, a Controladoria-Geral da Unio, a Advocacia-Geral da Unio e
a Secretaria de Direitos Humanos manifestaram-se pelo veto ao seguinte dispositivo:
Caput do art. 35
Art. 35. A Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, composta por Ministros de Estado e por
representantes dos Poderes Legislativo e Judicirio, indicados pelos respectivos presidentes, ficar em
contato permanente com a Casa Civil da Presidncia da Repblica e inserida na competncia da Unio.
Razes do veto
A Comisso estabelecida no art. 35 visa controlar os atos de classificao de informaes produzidas no
mbito do Poder Executivo, de modo que a participao de representantes do Legislativo e do Judicirio viola
o princpio constitucional da separao dos Poderes. No obstante o veto ao caput do artigo, a instituio da
Comisso e suas competncias permanecem previstas nos pargrafos e a definio de sua composio,
organizao e funcionamento podero ser fixadas em regulamento, nos termos do 5o.
Essas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar os dispositivos acima mencionados do
projeto em causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional.
Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.11.2011 - Edio extra

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