Informe Final Pasantia Oneida

UNIVERSIDAD DEL CARIBE
(UNICARIBE)
ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
CARRERA DE DERECHO
INFORME DE LA PASANTA PROFESIONAL PARA OPTAR AL TTULO DE LICENCIADA EN DERECHO, REALIZADA EN LA OFICINA NACIONAL DE DEFENSA PBLICA DE LA PROVINCIA LA ROMANA.
PRESENTADO POR: ONEIDA VALDEZ MENDEZ
ASESOR: LIC. RADHAME VEGA DOMNGUEZ, M.A.
SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL, REPBLICA DOMINICANA. 2013
Los conceptos emitidos en el presente informe final de pasanta es de la exclusiva responsabilidad de la sustentante
UNIVERSIDAD DEL CARIBE

(UNICARIBE)
ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS CARRERA DE DERECHO
INFORME DE LA PASANTA PROFESIONAL PARA OPTAR AL TTULO DE LICENCIADA EN DERECHO, REALIZADA EN LA OFICINA NACIONAL DE DEFENSA PBLICA DE LA PROVINCIA LA ROMANA.
PRESENTADO POR: ONEIDA VALDEZ MENDEZ 2008-2625
ASESOR: LIC. RADHAME VEGA DOMNGUEZ, M.A.
SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL, REPBLICA DOMINICANA. 2013
INFORME FINAL DE LA PASANTIA PROFESIONAL PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADO EN DERECHO REALIZADA EN LA OFICINA NACIONAL DE DEFENSA PBLICA DE LA PROVINCIA LA ROMANA
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
INDICE Dedicatoria Introduccin CAPITULO I CARACTERSTICAS GENERALES DE LA OFICINA NACIONAL DE DEFENSA PBLICA DE LA ROMANA. 1.1 Nombre, localizacin y descripcin fsica de la edificacin y el espacio interno 1.2 Filosofa: visin, misin y valores 1.3 Historia de la Oficina Nacional de Defensa Pblica 1.4 Estructura organizativa 1.4.1 El Consejo Nacional de Defensa Pblica 1.4.2 Direccin Nacional de Defensa Pblica 1.4.3 Defensores Pblicos 1.4.4 Trabajadores Sociales 1.4.5 Unidad de Investigacin Pblica 1.4.6 Oficina de Control e Servicios 1.4.7 Unidad de integridad Institucional 1.4.8 Comisin de Crceles 1.5 Servicios que brindan sus departamentos i 1
4 7 15 16 18 19 19 20 21 21 22 23 23
CAPITULO II CONCEPTUALIZACIONES BASICAS SOBRE EL DERECHO PROCESAL PENAL 2.1 Fundamentacin terica del Derecho Procesal Penal 2.2 Vinculacin del rea con la prctica realizada 25 28
2.3 Aportes del rea de la pasanta a la futura prctica profesional
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CAPITULO III SISTEMATIZACIN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE LA PASANTA 3.1 Actividad No. 1: Medidas de Coercin; Audiencias Preliminar; Juicios de Fondo 3.1.1 Descripcin del rea en la que se desarroll 3.1.2 Descripcin de la actividad 3.1.3 Personas o grupo a quienes fue dirigida 3.1.4 Resultados obtenidos 3.1.5 Competencias adquiridas con las prcticas realizadas 3.2 Actividad No. 2: Redaccin de Escritos y Recursos 3.2.1 Descripcin del rea en la que se desarroll 3.2.2 Descripcin de la actividad 3.2.3 Personas o grupo a quienes fue dirigida 3.2.4 Resultados obtenidos 3.2.5 Competencias adquiridas con las prcticas realizadas 3.3 Actividad No. 3: Visitas Carcelarias 3.3.1 Descripcin del rea en la que se desarroll 3.3.2 Descripcin de la actividad 3.3.3 Personas o grupo a quienes fue dirigida 3.3.4 Resultados obtenidos 3.3.5 Competencias adquiridas con las prcticas realizadas 3.4 Actividad No. 4: Fotocopiado y Archivo de Expedientes 3.4.1 Descripcin del rea en la que se desarroll 3.4.2 Descripcin de la actividad 3.4.3 Personas o grupo a quienes fue dirigida 3.4.4 Resultados obtenidos 3.4.5 Competencias adquiridas con las prcticas realizadas 3.5 Actividad No. 5: Servicio e Informacin General a Usuarios 3.5.1 Descripcin del rea en la que se desarroll 3.5.2 Descripcin de la actividad 3.5.3 Personas o grupo a quienes fue dirigida
30 30 31 34 35 35 36 36 37 38 38 38 38 38 39 41 41 41 42 42 42 43 44 44 44 44 44 45
3.5.4 Resultados obtenidos 3.5.5 Competencias adquiridas con las prcticas realizadas
45 46
CAPITULO IV EXPERIENCIAS EN LA PASANTA 4.1 Nivel de realizacin de las actividades propuestas en el Plan de la Pasanta y otras asignaciones 47 4.2 Beneficios de las competencias profesionales adquiridas para el futuro desempeo de la carrera 47 4.3 Nivel de satisfaccin producida por las tareas realizadas 48
4.4 Conclusiones arribadas conforme a los resultados de las actividades realizadas 48 4.5 Recomendaciones sobre las conclusiones BIBLIOGRAFA 49 51
ANEXOS:
1.Carta de autorizacin de la Universidad del Caribe para realizar pasanta en la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, 2.Certificacin de finalizacin del pensum, emitida por registro. 3.Evaluacin realizada por el supervisor de la Universidad del Caribe. 4.Evaluacin realizada por el supervisor de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana. 5.Plan de Pasanta.
INTRODUCCIN
Dentro de las modalidades de trabajo de grado ofertadas por la UNIVERSIDAD DEL CARIBE para obtener el ttulo de Licenciado en Derecho se encuentra la opcin de pasanta, la cual debe ser realizada en una institucin o departamento afines con el perfil de la carrera, procurando que el estudiante tenga la oportunidad de aplicar y fortalecer los conocimientos tericos y prcticos adquiridos durante la formacin profesional.
Dando cumplimiento al plan de pasanta pre establecido conjuntamente entre el pasante, el coordinador de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana y el asesor de la pasanta de la universidad del Caribe, fueron completadas las trecientas (300) horas de servicios laborales exigidas por la universidad como requisito imprescriptible para certificar la calidad del estudiante y permitirle obtener el ttulo de Licenciado en Derecho.
La pasanta fue realizada bajo la supervisin por parte de la universidad del caribe del Licenciado Miguel Hilario Escolstico y por parte de la Oficina Nacional de
Defensa Pblica de la Provincia La Romana, por la Licenciada Evelin Cabrera Ubiera, defensora pblica, La Romana. La misma fue desarrollada durante un periodo de ocho (8) semanas, comprendidas entre el da ocho (8) de abril y el tres (3) de junio del ao 2013, en tiempo compartido entre la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, ubicada en la Calle Libertad Esq. Jos Mart, del Palacio de justicia de Ciudad de La Romana y los diversos tribunales de acuerdo a la programacin de casos que correspondieran a la Defensora Publica asignada, la Licenciada Evelin Cabrera Ubiera.
La metodologa utilizada en el presente trabajo para lograr los objetivos propuestos en la pasanta, consisti en el mtodo de la observacin, a travs de la contemplacin de la forma de realizacin de cada una de las tareas que se llevan a 1
cabo en los diferentes departamentos de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, y como se da la interrelacin funcional entre los mismos, as como la captacin de los procesos llevados a cabo por los Defensores Pblicos a favor del imputado y en cumplimiento del debido proceso, se hizo uso adems del mtodo descriptivo, detallando de forma pormenorizada cada una de las actividades ejecutadas, y tambin se acudi al mtodo bibliogrfico, a travs de consulta de libros, revistas, legislaciones, jurisprudencia, resoluciones y documentos
electrnicos.
Objetivos Generales
Al iniciar esta interesante experiencia prctica, contaba con muchos conocimientos tericos, los cuales he obtenido en UNICARIBE en el curso de estos cinco aos involucrado seriamente con la carrera de Derecho. Mi propsito al realizar mi pasanta profesional en la Oficina Nacional de Defensa Pblica, era bsicamente aprender todo lo concerniente al funcionamiento y a la organizacin de esa prestigiosa institucin. Tambin tena como intencin principal, poder asociar esa teora con los procesos, procedimientos judiciales y situaciones del da a da, sistemas, recursos materiales y humanos de la Oficina Nacional de Defensa Pblica.
Objetivos Especficos
Registrar cada una de las actividades en los tribunales realizadas en conjunto con el defensor pblico asignado. Compendiar los principales servicios ofrecidos por la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana. Determinar la interrelacin funcional entre los Defensores Pblicos y las diferentes unidades de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana. Conocer las diferentes reas que componen la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana. Entender la problemtica carcelaria y la contribucin de los Defensores Pblicos para la mejora de la situacin de los internos. 2
El presente informe refleja las actividades realizadas durante el periodo de la pasanta profesional llevada a cabo durante 300 horas en la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, requisito indispensable para culminar la carrera de derecho y para comparar la parte terica obtenida a travs de las asignaturas cursadas, con las experiencias de la realidad prctica del ejercicio profesional de la defensa.
En el Captulo l. Caractersticas Generales de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, se identifican los elementos esenciales de la institucin a travs de su nombre, ubicacin geogrfica y descripcin fsica de la edificacin y del espacio interno. Explicando su razn de ser y las necesidades que satisface, expresado en su marco filosfico, desclasado en su visin, misin y valores. Culminando con la historia, la presentacin de su estructura organizativa y las funciones y servicios que brindan sus departamentos.
En el Captulo ll. Conceptualizaciones bsicas sobre el derecho procesal penal, se enfoca el concepto del derecho procesal penal, la fundamentacin terica de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, y la vinculacin de la prctica del pasante con las reas designadas.
En el Captulo lll. Sistematizacin de las actividades realizadas durante la pasanta, se describen detalladamente todas las actividades desarrolladas acorde al plan de pasanta, resaltando el rea en que se efectuaron las mismas, se expresa el concepto de dicha organizacin, su fundamentacin terica y la vinculacin de la prctica de la pasanta con las reas designadas.
En el Captulo lV. Experiencia en la pasanta, se informa sobre el nivel de satisfaccin alcanzado con las tareas realizadas, as como los beneficios de las competencias adquiridas para el futuro ejercicio profesional, las conclusiones
arribadas por el trabajo realizado y las recomendaciones de posibles mejoras a implementar en base a los hallazgos detectados.
CAPTULO I CARACTERSTICAS GENERALES DE LA OFICINA NACIONAL DE DEFENSA PBLICA DE LA PROVINCIA LA ROMANA 1.1 Nombre, localizacin y descripcin fsica de la edificacin y el espacio interno.
La Oficina Nacional de Defensa Pblica contaba tiene su oficina ubicada en la Calle Libertad Esq. Jos Mart de la Ciudad de La Romana, consistente en una edificacin de concreto armado de dos niveles, que aloja en su espacio interno, en el primer nivel la oficina de la Directora, las de los asistentes, las de los investigadores pblicos, el rea de documentacin y el saln de reuniones y la oficina del coordinador de los Defensores Pblicos, las de los Defensores Pblicos, las de los Trabajadores Sociales, las de los Paralegales y las de los Asistentes. En el mismo piso funciona una recepcin para servicio al pblico que acude en busca de informacin y servicios.
La Defensa Pblica de La Romana, cuenta con una extensin operativa, que est ubicada en la misma direccin.
1.2 Filosofa: Visin, Misin y Valores

La Oficina Nacional de Defensa Pblica, ha identificado claramente cul es la razn de ser de la misma, su propsito central y hacia quienes estn dirigidos sus esfuerzos, lo cual ha plasmado en su misin.
La imagen del futuro deseado, de lo que busca crear con sus esfuerzos y acciones, quedan manifiesto en su visin, la cual es fortalecida a travs del establecimiento de los principios que se expresan a travs de sus valores.
Visin
La Oficina Nacional de Defensa Pblica, ha establecido como su visin: Haber consolidado una institucin que presta defensa legal en materia penal, de manera 5
independiente y profesional, a nivel nacional, promoviendo el respeto de las garantas y derechos fundamentales de la persona, la igualdad de las partes y el debido proceso. 1
Misin
La Oficina Nacional de Defensa Pblica, tiene como misin: Asistir, asesorar y representar de manera permanente y continua las personas que no tienen abogados o carecen de recursos econmicos, sujetas a un proceso penal, mediante una defensa tcnica efectiva, ejercida por un personal altamente calificado, confiable y con vocacin de servicio, que promueve el aseso a la justicia, el respeto a los derechos fundamentales y al debido proceso.
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Valores
La Oficina Nacional de Defensa Pblica, tiene como pilares los siguientes valores:
La confiabilidad: confianza realizada en el usuario de recibir un servicio de mxima calidad, que le ser brindado con el supremo inters de buscar la proteccin de los derechos, el acceso a la justicia, el debido proceso, el respeto a la dignidad y la solucin ms favorable a la situacin presentada.
La vocacin de servicio: Implica conviccin de la importancia del servicio brindado, lo cual debe proporcionar disposicin y entrega para dar oportuna y esmerada atencin a los requerimientos, y trabajos encomendados, apertura y receptividad para encausar cortsmente las peticiones, demandas, quejas y reclamos del pblico, as como dar una respuesta rpida y oportuna a los mismos.
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http://www.defensapublica.gov.do/visin.aspx. Consultada el 15 de junio del 2013. A las 8:11 a.m. http://www.defensapublica.gov.do/misin.aspx. Consultada el 15 de junio del 2013. A las 10:11 a.m.
La efectividad: Implica que el servicio que se ofrece sea brindado con mxima calidad, de forma oportuna e intentando el mejor resultado en provecho de los usuarios.
La disciplina: Es actuar con la observancia y estricto cumplimiento de la ley, las normas administrativas y los reglamentos internos, con el propsito de brindar una asistencia efectiva y el correcto funcionamiento de la institucin.
El respeto: Consiste en dispensar un trato cortes a los ciudadanos que recurren en solicitud de atencin o demanda del servicio, a los operadores del sistema y ciudadanos en sentido general. De igual modo implica que no existirn diferencias en el trato por razones de vestimenta, apariencia fsica, grado de escolaridad, o cualquier peculiaridad de la persona.
Ser garante del acceso a la justicia: Es velar porque no se limiten los derechos de los asistidos y actuar para eliminar los obstculos que pudieran presentarse en cualquier circunstancia y momento, as como ante cualquier autoridad. Esto implica que debe procurarse que las acciones no solo sean tomadas, sino que las mismas se hagan en el momento oportuno y reuniendo las condiciones que las hagan efectivas, pues realizarlas fuera de plazo es igual que no hacerlas ya que se convierten en inadmisibles.
La capacitacin tcnica: Brindar un servicio por un personal altamente calificado significa bajo el compromiso de actualizar y ampliar cada da los nuevos conocimientos tcnicos y afianzarme en las funciones asignadas.
Mstica: Realizar el trabajo encomendado con deseo y entusiasmo, ms all del simple cumplimiento de una labor especifica. Es tomar conciencia de que la labor de cada uno es indispensable para ser posible el cumplimiento de la misin de la institucin, y de este modo, brindar a los usuarios un servicio oportuno y de calidad.
Procurar el respeto de los derechos fundamentales: Implica gestionar el acatamiento de las garantas imprescriptibles de las personas en conflicto con la ley, establecidas en todas las normativas nacionales e internacionales de aplicacin interna, sin importar la instancia ante la cual deba demandarse y sin escatimar esfuerzos para llegar hasta las ltimas consecuencias si fuere necesario.
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1.3 Historia de la Oficina Nacional de Defensa Pblica

El derecho de defensa es definido como la garanta, el derecho intangible de todo ciudadano para defenderse de los cargos que se le imputan en el curso de un proceso penal.
Constituye el derecho de defensa, el derecho fundamental que asiste a todo imputado y a su abogado defensor a comparecer inmediatamente en la instruccin y a lo largo de todo proceso penal a fin de poder contestar con eficacia la imputacin o contra aquel existente, articulando con plena libertad e igualdad de armas los actos de prueba, de postulacin e impugnacin necesarios para hacer valer dentro del proceso penal el derecho a la libertad que asiste a todo ciudadano que por no haber sido condenado se presume inocente.
Siendo uno de los pilares indispensables para la carrera administracin de justicia, el derecho a defenderse es garantizado por la Constitucin de la Republica Dominicana, adems este derecho se encuentra consagrado en los Artculos 9 y 14 del Pacto internacional de los derechos Civiles y Polticos del 16 de diciembre de 1966 y de los Artculos 7 y 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos del 22 de noviembre de 1969, de los cuales la Republica Dominicana es signataria.
http://www.defensapublica.gov.do/valores.aspx. Consultada el 15 de junio del 2013. A las 12:11 a.m. 8
Antes de que en la Republica Dominicana se contara con un servicio de defensa pblica institucionalizado y permanente, existieron varios modelos que, si bien no eran los ideales ni tenan el impacto deseado, fueron los que en su momento dieron respuesta a las personas que no contaban con recursos para ser asistidos por un profesional del derecho. Los sistemas para defensa que han existido en el pas son los siguientes: El Sistema de asignacin de oficio a los abogados registrados, contemplado en el Art. 78 de la Ley 821 de Organizacin Judicial, del 21 de noviembre de 1927, (modificado por la Ley 97 de 1931), que establece el deber que tiene todo abogado de defender y asistir de oficio a quienes en razn de la insuficiencia de sus recursos se encuentran en la imposibilidad de ejercer sus derechos en Justicia, cuando fuere designado por el Juez competente.
Del mismo modo, el Art. 15 de la Ley No. 91 de 1983, que instituye el Colegio de Abogados de la Republica Dominicana. Establece que los abogados en ejercicio estn obligados a aceptar las defensas que se les confen de oficio, salvo que exista una negativa razonada, y sin poder exigir el pago de honorarios a los defendidos a los cuales sean designados por este mtodo. Este sistema de respuesta es una necesidad de defensa, pero no es del todo efectivo, ya que un abogado que ejerza por imposicin y no por conviccin, no est comprometido con una defensa de calidad. Otra modalidad est constituida por los consultorios o bufetes populares,
que son proyectos ejecutados por organismos no gubernamentales, con la financiamiento de agencias de cooperacin internacional, a los fines de prestar asistencias gratuita a aquellas personas que no tienen los medios para pagar un defensor privado.4 Presentando el gran inconveniente de que su permanencia depende de la vocacin de servicios de los miembros, as como de la agenda y partidas presupuestales de las agencias.
Velsquez Velsquez, I.V.: El Derecho de defensa en el nuevo modelo procesal penal, en contribuciones a las Ciencias Sociales, Julio 2008. www.eumed.net/rev/cccss.
Se ha considerado, con sobrada razn, que los abogados de oficio son reales antecesores del servicio actual de defensa pblica, y La figura ms parecida al defensor actual, aunque guardando las diferencias por las notables mejoras que se han introducido al sistema antes y ahora, son profesionales del derecho, remunerados por el poder Judicial, anteriormente asignados a los Juzgados de primera Instancia y Cortes de Apelacin en sus atribuciones criminales, a los fines de asistir en su defensa a las personas que no haban elegido abogados de confianza, solo durante la etapa del juicio, ya que era la costumbre y lo legalmente establecido.
La figura del abogado de oficio, fue contemplada como la salida inmediata y necesaria para garantizar el derecho del imputado a la asistencia profesional y para dar cumplimiento a las formalidades legales establecidas en los artculos 221, 222 y 223 del Cdigo de Instruccin Criminal, sancionado el primero de estos con la
nulidad del procedimiento si el acusado no contaba con la asistencia de un abogado que le ayudara en su defensa, o si el juez ante dicha falta no le nombraba inmediatamente y de oficio uno.
La ley No. 747 de 1934, (modificada por la No. 127 de 1942) establece que los abogados de oficio estn bajo la dependencia del tribunal ante el cual ejercen sus funciones y estn obligados a hacer una defensa completa por ante la jurisdiccin ante la cual acten, sin solicitar o percibir de los acusados o beneficiarios del
servicio ni de ninguna otra persona fsica o moral remuneracin alguna por dicha defensa, so pena de accin disciplinaria por falta grave en el ejercicio de sus funciones.
En definitiva era un servicio catalogado de precario por diversas razones, como son la carencia de recursos humanos, y logstica para cumplir su trabajo, la facultad de ejercer como abogado privado paralelamente a la funcin de abogado de oficio que opera en detrimento del ultimo, falta de coordinacin y poca remuneracin, asignacin de los casos sin el tiempo suficiente y el no seguimiento de los casos.
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En la actualidad la Defensa Pblica ha incorporado como parte de su equipo tcnico a los Abogados de Oficio, permaneciendo unos como abogados de oficio propiamente dicho y otros han pasado a ser defensores pblicos, luego de aprobar el concurso de oposicin y mritos a cargo de la Suprema Corte de Justicia y el programa de capacitacin a cargo de la Escuela nacional de la Judicatura.
A los abogados de oficio se les asignan casos al igual que a los Defensores Pblicos, pero en menor cantidad, ya que estos pueden realizar a la vez defensas privadas, contrario a los Defensores, a quienes se les prohbe tal prctica.
En el ao 1988, el Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del delito y tratamiento del Delincuente (ILANUD) en coordinacin con el Centro para la Administracin de justicia de la Universidad Internacional de Florida realiza el estudio sectorial sobre la administracin de justicia en Repblica Dominicana, el cual deja en evidencia el descontento manifiesto de la poblacin que en algn momento haba tenido la necesidad de hacer uso del servicio de los abogados de oficio, quienes indicaban que no se haban sentido adecuadamente representados por estos y que entendan que el mismo mostraba falta de inters en la solucin efectiva del caso asignado.
Concomitantemente con los estudios realizados, el ILANUD, disea un programa de trabajo en 1991, para la realizacin de una investigacin sobre la defensa Publica, en Amrica Latina, desde la perspectiva del derecho procesal penal moderno, y, cuyo propsito era apoyar a los gobiernos y a las organizaciones estatales en la institucionalizacin y el fortalecimiento de los servicios jurdicos adecuados, que hicieran posible el aseso efectivo y en condiciones de igualdad a la Defensa Tcnica.
El programa abarco estudios sobre servicios de defensa pblica en Bolvar, Colombia, Costa rica, ecuador, Guatemala y Panam, y denuncio que la selectividad del sistema penal regional, dirigido fundamentalmente a sujetos desposedos, es reproducida por la forma en que el Estado organiza y brinda el servicio pblico de la 11
defensa, lo que repercute sobre la situacin jurdica de quienes no pueden asistirse de un abogado privado. Estableciendo, adems, que el servicio de defensa oficial o publica de los pases latinoamericano era deficiente, por razones de organizacin o de sistema, escases de recursos humanos y materiales, o falta de capacidad de sus miembros.
Ante escenario, sectores de la sociedad civil e instituciones vinculadas a la justicia en Repblica dominicana, realizaron esfuerzos para dotar al pas de un servicio de defensa pblica de calidad, continuo, permanente y eficaz, planteamiento que fue presentado como una necesidad improrrogable te el Estado y agencias de cooperacin.
Con el objeto de establecer un sistema eficiente y eficaz para la real tutela de los derechos del acusado, del equilibrio de las fuerzas procesales y el incremento del nivel de credibilidad en la administracin de justicia, el 12 de mayo de 1993 es suscrito un acuerdo de cooperacin entre el ILANUD, la universidad nacional de Pedro Henrquez Urea (UNPHU), y la Suprema Corte de Justicia, a los fines de lograr la implementacin de un proyecto de defensa pblica.
Para el ao 1995, se integra el proyecto de defensa, el Programa de iniciativas democrticas (PDI), y la fundacin institucional y justicia (FINJUS). Al mismo tiempo que se gestiona la obtencin del apoyo financiero necesario para la ejecucin del proyecto, se ponen en marcha campaas de divulgacin de las acciones que se estn llevando a cabo, a fin de ilustrar a los organismos nacionales e internacionales y a la comunidad de la labor en proceso.
En respuesta a la solicitud de cooperacin econmica, la agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)5, durante el periodo marzo-agosto de 1997, otorga financiamiento al proyecto, sin embargo al terminar la partida
Agencia De Los Estados Unidos Para El Desarrollo Internacional (USAID)
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presupuestaria asignada y el periodo destinado para este apoyo, el proyecto vuelve a estancarse. Un Segundo esfuerzo es realizado por el Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin de la Justicia en julio de 1998, el cual tomaba como referencia el programa de Defensa Pblica que asumi como modelo el Proyecto Piloto de Defensa Pblica. En este caso, se contaba con veinte seis defensores que prestaban el servicio en Santo Domingo, San Francisco de Macors, y con la ampliacin de la cobertura del servicio hacia los casos de menores de edad en conflicto con la ley penal.
El programa, bajo la responsabilidad del Comisionado de apoyo a la Reforma y Modernizacin de la justicia, continuo ejecutando el proyecto de defensa propuesto, hasta que, por razones presupuestarias, falta de voluntad poltica, la transicin de
gobierno en agosto del 2000, y el tradicional cambio de personal que el paso de gobierno conlleva, que se afect el programa gravemente, colapsando el mismo.
El 12 de abril del ao 2002, la Suprema Corte de justicia, dicta la Resolucin No. 512-202, la cual deja establecido un sistema de defensa judicial destinado a personas de escasos recursos econmicos a travs de la creacin de la Oficina Nacional de Defensa Pblica y deja sentado adems las bases de acceso al sistema de los abogados que fungirn como defensores pblicos, estableciendo como la nica forma de ingreso de los mismos a la institucin fuera por aprobacin del concurso de mritos y oposicin y la capacitacin en la Escuela Nacional de la Judicatura.
Definitivamente, la ley de defensa es la garanta de que este servicio permanecer y no volver a ser un nuevo intento fallido. De conformidad con la misma ley, la finalidad principal de la Oficina nacional de Defensa Pblica es proporcionar defensa y asesoramiento tcnico a los imputados que por cualquier causa carezcan de abogado. No constituyndose en un auxiliar de la justicia.
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El paso cumbre para el establecimiento formal y efectivo del sistema de defensa lo constituye la aprobacin de la Ley No. 277-04, en fecha 12 de agosto de 2004, que crea el servicio Nacional de defensa Pblica y establece en su articulo35 que la Forma de ingreso a la defensa Pblica es sometindose a un concurso pblico de mritos y oposicin y superado el mismo, posteriormente aprobar el programa de formacin inicial para aspirantes a defensores pblicos impartido por la Escuela Nacional de la Judicatura.
La ley No. 277-04, viene a representar la garanta de que las personas sometidas a un proceso penal no se encuentren en estado de indefensin y constituye el elemento base de que nuestro pas sea un estado que respeta todos los derechos y garantas consignados en la Constitucin de la Republica, y en los acuerdos internos de los cuales nuestro pas es signatario.
El programa de capacitacin que los aspirantes a defensores pblicos deben agotar es diseado por la Escuela Nacional de la Judicatura (institucin a la cual pertenece la ONDP) y la Oficina Nacional de defensa Pblica.
Dicho programa se desarrolla en un periodo de un ao, fragmentado en nueve meses en las aulas y trabajo de campo en los tribunales penales del pas y tres meses se pasanta, ejercido como defensor pblico en diferentes tribunales del pas.
Concluido el proceso de capacitacin, el aspirante se convierte en Defensor Pblico con un contrato de tres aos renovable, sujeto al cumplimiento de los estndares establecidos, medidos anualmente en la evaluacin del desempeo realizada por la Oficina Nacional de Defensa Pblica.
Hoy en da, la Oficina Nacional de Defensa Pblica (ONDP), brinda un servicio destinado a velar los derechos fundamentales que les es inherente a las personas en
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conflicto con la ley penal y para dar cumplimiento con la obligacin del Estado de preservar tanto los derechos humanos como las garantas procesales.
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1.4 Estructura Organizativa7

Organigrama Defensa Pblica
Consejo Nacional de la Defensa Pblica Direccin Nacional de Defensa Pblica SubDireccin Administrativa
SubDireccin Tcnica
Coordinadores Departamentales
Coordinadores Distritales
Defensores Pblicos
Investigadores pblicos
Trabajadores sociales
Telfono 1) Personas de escasos recursos o 2)que en una etapa del proceso se encuentran sin abogado defensor Visita a carcel Solicitud familiar Oficina CLIENTES Medios de Entrada de Casos
Conversa con el cliente, trata de determinar si tiene recursos econmicos, nivel de ingresos, si tiene o ha tenido abogado
Investiga la situacin del caso, ubica el expediente o el proceso. Investiga.
Coordinador
RECEPCIN DE CASOS
Hoja de Captacin de casos
Designacin
Medio Ambiente Infraestructura Fsica
Alternativas de Procesamiento de Casos
Medidas de Satisfaccin de Clientes
Capital Humano
ASIGNACIN DE CASOS
Criterios de asignacin de casos: Basado en un registro por tipo penal, se asigna el caso en forma equitativa Distrtibucin de carga de trabajo entre defensores (no se pueden rechazar casos - CPP Datos de casos rechazados
Recursos Disponibles
RESULTADOS
Indicadores de Gestin
PROCESAMIENTO DE CASOS
GUIA DE PROCESAMIENTO DE CASOS? REGISTRO DE LOS CASOS Y SUS ETAPAS E HITOS
SISTEMA DE INFORMES ESTADSTICOS
Metodologa de Trabajo Insumos ANALISIS TECNICO DE CASOS - Conocimiento Institucional
Herramientas
SISTEMA DE REUNIONES GERENCIALES Transportacin Copias Notificaciones Comunicaciones: telfonos, fax, internet material gastable computadoras Mobiliario
Velsquez Velsquez, I.V.: El Derecho de defensa en el nuevo modelo procesal penal, en contribuciones a las Ciencias Sociales, Julio 2008. www.eumed.net/rev/cccss. 7 http://www.defensapublica.gov.do/.
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La Oficina Nacional de Defensa Pblica, tal como se establece en la Ley 277-04, est conformada por: Consejo Nacional de la Defensa Pblica; Direccin Nacional de la Oficina Nacional de Defensa Pblica; Coordinadores Departamentales; Coordinadores Distritales; Defensores Pblicos; Defensores Pblicos Adscritos; Personal Administrativo y Tcnico.
Dentro de las unidades operativas contempladas dentro del personal administrativo y tcnico, funcionando en la actualidad en la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, tenemos: Unidad de los Trabajadores Sociales; Unidad de los Investigadores Pblicos; Oficina Control de Servicios; Unidad de Integridad Institucional; Comisin de Crceles.
Cada unidad funcional de la Oficina Nacional de Defensa Pblica, tiene las funciones especficas que describimos a continuacin:
1.4.1 El Consejo Nacional de Defensa Pblica

El Consejo Nacional de Defensa Pblica, como rgano superior de la Oficina Nacional de Defensa Pblica, es el responsable de la toma de decisiones de mayor embargadora, y dada su composicin caractersticas y mixta, no es una unidad de operacin de espacio diario, ni cuenta con un espacio fsico para su uso exclusivo, sino que representa a cada uno de los miembros de la institucin, lo cual garantiza que los intereses de todos estn protegidos y las decisiones sean emitidas de forma imparcial, logrando con esta composicin representativa que las decisiones emitidas 16
logren el impacto ms favorable a toda la comunidad integrante de la Defensa Pblica. 8
El Consejo Nacional de Defensa Pblica, es una unidad rectora de todo el Sistema Nacional de Defensa Publica, cuyas funciones son trazar las polticas de asistencia legal gratuita, y las que gobiernen las actuaciones de todos los integrantes de la Defensa Pblica, aprobar reglamentos y presupuestos, fungir como tribunal de segundo grado en los procesos disciplinarios seguidos a los miembros de la
Defensa Pblica, entre otras.
Est integrado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien lo preside, pudiendo delegar en cualquier otro juez del alto tribunal, de acuerdo a los mecanismos legales establecidos; la Directora de la oficina Nacional de Defensa Pblica, quien tiene voz, pero sin voto y funge como secretaria del Consejo; un representante de los Coordinadores Departamentales, elegido por pares cada dos aos; un defensor pblico electo anualmente por su pares; un represntate del
Colegio de Abogados de la Republica Dominicana; un representante de los decanos da las facultades o directores de Escuelas de Derecho; un representante de una organizacin no gubernamental vinculada al sector justicia y personas, con estatuto consultivo. a la asistencia de
El art. 5 de la Ley 277-04, establece como uno de los principios que rige la institucin la gratuidad para todas las personas que no cuentan con medios sufrientes para contratar los servicios de un abogado en ejercicio privado, y en el mismo orden dispone que corresponde al consejo reglamentar y crear los mecanismos, criterios y tasas que tengan que aplicarse a aquellas personas que se compruebe mediante estudios realizados al respecto, el hecho de que cuenten con solvencia econmica cuando requieran o se le haya suministrado el servicio. En la actualidad an no ha
Ley No. 277-04. De Servicio Nacional De Defensa Pblica.
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sido establecido este sistema de cobros, por lo que el servicio de asistencia, sigue siendo gratis para todos los ciudadanos que demanden del mismo.
1.4.2 Direccin Nacional de Defensa Pblica

La Direccin Nacional de Defensa Pblica, tiene al frente a su directora, la Doctora Laura Hernndez, quien representa la mxima autoridad, y es la persona encargada de realizar toda la labor de coordinacin para la presentacin de eficiente de los servicios profesionales que se ofrecen. Es nombrada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, de una lista propuesta por el consejo, previa realizacin de
concurso de mritos y oposicin, en los participan aspirantes con las condiciones exigidas para el puesto. Permanece en su cargo por seis (6) aos pudiendo ser reelecta por un periodo adicional. Solo puede ser removida de su cargo en virtud de resolucin motivada del pleno de la Suprema Corte de Justicia, por falta disciplinaria identificada como muy graves durante el ejercicio de sus funciones.
Dentro de las principales funciones de la Direccin Nacional, podemos destacar:
a) Coordinar y Supervisar el trabajo del personal bajo su responsabilidad; b) Participar en la definicin y aplicacin de las normativas que regulan la Defensa; c) Dar seguimiento a las actividades desarrolladas por los defensores pblicos; d) distribuir los expedientes de los casos presentados ante su despacho; e) Celebrar convenios con entidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, con el objetivo de lograr una mejor prestacin del servicio de defensa; f) Denunciar y someter casos al sistema interamericano de derechos humanos; g) Organizar, propiciar y coordinar actividades acadmicas tendentes a la capacitacin de los miembros de la ONDP.
Como reporte directo de la Directora y apoyo directo en el ejercicio de sus funciones se encuentra las dos subdirecciones, una tcnica y otra administrativa.
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La Subdireccin Tcnica, se encarga de planificar, coordinar y ejecutar todo lo relativo a los procesos de evaluacin del desempeo de los miembros de la Oficina Nacional de Defensa Pblica, fungir como miembro de la unidad de Integridad institucional y como supervisora de la Comisin de crceles y representar a la Directora de la Defensa Pblica en las situaciones que lo ameriten. La Subdireccin Administrativa, se encarga de realizar la supervisin y gestin para la correcta
aplicacin de las polticas administrativas de la institucin, as como tramitar todo lo referente a los beneficios con los que cuentan los empleados.
1.4.3 Defensores Pblicos

La unidad de Defensores Pblicos del Distrito Nacional, se encuentra bajo la supervisin del Coordinador de los Defensores Pblicos del Distrito Nacional Licdo. Carlos Batista, quien es la persona responsable de gestionar el trabajo de los defensores pblicos y dems integrantes de su departamento judicial, encargndose de preparar y coordinar el programa de visitas carcelarias, llevar el control de las estadsticas de los informes realizados por los defensores y abogados de oficio de su departamento y ejercer la potestad disciplinaria interna respecto a los miembros de su departamentos, entre otras funciones. Los Defensores Pblicos son los funcionarios encargados de brindar asesoramiento y defensa tcnica penal, de forma gratuita a cada una de las personas que han sido sometidas a un proceso penal, y quienes han solicitado los servicios de la defensa Pblica, ya sea por va directa (el mismo imputado), o indirecta (familiares Jueces, Ministerio Pblico). El defensor pblico interviene en todas las fases del proceso penal, desde el primer acto del procedimiento hasta la desvinculacin del individuo con el sistema penal.
1.4.4 Trabajadores Sociales

Los Trabajadores Sociales son los miembros de la ONDP, encargados de realizar estudios o investigaciones socioeconmicas y sociales para determinar las razones y circunstancias que influyeron en la conducta del imputado. 19
Los trabajadores sociales se someten a concurso de oposicin y mritos gestionados por la Suprema Corte de Justicia e ingresan a la institucin luego de agotar un programa de capacitacin en la Escuela Nacional de la Judicatura.
El trabajador social es apoderado de cada caso a travs del Formulario sobre Solicitud de Trabajo social, el cual es debidamente completado con todos los datos de los que disponga el defensor y que permitan que este pueda hacer un trabajo de campo efectivo, al finalizar el mismo, el trabajador presenta el informe con los datos recogidos y su opinin, al defensor interesado, quien procede a utilizar el mismo, bien para solicitar revisin de la medida de coercin, bien un recurso o como alegato oral de defensa en un juicio.
1.4.5 Unidad de Investigacin Pblica

Los Investigadores Pblicos, como su nombre lo indica son los encargados de realizar investigaciones para brindar apoyo o enriquecer la estrategia de defensa diseada por el defensor pblico. Las investigaciones que estos realizan se relacionan con los expedientes que les son asignados, y se orientan de acuerdo a la estrategia de defensa establecida por el abogado apoderado del proceso. Participan en el programa de capacitacin impartido por la Escuela Nacional de la Judicatura, previo a su entrada como miembros de la Defensa Pblica.
Dentro de las tareas principales que puede realizar un investigador tenemos:
1- Presentar opiniones sobre documentos y hechos examinados; 2- Localizar personas, documentos y direcciones; 3- Levantar croquis, confeccionar planos de la escena del crimen, tomar fotografas; 4- Inspeccionar el lugar donde ocurrieron los hechos en busca de indicios que apoyen la defensa; 5- Reunir pruebas e indicios de inters para la defensa; 20
6- Interpretar informes de criminolgicos de investigacin y/o expedientes; 7- Redactar informes de las investigaciones realizadas.
Los investigadores Pblicos son apoderados de los casos a travs del formulario sobre solicitud de investigacin, que es completado por los defensores pblicos con todos los datos necesarios y en un plazo prudente previo a la celebracin de la audiencia, a los fines de que el investigador pueda realizar efectivamente las diligencias encomendadas.
Es imposible para el resultado efectivo del trabajo del investigador que al momento de remitir un formulario de solicitud de investigacin el defensor complete todo lo relativo a la teora del caso, pues este es el punto de partida para las diligencias del investigador.
1.4.6 La Oficina de Control del Servicio

La Oficina de control del servicio, es una dependencia tcnico-administrativa que se ocupa investigar de manera confiable, oportuna, transparente y objetiva las faltas disciplinarias que pudieran ser calificadas como graves o muy graves presuntamente cometidas por los Defensores Pblicos, Abogados de oficio, Coordinadores y Abogados adscritos, con el objetivo de velar por el respeto a los principios que deben regir el accionar de los miembros de la oficina Nacional de Defensa Pblica.
En caso de incumplimiento del personal investigado, toma las medidas que correspondan y hace propuestas de mejoras para que el servicio de la Defensa Pblica se ejecute con calidad.
1.4.7 Unidad de Integridad Institucional

La Unidad de Integridad Institucional, es un rgano adscrito a la direccin de la institucin, cuyas funciones principales son la prevencin, difusin y entrenamiento
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de todos los miembros de la institucin en la aplicacin del Cdigo de Comportamiento tico.
La misma est conformada por un equipo representativo de todo los que integran la institucin, de forma tal que los miembros se sientan parte de esta estructura institucional.
La misin de la Unidad de Integridad Institucional, es velar porque los principios ticos y valores que rigen a los miembros de la Oficina Nacional de Defensa Pblica sean conocidos, asumidos y compartidos por cada uno de los que conforman la institucin, incentivando as el compromiso, vocacin de servicio, mstica y transparencia en el ejercicio de sus funciones.
1.4.8 Comisin de Crceles

La razn de ser de la Comisin de crceles, es velar por el respeto de los derechos fundamentales de las personas detenidas y las internas en los centros penitenciarios.
Dentro de sus funciones tenemos:
Servir de enlace con las dems instituciones ligadas a la problemtica carcelaria; Evaluar las condiciones de alojamiento de los establecimientos penitenciarios y otras dependencias donde se encuentre personas recluidas;
Promover el cumplimiento de estndares mnimos de detencin establecidos nacional e internacionalmente; Interponer todo recurso o medida necesarias para hacer efectivos los mismos; Brindar a las personas privadas de su libertad un servicio de consulta y comunicacin con instituciones y con la Oficina Nacional de Defensa Pblica
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acerca de problemticas tpicas de sus procesos judiciales y condiciones de detencin; Apoyar a las diferentes dependencias de la Oficina Nacional de Defensa Pblica en los casos de reclamos individuales que no prosperaron; Representar a la Direccin General de la Oficina Nacional de Defensa Pblica en todo lo relativo a la problemtica carcelaria.
Estas funciones no son limitativas, sino que por el contrario podr tener a su cargo todas las funciones que la Direccin determine; as como los proyectos especiales que le sean asignados.
1.5 Servicios que brindan sus departamentos

Las unidades de la Oficina Nacional de Defensa Pblica que brindan servicios al pblico o bien que tienen contacto directo con el pblico, son la Unidad de Control de Servicios y la de los Defensores Pblicos.
En el caso tanto de los trabajadores sociales como de los investigadores pblicos que por la naturaleza de su trabajo tiene contacto con el pblico a travs de entrevistas, gestin de localizacin de personas y descensos a los lugares solicitados, se considera que los servicios que prestan son internos, porque dan respuesta a un pedimento del Defensor Pblico y no directamente de los usuarios.
La Unidad de Control de Servicios tiene contacto con el pblico a travs de la recepcin va telefnica o presencial de quejas recibidas por parte de imputados o relacionados de estos que entienden que no han tenido respuesta oportuna o seguimiento adecuado a su caso. Ante dicha queja, control de servicios realiza las investigaciones pertinentes, en casos de falta grave el Defensor es sometido a un juicio disciplinario y recibe la amonestacin de lugar o la separacin definitiva da la institucin de acuerdo a la gravedad del caso.
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La unidad de los Defensores Pblicos, en las personas de sus titulares, sus paralegales y los asistentes, se encargan del servicio de:
Captacin de casos de las solicitudes de asistencia de un defensor pblico, va telefnica o presencial. O bien, a solicitud del tribunal que se encuentra ante un proceso en que el justiciable carece de abogado o que ha sido abandonado por el mismo.
Servicios e informacin en general a usuarios interesados en conocer el estatus de un proceso panal. La asistencia legal al imputado, que es un servicio ofrecido exclusivamente por los defensores pblicos.
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CAPTULO ll CONCEPTUALIZACIONES BSICAS SOBRE EL DERECHO PROCESAL PENAL 2.1 Fundamentacin Terica del Derecho Procesal Penal
El Derecho Procesal Penal es una disciplina que pertenece a las dems pblicas sancionadora y formal del derecho, cuyo objeto es mediante la puesta en actividad de la funcin jurisdiccional penal del Estado, garantizar a los individuos el uso y disfrute de los derechos que les son inherentes y establecer y asegurar el cumplimiento de normas que permitan castigar a quienes violen las leyes penales materiales, librar a los inocentes de ser castigados y evitar que los culpables lo sean lo sean con un rigor desproporcionado al hecho, efectos a los cuales establece la organizacin de los funcionarios y organismos que deben actuar cuando se comete o se supone que se comete una infraccin, delimita su competencia y determina el procedimiento a seguir en cada caso.
El Derecho Penal como instrumento dirigido a sostener el orden social, se divide en derecho penal especial y derecho penal general. Se define el derecho penal especial como: rama del derecho que trata de las infracciones y determina, en cada uno de ellas, los elementos constitutivos y las penas a imponer, conforme a la gravedad de cada delito. Por su parte el derecho penal general considera, de manera ms sinttica, las cuestiones que ataen al conjunto de las infracciones. El cdigo penal es una ordenacin racional de los delitos y las penas de acuerdo, a su clase, especie y tipo de delito.
El Cdigo Procesal Penal est amparado en la Ley No. 76-02, la cual deja claramente establecido que su principal razn de ser es contribuir a sentar las bases que den garanta de cumplimiento del debido proceso y la preservacin de los derechos fundamentales del justiciable.9
9
Del Castillo Morales. Luis R. Pellerano Gmez, Juan Manuel y Herrera Pellerano, Hiplito. Derecho Procesal Penal. Tomo 1, P. 41. 2000.
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El procedimiento penal de acuerdo a su clasificacin expresa que se aprecian cinco momentos bsicos un primer momento que consiste en la admisin del caso, donde se determina cuales ingresan al sistema y cuales no; un segundo momento donde se determina la relevancia del caso, para establecer si debe ir a juicio o no, un tercer momento determinado por el juzgamiento del caso,; un cuarto momento determinado por el control del juzgamiento donde se articulan los recursos; y finalmente la fase de ejecucin donde se establecen las formas y los modos de cumplimiento de la pena. El curso del procedimiento puede ser instado por denuncia oral o escrita de cualquier ciudadano o funcionario pblico, as como tambin pueden hacerlo de oficio los rganos encargados de la persecucin penal (Ministerio Pblico, Polica Nacional), cuando se trate de delitos de accin pblica.
La querella tambin constituye otra forma de instar el procedimiento en delitos de accin pblica. Puede ser formulada por la vctima, respecto de delitos cometidos en su perjuicio, o por cualquier persona cuando se trate de hechos atribuibles a funcionarios pblicos. Tratndose de hechos punibles que afecten intereses colectivos o difusos, pueden constituirse como querellante las asociaciones, fundaciones y otros entes siempre que su objeto se vincule directamente con estos intereses.
Inmediatamente la polica tiene noticia de la posible existencia de un hecho delictivo, sea por denuncia, querella, por haber sido sorprendido en flagrante delito o cuando tiene en su poder evidencias que permiten deducir que puede ser autor de un delito y existe la posibilidad de que pueda fugarse (art.- 224 del CPP), procede a realizar el arresto y poner al imputado inmediatamente a la orden del Ministerio Pblico. Dentro de las veinticuatro horas contadas a partir de la captura del presunto culpable del ilcito penal, el Ministerio Pblico presenta el mismo ante el Juez de Atencin Permanente para solicitar la aplicacin, si lo estima procedente10
10
Binder, et. Al. Derecho Procesal Penal. P.33. 2006.
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Al imputado sed le garantiza ser asistido por un defensor, desde el inicio del procedimiento y siempre con anterioridad a la primera declaracin de los hechos (art. 18 del CPP). Procedimiento este que est exento de formalidades a fin de que el acusado del ilcito penal cuente con la oportuna asistencia letrada. Las medidas de coercin pueden ser personales (limitan la libertad de movimiento del imputado, o reales (accionan sobre los bienes del imputado a fin de asegurar las eventuales responsabilidades pecuniarias derivadas del delito). Ambas tienen dos caractersticas fundamentales, que son su carcter instrumental que viene determinado por el hecho de que las mismas tienen como finalidad asegurar el normal desarrollo del proceso penal; y, su carcter provisional, ya que debern dejarse sin efecto cuando no sean necesarias para asegurar el cumplimiento de las finalidades del proceso penal.
Escuchadas por el juez las ponderaciones del Ministerio Publico y de la Defensa Tcnica, as como las declaraciones del imputado, si este hace uso de este derecho, procede a dictar la (s) medida (s) de coercin correspondiente (s).
El fiscal puede concluir directamente el procedimiento preparatorio si dispone el archivo de la causa; la suspensin condicional del procedimiento; el procedimiento abreviado, o si solicita la apertura a juicio, al estimar que la investigacin proporciona fundamento para someter a juicio al acusado.
Con la solicitud del fiscal de apertura a juicio se da paso a la audiencia preliminar, la cual se celebra ante el juez de la instruccin, quien garantiza al imputado que no ser sometido al juicio oral sin indicios probables de responsabilidad penal. Si el juez amparado en las pruebas presentadas estima que la acusacin es injustificada emite un Acto de No Ha Lugar, en caso contrario en que entienda que hay mritos suficientes para la elevacin a juicio, procede a dictar Auto de apertura a juicio de fondo.
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En la etapa de juicio, oral, pblico y contradictorio, las partes aportan sus pruebas y presentan sus conclusiones, en base a las cuales evacuan la sentencia absolutoria o condenatoria. Ante dicha decisin las partes que entiendan la misma le es desfavorable, tiene la oportunidad de recurrir a una instancia superior para exigir un examen del caso. Recorridas todas las instancias contempladas en las legislaciones, y el imputado no es descargado procede la ejecucin de la sentencia que adquiere la calidad de la cosa irrevocablemente juzgada.
2.2 Vinculacin del rea con la Practica Realizada

La Oficina Nacional de Defensa Pblica, est ntimamente ligada y relacionada con el ejercicio del derecho debido a que las labores que la misma ejecuta estn orientadas a la proteccin de los derechos fundamentales del imputado bajo el marco de la consagracin del debido proceso y del juicio justo en el proceso penal, aunado a la obligacin general que tiene todo Estado como signatario del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de dignificar los derechos humanos de las personas sometidas a algn tipo de investigacin, judicial o administrativa con posibles implicaciones penales, antes, durante a la instauracin de un proceso penal.
El contacto y cocimiento de la labor realizada por los defensores pblicos ha permitido manejar los instrumentos jurdicos apropiados para la defensa de los derechos de toda persona culpable o no de un ilcito penal endilgado, permitiendo, permitiendo afianzar el criterio que permita ofertar a los encargados la seguridad de preservacin de las garantas necesarias para su defensa cuando toque la oportunidad de ejercicio como profesional del derecho.
2.3 Aportes del rea de la Pasanta a la futura Practica Profesional

En el rea en cuestin, se adquirieron los siguientes aprendizajes: Mecanismos y recursos rpidos y eficientes de atencin al imputado que requiera de mi ayuda profesional de manera directa o a travs de familiares, o amigos e 28
interesados para darle respuesta oportuna en los asuntos que tiene que ver con la defensa de su familiar, conyugue o amigo; Procedimientos a ejecutar para realizar una investigacin del lugar de ocurrencia de un hecho; Las diligencias judiciales esenciales para agilizar el proceso penal de un imputado; La forma de captacin de casos ; Los servicios que brinda la Oficina Nacional de Defensa Pblica, a las personas que forman parte de un proceso penal, sea de manera directa al imputado o a travs de un familiar conyugue o amigo del mismo que se lo solicite; Mtodos para solicitar servicios de un Defensor Pblico;
La labor realizada en este departamento permiti aquilatar la experiencia para saber manejarse de forma certera en el ejercicio de la carrera, con los interesados, parientes y pblico en general, que buscan los servicios jurdicos que brinda el abogado. Adems de otorgar la oportunidad de profundizar en los conceptos esenciales para el manejo de casos que sern enfrentados en la prctica procesal penal.
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CAPTULO III SISTEMATIZACIN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE LA PASANTA 3.1 Actividad No. 1: Medidas de Coercin; Audiencias Preliminar; Juicios de Fondo 3.1.1 Descripcin del rea en la que se Desarrollo
Las Vistas de Solicitud de Medidas de Coercin se llevaron a cabo en el Tribunal de Servicios de Atencin Permanente, Calle Restauracin No. 1 Esq. Jos Mart
Las Audiencias Preliminar presenciadas, fueron conocidas por la defensora pblica asignada, en el edificio del palacio de Justicia de la Calle Restauracin No. 1 Esq. Jos Mart, la estructura de los diferentes tribunales de instruccin es similar, encontrndose los mismos amueblados con bancos de madera colocados adosados a cada lado del saln, con un pasillo central entre los mismos y a cuyo frente se ubica el juez, quien posee como mobiliario una silla ejecutiva y un escritorio. No hay estrados, propiamente dicho, pero vestirse con togas y birretes. si es obligatorio que los abogados precisen
Los Juicios de Fondo vistos, fueron conocidos por la defensora pblica asignada, en los diferentes Tribunales Colegiados. A diferencia de los tribunales de la instruccin que son unipersonales y que no cuentan con estrado, estos tribunales colegiados, estn integrados por tres jueces y poseen estrado, en el cual se sientan los jueces frente al pblico, al Ministerio Pblico, al querellante, al imputado y a la barra de la defensa.
3.1.2 Descripcin de la actividad

Las actividades consistieron en asistir a la Defensora Pblica asignada en las diferentes etapas de procesos penales en que se encontraba cada encartado de ella,
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por lo que se particip en vistas de solicitud de medidas de coercin, audiencias preliminares y juicios de fondo.
Acompaado de la Defensora Pblica se particip en la vista de diecinueve (19) medidas de coercin, asumiendo un rol de oyente en el proceso seguido ante la Jurisdiccin Permanente para observar cmo se desenvuelven las partes que intervienen en ellas, adems se complet un formulario de captacin de casos por cada imputado que es el mecanismo de control y seguimiento establecido en la Defensa Pblica a fin de garantizar el debido proceso de cada imputado.
En esta etapa queda evidenciado nueva vez el rol de la Defensa Pblica, y el cumplimiento del derecho a la asistencia letrada que prev el art. 95 numeral 5 del CPP. Ya que el imputado que esta ante esta fase del proceso y que no cuenta con un abogado por el corto tiempo con que se ha llevado acabo el apresamiento y/o por no disponer de recursos para costear el mismo, es provisto de un defensor pblico dentro del plazo reglamentario, a fin de que este se encargue de asegurar que sus derechos constitucionales hayan y sigan siendo respetado durante todo el proceso, que sea informado de los hechos que se le imputan y que tenga la oportunidad de una defensa efectiva.
Las medidas cautelares penales son los actos procesales de coercin directa que, recayendo sobre las personas o bienes, se ordena a posibilitar la efectividad de la sentencia que ulteriormente haya de recaer. Las medidas de coercin personales procuran limitar la libertad de actividades o de movimiento del imputado (libertad ambulatoria); mientras que las medidas de coercin reales vienen a conservar los bienes sobre los cuales se ejecutara una eventual multa o indemnizacin o a establecer una garanta accesoria que el imputado no se sustraer a las dems etapas del proceso penal o un eventual juicio.
Las medidas de coercin se encuentran regidas en el artculo 226 del CPP. El cual deja claramente establecido que alternativamente a la medida de coercin nmero 7, 31
consiste en prisin preventiva, la cual no puede combinarse con otras medidas de coercin y que tiene un carcter excepcional, se han establecido otras medidas de coercin a los fines de disminuir el nmero de presos sin condena en las crceles y asegurar la presencia del imputado en el juicio (garanta econmica, arresto domiciliario, vigilancia, impedimento de salida, presentacin peridica, uso de localizadores).
Los jueces deben siempre tomar en cuenta los presupuestos que deben concurrir al momento de dictar prisin preventiva y que tal como establece la normativa procesal panal, todos deben estar presentes, a saber:
a) La existencia peligro de fuga; que se aprecia por el Juez en base a las circunstancia particulares del caso, y pudiendo considerar; el arraigo de la persona en el pas determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia, de su negocio o trabajo y las facilidades para abandonar el pas o para permanecer oculto. b) La existencia de elementos de prueba suficientes para sostener
razonablemente, que el imputado es con probabilidad, autor o cmplice de una infraccin. c) Que la infraccin que le atribuya este sancionada con pena privativa de libertad.
Las medidas de coercin estn presididas por el principio de justicia rogada, deben ser solicitadas por el Ministerio Publico o el querellante, no pueden ser dictadas de oficio por el juez, pero tampoco lo vinculan, por lo que puede desestimarla. En adiccin exigen su revisin permanente a fin de que la misma pueda hacerse cesar, modificar o sustituir por una menos grave, segn las circunstancias.
La Defensora Pblica como garante de los derechos de los imputados y haciendo acopio del abanico de opciones de medidas alternativas de que dispone el CPP.
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Rechazo en cada caso el pedimento del Ministerio Pblico, de solicitud de prisin preventiva, abogando por una medida de coercin menos gravosa.
Se asisti a treinta y uno (31) Audiencias Preliminares en compaa de la Defensora Pblica asignada Licda. Mara Mercedes De Paula, en las cuales se desempe un papel ms activo que en las vistas de medidas de coercin, ya que hubo involucramiento en el estudio de la acusacin presentada con el fin de buscar elementos que sirvieran para destruir la acusacin presentada por el Ministerio Pblico e impedir la celebracin de juicio.
La institucin de la Audiencia Preliminar constituye el primer acto procesal jurisdiccional. Se celebra ante el juez de la instruccin, luego de la solicitud de apertura a juicio como acto conclusivo de parte del fiscal.
Las Audiencias Preliminares son medianamente breves y en ellas solo se discute si existen elementos suficientes de pruebas para la apertura a juicio de fondo. El auto que emite el juez en estos casos concluye con una apertura a juicio o una decisin de No ha Lugar al mismo. En esta etapa aun teniendo el fiscal como representante del Estado la decisin definitiva de acusar, fundamentndose en haber recabado las pruebas suficientes que permiten solicitar la apertura a juicio; es el juez, a quien compete tomar la decisin informada sobre la existencia de bases razonables para sostener la acusacin, quien adems juega un papel eminentemente garantista ante el imputado al cual protege su dignidad y le brinda la oportunidad de derrotar la acusacin, ante la vctima, a la que le otorga el derecho de intervenir y a ser escuchada y a la administracin pblica, por presentar una medida de economa procesal que evita gastos pblico innecesarios.
Se asisti a dieciocho (18) Audiencias de Fondo, de las cuales (21) fueron aplazadas y suspendidas para conocerse en otras fechas, debido a diversas razones, como fueron que los imputados no fueron citados en la direccin correcta;
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los internos no fueron trasladados; y en otras los testigos no se presentaron y eran piezas fundamentales en el proceso.
Por razones expuestas solo se tuvo oportunidad de conocer once (11) audiencias de fondo, de tipos penales diferentes tales como casos de Ley 50-88 (Ley de droga); articulo 379 y 401 del CPD. (robo simple); Ley 24-97 (violencia de gnero); articulo 305 y 309 del CPD. ( amenazas, golpes y heridas respectivamente); articulo 331 del CPD. (violacin) entre otros.
El rol del pasante en esta actividad consisti en la bsqueda de jurisprudencias y doctrinas para sustentar los alegatos de la Defensora.
La etapa del juicio de fondo, produce concluida la etapa investigativa y la intermedia, y cuando en esta fase se determina que hay suficientes elementos probatorios para continuar con el proceso, y lograr la evaluacin de una sentencia condenatoria absolutoria
3.1.3 Personas o Grupos a Quienes fue Dirigida

Las actividades fueron dirigidas a las personas imputadas de un ilcito penal que no tenan abogado privado o no podan costear el mismo, o los imputados que haban pasado por los procesos de la fase inicial del caso y de la fase preliminar y que se haban desapoderado de su abogado, por voluntad propia o porque el abogado haya realizado el desapoderamiento durante una de las etapas del proceso penal seguido al imputado. En adiccin fueron dirigidas al Ministerio Pblico, quien acusa, fue dirigida a los testigos, a las vctimas, a los abogados de la defensa tcnica sea esta pblica o privada, a los acusados, al pblico presente y a los familiares que asisten en calidad de espectadores.
3.1.4 Resultados Obtenidos

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Con la participacin en estas actividades se lograron los siguientes objetivos:
1- ) Deteccin de presupuestos; 2- ) Identificacin de pruebas; 3- ) Interaccin con el personal administrativo y jueces de cada tribunal; 4- ) Visualizacin de las actuaciones generales durante cada fase del proceso (Investigacin, audiencia preliminar, juicio de fondo); 5- ) Contacto con el protocolo a seguir para localizacin de cada sujeto procesal dentro del tribunal; 6- ) Conocimiento del mecanismo del respeto a los colegas profesionales del derecho; 7- ) Gestin efectiva de tiempo ante asignacin de rol de audiencia; 8- ) Identificacin de elemento a utilizar como alegato favorable al imputado en la acusacin.
3.1.5 Competencias Adquiridas con las Prcticas Realizadas

Con las vistas de medida de coercin se desarroll la capacidad de determinar de forma rpida si en el encarcelamiento se han observado las formalidades establecidas por la ley para privar a una persona de su libertad, y en caso de incumplimiento actuar inmediatamente en solicitar su libertad de manera pura y simple por violacin a derechos fundamentales.
El juicio oral doto de conocimientos de tcnicas efectivas de manejo asertivo; De la oralidad, recurso escnico y modulacin de la voz, dependiendo del tipo penal en juicio; La interaccin con el escenario permiti aprender tcnicas de control del miedo escnico ante pblico. Manejo de los plazos procesales; Alegatos para solicitud de variacin de medida de coercin.
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Aspecto importante sobre cmo manejar el mecanismo que permite garantizar el respeto por la profesin y solamente asistir al imputado que no cuenta con abogado o que en el caso de que lo haya tenido, el mismo no se haya presentado. Caso este ltimo en que se solicita al juez decretar el abandono y que le sea asignado un defensor pblico para el caso de los defensores. Se mejor la capacidad de anlisis de procesos a travs del conocimiento detallado de los lineamientos a tomar en cuenta para asistir, asesorar y representar a las personas sujetas a un proceso penal y que no tienen abogado o carecen de recursos econmicos y permiti obtener una efectiva capacitacin en el mbito penal y procesal penal al interactuar con el personal de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana. Se afianzo el conocimiento del proceso de seguimiento al encartado durante las distintas fases del proceso, as como como de los recursos que pueden emplearse para la variacin de las medidas y para destruir la acusacin del Ministerio Pblico.
3.2 Actividad No. 2: Redaccin de Escritos y Recursos 3.2.1 Descripcin del rea en la que se desarrollo
Las actividades concernientes a esta etapa fueron desarrolladas en la Oficina Nacional de Defensa Pblica, sito en la calle Restauracin No. 1 Esq. Jos Mart, y en los Tribunales Penales de Primera Instancia y Colegiados.

La actividad concerniente a la gestin de Redaccin de Escritos y Recursos, comprendi la realizacin de los siguientes actos: a) Redaccin y Depsito de Recurso de Apelacin contra Resolucin de la Oficina Judicial de Servicios de Atencin Permanente, del Distrito Nacional; b) Redaccin y Depsito de Solicitud de Revisin de Medida de Coercin a Solicitud del Imputado; 36
c) Redaccin
Depsito
de
Objecin
Acusacin
del
Ministerio
Pblico y Actor Civil art. 299 CPP. d) Redaccin y Depsito de Lista de Testigos, Escrito de Defensa con Notificacin de Pruebas a descargo y Documentos; e) Redaccin y Depsito de Interposicin de Recurso de Apelacin contra Sentencia dictada por Tribunales Colegiado de Primera Instancia del Distrito Nacional; f) Redaccin y Depsito de Interposicin de Recurso de Casacin contra Sentencia dictada por la Corte de Apelacin del Distrito Nacional; g) Redaccin y Depsito de Solicitud de Suspensin Condicional del
Procedimiento; h) Redaccin y Depsito de solicitud de Juicio Penal Abreviado; i) Gestin y Depsito de Remisin de expediente de libertad Condicional.
El proceso penal dominicano est estructurado de una forma coherente y organizada que hace indispensable y so pena de perdida de plazos o de nulidad de procesos en muchos casos el cumplimiento de acciones especficas dependiendo del momento jurdico que viva cada caso. Fundamentado en estas premisas se hace indispensable que las diligencias judiciales responsabilidad de la defensora publica sean realizadas ante las instancias correspondiente en el tiempo preciso, de modo tal que se garantice la fluidez del proceso para el logro de la solucin idnea a favor del imputado.

La gestin de Redaccin de Escritos y Recursos, fue dirigida a la Defensora Pblica asignada y Paralegales de la oficina Nacional de Defensa Pblica

A travs del contacto con los distintos tribunales en materia penal, se tuvo la oportunidad de interactuar con la funcin administrativa de las distintas instancias 37
penales, conociendo el mecanismo para el depsito de recursos y los tiempos hbiles para la interposicin de los mismos y aprender a manejar los diferentes componentes de un expediente.

La realizacin de trmites procesales documentales, ha permitido desarrollar competencia efectiva para la toma oportuna de decisiones al momento de actuar ante decisiones administrativas inherentes a un proceso penal. En materia penal el cumplimiento de los plazos es fatal, por lo que su no observacin acarrea lesiones irreversibles para el proceso, por lo que esta etapa aporto experiencia de primer orden para el afianzamiento de la competencia del sentido de urgencia que me permitir en el ejercicio llevar a cabo de forma organizada y a tiempo cada diligencia judicial inherente a un expediente.
3.3 Actividad No. 3: Visitas Carcelarias 3.3.1 Descripcin del rea en la que se Desarrollo
Se realiz visitas carcelarias a la Carcel Modelo Penitenciaria La Romana, cuya construccin data del ao 2011, la cual se encuentra localizada en el municipio de Cumayasa.
Se tuvo la oportunidad de visitar los imputados recluidos en La crcel modelo penitenciario La Romana, que est ubicada en Cucama, un paraje del Distrito Municipal de Cumayasa, en la carretera que une a San Pedro de Macors con La Romana, la cual la fue diseada para 600 internos y cuenta con una poblacin aproximada de 1,300.
Ambos recintos por su sobrepoblacin presentan condiciones de hacinamiento e insalubridad. Adems de problemas de humedad, oscuridad y poca ventilacin.
38

Actuando junto a la Defensora Publica asignada, se llevaron a cabo las visitas carcelarias a sus imputados en la crcel modelo penitenciario La Romana. Debido a que la Defensora Publica asignada con la que se realiz la pasanta solo contaba con internos en los recintos carcelarios de NaJayo y la Victoria, las visitas carcelarias se limitaron a estos centros, con un intervalo de visitas de (15) das entre cada crcel. Durante las visitas carcelarias, con la anuencia y supervisin de la Defensora, se realiz contacto con los justiciables, teniendo la oportunidad de conocer las condiciones en que se encontraban e ilustrarlos sobre el avance de su proceso. Dada las condiciones de alta poblacin carcelaria, la no disponibilidad de un espacio adecuado en el cual tener contacto seguro y privado con los imputados, el mecanismo utilizado para que la defensora al igual que los dems defensores que tambin visitan a sus internos es: Con relacin al sistema de contacto en la crcel modelo penitenciario La Romanal, al llegar a la misma se solicitan los internos en un lugar de poco riesgo para la defensora y los mismos son atendidos uno a uno por la defensora, cada un tiempo razonable en el que se le informa sobre el estatus de su proceso, as como las diligencias realizadas a favor del mismo, procediendo a escuchar sus inquietudes sobe su procesos, canalizando sus quejas y alentndolos a utilizar su estada en la crcel para reflexin y aprendizaje. Al final de cada entrevista. Es entregado, el formulario: Control de visitas carcelarias, para que el imputado firme. Terminadas las visitas, se le solicita encargado de la crcel que proceda a sellar la misma en seal de haber estado ese da en el recinto. Todas las actividades que ejecutan los Defensores Pblicos son realizadas en base a una programacin y registradas en el libro llamado: agenda comn, de modo tal que puedan efectuarse sustituciones y asignaciones efectivas, sin afectar el proceso 39
panal del imputado. En base a la programacin, se ha pautado que todos los viernes los defensores realicen contactos con los imputados que estn recluidos en los distintos recintos carcelarios del pas, visitando una crcel distinta cada viernes.

Las visitas carcelarias fueron dirigidas a los internos que cumplen una pena o los imputados a los cuales se les ha impuesto la prisin preventiva, como medida de coercin.

Las visitas carcelarias por el hecho de ms eficaz instrumento de comunicacin directa entre el defensor y el interno, arrojo los siguientes resultados: Identificacin de los pasos a ejecutar para el contacto efectivo con los imputados Observacin de reclusos que no obstante las precariedades e insalubres condiciones de los recintos, continan involucrados en labores productivas, sea impartiendo o recibiendo docencia, o aportando sus esfuerzos para el logro de labores dentro del penal (cocina, panadera, limpieza, etc.). Constancia de las condiciones reales de cumplimiento de la pena de cada imputado. Conocimiento de la problemtica que implica la alta poblacin carcelaria y la no divisin de reclusos por tipo de delito y/o por legal de los mismos (prisin preventiva o condena definitiva). Visualizacin y conciencia de las necesidades no cubiertas por falta de recursos destinados para estos fines (renovacin de pintura, sistema sanitario, readecuacin de reas comunes, control de plagas, entre otros).

El contacto con los imputados durante las visitas carcelarias y la visin de sus precariedades permiti desarrollar la capacitacin de ser emptico con la 40
problemtica percibida, y saber cmo aplicar en la prctica futura los conocimientos para la bsqueda de la aplicacin de cualquier otro proceso alternativo, que evite la privacin de libertad y el consecuente atentado a los principios fundamentales de un cliente al enfrentarse a las condiciones de hacinamiento de los recintos carcelarios.
Permiti adquirir la capacitacin de anlisis para las necesidades a cubrir a todo imputado para dar respuesta a su proceso penal.
En otro orden, lograr a travs de la puesta en prctica de los mecanismos de registros de las particularidades relevantes de cada caso.
Comprender el proceso de seguimiento al encartado durante el cumplimiento de su condena definitiva o su prisin preventiva en los diferentes recintos carcelarios.
3.4 Actividad No. 4: Fotocopiado y Archivo de Expedientes 3.4.1 Descripcin del rea en la que se Desarrollo
La actividad de fotocopiado fue desarrollada en la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, sito en la Calle Libertad Esq. Jos Mart. Con respecto a la actividad de archivo de expediente, la misma fue realizada solo en la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, del sector de Gazcue, especficamente en el archivo de la Defensora Lida. Mara Mercedes De Paula.
3.4.2 Descripcin de la Actividad

En esta parte se realiz reproduccin de documentos de acuerdo a la necesidad de cada expediente. En adiccin, y con la finalidad de realizar depsitos de pruebas, fueron reproducidos documentos provenientes del trabajo de investigacin y entrevista realizado por los trabajadores sociales, los investigadores pblicos y de familiares y relacionados de los imputados. 41
Dada la cantidad de casos, cada uno de naturaleza diferente que son asignados a la Defensora Pblica, la misma precisa manejar los mismos de forma organizada, para lo cual dispone de un archivo, el cual est identificado por fecha, en los cuales se archiv cada expediente en la fecha correspondiente a la realizacin de la actuacin ms prxima pautada con relacin al imputado, pero previo archivo de los mismos, se realiz la colocacin de cada expediente en folders que fueron identificados con el nombre del encartado.
Los expedientes de las personas en libertad, fueron archivados en el espacio correspondiente a libres. Con respecto a aquellos casos, a los cuales, en la audiencia preliminar se les di apertura a juicio, se organizaron en el espacio para estos fines, y posteriormente trasladados a la fecha en que se celebrara el juicio de fondo, despus de recibir la notificacin de la fecha por el tribunal correspondiente.
De igual forma se dispuso del archivo de los casos de expedientes de personas que estn cumpliendo prisin preventiva y no tienen fecha de prxima actuacin, los relativos a justiciables que son declarados en rebelda, los correspondientes a archivo y aquellos a los que se les retiro la acusacin.
Cada expediente representa un ser humano en conflicto con la ley penal, la defensora consciente de esta situacin es celosa en la preservacin de cada una de las partes que componen el mismo y as fue captado, durante esta actividad. Actividad a simple vista sin mayores complicaciones si solo se ve como un conjunto de papeles, pero de alto impacto si se le otorga el sentido real de que el futuro de un ser humano puede depender de un manejo inadecuado e irresponsable del mismo.
42
Esta actividad estuvo dirigida a la Defensora Pblica asignada en la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana.

A travs del contacto con los expedientes se tuvo la oportunidad de conocer cada una de las piezas vitales que componen el mismo, el orden en que deben mantenerse las mismas, a fin de realizar rpida las actuaciones secuenciales que requiera el imputado durante el proceso penal del cual forme parte.

El manejo de las piezas contentivas de los expedientes permiti adquirir destrezas en la localizacin rpida de la informacin pertinente para cada caso, en aras de soluciones efectivas a los procesos penales. En el mismo orden permiti familiarizacin con los trminos procesales acertados, afianzando la capacidad organizativa, alimento esencial para el ejercicio de la carrera.
3.5 Actividad No. 5: Servicio e Informacin General a Usuarios 3.5.1 Descripcin del rea en la que se Desarrollo
La provisin de asistencia e informacin a los usuarios demandantes de los servicios brinda dados por la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, fue ofrecida en su sede situada en la Calle Libertad Esq. Jos Mart, La Romana.
3.5.2 Descripcin de la Actividad

Como parte de la pasanta se labor en conjunto con la Licda. EVELIN CABRERA UBIERA quien funge como Asistente del Licdo. Carlos Batista, Coordinador de los Defensores Pblicos del distrito Nacional. Se inici con el aprendizaje de las instrucciones generales que permitan brindar un servicio de atencin eficiente, el mismo abarco el conocimiento de las normas de funcionamiento de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, su marco filosfico, como 43
est estructurada la misma, las diversas vas de captacin de casos, como los mismos son asignados a los defensores Pblicos y como se efecta la recepcin y registro de casos.
El servicio de defensa pblica se enmarca normativamente en el rango de un derecho fundamental, esencial y garantizado por la Carta Magna y las legislaciones internas. Por esta razn, quienes ejercen el cargo de defensor, as como todos los dems miembros de la Oficina Nacional de Defensa Pblica, tienen un compromiso tico con la sociedad dominicana y los usuarios del servicio, para que se brinde con mstica, de forma oportuna, transparente y con pleno cumplimiento de las garantas constitucionales.

La actividad de servicio e informacin general a usuario estuvo dirigida tanto a los imputados de un ilcito penal, como a sus familiares y relacionados, as como al pblico en general, que acuda tras la bsqueda de datos sobre la institucin y el proceso a seguir para solicitar los servicios brindados por la misma.
En otro orden, tambin la actividad estuvo orientada a los Defensores Pblicos, Coordinadores de los Defensores Pblicos, Trabajadores Sociales, Investigadores Pblicos, Paralegales y secretarias de la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana.

La realizacin de la actividad permiti el contacto directo con la parte humana, conocimiento del proceso previo a la asignacin de un Defensor Pblico, desde la recepcin de casos, la asignacin de defensores, las formas de sustitucin y el manejo de sistema.
44
El enfrentamiento de la importancia de conocer la naturaleza y razn de ser de la defensa publica a fin de poder brindar orientacin de calidad a aquellas personas que muchas veces son los menos favorecidos del sistema, por su condicin econmica y social.

La actividad permiti adquirir conciencia de la realidad de ilcitos penales que se cometen diariamente en el Distrito Nacional.
Se logr entender lo que representa para el futuro ejercicio del derecho, el cumplir con el servicio de prestacin de servicio legal, como lo hacen los Defensores Pblicos y tal como se expresa en su valor de vocacin de servicio, con la conviccin de la importancia de realizar siempre el mismo, con disposicin y entrega, sin importar la condicin social de quien necesita el servicio y superando la falta de herramientas apropiadas para la ejecucin efectiva de su trajo.
Valorar el rol primordial que juega la defensa Pblica, como institucin garantista para la defensa de los derechos fundamentales de individuos, que por su condicin econmica, falta de oportunidades, rechazo de la sociedad o circunstancias variables y desfavorables, se encuentran en situaciones de alto riesgo que lo llevan a vivir la desdicha situacin de formar parte de un proceso panal en calidad de imputado.
45
CAPITULO IV EXPERIENCIA DE LA PASANTA 4.1 Nivel de realizacin de las actividades propuestas en el plan de pasanta
Durante el periodo de la pasanta se desarrollaron las actividades planteadas en el plan de pasanta, de los que vale resaltar, la asistencia a las vistas de medidas de coercin, audiencias preliminares y juicios de fondo, la redaccin de escritos y recursos el proceso de captacin de casos, archivo de expedientes. As como el acompaamiento a las visitas carcelarias y la interaccin con los imputados, en aras de conocer de cerca la realidad de los mismos.
Se tuvo la oportunidad de realizar aportes jurisprudenciales y conceptuales para que la defensora desarrollara estrategias de defensas apropiadas.
4.2 Beneficios de las Competencias Profesionales Adquiridas Para el Futuro Desempeo de la Carrera
Los logros obtenidos, en el proceso de esta pasanta, son los siguientes: 1. Conocimiento sobre las funciones y procedimientos de la oficina Nacional de Defensa Pblica; 2. Conocimiento de los asuntos tcnico-legales que se presentan en los tribunales; 3. Desenvolvimiento en los diferentes tribunales, a travs de la gestin de tramites de diligencias judiciales; 4. Aprendizaje del manejo adecuado del lenguaje del litigante; 5. Apreciacin de la realidad de condicin humana de los ms desprotegidos, vulnerables y carentes de oportunidades en conflicto con la ley; 6. Entendimiento del proceso para asistir, asesorar y representar a las personas sujetas a un proceso penal y que no tienen abogados; 7. Comprensin del proceso de seguimiento al encartado durante el cumplimiento de su condena en los recintos carcelarios; 46
8. Efectiva capacitacin practica en el mbito penal y procesal penal;
4.3 Nivel de Satisfaccin Producida por las Tareas Realizadas

Las tares realizadas sirvieron de complemento de forma prctica, el aspecto terico adquirido durante el proceso de formacin en las aulas de la Universidad del Caribe, creo condiciones para el desarrollo de la aptitud de anlisis e investigacin de situaciones en conflicto no solo con la ley penal, sino contra toda actitud que se encuentre reida contra las leyes locales, la Constitucin y los Internacionales. Esta pasanta otorgo la seguridad de poder realizar de forma confiable y capaz, la futura insercin en el ejercicio del derecho. Pactos
4.4
Conclusiones Arribadas Conforme los Resultados de las
Actividades Realizadas
La pasanta realizada en la Oficina Nacional de Defensa Pblica de la Provincia La Romana, durante las 300 horas comprometidas, han permitido entender
principalmente la gran labor que hace la misma a la sociedad dominicana, no en vano en el marco de la reforma procesal penal en la Republica Dominicana, se han rescatado principios y derechos consagrados desde hace tiempo en la constitucin y en instrumentos internacionales de derechos humanos, de los cuales el ms importante es el derecho de defensa. Los Defensores Pblicos dirigen sus esfuerzos hacia el logro de la garanta de los derechos fundamentales de las personas privadas de su libertad, supervisando que cuenten con las condiciones materiales mnimas para que su dignidad como seres humanos no se vea menoscabada. La tendencia a resolver cualquier delito por medio de la prisin preventiva es un factor que ha contribuido con el crecimiento inajenable de la poblacin carcelaria, lo cual pudo confirmarse a travs del contacto con los centros penitenciarios, los cuales 47
mostraron las debilidades del sistema, y confirmaron que los mismos no cumplen su funcin reformadora, por lo que con justificada razn los defensores pblicos deben continuar propugnando en cada una de las fases del proceso penal para que la prisin preventiva sea la excepcin, y que se utilicen ms las sanciones alternativas que brinda el Cdigo Procesal Penal dominicano, reservando las penas privativas de libertad para los delitos violentos y los que causen graves daos a la sociedad. El derecho de defensa no es una caridad, es una garanta de orden constitucional que le corresponde a todos los seres humanos. A partir de la experiencia, se entendi la estructura de la defensa pblica y la interrelacin funcional entre sus unidades, palpando como cada una de sus departamentos desarrolla sus actividades con el propsito de garantizar el debido proceso al imputado, cada uno de los miembros desde el rol que le corresponde ana esfuerzos hacia este logro: las personas que prestan servicio de asistencia para la captacin de casos que requiere la asignacin de un defensor pblico, los investigadores pblicos en las investigaciones en el lugar del hecho o en el entorno de imputado, los trabajadores sociales evaluando profesionalmente el entorno socioeconmico del encartado en aras de contribuir con medios de pruebas para la estrategia a utilizar por el defensor pblico, figura central en este proceso, profesional capacitado y comprometido con el logro de la solucin legal apropiada a cada caso y ms beneficiosa para el elemento central del proceso el encartado.
4.5 Recomendaciones Sobre las Conclusiones

Primero: La Oficina Nacional de Defensa Pblica, debe implementar campaas en los diferentes medios que den a conocer los beneficios de los servicios que brinda.
Segundo: El Ministerio Pblico, debe de evitar el ingreso a la justicia penal de los casos que no deberan recibir tal respuesta, utilizando los metidos alternativos para la solucin alternativa de conflictos.
48
Tercero: La Suprema Corte de Justicia debe crear ms Oficina Nacional de Defensa Pblica, para mayor alcance de los habitantes en los diferentes puntos del pas.
Cuarto: La Suprema Corte de Justicia debe proveer mayor informacin a los habitantes del pas, con relacin a los derechos inalienables e intransferibles al momento de que se obtiene la calidad de imputado.
Quinto: El Estado debe de seguir desarrollando ms planes estratgicos para mejorar la infraestructura carcelaria, que implique ms construccin y remodelacin de los recintos carcelarios y el establecimiento de espacios por tipificacin penal.
Sexto: La Oficina Nacional de Defensa Pblica, en conjunto con instituciones de apoyo como el Colegio de Abogados y el Comisionado de Apoyo a la reforma y modernizacin del Estado, debe capacitar un mayor nmero de abogados, quienes se integraran a brindar sus servicios en la Oficina Nacional de Defensa Pblica, a los fines de garantizar una mejor administracin de justicia.
49
BIBLIOGRAFA
BINDER Alberto (et al.) Derecho procesal Penal. Repblica Dominicana: Escuela Nacional de la Judicatura. 2006. CAFFERATA NORES, Jos. Proceso Penal y Derechos Humanos. Argentina: Editores del Puerto. 2008. Constitucin Poltica de la Repblica Dominicana, http://www.consultoria.gov.do/constituciones/constitucion%pdf. (ao 2010).
DEL CASTILLO Morales, Luis R.; Pellerano Gmez, Juan Manuel y Herrera Pellerano, Hiplito. Derecho procesal Penal. Tomo 1. Repblica Dominicana: Ediciones Capeldom. 2000. DOTEL Matos, Hctor. Manual de derecho penal especial dominicano. Dominicana. 2004. Repblica
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y Razn. 2da, Ed. Espaa: Editorial Trotta. 1997. http://www.defensapublica.gov.do/antecedentes.aspx., consultada el 15 de junio del 2013. A las 4:22 p.m. ILLESCAS Rus, ngel V., Las medidas cautelares personales en el procedimiento penal, Revista de Derecho Procesal No. I, 1995. Ley 821 de 1927 Organizacin Judicial y http://www.supremagov.do/pdf/leyes/1927/ley 821-27.pdf. sus modificaciones.
Participacin Ciudadana. Ley 277-04. Ley del Servicio Nacional de Defensa Pblica.http://www.pciudadana.com/publicaciones/download/03sjdc/(2006)02.ley 277-04pdf. RAMOS, Prez, Rosala. Notas del El Derecho Penal Domiciano. 4ta, Ed. Repblica Dominicana: Editora Punto Mgico 2002. 533p. SOSA Prez, Rosala. El Derecho a la Defensa en un Estado de Derecho. Repblica Dominicana: 1998.
50
Recursos del Internet: http://www.defensapublica.gov.do/estructura.aspx. Consultada el 15 de junio del 2013. A las 7:22 p.m. http://www.defensapublica.gov.do/valores.aspx. Consultada el 15 de junio del 2013. A las 8:11 a.m. http://www.defensapublica.gov.do/visionmision.aspx. Consultada el 16 de junio del 2013. A las 9:22 p.m.
51
ANEXO
52

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UNIVERSIDAD DEL CARIBE

PRESENTADO POR: ONEIDA VALDEZ MENDEZ

ASESOR: LIC. RADHAME VEGA DOMNGUEZ, M.A.

SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL, REPBLICA DOMINICANA. 2013

UNIVERSIDAD DEL CARIBE

PRESENTADO POR: ONEIDA VALDEZ MENDEZ 2008-2625

ASESOR: LIC. RADHAME VEGA DOMNGUEZ, M.A.

SANTO DOMINGO, DISTRITO NACIONAL, REPBLICA DOMINICANA. 2013

2.3 Aportes del rea de la pasanta a la futura prctica profesional

1.2 Filosofa: Visin, Misin y Valores

1.3 Historia de la Oficina Nacional de Defensa Pblica

http://www.defensapublica.gov.do/valores.aspx. Consultada el 15 de junio del 2013. A las 12:11 a.m. 8

Agencia De Los Estados Unidos Para El Desarrollo Internacional (USAID)

1.4 Estructura Organizativa7

Investiga la situacin del caso, ubica el expediente o el proceso. Investiga.

Hoja de Captacin de casos

Medio Ambiente Infraestructura Fsica

Alternativas de Procesamiento de Casos

Medidas de Satisfaccin de Clientes

GUIA DE PROCESAMIENTO DE CASOS? REGISTRO DE LOS CASOS Y SUS ETAPAS E HITOS

SISTEMA DE INFORMES ESTADSTICOS

Metodologa de Trabajo Insumos ANALISIS TECNICO DE CASOS - Conocimiento Institucional

1.4.1 El Consejo Nacional de Defensa Pblica

logren el impacto ms favorable a toda la comunidad integrante de la Defensa Pblica. 8

Defensa Pblica, entre otras.

Ley No. 277-04. De Servicio Nacional De Defensa Pblica.

1.4.2 Direccin Nacional de Defensa Pblica

Dentro de las principales funciones de la Direccin Nacional, podemos destacar:

1.4.3 Defensores Pblicos

1.4.4 Trabajadores Sociales

1.4.5 Unidad de Investigacin Pblica

Dentro de las tareas principales que puede realizar un investigador tenemos:

1.4.6 La Oficina de Control del Servicio

1.4.7 Unidad de Integridad Institucional

de todos los miembros de la institucin en la aplicacin del Cdigo de Comportamiento tico.

1.4.8 Comisin de Crceles

Dentro de sus funciones tenemos:

1.5 Servicios que brindan sus departamentos

Binder, et. Al. Derecho Procesal Penal. P.33. 2006.

2.2 Vinculacin del rea con la Practica Realizada

2.3 Aportes del rea de la Pasanta a la futura Practica Profesional

3.1.2 Descripcin de la actividad

3.1.3 Personas o Grupos a Quienes fue Dirigida

3.1.4 Resultados Obtenidos

Con la participacin en estas actividades se lograron los siguientes objetivos:

3.1.5 Competencias Adquiridas con las Prcticas Realizadas

3.2.2 Descripcin de la actividad

3.2.3 Personas o Grupos a Quienes fue Dirigida

3.2.4 Resultados Obtenidos

3.2.5 Competencias Adquiridas con las Prcticas Realizadas

3.3.2 Descripcin de la actividad

3.3.3 Personas o Grupos a Quienes fue Dirigida

3.3.4 Resultados Obtenidos

3.3.5 Competencias Adquiridas con las Prcticas Realizadas

3.4.2 Descripcin de la Actividad

3.4.3 Personas o Grupos a Quienes fue Dirigida

3.4.4 Resultados Obtenidos

3.4.5 Competencias Adquiridas con las Prcticas Realizadas

3.5.2 Descripcin de la Actividad

3.5.3 Personas o Grupos a Quienes fue Dirigida

3.5.4 Resultados Obtenidos

3.5.5 Competencias Adquiridas con las Prcticas Realizadas

8. Efectiva capacitacin practica en el mbito penal y procesal penal;

4.3 Nivel de Satisfaccin Producida por las Tareas Realizadas