Protocol Odes Aparicio N Mujeres

PROTOCOLO DE INVESTIGACION DE HECHOS RELACIONADOS CON LA DESAPARICION DE MUJERES POR RAZONES DE GENERO
ndice 1. Introduccin.........5 2. Marco Legal...............................................................................10 3. Marco Legal y Servidores Pblicos....11 A. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos11 B. Ley Estatal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Morelos...12 C. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia..12 D. Directrices de las Naciones Unidas sobre la Funcin de los Fiscales..12 E. Guas de Santiago sobre proteccin de vctimas y testigos13 F. Capacitacin de los servidores pblicos.13 G. Creacin de Instancias Especializadas en la investigacin de delitos relacionados con desapariciones, violacin y homicidio de mujeres por Razones de gnero.14
|APARTADO A A. INVESTIGACIN DE HECHOS RELACIONADOS CON DESAPARICIONES DE MUJERES POR RAZON DE GENERO.16
1. Objeto de la investigacin y obligacin de debida diligencia en delitos relacionados con desapariciones de mujeres..16 2. Factores que obligan a realizar una investigacin con perspectiva de gnero..17 3. Principios relativos a la investigacin eficaz de los delitos relacionados con la desaparicin de mujeres...19 4. Criterios para la Desaparicin del Dao desde una perspectiva de genero y del derecho internacional de los derechos humanos.20
5. Competencia de las Instancias Especializadas en la investigacin de delitos relacionados con la desaparicin de mujeres..20 6. Coordinacin y colaboracin entre las dependencias encargadas de la procuracin de justicia..21 . 7. Disposiciones de carcter operativo que debern establecer las dependencias encargadas de la procuracin de justicia, para atender adecuadamente a las vctimas y los ofendidos...22
8. Obligacin del Ministerio Pblico de verificar la ejecucin de la Cadena de Custodia..23 9. Conocimiento del marco jurdico nacional e internacional de proteccin de los derechos humanos de las mujeres...25 10. Perspectiva de proteccin integral de los derechos de la niez.25 11. Conformacin de un equipo interdisciplinario de investigacin..26 12. Seguridad y auxilio a las vctimas, ofendidos y testigos..27 13. Coordinacin Interinstitucional para la colaboracin y apoyo en la bsqueda de personas desparecidas o ausentes29 14. Registro de Informacin de las Personas No Localizadas (Mujeres)....29 15. DILIGENCIAS DEL MINISTERIO PBLICO RELACIONADAS CON LA DESAPARICIN DE MUJERES.30
B) INVESTIGACIN POLICIAL 1. Objeto de la investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres.35 2. Factores que inducen a la investigacin policial de delitos relacionados con desapariciones de mujeres.36 3. Investigacin de los delitos relacionados con desaparicin de mujeres.37 4. Disposiciones policiales de carcter operativo39 5. Acciones inmediatas de la polica a partir del conocimiento del posible hecho delictivo relacionado con desapariciones de mujeres.40
6. Registro de datos fundamentales que debe contener el reporte de las actuaciones policiales en delitos relacionados con desapariciones de Mujeres...41 7. Entrevistas a testigos, ofendidos y/o personas con un inters legtimo...42
C) INTERVENCIN PERICIAL 1. Objeto de las diligencias de Investigacin pericial con relacin a los hechos relacionados con desapariciones de mujeres por razn de gnero43 2. Factores que inducen a realizar una investigacin pericial con perspectiva de gnero.43 3. Los principios que deben regir la investigacin por razones de gnero..43
A. CRIMINALSTICA DE CAMPO...44 1. Objetivo de la investigacin criminalstica de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres..44 2. Metodologa aplicada para la investigacin criminalstica de los delitos relacionados con la desaparicin de mujeres a) Preservacin y conservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo..44 3. Bsqueda, localizacin e identificacin de indicios y evidencias.....45
B. DACTILOSCOPIA FORENSE...47 1. Objetivo de la intervencin en delitos relacionados con desapariciones de mujeres. 2. Tipos de identificacin.47 a. Identificacin fisonmica.47 B. RETRATO HABLADO..................................................................................................49
C. GENTICA FORENSE50 1. Objetivos de la intervencin en hechos relacionados con la desaparicin de mujeres.54 D. PSICOLOGA FORENSE..............................54 1. Objetivos de la intervencin en delitos relacionados con la desaparicin de mujeres..54
Introduccin La desaparicin de una persona, tiene una razn, la cual se desconoce, uno de los primeros cuestionamientos es: por que desapareci? Qu le pas? fue victima de un delito? Desapareci voluntariamente? Dnde se encuentra? Se encuentra bien? Fue privada de su libertad involuntariamente? Quin es responsable de la desaparicin?, se encontrara con vida? Necesita ayuda? la bsqueda de una persona de la cual se ha denunciado su desaparicin debe realizarse de inmediato, sin objecin alguna, sobrepasando cualquier tipo de obstculo.
La desaparicin de una persona puede tener consecuencias fatales, incluso la simple ausencia injustificada debe presuponer una emergencia para todo servidor publico que tenga conocimiento de un hecho concreto, para intervenir de forma inmediata y con la responsabilidad que amerita un caso en que se tiene un inters por encontrar a una persona que se encuentre ausente y de la cual se desconocen los motivos, debe ser sobrepasada esa falsa idea de que debe transcurrir un lapso de tiempo desde que se advirti la falta de la persona para poder iniciar una investigacin por el Ministerio Pblico o las policas, no deben ser consideradas ni 24 ni 48 horas, como en antao, adems se deben erradicar los criterios que limitan la accin de la justicia y la pronta localizacin de una posible victima de delitos en los que es posible que su vida se encuentre en riesgo y que incluso nunca ms pueda volver al lado de sus seres queridos.
Son innumerables los casos que se publican a diario sobre la desaparicin de mujeres y nias en Mxico, y no solo en nuestro pas si no en otros pases del mundo, as como en el Estado de Morelos.
La prdida o separacin sbita e inesperada de un ser querido, es un proceso de duelo para la familia de la persona ausente, representa una serie de etapas, se conoce el inicio, pero quizs nunca el final, adems de la impunidad, el terror, el miedo, la mentira, la incertidumbre, el silencio, el olvido, el ocultamiento, la tortura y la violacin de todo derecho humano, que ronda una desaparicin y posible muerte de la vctima, dificultan su
recuperacin, no es solo una perdida repentina, una agona dolorosa una muerte traumtica, es la soledad ms angustiosa que pueda vivir una persona.
El 16 de noviembre de 2009 La Corte Interamericana de Derechos Humanos emiti sentencia en el caso Gonzlez y otras Campo Algodonero contra Mxico, para las instancias de Procuracin de Justicia del Pas, en la cual ordena, entre otros aspectos, la normalizacin conforme a los estndares internacionales los parmetros para investigar, realizar el anlisis forense y juzgar, con la finalidad de garantizar la aplicacin de estndares mnimos en el pas. La Corte Interamericana de Derechos Humanos seala en el apartado 4 de la sentencia sobre Medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin que, como parte de estas garantas debe llevarse a cabo la Estandarizacin de los protocolos, criterios ministeriales de investigacin, servicios periciales y de imparticin de justicia, para combatir desapariciones y homicidios de mujeres y los distintos tipos de violencia contra las mujeres. El Tribunal Interamericano ordena en el resolutivo 18 de esta sentencia que El Estado deber, en un plazo razonable, continuar con la estandarizacin de todos sus protocolos, manuales, criterios ministeriales de investigacin, servicios periciales y de imparticin de justicia, utilizados para investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios de mujeres, conforme al Protocolo de Estambul, el Manual sobre la Prevencin e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas y los estndares internacionales de bsqueda de personas desaparecidas, con base en una perspectiva de gnero, conforme a lo dispuesto en los prrafos 497 a 502 de esta Sentencia. Al respecto, se deber rendir un informe anual durante tres aos.
El Estado Mexicano para dar cumplimiento con este mandamiento judicial emanado del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el Estado Mexicano integr un grupo de trabajo multidisciplinario e interinstitucional integrado por la Procuradura General de la
Repblica (Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, la Direccin General de Servicios Periciales y la Agencia Federal de Investigacin), el Instituto Nacional de Ciencias Penales, la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de la Secretara de Gobernacin, adems de contar con valiosas aportaciones de la Cmara de Diputados a travs de la Comisin Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las Acciones que han emprendido las autoridades competentes en relacin a los Feminicidios registrados en Mxico, la cual adems incluy las aportaciones del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio y el Comit de Amrica Latina y el Caribe para la defensa de los derechos humanos de las mujeres, hecho trascendental para nuestro pas que implica dar cumplimiento a tal mandamiento judicial. En ese tenor considerando el antecedente el arduo trabajo que en esta materia se ha desarrollado en nuestro Pas, por las diversas instancias y autoridades del Gobierno Federal, en los trminos expuestos, en el Estado de Morelos de forma similar y en cumplimiento tiene como finalidad abordar un problema real que vive la sociedad contempornea, que es la desaparicin de mujeres y la violencia de que es objeto. La preocupacin de las instituciones encargadas de procurar la justicia debe estar encaminada a dar soluciones a esta problemtica, partiendo de la creacin de un Protocolo de Investigacin de Delitos cometidos en agravio de mujeres, que incorpore los lineamientos generales para la estandarizacin de las investigaciones de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, por razones de genero, y que adems se encuentre en congruencia con las leyes secundarias de la materia que las complemente y que en especifico sea de utilidad para el agente del Ministerio, los peritos y los policas Ministeriales responsables de la investigacin penal. Se busca que en este protocolo se incorpore la nueva visin de los derechos humanos, la perspectiva de gnero para investigar y combatir en la forma coordinada los hechos relacionados con la desaparicin de mujeres, bajo determinados parmetros definidos y uniformes.
La perspectiva de gnero es definida como una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los nombres, motivo por el cual se propone a aplicar en las investigaciones una metodologa bajo el principio de equidad para respetar los derechos de igualdad y no discriminacin, para evitar impunidad y sancionar a los responsables de conductas delictivas, para garantizar el acceso al sistema de procuracin e justicia y ele ejercicio pleno de los derechos de las mujeres.
Los lineamientos generales tienen por objeto que las autoridades
competentes que
tengan conocimiento de los hechos constitutivos de delito, inicien de manera oficiosa y sin dilacin, una investigacin seria, imparcial y efectiva orientada a la obtencin de la verdad y a la persecucin de los autores de los hechos.
Los criterios, incorporan factores que obligan a realizar investigaciones con perspectiva de gnero; Criterios para la reparacin del dao; Cadena de Custodia; respecto a la dignidad de la persona; auxilio y proteccin a la victima. Teniendo como origen la sentencia emitida por una Corte Internacional, resulta relevante comprender el marco jurdico Internacional de los derechos humanos, La observancia del marco legal en los diversos mbitos territoriales, atiende a la globalidad en la que se ven inmersos los diversos pases que comparten la misma problemtica, en tratndose de conductas delictivas que afectan a sus sociedades, considerando que el Derecho Internacional es una herramienta fundamental para garantizar el respeto de los derechos de todas las personas.
Los derechos consagrados en los instrumentos internacionales representan un modelo de principios mnimos para que los Estados miembros adecuen las leyes nacionales y locales y logren mediante su aplicacin la institucionalizacin de polticas pblicas para abatir problemas y rezagos y, contribuyan al mximo desarrollo humano en un plano de justicia e igualdad.
Es innegable el compromiso del Estado Mexicano, dentro del marco legal del derecho en concordancia con la supremaca constitucional contemplado en el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en los diferentes ambitos de gobierno, tanto federal como Estatal, de tal forma que se emita una respuesta positiva, y dar el cumplimiento a la sentencia citada, con la coincidencia de las partes que lo integran, considerndose la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, de donde emanan los acuerdos para generar el trabajo de cada Estado integrante de la Federacin para la adecuacin del Protocolo nico.
Considerando textualmente lo siguiente:

no pretende ser un documento que en su versin original sea replicado en cada entidad federativa, sino por el contrario, es un instrumento que brinda las bases mnimas para lograr la estandarizacin ordenada en el marco irrestricto de la legalidad y los derechos humanos, debiendo ser adecuado y enriquecido por cada Estado de acuerdo a los recursos econmicos, cientficos, humanos, tcnicos y jurdicos con que cuente, incitando a cada entidad a precisar las medidas especiales positivas y presupustales que adoptar para alentar su aplicacin y cumplimiento en su propio mbito de competencia, respondiendo de esta forma a travs de una evidente y tangible Poltica de Estado basada en la corresponsabilidad, en la que no se pretende la participacin unilateral del Gobierno Federal, sino por el contrario, se privilegia la incorporacin y el fortalecimiento de los liderazgos y recursos estatales a travs del ejercicio y el cumplimiento competencial irrestricto del mandato constitucional.
En congruencia a lo anterior considerando que derivado de la XXVI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, celebrada los das 24 y 25 de noviembre del 2011 en Acapulco, Guerrero, comunicado a esta Dependencia por conducto de la Procuradura General de la Republica, y que en su parte conducente establece: CNPJ/XXVI/11/2011.- Investigacin de ilcitos cometidos contra mujeres Prrafo 1.
La Conferencia aprueba los Lineamientos Generales para la estandarizacin de las investigaciones de los delitos relacionados con desapasiones de mujeres, violacin de
mujeres y homicidio de mujeres por razones de genero. Con base en estos lineamientos, cada instancia de procuracin de justicia formular su Protocolo, conforme a los
recursos econmicos, cientficos, humanos, tcnicos y jurdicos disponibles, y precisando las medidas especiales que adoptarn para lograr su aplicacin y cumplimiento en su mbito de competencia.
En ese contexto, y para el cumplimiento eficaz de la funcin que le corresponde a la Procuradura General de Justicia del Estado de Morelos, congruente con la legislacin federal y estatal as como los instrumentos internacionales mencionados, y el Acuerdo de referencia, existe la necesidad para crear otros instrumentos jurdicos y administrativos que propicien y complementen la investigacin penal por parte de los agentes del Ministerio Pblico.
2. Marco Legal
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. b) Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. c) Declaracin Universal de Derechos Humanos. d) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. e) Convencin Americana sobre Derechos Humanos. f) Convencin sobre los Derechos del Nio. g) Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la mujer. h) Convencin Interamericana sobre la Desaparicin Forzada de Personas. i) Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem do Para). j) Convencin Internacional sobre la Desaparicin Forzada de Personas. k) Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados.
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l) Principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones Manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones Graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener Reparaciones.
m) Convencin Interamericana contra la Corrupcin de la Organizacin de Estados Americanos.
n) Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de Delitos y del abuso de poder.
) Convencin Internacional de Naciones Unidas para la proteccin de todas las Personas contra las desapariciones forzadas del ao 2005.
o) Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las Desapariciones forzada. 3. Marco Legal y Servidores Pblicos
A. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos El artculo 21 Constitucional, la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende no slo la prevencin de los delitos sino tambin la investigacin y persecucin de los delitos, funcin que ser desempeada por los rganos encargados de la procuracin de justicia. En ese sentido, la actuacin de las instituciones de seguridad pblica incluyendo a las de procuracin de justicia, se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos Constitucin. reconocidos en la
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El Artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos refiere que las leyes sobre responsabilidades administrativas de las personas que se desempean en el servicio pblico, determinarn sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, as como los procedimientos y las autoridades para aplicarlas, con fundamento en la fraccin tercera del artculo 109 de la Ley fundamental.
B. Ley Estatal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Morelos. Las obligaciones y principios que deben regir el actuar de las personas en el servicio Pblico en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, as como las Responsabilidades y sanciones administrativas.
C. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia para el Estado de Morelos. Esta Ley denomina la violencia institucional, como los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier orden de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las Mujeres as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, Atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.
D. Directrices de las Naciones Unidas sobre la Funcin de los Fiscales Las directrices de las Naciones Unidas sobre la Funcin de los Fiscales Ministerios Pblicos, contienen disposiciones muy importantes que estn relacionadas con su intervencin en la proteccin de los derechos humanos y las libertades Fundamentales en los procesos judiciales, debiendo ser personas probas, idneas y con formacin y calificacin adecuadas al cargo, adems de observar durante el cumplimiento de sus
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funciones los principios de imparcialidad, firmeza y prontitud, respetar y proteger la dignidad humana y defender los derechos humanos, contribuyendo de esa manera a asegurar el debido proceso y el buen funcionamiento del sistema de justicia penal. Seala, adems, que su funcin deber evitar todo tipo de discriminacin por motivos, polticos, religiosos, raciales, de gnero o de otra ndole; protegern el inters pblico y actuarn en toda circunstancia con objetividad, teniendo en cuenta la situacin del probable responsable y de la vctima, prestando atencin a todas las circunstancias del caso, independientemente de que sea o no ventajosa para el probable responsable; mantendrn la confidencialidad en los asuntos que conozcan, salvo que as lo exija el inters de la justicia; y, considerarn las opiniones y peticiones de las vctimas, informndoles sobre sus derechos y sobre la posibilidad de participar en los procedimientos. E. Guas de Santiago sobre proteccin de vctimas y testigos Las Guas de Santiago estn contenidas en dos formatos y captulos diferentes pero con un mismo objetivo, el cual es la adopcin de un compromiso interno y pblico sobre las orientaciones que deben perfilar la actuacin del Ministerio Pblico respecto a la proteccin de las vctimas y los testigos en el procedimiento penal en este sentido, las Guas de Santiago orientan las decisiones de los Ministerios Pblicos en relacin con su organizacin interna y su actividad para alcanzar una meta que se resume en el fortalecimiento de los derechos de victimas y testigos, y que sus funciones de procuracin de justicia contribuyan a que los derechos universalmente reconocidos a victimas y testigos sean reales y efectivos.
F) Capacitacin de los servidores pblicos
La Procuradura General de Justicia del Estado de Morelos, deber brindar capacitacin a los servidores pblicos, as como incorporar la perspectiva de gnero planes internos de capacitacin; as como proponer la incorporacin de la perspectiva de genero en los
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programas rectores de profesionalizacin de las instituciones de procuraron de justicia, para que en estos sean considerados la capacitacin inicial, permanente y especializada de los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado, como uno de los requerimientos de prioridad para la formacin y profesionalizacin de los servidores pblicos.
Gestando dentro de los trabajos interdisciplinarios en los que participa en el mbito federal y estatal, considerar como prioritaria la formacin del personal en equidad de gnero, en virtud de que la realidad social en el mbito del derecho penal y procesal penal en el Estado de Morelos, requiere servidores pblicos competentes para el
desempeo de su funcin con alta formacin, acadmica, tica, y con perspectiva de genero, apegada a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las dems leyes generales, Especiales y Tratados Internacionales.
La consolidacin de una cultura social con altos ndices de calidad de vida, puede ser alcanzada en un estado democrtico en el que aparte de generar expectativas de desarrollo y seguridad social, se respeten los derechos humanos de todos sus miembros. G) Creacin de Instancias Especializadas en la investigacin de delitos relacionados con desapariciones, violacin y homicidio de mujeres por razones de gnero. Para la debida investigacin y consecucin de los delitos de homicidio de mujeres por razones de gnero, se deber establecer una instancia especializada, ya sea que tenga el carcter de Agencia, Fiscala, Unidad o Subprocuradura, con las facultades legales, competencia, recursos humanos especializados, y el presupuesto necesario para garantizar la respuesta en la investigacin y posible judicializacin de estos delitos.
La Procuradura General de Justicia del Estado de Morelos, atiende las denuncias de desaparicin de Mujeres a travs de la Unidad Especializada de Investigacin de
Personas no localizadas o Extraviadas de la Zona Metropolitana de reciente creacin, dependiente de la Direccin General de Derechos Humanos. Misma que se erigi para
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atender los hechos de desaparicin de personas dentro de las que se incorpora la atencin de las denuncias de desaparicin de mujeres, los lineamientos de actuacin en estas investigaciones puedan ser aplicados en la Zonas Oriente y Sur Poniente en casos anlogos.
De igual forma es importante ejecutar lo siguiente:
1. Elaborar convenios con las autoridades pertinentes, para que la polica Ministerial o de Investigacin, estn en posibilidades de obtener y proporcionar toda la informacin necesaria para identificar a la vctima y elaborar su modus vivendi, as como toda la informacin relacionada con su crculo social y el probable responsable, para que de igual forma se puedan compartir los datos recabados con otras instituciones encargadas de la Procuracin de Justicia, para integrar las bases de datos que contengan el Modus Operandi en la investigacin de los delitos relacionados con delitos relacionados con desapariciones, y homicidios de mujeres por razn de gnero. 2. Capacitar al personal policial (Estatal, en temas referentes a perspectiva de gnero, a travs de las instituciones reconocidas o facultadas para impartir dicho tema. 3. Dotar a los cuerpos de Seguridad Pblica del material indispensable, y operativo necesario para llevar a cabo de manera correcta sus investigaciones. 4. Orientar y facilitar la actuacin policial conforme a sus verdaderas funciones y atribuciones de acuerdo a sus respectivas Leyes y Reglamentos.
5. Permitir las diligencias e investigaciones policiales por razones de gnero sin Distraccin alguna.
6. Crear los grupos necesarios para la investigacin especfica y especializada en la materia, e impulsar las herramientas, conocimientos y tecnologas que permitan ir a la vanguardia en la investigacin.
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7. Fomentar e impulsar temas y reas de innovacin en la investigacin policial, como lo es el desarrollo policial de perfiles criminales. 8. Profesionalizar al personal policial en la investigacin de estos delitos cometidos contra mujeres.
9. Realizar convocatorias de ingreso policial, para integrar las reas de investigacin en razn de gnero. 10. Considerar la participacin de cualquier medio de comunicacin como una responsabilidad final en la bsqueda y localizacin de personas desaparecidas, valorando la opcin de trabajar con los medios de comunicacin durante este tipo de desapariciones pues la observacin y campo de accin con que cuenta la Sociedad es un gran complemento para el desarrollo de la investigacin Aportando datos de informacin.
APARTADO A
INVESTIGACIN DE HECHOS RELACIONADOS CON DESAPARICION DE MUJERES POR RAZON DE GNERO
A) Investigacin Ministerial
1. Objeto de la investigacin y obligacin de debida diligencia en delitos Relacionados con desapariciones de mujeres.
La investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, tiene por objeto que las autoridades competentes que tengan conocimiento de los hechos, inicien de oficio y sin dilacin, una investigacin seria, imparcial y efectiva por todos los medios legales disponibles y orientada a la obtencin de la verdad y a la persecucin, captura, enjuiciamiento y eventual castigo de todos los autores de los hechos.
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En tal sentido, en el marco de la obligacin de las autoridades de proteger la libertad e integridad personales y el derecho a la vida, se ha reafirmado la obligacin procesal de efectuar una investigacin oficial efectiva en casos de violaciones a aquellos derechos. Recobra especial importancia erradicar los criterios que retardan el inicio de una investigacin por considerar la condicin del transcurso del tiempo. Al iniciar una investigacin por delitos relacionados con desapariciones de mujeres, el Ministerio Publico debe tener presente que el deber de investigar es una Obligacin de medio y no de resultado, que debe ser asumida por el Estado como un deber jurdico propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa, y, que su obligacin de investigar debe cumplirse diligentemente para evitar la impunidad y que este tipo de hechos vuelvan a repetirse. El deber de debida diligencia en la investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres es una obligacin del Ministerio Pblico, por lo cual, debe tomar en consideracin que investigar efectivamente, tiene alcances adicionales cuando se trata de mujeres que son privadas de la vida, afectadas en su libertad e integridad personales en el marco de un contexto generalizado de violencia contra las mujeres por razones de gnero. Por otra parte, se debe considerar que los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, constituyen tambin, una responsabilidad por parte de las autoridades, en razn de la falta de accin para investigar los hechos. De ah que el Ministerio Pblico tutele en todo momento de la investigacin los derechos humanos de las mujeres, y en este sentido, se evite la comisin de hechos delictivos como puede serlo la ulterior muerte de las vctimas. Esto en trminos textuales del Proyecto a que se hace alucin en el presente.
2. Factores que obligan a realizar una investigacin con perspectiva de gnero

Las situaciones de violencia contra las mujeres por razones de gnero, que les cause dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte tanto en el mbito privado como en el pblico, no se tratan de casos aislados o espordicos de violencia, sino de una situacin estructurada y de un fenmeno sociolgico y cultural arraigado en un contexto social de violencia y discriminacin basado en el gnero. La violencia contra las mujeres, debe ser investigada con estricta aplicacin de la perspectiva de gnero, entendiendo a sta como una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres, aplicando una metodologa bajo el Principio de equidad, para respetar los derechos de igualdad y no discriminacin, con la finalidad de evitar la impunidad y sancionar a los responsables de los hechos u omisiones, garantizando el acceso al sistema de procuracin de justicia y el ejercicio pleno de las mujeres.
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La perspectiva de gnero servir al Ministerio Pblico como una valiosa herramienta que le permita desarrollar un plan de investigacin concreto que incluya, por lo menos, el contexto social y los patrones que originan y reproducen la violencia contra las mujeres, determinando su origen, como consecuencia de una situacin estructurada, tolerada y arraigada en una comunidad que permite la violacin de los derechos humanos, derivada de conductas misginas que pueden ocasionar la privacin de la vida de las mujeres, o la afectacin de la libertad e integridad personales. Para lo anterior, deber realizar en su investigacin diligencias y acciones de carcter interdisciplinario, que le permitan probar y clasificar que los delitos relacionados con desapariciones de mujeres fueron cometidos por razones de gnero. Entendindose la visin cientfica como la aplicacin de un mtodo de investigacin que contenga la observacin, anlisis, hiptesis, confrontacin y conclusin; todo ello atendiendo a las circunstancias de los hechos, es decir, lugar, tiempo, modo y ocasin en que se realizaron; en particular el dao que se haya causado a la vctima, sufrimiento fsico, psicolgico, sexual, econmico o patrimonial, degradacin, vejacin, humillacin o crueldad, como una expresin de abuso de poder que resalte la desvaloracin de la mujer para someterla, controlarla, dominarla o agredirla. La violencia contra las mujeres redunda en la violacin sistemtica de sus derechos humanos, nace y se reproduce en contextos sociales de violacin de derechos, discriminacin y desigualdad que limitan su pleno desarrollo, y, en ocasiones, estos contextos pueden originar la violencia feminicida, definida como: la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de Mujeres. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que ciertas lneas de investigacin, cuando eluden el anlisis de los patrones sistemticos en los que se enmarcan cierto tipo de violaciones a los derechos humanos, pueden generar ineficacia en las investigaciones, considerando que a pesar de que la individualizacin de las investigaciones puede, en teora, incluso favorecer el avance de las mismas, el Estado debe ser consciente que stas se enmarcan dentro de un contexto de violencia contra la mujer. En razn de lo anterior, el Ministerio Pblico debe adoptar las providencias que sean necesarias para verificar si los delitos relacionados con desapariciones de mujeres que investiga se relacionan o no con dicho contexto. La investigacin con debida diligencia exige tomar en cuenta lo ocurrido en otros delitos relacionados con desapariciones de mujeres y establecer algn tipo de relacin entre ellos. Ello debe ser impulsado de oficio, sin que sean las vctimas y sus familiares quienes tengan la carga de asumir tal iniciativa.
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La autoridad persecutora del delito, calificar los hechos una vez que la investigacin haya determinado la forma y el contexto en el cual los hechos discriminatorios por razones de gnero afectaron a las mujeres.
3. Principios relativos a la investigacin eficaz de los delitos relacionados con la desaparicin de mujeres. Los principios que deben ser observados por servidores pblicos encargados de la investigacin de delitos relacionados con desapariciones de mujeres, son: a. La igualdad jurdica entre mujeres y hombres; b. El respeto a la dignidad humana de las mujeres; c. La no discriminacin; d. Proteccin integral de los derechos de la niez; e. El respeto al derecho a la libertad personal; f. El respeto al derecho a la integridad personal; g. El respeto al derecho a la libertad sexual y el pleno desarrollo psicosexual de las Mujeres; h. La imparticin de una justicia pronta y expedita; i. Rigurosidad en la bsqueda y localizacin, y j. Exhaustividad en la bsqueda y localizacin. Para la investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, el Ministerio Pblico debe asumir una concepcin amplia respecto a la aplicacin de la legislacin penal sustantiva y adjetiva, en beneficio de los derechos humanos de las mujeres.
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4. Criterios para la reparacin del dao desde una perspectiva de gnero y del derecho internacional de los derechos humanos
Dentro de la etapa de investigacin o de averiguacin previa la vctima u ofendido Podrn aportar todas aquellas pruebas que considere comprueben la procedencia y la cuantificacin por concepto de reparacin del dao9, ello sin que se excluya la responsabilidad del Ministerio Pblico para aportar dichas pruebas.
De conformidad con los estndares de reparacin del dao para las vctimas y ofendidos del delito, los principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones establece que la reparacin ha de ser proporcional a la gravedad de las violaciones y al dao sufrido.
En este sentido, el Ministerio Pblico deber considerar para la reparacin del dao las siguientes formas de reparacin:
a) La restitucin b) La indemnizacin c) La rehabilitacin d) La satisfaccin y e) Las garantas de no repeticin. 5. Competencia de las Instancias Especializadas en la investigacin de delitos relacionados con la desaparicin de mujeres. La Procuradura General de Justicia del Estado, dentro de su marco legal contempla diversas reas que le permiten brindar atencin especializada a las victimas de delitos como Homicidios de Mujeres, Feminicidios, Delitos Sexuales y Desaparicin de Mujeres, Trata de Personas y Otros delitos, posibilitando que a travs de una organizacin interna
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y desconcentrada con cobertura en todo el territorio del Estado, se de respuesta a una demanda social para atender los casos en que se cometen delitos en contra de mujeres, esta respuesta conlleva la especializacin de las investigaciones atendiendo a la naturaleza de hechos, con esta poltica institucional se busca generar la certeza jurdica en el proceso penal con la finalidad de que la participacin del agente del Ministerio Pblico sea diferente y convincente para la sociedad, especficamente para el sector conformado por mujeres, no solo en la etapa de investigacin del hecho sino en las diversas etapas del proceso penal. 6. Coordinacin y colaboracin entre las dependencias encargadas de la procuracin de justicia. El Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado, establecer coordinacin con la Procuradura General de la Republica, las entidades federativas y del Distrito Federal, para generar acciones tendientes a homologar los criterios de actuacin relacionados con la investigacin de hechos de carcter delictivo en agravio de mujeres, y en la desaparicin de estas, como es la actuacin oficiosa de la investigacin de hechos erradicando cualquier condicin como el transcurso del tiempo para iniciar una investigacin; generar comunicacin entre las distintas Unidades de Especializacin en las investigaciones de otros delitos como homicidios, delitos sexuales, feminicidios, homicidios de mujeres, para intercambio de informacin que facilite la investigacin de los delitos.
El Ministerio Pblico podr auxiliarse de las instancias policiales y/o investigadoras, as como de las dependencias encargadas de brindar servicios de salud, registro civil, educacin, trabajo, migracin, albergue o refugio, asistencia y otras, de cualquiera de los tres rdenes de gobierno y de los sectores publico, social y privado, para hacer efectivos los derechos de las victimas de los delitos y dar cobertura a las necesidades generadas a partir de la comisin de una conducta delictiva.
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7. Disposiciones de carcter operativo que debern establecer las dependencias encargadas de la procuracin de justicia, para atender adecuadamente a las vctimas y los ofendidos. El Ministerio Pblico, inmediatamente que conozca de hechos probablemente constitutivos del delito que impliquen violencia contra las mujeres, que les cause perjuicio en su libertad sexual, integridad fsica, en el libre desarrollo de la personalidad, la libertad, la vida as como en su pleno desarrollo psicosexual, deber proporcionar a las vctimas y ofendidos, orientacin y asesora para su eficaz atencin y proteccin, de conformidad con los derechos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos internacionales de derechos humanos, leyes secundaras, especiales y cualquier otra.
El Ministerio Pblico deber establecer como mnimo las siguientes medidas a favor de las vctimas y ofendidos:
a. Respetar los derechos humanos de a mujer, el derecho a la vida, la igualdad, la libertad y la seguridad de las personas, la ausencia de discriminacin, no ser sometida a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes:
Proveer regularmente de informacin a familiares de las vctimas sobre los avances de la investigacin; b. Brindar atencin por personal capacitado en la atencin a vctimas de violencia por razones de gnero, y en hechos relacionados con desaparicin de mujeres; c. Canalizar a las personas con calidad de vctimas y ofendidos a las diferentes reas de atencin psicolgica y medica para que se les proporcionen los servicios necesarios; d. Los servidores pblicos que interacten con la victima, o familiares de estas con motivo de la investigacin de los hechos que puedan revestir carcter de delito, deben evitar todo acto discriminatorio que pueden dar como resultado la descalificacin de la credibilidad de la vctima y una asuncin tcita de responsabilidad de la vctima por los
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hechos, por su imagen, carcter, vestido, ocupacin laboral, conducta sexual, relacin o parentesco con el agresor u otro;
e. Proveer de proteccin especial para su integridad fsica o psicolgica de su familia inmediata, cuando reciba amenazas o corra peligro en razn del papel que cumple en la investigacin;
f. Proteger la identidad de la victima, as como su vida, a fin de que no sea objeto de informacin para los medios de comunicacin, sin que medie su consentimiento; g. Procurar que las entrevistas e interrogatorios realizados a las vctimas y ofendidos se practiquen de manera tcnica, y el trato sea respetuoso, tomar en cuenta circunstancias de modo e indagar respecto a sonidos, aromas, texturas, voces, temperatura del aire o condiciones del clima, condiciones de luz u oscuridad, que la vctima haya percibido y toda informacin valiosa para el desarrollo exitoso de la investigacin;
h. Entablar un dialogo con la victima u ofendido durante las diligencias, el cual debe apegarse al marco legal, respetando las formalidades procesales, considerando las condiciones acadmicas culturales de las victimas y emprender un lenguaje adecuado que permita la claridad.
i. Denunciar todo acto de violencia que pueda constituir tortura o tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes.
j. Los servidores pblicos respetarn la dignidad de las nias y sus derechos humanos y se les brindar proteccin. 8. Obligacin del Ministerio Pblico de verificar la ejecucin de la Cadena de Custodia. Los indicios o evidencias exigen de su procesamiento bajo mtodos para ser trasladados por medio de cuidar los distintos protocolos de hallazgo, fijacin, embalaje, acopio,
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levantamiento, traslado, conservacin, relacin, valoracin y registro de custodia de los indicios o evidencias del delito.
cadena de
La cadena de custodia implica un procedimiento para el control y registro de los indicios o evidencias , que permita que mediante una serie de pasos concatenados unos de otros que en tiempo, modo, lugar y personas, aseguren que la evidencia que sea procesada ofrezca como resultado la obtencin de la prueba, y que a la vez permita relacionar al imputado con el lugar de hechos o de hallazgo, la victima o el hecho, de tal manera que esta prueba pueda ser valorada en el juicio, as se logra adems, demostrar que no que no existe manipulacin de indicios o evidencias cumpliendo de este modo con los principios de transferencia, relacin y causalidad.
Se cerciorar de que se han seguido los procedimientos para preservar los indicios y/o evidencias y debe ordenar la prctica de las diligencias periciales que resulten procedentes, desde una visin interdisciplinaria que le permita recabar las pruebas que conduzcan a una investigacin que concluya que los delitos relacionados con desapariciones de mujeres fueron cometidos por razones de gnero.
La custodia por parte del Ministerio Pblico de la informacin o datos de prueba recolectados durante la investigacin, debe ser realizada con la mayor diligencia, a fin de evitar cualquier prdida de informacin y en casos en que ocurra esto y se afecte la investigacin, se proceder a hacerlo del conocimiento de Visitadura General u otra instancia.
En caso de que la recoleccin levantamiento y traslado de los indicios y/o evidencias no se haya hecho como lo sealan las disposiciones legales y los procedimientos respectivos, el Ministerio Pblico lo asentar en los registros de la investigacin y, en su caso, lo har del conocimiento de las autoridades que resulten competentes para efectos de las responsabilidades a que haya lugar.
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El procedimiento de cadena de custodia deber regirse por el acuerdo que emita el Procurador General de Justicia del Estado de Morelos, mediante el cual se regulen los linimientos que deben observar los agentes del Ministerio Pblico, Policas, Peritos, y dems servidores pblicos que en el ejercicio de sus funciones intervengan en los procedimientos de preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o lugar de hallazgo y del registro de cadena de custodia relacionados con el delito. 9. Conocimiento del marco jurdico nacional e internacional de proteccin de los derechos humanos de las mujeres. El Ministerio Pblico, Policas Ministeriales y Peritos deber conocer todas las leyes especiales de aplicacin general y local que protegen los derechos humanos de las mujeres, con el objeto de llevar a cabo su adecuada aplicacin en el marco de legalidad establecido, en el mismo orden de inters deber conocer los instrumentos que ha nivel internacional se han gestado y que contienen el reconocimiento de derechos, acuerdos y puntos de inters de los pases miembros sobre los derechos de las mujeres. 10. Perspectiva de proteccin integral de los derechos de la niez
Con base en el principio del inters superior de la niez, el Ministerio Pblico est Obligado a prestar especial atencin a las vctimas y ofendidos menores de edad. En este sentido, las investigaciones desarrolladas en los casos de delitos relacionados con desapariciones de mujeres, de los cuales resulte la violacin de los derechos a la libertad e integridad personales y el derecho a la vida de una persona menor de edad, el Ministerio Pblico deber considerar las medidas de atencin y proteccin necesarias, y que estn dirigidas a respetar la dignidad de la vctima. El inters superior del nio o de la nia, o perspectiva de proteccin integral de los derechos de la niez, constituyen un principio regulador de la normativa de los derechos del nio que se funda en la dignidad misma del ser humano, en las caractersticas propias de los nios y las nias, y en la necesidad de propiciar el desarrollo de stos, con pleno aprovechamiento de sus potencialidades as como en la naturaleza y alcances de la Convencin sobre los Derechos del Nio13. A este respecto, el principio 2 de la Declaracin de los Derechos del Nio (1959) Establece:
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El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda Desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio. Este principio se reitera y desarrolla en el artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, que dispone: 1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones Pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. Ratificada por el Estado mexicano el 21 de septiembre de 1990, y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de enero de 1991. La doctrina de la proteccin integral de los derechos de la niez se fundamenta en la Convencin de los Derechos del Nio, la cual no solamente implic llevar a cabo cambios normativos e institucionales para cada Estado firmante, sino un cambio cultural e ideolgico que supone considerar a los nios y las nias como personas y no como sujetos de tutela o proteccin, siendo ste un aspecto fundamental. Asimismo, es imprescindible considerar cmo las diferentes etapas de desarrollo de nias, nios y adolescentes interfieren y afectan el ejercicio de sus derechos y el tratamiento que el Estado debe darles para garantizarlo. Desde la concepcin tutelar, el nio o la nia son vistos como objeto de proteccin, sin importar sus opiniones pues ellos reciben la satisfaccin de sus necesidades no de sus derechos en forma vertical. En cambio, desde la Convencin de los Derechos del Nio el cambio de enfoque doctrinario radica en que la opinin del nio o la nia es fundamental y es eje fundamental para el ejercicio de sus derechos; pasan a ser titulares de sus derechos con poder para exigirlos, obviamente sin eximir a los adultos ni al Estado de su responsabilidad para el cumplimiento de los mismos. En suma, dejan de ser sujetos pasivos que tienen necesidades para ser satisfechas, para pasar a ser sujetos activos con posibilidades de exigir y de que sus opiniones sean tenidas en cuenta. En este contexto, la labor del Estado es proteger los derechos de los nios y nias, para lo cual tendr que crear las condiciones de adecuadas para que puedan ejercerlos y disfrutarlos.
11. Conformacin de un equipo interdisciplinario de investigacin. En las investigaciones de delitos relacionados con desapariciones de mujeres, el equipo integrado por el Ministerio Pblico, la polica Ministerial o de investigacin y los Servicios
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Periciales,
encaminar
su
investigacin,
cuando
menos,
bajo
tres
aspectos
fundamentales: a. El entorno y contexto sociocultural; b. Los perfiles de personalidad de la vctimaprobable responsable, y c. La interpretacin de indicios y/o evidencias de ndole criminalstico en el lugar de la investigacin. 12. Seguridad y auxilio a las vctimas, ofendidos y testigos. El Ministerio Pblico debe garantizar el respeto de los derechos de vctimas, ofendidos y testigos, ya que su actuacin en la investigacin est encaminada, adems, a su atencin y proteccin.
El Ministerio Pblico debe evaluar el riesgo de las vctimas, ofendidos y testigos, con la finalidad de dictar o solicitar las medidas de seguridad y asistencia que garanticen su proteccin. Es importante garantizar el otorgamiento de medidas de proteccin tendiente a salvaguardar su integridad, su seguridad y su vida, as como para prevenir, interrumpir e impedir la comisin de algn delito, esto durante las diferentes etapas procesales.
La autoridad investigadora no puede conformarse con asumir un concepto restringido de vctima, que se limite a contemplar como tal al sujeto pasivo de una conducta delictiva, y al testigo como un simple interviniente en el procedimiento penal, por lo que se debe establecer la obligacin de garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos y testigos y en general de todos los sujetos que intervengan en la investigacin del delito.
La proteccin de las vctimas se ha convertido en todos los ordenamientos en una cuestin de inters general, no privativa o exclusiva de las vctimas, sino que concierne a
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toda la sociedad. En ese orden, el Ministerio Pblico debe adoptar pero no limitarse a la aplicacin de las siguientes medidas:
a. Adoptar sistemas de informacin a las vctimas, que les permita conocer su condicin y derechos, as como el marco de seguridad y asistencia de que puede disponer;
b. Establecer medidas que prohban la comunicacin del probable responsable y su entorno con la vctima;
c. Restringir la presencia de entornos hostiles en un crculo de seguridad, debiendo el Ministerio Pblico tomar las medidas necesarias para la seguridad de las vctimas u ofendidos;
d. Proporcionar auxilio y atencin a las victimas y preservar el lugar de los hechos y las evidencias sin esperar a recibir ordenes y dar aviso al Ministerio Pblico.
e. Evitar cualquier demora en el trmite desde que el hecho acontece;
La proteccin de los testigos constituye una herramienta fundamental para la efectiva persecucin penal de delitos relacionados con desapariciones de mujeres, por tal motivo, el Ministerio Pblico debe adoptar en su mbito tcnicooperativo, medidas de seguridad y asistencia en beneficio de los testigos.
En el campo de la seguridad de los testigos, debe adoptar medidas ordinarias, Consistentes en:
a. Alejamiento de la zona de riesgo;
b. Incorporacin en un lugar destinado para su proteccin y alejamiento de la zona de riesgo;
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c. Seguridad en desplazamientos, y
d. Medidas de proteccin especiales en las comparecencias. 13. Coordinacin Interinstitucional para la colaboracin y apoyo en la bsqueda de personas desparecidas o ausentes. La Procuradura General de Justicia podr ejecutar todos los mecanismos de colaboracin, a nivel federal, Estatal y Municipal, con las diferentes autoridades para realizar acciones tendientes a brindar apoyo en la investigacin de los hechos que tengan como origen la desaparicin, extravo o ausencia de mujeres. Teniendo como objeto lo pronta localizacin de la persona ausente, asimismo para eliminar cualquier obstculo que retrace la bsqueda y localizacin de las victimas. La Procuradura General de Justicia del Estado, dentro del Marco legal que le es aplicable ejecutara los Convenios, Acuerdos, y/o cualquier instrumento jurdico til para establecer el vnculo con las distintas dependencias, para facilitar el intercambio difusin y divulgacin de informacin que propicie la localizacin de las victimas.
14. Registro de Informacin de las Personas No Localizadas (Mujeres)
Establecer un sistema de registro de informacin sobre personas desaparecidas, no localizadas o extraviadas, por medio del cual se dar difusin de la informacin de la persona no localizada, con la finalidad de dar a conocer pblicamente datos que permitan hacer saber de su extravo, as como el iteres en su bsqueda, que permita poder establecer un vinculo con quien cuente con algn dato de la persona que se busca, y/o del responsable del hecho delictivo, en su caso, se busca que el agente del Ministerio Pblico obtenga datos inmediatos, por lo cual se deben incorporar ciertos datos de la persona que se busca como son: nombre, fotografa( con antigedad no mayor a 5 aos de antigedad al da de la desaparicin de la persona) caractersticas fisonmicas, estatura, edad, Estado y Municipio, Colonia en que ocurri en hecho; numero de
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telfonos, correos electrnicos oficiales de las Unidades Especializadas del Ministerio Pblico que investiga los hechos y nmeros de telfono y correos electrnicos de los familiares en los que se puede recibir informacin sobre las personas no localizadas
La Procuradura General de Justicia del Estado de Morelos, a travs de la Direccin General de Sistemas e Informacin Criminogena, disear y operar una pgina electrnica especial para el registro de la informacin que antecede, que contemple toda la informacin relacionada con la desaparicin de mujeres y nias. 15. DILIGENCIAS DEL MINISTERIO PBLICO RELACIONADAS CON LA DESAPARICIN DE MUJERES El Ministerio Pblico tiene el deber de aplicar la perspectiva de gnero en cada una de las diligencias ministeriales tendientes a recabar pruebas, dictar medidas, realizar diligencias y, de manera muy especial, en los pedimentos de los dictmenes periciales, y en la valoracin que de ellos se hagan para presentarlos a la autoridad jurisdiccional como respaldo cientfico de la acusacin.
El Ministerio Pblico debe tomar, adems, las medidas necesarias para investigar los delitos relacionados con desapariciones de mujeres cuando tengan componentes de carcter sexual, y se hayan cometido actos de carcter sexual violentos a los cuales las vctimas fueron sometidas previo, durante y despus de su muerte. Para la eficiente determinacin de la verdad deben realizarse las primeras diligencias con toda acuciosidad, exhaustividad y rigurosidad.
Tratndose de una investigacin de hechos relacionados con personas desaparecidas, el Ministerio Pblico y la Polica Ministerial realizar las siguientes diligencias bsicas de manera desformalizada y libre, para allegarse de datos y elementos de conviccin para documentar el caso bajo investigacin, dentro del proceso penal acusatorio, apegado a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Tratados Internacionales,
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Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos y otras leyes especiales que conforman el marco legal. a. Acuerdo de inicio de la carpeta de investigacin; b. Declaracin de la persona denunciante o de la autoridad remitente; estableciendo circunstancias de tiempo, modo y lugar de la comisin de hechos; tratando de indagar la siguiente informacin:
Nombre de la persona desaparecida, edad; domicilio; seas particulares (tatuajes, lunares, cicatrices, etc.); Ocupacin; saber si ha a faltado a su casa en alguna otra ocasin; fecha y lugar de la ltima vez que la vieron?; sospecha de alguien?; conoce algn motivo por el cual se haya ausentado?; lugar y fecha de extravo; (en su caso); Lugar de trabajo y direccin; si es estudiante; lugar y direccin del lugar de estudios, recorridos o rutinas diarias; tiene hijos? Conoce algn problema que haya tenido con algn familiar, esposo (a), pareja sentimental u otros? Ha notado la falta de sus documentos personales, ropa u otras pertenencias? Sabe si dej algn mensaje, documento, carta, escrito, etctera? Tiene conocimiento de alguna actitud extraa das antes de la desaparicin? Tiene conocimiento de llamadas o comunicaciones extraas anteriores a la desaparicin? Si conoce de algn problema que enfrentara la mujer ausente? Sabe si tena urgencia de juntar dinero? Tiene familiares en algn otro Estado?
c. Intervencin a la polica ministerial, a efecto de que realice la bsqueda y localizacin de la persona ausente, para la investigacin de los hechos, localizacin y presentacin de testigos y responsables; y verificar si la persona desaparecida se encuentra en albergues, hospitales, centros asistenciales de organizaciones civiles.
La Polica Interrogar a los denunciantes y testigos sobre datos que puedan conducir a la identificacin de los responsables a efecto de que se d intervencin al perito en materia de retrato hablado.
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d. Canalizar al denunciante con la Polica Ministerial a efecto de que se practique la entrevista y se obtenga informacin que permita establecer datos para localizar a la persona ausente. La informacin que se recabe deber contener lo siguiente: De qu manera? En qu lugar? fecha y hora en que sucedieron los hechos que relata; Qu le consta de los hechos que relata?; Informacin acerca de las personas que vieron a la persona desaparecida por ltima vez; Rutinas y pasatiempos de la persona desaparecida; Nombres de personas allegadas; Domicilios o lugares mayormente frecuentados; Obtencin del correo electrnico, informacin sobre si tena acceso a redes sociales, y nmero de telfono celular; medios de transporte frecuentemente utilizados por la desaparecida; pasatiempos, aficiones y deportes; antecedentes de situaciones conflictivas dentro de sus mbitos social, laboral, familiar, sentimental, econmico.
Emitir rdenes claras a la Polica sobre la vulnerabilidad y las necesidades de proteccin de las mujeres victimas del delito. e. Solicitar a los denunciantes o familiares de la persona desaparecida fotografas de sta para su difusin y en su caso la solicitud de colaboracin a otras autoridades en los diferentes rdenes de gobierno a nivel federal, Local y Municipal.
f. Ordenar la prctica de las pruebas periciales que resulten necesarias. (Elaboracin del retrato hablado). g. Declaracin de testigos de los hechos, y/o familiares de la victima h. Solicitar el registro de los datos de las mujeres desaparecidas, proporcionados por el denunciante o familiares de la victima en las siguientes dependencias:
1. En el Registro de Personas Desaparecidas dependiente de la Procuradura General de Justicia del Estado; para su difusin en la pagina electrnica http://www.morelos.gob.mx; link de la Procuradura General de Justicia del Estado de Morelos, denominado PERSONAS DESAPARECIDAS;
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2. Solicitar colaboracin ante la Secretaria de Seguridad Pblica Federal para difundir los datos ante el Registro Nacional de Personas Extraviadas, de la persona no localizada o extraviada, en la pagina electrnica
http://www.ssp.gob.mx;
3. Solicitar colaboracin ante la Procuradura General de la Republica, para difundir los datos de la persona no localizada en base al (Programa de Apoyo a
Familiares de personas extraviadas sustradas o ausentes) en la pagina electrnica: extraviados@pgr.gob.mx
4. Solicitar colaboracin a otras Procuraduras Generales de Justicia de los Estados de la Republica Mexicana, cuando jurdicamente sea procedente y sea viable en base a datos obtenidos.
La difusin de la informacin de las persona desaparecidas, se generar al interior de la Procuradura General de Justicia del Estado a travs de la Direccin General de Comunicacin Social.
El Ministerio Pblico, ser responsable de cancelar por la va correspondiente la difusin y bsqueda de la persona ausente cuando sea localizada.
i. Con base en el Registro de personas desaparecidas, solicitar informacin a los servicios periciales sobre cadveres no identificados, para establecer, en su caso, la existencia de identidad con la victima no localizada. j. Brindar apoyo psicolgico a la victima u ofendido, o familiares que lo necesiten, por medio de la Direccin General de Asesora Social y Auxilio a Victimas, y de otras reas de la Institucin, as como de instituciones pblicas o privadas, agotando todas las alternativas para brindarles apoyo.
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k. Cuando se trate de una personas no localizadas de origen extranjero, el agente del Ministerio Pblico dar intervencin a la Embajada que corresponda; as como, a la Delegacin Estatal del Instituto Nacional de Migracin. l. En el supuesto de que existan datos de la comisin de algn delito cometido en agravio de la persona ausente, se dar intervencin a otras Unidades Especializadas de
Investigacin de la Procuradura General de Justicia del Estado o Agente del Ministerio Pblico Federal y otros segn corresponda.
m. Cuando la persona ausente sea localizada, se establecern las medidas procesales para brindarle la atencin mdica, psicoterapia, jurdica y cualquier otra especializada. n. Evitar al mximo la molestia a las victimas en su intervencin en diligencias ministeriales, proteger su intimidad y su seguridad.
. Contar con un directorio que comprenda, informacin de instituciones, centros de asistencia y atencin a victimas, albergues, o de asociaciones, que brinden asistencia a victimas. Direcciones, telfonos y otros datos tiles para la comunicacin de apoyo. o. Ordenar a la Polica la practica de las diligencias en torno a la investigacin, o en su caso si la Polica es quien tiene conocimiento de la noticia del delito recabar toda la informacin til para la investigacin.
p. Podr actuar en la detencin de personas que en flagrancia cometan algn delito y que este se relacione con la investigacin de los hechos.
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B) INVESTIGACIN POLICIAL 1. Objeto de la investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres.
La investigacin de los hechos relacionados con desapariciones de mujeres, tiene por objeto que el agente del Ministerio Pblico y la Polica Ministerial que tengan conocimiento de los hechos, inicien de oficio y sin dilacin la investigacin, de modo eficaz, agotando todos los medios legales disponibles, orientando la investigacin a la obtencin de la verdad y a la persecucin de los responsables, su aseguramiento, puesta a disposicin, y judicializacin del hecho, por lo que se propone desde el mbito policial la siguiente metodologa: 1. Conocimiento del hecho. 2. Actuacin policial para recopilar datos y elementos que apoyen la investigacin de los hechos relacionados con desapariciones de mujeres. 3. Ejercer la debida diligencia para prevenir, investigar, y ejecutar detenciones en
relacin con todos los actos de violencia contra la mujer, cometidos tanto por servidores pblicos como por particulares. 4. Recopilacin y cotejo de la investigacin policial con los Peritos que participan en los servicios periciales.
5. Verificacin de la base de datos sobre delitos relacionados con desapariciones de mujeres, con el objeto de complementar algn dato til en la investigacin. 6. Adoptar medidas rigurosas para impedir la victimizacin de las mujeres y asegurarse de que no se genere por omisiones de la propia polica.
7. La Polica responder de manera inmediata ante cualquier llamado particular u oficial para actuar en cualquier caso en que se denuncie la desaparicin de una mujer, sin que
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las jornadas laborales en el servicio pblico sean consideradas obstculo para poder actuar
8. Investigar la desaparicin de mujeres de una manera minuciosa y profesional y practicar los interrogatorios de forma tcnica a familiares, testigos y a cualquier persona que pueda aportar informacin sobre los hechos.
9. Informe detalladamente al agente del Ministerio Pblico sobre cualquier dato que se pueda considerar trascendente para la investigacin y actuar consecuentemente de inmediato, ejecutando las rdenes que resulten procedentes.
10. cooperar estrechamente con organismos para salvaguardar la integridad de las victimas que sean rescatadas.
11. Abstenerse de pronunciar comentarios que puedan menoscabar a la victima del delito o a sus familiares.
12. Preferentemente asignar mujeres agentes de la Polica para que se ocupen de las mujeres victimas de los delitos.
13. La bsqueda de una persona no localizada y de la que se ha denunciado su desaparicin ser considerada caso de emergencia por los agentes del Ministerio Publico y la Polica.
2. Factores que inducen a la investigacin policial de delitos relacionados con desapariciones de mujeres.
Los datos que orientan a la investigacin policial en los delitos relacionados con desapariciones de mujeres son: 1. que la vctima sea mujer. 2. la valoracin del contexto familiar, social o laboral.
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3. que la causa de desaparicin sea sospechosa y/o se encuentren datos que Demuestren que se realiz con violencia. 4. que el lugar de los hechos o del hallazgo contenga elementos que indiquen la desaparicin. 5. Que no pueda determinarse el mvil de la desaparicin en su entorno familiar, social o laboral.
3. investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres. Este procedimiento brinda a los agentes de la Polica Ministerial, una gua bsica para la investigacin en la bsqueda y localizacin de mujeres desaparecidas:
I. Recibir la denuncia de los hechos relacionados con la desaparicin de la persona, de forma inmediata, de parte de los ofendidos, testigos y/o personas con un inters legtimo.
II. La Polica Ministerial se trasladar al lugar de los domicilio de la vctima de forma inmediata.
hechos y/o del hallazgo y al
III. La Polica Ministerial, recavara los datos de identidad de la persona desaparecida y verificar si cuenta con algn medio tecnolgico de localizacin y/o comunicacin, su ocupacin, lugar de trabajo, datos de compaeros de trabajo, estado civil, lugares que frecuenta, datos de familiares y domicilio de estos, con la finalidad de obtener la informacin necesaria para la investigacin de los hechos o de algn delito relacionado con la desaparicin de la victima.
IV. Identificar a testigos presnciales de los hechos que se investigan, sistemas de video grabacin, rutas principales accesos carreteros, y sistemas de transporte cercanos al domicilio de la victima.
V. En el domicilio de la vctima llevar a cabo una bsqueda de informacin, como fotografas recientes de la mujer ausente, sin alterar nada del lugar, realizando una
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bsqueda superficial y observando detalladamente el entorno social en que la misma se desarrollaba, con la finalidad de establecer un modus vivendi y el crculo cercano que tena, para entrevistar a las personas relacionadas con la victima, localizar medios electrnicos y de comunicacin, el diario de la vctima, cuadernos de notas y determinando de ser posible las ltimas llamadas telefnicas entrantes y salientes al domicilio, as como determinar los objetos personales que falten de la vctima, como ropas, telfono, objetos personales etc.
Es importante que en esta bsqueda se cuente con la anuencia de la familia de la victima o quien pueda disponer de ello, considerando no alterar el lugar que habitaba la vctima, para la correcta intervencin de los servicios periciales.
VI. Cuando se encuentre el personal de la Unidad de la Polica Facultada y/o Servicios Periciales en el domicilio particular de la vctima, deber realizarse una bsqueda detallada de elementos, indicios y/o evidencias que ayuden a la bsqueda y localizacin de la vctima desaparecida, debiendo recabar inmediatamente la informacin obtenida por ellos, para estar en opcin de tomar las acciones conducentes para la investigacin de delitos relacionados con desapariciones de mujeres.
VII. Activar o continuar un plan de bsqueda y localizacin. (Cuando la vctima de desaparicin sea una persona menor de edad, se deber enfatizar en su bsqueda y localizacin).
VIII. Elaborar un informe policial de bsqueda y localizacin de mujeres desaparecidas.
IX. Establecer o continuar con la comunicacin y coordinacin inmediata con instituciones aeroportuarias, martimas, camioneras, pasos fronterizos y migratorios, al igual que en hospitales y los servicios mdicos forenses cuando sea necesario.
X. Mantener contacto permanente con testigos, ofendidos y/o personas con un Inters legtimo que dieron conocimiento del hecho.
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4. Disposiciones policiales de carcter operativo.
La Polica Ministerial o de Investigacin en el mbito de su competencia, estarn Obligados a cumplir con los preceptos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Instrumentos Internacionales en materia de Derechos Humanos, Reglamento de acuerdo a sus respectivas Procuraduras, los Acuerdos y Circulares emitidos por los Procuradores, dando igual relevancia de actuacin y obligatoriedad a las siguientes acciones:
I. Recibir inmediatamente toda denuncia, ya sea por parte de testigos, ofendidos y/o personas con un inters legtimo.
II. Atender a los denunciantes, testigos, ofendidos y/o personas con un inters legtimo con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud, siguiendo los lineamientos integrales planteados en el presente protocolo.
III. Informar a los denunciantes, testigos, ofendidos y/o personas con un inters legtimo, sobre la posibilidad de la presente conocimiento del hecho, denuncia u acta especial, pueda redituar en una averiguacin previa y que esta puede y debe realizarse en cualquier Agencia del Ministerio Pblico, y que esta puede ser en forma oral o escrita.
IV. Informar y explicar al denunciante, testigo, ofendido y/o persona con inters legtimo, que la desaparicin no constituye un hecho delictivo, por lo que todas las acciones que se toman son preventivas y enfocadas a la bsqueda y localizacin de la mujer o nia desaparecida.
V. Mantener comunicacin estrecha y constante con el denunciante, testigo, ofendido y/o persona con inters legtimo, sobre los avances de la investigacin.
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VI. La informacin policial obtenida preliminarmente, durante y despus de la investigacin de campo, deber contar con el anlisis de un rea policial especializada en perfiles criminales para obtener una orientacin paralela que coadyuve en la investigacin. 5. Acciones inmediatas de la polica a partir del conocimiento del posible hecho delictivo relacionado con desapariciones de mujeres. I. Obtener la informacin bsica de los hechos y detalles que hagan suponer la posible comisin de delitos relacionados con la desaparicin de mujeres, como son: ltima hora a la que fue vista la vctima. El lugar exacto en el que fue vista por ltima vez. Descripcin detallada de la vctima, sus ropas y artculos con los que fue vista por ltima vez, con la finalidad de orientar la investigacin:
1. Color y corte de cabello. 2. Accesorios personales, y tecnolgicos que utilizaba. 4. Obtener una fotografa reciente de la vctima.
Personas con quienes fue vista por ltima vez. Lugar al cual se diriga Modus vivendi de la vctima Nombre, domicilio y parentesco del denunciante, testigo, ofendido y/o persona con inters legtimo.
Saber si la persona desaparecida cuenta con algn medio tecnolgico de comunicacin y/o de localizacin y en caso afirmativo, intentar contactarla.
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II. Trasladarse de manera inmediata al lugar de los hechos y/o del hallazgo, y al domicilio particular de la persona desaparecida.
III. Elaborar el reporte policial de persona desaparecida y difundirlo a las instancias de colaboracin necesarias para su bsqueda y localizacin.
IV. Identificar a las personas del crculo cercano para entrevistarlas y obtener informacin relacionada al modus vivendi de la vctima desaparecida.
V. Establecer el mvil y modus operandi de su desaparicin, conforme a los datos y elementos recabados en la operatividad y trabajo de campo policial.
VI. Buscar y establecer conductas y circunstancias inusuales de la persona previas a su desaparicin. VII. Integrar la informacin anterior en la base de datos sobre delitos relacionados con desapariciones de mujeres, para su inmediata bsqueda y localizacin. 6. Registro de datos fundamentales que debe contener el reporte de las actuaciones policiales en delitos relacionados con desapariciones de Mujeres.
Debe elaborarse un reporte policial, que incluya mnimamente los siguientes datos: Hora en la que se toma conocimiento de la denuncia del hecho. Nombre, domicilio y telfono de la persona que da conocimiento de la desaparicin y el parentesco con la misma. Hora en que se traslada el personal policial al lugar del hecho y/o del hallazgo, as como al domicilio particular de la vctima
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Descripcin detallada de la vctima, sus ropas y artculos con los que fue vista la ltima vez, con la finalidad de orientar la investigacin Narracin cronolgica de las acciones llevadas a cabo por la polica y familiares, en el lugar del hecho y/o del hallazgo, domicilio particular de la vctima, con la finalidad de obtener datos que indiquen su paradero. Establecer el modus vivendi de la vctima desaparecida y los datos que permitan establecer su crculo social cercano. Las acciones llevadas para compartir la informacin con otras instituciones u rganos colaboradores y a quienes se les comparti, detallando la hora en que se lleva a cabo esta informacin. Las medidas implementadas para la bsqueda y localizacin. Los avances de la bsqueda y localizacin, estableciendo el nivel de avance. 7. Entrevistas a testigos, ofendidos y/o personas con un inters legtimo.
La entrevista debe orientarse a determinar el ltimo momento en que fue vista la persona que se busca, dnde y con quien se encontraba, estableciendo el modus vivendi, los lugares en que se desarrollaba de manera frecuente, para elaborar un listado detallado de sus actividades y saber si les fue comentado alguna situacin respecto de planes futuros o deseos que tuviera, determinando si se observaron o existieron circunstancias inusuales previas a su desaparicin, dejando constancia escrita de los datos aportados, de los datos de identificacin y localizacin de los testigos, ofendidos y/o personas con un inters legtimo, entrevistadas.
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La informacin que se obtenga debe ser especfica, concreta, sin que se interprete u opine de manera personal o subjetiva, observando en todo momento la perspectiva de gnero.
C) INTERVENCIN PERICIAL
1. Objeto de las diligencias de intervencin pericial con relacin a los hechos relacionados con desapariciones de mujeres por razones de gnero. Los peritos determinaran tcnica y cientficamente, la existencia de indicios o evidencias que fortalezcan la investigacin de hechos relacionados con desapariciones de mujeres por razones de gnero, mediante su localizacin, fijacin, levantamiento y embalaje en el lugar de los hechos y/o hallazgo; los cuales, previo estudio, permitirn la reconstruccin del evento y la identificacin del probable responsable de la desaparicin.
2. Factores que inducen a realizar una investigacin pericial con perspectiva de gnero. La vctima debe ser del gnero femenino. Que en el lugar de los hechos y/o hallazgo, se localicen indicios o evidencias relacionadas por la desaparicin de mujeres por razn de gnero. 3. Los principios que deben regir la investigacin por razones de gnero.
En el lugar de los hechos y/o del hallazgo, se debe seguir la metodologa rigurosa para obtener indicios o evidencias que permitan descubrir al responsable de la comisin del hecho delictuoso.
Es importante valorar la aplicabilidad de las diversas especialidades forenses para que todo indicio o evidencia sea analizado y concatenado para poder obtener los datos e informacin que permita orientar la investigacin.
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A. Criminalstica de campo 1. Objetivo de la investigacin criminalstica de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres
La intervencin de criminalstica de campo tiene por objeto realizar un minucioso estudio y anlisis del lugar de los hechos y/o del hallazgo as como de los indicios y evidencias que en ste se encuentren, para obtener datos relevantes que ayuden a esclarecer la investigacin y descubrir la forma y comisin de los hechos as como a sus autores.
La Criminalistica como ciencia penal mediante la aplicacin de sus conocimientos, metodologa y tecnologa estudia las evidencias materiales asociativas, descubre y verifica de manera cientfica un hecho presuntamente delictuoso y a los presuntos responsables, para aportar las pruebas periciales tiles en la procuracin y administracin de justicia.
2. Metodologa aplicada para la investigacin criminalstica de los delitos relacionados con la desaparicin de mujeres a) Preservacin y conservacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo. El acordonamiento del lugar de los hechos o el lugar de hallazgo debe ser delimitado mediante acordonamiento que implica la accin de aislar el lugar considerando sus
caractersticas mediante la utilizacin de barricadas, cintas, personas, y vehculos entre otros para evitar el ingreso de personas ajenas a la investigacin, asegurando la certeza del personal autorizado competente como las policas.
Preservacin del lugar de los hechos y/o hallazgo, comprende una serie de actos llevados a cabo por la polica para custodiar y vigilar el lugar donde se cometi el delito o el lugar de hallazgos, y en el que se encentran los indicios o evidencias de su comisin, con el objeto de evitar cualquier alteracin del lugar, intromisin indebida o inadecuada que pueda destruir, desaparecer, alterar o daar los indicios o evidencias que puedan ser encontrados.
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Una vez determinadas las acciones para la custodia del lugar, el personal de servicios periciales, proceder a desahogar el procesamiento de los indicios o evidencias
tendientes a su preservacin, mediante las diversas etapas de identificacin, fijacin, levantamiento, embalaje, etiquetado, traslado, entrega de los indicios o evidencias, almacenamiento o destino final.
3. Bsqueda, localizacin e identificacin de indicios y evidencias.
Buscar e identificar la existencia de indicios o evidencias de la probable comisin de un hecho delictuoso por razones de gnero, para ello observarn en forma completa, minuciosa y sistemtica el lugar de los hechos y/o del hallazgo. Efectuar la bsqueda de todo material sensible y significativo (indicio o evidencia) relacionado con la investigacin, a travs de las tcnicas periciales que determinen los peritos, apoyndose de otras ciencias, tcnicas o artes como son: Videograbacin. Consiste en fijar en un medio magntico el lugar de los hechos y/o del hallazgo, as como personas u objetos, detallando el lugar exacto. Cinta magnetofnica. Consiste en fijar las voces para identificar la voz de la vctima o probables responsables. metdica,
Anlisis de fijaciones no vocales (sonidos, ruidos de fondo, entre otros), podrn ser cotejadas las grabaciones de voz con los Bancos de datos existentes.
Para lograr el procesamiento de indicios o evidencias en el lugar de los hechos o el hallazgo, se aplicar la observancia del contenido del acuerdo del Procurador General de Justicia que establece los estndares que deben aplicar los agentes del Ministerio que en el ejercicio de sus
Publico, peritos, policas, y dems servidores pblicos
funciones intervengan en los procedimientos de preservacin y procesamiento del lugar
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de los hechos o del lugar de hallazgo y del registro cadena de custodia relacionados con el delito. En caso de que la vctima sea localizada con vida: Lesiones fsicas externas y/o secuelas genitales, extragenitales o paragenitales. Son conjunto de indicios que de manera integral sugieren respecto del trato criminal, cruel, inhumano o degradante, realizado con o sin violencia sexual complementado con evidencia de actos relacionados al parecer con parafilias desviaciones y/o perversiones sexuales, criminales. Dao psicolgico, estrs postraumtico, presencia de sndromes. Embarazo no deseado. Farmacodependencia. Patologas orgnicas, desnutricin, signos de omisin de cuidados. 4. Consideraciones generales en la investigacin criminalstica en la desaparicin de mujeres en el caso de la desaparicin de mujeres lo ms importante es actuar de inmediato para poder obtener todos los indicios y evidencias que proporcionen algn dato relevante sobre la forma en la que desapareci la mujer, la identidad del posible probable responsable, o cualquier otro elemento de informacin que ayude a localizarla. Por esto, es crucial que la intervencin pericial en criminalstica de campo en el lugar de los hechos y/o del hallazgo, se realice lo ms pronto posible una vez que sea reportada la desaparicin. Criminalstica de campo deber valorar la necesidad de participacin de diversas especialidades forenses para que todo indicio y evidencia sea analizado y concatenado para poder reconstruir el hecho y obtener informacin que permita orientar la investigacin.
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B. DACTILOSCOPIA FORENSE
1. Objetivo de la intervencin en delitos relacionados con desapariciones de mujeres Determinar de manera indubitable la identidad de la mujer desaparecida, as como la identidad del sujeto activo del delito, en caso de contar con huellas lofoscpicas latentes del mismo, a travs del estudio de los elementos que conforman el dactilograma tales como tipo fundamental, subtipo y puntos caractersticos y, en caso de existir, del estudio de las huellas palmares y podorales. 2. Tipos de identificacin
a) Rastreo de fragmentos lofoscpicos con objetos o personas relacionadas con el lugar de los hechos o del hallazgo Conjunto de tcnicas que tienen por objeto la localizacin de fragmentos lofoscpicos en el lugar de los hechos y/o del hallazgo para determinar la identidad de la vctima o probable responsable a travs del estudio y anlisis de las crestas papilares.
b) Confronta de fichas decadactilares de detenidos o de personas contra el archivo dactiloscpico Tcnica comparativa de dactilogramas contra la base de datos de los archivos dactiloscpicos tradicionales existentes as como del sistema automatizado de identificacin de huellas dactilares (AFIS).
III. Identificacin fisonmica Identificar fisonmica y morfolgicamente a las victimas. 2. Tipos de identificacin a) Identificacin Fisonmica contando con fotografas de personas vivas o muertas comparacin sucesiva de rasgos fenotpicos coincidentes y no coincidentes, de la
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persona a identificar, a travs del estudio antropomtrico y en su caso, a travs del corte de hemisferios faciales y/o superposicin de acetatos.
b) Retrato post mortem Elaboracin de un retrato bidemensional de los rasgos fisonmicos de la vctima en caso de que el cadver se encuentre en algn estado que no permita su plena identidad. c) Reconstruccin escultrica facial Elaboracin de la reconstruccin tridimensional de los rasgos fisonmicos de la vctima en caso de contar con una osamenta para determinar su identidad. d) Retrato en progresin de edad Elaboracin de un retrato bidimensional de los rasgos fisonmicos proyectados a la edad actual que tuviera la vctima o el sujeto activo del delito, con el fin de determinar su identidad. e) Retrato con diversas apariencias fisonmicas
Elaboracin de un retrato bidemensional de los rasgos fisonmicos con diversas variaciones como son ganancia o prdida de peso, prdida o ganancia de cabello, pilosidad en cara, cirugas estticas faciales, etctera, con el objeto de determinar su identidad.
3. Metodologa de la intervencin a) Identificacin fisonmica contando con fotografas o personas vivas o muertas.
El personal de servicios periciales analizar si son tiles las fotografas proporcionadas de la persona a identificar o en su caso las imgenes digitales en diversos formatos anlogos. En coadyuvancia del perito de fotografa forense reproduce fotogrficamente las imgenes a escala (1 a 1) del rostro de las personas a identificar, en el caso de contar con persona se constituir en el lugar donde se encuentre para realizar tomas fotogrficas del rostro en posicin semejante a las de cotejo y en su caso placas radiogrficas del crneo. Hace la identificacin fisonmica mediante la utilizacin del Sistema Antropomtrico y de los elementos de estudio.
b) Retrato post mortem El personal de servicios periciales procede a analizar el cadver humano o en su caso las fotografas del mismo y con el auxilio del perito en fotografa forense realiza la
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reproduccin y amplificacin fotogrfica a escala del rostro humano, as como a la reproduccin del cuerpo en general, con los elementos anteriores realizar el retrato correspondiente mediante la utilizacin del Sistema Antropomtrico.
c) Reconstruccin escultrica facial El personal de servicios periciales al constituirse en el lugar en donde se encuentren los restos seos o el occiso a identificar, de ser posible, trabajar en conjunto con especialistas en Medicina forense, Antropologa forense, Odontologa forense, Fotografa forense.
d) Retrato en progresin o de regresin de edad Se analizarn las fotografas proporcionadas de la persona a identificar o en su caso las imgenes digitales en diversos formatos anlogos. Realiza el retrato en progresin o de regresin de edad, tomando como referencia los rasgos fenotpicos del rostro humano a la edad proyectada.
e) Retrato con diversas apariencias fisonmicas, se analizarn las fotografas proporcionadas de la persona a identificar o en su caso las imgenes digitales en diversos formatos anlogos. B. RETRATO HABLADO Realizar retratos hablados para la posterior identificacin fisonmica de la vctima o del probable responsable.
2. Tipos de identificacin
Retrato hablado: Es la descripcin metdica y sistemtica de las caractersticas morfolgicas dimensionales y cromticas que aparecen en el rostro de una persona a identificar, hecha por la vctima o testigos presnciales de los hechos o copartcipes del delito, que ser plasmada en un dibujo tradicional bidimensional o en un sistema computarizado.
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3. Metodologa de la intervencin
a) Elaboracin del retrato hablado
Se entrevista a testigos presnciales de los hechos y/o hallazgos, vctima u ofendido, con el objeto de obtener datos morfolgicos, cromticos, dimensionales y de seas particulares para la elaboracin del retrato hablado (tradicional o en sistema computarizado). C. GENTICA FORENSE
1. Objetivos de la intervencin en hechos relacionados con la desaparicin de mujeres En la investigacin de hechos relacionados con la desaparicin de una mujer, la gentica forense debe ser aplicada por los especialistas de los servicios periciales, en auxilio de la investigacin de los delitos cometidos en contra de mujeres, la gentica forense debe estar encaminada a saber si el rastro biolgico encontrado se relaciona con la victima, o con el responsable de la comisin del delito, en el caso particular, con la mujer ausente de la que se ha denunciado la desaparicin.
La Gentica forense como parte de la criminalistica, es til en la identificacin gentica en casos de investigacin delictiva, es importante en la determinacin de
correspondencia del vestigio biolgico hallado en el lugar de los hechos o lugar de inters relacionado con la victima.
La gentica forense puede ser aplicada a travs de la identificacin de personas no localizadas a partir del cadver, as tambin a partir de la relacin de parentesco.
a) Identificacin de la vctima
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De las muestras biolgicas como son cabello, sangre, saliva, tejido, diente o hueso de la vctima, se obtienen perfiles genticos (alfanumricos) del ADN, stos se confrontan con los perfiles genticos de sus familiares biolgicos ascendentes y descendentes.
Los perfiles genticos se conforman de patrones que la persona hereda de su madre y padre biolgicos, as como los que hereda a sus hijos. Y al confrontar y analizar que la vctima presenta la herencia gentica de padre o madre, se establece la identidad.
b) Identificacin del imputado en el lugar de los hechos y/o hallazgo y en la vctima se localizan indicios biolgicos ajenos a la vctima. De stos se obtiene el perfil gentico del imputado.
Dicho perfil gentico se archivar para posteriores confrontas, con perfiles genticos de imputados que el Ministerio Publico requiera.
c) Identificacin de relacin de parentesco gentico.
La relacin de parentesco gentico de vctimas se establece a travs de sus perfiles genticos y la de sus familiares biolgicos genticos como son padre, madre, hijas, hijos, hermanas, tas, primas y abuela en lnea materna. Estos perfiles archivan en el para ser procesados y analizados para obtener la informacin referente a su relacin de parentesco que presente con la familia que se relaciona. El personal de servicios periciales solicita a los familiares su consentimiento para obtener la muestra biolgica para el estudio en gentica.
La cadena de custodia de las muestras biolgicas deben ser aplicadas en observancia del Acuerdo 43/2012, mediante el cual se crea y regula el Banco de Registros de ADN de la Procuradura General de Justicia del Estado de Morelos.
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El Acuerdo 43/2012 del Procurador
tiene por objeto crear y regular el Banco de
Registros de ADN (Acido Desoxirribonucleico), constituido sobre la base de huellas genticas derivadas de una investigacin penal, as como los procedimientos de determinacin de parentesco biolgico, identificacin y reclamo de cadveres, restos seos, bitos, fetos o de investigacin de personas extraviadas o no localizadas
En el Banco de registros de ADN adems de los registro de sentenciados, imputados, evidencias, victimas u ofendidos, se encuentra el registro de personas extraviadas o no localizadas y sus familiares, y el registro para determinar parentesco biolgico.
2. Metodologa de la intervencin El agente del Ministerio Publico solicitara la participacin de los servicios periciales en materia de gentica forense, para la bsqueda de indicios de tipo biolgico para la identidad de la vctima en el caso que la autoridad la clasifique como desconocida.
El personal de servicios periciales clasifica los indicios biolgicos como sangre, saliva, semen, cabellos, tejido ungueal, dientes y restos seos. Siguiendo la cadena de custodia, la autoridad responsable designada por el Ministerio Publico elabora el documento de cadena de custodia para darle el debido cumplimiento a los indicios en la investigacin. b) Traslado y envo de muestras al laboratorio Una vez que los indicios ya se encuentran preservados, embalados y sellados, observando la respectiva cadena de custodia, sern enviados por el personal interviniente al laboratorio para su estudio, en observancia de los lineamientos especifico del Acuerdo 43/2012. c) Cadena de custodia.
Los indicios y muestras de referencia deben tener su registro de cadena de custodia, la cual genera la trazabilidad y responsabilidad del Ministerio Publico, de los Peritos y la
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Polica Ministerial que interviene en el estudio y preservacin de los indicios y muestras de referencia en la investigacin.
Con la cadena de custodia se busca que mediante su procedimiento se demuestre una serie de eslabones de tiempo, modo, lugar y personas que demuestre que la evidencia procesada que ofrece un medio de prueba capaz de relacionar a al imputado con el lugar, la victima y el hecho, sea la misma que pueda ser valorada en el juicio.
El procesamiento de los indicios o evidencias comprende los procedimientos tendientes a su preservacin, constituidos por las siguientes etapas: identificacin, fijacin,
levantamiento, embalaje, etiquetado, traslado, entrega de los indicios o evidencias, almacenamiento y el destino final.
d) Muestras biolgicas de referencia de familiares.
En la bsqueda de la identidad de la vctima por medio del ADN, se requiere de parmetros de referencia de ADN, por lo que el Ministerio Publico proporcionar las muestras biolgicas de referencia de los familiares en lnea ascendente vertical y horizontal segn corresponda, para hacer anlisis y confrontas del ADN entre la vctima y los familiares. e) Muestras de vctimas desaparecidas y ausentes.
En este caso al estar presentes las vctimas la intervencin de la especialidad en gentica es inmediata. A las vctimas se le toman muestras biolgicas como sangre, saliva o cabello y as obtener su respectivo perfil gentico. Dicho perfil ser almacenado en la base de datos genticos y podr ser confrontado con el perfil gentico de los familiares con el objeto de establecer la identidad. En la prctica de inspecciones corporales de las victimas, en caso de proceder su prctica, deber llevarse a cabo de una manera respetuosa al derecho de la intimidad y
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a la integridad de la persona, cuando se trate de exmenes corporales de carcter biolgico como extracciones de sangre u otros, se debe garantizar que no exista riesgo o menoscabo para la salud o dignidad de la persona, todo esto dentro de la investigacin del hecho, y dentro del limite de los derechos humanos.
D. PSICOLOGA FORENSE 1. Objetivos de la intervencin en delitos relacionados con la desaparicin de mujeres.
Identificar los factores psicodinmicos internos y de relacin con su entorno previos relacionados con desapariciones de mujeres. 2. Metodologa aplicada para la investigacin de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres a travs de un Proyecto de Psicodinamia
Retrospectiva.
Desarrollar un probable perfil psicodinmico que describa las condiciones de relacin y psicolgicas de la vctima previas a su desaparicin con el fin de obtener la mayor informacin posible mediante entrevistas realizadas a familiares, amigos y
vecinos, anlisis del entorno fsico y de interaccin, as como de documentos, objetos personales, etctera.
a)
Revisin
anlisis
de
las
documentales
contenidas en el expediente y/o cualquier otra fuente documental, buscar elementos contenidos en documentos, que brinden informacin de personas involucradas en los delitos relacionados con la
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desaparicin, versiones de testigos, familiares, amigos, etctera
b) Observacin del entorno fsico y hbitat de la vctima, examinar el contexto ordinario de la vctima, a fin de representar el estilo de vida de la misma.
c) Historia personal de la vctima. Reconstruir a travs de entrevistas la biografa de la vctima, conociendo sus principales logros, las habilidades que posea, estrategias de afrontamiento.
d) Historia Familiar. Conocer la posicin jerrquica dentro del ncleo familiar, sus obligaciones y responsabilidades, identificacin con el grupo,
estilos de afrontamiento como familia, as como las interacciones con cada miembro.
e) Probable dinmica del evento. Hiptesis del desarrollo del evento, conjugando los elementos desencadenantes que precedieron el deceso,
aspectos emocionales y cognitivos de la vctima as como de su probable agresor antes y durante la interaccin, todo esto en relacin con el espacio fsico y los medios materiales que se encontraban ah presentes.
f) Anlisis de objetos y documentos personales de la vctima, observacin de las pertenencias de la vctima que pudieran sugerir los principales
intereses, valores y estilo de vida de la vctima.
g) Historia de vnculos sentimentales de la vctima.
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Conocer
el
nmero,
frecuencia,
duracin,
profundidad y tipo de relaciones de contenido sentimental de la vctima, as mismo, las pautas de interaccin incluidos los problemas y principales motivos de ruptura.
h) Modelos familiares de reaccin frente al estrs Estilo de afrontamiento del grupo familiar
introyectado por la vctima, a fin de conocer particularmente su manera de adaptacin.
i) Tensiones recientes o problemas del pasado. Vislumbrar los eventos cruciales anteriores a la desaparicin que no fueron superados, as como conocer la capacidad de tolerancia a la frustracin, a fin de relacionar dichos problemas con los delitos relacionados con su desaparicin, en caso de que los hubiera.
j) Historia de uso o abuso de alcohol y drogas en la dinmica familiar considerar la dependencia a sustancias estimulantes cuyo papel pudiera ser paliativo en la resolucin de problemas o
coadyuvante del deceso.
k) Relaciones interpersonales Conocer las redes de apoyo y la probable
percepcin que de ellas tena la vctima.
l) Probables relaciones de vinculacin crticas de gnero, sealar cualquier problemtica que en vida enfrent la vctima por su condicin de ser mujer.
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m) Historia previa de violencia por razones de gnero Eventos anteriores en los que fue victimizada con cualquier tipo de violencia, ejercido en cualquier mbito y que se haya originado por estereotipos y relaciones desiguales basados en el gnero.
n) Cambios en los hbitos, aficiones, alimentacin, conducta sexual y otras rutinas previas al deceso.
Identificar todos aquellos indicadores de posibles alteraciones psicolgicas que a travs de cambios en los patrones conductuales expresen la existencia de conflictos internos, angustia, estrs, trastornos mentales o algn dao psicolgico como resultado de conflictos de relacin, agresiones o violencia por razones de gnero que pudieran tener relacin directa con el deceso.
o)
Fantasas,
sueos, a la
presentimientos
pensamientos
frente
muerte, suicidio o
accidentes que precedieron a la desaparicin descartar o identificar, en su caso, todos aquellos aspectos que sustenten la existencia de un estado psicolgico predisponente o de crisis, que pudiera haber inducido a la vctima a realizar conductas carentes de autocuidado o de franca autoagresin como resultado de algn conflicto interno o de relacin.
p) Planes, fracasos o proyectos de vida previos a la desaparicin Efectuar una exhaustiva investigacin
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de todos aquellos elementos que pudieran indicar la confianza y expectativas de desarrollo sustentable en la vctima, en relacin a un futuro inmediato, que permitan descartar o confirmar la existencia de aspectos de esperanza de vida y/o autorrealizacin que eliminen la hiptesis de autoagresin o la confirmen.
3. Integracin de la informacin recabada a) Desarrollo del perfil de personalidad Integrar el total de probables rasgos de personalidad que permitan conocer los patrones conductuales bsicos de la vctima y su forma de interaccin con el medio.
b) Valorar los factores de riesgo suicida, de riesgo autolesivo o de riesgo de accidentalidad
Con
base
en
sus
particulares
rasgos
de
personalidad identificar o descartar la proclividad a desarrollar conductas que pudieran llevarle a atentar contra su propia vida.
c) Valorar el estilo de vida previo a la desaparicin
Estructurar el posible modelo de costumbres, hbitos, actitudes, formas de relacin, preferencias y comportamientos en su cotidianidad que permitan comprender e identificar agresores potenciales o condiciones de vida de riesgo por razones de gnero.
d) Valorar el probable estado mental cotidiano previo al evento
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Deducir mediante la informacin recabada todos los factores que integran el probable estado mental que comnmente presentaba la vctima, previo a la desaparicin, a fin de identificar o descartar la existencia de algn trastorno de tipo mental que pudiera tener relacin con el deceso o que implicara un potencial riesgo de victimizacin.
e) Establecer las reas de conflicto y los factores motivacionales
Analizar cada una de las reas de vida y desarrollo, con el fin de identificar aquellas en las que pudieran existir conflictos existenciales y las motivaciones consecuentes que pudieran reflejar una correlacin dinmica con el deceso o con agresores
potenciales.
f) Esclarecer si existan seales de presuncin suicida
Descartar
todos
los
posibles
indicadores
de
conflictos de relacin o de tipo depresivo que permitan deducir una tendencia de tipo suicida previo a la desaparicin.
g) Esclarecer si exista un estado psicolgico presuicida Integrar todos aquellos indicadores que permitan descartar un probable estado psicolgico tendiente al suicidio como resultado de fracasos sentimentales, conflictos familiares, crisis mentales o econmicas, frustraciones, problemas de
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integracin, menazas, violencia por razones de gnero, etctera.
h) Desglose e integracin de inferencias Emitir un resultado como hiptesis presuntiva lo ms claro conciso y especfico que sea posible en funcin solo en los aspectos de mayor sustentabilidad.
60

Protocol Odes Aparicio N Mujeres

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PROTOCOLO DE INVESTIGACION DE HECHOS RELACIONADOS CON LA DESAPARICION DE MUJERES POR RAZONES DE GENERO

Los lineamientos generales tienen por objeto que las autoridades

Considerando textualmente lo siguiente:

m) Convencin Interamericana contra la Corrupcin de la Organizacin de Estados Americanos.

F) Capacitacin de los servidores pblicos

De igual forma es importante ejecutar lo siguiente:

INVESTIGACIN DE HECHOS RELACIONADOS CON DESAPARICION DE MUJERES POR RAZON DE GNERO

2. Factores que obligan a realizar una investigacin con perspectiva de gnero

e. Evitar cualquier demora en el trmite desde que el hecho acontece;

a. Alejamiento de la zona de riesgo;

b. Incorporacin en un lugar destinado para su proteccin y alejamiento de la zona de riesgo;

14. Registro de Informacin de las Personas No Localizadas (Mujeres)

Familiares de personas extraviadas sustradas o ausentes) en la pagina electrnica: extraviados@pgr.gob.mx

hechos y/o del hallazgo y al

VIII. Elaborar un informe policial de bsqueda y localizacin de mujeres desaparecidas.

4. Disposiciones policiales de carcter operativo.

3. Bsqueda, localizacin e identificacin de indicios y evidencias.

Publico, peritos, policas, y dems servidores pblicos

funciones intervengan en los procedimientos de preservacin y procesamiento del lugar

a) Elaboracin del retrato hablado

c) Identificacin de relacin de parentesco gentico.

El Acuerdo 43/2012 del Procurador

tiene por objeto crear y regular el Banco de

d) Muestras biolgicas de referencia de familiares.

desaparicin, versiones de testigos, familiares, amigos, etctera

intereses, valores y estilo de vida de la vctima.

g) Historia de vnculos sentimentales de la vctima.

introyectado por la vctima, a fin de conocer particularmente su manera de adaptacin.

coadyuvante del deceso.

k) Relaciones interpersonales Conocer las redes de apoyo y la probable

percepcin que de ellas tena la vctima.

b) Valorar los factores de riesgo suicida, de riesgo autolesivo o de riesgo de accidentalidad

c) Valorar el estilo de vida previo a la desaparicin

d) Valorar el probable estado mental cotidiano previo al evento

e) Establecer las reas de conflicto y los factores motivacionales

f) Esclarecer si existan seales de presuncin suicida

integracin, menazas, violencia por razones de gnero, etctera.

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