Economia General - Ingreso Nacional

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHOMAN
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INGRESO NACIONAL
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NDICE
INTRODUCCIN..................................................................................................................................4 OBJETIVOS ...........................................................................................................................................5 ANTECEDENTES .................................................................................................................................6 I. ASPECTOS GENERALES DEL INGRESO NACIONAL ......................................................10 1.1 1.2 1.3 1.4 CONCEPTOS PRELIMINARES ......................................................................................... 10 DEFINICIN DE INGRESO NACIONAL.......................................................................... 16 CARACTERSTICAS DEL INGRESO NACIONAL .......................................................... 16 IMPORTANCIA DEL INGRESO NACIONAL .................................................................. 18
II. SISTEMA DE CONTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL............................................22 2.1 CUENTAS QUE CONFORMAN EN SISTEMA DE CONTABILIDAD NACIONAL ............22 2.2 RELACIONES QUE INVOLUCRAN EL INGRESO NACIONAL ..........................................27 III. EVOLUCIN DE LOS COMPONENTES DEL INGRESO NACIONAL BRUTO DISPONIBLE .......................................................................................................................................31 IV. POLTICA DE DISTRIBUCIN DEL INGRESO ..................................................................40 4.1 DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL INGRESO: .................................................................... 40 4.2 DISTRIBUCIN PERSONAL DEL INGRESO ........................................................................ 48 4.3 CAUSAS DE LA DISTRIBUCIN DESIGUAL DEL INGRESO ........................................... 48 4.4 LA DISTRIBUCIN DEL INGRESOS ANTES DE LOS IMPUESTOS ................................. 49 4.5 EVIDENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL INGRESO ......................................................................................................................................... 51 4.6 DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL INGRESO EN PER ................................................... 53 ESIC - ECONOMA GENERAL V. LA DESIGUALDAD Y EL INGRESO NACIONAL...................................................................57 5.1 LA DESIGUALDAD EN LOS PAISES DE LATINOAMRICA ........................................... 57 5.2 LA DESIGUALDAD EN EL PER......................................................................................... 59 VI. GLOBALIZACIN Y REDISTRIBUCIN DEL INGRESO NACIONAL ...........................63 CONCLUSIONES ................................................................................................................................75 BIBLIOGRAFA ..................................................................................................................................76 ANEXOS ...............................................................................................................................................77
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INTRODUCCIN
Un estado, pas o nacin necesita saber de qu tamao es su economa y para ello se apoya de las cuentas nacionales que le provee de datos sobre el ingreso nacional, que da valor monetario a las actividades econmicas que realiza un estado para producir bienes y servicios, de ah su importancia. La capacidad de producir bienes y servicios finales de una economa depende principalmente de la cantidad de factores productivos que estn disponibles en la economa en un momento determinado de tiempo, as como tambin de la capacidad de transformar tales factores productivos en bienes finales para ser consumidos por el resto de los agentes en la economa. La capacidad de transformar los factores producidos en valor aadido depende del nivel tecnolgico disponible por una economa en cada momento determinado de tiempo. Entonces decimos que La Contabilidad Nacional hace posible evaluar el desarrollo de la capacidad de generacin de riqueza y las condiciones de bienestar econmico de un pas. Sirve tambin para efectuar proyecciones a futuro, fijar metas de poltica econmica y administrar su ejecucin. Adems, la estandarizacin de los registros y de las tcnicas de medicin de las variables macroeconmicas, permiten efectuar comparaciones internacionales sobre el desempeo econmico de los distintos pases. La Contabilidad del Ingreso Nacional es un sistema no slo conceptual, de medicin y de clasificacin, sino tambin un sistema de registro y generacin peridica de informacin sobre los hechos econmicos que realizan determinados agentes econmicos y que se asientan en diferentes cuentas. Para la recopilacin y registro de esta informacin se parte de las transacciones econmicas que realizan las entidades o agentes econmicos: empresas, familias, gobierno y resto del mundo. En el presente trabajo se presentan los conceptos fundamentales asociados a la Contabilidad del Ingreso Nacional utilizados en el anlisis macroeconmico Se pretende realizar un anlisis de lo acontecido en los pases de Amrica Latina en el perodo 1950-2007 con relacin a la evolucin del ingreso nacional bruto disponible (YNBd), as como de aquellos componentes que lo diferencian del producto interno bruto. Para tal se analizaron estas variables en el perodo mencionado, adoptando las definiciones provenientes del marco internacional vigente.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar los aspectos principales que corresponden al ingreso nacional, desde una concepcin general hasta una concepcin especfica de los pases de Amrica Latina, principalmente el Per
OBJETIVOS ESPECFICOS :
Identificar las cuentas que conforman el Sistema de Contabilidad del Ingreso Analizar la estructura distributiva del Ingreso Nacional y sus causas ms relevantes, enfatizando el caso de Amrica Latina, a s como sus principales efectos en la realidad nacional Visualizar las perspectivas que se tiene en cuanto a la distribucin del Ingreso en el Per Analizar la relacin existente entre la globalizacin y el Ingreso Nacional ESIC - ECONOMA GENERAL UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 5
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ANTECEDENTES
El desarrollo de la Cuentas Nacionales se remonta al siglo XV, y tuvo sus inicios en forma casi paralela al desarrollo de diversas teoras que originaron a la ciencia econmica. El primer inicio de sus orgenes se dio en Inglaterra en el ao 1690. Durante el siglo XIX, no se realizaron demasiados aportes al estudio sobre el Ingreso Nacional y su distribucin y nuevamente a inicios del siglo XX stas investigaciones recobran un nuevo y fuerte impulso, motivado por el inters oficial por la comparabilidad internacional de las estadsticas econmicas, mostrado en 1928 por la Liga de las Naciones, a fin de estimular la elaboracin de esta clase de estadsticas y la adopcin de mtodos uniformes de presentacin en los pases con el fin de facilitar la elaboracin de estimaciones del ingreso nacional a intervalos regulares. El mayor aporte a los inicios de lo que hoy se denomina Contabilidad Nacional lo dio en 1936, John Maynard Keynes con la publicacin de su obra Teora General sobre la Ocupacin , el Inters y el Dinero, que con su teora de la demanda efectiva revoluciona el pensamiento econmico de su poca y se sienta las bases de la hoy moderna macroeconoma. Su obra permiti que J. E Meade y Richard Stone elaboraran el Libro An Anlisis of the Sources of War Finance and an Estimate of the National Income and Expenditure in 1938 an 1940 que fuera publicado por el tesoro ingls en 1941, y en el que se mostraba tres Cuentas Nacionales referidas al Ingreso Nacional, los ingresos y gastos de los hogares y las entradas y salidas del gobierno, y por primera vez mostraba al Presupuesto General del Estado como parte integrante de un balance econmico. Los aportes al desarrollo de la Contabilidad Nacional del Ingreso Nacional dado en diferentes pases tenan el problema comn de no manejar conceptos homogneos y no disponer de clasificaciones, nomenclaturas y metodologas estandarizadas y uniformes que permitiera una comparacin de los agregados macroeconmicos de los pases. Ante esta problemtica y al creciente reconocimiento de la utilidad de las estimaciones del Ingreso Nacional para la poltica econmica y fiscal, las Naciones Unidas publica en 1947 el manual Medida de la Renta Nacional y Construccin de Cuentas Nacionales
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Posteriormente en 1950 la OCDE asume el sistema simplificado de Cuentas Nacionales y en 1952 las Naciones Unidas elabora el primer Sistema de Cuentas Nacionales, el mismo que es revisado en 1958, 1964 y 1968. En 1968, las Naciones Unidas publica el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales bajo el ttulo de Un Sistema de Cuentas Nacionales identificndola como la Revisin 3 (serie F. o. 2, Rev. 3) de esta serie de informes sobre cuentas nacionales. Esta nueva versin sin modificar la estructura bsica, perfecciona el marco conceptual y analtico al presentar en forma articulada y coherente datos cuyos niveles de agregacin van desde las cuentas consolidadas de la Nacin a los cuadros detallados de insumo-producto y las cuentas de los sectores institucionales. En las ltimas dcadas, se experimentaron cambios significativos en las caractersticas de las economas de los pases del mundo, inclusive en aquellos pases con economas centralmente planificadas. En este contexto, las Naciones Unidas en 1993 aprueba una nueva versin del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN- 1993), que conserva la concepcin y estructura general terica de la versin 1968, pero introduce aspectos de tratamiento de mayor amplitud y claridad como es el caso de las Cuentas de Produccin, las Cuentas de Distribucin y Uso de Ingreso, las Cuentas de acumulacin y Balance. En el Per, las primeras mediciones del Ingreso Nacional fueron preparadas en 1938 por el Departamento Comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores, aos despus, el Banco Central de Reserva inici en 1946 las primeras estimaciones de las Cuentas Nacionales del Per y en el ao 1966 el mismo Banco Central de Reserva realiz una revisin de las estimaciones de las Cuentas Nacionales. En 1975, se establece mediante el Decreto de Ley N 21372 el Sistema Estadstico Nacional, y como rgano rector se crea el Instituto Nacional de Estadstica, asumiendo entre otras funciones la elaboracin oficial de las cuentas Nacionales del Per, crendose en su estructura orgnica la Direccin Nacional de Cuentas Nacionales, y para lo cual se cont con el apoyo y asesoramiento de la Cooperacin Tcnica Francesa brindada a travs de Instituto Nacional de Estadstica y Estudios Econmicos y Sociales INSEE de Francia, para la elaboracin de las Cuentas Nacionales del Per con ao base 1979, habindose elaborado para el ao 1992 para el pas un sistema integrado de Cuentas Reales y Financieras por sectores Institucionales y cuya elaboracin fue descontinuada a la fecha, habiendo transcurrido cerca de quince aos en que no se elboran dichas cuentas integradas
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CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DEL INGRESO NACIONAL
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I.
ASPECTOS GENERALES DEL INGRESO NACIONAL
1.1 CONCEPTOS PRELIMINARES

1.1.1 MACROECONOMA
La macroeconoma o contabilidad nacional es el estudio de los grandes agregados en forma global, abarcando un pas o regin en un tiempo que por lo general es un ao. La macroeconoma se centra en el comportamiento global de la economa, reflejado en un nmero reducido de variables. Su propsito es obtener una visin simplificada de la economa, pero que al mismo tiempo permita conocer y actuar sobre el nivel de actividad econmica de un pas determinado o de un conjunto de pases. Uno de los objetivos principales de la organizacin econmica de cualquier pas es buscar la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, lo cual se logra por medio de la produccin de bienes y servicios.
1.1.2 POLTICA MACROECONMICA

Integrada por el conjunto de medidas gubernamentales destinadas a influir sobre la marcha de la economa en su conjunto. Estos objetivos ltimos de la poltica econmica suelen ser: la inflacin, el desempleo y el crecimiento. Para poner en prctica la poltica macroeconmica las autoridades econmicas emplean un conjunto de variables denominadas instrumentos de poltica, entre los que se destacan los tipos impositivos, el gasto pblico, la cantidad de dinero y los tipos de inters ESIC - ECONOMA GENERAL
1.1.3 FACTORES DE LA PRODUCCIN

Son todos aquellos elementos que contribuyen a que la produccin se lleve a cabo. Tradicionalmente se han agrupado en tierra, trabajo, capital y organizacin o habilidad empresarial. La forma en que se combinan los diferentes factores de la produccin recibe el nombre de relaciones tcnicas de produccin.
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1.1.4 SECTORES ECONMICOS

Los sectores econmicos y sus ramas productivas son: a) Sector agropecuario. Antes llamado sector primario de la economa. Se encuentra integrado por agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca. b) Sector industrial. Tambin llamado sector secundario de la economa. Se divide en dos subsectores: industria extractiva e industria de transformacin. c) Sector servicios. Tambin llamado sector terciario de la economa. Incluye todas aquellas actividades no productivas pero necesarias para el funcionamiento de la economa.
Ejemplos de estas relaciones intersectoriales son: el sector agropecuario le vende materias primas agrcolas al sector industrial y le compra fertilizantes, abonos y maquinaria agrcola. El sector servicios le compra alimentos al sector agropecuario, este solicita servicios financieros, comerciales y de transporte al sector servicios. El sector industrial vende, al sector servicios, muebles, equipo de oficina, camiones, etc. El sector servicios le proporciona a la industria servicios profesionales, mdicos, financieros, etc. La industria produce tres tipos de bienes: bienes de consumo no duradero, bienes intermedios y bienes de consumo duradero y de capital.
1.1.5 SECTORES SOCIALES

ESIC - ECONOMA GENERAL Los sectores sociales son los grupos de la sociedad que intervienen en la economa de un pas y se clasifican en sector privado, sector pblico y sector externo.
1.1.6 CONTABILIDAD NACIONAL

En un sentido amplio la contabilidad nacional es un registro sistemtico de los hechos econmicos que realizan las entidades de un pas; en su acepcin ms restringida y prctica es el conjunto de las diversas estadsticas del producto, del ingreso y de otros conceptos macroeconmicos, presentadas en cuadros o en cuentas, segn normas de registracin que las integran en un sistema coherente.
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El estudio de la contabilidad nacional es importante porque permite conocer:

La estructura de la produccin de un pas por sectores y por ramas
productivas. El gasto familiar, empresarial y gubernamental. La estructura del gasto por tipo de bienes y servicios. La estructura de las importaciones y exportaciones. El nivel de precios y el incremento de los mismos en determinado periodo La estructura de los ingresos que perciben los individuos y la sociedad. La estructura de la poblacin econmicamente activa por actividad econmica. El incremento actual de variables o agregados macroeconmicos anteriores. La estructura econmica de diferentes pases, lo que a su vez nos ayuda para hacer comparaciones respecto al nivel de crecimiento o desarrollo alcanzado por diversos pases, etc.
1.1.7 CUENTAS PRINCIPALES

Las cinco cuentas principales, son: a) Cuenta de Producto e INGRESO NACIONAL Esta cuenta permite conocer la produccin global de un pas durante un perodo que generalmente es un ao. Se integra por la produccin empresarial privada, la gubernamental, la externa y la mixta que se realiza dentro del pas. Asimismo permite conocer el ingreso de los diferentes sectores sociales que participan en la produccin y el destino del mismo. b) Cuadros de Insumo Producto ESIC - ECONOMA GENERAL Es un cuadro de doble entrada con n lneas y n columnas que permite efectuar una representacin analtica adecuada de las corriente de mercaderas y servicios entre las distintas entidades del sistema econmico nacional c) Cuentas de Flujos De Fondos Las fuentes y usos de recursos de las familias y el origen y destino de las corrientes monetarias y finalmente el origen y destino de las corrientes de los ahorros y el lugar de las inversiones. d) Balanza de Pagos Es un documento en que se registran las transacciones econmicas de un pas con el exterior. Incluye una balanza en cuenta corriente donde se UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 12
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anotan las entradas y salidas de divisas por concepto de compras o ventas de mercancas y servicios al exterior. Tambin incluye una balanza de capitales donde se contabilizan todos los movimientos de capital del pas con el exterior. e) Riqueza Nacional y Balance Nacional Esta cuenta registra la situacin econmica y financiera de un pas en un momento determinado.
1.1.8 PRODUCCIN NOMINAL, REAL Y POTENCIAL
a) Produccin nominal. Es aquella que se obtiene sumando el valor monetario de todas las ramas de produccin en un perodo que generalmente es un ao. Tambin se le llama precios corrientes porque se calcula de acuerdo a los precios que existen en cada uno de los aos en que se realiza la contabilidad. b) Produccin real. Es aquella que se calcula en forma monetaria tomando como base los precios de un perodo o ao y refleja el incremento fsico real de la produccin una vez eliminada la variacin o fluctuacin de los precios.
c) Produccin potencial.
Es aquella que se puede lograr con los recursos econmicos con que se cuente, siempre y cuando se planifique el uso racional de los recursos y no existan desperdicios.
Tanto la produccin como el ingreso de un pas de pueden contabilizar a precios de mercado o a costo de factores, tanto la produccin como el ingreso a los precios que existen ene le mercado es un momento determinado y al costo de los factores de la produccin, es decir, antes de que la produccin vaya al mercado, contabilizando slo lo que reciben los dueos de los factores.
1.1.9 PRECIOS DE MERCADO Y COSTO DE FACTORES
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1.1.10 CATEGORAS DEL INGRESO NACIONAL

Las categoras del ingreso nacional son: a) PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB) Es la suma monetaria de todos los bienes y servicios de demanda final producida por una sociedad en un perodo determinado que generalmente es un ao. b) PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Es la suma monetaria de los bienes y servicios de demanda final producidos internamente en un pas; es decir hay que sumar lo que se produce dentro del territorio nacional. c) PRODUCTO NACIONAL NETO (PNN) Mide el rendimiento real o neto de la actividad econmica de un pas. Nos permite conocer el crecimiento de la produccin porque elimina las depreciaciones para reponer el capital fijo que ya existe. d) INGRESO NACIONAL (IN) Es la suma de todas las remuneraciones a los factores de la produccin, sueldos y salarios, intereses y rentas, impuestos, dividendos y ganancias no distribuidas, originadas en la produccin de bienes y servicios de un pas en un perodo de generalmente un ao. e) INGRESO PRIVADO (I Priv) Es la parte del ingreso nacional que reciben las familias y las empresas excluyendo la parte que recibe la administracin pblica. f) INGRESO PERSONAL (I Pe) Es la parte del ingreso que reciben los individuos antes de pagar los impuestos directos excluyendo las utilidades que no han sido distribuidas. g) INGRESO PERSONAL DISPONIBLE (I Pe D) Es la parte del ingreso que realmente reciben los individuos una vez que han pagado sus impuestos directos. Es el ingreso que se dispone cada persona para realizar sus gastos. ESIC - ECONOMA GENERAL
1.1.11 MTODOS PARA OBTENER EL INGRESO

Los mtodos son: a) METODO DE LA PRODUCCIN Consiste en sumar monetariamente la produccin de un ao de todas las ramas productoras del pas. Esta suma monetaria de la produccin se puede hacer a precios corrientes o a precios constantes. b) METODO DEL INGRESO Consiste en sumar todos los ingresos generados en el proceso productivo de un pas en un ao. UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 14
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c) METODO DEL GASTO Incluye todos los gastos de bienes y servicios de demanda final que realiza una sociedad en un perodo que generalmente es un ao.
1.1.12 EQUILIBRIO ECONMICO

El equilibrio econmico general es la suma de los equilibrios parciales tanto de las empresas como oferentes de mercancas y servicios y como demandantes de factores productivos, as como de los individuos considerados demandantes de mercancas y servicios y oferentes de servicios productivos. Este equilibrio econmico general es una abstraccin, pero permite hacer comparaciones respecto a lo que ocurre realmente en la economa. En la teora macroeconmica se puede hablar de un equilibrio econmico general, cuando: 1. La oferta global es igual a la demanda global 2. Los ingresos de venta son iguales a los gastos de consumo. 3. Los costos de produccin son iguales a los ingresos que reciben los factores de la produccin.
1.1.13 EQUILIBRIO MARXISTA

El esquema de reproduccin simple del sistema capitalista donde no existe acumulacin de capital; todo lo que se produce se consume tambin explico el esquema de reproduccin ampliada donde si existe acumulacin de capital.
El equilibrio econmico general que existe cuando el ingreso nacional es igual al consumo nacional ms el ahorro nacional.
1.1.14 EQUILIBRIO KEYNESIANO
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1.2 DEFINICIN DE INGRESO NACIONAL

El Ingreso Nacional, tambin denominada Renta Nacional es un indicador Econmico, compuesto por la suma de los ingresos percibidos por los factores productivos de los residentes de un pas, en un periodo de tiempo, es decir est compuesta por todos ingresos tales como salarios, intereses, Utilidades no distribuidas de las empresas, estn incluidos en el Ingreso Nacional. Se excluyen del ingreso nacional todos los pagos de transferencias tales como pensiones de vejez, subsidios de cesantas y de seguridad social, asignaciones familiares, etc. Todos los otros ingresos tales como salarios, intereses, utilidades no distribuidas de las empresas, estn incluidos en el ingreso nacional. Se incluyen tambin los intereses y dividendos de inversiones en el extranjero de propiedad de residentes, y se excluyen los ingresos pagados a factores que estando dentro del pas son propiedad de extranjeros.
1.3 CARACTERSTICAS DEL INGRESO NACIONAL

Los Ingresos Nacionales o Rentas Nacionales carecen de la contrapartida de una actividad econmica presente, como, por ejemplo, las pensiones de vejez, los beneficios de los seguros sociales, los subsidios familiares y el inters de la Deuda Nacional; se denominan "pagos de transferencia" o "rentas de transferencia" debido a que el poder adquisitivo que otorgan a quienes los reciben se ha obtenido a costa de otros receptores de renta que los pagan con sus ingresos. En consecuencia, los pagos de transferencia estn excluidos del ingreso nacional. ESIC - ECONOMA GENERAL Todas los otros ingresos, como los sueldos, salarios, intereses, beneficios, dividendos, rentas, los beneficios no distribuidos y los excedentes de las sociedades, los ingresos de los funcionarios gubernamentales y de las fuerzas armadas, estn incluidos en el Ingreso nacional. Algunos ingresos proceden de los dividendos e intereses de las inversiones en el extranjero, y una parte de las rentas creadas en el interior del pas se pagan al extranjero como intereses y dividendos de los no residentes. A los ingresos creados en el interior del pas " el producto nacional interior" se le aaden los ingresos recibidos del extranjero " por ejemplo, los dividendos de las inversiones ", menos las rentas que se pagan al extranjero " por ejemplo, los dividendos de las inversiones en el pas que son propiedad de personas de otros pases " y se obtiene el ingreso nacional global. El ingreso nacional es, tambin, el valor monetario del UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 16
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gasto en todos los bienes y servicios que generan las rentas dentro de un pas. La cifra del ingreso o renta nacional se obtiene sumando simplemente todos los gastos de todos los bienes y servicios por tres razones. 1) Primero, algunos gastos de las empresas son de materias primeras, cuyos costes se reflejarn en los precios de los bienes finales o servicios vendidos. Por ejemplo, el papel empleado en un libro lo comprar y pagar el impresor que lo traspasar al editor y ste al consumidor en el precio del libro. Si contremos el coste del papel y de la impresin, y el coste del libro que ya los incluye, sera realizar una doble contabilidad. Por lo tanto, el gasto en bienes y servicios "intermedios" debe excluirse en los clculos de la renta nacional, contando nicamente los gastos de bienes y servicios finales. Existen excepciones a esta regla: el gobierno compra algunos bienes y servicios para proporcionar servicios al pblico sin cobrarle nada directamente; estos gastos deben incluirse en la renta nacional, debido a que no existe un precio de venta final que registre los costes. De igual forma, deben contarse los gastos en nuevos activos de capital, como casas, edificios industriales, maquinaria, stocks, etctera, pues, de otra forma, no estaran reflejados en el coste presente de la produccin o en los precios de sus productos finales y, por lo tanto, no constituyen un gasto "intermedio". 2) En segundo lugar, no todos los gastos de los residentes crean rentas en el interior. Se realizar algn gasto en bienes y servicios del exterior que crearn una renta en el extranjero. Recprocamente, los no residentes realizarn compras en el pas que generarn rentas. Por lo tanto, deben deducirse las importaciones y aadirse las exportaciones a las cifras del gasto interior. 3) En tercer lugar, parte de los gastos en bienes y servicios reciben subsidios o pagan impuestos. Deben aadirse los subsidios y deducirse los impuestos, puesto que no han creado una nueva y ya han sido contados una vez. ESIC - ECONOMA GENERAL
Los enfoques del ingreso y del gasto miden el producto nacional bruto " "bruto" debido a que incluyen la depreciacin " la cantidad de producto o renta presente necesaria para mantener intacto el stock existente de capital. En el curso de la produccin del producto presente, se gasta cierto capital; las mquinas se desgastan, los stocks se agotan, los edificios necesitan reparaciones. Si no se compensara la depreciacin, se daara la posibilidad de seguir produciendo y, por lo tanto, parte de la renta presente debe asignarse para conservar los activos del pas, sin constituir, por tanto, una parte de la renta corriente disponible para el consumo o para aadirse a la riqueza.
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Por Ejemplo , La renta nacional neta del Reino Unidos, a principios de los aos sesenta, era, aproximadamente, de 23.000 millones de libras. Los aumentos en el valor monetario de las rentas individuales y de la renta nacional, no siempre pueden interpretarse en el sentido de que una nacin o individuo estn mejor. Este aumento puede deberse, simplemente, a un alza de precios, en cuyo caso, una renta monetaria mayor comprar la misma cantidad de bienes y servicios de la renta monetaria anterior ms baja. Con el fin de sustraer los efectos de los precios en alza y en la inflacin, es costumbre pensar en funcin de ""rentas reales" o en funcin del volumen de bienes y servicios que pueden comprarse con una renta dada. Una aproximacin conveniente a las rentas reales o a la renta a "precios constantes", puede obtenerse dividiendo la renta nacional por un ndice de precios apropiado. As, el producto nacional bruto del Reino Unido, aument de alrededor de 14.000 millones de libras en 1952, a 25.000 millones de libras en 1962, un incremento superior al 70%; sin embargo, los aumentos de precios redujeron el crecimiento del ingreso o renta nacional "real" a menos del 40%
1.4 IMPORTANCIA DEL INGRESO NACIONAL

La Renta o Ingreso Nacional nos proporciona una herramienta valiosa para analizar los resultados del proceso econmico . El Ingreso Nacional es importante para la macroeconoma ya que es el conjunto de los ingresos percibidos por todos los factores productivos, en un perodo dado, en un cierto pas, por lo tanto es una cuenta importante dentro de la economa de ste. El Ingreso Nacional es lo mismo que Renta Nacional, y resulta la contrapartida del producto global de una sociedad. Funciona como concepto de cuenta nacional ya que es un sistema de registros contables, a escala de un pas, que sirve para calcular las magnitudes agregadas que son el objeto de estudio de la macroeconoma. Ellas sirven para proporcionar el marco de referencia de estudios ms especficos, para realizar investigaciones histricas sobre el comportamiento de economas nacionales, para hacer anlisis y comparaciones econmicas internacionales y efectuar predicciones sobre la evolucin de una economa en su conjunto. El Ingreso Nacional en sus funciones de cuentas nacionales se basan sobre informaciones que proporcionan las empresas y los consumidores, que son UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 18
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luego compiladas y procesadas por organismos especializados; en la mayora de los pases tal tarea la realiza el correspondiente banco central o institutos adscritos al mismo, muestran el ingreso y los gastos nacionales de forma tal que pueden comprenderse cmo se ha comportado la economa en un perodo dado. Existen tres formas bsicas en que se pueden calcular estas magnitudes: la aproximacin que parte del anlisis de los ingresos, la que parte del gasto y la que se basa en la produccin. Estos tres enfoques dan lugar a tres diferentes modos de describir los valores agregados de la nacin, descripciones que, aunque diferentes, son congruentes entre s pues se refieren bsicamente al mismo objeto de estudio. Cuando se realiza el clculo segn el ingreso, la contabilidad social busca mostrar cules han sido los ingresos agregados de los diferentes actores del proceso econmico, bsicamente ingresos por sueldos y salarios, por un lado, e ingresos por beneficios, por el otro. Los valores que se consideran son aquellos que corresponden a los ingresos recibidos por los residentes en la nacin, sean individuos o empresas, que derivan directamente de la produccin corriente de bienes y servicios. Ello significa que se contabilizan slo los ingresos que corresponden a los factores de produccin y no los que se refieren a transferencias, ya sean stas pblicas o privadas. La suma de todos estos ingresos da lugar al ingreso nacional total el cual, una vez que se le deduce la variacin de existencias, resulta en el producto territorial bruto o producto interno bruto a costo de factores. Si al mismo se le agregan los ingresos procedentes de las inversiones en el exterior se obtiene el producto nacional bruto a costo de factores.
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CAPTULO II
SISTEMA DE CONTABILIDAD DEL INGRESO NACIONAL
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II.
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2.1 CUENTAS QUE CONFORMAN EN SISTEMA DE CONTABILIDAD NACIONAL Las transacciones analizadas en la seccin anterior pueden tambin representarse en un conjunto de cuentas que conforman el Sistema de Contabilidad Nacional. Hay cinco cuentas que definen este Sistema: Cuenta de Producto y Gasto, Cuenta de las Familias, Cuenta de Capital, Cuenta del Gobierno y Cuenta del Resto del Mundo. Cada cuenta es un registro de partida doble. Este es un principio de contabilidad fundamental: la suma de los crditos debe ser igual a la suma de los dbitos. Si en una economa un agente econmico efecta un pago, existe otro que lo recibe. Lo que para un agente es un ingreso (activo), implica que algn otro agente ha incurrido en un dbito (pasivo). Una caracterstica del sistema de partida doble es que cada cuenta aparece equilibrada. Si existiese un exceso de crditos sobre los dbitos, entonces la cuenta es acreedora, y para equilibrarla se le suma al haber, el saldo acreedor, que es el exceso de los crditos sobre los dbitos.
2.1.1 CUENTA DE PRODUCTO Y GASTO Esta cuenta muestra el valor del producto por el lado del Ingreso y por el lado del gasto. El PBI por el lado del gasto es igual a la suma de los gastos de consumo, los gastos del gobierno, los gastos de inversin (formacin bruta de capital fijo y variacin de existencias), y las exportaciones netas de importaciones. Por el lado del ingreso el PBI es igual a la suma de los salarios y sueldos, las utilidades (distribuidas y no distribuidas), los impuestos directos a las empresas o impuestos a las utilidades (antes de hacer transferencias a los accionistas), la depreciacin y los impuestos indirectos netos de subsidios. La incorporacin de los impuestos indirectos netos de subsidios, le da ms realismo a la valoracin de la produccin. Puesto que las transacciones son operaciones de compra-venta, los productos estn valorados a precios de UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 22
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mercado, es decir, a precios de comprador que incluyen los impuestos indirectos netos de subsidios. Sin esta inclusin, la produccin resulta valorada a precios bsicos o a costo de factores. La cuenta del Producto y Gasto tiene la siguiente estructura:
La Formacin Bruta de Capital Fijo son los gastos de inversin que realizan las empresas comprando bienes duraderos o activos fijos que incrementan el stock de capital o la capacidad productiva de la economa. De la formacin bruta de capital fijo hacen parte las maquinarias y equipos, los edificios y viviendas, las obras de infraestructura, las mejoras de tierras y terrenos, etc. Este rubro incluye la depreciacin o la parte del producto necesario para mantener el capital intacto. Por su parte, la variacin de inventarios o de existencias es la diferencia entre los inventarios del perodo corriente y del perodo pasado. ESIC - ECONOMA GENERAL Los inventarios son bienes que mantienen las empresas con el fin de prevenir posibles fluctuaciones de la demanda. Incluye materias primas, y productos semielaborados y terminados. La suma de la variacin de existencias y la formacin bruta de capital fijo, es igual a la Formacin Bruta de Capital (FBK) o Inversin (I).
Las cuentas registradas en el haber y en el debe de la cuenta de Producto y Gasto tienen su contrapartida en el debe y en el haber de otras cuentas. As, el consumo privado encuentra su contrapartida en el debe de la cuenta de las familias, el gasto del gobierno en la cuenta del gobierno, la formacin bruta de UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 23
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capital fijo en la cuenta de capital y las exportaciones netas de importaciones en la cuenta del resto del mundo. Las cuentas del debe tambin tienen una contrapartida en otras cuentas. Por ejemplo, los salarios y las utilidades distribuidas tienen su contrapartida en la cuenta de las economas domsticas o de las familias, mientras que la depreciacin y las utilidades no distribuidas se registran en el haber de la cuenta de capital. Los impuestos directos e indirectos se registran en el haber de la cuenta del gobierno. Hay que sealar que la suma de la depreciacin y las utilidades no distribuidas corresponden a un importante concepto: el ahorro bruto de las empresas. Si estas distribuyeran todas las utilidades, el ahorro privado correspondera o sera igual slo al ahorro de las familias.
2.1.2 CUENTA DE CAPITAL Esta cuenta registra los gastos en inversiones y el ahorro total de la economa. Esta cuenta muestra que, contablemente, el ahorro es siempre igual a la inversin. Como partidas deudoras se registran la formacin bruta de capital y la inversin neta en el exterior. Y como partidas acreedoras, el ahorro de las familias, el ahorro de las empresas y el ahorro del gobierno. A este ltimo se le denomin anteriormente dficit presupuestario del gobierno. Las contrapartidas de las cuentas deudoras se encuentran en las cuentas de la produccin y del resto del mundo, mientras que las de las cuentas acreedoras se encuentran en la cuenta de las familias, la cuenta del gobierno y la cuenta de la produccin. Es importante sealar que la inversin neta en el exterior representa el incremento neto de los crditos frente a otros pases. Finalmente, ntese que el ahorro de las empresas aparece en el haber desagregado en depreciacin y utilidades distribuidas.
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2.1.3 CUENTA DE LAS FAMILIAS Esta cuenta muestra los ingresos y pagos o gastos corrientes de las familias. En el debe se registran el consumo privado o consumo de las familias, los impuestos directos sobre los ingresos de las familias y el ahorro de las familias. Por el lado del haber se registran los sueldos y salarios, las utilidades distribuidas, las rentas, los intereses y las transferencias del gobierno a las familias.
2.1.4 CUENTA DE GOBIERNO Esta cuenta muestra todos los ingresos y pagos corrientes del sector gobierno. Entre las partidas deudoras se encuentran el gasto del gobierno, las transferencias a las familias y el ahorro del gobierno. Las partidas acreedoras son: los impuestos indirectos netos de subsidios, los impuestos directos pagados por las empresas, los impuestos directos pagados por las familias.
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Debe resaltarse aqu que la cuenta equilibradora de los ingresos y gastos es el ahorro del gobierno. Este ahorro no tiene que ser necesariamente positivo, ya que si el gobierno registra un dficit en su cuenta corriente, este ahorro ser negativo y se tendr que sustraer de las partidas del debe.
2.1. 5 CUENTA DEL RESTO DEL MUNDO Esta cuenta considera al resto de las economas en conjunto, es decir, es una cuenta consolidada de todos los pases con los que comercia el pas en cuestin. Por esta razn las exportaciones de un pas que son flujos de entrada o partidas acreedoras en sus propias cuentas, aparecen como salidas o partidas deudoras en la cuenta del resto del mundo. Lo contrario ocurre con las importaciones; constituyen un flujo de entrada para el resto del mundo.
El excedente de exportaciones sobre las importaciones constituye un aumento del stock de riqueza de un pas, pues, constituye una inversin neta en el extranjero. Desde el ngulo del resto del mundo, significa que este puede comprar ms de lo que vende slo endeudndose con el pas en cuestin. Esta deuda aparece en el haber como inversin que el pas en cuestin realiza en el extranjero. En trminos de ecuaciones, las cuentas pueden expresarse como:
(1) (2) (3) (4) (5) W + UD + UR + RE + IN + TD + TI - SUB + D = C + G + FBKF+ VE + X - M FBKF + VE + IE = Sh + Sg + UR + D = Sh + Sg + Se C + Tdf + Sh = W + UD + RE + IN + TRg G + TRg + Sg = TD + TI - SUB + Tdp X-M=XM
El conjunto de las cinco cuentas puede expresarse tambin de forma matricial. Las partidas del haber aparecen en las filas, mientras que las partidas del debe aparecen en las columnas. Como hay una fila y una columna para cada cuenta de produccin, una partida aparece como acreedora para un sector y como deudora para otro.
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2.2 RELACIONES QUE INVOLUCRAN EL INGRESO NACIONAL
Decimos que El Ingreso Nacional es el ingreso total obtenido por los factores de produccin propiedad de los ciudadanos de un pas. Indica el volumen de los ingresos de una economa en un periodo dado. El Ingreso Nacional (YN) se distribuye entre las remuneraciones a los empleados, ingreso de los propietarios de empresas, utilidades de las empresas, el inters neto y el ingreso por alquileres. Anteriormente se mencion el concepto del PIB a precios de mercado como: PIBpm = C + I + G + ( X - M ) de donde, si se restan los impuestos indirectos y se suman los subsidios, se obtiene el PIB a costo de factores: PIBcf = PIBpm - Impuestos indirectos + subsidios Tambin se seal que: PNBcf = PIBcf - RFE + RFN Donde al PIB se le restan las rentas de factores extranjeros que se generan en el pas pero se transfieren a extranjeros (RFE) y se suman las rentas de los factores nacionales que se producen en el exterior (RFN). Luego si al PNB (PNB a costo de factores) se le resta la depreciacin se obtiene el Producto Nacional Neto a costo de factores que es equivalente al Ingreso Nacional (YN): YN = PNNcf = PNBcf - depreciacin UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 27 ESIC - ECONOMA GENERAL
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Sin embargo el ingreso nacional (YN) no es el ingreso que la poblacin del pas puede gastar, ya que debe pagar impuestos que gravan esos ingresos (impuestos directos Td), ms las transferencias (Tr), menos los pagos a la seguridad social (PSS), menos los beneficios (B) ms los dividendos repartidos (Dv), dando como resultado el Ingreso Personal Disponible (Yd): Yd = YN - Td + Tr - PSS - B + Dv Este ingreso personal disponible (Yd) corresponde al monto que la sociedad dispone para consumir (C) y para ahorrar (A): Yd = C + A Las relaciones anteriores pueden ser mostradas a travs del siguiente diagrama (tomado de OKean. Economa para Negocios. McGraw Hill, Espaa, 2000):
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CAPTULO III
EVOLUCIN DE LOS COMPONENTES DEL INGRESO NACIONAL BRUTO DISPONIBLE
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III.
EVOLUCIN DE LOS COMPONENTES DEL INGRESO NACIONAL BRUTO DISPONIBLE
Uno de los hechos destacados de la evolucin reciente de Amrica Latina es la manutencin del crecimiento del PIB regional a una tasa en torno al 5% en los ltimos cuatro aos, lo cual, desde una perspectiva temporal, significa que en los ltimos aos la regin ha estado creciendo por encima de su tasa de crecimiento de tendencia. En el grfico 1 se muestra, para el perodo 1970-2007, la tasa de variacin observada del PIB de Amrica Latina, la tasa de variacin de tendencia y el correspondiente componente cclico. De su observacin se desprende que a partir de los inicios de los aos noventa la tasa de variacin observada del PIB aument en forma considerable y se mantuvo por encima de la tasa de variacin de tendencia durante buena parte de la dcada. Este comportamiento cambi durante los primeros aos de la primera dcada de los 2000, para revertirse nuevamente a partir de 2004, situacin que se mantiene actualmente.
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Uno de los elementos que han permitido en la actualidad una aceleracin del crecimiento del PIB ha sido la acentuada expansin del ingreso nacional bruto disponible (YNBd). Un anlisis de la evolucin de la tasa de variacin del YNBd, en particular sus componentes de tendencia y ciclo, se observa que si bien ambas series se comportan en forma parecida, las variaciones del YNBd, en algunos perodos y en particular en los ltimos aos han sido ms acentuadas que aquellas registradas por el PIB. Con base en lo anterior, se reviste de inters analizar cules podran ser los factores que explicaran la actual coyuntura
Los aos de corte de estos sub-perodos corresponden a aquellos que o representan cambio de dcada, o corresponden a aos en los cuales se registr un cambio importante en las tasas de crecimiento del PIB regional. Tal como se puede observar en el grfico 3, durante los aos cincuenta y sesenta ambos agregados crecieron a tasas relativamente similares. En aquellos aos en que se registr un efecto positivo de los trminos del intercambio, este fue, por lo general, compensado negativamente por un mayor envo al exterior de utilidades y dividendos. En los cincuenta y los sesenta el PIB creci a una tasa promedio anual de 5,1% y de 5,9%, respectivamente, frente a un aumento promedio anual del YNBd de 4,9% y de 5,9%, en iguales perodos. Se aprecia entonces que en estos aos, y en trminos promedio, el PIB y el YNBd crecieron a tasas similares. UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 32
En el grfico 3 se ilustran las tasas de crecimiento anuales, en trminos reales, del ingreso nacional bruto disponible y del producto interno bruto de la regin8 en los ltimos cincuenta y siete aos, y en el cuadro 1 se muestran las tasas de crecimiento promedio anual de ambas variables durante sub-perodos seleccionados.
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A partir de los aos setenta, se empezaron a observar diferencias apreciables en la evolucin de ambos agregados. Durante esta dcada, el fuerte aumento de los precios internacionales del petrleo impact positivamente los trminos de intercambio de los pases exportadores, as como de la regin en su conjunto, aumentando considerablemente sus ingresos por esta va. Al mismo tiempo, la produccin de petrleo en la regin creci considerablemente. Pese a que el impacto de los mayores precios afect negativamente a los pases importadores netos de petrleo, en trminos regionales el balance fue positivo
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Sin embargo, el impacto positivo de los trminos del intercambio no se reflej en un mayor crecimiento del YNBd con relacin al PIB. Esto debido a que en la segunda mitad de los aos setenta los pagos de intereses al resto del mundo comenzaron a crecer considerablemente, como resultado de la significativa alza del nivel de deuda externa que exhibi la regin entre 1970 y 198211. De este modo, entre 1973 y 1980, el efecto positivo de los trminos de intercambio compens el efecto negativo de los mayores pagos netos de renta al resto del mundo, por lo cual las tasas de crecimiento del YNBd y del PIB no se diferenciaron en forma significativa (el PIB creci a una tasa promedio anual de 5,2% frente a un aumento de 5,3% del YNBd). En la dcada de los ochenta, como es conocido, Amrica Latina registr una muy baja tasa de crecimiento, consecuencia de las crisis econmicas verificadas en muchos pases, derivadas de las crisis financieras que afectaron a los pases de la regin y de las declaraciones de cesacin de pagos de la deuda externa por parte de algunos de ellos. Adems del importante incremento de los pagos de intereses al exterior motivado por los altos niveles de deuda, se verific tambin un efecto negativo de los trminos del intercambio. Como resultado, durante la primera mitad de esta dcada se registr la ms baja tasa de crecimiento promedio anual de todo el perodo analizado y, en estos cinco aos, an cuando el PIB aument en trminos promedio anual un 0,6%, el YNBd se mantuvo estancado. De este modo, en 1985, pese a que el PIB regional se situaba un 2,9% por encima de los niveles registrados el 1980, el YNBd mantena el nivel observado ese ao. En la segunda mitad de los ochenta se observa una pequea recuperacin de ambos indicadores y durante este perodo, as como a lo largo de los noventa, ambos agregados crecieron a tasas similares. Si bien en algunos aos se registraron trminos del intercambio favorables, este efecto fue compensado negativamente por la persistencia de los altos pagos en concepto de intereses de la deuda externa. Es importante destacar que tenuemente al comienzo, y de manera ms pronunciada hacia el final, en los noventa empieza a apreciarse un cambio importante en la composicin del YNBd debido a la creciente importancia de las transferencias corrientes netas recibidas del resto del mundo. Las altas tasas de crecimiento de los ingresos de divisas provenientes de las remesas de emigrantes impulsan el aumento del ingreso nacional bruto disponible que comienza a crecer a un ritmo algo superior al del PIB. Este fenmeno se acenta a partir de los primeros aos de la dcada de los 2000. A esto se suma el positivo efecto de los trminos del intercambio, lo que permiti al YNBd aumentar en trminos promedio anual a una tasa un 1% superior a la del PIB en el perodo 2002-2007. Como consecuencia de estos cambios, en el 2004, y por primera vez desde 1980, el nivel del YNBd super al nivel del PIB.
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En el grfico 4 se puede observar la evolucin de los componentes del YNBd regional distintos al PIB para el perodo 1950-2007, expresados como porcentajes del producto interno bruto a precios constantes, y en l se puede apreciar como la importancia relativa de los distintos componentes en el YNBd ha ido cambiando a lo largo del tiempo, producto tanto del desempeo econmico de la regin como de la evolucin del contexto externo.
Teniendo en cuenta la persistencia del proceso migratorio, puede decirse que los recursos provenientes de las remesas de emigrantes constituyen, junto con el pago neto de remuneraciones a los factores de produccin de propiedad de no residentes, el componente estructural y relativamente estable de la diferencia entre el PIB y en YNBd. Por su parte, el efecto de los trminos del intercambio, al que nos referiremos a seguir, es ms coyuntural y voltil.
Tal como mencionado anteriormente, la contribucin del efecto de los trminos de intercambio fue destacada y positiva en la dcada de los cincuenta, aunque en forma decreciente, y en los aos setenta, debido al fuerte incremento en los precios internacionales del petrleo. Esto, a diferencia de lo que ocurri a partir de mediados de la dcada de los ochenta hasta los primeros aos de los aos 2000, en que la importancia del efecto de los trminos del intercambio fue significativa pero negativa, detrayendo recursos de la regin. La contribucin de los pagos netos a factores del exterior fue relevante a lo largo de todo el perodo analizado, aunque esta se acentu a partir de los ochenta como consecuencia de la crisis de la deuda. En cambio, el impacto de las transferencias unilaterales es, como ya hemos sealado, un fenmeno relativamente reciente.
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Diferentes explicaciones estn por detrs de la dismil contribucin e impacto de los diferentes componentes en la evolucin del YNBd a lo largo del perodo estudiado. Por lo tanto, se reviste de inters analizar la evolucin de estos agregados en forma separada. Igualmente, este anlisis genera conclusiones diferenciadas al ser realizado desde una perspectiva sub-regional. A continuacin se har un anlisis de la evolucin y de la contribucin de los distintos componentes del YNBd y se harn precisiones sobre su diferenciado impacto desde una perspectiva sub-regional. En los grficos 5, 6 y 7 se ilustra la evolucin de estos agregados para el perodo 1950-2007 para el agregado de los pases andinos, el grupo de pases conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y Centroamrica. Los pases andinos han sido aquellos ms beneficiados por el efecto de los trminos del intercambio, en aquellos perodos en que este agregado ha sido positivo para la regin, mientras que los pases del segundo grupo han sido aquellos que han registrado un mayor impacto negativo de los elevados pagos netos de intereses al exterior. Por su parte, los pases de Centroamrica, juntamente con Mxico, han sido los ms positivamente afectados por el aumento de las remesas provenientes del exterior.
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CAPTULO IV
POLTICA DE DISTRIBUCIN DEL INGRESO
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IV.
POLTICA DE DISTRIBUCIN DEL INGRESO
4.1 DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL INGRESO:

La distribucin funcional del ingreso consiste en dividir el ingreso nacional entre los factores de produccin, es decir, entre las clases sociales propietarias de los fondos que entran en el proceso productivo De esta forma, la distribucin funcional del ingreso considera como unidad de anlisis a los factores productivos y muestra como se distribuye el ingreso entre los factores que participan en el proceso productivo Diversas teoras intentan explicar el comportamiento de la distribucin funcional del ingreso. As, se destacan las aportaciones de David Ricardo y de Karl Marx; el enfoque neoclsico (macro y equilibrio general); la teora de Kaldor-Pasinetti y la de Kalecki. Otros investigadores, ms recientes, han intentado formular sus propias concepciones tericas para poder adaptarlo a las realidad de un pas como el nuestro.
1) EL ENFOQUE CLSICO El anlisis de la distribucin funcional antecede en el tiempo a la distribucin personal. Los economistas clsicos distinguan tres factores productivos: tierra, capital y trabajo, los cuales participaban del producto en la forma respectiva de rentas, intereses y salario. En esa poca estas agrupaciones correspondan a las clases sociales principales de entonces: la tierra era casi toda propiedad de la aristocracia, el capital (bienes materiales que no sean tierra) era propiedad de la burguesa naciente y el trabajo era ofrecido, en su mayor parte, por la clase trabajadora. Para los clsicos el problema de la distribucin del ingreso era la materia sustancial del estudio de la economa. En los siglos XVIII y XIX esta distribucin funcional del ingreso tuvo una gran importancia social. La renta se distribua entre los tres insumos anteriormente mencionados. Asimismo, los clsicos afirmaban que estos insumos estaban funcionalmente diferenciados, cosa que en trminos econmicos no tiene validez alguna1. La teora de Ricardo alegaba que la tasa de ganancias, definida como la razn entre el retorno del capital y el capital invertido, determina la inversin en nuevo capital de trabajo. Las utilidades son determinadas como residuo entre la produccin, sujeta a retornos decrecientes por la restriccin de tierras, y la masa salarial que es UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 40
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una funcin del nmero (creciente) de trabajadores y de un salario que se fija en un nivel de subsistencia. La menor productividad de las tierras utilizadas en el margen hara eventualmente caer la tasa de retorno a un nivel donde cesa la acumulacin de capital y las economas convergen a un estado estacionario
2) EL ENFOQUE NEOCLSICO Durante el siglo XX el paradigma neoclsico pasa a dominar la teora econmica restndose importancia a las ideas clsicas sobre la distribucin funcional del ingreso. Estas ideas perdieron an ms relevancia cuando se descubri que no es posible en realidad clasificar los rendimientos de los diferentes factores en categoras definidas funcionalmente de salarios, renta e intereses. As, la distribucin funcional pas a constituir una consecuencia de la teora de los precios en la medida que la interaccin entre la oferta y demanda por factores productivos determina los precios de los factores y origina las participaciones relativas. Asimismo, crecimiento y distribucin se disociaron. Las economas crecan en funcin del progreso tcnico y de la acumulacin de capital fsico a travs de tecnologas de retornos constantes a escala, independientemente de la distribucin del ingreso entre los factores productivos. Al perder relevancia la distribucin funcional el nfasis se traslad a la distribucin personal de los ingresos. Esta es la distribucin del ingreso a las personas y familias y forma la base de todos los estudios sobre desigualdad social. De todas formas, la escuela neoclsica ofrece el enfoque terico tradicional para el estudio de la distribucin funcional del ingreso. En dicha teora los precios estn determinados por la interaccin de la oferta y la demanda. La participacin de los salarios, la renta y los beneficios en el ingreso nacional dependen de las productividades marginales de los factores de produccin. As, las participaciones relativas de los factores dependen de las relaciones tecnolgicas que estn dadas. El salario de mercado ser aquel que haga que el exceso de demanda del mercado laboral sea cero. Para ilustrar mejor el anlisis de la participacin de los factores en el modelo neoclsico utilizaremos una funcin de produccin simple del tipo Cobb Douglas. A partir de dicha funcin mediante un proceso de optimizacin se determinan los respectivos pagos a los factores productivos Sea la siguiente funcin del tipo Cobb Douglas:
Donde Y representa al producto o valor agregado, K es el stock de capital fsico, H es el trabajo formal asalariado y L representa el trabajo informal no calificado. Como dicha funcin es homognea de grado uno, entonces, por el Teorema de Euler, cada factor de produccin debera ser remunerado de acuerdo a su productividad marginal. UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 41
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Sean r, y w las respectivas remuneraciones de los factores de produccin citados anteriormente. As r es la ganancia por explotacin del capital, remuneracin al personal formal asalariado y w el ingreso al personal independiente no calificado Si se iguala la productividad marginal de cada factor a su remuneracin se sigue que las participaciones relativas en el producto estn dadas por los respectivos coeficientes de la funcin de produccin. Esto es:
Para que esta teora sea exactamente correcta debe haber perfecta competencia en los mercados de trabajo y de productos con costos de informacin bastante mnimos. De no ocurrir esto podra haber factores que reciban un monto mayor a su producto marginal. Cabe sealar que esta es la formulacin ms simple posible, en donde la funcin de produccin es una sola para todo el conjunto de la economa, retornos constantes a escala y elasticidades de sustitucin unitaria entre los factores de produccin. Mediante esta formulacin simple de la produccin es imposible que existan cambios en las participaciones relativas de los factores, puesto que dependen de las relaciones tecnolgicas representadas por los coeficientes de la funcin de produccin. La participacin de un factor se mantiene constante cuando sube su precio ya que este aumento provoca una disminucin compensatoria en su contratacin.
3) EL ENFOQUE NEOCLSICO CON CAMBIOS EN LA PARTICIPACIN RELATIVA DE LOS FACTORES Una forma de considerar cambios en la participacin relativa de los factores productivos es postulando un marco multisectorial2, en la funcin Cobb Douglas anterior que admita la existencia de distintas tecnologas a lo largo de la economa. UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 42
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As, la funcin de produccin en el sector i de la economa puede ser representada como:
La participacin de cada factor de produccin en el producto del sector i est dada ahora por las respectivas expresiones (donde pi es el precio del producto del sector i).
La participacin agregada de los factores de produccin est ahora dada por la suma ponderada de las participaciones a nivel sectorial:
Existe dos maneras de cambiar la participacin de los factores productivos mediante esta nueva formulacin de la produccin a nivel sectorial. Una primera forma es el cambio intersectorial, la otra va es el cambio intrasectorial Para que ocurra un cambio intersectorial deber ocurrir cambio en los coeficientes, lo que la participacin del factor, an cuando se mantengan UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 43
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constantes las tasas de participacin sectorial. Este cambio se denomina intersectorial o entre sectores. Los fuertes cambios que ocurren en la estructura productiva de las economas a lo largo del tiempo, con nfasis consecutivos en la agricultura, la industria y los servicios, sugiere que este tipo de efecto ha debido jugar un papel importante en las modificaciones observadas en las participaciones relativas de los factores de produccin a lo largo del tiempo o en muestras transversales de pases de diferente nivel de desarrollo. Tambin es posible el desarrollo de cambios de las participaciones relativas al interior de los sectores productivos, producto esta vez de cambios tecnolgicos que ocurren al interior de estas agrupaciones. Este tipo de cambios recibir el nombre de intrasectoriales, puesto se producen al interior de los sectores de produccin.
4) TEOREMA DE STOLPER-SAMUELSON Es posible estudiar el cambio en la participacin de los factores productivos en un contexto de economa abierta con comercio exterior sin restricciones. Esto se logra gracias al uso del teorema de Stolper Samuelson. Se asume comercio mutuamente beneficioso entre dos pases, dos factores productivos (trabajo y capital) y dos bienes (uno intensivo en trabajo y el otro intensivo en capital). El Teorema afirma que, en un contexto de comercio exterior libre, un aumento en el precio de un bien resultar en un aumento en el precio real (con respecto a los precios de ambos bienes) del factor que es usado intensivamente por ese bien, y en una reduccin en el precio del otro factor. Esta situacin alterara la participacin relativa de los factores productivos en la economa. As, el comercio internacional o la apertura de una economa debe tener efectos importantes sobre la distribucin funcional del ingreso, favoreciendo al
factor relativamente abundante y perjudicando a los dueos del factor relativamente escaso, por lo que debe ser un asunto conflictivo.
5) ENFOQUES TERICOS APLICADOS A LA REALIDAD NACIONAL. La teora neoclsica citada lneas arriba se encuentra limitada por la importancia que puede tener en pases como el nuestro fuerzas ajenas al modelo que expliquen la determinacin de los precios. Los supuestos neoclsicos no consideran los monopolios estructurales, las regulaciones estatales, etc. De esta forma, la teora neoclsica adolece de severas limitaciones, ya que hay suficientes pruebas de que los resultados dependen de los supuestos en que stos descansan, lo que restringe la validez de sus conclusiones.
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Webb, Richard (1975) construye un modelo que explica la distribucin funcional del ingreso por factores tecnolgicos. El modelo tiene dos sectores: uno moderno, con alta capacidad de capital y presencia urbana y un sector tradicional pobre intensivo en mano de obra, que a su vez se divide en dos subsectores: uno urbano tradicional, complemento al moderno y uno rural tradicional, que es a su vez el ms grande y ms pobre. La premisa principal de Webb es la existencia de un dualismo tecnolgico: la coexistencia de los dos sectores anteriormente mencionados. Existe, en el modelo de Webb, una creciente diferencia en las remuneraciones de los sectores moderno y tradicional. Esta sera una caracterstica propia de los pases subdesarrollados que no se observa en la economas capitalistas desarrolladas ni en las economas socialistas. Webb formula varias explicaciones a la excesiva diferencia entre las remuneraciones del sector moderno y del sector tradicional. En el sector moderno existen altos niveles de calificacin y fuertes niveles de sindicalizacin, caractersticas que no aparecen en el sector tradicional y que estara causando la diferencia de salarios entre los sectores mencionados. El nivel alto de calificacin es consecuencia de la alta intensividad de capital del sector moderno. Las tcnicas intensivas en capital generan empleos con altos salarios, por las altas calificaciones que exigen las tecnologas modernas. Las empresas ofrecen altos salarios, en parte para poder contratar personas cuidadosas y dignas de confianza, y en parte para lograr un mayor sentido de responsabilidad. Los altos salarios tambin se justificaran porque reducen la inestabilidad en el trabajo. Sin embargo, para Webb el alto poder de la fuerza de trabajo del sector moderno no slo se deriva de la sindicalizacin sino tambin del poder poltico. Este poder se origina de la presencia urbana, de la susceptibilidad para la organizacin y el potencial disruptivo. Por otra parte el sector urbano tradicional est estrechamente ligado al sector moderno. Este sector tiene un alto grado de dependencia comercial con el sector moderno. Pero la relacin no es de competencia sino mas bien complementaria. Este sector est conformado por los empleados de las pequeas empresas no registradas, los independientes, los empleados domsticos. El sector rural tradicional es el ms grande y a la vez el ms pobre. En su mayora est conformada por agricultores pobres que viven de la subsistencia, en donde los ingresos son mnimos. En la agricultura de exportacin el valor agregado por trabajador es bastante bajo. Adems es difcil conseguir excedentes ya que para extraerlos se necesitan grandes unidades de produccin. Debido a su gran tamao, este sector est atrapado dentro de un estado de pobreza. El alto nmero de personas involucradas en este sector diluyen el impacto de las transferencias redistributivas provenientes de la poblacin urbana. El bajo nivel agregado por trabajador limita el alcance de una mejora en el nivel de vida de las familias rurales a travs de la redistribucin del ingreso dentro de este sector.
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Sin embargo, para Webb el panorama no es tan sombro para este sector ya que el gobierno dispone de un mayor nmero de instrumentos de poltica para aumentar los ingresos rurales que para los del sector urbano tradicional. Cmo se explica esto?, segn Webb en el sector rural tradicional si es posible el crecimiento autnomo del producto y del ingreso porque el mismo sector consume buena parte de su propio producto y porque el comercio exterior le crea oportunidades para exportar y sustituir importaciones. De esta forma, las polticas dirigidas a ampliar la capacidad productiva son un medio de aumentar el ingreso rural. Con respecto a la redistribucin del ingreso, para Webb este se da, como ya se dijo anteriormente, en forma vertical mas no en forma horizontal como necesitara darse considerando una sociedad tan dualista como la nuestra. Al decirse que la redistribucin se da en forma vertical implica que el ingreso pasa en poca proporcin del sector moderno (sector en donde se genera la mayor parte del ingreso) al sector menos favorecido y mas bien permanece embotellado dentro del sector moderno (es decir, slo se distribuye dentro de ste). Una sociedad tan dualista como la nuestra necesita ms transferencias horizontales que verticales. Las diferencias horizontales se cumplen principalmente a travs de la poltica fiscal y de precios. Pero por razones polticas, administrativas y sociolgicas son las ms difciles de dar. Otro interesante modelo aplicado a la realidad nacional es el presentado por Defilippi (1993). Basado en el modelo de Figueroa, desarrolla tambin un modelo de dos sectores: 1)empresas capitalistas, 2)unidades campesinas artesanales. Las empresas producen el bien agrcola (el capital circulante lo constituyen las semillas que ellos mismos producen) y maximizan beneficios (diferencia entre ingresos menos costos). Los campesinos en cambio maximizan utilidades de acuerdo al ingreso medio de su parcela y al ocio que pueden consumir. En este modelo el campesino slo consume ocio si es que su ingreso medio es mayor a su salario de subsistencia. Defilippi presenta la siguiente ecuacin en donde se muestran los sectores que participan en el ingreso nacional: YN = G + sLc + vLa Donde: YN= ingreso nacional G= masa de ganancias de los capitalistas Lc=Empleo asalariado La=autoempleo ESIC - ECONOMA GENERAL
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Segn la hiptesis de Defilippi el aumento en la poblacin hara que la participacin en el ingreso nacional de los obreros y campesinos caigan y que la demanda de trabajadores en el sector capitalista crezca menos que proporcionalmente al aumento de trabajadores en el autoempleo. Es decir, el crecimiento de la fuerza laboral tendr un efecto mucho ms pronunciado en La que en Lc creciendo el autoempleo en mayor medida. Por otra parte, como los capitalistas no participan en la fuerza laboral y segn su racionalidad tienen mayores ganancias cuando pagan menos salarios (producto de un aumento en la oferta laboral) su participacin en el ingreso nacional aumentar a medida que los otros sectores disminuyan. De esta forma la distribucin funcional del ingreso depender principalmente del salario y del empleo del sector capitalista. Estrella, Jorge (1985) basndose la teora de Kalecki sobre ciclos y participacin relativa de las remuneraciones en el ingreso nacional, analiza una relacin entre los ciclos econmicos de la economa peruana y la distribucin funcional del ingreso Segn este modelo la participacin de los salarios en el valor agregado estn determinados por el grado monoplico, la composicin industrial del valor agregado y las relaciones entre los precios de las materias primas y los costos menos los salarios por unidad de produccin. De esta forma, un aumento en el grado de participacin monoplica o en el precio de las materias primas en relacin con el salario por unidad producida har caer la participacin de los salarios e el valor agregado. Cuando se est en auge el grado del monopolio cae (esto a su vez debido a que en auge entran ms empresas al mercado) y caen el precio de las materias primas haciendo que aumente la participacin de los salarios en la economa. Antes de llegar al ritmo del deterioro del dinamismo de la economa las remuneraciones reducen su participacin en el ingreso nacional debido, entre otras cosas, al aumento de los precios de los alimentos. En la etapa depresiva cae la relacin salario / ganancia debido a la cada de la actividad econmica y aumento de los precios generado por las expectativas inflacionarias por parte de los capitalistas y asalariados y por un aumento en el grado de monopolio (por la quiebra de empresas ms pequeas). En la recuperacin aumenta la participacin de las ganancias en el ingreso nacional y esto a su vez sirve como fuente de financiamiento de nuevas inversiones
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4.2 DISTRIBUCIN PERSONAL DEL INGRESO

Consiste en estudiar las remuneraciones obtenidas por los factores de la produccin en razn de su papel en la actividad econmica. Cuando se habla de distribucin personal, se analizan los elementos constitutivos de los ingresos individuales y sus dimensiones relativas. La cantidad global relevante para el estudio de la distribucin personal es el ingreso de los particulares. La distribucin personal del ingreso entre los individuos o las familias de la sociedad se calcula una vez descontados los impuestos y cuotas sociales y agregadas las transferencias econmicas que se realicen a los hogares por los poderes pblicos, tales como pensiones y subsidios. El estudio de la distribucin personal del ingreso es independiente del sector en el que se produzcan los ingresos, de la regin de la cual provengan o del factor productivo que est remunerado. Desde esta perspectiva la atencin se centra en la dispersin de las rentas de las familias con relacin a su valor medio. Los principales determinantes de la distribucin personal de la renta son: 1. La herencia de origen material, gentica o cultural; 2. La inversin realizada en la acumulacin de los factores de la produccin, entre ellos, el capital fsico y humano, la experiencia, etc; 3. Las diferencias en las retribuciones del trabajo y del resto de los factores.
4.3 CAUSAS DE LA DISTRIBUCIN DESIGUAL DEL INGRESO

Cules son las causas de la existencia de ingresos tan desiguales entre los distintos ciudadanos?. Estas causas pueden atribuirse, entre otras, a las diferencias de riqueza o patrimonio acumulado por los distintos grupos familiares a travs del tiempo. Las diferencias en la percepcin de ingresos son el resultado de la acumulacin de capacidades laborales por parte de las personas con diversos grados de educacin, conocimientos cientficos y/o tcnicos. En este sentido, los altos ingresos obtenidos por los ingenieros, los arquitectos o los cirujanos deben compensar los largos aos de formacin que permiten acumular el capital humano requerido para el desarrollo de sus profesiones, aunque debe sealarse que en estos casos, una parte de sus ingresos diferenciales probablemente se deba a la posesin de habilidades o talento superiores a la media normal de la sociedad. La habilidad o talento innato puede incluso, sin el acompaamiento de capital humano, ser a veces causa de altas remuneraciones. Un ejemplo tpico, es el de las estrellas de los deportes (Armando Maradona) o de los espectculos (Plcido Domingo). UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 48 ESIC - ECONOMA GENERAL
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Por supuesto, que el origen familiar tambin explica algunas de las diferencias observadas en los ingresos de las personas. En este sentido, y aunque haya casos excepcionales de personas que son capaces de recorrer todo el camino que va desde la pobreza hasta alcanzar los puestos ms relevantes de la sociedad, proceder de un cierto nivel social, facilita un entorno favorable y relaciones sociales que ayudan a escalar mejores niveles econmicos. Lgicamente el esfuerzo diferencial de las personas ms diligentes y/o trabajadoras, es otro motivo para la obtencin de mayores ingresos, al compararse con personas ms perezosas o que, simplemente, desean trabajar para vivir en lugar de vivir para trabajar. Por otro lado tampoco cabe excluir de este listado a la salud o la suerte, dado que una enfermedad suele ser el preludio de una existencia econmicamente desgraciada en caso de que no se disponga de ayuda familiar , y tambin porque el azar suele hacer que solo a unos pocos se les presenten grandes oportunidades, en tanto que el resto de las personas, solo pueden acceder a lugares de menor jerarqua en la pirmide social, estando ms cercanos a la base de sta. Por ltimo se debe aludir a las pertenencias o no a determinadas minoras, algunas de las cuales, son objeto de discriminacin salarial, siendo este factor muy importante, para llevar a la pobreza a determinados grupos sociales.
4.4 LA DISTRIBUCIN DEL INGRESOS ANTES DE LOS IMPUESTOS

Analizados en trminos generales, los factores determinantes de las desigualdades observadas en la distribucin del ingreso entre las distintas personas, se puede analizar ahora si tales factores en su conjunto influyen, y en que medida lo hacen, en favor de una desigualdad exagerada e injusta del ingreso, o si tan slo generan pequeas diferencias que, hasta cierto punto, pueden ser estimulantes para todas aquellas personas situadas en los escalones ms bajos en relacin con los ingresos obtenidos. Para reflejar la desigualdad en la distribucin de la renta, se suele acudir a la curva de Lorenz, la que sirve para demostrar la relacin que existe entre los grupos de la poblacin y su participacin en el Ingreso Nacional. En la figura que se muestra a continuacin, la diagonal de 45 representa una distribucin igualitaria de la renta, en que cada porcentaje de la poblacin total recibe igual porcentaje del Ingreso Nacional. La curva de Lorenz se halla por debajo de la mencionada recta. Cuanto ms alejada est la curva de Lorenz de la diagonal, mayor ser la desigualdad en la distribucin del Ingreso Nacional. ESIC - ECONOMA GENERAL
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La Recta [ OACFO' ] representa una situacin de igualdad total en la distribucin del ingreso. Esta situacin de absoluta igualdad puede no ser deseable, ya que generar no solo desestmulos para el progreso de la sociedad, sino adems, porque es tcnicamente imposible, ya que si todas las familias que componen la poblacin de un pas gozan de un mismo patrn temporal de ingresos, en la realidad, las rentas de cada una de ellas en un determinado momento son distintas, tomando en cuenta los diferentes ingresos en cada perodo. Considere una primera situacin. En los puntos A y B del grfico 10.1 se refleja una desigualdad en la distribucin del ingreso, ya que el 25% de la poblacin est recibiendo solamente el 5% de la renta. Si se consideran los puntos C y D, el 50 % de la poblacin est obteniendo solamente el 15% del total de la renta. En cambio en los puntos superiores se observa como una minora de los habitantes, tiene una mayor participacin en el ingreso. Por ejemplo, si se toma el segmento a la derecha de los puntos F y E se est analizando el 25 % del total de la poblacin, quienes disfrutan del 60 % del ingreso total producido por el sistema econmico. La distribucin del ingreso es un concepto cualitativo que pretende determinar la participacin relativa de cada uno de los factores de la produccin en el total de la renta, comparando esta participacin con la contribucin que cada uno de esos factores aporta a la creacin de ese ingreso. Por ejemplo; suponga que el total del Ingreso Nacional est distribuido de la siguiente manera: salarios 40%, beneficios 15%; rentas 15%; e intereses 30%;. La suma de todas las remuneraciones representa el 100% de la Renta Nacional. Si cada uno de los factores aporta al Ingreso Nacional, el mismo porcentaje que recibe, la renta est equitativamente distribuida. Si el anlisis demuestra que algn factor de la produccin, como por ejemplo el trabajo, aporta un porcentaje mayor al nivel de Ingreso Nacional del que recibe, la renta est mal distribuida y es necesario en consecuencia, la aplicacin de una poltica de redistribucin. En algunas oportunidades existen determinadas estructuras fiscales muy re distributivas en relacin con el ingreso, que resultan compatibles con limitaciones estrictas en comparacin con la eventual distribucin fiscal de la riqueza; UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 50
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estructuras fiscales que, de hecho, suelen mantener la situacin econmica de las familias, heredadas de pocas anteriores. Otra forma de medir la desigualdad en la distribucin del ingreso es a travs del coeficiente de Gini. Este coeficiente es un instrumento preciso para medir la posicin de la curva de Lorenz. Se calcula mediante el cociente entre el rea situada entre la curva de Lorenz y la recta de 45 y todo el rea situada por debajo de la recta de 45. Se la renta est distribuida totalmente por igual de manera tal que la curva de Lorenz coincide con la recta de 45, el rea entre la recta y la curva es cero y el coeficiente de Gini es cero. A medida que aumenta la desigualdad el coeficiente toma valores mayores. En el caso hipottico que el total de la renta estuviera en manos de una sola persona el coeficiente de Gini tomara un valor 1. En consecuencia el coeficiente de Gini vara de cero a 1. Cuanto ms cera de cero est, menor ser la desigualdad y cuanto ms cercano est a uno mayor ser la desigualdad.
4.5 EVIDENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL INGRESO

Diversos pases de la regin han intentado medir y analizar la distribucin funcional de sus ingresos. As por ejemplo, existen trabajos analticos sobre el tema para la realidad chilena elaborados por el Ministerio de Planificacin y Cooperacin de ese pas. Dicha institucin analiza el patrn seguido por la distribucin del ingreso chileno desde el ao 1987 hasta 19965, a nivel sectorial. Tambin se pretende realizar proyecciones de la variable distributiva hacia futuro. De esta forma, se estima la distribucin del ingreso entre los factores de trabajo y de capital por sector econmico. El factor trabajo se divide en tres grupos principales: cuenta propia, trabajo no calificado y trabajo calificado. Por su parte la remuneracin al capital se calcula en forma residual, e incluye los pagos a los dueos del capital y dems factores productivos (recursos naturales, factor empresarial). La metodologa seguida combina informacin de la encuesta de hogares Casen con la proveniente de Cuentas Nacionales. La Torre, Rodolfo (2001) presenta los resultados del anlisis de la distribucin funcional del ingreso realizado para el periodo 1984 1996 en donde establece que las principales reformas econmicas que orientaron la economa mexicana a un sistema de mercado que ocurrieron entre 1989 y 1992 generaron una estructura sectorial con uso ms intensivo en capital fsico y capital humano. Hernndez, Enrique (2000) hace un anlisis de la distribucin funcional del ingreso para la economa mexicana utilizando una serie que empieza en el ao 1950 y termina en 1995, adoptando como marco terico el modelo de Kalecki. UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 51
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El autor afirma que el comportamiento de la distribucin funcional del ingreso en Mxico, en un entorno de largo plazo, presenta caractersticas peculiares: la participacin de las remuneraciones de los asalariados en el ingreso aument de manera sistemtica de principios de los cincuenta a mediados de los setenta. En 1976, cuando el pas comenz a registrar significativos desequilibrios macroeconmicos y externos y el gobierno aplic programas de estabilizacin y ajuste impulsados por organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, la participacin de los asalariados en el ingreso se redujo, proceso que continu en los siguientes aos al explotar la crisis de la deuda externa en la primera mitad de los ochenta. Durante la segunda mitad de los ochentas el proceso de apertura externa , como resultado de programas de ajuste estructural recomendados por el Banco Mundial, al reducir los mrgenes de ganancia oligoplica, habra contribuido, por el contrario, a acrecentar la participacin de los ingresos salariales en el producto. Sin embargo, a partir de mediados de los noventas cae nuevamente la participacin de los salarios ( crisis de 1995) En Argentina los estudios sobre la distribucin funcional del ingreso se limitan a los aos setenta y ochentas. As, Diguez y Petrecolla (1974) hicieron un estudio sobre la distribucin del ingreso en la Argentina para un rango de algo ms de 20 aos. En esta serie tambin se ve un cambio en las participaciones relativas de los factores a los largo del perodo analizado. De Pablo, Juan Carlos (1977) hace un anlisis de la distribucin funcional del ingreso para la Argentina a partir de cifras desagregadas sectorialmente. El autor concluye que en ausencia de cambios en la composicin de la produccin durante el lapso 1950 1973, la participacin agregada de los asalariados en relacin de dependencia en el ingreso total haba cado pero menos de lo que las expectativas esperaban. Trejos Juan Diego (1999) hace un anlisis del conjunto de reformas que se han ido incorporando en la sociedad costarricense y las consecuencias que estas reformas han trado a la vida nacional. Se evala el impacto redistributivo de las reformas y se consideran las tres fases de distribucin de los ingresos (distribucin funcional, distribucin personal y distribucin del ingreso familiar). En la primera parte del documento se detallan los elementos metodolgicos seguidos por el autor en su anlisis. Luego se resume el contexto macroeconmico que sirve para evaluar los cambios en la distribucin del ingreso y se concluye con las observaciones, hallazgos y reflexiones finales de la investigacin. Con respecto a la distribucin funcional el documento concluye que las reformas aplicada en Costa Rica han ocasionado que la desigualdad entre los asalariados y los perceptores de ingresos de la produccin se reduzca acompaado de mejoras en los ingresos reales que favorecen ms a los que no se ubican en los estratos superiores de la distribucin. ESIC - ECONOMA GENERAL
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4.6 DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL INGRESO EN PER

En el Per la investigacin sobre la distribucin funcional del ingreso es escasa, debido en parte a la relativamente poca disposicin de datos que permitan su clculo preciso. Trabajos analticos pioneros en este campo se encuentran en las investigaciones de Webb y Figueroa durante los aos setenta. Estos mostraron al Per como uno de los pases con mayor concentracin de ingresos de Amrica Latina. Sucesivos trabajos de estos autores continuaron mostrando al Per como un pas extremadamente inequitativo. Webb (1975) distingue dos sectores en la economa peruana: uno moderno, con alta capacidad de capital y presencia urbana y un sector tradicional pobre, que a su vez se divide en dos subsectores: uno urbano tradicional, complemento al moderno y uno rural tradicional, que es a su vez el ms grande y ms pobre. La hiptesis de Webb es que la distribucin se realiza intrasectores y no intersectores, es decir la distribucin se da en forma vertical y no en forma horizontal. Sin embargo, la mayor parte de la torta se queda en el mismo sector donde fue generado (sector moderno) y slo un 2 a 4 por ciento se distribuye al sector ms pobre. Estas evidencias le sirvieron de base para concluir que la distribucin del ingreso debi haber empeorado durante el periodo que analiz, es decir principios de los sesentas. Webb encuentra que las remuneraciones de los asalariados del sector moderno crecieron ms rpido que las remuneraciones de los trabajadores del sector urbano tradicional y que los ingresos de los trabajadores del sector rural tradicional permanecieron estancados. Posteriormente, Figueroa (1982, 1990), muestra una recomposicin del ingreso en favor de los salarios en los setenta y de las utilidades en los ochenta causando una mayor desigualdad en la distribucin funcional del ingreso. En particular, Figueroa explica que es lo que ha pasado con la distribucin funcional del ingreso durante la poca inflacionaria de fines de los ochentas. Sostiene que durante un perodo de alta inflacin, los salarios dependen del nivel de sta inflacin, adems del salario real inicial y del perodo de indexacin. Una de la hiptesis a las que llega Figueroa es que el ingreso de los auto-empleados depende del empleo asalariado. Mientras mayor sea la proporcin de mano de obra asalariada menor ser la pobreza que se encuentra concentrada en el sector de autoempleo. Lamentablemente han habido muy pocos trabajos analticos que complementen la investigacin de la distribucin funcional del ingreso, de estos autores. Debido a esto, an se ha mantenido la idea de que la distribucin del ingreso en el Per contina siendo de las ms desiguales en Amrica Latina y que esta se hace cada vez ms desigual.
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Entre los pocos trabajos encontrados podemos citar el de Caldern, Laura (1982) que trata sobre la influencia del grado de concentracin industrial sobre la distribucin funcional del ingreso. La hiptesis que sustenta es que el mayor grado de concentracin ha influido en la distribucin funcional del ingreso de ese sector, pues en esta situacin es posible para la empresa poder controlar los precios. En una economa cerrada, afirma Caldern, una mayor concentracin relativa puede aumentar la relacin precio/costo y por lo tanto la relacin ganancia /salarios. Estrella, Jorge (1985) analiza la relacin que existe entre los ciclos econmicos de la economa peruana y la distribucin funcional del ingreso. Para este anlisis Estrella se sirvi de la teora de Kalecki sobre ciclos y participacin relativa de las remuneraciones en el ingreso nacional. La hiptesis de su trabajo es que la distribucin funcional del ingreso del sector moderno de la economa dada por la relacin entre salarios sobre las ganancias depende de las fluctuaciones cclicas de nuestra economa. Estrella encuentra con los datos disponibles que cuando est en auge la economa, la relacin salario / ganancia aumenta en trminos relativos debido a la cada en el grado del monopolio (esto a su vez debido a que en auge entran ms empresas al mercado) y al aumento del poder sindical (cuando hay auge disminuye el desempleo y por lo tanto aumenta el poder sindical) Durante los aos noventa son an menos los trabajos de investigacin sobre la distribucin funcional del ingreso, en parte debido a la escasez de datos disponibles. Defilipi, Enzo (1993) analiza el efecto que tiene el crecimiento poblacional sobre la distribucin funcional del ingreso. Defilipi afirma que el factor que ha influido en el comportamiento de la distribucin funcional del ingreso ha sido el crecimiento desproporcionado de la poblacin entre segmentos de ingresos. De esta forma, dividiendo la economa en dos sectores uno moderno (empresas capitalistas) y otro tradicional (sector pobre), Defilipi descubre, a partir de las estadsticas disponibles, que el sector de menor ingreso es el que registra la ms alta tasa de natalidad en relacin al sector de mayores ingresos.
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CAPTULO V
LA DESIGUALDAD Y EL INGRESO NACIONAL
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V. LA DESIGUALDAD Y EL INGRESO NACIONAL
5.1 LA DESIGUALDAD EN LOS PAISES DE LATINOAMRICA

Latinoamrica es la regin que tiene la peor distribucin del ingreso en el mundo, donde unos pocos ricos se apropian de la mayor parte de la riqueza del pas y la mayora vive en condiciones precarias. Por ejemplo el 10% de los ms ricos en Brasil se llevan el 46.7% del ingreso nacional, mientras que el 10% de los ms pobres recibe solo el 1%; en Nicaragua el 10% de los ms ricos se llevan el 48.8% de ingreso nacional y el 10% de los ms pobres solo el 0.7%. La razn de esta injusta distribucin del ingreso son varias pero la principal es la pobreza que hay en el sector rural, el campo. En el agro estn los ms pobres y este sector de la economa ha sido el que menos atencin ha recibido de los gobiernos. Esto es una irona pues mientras que en los pases en desarrollo como los de Latinoamrica la gente que trabaja en el agro es una parte importante de la poblacin (aunque menor que antes) y no recibe atencin del gobierno, por otro lado en los pases ricos como Japn, Francia y el mismo EE.UU. la gente que trabaja en la agricultura es una parte muy pequea de la poblacin (y cada vez ms pequea) pero recibe proteccin y subsidios de su gobierno. Los pases que han logrado desarrollarse y tienen una distribucin del ingreso ms igualitaria (en general los pases ricos y algunos pases del Asia Oriental como Taiwn por ejemplo), lo han hecho pues han desarrollado su agricultura. Estos han pasado por programas de reforma agraria y de apoyo del gobierno a los agricultores, desarrollo de la infraestructura agraria y proteccin de la competencia extranjera. Sin un pleno desarrollo del campo continuar la pobreza en Amrica Latina, no slo eso, la pobreza engendra violencia, terrorismo, inestabilidad social. Sin estabilidad social no puede haber desarrollo econmico. El ranking Latinoamericano de Distribucin de Ingreso se dedica a ver la distribucin del ingreso en nuestra regin, la ms inequitativa del mundo. Aqu, un porcentaje muy minoritario, el ms rico, puede llegar a acaparar la mitad o ms del ingreso total de un pas, dejando para el sector ms pobre porcentajes que a veces no llegan ni al 1% del total. As lo demuestran los datos que ahora presentamos, provenientes del Anuario Estadstico 2009 de la Comisin Econmica para Amrica y el Caribe (CEPAL).
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stos se refieren a la distribucin del ingreso a nivel nacional, salvo en el caso argentino, cuyos datos fueron obtenidos exclusivamente en el rea urbana (en las 31 principales ciudades). A no ser que se indique lo contrario, corresponden al ao 2008.
Uruguay, Costa Rica, Mxico, Chile y Ecuador son los pases que siguen en esta lista. En ellos, el Decil 1 obtiene el 1.5% del ingreso nacional. Sin embargo, en los dos primeros pases, sobre todo en Uruguay, el Decil 10 no absorbe un porcentaje tan elevado de la riqueza, lo que es positivo. El Per se halla en una posicin expectante. Aqu, el 10% ms pobre recibe el 1.4% del ingreso, y el que le sigue, el 2.6%, acumulando, para el Quintil ms pobre, el 4%. Conforme se asciende en la escala de ingresos, la participacin de los diversos grupos va mejorando, hacindose comparable con su peso poblacional. As, mientras que el Quintil 2 (correspondiente al segundo 20% ms pobre) percibe el 8.5% del ingreso, el Quintil 3 percibe el 13.8%, y el Quintil 4 el 21.7%. Obviamente, el porcentaje del Quintil 5 (donde se halla la clase ms UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 58
Los datos, que han sido ordenados de acuerdo a lo que reciben los deciles ms pobres, nos dicen que Venezuela es el pas latinoamericano con la mejor distribucin del ingreso. All, el Decil 1, es decir, el 10% ms pobre de la poblacin, recibe el 1.8% del ingreso. Es un porcentaje ciertamente bajo, no comparable con el de los pases ms desarrollados, pero an as muy superior al de la gran mayora de nuestros pases. La supremaca venezolana en este campo se ratifica en el Decil 2, as como en los quintiles 2 y 3 (correspondientes a sendos porcentajes de 20% de la poblacin), para los cuales sus nmeros son superiores a los del resto de pases. Tambin se confirma en el porcentaje del Decil 10 (el 10% ms rico de la poblacin), el menor de todos.
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pudiente, as como gran parte de la clase media) es mucho ms alto que su peso poblacional, pues representa el 52.1% del ingreso total. Sin embargo, cabe destacar que la participacin de la clase ms rica en el ingreso peruano (35.8%) es la tercera ms baja de toda la regin. Al parecer, los ricos de nuestro pas no gozan de ingresos tan desproporcionadamente altos como los de sus pares de los pases vecinos. Argentina se ubica a continuacin, con su 10% ms pobre recibiendo 1.2% del ingreso, y con su 10% ms rico recibiendo un apreciable 40.8%. Le siguen varios pases centroamericanos, con indicadores parecidos. Cerca de los ltimos lugares se hallan Colombia y Brasil. En ambos, la distribucin es sumamente desigual, pues el decil ms pobre capta menos de 1% del ingreso, en tanto que el ms rico obtiene casi el 50%. Honduras y Bolivia cierran la tabla. En el primero, el 10% ms pobre de la poblacin recibe el 0.6% del ingreso nacional, en tanto que en el segundo apenas el 0.4%.
5.2 LA DESIGUALDAD EN EL PER

Segn la Edicin 2008 del informe Panorama Social de Amrica Latina, publicado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la distribucin del ingreso en nuestro pas no ha mejorado significativamente en los ltimos aos. As, tanto la poblacin ms pobre como la ms rica mantienen, con leves fluctuaciones, porcentajes de participacin en el ingreso nacional bastante similares a los de hace una dcada.
De acuerdo al documento, en el ao 2007 el 40% de hogares peruanos ms pobres recibi el 14.1% del ingreso nacional, casi lo mismo que en 1997 (13.3%). Por su parte, el 10% de hogares ms ricos recibi en el 2007 nada UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 59
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menos que el 33.2% del ingreso nacional, prcticamente lo mismo que en 1997 (33.4%). Eso significa que los ms pobres no mejoraron su participacin, y los ms ricos no disminuyeron la suya, como debera haber ocurrido. Aunque no se pretende que todos los estratos socioeconmicos tengan similar participacin en el total del ingreso, pues la igualdad total es una utopa, s se busca que las diferencias se reduzcan, dentro de parmetros razonables, tal como ocurre en pases ms desarrollados. Es decir, dentro de un proceso en el que todos los estratos socioeconmicos mejoren, el estrato ms pobre debera hacerlo ms, e incrementar su participacin, en tanto que el estrato ms pudiente debera reducirla. Por ejemplo, en Uruguay, el pas latinoamericano con mejor distribucin del ingreso, el 40% de hogares ms pobres recibe el 21.1% del ingreso nacional (comprese eso con nuestro 14.1%), en tanto que el 10% ms rico recibe el 27.5% (frente a nuestro 33.2%). La casi imperceptible mejora de la distribucin del ingreso en nuestro pas revela que hay que realizar un esfuerzo mucho mayor del que se ha hecho, no slo manteniendo altas tasas de crecimiento econmico, sino tambin incrementando el gasto pblico y mejorando su eficiencia, promoviendo la inversin privada (para que genere empleo estable y formal), elevando el nivel educativo de la poblacin, incorporando sectores marginados al mercado, y, en fin, abriendo reales y masivas oportunidades de desarrollo en todos los mbitos. Felizmente, en el cuadro de la CEPAL tambin hay un par de datos algo ms alentadores. El ingreso promedio mensual de los hogares, por ejemplo, aument (si bien levemente) en el decenio en referencia. As, mientras que en 1997 equivali a 7.5 veces el ingreso que representa la lnea de pobreza, en el 2007 aument a 7.8 veces. Tambin hubo mejora en la relacin del ingreso medio per capita: en 1997, el indicador del 10% de los hogares ms ricos equivali a 17.9 veces el indicador del 40% ms pobre; en el ao 2007, en cambio, la relacin se redujo a 15.4 veces. El dato se corrobora al comparar mediante quintiles: mientras que en el 2007 el ingreso medio per capita del quintil ms pudiente equivali a 20.9 veces el del quintil ms pobre, en el 2007 tal relacin se redujo a 17.2 veces.
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CAPTULO VI
GLOBALIZACIN Y LA REDISTRIBUCIN DEL INGRESO NACIONAL
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VI. GLOBALIZACIN Y REDISTRIBUCIN DEL INGRESO NACIONAL
6.1 ASPECTOS GENERALES

La globalizacin supone indudables ventajas, pero tambin grandes desventajas. Entre los actores que se han beneficiado estn las instituciones financieras, las empresas multinacionales, las mafias internacionales, turistas, ONG, y la mano de obra muy calificada. El 20% ms rico de la poblacin mundial ganaba 30 veces ms que el 20% ms pobre en 1960. En 1990 la proporcin era de 60 a 1, y en 1997 la diferencia era de 74 a 1, segn el PNUD. El siglo XX ha acentuado la desigualdad, en vez de reducirla. En 1820 la proporcin era de 3 a 1, de 7 a 1 en 1870, de 11 a 1 en 1913, y de 74 a 1 en 1997, es decir, hoy las desigualdades son mayores que nunca. Tambin hoy ms de 80 pases (el frica subsahariana y los pases del antiguo bloque sovitico) tienen una renta per cpita inferior a la de hace una dcada, y curiosamente muchos de estos pases son los ms integrados en el comercio global en trminos de PIB. La globalizacin no contempla ningn mecanismo de redistribucin del ingreso nacional. Para paliar el desastre de la globalizacin de la pobreza, se han propuesto algunas medidas, como la condonacin de la deuda externa de los pases ms pobres y el aumento de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), hasta alcanzar el 0,7% del PIB de los pases ricos. Pero los pobres probablemente prefieran que les paguen ms por el caf y otros productos de exportacin a las medidas meramente caritativas; como deca un artculo periodstico, "Pagar mejor el caf, y menos ONG". Algunas de las iniquidades de la globalizacin son consecuencia de las mismas faltas de equidad entre pases ricos y pobres, o entre las poblaciones ricas y pobres dentro de ellos, tal como el PNUD ha descrito durante aos. El 20 por ciento ms rico de la poblacin mundial controla el 86 por ciento del PIB mundial y el 82 por ciento de las exportaciones de bienes y servicios, mientras que el 20 por ciento ms pobre apenas un 1 por ciento del PIB y las exportaciones. La globalizacin ha supuesto tambin un aumento de la exclusin social, marginando a grupos sociales completos de toda participacin real, con el aumento del desempleo y de la pobreza. En Amrica Latina, segn la CEPAL, el nmero de pobres, que en 1980 era de 135 millones, lleg a 200 millones en 1990, y en 1997, a pesar del crecimiento econmico experimentado en ese periodo, alcanz la cifra de 204 millones, y de ellos cerca de 90 millones son indigentes, viviendo en una pobreza extrema. La crisis de 1999, que afect a numerosos pases latinoamericanos, ha agravado UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 63
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la pobreza y la exclusin social, en un contexto de aumento de las desigualdades sociales, a escala internacional y en cada pas. El llamado pensamiento nico, que desprecia toda proteccin social y cualquier mecanismo que no sea la dura lgica darwinista de la supervivencia en el mercado, contribuye a agravar las desigualdades Norte/Sur y dentro de cada pas. Un ciudadano de Estados Unidos gana por trmino medio ms que cien ciudadanos de Hait. En Espaa el 20% de los ms ricos tienen 4,4 veces ms ingresos que el 20% ms pobre, mientras que en Colombia tienen 15,5 veces ms, cifra que casi duplica al 8,9 de Estados Unidos, que es uno de los pases industrializados con mayores desigualdades, segn el Informe sobre Desarrollo Humano 1999 del PNUD. Una nueva forma de iniquidad puede verse en la integracin de las comunicaciones. "Internet une a las personas en una nueva red global, pero el acceso se concentra entre las personas de los pases ricos," dice el informe. Los pases de la OCDE controlan el 91 por ciento de los usuarios de Internet. La globalizacin econmica, o el aumento del comercio exterior, se ve favorecido por la apertura y liberalizacin de los mercados y por el impacto de la actual revolucin tecnolgica sobre las comunicaciones tanto fsicas (transportes), como electrnicas (informacin). Uno de los aspectos clave es la gran movilidad del capital financiero, la existencia de un mercado planetario donde diariamente y a la instantnea velocidad de la luz, las redes electrnicas mueven e intercambian sin control, 1,5 millones de millones de dlares. El 20% de los bienes y servicios producidos anualmente son exportados e importados. Sin embargo, la palabra globalizacin no se usa slo referida a la globalizacin econmica o financiera, sino que abarca otros aspectos. Se trata de un proceso que integra las actividades econmicas, sociales, culturales, laborales o ambientales. La globalizacin supone tambin la desaparicin de las fronteras geogrficas, materiales y espaciales. Las redes de comunicacin, desde Internet a los telfonos mviles, ponen en relacin e interdependencia a todos los pases y a todas las economas del mundo, haciendo realidad la llamada aldea global. Globalizacin y neoliberalismo no son trminos sinnimos, pero actualmente se produce una repetida concordancia entre el fenmeno fsico de la globalizacin y el fenmeno ideolgico del neoliberalismo. La redistribucin del ingreso o renta nacional, a escala nacional y mundial, se relega completamente, y la nica esperanza es un utpico derrame. Desde nuestro punto de vista La tendencia impuesta por la globalizacin no es hacia la convergencia sino hacia el aumento de las desigualdades. La globalizacin contribuye a la degradacin ambiental, acenta la pobreza, la exclusin social y las desigualdades sociales dentro de cada pas y entre pases industrializados y en desarrollo, pero es un fenmeno irreversible, al que es difcil combatir, y ms bien se debera tratar de regular, para impedir las peores consecuencias, para la sociedad y el medio ambiente. ESIC - ECONOMA GENERAL
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6.2 LAS POLTICAS NACIONALES ANTE LA GLOBALIZACIN

6.2.1 LAS IMPLICACIONES DE LA GLOBALIZACIN PARA LAS POLTICAS NACIONALES
La globalizacin incrementa el acceso potencial a una amplia variedad de bienes de consumo, nuevas tecnologas, conocimiento, ideas y las mejores prcticas internacionales en diferentes campos. Con esto, sin duda, la globalizacin se convierte en un elemento que permite alcanzar un mayor nivel de bienestar. La produccin y el comercio estn crecientemente dominados por las corporaciones transnacionales, las cuales usan las opciones proporcionadas por la globalizacin para obtener una mayor ventaja, sin tomar en consideracin los objetivos de desarrollo de largo plazo de los pases individuales. En una economa mundial ms interdependiente, cualquier choque global o regional adverso se propaga rpidamente a las dems economas. De este modo, el volumen y volatilidad de los flujos de capital ha incrementado tanto los riesgos como los costos de las crisis bancarias y de divisas. Se puede afirmar que el proceso de globalizacin econmica mundial, especialmente el registrado en los mercados financieros, ha trado consigo un aumento en la interdependencia econmica internacional, lo que ha supuesto un enorme desafo a las polticas econmicas nacionales, ya que se van a ver afectadas prcticamente a todos los niveles: desde el diseo de las polticas ptimas, pasando por su eficacia, hasta a los propios objetivos e instrumentos de poltica econmica, as como sus mecanismos de transmisin. La globalizacin est con frecuencia asociada a un aumento en la inestabilidad del producto y del empleo, por lo que afecta, entre otras cosas, a la seguridad en el trabajo. La desigualdad entre pases ha aumentado. As, a principios de los aos sesenta, el ingreso per cpita de los veinte pases ms ricos era quince veces mayor que el correspondiente a los veinte ms pobres, para el 2000, esta proporcin se dobl a treinta veces, esto es, la globalizacin est demostrando ser una fuerza desintegradora. La globalizacin otorga un premio a la gente con habilidades sofisticadas, altos niveles de educacin y cualidades empresariales. En contrapartida, el trabajo no calificado, los trabajadores sin educacin y la poblacin marginada son probablemente los menos beneficiados en una economa mundial ms competitiva. Por lo que la desigualdad en la distribucin del ingreso y la riqueza puede aumentar, subrayando la necesidad de la poltica pblica para corregir estas tendencias inequitativas. UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 65
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A nivel nacional, la globalizacin tiende a reducir el grado de autonoma efectiva para perseguir sus propios objetivos de estabilidad econmica, crecimiento, desarrollo y equidad social. En otras palabras, la globalizacin restringe la independencia de la poltica nacional y limita la eficacia de los instrumentos de poltica tradicionales, tanto en el plano macroeconmico como en el de la poltica laboral y social. Por ejemplo, el poder creciente de los mercados financieros globalizados reduce la facultad de un pas de determinar sus tipos de inters y de cambio, y limita sus posibilidades de financiamiento del dficit pblico. De manera similar, se considera que la creciente movilidad de los capitales y de las empresas, impone severas cortapisas a la capacidad de los gobiernos para fijar los impuestos y ordenar la actividad econmica. La poltica fiscal tiende a perder su capacidad para actuar como un instrumento contracclico, orientado a mantener el pleno empleo y perseguir objetivos sociales y redistributivos ya que como seala Solimano , los mercados financieros internacionales son sensibles a la situacin de la poltica fiscal de un pas y la usan como un indicador del grado de responsabilidad macroeconmica de los gobiernos. stos son alentados para adoptar persistentemente polticas fiscales austeras con el fin de satisfacer a los mercados financieros y ganar fama de un comportamiento fiscal serio. Ya no cabe duda de que, si se compara con los decenios inmediatamente posteriores a la Segunda Guerra Mundial, en los que existan controles sobre los movimientos de capital, unos tipos de cambio fijos y barreras comerciales relativamente elevadas, el actual entorno econmico plantea nuevos retos a las polticas nacionales. La eficacia de ciertas polticas nacionales ha quedado limitada de varias maneras. Como ya se seal, en la actualidad, las polticas fiscal y monetaria han de contener ms respeto por los juicios y el estado de nimo de los mercados financieros mundiales. Anlogamente, un incremento en la apertura de la economa, implica la exigencia de conceder mayor importancia a las consecuencias de las polticas nacionales sobre la competitividad internacional y el equilibrio exterior de una economa determinada. En consecuencia, existen presiones ms fuertes para el mantenimiento de polticas macroeconmicas viables, para evitar distorsiones del mercado y para mejorar la eficiencia en la asignacin de los recursos. Ello implica en muchos casos, difciles reformas econmicas como son la liberalizacin financiera y comercial, la supresin del control de precios y otras formas de desreglamentacin. Dichas reformas sern benficas para el crecimiento puesto que incitan a asignar recursos a las actividades que ofrecen un alto grado de productividad y que aprovechan mejor la ventaja comparativa de un pas. A su vez, el aumento de la tasa de crecimiento propicia la creacin de empleos, y esta ltima se ver an ms beneficiada si se eliminan distorsiones tales como la infravaloracin del capital y la sobrevaluacin de los tipos de cambio, que UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 66 ESIC - ECONOMA GENERAL
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aumentan el coeficiente capital/producto y reducen con ello el empleo. Pero todo esto parte de la hiptesis de que el entorno econmico internacional ser estable y de que las polticas nacionales no sern contrarrestadas por choques externos. Un asunto preocupante es el riesgo de inestabilidad del sistema financiero internacional y las repercusiones negativas que podra tener una crisis para la produccin y el empleo. La reciente globalizacin de los mercados financieros se ha caracterizado por el rpido incremento de las transacciones internacionales a corto plazo, tanto de divisas como de acciones y de obligaciones. A diferencia de lo que ocurre en el caso de las inversiones extranjeras directas, que son por definicin de larga duracin, estos flujos son ms inestables. Gracias a la nueva tecnologa de las comunicaciones, los costos de transaccin son muy bajos y el reajuste de las carteras mundiales de valores puede hacerse de manera casi instantnea. Debido a una informacin incompleta, los gestores de carteras de inversin tienen a veces reacciones exageradas y toman decisiones que no guardan relacin con las condiciones econmicas internas de ciertos pases. Es posible que se desencadenen crisis financieras en determinados pases y que se contagien a otros. No hay un acuerdo general sobre la manera de resolver este problema, pero se acepta ampliamente la necesidad de encontrar el modo de prevenir o reducir los riesgos de crisis financieras, y de zanjarlas antes y ms eficazmente cuando se producen. Adems, un dispositivo internacional de financiamiento urgente para los pases afligidos por una crisis, les ayudara a recuperarse, a salir de ella y a limitar las repercusiones sobre otras naciones. Tambin resultara til adoptar medidas encaminadas a mejorar los mecanismos de control de los mercados de nuevos instrumentos financieros, y a dar una mayor transparencia a las transacciones de las instituciones financieras y estatales. Ha suscitado gran atencin una propuesta destinada a frenar el ritmo de las transacciones en los mercados de divisas imponiendo un gravamen universal a las mismas. Pero tambin se han expresado dudas en cuanto a su viabilidad administrativa, y a la posible secuela de reduccin de la eficiencia de los mercados.
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6.2.2 LAS OPCIONES DE POLTICA ECONMICA ANTE LA GLOBALIZACIN
De acuerdo a lo sealado anteriormente, es ampliamente aceptado que: los potenciales beneficios de la globalizacin no se han distribuido de igual manera entre los distintos pases y regiones, y la globalizacin impone restricciones muy amplias a las polticas nacionales. Pero al mismo tiempo, existe un amplio consenso sobre la influencia determinante de las estrategias nacionales en el xito o fracaso de los pases en su incorporacin a la economa mundial. An ms, hay autores (Garrett, 1999: 884) que afirman que (...) no hay evidencias de que la internacionalizacin de la produccin haya limitado la autonoma de la poltica macroeconmica. De acuerdo a este autor, son dos las razones bsicas de que las restricciones de la globalizacin sobre las decisiones de poltica sean menores de lo que sugiere gran parte de la retrica contempornea. a) La integracin del mercado no slo aument las posibilidades de fuga de productores e inversionistas, sino tambin la sensacin de inseguridad econmica de amplios sectores de la sociedad, lo que origin una mayor necesidad de que los gobiernos siguieran utilizando los instrumentos de poltica econmica con el fin mitigar los dislocamientos causados por el mercado mediante la redistribucin del ingreso y la riqueza y los riesgos. Asimismo, las polticas econmicas que redistribuyen riqueza y riesgos permiten conservar el apoyo popular hacia la economa de mercado. Adicionalmente, la reduccin de las desigualdades estimula el crecimiento al aumentar la estabilidad social. b) Si bien el intervencionismo estatal tiene sus costos en trminos de eficiencia, muchos programas de gobierno generan beneficios econmicos atractivos para las finanzas y la produccin mviles a travs de las fronteras nacionales. Desde esta perspectiva, se puede afirmar que un buen gobierno es aquel que protege los derechos de propiedad y mejora el capital humano y la infraestructura fsica. Por otro lado, la evidencia emprica muestra que la mera resistencia a procesos tan poderosos como la globalizacin ha fracasado a la larga. Por lo que es deseable el desarrollo de una globalizacin ms slida y equitativa y una mejor insercin en dicho proceso (CEPAL, 2002: 28). Con lo cual uno de los principales retos de la poltica econmica, y de toda intervencin de poltica en general en la era de la globalizacin, es el aprovechamiento de las oportunidades generadas, al mismo tiempo que el manejo de los problemas que se presenten.
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Lo anterior requiere, entre otras cosas, garantizar la suficiencia del marco institucional, para que propicie la mejor insercin posible al proceso de globalizacin. De esta manera : Toda estrategia nacional de desarrollo en la era global debe tener como pilares pactos sociales slidos y democrticos, que garanticen la estabilidad poltica, sistemas locales no discrecionales y formas de comportamiento de los agentes que confieran seguridad en los contratos, y la constitucin de una burocracia estatal relativamente eficiente. Estos son, tambin, factores bsicos de un clima adecuado de inversin (CEPAL, 2002: 31). De esta forma, las estrategias que adopten los pases deben contener, al menos, los siguientes elementos: polticas macroeconmicas destinadas a reducir la vulnerabilidad macroeconmica y facilitar la inversin productiva; estrategias orientadas al desarrollo de la competitividad sistmica; reconocimiento de las prioridades de la agenda ambiental y polticas sociales muy activas, especialmente de educacin, empleo y proteccin social. En sntesis, la poltica econmica nacional debe estar orientada a reducir la volatilidad, a igualar las oportunidades entre todos los miembros de la sociedad con el fin de permitir alcanzar un crecimiento sostenido con equidad. 1) LA ESTRATEGIA MACROECONMICA Esta debera centrarse en tres aspectos: Evitar los dficit insostenibles, tanto pblicos como privados. Esto es necesario porque la globalizacin acta como una fuerza disciplinaria para que los gobiernos nacionales abandonen polticas econmicas insostenibles, tales como altos dficit fiscales, polticas financieras errneas, ya que tales polticas son penalizadas por los inversionistas internacionales y por los mercados globales de capital; vigilar los desajustes financieros, tanto en los flujos como en la estructura de los balances y controlar la inflacin y la inestabilidad de las variables reales de la economa. Como seala Garrett (1999: 899): [...] la variable clave es la inflacin. Si los mercados prevn que habr un aumento de la inflacin, disminuir el precio que estarn dispuestos a pagar por una determinada moneda y aumentar la tasa de inters sobre los prstamos. As, los gobiernos tienen incentivos para ganar una reputacin favorable en materia de estabilidad de precios, ya que las expectativas inflacionarias llevan a los mercados financieros a comportarse de un modo que perjudica a la economa real. Lo sustancial en el mbito de la poltica macroeconmica es cmo definir el rgimen cambiario, la poltica fiscal, el rgimen de la cuenta de capital que reduzca la vulnerabilidad de la economa nacional a los choques y al ciclo econmico global. UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 69
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2) CREACIN DE COMPETITIVIDAD SISTMICA La transformacin de las estructuras productivas debe ser una prioridad explcita de toda estrategia de desarrollo y orientarse fundamentalmente a la creacin de competitividad sistmica, sobre la base de tres pilares bsicos: el desarrollo de sistemas de innovacin que aceleren la acumulacin de capacidad tecnolgica, el apoyo de la diversificacin y la creacin de encadenamientos productivos, y la provisin de servicios de infraestructura de calidad (CEPAL, 2002). Ya que la competitividad internacional depende de la disponibilidad de una buena infraestructura vial, portuaria, etc; de buenas telecomunicaciones; del suministro de electricidad y agua a precios razonables; de la existencia de recursos humanos adecuados, o sea, de un entorno moderno y eficiente. En este campo se hacen nuevamente necesarias las acciones de poltica econmica, especficamente de poltica industrial.
A) EL DESARROLLO DE SISTEMAS NACIONALES DE INNOVACIN Dado el papel clave del conocimiento, toda estrategia de competitividad debe basarse en el aumento de las inversiones pblicas y privadas en educacin, capacitacin laboral y empresarial, y en ciencia y tecnologa. B) LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVOS Y LA CREACIN DE ENCADENAMIENTOS
Tres deberan de ser las prioridades de la estrategia de diversificacin productiva: La diversificacin de la base exportadora y de los mercados de destino, que exige intensas negociaciones comerciales internacionales, y el desarrollo de servicios competitivos y de buena calidad que respalden a las actividades exportadoras en lo que se refiere al financiamiento, seguros, promocin y certificacin La ejecucin de programas destinados a ampliar los encadenamientos con la produccin de las ramas de actividad nacionales, orientadas al mercado internacional o con alta participacin de inversin extranjera directa; esto es, poner en prctica polticas de encadenamientos La prestacin de apoyo a la formacin de clusters, en respuesta al creciente dinamismo de las empresas locales, y a la necesidad de integrar a las pequeas y medianas empresas en la produccin para el mercado internacional.
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C) LA PROVISIN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA DE CALIDAD Las prioridades en este campo son la mejora sustancial de la infraestructura vial, la correccin del dficit regulatorio en la provisin de los servicios correspondientes, y el incremento de la eficiencia de las empresas estatales en las reas en que el Estado sigue prestando directamente dichos servicios.
3) LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL Cuando se combina con normas internas, formales e informales, novedosas, la liberalizacin del comercio y de las inversiones puede ayudar a elevar los estndares ambientales y no a abatirlos. El alza de los ingresos aumenta la capacidad y la disposicin de los pases a proteger su medio ambiente. Puede combinarse la apertura econmica con reformas directamente orientadas a la consecucin de los objetivos ambientales. Por ejemplo: la eliminacin de los subsidios en actividades dainas para el medio ambiente, la creacin de instituciones ambientales locales encargadas del control y la proteccin de los sectores delicados, la aplicacin de criterios novedosos y eficaces en funcin del costo a la reglamentacin ambiental, como los permisos de contaminacin comercializables y otros mecanismos basados en el mercado, y educacin de las comunidades locales con respecto a los problemas ambientales.
Segn la CEPAL (2002: 35) las formas de produccin basadas en la abundancia de recursos naturales, pero con lenta difusin del progreso tcnico, tienden a debilitarse ante el xito de las economas cuya produccin se basa en el conocimiento. Por lo que es indispensable no slo elevar el valor agregado de esas exportaciones sino tambin reorientar el patrn de competitividad de la regin hacia nuevas actividades. ESIC - ECONOMA GENERAL
4) LAS POLTICAS SOCIALES ACTIVAS La poltica social en la era de la globalizacin es por s misma un tpico muy importante. Como lo muestra la experiencia de la dcada de los noventa, la excesiva volatilidad necesita ser contrarrestada por instituciones sociales apropiadas que ofrezcan seguridad social y econmica a la poblacin. Asimismo, el diseo de instituciones adecuadas para el manejo de conflictos es importante en sociedades afligidas por desigualdades significativas en el ingreso y la riqueza, ya sea por fragmentacin regional o diversidad tnica . Las estrategias sociales deben estar concentradas en tres reas: educacin, empleo y proteccin social.
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a) La educacin Es la mejor va para superar la reproduccin generacional de la pobreza y la desigualdad, adicionalmente con la globalizacin la educacin cobra mayor importancia, ya que se vuelve imprescindible contar con recursos humanos capaces de participar en las nuevas modalidades de produccin, competencia y convivencia. En esta materia, es preciso avanzar hacia la cobertura universal, hasta la educacin media y reducir las diferencias de calidad en funcin del origen socioeconmico de los estudiantes. Para responder a estos desafos se requieren diversas medidas: programas de estudio ms pertinentes, uso masivo de los nuevos recursos tecnolgicos, habilitacin de la comunidad para que contribuya al logro de estas metas, programas focalizados en zonas de menor rendimiento escolar y canalizacin de recursos pblicos en una medida equivalente por lo menos a los estndares de la OCDE (5% del PIB), entre otras (CEPAL, 2002: 36). b) El empleo Elemento clave de la integracin social, el empleo como factor de realizacin social y fuente de ingresos, define las posibilidades de consumo. El primer desafo en materia de empleo es el pleno respeto a la declaracin de principios de la OIT relativa a los derechos fundamentales en el trabajo. Las polticas laborales activas deben formularse a partir del reconocimiento de que la creacin de puestos de trabajo slo es sostenible cuando las actividades econmicas son competitivas a largo plazo (CEPAL, 2002: 3637). Prescindiendo de sus consecuencias sobre la estrategia econmica general, el hecho de tomar en consideracin la competitividad internacional influye hoy ms que antes sobre la naturaleza de la poltica laboral nacional. Pero conviene hacer tres observaciones. La primera es que esto no presupone automticamente que la nica manera de alcanzar la competitividad sea la reduccin de los salarios y de las normas del trabajo. Hay una alternativa viable y preferible que consiste en hacer frente a las presiones competitivas por el camino del incremento de la productividad del trabajo. Este objetivo se puede lograr invirtiendo en formacin profesional, aprovechando el potencial de productividad que deparan unas normas del trabajo ms exigentes, y mtodos de organizacin del trabajo ms cooperativos; efectuando adems, inversiones en infraestructura, en investigacin y desarrollo que aumenten la productividad. La segunda observacin es que una mayor integracin en lo econmico, no significa que desaparezca la autonoma poltica nacional respecto de las normas del trabajo. Una razn bsica es que no est comprobado ni terica ni empricamente que normas de trabajo ms exigentes supongan costos UNJBG | FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA 72
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laborales ms altos (Freeman, 1994). De hecho, los costos de muchas prestaciones obligatorias recaen a la postre en los trabajadores al bajar sus salarios. En tal caso, los costos laborales totales y, por consiguiente, la competitividad internacional no se ven afectados por unas prestaciones no salariales ms elevadas. Adems, en teora siempre es posible contrarrestar el incremento de los costos laborales, derivado de una elevacin de las normas del trabajo mediante la depreciacin del tipo de cambio. De este modo, los costos derivados de normas superiores corrern a cargo de los consumidores en forma de precios de importacin ms altos. Es asimismo posible redistribuir esta carga por medio de una elevacin de los impuestos, siempre que ello resulte aceptable desde el punto de vista poltico. La tercera observacin tiene que ver con el hecho de que no slo las empresas transnacionales no poseen tanta movilidad, como se les atribuye en ciertos artculos sensacionalistas acerca de la globalizacin, sino que se han producido algunas novedades en la organizacin de la produccin que favorecen la produccin nacional frente a la transnacional. En consecuencia, an existe un importante margen de influencia poltica en el plano nacional. Una cuestin de alcance ms general es que no parece tener respaldo emprico la tesis de que la globalizacin genera presiones irresistibles hacia la convergencia poltica e institucional. Por ejemplo, el ordenamiento de los mercados de trabajo y de capital de los EUA, Japn y Alemania sigue siendo muy diferente y todos ellos parecen ser igualmente viables. Nada indica que exista un solo sistema ptimo que deban hacer suyo todos los pases para sobrevivir a la competencia, cualquiera que sea su pasado institucional y su estructura socioeconmica actual. La conclusin importante que se desprende de todo lo dicho es que, pese al avance de la globalizacin, las polticas nacionales siguen teniendo una importancia capital para determinar los niveles de empleo y las normas del trabajo. Es preciso que tengan ms en cuenta la competitividad internacional, pero esto no significa en absoluto que haya desaparecido la autonoma poltica de los pases o que la disminucin de los salarios y de las normas del trabajo sea la nica solucin viable frente a la creciente globalizacin. La poltica laboral debe estar orientada a fomentar el dilogo social, en el que se preste atencin preferencial a los trabajadores no incorporados a los sectores modernos (informales y desempleados). ESIC - ECONOMA GENERAL
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c) El sistema de proteccin social Debe ser universal, solidario, eficiente e integral. En el primer caso se requiere reducir la profunda falta de equidad en el acceso y la calidad de los servicios. La solidaridad debe asegurarse mediante un conjunto de contribuciones obligatorias, transferencias pblicas y subsidios cruzados entre distintos estratos de ingresos y grupos de riesgo. Sin embargo, es probable que con la globalizacin se reduzca la capacidad de los gobiernos para poseer sistemas impositivos progresivos y equitativos, con lo que perderan uno de sus principales instrumentos en la promocin de la proteccin social. Siguiendo a Tanzi , se puede afirmar que si la globalizacin afecta la habilidad del gobierno para establecer altos niveles de impuestos, para otorgar exenciones impositivas o, an, usar regulaciones para conseguir objetivos domsticos particulares, inevitablemente impactar las polticas que, al menos en intencin, tengan como objetivo la proteccin social. Podra esperarse que si se otorga una menor proteccin social a travs de las regulaciones o de las exenciones impositivas habra una mayor presin para compensar con un mayor gasto pblico. Sin embargo, si tambin se reduce la habilidad del gobierno para financiar este gasto, ser inevitable algn impacto negativo sobre la proteccin social tradicional. Tomando en cuenta lo anterior, los gobiernos deberan centrar su atencin directamente hacia quienes verdaderamente necesiten de la proteccin social, y hacia sus objetivos bsicos ms que en la creacin de programas que involucren a toda la poblacin.
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CONCLUSIONES
El propsito de la teora macroeconmica, por lo general, consiste en estudiar sistemticamente las causas que determinan los niveles de la renta o ingreso nacional y otros agregados, as como la racionalizacin de los recursos. El Ingreso Nacional funciona como concepto de cuenta nacional ya que es un sistema de registros contables, a escala de un pas, que sirve para calcular las magnitudes agregadas que son el objeto de estudio de la macroeconoma. Ellas sirven para proporcionar el marco de referencia de estudios ms especficos, para realizar investigaciones histricas sobre el comportamiento de economas nacionales, para hacer anlisis y comparaciones econmicas internacionales y efectuar predicciones sobre la evolucin de una economa en su conjunto y conocer en qu forma se distribuyen los ingresos La distribucin funcional del ingreso considera como unidad de anlisis a los factores productivos y muestra como se distribuye el ingreso entre los factores que participan en el proceso productivo. La distribucin del ingreso es una de las funciones econmicas indelegables del Estado. La casi imperceptible mejora de la distribucin del ingreso en nuestro pas revela que hay que realizar un esfuerzo mucho mayor del que se ha hecho, no slo manteniendo altas tasas de crecimiento econmico, sino tambin incrementando el gasto pblico y mejorando su eficiencia, promoviendo la inversin privada (para que genere empleo estable y formal), elevando el nivel educativo de la poblacin, incorporando sectores marginados al mercado, y, en fin, abriendo reales y masivas oportunidades de desarrollo en todos los mbitos. Se puede afirmar, entonces que en la actual fase de la globalizacin persiste una paradoja fundamental: al mismo tiempo que se acrecientan las dislocaciones sociales originadas por una competitividad internacional ms dura, se debilita la capacidad e incluso la voluntad, de los gobiernos para adoptar tales medidas de compensacin o de mejora del Ingreso Nacional. La globalizacin viene acompaada de una tendencia a reducir en todos los mbitos el papel del Estado, lo cual se pone de manifiesto en los recortes del gasto pblico, la disminucin de los impuestos, un menor apoyo poltico a las medidas redistributivas y una liberalizacin generalizada de los mercados, entre ellos el de trabajo.
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BIBLIOGRAFA
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ANEXOS
CUADRO 01 INGRESO NACIONAL BRUTO DISPONIBLE Y AHORRO, VALORES A PRECIOS CORRIENTES (MILES DE NUEVOS SOLES)
CUADRO 02 PRODUCTO BRUTO INTERNO E INGRESO NACIONAL,VALORES A PRECIOS CONSTANTES (MILES DE NUEVOS SOLES)
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CUADRO 03- PRODUCTO BRUTO INTERNO E INGRESO NACIONAL, VARIACION PORCENTUAL
CUADRO 04 PRODUCTO BRUTO INTERNO E INGRESO NACIONAL, A PRECIOS CORRIENTES (MILES DE NUEVOS SOLES)
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CUADRO 05 INGRESO NACIONAL BRUTO DISPONIBLE Y AHORRO, A PRECIOS CONSTANTES (MILES DE NUEVOS SOLES)
CUADRO 06 INGRESO NACIONAL BRUTO DISPONIBLE Y AHORRO, A PRECIOS CONSTANTES (VARIACIONES PORCENTUALES)
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CUADRO 07 INGRESO NACIONAL BRUTO DISPONIBLE Y AHORRO, A PRECIOS CORRIENTES (MILES DE NUEVOS SOLES)
CUADRO 08 PERU: INGRESO NACIONAL DISPONIBLE (MILLONES DE SOLES)
FIAG / ESIC
GRAFICO 01 PERU: INGRESOS PROMEDIO POR TRABAJO, SEGN DEPARTAMENTO
GRAFICO 01 PERU: INGRESOS PROMEDIO POR TRABAJO, SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD

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ASPECTOS GENERALES DEL INGRESO NACIONAL

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ASPECTOS GENERALES DEL INGRESO NACIONAL

1.1 CONCEPTOS PRELIMINARES

1.1.2 POLTICA MACROECONMICA

1.1.3 FACTORES DE LA PRODUCCIN

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1.1.4 SECTORES ECONMICOS

1.1.5 SECTORES SOCIALES

1.1.6 CONTABILIDAD NACIONAL

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El estudio de la contabilidad nacional es importante porque permite conocer:

1.1.7 CUENTAS PRINCIPALES

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1.1.8 PRODUCCIN NOMINAL, REAL Y POTENCIAL

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1.1.9 PRECIOS DE MERCADO Y COSTO DE FACTORES

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1.1.10 CATEGORAS DEL INGRESO NACIONAL

1.1.11 MTODOS PARA OBTENER EL INGRESO

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1.1.12 EQUILIBRIO ECONMICO

1.1.13 EQUILIBRIO MARXISTA

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1.1.14 EQUILIBRIO KEYNESIANO

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1.2 DEFINICIN DE INGRESO NACIONAL

1.3 CARACTERSTICAS DEL INGRESO NACIONAL

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1.4 IMPORTANCIA DEL INGRESO NACIONAL

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