BUEN TRATO Y VULNERACIN DE DERECHOS EN LA INFANCIA; CARA Y CONTRACARA DE LAS RELACIONES DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHOS1 Septiembre 2006

Los Derechos Humanos La extorsin, El insulto, La amenaza, El coscorrn, la bofetada, La paliza, El azote, El cuarto oscuro, La ducha helada, El ayuno obligatorio, La comida obligatoria, La prohibicin de salir, La prohibicin de decir lo que se piensa, La prohibicin de hacer lo que se siente, Y la humillacin pblica Son algunos de los mtodos de penitencia y tortura tradicionales en la vida de la familia. Para castigo de la desobediencia y escarmiento de la libertad, la tradicin familiar perpeta la cultura del terror que humilla a la mujer, ensea a los hijos a mentir y contagia la peste del miedo.

Los derechos humanos tendran que empezar por casa.

Eduardo Galeano Introduccin:

Para poder abordar las relaciones de Buen Trato en infancia, conceptualizndolas en un continuo que tiene por opuesto las vulneraciones de derechos, es importante poder analizar desde donde el Programa puede mirar esta temtica; que nos interpela cotidianamente. El Programa Adopta Un Herman@, como muchas instituciones que trabajan en y con infancia, tiene la posibilidad privilegiada de conocer situaciones y contextos en los que se desarrollan los nios y nias de escuelas municipalizadas de nuestro pas. Esto implica el trabajar sistemtica y permanentemente en la promocin de pautas socioculturales que fomenten la solidaridad, la equidad y el respeto a los derechos de todas las personas, con nuestro foco centrado en ni@s, ubicando la responsabilidad individual y social que ello conlleva. Esto significa tambin el promover la construccin de espacios de participacin, expresin y ejercicio de esos derechos, tanto en los espacios en los que compartimos con las nias y nios como en los que nos sea posible (Familia, escuela y comunidad). Para poder iniciar la discusin en torno al tema, este documento tiene tres lneas de entrada desde las cuales se aborda la vulneracin de derechos y, por lo tanto, son las que deben orientar los procedimientos programticos en ste mbito. La primera lnea de entrada es el marco institucional de la Fundacin para la Superacin de la Pobreza, que tiene por misin contribuir a la superacin de la pobreza, promoviendo mayores grados de equidad e integracin social en el pas,
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Documento elaborado por Claudia Espinoza, miembro del Equipo Central, Programa Adopta Un Herman@, Septiembre 2006

que aseguren el desarrollo humano sustentable de las personas que hoy viven en situacin de pobreza y exclusin social. Este marco ms general al programa, que otorga miradas multidimensionales sobre pobreza, elementos conceptuales para abordarla, como tambin propone mecanismos en pro de su superacin. Estos ltimos entregan una apuesta que pone los acentos interventivos en los sujetos, pero tambin en los contextos en los que se desarrollan. Esta es una relacin dialgica entre ambos niveles. En este momento, debemos hacer referencia a que el pensar en pobreza, implica pensar en vulneracin de derechos; en el entendido que todo ser humano, tiene el derecho a un desarrollo humano integral. Por desarrollo Humano, entendemos el proceso mediante el cual se aumentan las capacidades y opciones de las personas. Ello apunta a reconocer a todos los individuos como sujetos sociales capaces de perseguir la realizacin del tipo de vida que les parezca valorable2,.en el caso de los nios y nias, esto cobra mayor fuerza, ya que planteamos que, en la medida que ellos sean protagonistas, mayor fuerza toman las iniciativas promocionales. Adems, en la lgica de estrategia que aporta a la superacin de la pobreza, no es posible apuntar a desarrollar capacidades, habilidades y aprendizajes, sin considerar los contextos de desarrollo en los que estn insertos los sujetos y la estructura de oportunidades que estos otorgan. Es desde, y con estos, que las intervenciones deben implicarse y apuntar en la bsqueda de estrategias de equidad, potenciacin, cooperacin y sustentabilidad3. Como segunda lnea de entrada, estn las definiciones programticas, las cuales tienen bajada a travs de su diseo y definicin de objetivos, nos entrega marcos ms cercanos y pertinentes de actuacin. Desde aqu, se hace pertinente recordar el objetivo general del PAH: Propiciar el desarrollo de las habilidades, capacidades y aprendizajes adquiridos por los ni@s en situacin de pobreza en contextos sociofamiliares, escolares y culturales, tanto formales como informales, de manera de favorecer el desarrollo de un proyecto educativo promocional. Relevaremos tres elementos clave en esta definicin de objetivo4; primero, la centralidad en los ni@s y la necesidad de trabajar de manera directa con ell@s en el desarrollo de habilidades, capacidades y aprendizajes; segundo, la relevancia que se le otorga a intencionar el trabajo sobre los contextos en los cuales los ni@s se desarrollan, como forma de favorecer las condiciones para que los procesos iniciados prosperen y se mantengan; y tercero, el nfasis en la proyeccin educativa promocional, entendida como la posibilidad de que un ni@ pueda participar en la definicin de su futuro educativo, en base a un juicio fundamentado que se sustenta en el reconocimiento y la integracin de sus propios intereses, potencialidades y necesidades y de las condiciones que presenta y distingue en su entorno. Adopta un Herman@ se define como un programa de educacin no formal, por lo que se plantea el desafo de articularse tanto con el sistema de educacin formal, el que bsicamente cobra forma en las escuelas y con los contextos socializadores de educacin informal, que cobran forma principalmente en familias y comunidades. Adems, desde aqu el PAH impacta en los contextos socializadores, aportando una concepcin de infancia y, por lo tanto, una forma de hacer intervencin social con ella, desde ella y no slo para ella. Desde all, y siendo coherentes con el enfoque de

2Informe 3

Desarrollo Humano, PNUD, 2006. Que son algunos factores del Desarrollo Humano 4 los dos primeros coherentes con el marco Fundacin

derechos, conceptualizamos a los ni@s como sujetos actores, protagonistas de su propio desarrollo. La tercera lnea de entrada es lo que aporta el Buen Trato, como marco relacional, desarrollado y promovido desde distintas instancias acadmicas e interventivas5, ha generado en la forma de asumir las relaciones con infancia. Este es un abordaje promocional, que tiene coherencia con las miradas que ponen el acento en el bienestar y las condiciones que favorecen una vida saludable en todos sus aspectos. Asumimos que el Buen Trato es la forma de relacin coherente con el enfoque de derechos y que nos nutre en las formas concretas que toman las vinculaciones entre, desde y con los ni@s. Es una base que favorece el crecimiento y el desarrollo personal6. Buen Trato se define en las relaciones con otro (y/o con el entorno) y se refiere a las interacciones (con ese otro y/o ese entorno) que promueven un sentimiento mutuo de reconocimiento y valoracin. Son formas de relacin que generan satisfaccin y bienestar entre quienes interactan7. Podemos conceptualizar el Buen Trato y su opuesto, la vulneracin de derechos, como un continuo que va desde la ausencia de acciones y situaciones maltratantes a la presencia de las mismas en distintos grados de violencia. El poder mirar las vulneraciones desde este continuo y desde las relaciones de Buen Trato como marco relacional, implica un cambio de foco. Es dejar de centrarnos en la prevencin, dejar de centrarnos en evitar problemas y ms bien poner el acento en promover contextos y estilos de relacin saludables. Es decir, nutritivos, democrticos, respetuosos, que promuevan el cuidado de uno mismo, de los otros y del entorno8. Este texto pretende abordar la vulneracin de derechos, considerando las tres lneas de entrada mencionadas, que permiten tener una mirada coherente con lo que es el PAH y con una concepcin de las intervenciones sociales con infancia que conceptualiza al ni@ como un sujeto activo, protagnico; con la claridad de que se deben dedicar los esfuerzos hacia ellos y tambin hacia sus contextos de desarrollo9. El presente documento se inicia por la definicin de Buen trato, como marco relacional, y cmo el PAH aporta en la creacin de microclimas de Buen Trato y el impacto de los mismos en la vida de los nios y nias. Desde este lado del continuo se puede analizar (con un nfasis ms promocional) las vulneraciones de derechos, lo que constituye el segundo apartado del documento. Para poder entrar en ellas, se miran los procedimientos programticos en estas situaciones y los desafos que se nos imponen, como programa y como pas, ante las mismas. Se hace una pequea referencia a la lgica de mutuocuidado que es necesario tener en los equipos de trabajo y se termina con las consideraciones que debemos transmitir a los JASV ante la divulgacin de una situacin de vulneracin de derechos, en especial si es grave.

Al hablar de sujetos y contextos, se hace alusin a una relacin de distintos niveles que se influencia y construyen mutuamente, no son relaciones unicausales, ni determinantes, sino dialcticos, construidos culturalmente.
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Como el Programa de Educacin para la No Violencia, de la PUC. Gua para trabajar el Buen Trato con nios y nias, Iglesias Lpez, Mara Elena, CESIP. 7 idem 8 Promocin del Buen Trato, Programa de Educacin para la No Violencia, Unidad III. Pp3.
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I.- Buen Trato, marco relacional desde un enfoque de derechos: Tal como se hace alusin anteriormente, el Buen Trato es un marco de relacin promocional, coherente con el desarrollo integral y sus mnimas condiciones, que apunta a las relaciones y sus contextos. Desde aqu podemos mirar las relaciones que se establecen dentro del PAH y el impacto de las mismas en las trayectorias de los nios y nias que participan en l. Si el buen trato se define en las relaciones con otros, y con el entorno, implica la capacidad de reconocer que existe un YO y tambin que existe otro, ambos con necesidades diferentes que se tienen en cuenta y respetan10 Los textos revisados que abordan el Buen Trato hacen alusin a que ste est compuesto de cinco elementos: El reconocimiento, la empata, la comunicacin efectiva, la interaccin igualitaria y la negociacin. Si vemos estos cinco procesos, vemos que todos estn, de una u otra forma, presentes e intencionados en el PAH. El reconocimiento que es el punto de partida del Buen Trato, es la esencia del respeto. Es la relacin que considera que los otros, tanto como uno mismo, tienen intereses, necesidades, y formas de expresin propias y vlidas, tan importantes como las propias. Esto se traduce en la mirada promocional promovida hacia los nios y nias dentro del PAH. Se visualiza en el rescate permanente de sus recursos, potencialidades y la generacin de aprendizajes significativos que son la fuente de fortalecimiento de capacidades y habilidades. Empata, como capacidad de darse cuenta, entender, y comprender qu siente, cmo piensa y por qu acta como lo hace el otro con quien nos relacionamos. Slo es posible si, anteriormente, se ha reconocido al otro. Esto es algo que se fomenta a travs de los diagnsticos y las actividades del rea afectiva que fomenta la mayor expresin de emociones y el poder generar dilogo e intercambio entre jvenes, nios y pares. Comunicacin: es en base al dilogo, y se constituye por el intercambio de mensajes con alguna finalidad. Esta slo se constituye en base al reconocimiento y la empata, procesos que facilitan una comunicacin, en donde se da un dilogo verdadero, que apunte a saber expresar y saber escuchar sin juzgar. Interaccin Igualitaria: Es el contexto para el dilogo, Se basa en los proceso anteriores. Implica una relacin en la cual las jerarquas y el poder no marcan diferencias de posicin, ni de valoracin. Por lo cual, la relacin, teniendo diferencias de responsabilidades, por ejemplo, es de iguales valoraciones de los aportes de unos y otros. Por ejemplo en los procesos de aprendizaje significativo, las interacciones deben ser igualitarias, en las que ambos involucrados, que se han conceptualizado, clsicamente como el que ensea y quien aprende, son sujetos en condiciones y disposiciones de aprendices Todos aprenden, incluso quien ensea. Esto se puede visualizar en los procesos de estructuracin conjunta (ni@s, jvenes, familia y escuela) del modelo tutorial, en la que todas las partes involucradas deben aportar a definir objetivos, metas y compromisos para realizarlo. As todos reconocen al otro como un igual en capacidades, expresan sus intereses, necesidades, expectativas y luego deben llegar a acuerdos que implican una negociacin todo esto en un marco de relacin de igualdad, con distinta responsabilidad (la realizacin sistemtica de las tutoras, por ejemplo, es de mayor responsabilidad de los jvenes que de los ni@s).

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Fundacin Presencia

Negociacin: La negociacin es la forma de llegar a considerar las diferencias, en pro de un acuerdo comn, favoreciendo el reconocimiento, dialogo, manifestacin y cuidado de las necesidades y expectativas de las partes involucradas. Esto se visualiza en el PAH en los proceso de estructuracin del modelos tutorial, tanto individual, como grupal (en la individual, los mapas tutoriales y en la TG, los proyectos grupales), en los cuales se da la planificacin conjunta. La importancia del Buen Trato es que los nios y nias se sienten bien cuidados y aprenden que se deben cuidar. Esto es relevante ante las situaciones de vulneracin, ya que si no son cuidados, no reconocen que se les debe cuidar. Por ello, las condiciones contextuales que aseguren un Buen Trato, son relevantes en el desarrollo de nios y nias. Estos contextos con aquellos que tienen recursos para satisfacer las necesidades de los ni@s, en cuanto al cuidado, alimentacin, proteccin, cuidados de la salud. Se relaciona con la estructura de oportunidades que tengan los contextos en los que crecen los nios y nias. Esto se relaciona con los recursos econmicos, pero tambin con las condiciones laborales compatibles con la crianza que tengan los adultos responsables de los ni@s. Los contextos de Buen Trato son aquellos que ofrecen oportunidades de apoyo, cuando los adultos responsables, no estn en condiciones de brindarlos. Son contextos comunitarios que ofrecen otras figuras significativas, complementarias. Es decir son contextos que asumen la tarea de la crianza como una tarea de la comunidad, de la sociedad, y no slo privativa a la familia de origen. Es decir, la crianza es una labor en la que todos, de unos u otro modo estamos involucrados. El Programa Adopta Un Herman@ ejerce su accin interventiva tanto en los ni@s como en los contextos. Al poder generar relaciones de Buen Trato, estas se irradian y permean a todos los actores. Lo que el PAH hace es generar microclimas de Buen Trato, los que impactan fuertemente en las formas de relaciones con y entre la infancia. Estos protegen de los efectos txicos de la violencia ambiental. Implica promover el reconocimiento y respeto por los ni@s, como un sujeto de derechos. Es as como se puede decir que el Buen trato no se ensea, se vive EN LOS CLIMAS NUTRITIVOS PARA EL BUEN TRATO Se valoran y reconocen los recursos Se fomentan relaciones cooperativas Se promueve el sentido de pertenencia La disciplina est al servicio de la convivencia Se considera que los conflictos son naturales EN LOS CLIMAS TOXICOS PARA EL BUEN TRATO Se enfatizan y sancionan los dficit y errores de cada uno Se fomentan relaciones competitivas Se producen dinmicas de exclusin o indiferencia La convivencia est supeditada a la disciplina Se considera a los conflictos como peligrosos

Esto como parte de las relaciones que se dan en el PAH, impactan en la medida en que los nios identifican que existen personas mayores confiables, que creen en sus capacidades y recursos, que son un modelo de Buen Trato y que les reconocen como una persona merecedora de respeto y cario.11

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Esta apartado se ha elaborado en base a documentos del Programa de Educacin para la No Violencia.

EL BUEN TRATO ES UN GESTO COTIDIANO DE RECONOCIMIENTO DEL OTRO

II.- Vulneracin de derechos: Como PAH, en coherencia con nuestro cambio en la focalizacin en extrema pobreza, hemos vivido un aumento en la deteccin de situaciones de vulneracin de derechos hacia los nios que participan en el programa, su familia o la comunidad en la que viven. En situacin de vulneracin los contextos no brindan las condiciones mnimas de desarrollo para los nios y nias. Es por ello que es necesario tener claridades mnimas en torno a lo que entendemos como vulneracin de derechos, las implicancias y cmo procedemos ante ellas. Definiciones: La vulneracin de derechos incluye todas las acciones u omisiones que impiden que los nios satisfagan sus necesidades fundamentales, contenidas como derechos en la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, o que implican no proporcionar los medios o asistencia para que nias, nios y adolescentes desarrollen su personalidad, talentos y habilidades. Desde esta lgica se incorporan acciones ms amplias que las definidas dentro del maltrato, ya que parte de una concepcin de desarrollo humano. Por ello, en el PAH optamos por hablar de vulneracin de derechos, ms que de maltrato, que est incorporado en la categora anterior. Comprendemos que las vulneraciones pueden ir desde la inasistencia a clases, falta de provisin de las necesidades bsicas, hasta las situaciones ms graves, que habitualmente se denominan maltrato. Podemos decir que se habla de maltrato, cuando ni@s sufren ocasionalmente o habitualmente actos de violencia fsica, sexual o emocional, sea en el grupo familiar o en las instituciones sociales. El maltrato puede ser ejecutado o por omisin, supresin o transgresin de los derechos individuales y colectivos e incluye el abandono completo o parcial. En Chile, en 1991, el Grupo de Trabajo sobre Maltrato Infantil, dependiente del Ministerio de Salud, describi el maltrato como: Agresin fsica, emocional o sexual contra un ni@ (menor de 18 aos) o la falta en proporcionar los cuidados necesarios para la expresin de su potencial de crecimiento y desarrollo, contando con los elementos mnimos para ello que excedan los lmites culturalmente aceptables para esa comunidad o que transgreda el respeto a los derechos del ni@ Esto se da en distinto grados12

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Situaciones de atencin urgente: Como se ha indicado, existen diversas manifestaciones de vulneracin dederechos, todas ellas generan un impacto negativo sobre las nias, los nios, los y las adolescentes, por lo que requieren de nuestra intervencin inmediata, pero es necesario identificar algunas situaciones donde hay un peligro inminente para la vida de la persona menor de edad, que requieren una atencin urgente: abuso fsico con fuertes lesiones (moretones en diferentes partes del cuerpo, quemaduras, rasguos, quebraduras, dao en rganos internos) el incesto o abuso sexual intrafamiliar el abuso sexual extrafamiliar la tortura psicolgica explotacin sexual comercial

Prevalencia del maltrato en Chile Los diferentes estudios en el tema demuestran que la incidencia de las vulneraciones de derechos, especialmente maltrato, es muy alta. Un estudio realizado por UNICEF (1997) indican que un 63% de los ni@s reconocen ser vctima de algn tipo de violencia fsica por parte de sus padres; el 14,5% reconoce ser vctima de violencia psicolgica y slo en un 22,5% de los casos, es decir, un poco ms de dos de cada diez ni@s reconocen no haber experimentado violencia en sus hogares13. Un estudio de la Universidad de Chile, muestra que el 60% de los nios de 8 bsico entrevistados, son vctimas de violencia fsica por parte de sus padres. En Chile, el maltrato a personas menores de 18 aos que provoque lesiones graves o menos graves constituye delito, por lo cual est sujeto a un procedimiento penal. Desafos a nivel pas: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de prejuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de sus padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo Aunque los avances en poltica pblica son muchsimos desde que Chile ratifica la Convencin14, an los desafos son importantes. En nuestro ejercicio interventivo nos encontramos ao a ao, con que las intenciones expresadas en las definiciones de polticas pblicas, tanto de Sename, como de las instituciones vinculadas con Infancia, no se operativizan de la forma ms activa en dispositivos de proteccin y reparacin, tal como las situaciones de vulneracin lo ameritan. Dificultades en las potestades legales, en las medidas administrativas, falta de recursos, son algunas de las razones que podemos mencionar por las cuales esto ocurre. Desde all, vemos que tenemos un gran desafo Pas en poder hacer realidad las declaraciones, en especial en el contexto actual en la cual est en pleno proceso de rediseo de la poltica pblica de infancia.15 III.- Procedimientos que el Programa Adopta Un Herman@ debe asumir ante la divulgacin de una situacin de vulneracin de derechos: Al generarse relaciones de Buen Trato en el marco del PAH, se dan condiciones que aumentan las probabilidades de que un nio o nia pueda divulgar si est viviendo una vulneracin de derechos. La principal fuente de informacin con respecto a si un ni@ o adolescentes est siendo afectado/a por alguna forma de violencia, es ella o l mismo, por eso es importante mantener siempre una actitud abierta, de escucha y atencin hacia ellos y ellas. Al final de este documento se aborda lo que se debe tener presente en el instante en que un nio o nia revela que est viviendo una vulneracin de derechos. Luego de que una situacin as emerge, por la va que sea, es una obligacin tica politica16 el realizar alguna accin en la lnea activar las redes de proteccin y

En Relaciones familiares y Maltrato Infantil, UNICEF 1997, Edit. Cal y Canto. Para mayor informacin al respeto en Relaciones familiares y Maltrato Infantil, UNICEF 1997, Edit. Cal y Canto, se hace una revisin de la poltica pblica, sectorialmente, hasta el ao 1995. posterior a esa fecha se puede revisar 15 Este 30 de septiembre de 2006, la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachellet, anunciar las medidas adoptadas por su gobierno a partir de las propuestas del Consejo Asesor Presidencial de Infancia. Entre estas, se espera el anuncio del cambio de la lnea de prevencin, promocin y restitucin de derechos, en casos no judicializados, en el cual dejen de ser una lnea de Sename y pasen a ser parte del Sistema de proteccin Social a cargo de Mideplan.
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reparacin, si fuese necesario. Los ni@s que participan del PAH son parte de la red Sename, por lo que tiene derecho a la asesora legal de sa institucin. Como PAH si recibimos informacin sobre situaciones de vulneracin de derechos hacia un nio o nia que participe del programa, o que se encuentre en el entorno familiar de los mismos, tenemos la obligacin de denunciar1718 la situacin dentro de las 48 horas posteriores a recibir la primera informacin. En este caso es el Equipo Regional de profesionales quien hace la denuncia y asume esta labor. La activacin de la red implica comunicar a OPD correspondiente o, en el caso que no hubiere, a la Oficina de la Infancia de la Municipalidad en cuestin; de manera de que sean estas entidades que tomen las medidas legales (como la denuncia o medidas de proteccin) o medidas administrativas (como las derivaciones) Si la situacin es de gravedad (como se especifica anteriormente) amerita una comunicacin con la contraparte tcnica de Sename, posterior al aviso a OPD. Si la situacin lo amerita, en los casos de maltrato especialmente, la red se activa a partir de una denuncia (como se menciona en prrafo anterior) que inicia una investigacin por parte del Ministerio Pblico (que la instancia que determinar si se levanta un juicio o no). Si se inicia un juicio, ste requiere de una ratificacin, que en jerga legalista se denomina querella o demanda (segn sea el caso19) y eso lo asume Sename y su departamento jurdico. Uno de nuestros principales aportes ante estas situaciones, dice relacin con el monitoreo permanente del proceso y un rol activo en demandar la activacin de la red de proteccin y a la par mantener a los actores involucrados permanentemente informados y al tanto de lo que ocurre. Asimismo, se requiere que siempre tengamos presente la concepcin de sujeto activo y protagnica que son los nios, por lo cual es nuestro deber, informarles y trabajar con ellos (liberndolos de responsabilidades en el tema), dejndoles en una relacin de mayor proteccin posible (no de sobreproteccin). Otra consideracin, es lo relevante de la mantencin del proceso tutorial, dndole continuidad a la labor interventiva. En ocasiones, este puede ser un espacio de restitucin de derechos, dado que se generan situaciones de gran cambio y movilidad en el entorno inmediato. Por ello, es relevante mantener, en lo posible, las tutoras, cambiando frecuencia y lugar, si fuese necesario. Es fundamental que, frente a un hecho detectado de vulneracin de derechos, los profesionales y JASV del PAH no reproduzcan conductas ni acciones que generen la revictimizacin de los ni@s y sus familias; lo que en lenguaje de la victimologa se considera como victimizacin secundaria "... sufrimientos que a las vctimas, a los testigos y mayormente a los sujetos pasivos de un delito les infieren las instituciones ms o menos directamente encargadas de hacer justicia: policas, jueces, peritos,
Desde la ratificacin de la Convencin como un instrumento legalmente vincular, toda persona natural e instituciones, tienen la obligacin de denunciar, en especial quienes trabajan en infancia. 17 Denunciar es poner en conocimiento de la justicia y de sus agentes un delito, indicando el hecho que lo constituye. La denuncia puede efectuarse directamente ante Carabineros de Chile, Polica de Investigaciones o directamente ante el tribunal competente y puede realizarla cualquier persona natural y jurdica, pudiendo ser annima. 18 Una denuncia debe contener: Identificacin del denunciante(optativo); nombre completo y datos personales del nio o nia que ha sido vctima de agresin; exposicin clara y precisa de los antecedentes que se tienen en torno a la situacin y su constatacin; si se conoce, nombre del presunto agresor; por ultimo, lugar, da y hora en que ocurrieron los hechos. 19 La demanda es la herramienta legal que va incorporada dentro de la querella. La querella se interpone por la vulneracin de derechos y la demanda puede ser la peticin de un derecho o de la restitucin del mismo.
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criminlogos, funcionarios de instituciones penitenciarias, etctera20" Es importante recordar que el Programa no asume un rol reparador, ni interviene directamente sobre la vulneracin. Por otra parte, si bien no intervenimos directamente sobre la vulneracin, debemos generar conversaciones directas con los actores cercanos al entorno del ni@ y, en el ideal, lograr una alianza estratgica que favorezca que este adulto sea un garante de la restitucin de derechos que se lleve a cabo. Se trata de que el nio o nia quede lo ms protegido posible, evitando una nueva victimizacin. Adems, el buscar el rol activo de proteccin en adultos significativos del entorno cercano tiene relacin con apuntar a trabajar con los contextos y no slo con los ni@s ante la vulneracin. De esta forma no apuntamos slo al sujeto en cuestin, sino que a sus contextos y la relacin que all se genera. Asimismo, es relevante la coordinacin y dilogo tcnico que se levante con las redes a partir de una articulacin particular, en la lgica de poder evaluar las condiciones de desarrollo que otorgan determinados territorios, caractersticas de los sectores, creencias en torno a infancia, historias de abusos, etc., que puedan estar influyendo en la incidencia de vulneraciones a los nios y nias de esa comunidad. En ocasiones, suele ocurrir que las medidas reparatorias operan slo sobre los sujetos afectados, sin existir ninguna modificacin en el entorno inmediato que favorece las vulneraciones a los ni@s. El mejor ejemplo de esto, lo constituye el comercio sexual infantil, para lo que se generan redes de trabajo con los ni@s, aumentando el gasto en ello, pero sin ninguna visibilizacin ni medidas legales en torno a los adultos clientes. Desde esta prctica, el seguimiento es un imperativo de nuestro quehacer y un aporte diferencial a la red. Adems, es la oportunidad de generar una opinin sobre las formas de operar de la red, las que, acompaadas de nuestros marcos referenciales, deberan generar una opinin poltica tcnica. Esta debe ser levantada y dialogada con las instituciones correspondientes, en los distintos niveles de vinculaciones que el PAH tiene. IV.- Mutuo cuidado del equipo: Es importante no olvidar que el trabajar con infancia, impacta en los profesionales involucrados, a partir de las situaciones de vulneracin y la violencia que viven los nios y nias en lo cotidiano en nuestro pas, en especial, quienes se encuentran en situacin de pobreza como una gran vulneracin. Por ello, y avanzando en la lgica del mutuo cuidado, es importante que los equipos profesionales y el equipo nacional en su conjunto, puedan desarrollar prcticas que les permitan evitar el desgaste que estas situaciones generan, llevando a cabo una serie de consideraciones en distintos niveles: A nivel Individual: Cada uno de los integrantes del equipo debe estar atento a lo que estas situaciones le generan y el impacto que tienen tanto a nivel personal, como laboral. Para ello es relevante la posibilidad de dialogar y analizar la situacin y su rol ante ella. Asimismo, ubicar las responsabilidades en equilibrio, donde corresponde, ni autoculpabilizarse en exceso y evitar culpar a otros. A nivel de equipo es relevante, garantizar espacios de anlisis y de vaciamiento de lo que ocurre con cada uno, desde su rol profesional. El poder hablar con otros profesionales, favorece la liberacin de tensiones que se pueden generar.

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http://www.elsantafesino.com/opinion/2005/03/18/3420

Se deben compartir las responsabilidades de decisiones riesgosas. El funcionar en equipo es trascendental para elaborar de mejor manera y desgastarse menos ante lo que se debe asumir ante una vulneracin de derechos de un nio o nia del Programa. A nivel de red, mantener dilogo permanente, que permita anticipar las actuaciones y entablar lgicas de derivacin y trabajo, previo a que emerjan situaciones complejas. Adems, debemos realizar seguimientos que nos permitan levantar opinin, abriendo espacios de retroalimentacin con las instituciones pertinentes. Todo este proceso que realiza actualmente el Programa, se denomina derivacin vincular21. Por otra parte, el mantener esta relacin con la red de infancia, ante las situaciones de vulneracin, implica asumir la corresponsabilidad de las distintas entidades y representante de la sociedad en general ante estos hechos. Asimismo, trabajar en red es relevante en la medida que generamos equipos con los que nos acompaamos mutuamente, nos permite cuidar a los miembros de la red; adems de favorecer la optimizacin de los recursos humano-profesionales.

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Del texto Promocin del Buen Trato, del Programa de Educacin para la No violencia.

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V.- Lo que debemos transmitir a los JASV: Qu hacer ante la divulgacin de vulneracin de derechos, lo que es importante que ell@s sepan22: Qu debo hacer cuando me comunican o detecto una situacin de Violencia o Abuso contra un ni@ o adolescente? Si un ni@ te comunica directamente que ha sido vctima de vulneracin de derechos, de cualquier tipo, en especial abuso fsico, psicolgico sexual y/o por negligencia o lo detectas a travs de ciertos indicadores, es importante que tengas en cuenta lo siguiente: Lo primero que debes considerar es que no ests sol@, y que debes recurrir inmediatamente a los profesionales del PAH, va coordinador/a o directamente. Si un nio o nias te cuenta una vulneracin de derechos, mantn una actitud serena, sin escandalizarte por el relato. No obstante, es importante expresarle al ni@ que lamentas lo que le ha ocurrido. Escchale en forma respetuosa sin inducir relatos, ni forzarle a hablar. Recuerda que se debe respetar siempre el tiempo del nio o nia. Mustrale al ni@ que merece credibilidad, es decir, siempre hay que partir de que lo que dice la nia o el nio es cierto. Escucha con respeto, no le invadas ni insistas en que te diga qu pasa. Es importante establecer un ambiente de apoyo y confianza. No es un objetivo que te cuente ms de lo que lo desee hacer. El evitar preguntarle detalles, se relaciona con no hacer revivir situaciones complejas, sin la ayuda profesional pertinente. Escucha con atencin lo que la nia o el nio te dice. No le interrumpas ni le interrogues. En caso que fuera necesario y en forma muy respetuosa hazle preguntas cortas y claras que le ayuden a ordenar el relato. Pero no es la idea que t seas quien deba indagar. NO utilices frases que amenacen, asusten o culpabilicen: Por ejemplo NO SE DEBE decir: eso es terrible, por qu no contaste antes?, qu barbaridad!, eso es horrible!, tenemos que meterlo a la crcel, vamos ya a la polica!, qu hiciste para provocarlo? Rescata, a pesar de lo duro de los relatos, el valor, la fuerza y la valenta. Reconcele la capacidad que tiene para enfrentar la situacin, hazle evidente el valor que ha mostrado para romper el silencio. Explcale que ninguna persona merece ser lastimada y agredida bajo ninguna circunstancia, que existen otras formas de enfrentar los problemas. Dile que ella/el tiene derechos y que uno de ellos es a vivir libre de violencia y ser tratado/a con respeto. Cuntale que existen formas de ayudarle y que en conjunto, con el apoyo del Programa, van a buscar apoyo23. Busca rpidamente la asesora del equipo tcnico del Programa, quienes gestionarn la ayuda de personas u organizaciones que trabajan en atencin de vulneracin de derechos en la zona ms cercana a donde vive el ni@.

Este apartado est redactado para los JASV. Estas orientaciones han sido adaptadas, incrementadas y modificadas, a partir del texto: Manual de procedimiento para la deteccin y denuncia, Comisin de Prevencin y atencin de Violencia. Ministerios de Educacin Pblica y de Justicia de Costa Rica. 2003
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