Curso de Perfil de Indicadores 2011

Perfil de Mxico
a travs de
Indicadores Clave
Marzo de 2011
Perfil de Mxico a travs de Indicadores Clave
ndice general
ndice general
Introduccin I. ndices de Transparencia II. ndices de Buen Gobierno III. ndices Econmicos y Financieros IV. ndices de Desarrollo Humano Glosario
7 13 37 123 197 319
Introduccin
Introduccin
a Auditora Superior de la Federacin (ASF) presenta la tercera edicin del libro Perfil de Mxico a travs de Indicadores Clave, en el que se compila informacin del 2010 publicada por prestigiadas organizaciones tanto nacionales como internacionales especializadas en medir el desempeo de las naciones. La ASF ha determinado publicar anualmente este compendio como parte de su responsabilidad institucional, la cual encierra el compromiso ineludible de contribuir con la transparencia y la rendicin de cuentas y promover las mejores prcticas de gobierno. Este trabajo tiene la finalidad de situar estadsticamente nuestro pas en el contexto mundial. La definicin de un conjunto bsico de indicadores que miden su desarrollo en diferentes mbitos, es una herramienta muy til para evaluar el grado de avance alcanzado en cotejo con otras naciones. La cantidad de parmetros disponibles para dicha tarea es vasta, por esa razn es necesaria una seleccin cuidadosa de indicadores realmente reveladores del estado general del pas. Adicionalmente, no todos los indicadores presentan el mismo nivel de rigurosidad en la recoleccin de datos y en la metodologa empleada para su construccin, lo cual debe tenerse en cuenta al estimar la idoneidad de aquellos que se eligieron para conocer los avances o retrocesos. El libro se forma de cuatro apartados: ndices de transparencia, ndices de buen gobierno, ndices de Mxico en el contexto econmico y financiero, e ndices de desarrollo humano. Para su integracin se requiri identificar tanto la informacin cuantitativa como la cualitativa, porque ambas son complementarias y exigen por esa causa una ponderacin especialmente precisa. Los datos cuantitativos se relacionan con expresiones numricas que conducen a conclusiones con un grado de confianza razonable sobre la extensin y distribucin del fenmeno estudiado. Por su parte, los datos cualitativos son descripciones de eventos, situaciones, imgenes, interacciones, percepciones, experiencias, actitudes, creencias, pensamientos, posiciones ideolgicas y conductas especficas, en lo colectivo o lo individual. Ese conjunto de datos posibilita el conocimiento de motivaciones, significados y razones, y la definicin de un perfil general del desempeo de la sociedad mexicana. Mxico es un pas diverso, no se puede hablar de un modelo puro, ya que en l conviven tanto circunstancias manifiestas en algunas regiones de
la repblica, como otras prevalecientes en todo el territorio nacional.
ndices de Transparencia
An queda mucho camino por recorrer en el desarrollo de una genuina cultura de transparencia; la opacidad alimenta la desconfianza, especialmente en temas tan sensibles como el manejo de los recursos pblicos por parte de los gobernantes. La opacidad, la corrupcin y la falta de seguridad jurdica reducen la confianza de los agentes econmicos, con el consiguiente desaliento de la inversin productiva, que afecta directamente el desarrollo de la economa. Al respecto, el ndice de opacidad 2009, elaborado por el Milken Institute, coloc a Mxico en la posicin 33 de 48 pases seleccionados. Este indicador est constituido con 65 variables vinculadas con reas que afectan en forma directa el crecimiento econmico. Los principales socios comerciales de Mxico, es decir Canad y Estados Unidos, ocuparon los lugares 12 y 13, respectivamente. Otros pases latinoamericanos evaluados fueron: Chile (18), Argentina (38), Brasil (42) y Colombia (43). Sin embargo, el panorama no es del todo negativo. Merced a acciones ms decididas a favor de la transparencia y la rendicin de cuentas, en algunos sectores se encontr una notoria mejora en la percepcin de la fiscalizacin superior como recurso para abatir la corrupcin y la impunidad.
ndices de Buen Gobierno

En Mxico, las polticas pblicas orientadas al buen gobierno se centran en el desarrollo, el bienestar, la gobernabilidad, la lucha contra la corrupcin y la inseguridad, as como la eliminacin de la excesiva regulacin y burocracia existentes. No obstante, en los mbitos nacional e internacional, Mxico an es percibido como un pas con alta propensin a incurrir en conductas de corrupcin en la esfera del servicio pblico. En la escala nacional sucede lo mismo: algunas entidades federativas son consideradas altamente corruptas en su desempeo gubernamental, como se muestra ms adelante en el contenido de esta publicacin.
Mxico ocupa el quinto lugar en el ndice de fraudes cometidos en el contexto internacional y su tendencia es a incrementarse, al contrario de la tendencia mundial. El 75% de quienes cometen fraude trabajan en las organizaciones defraudadas. El tipo de delito econmico ms frecuente es la malversacin de activos, seguido por la corrupcin y el fraude contable. En el tema de la mejora regulatoria, Mxico escal 4 lugares respecto del ao anterior en la evaluacin realizada por el Banco Mundial a 183 pases sobre la facilidad para hacer negocios, al reposicionarse del lugar 55 en 2009 al 51 en 2010.
Mxico contina atrayendo capitales externos, por lo que se ubica entre los primeros 10 pases con mayor preferencia en el ndice de confianza de la inversin extranjera directa en 2010, al pasar de la posicin 19 en 2007, al lugar 8 en 2010.
ndices de Desarrollo Humano

Segn los ndices de desarrollo, en 2009 Mxico se ubic por debajo de pases como Cuba y Argentina, al ocupar el lugar 53 de 182 pases miembros de la ONU. El ritmo de crecimiento demogrfico en 2007 fue de 1.1%, y se espera que en 2015 Mxico alcance la cantidad de 113.7 millones de habitantes. De acuerdo con la Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas (IDEA), en Mxico prevalece la mala calidad en la educacin, lo cual se refleja en la baja escolaridad, en los malos resultados de las pruebas estandarizadas y en que estudiar no es tan redituable como en otros pases. En 2006, Mxico destin menos recursos educativos como proporcin de su PIB que el promedio de los pases de la OCDE. La tasa de graduacin de los universitarios mexicanos, en las reas de salud y bienestar, es baja en relacin con el promedio de la OCDE, en tanto, en las reas de ingeniera, manufacturas y construccin es alta respecto del promedio de la organizacin. En materia de salud, la esperanza de vida de los mexicanos es de 73 aos para los hombres y de 78 aos para las mujeres, de acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Segn la OMS, la infraestructura hospitalaria de Mxico es inferior al promedio de la OCDE, al contar con 20 mdicos, 9 enfermeras y 16 camas hospitalarias por cada 10,000 habitantes. En el ndice de Bienestar de la OCDE, publicado en 2010, se reporta que Holanda, Dinamarca y Finlandia presentan una alta satisfaccin de vida. Estos resultados corresponden a las medidas sobre satisfaccin personal, y reflejan la evaluacin cognoscitiva de la vida actual de las personas y de sus prximos cinco aos.
Mxico en el Contexto Econmico y Financiero

Los indicadores econmicos y financieros del pas muestran una serie de fracturas dentro del aparato productivo, pues no obstante que la economa en su conjunto es de las ms importantes en el entorno global, con el lugar 14 por su Producto Interno Bruto (PIB) en 2009, de acuerdo con datos del Fondo Monetario Internacional (FMI), prevalece una distribucin desigual del ingreso: Mxico ocupa el lugar 32 en ingreso per cpita de 182 pases seleccionados en el estudio. Sin embargo, los diversos mecanismos de integracin econmica y los acuerdos multilaterales permiten al pas alcanzar un nivel razonable en trminos de globalizacin e intercambio con el mundo. En el estudio sobre la competitividad global 2009-2010, elaborado por el Foro Econmico Mundial, Mxico ocupa la posicin 60 de 133 pases. A nivel nacional, el Distrito Federal es la entidad con mayor competitividad estatal seguido de Nuevo Len y Quertaro. La competitividad depende de la solidez de la base econmica, la infraestructura bsica, el ambiente de seguridad, la productividad mediante la competencia, la mayor conectividad y la atraccin y retencin de talento. En cuanto a los ingresos fiscales como porcentaje del PIB, en 2008 Mxico se ubic en el ltimo lugar de los 30 pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE); este resultado representa su menor capacidad para captar los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. En el mismo sentido, el Banco Mundial (en su estudio Doing Business 2010) ubica a Mxico en el lugar 106, de los 183 pases analizados, en cuanto a la sencillez del trmite para el pago de impuestos por parte de los contribuyentes.
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Introduccin
Consideraciones Finales
El perfil general de los indicadores alerta sobre el deterioro de las condiciones y expectativas del desarrollo nacional. Si la meta es que Mxico se ubique entre las naciones lderes del mundo, no se deben postergar las acciones indispensables para conseguirlo, como mejorar la competitividad de la nacin, transformar el sistema educativo mexicano e iniciar cambios profundos en la poltica fiscal, energtica y de comercio exterior, entre otras.
Con esta publicacin, la Auditora Superior de la Federacin aporta informacin oportuna e ilustrativa de la marcha del pas, para que sea del conocimiento de todos los ciudadanos. Estos datos pueden ser una herramienta para prevenir riesgos y aprovechar las oportunidades de mejora que sern clave para el desarrollo de Mxico.
CPC. Juan M. Portal Martnez Auditor Superior de la Federacin
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ndices de Transparencia
Captulo
ndice particular
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I. ndices de Transparencia
I.1 Transparencia Gubernamental
I.1.1 I.1.2 I.1.3 I.1.4 I.1.5 I.1.6 I.1.7 ndice Nacional sobre Confianza en las Instituciones ndice de Opacidad ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas, 2009 ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria ndice de Seguimiento de Transparencia ndice de Honestidad y Eficiencia en la Generacin de Infraestructura Pblica Evaluacin de la Legislacin en Materia de Fiscalizacin Superior
15
15 19 22 26 29 31
34
I.1 Transparencia Gubernamental I.1.1 ndice Nacional sobre Confianza en las Instituciones
En 2010, la Corporacin Latinobarmetro public su informe Latinobarmetro, en el cual se report la aplicacin de 20,204 entrevistas en 18 pases, entre el 4 de septiembre y el 6 de octubre. En su apartado titulado la Confianza, se analiza la confianza interpersonal y en las instituciones. Los 18 pases considerados en el estudio, segn los resultados, viven en un clima de desconfianza; es por ello que en el tema de la integracin no han avanzado como lo hicieron los pases de Europa central, hoy conocida como la Unin Europea. En 2010, la confianza en las instituciones tiene resultados muy variados segn cada pas. Las instituciones centrales de la democracia, tales como el Congreso, Partidos Polticos, Poder Judicial y Gobierno, demuestran los resultados siguientes:
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES de amRica latina, 2010
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FUENTE: Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile, Informe 2010. Pg. 74. [Fecha de consulta: 14 de diciembre 2010]. Disponible en: http://www.latinobarometro.org
Como se observa, los encuestados poseen un mayor nivel de confianza en las instituciones siguientes: iglesia, televisin y gobierno, con 67, 55, y 45 por ciento, respectivamente; en el caso contrario, las que presentan poca o, en su defecto, ninguna confianza a los encuestados son los partidos polticos, el Poder Judicial y el Congreso / Parlamento, con 23, 32 y 34 por ciento, en ese orden. En general, en los estudios previos, los niveles de confianza hacia las instituciones cambian poco debido a que la desconfianza en ellas suele ser estructural.
Para el conjunto de encuestados, en los periodos de 2007, 2009 y 2010, instituciones como la televisin, los municipios / gobierno local, la polica y los partidos polticos han incrementado su confianza de forma mnima y paulatina; en el caso contrario, la iglesia presenta un retroceso mnimo. Las instituciones como los bancos fueron objeto de estudio en 2010, como se presenta en la grfica siguiente:
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE AMRICA LATINA, 2007, 2009 Y 2010
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FUENTE: Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile, Informe 2010. Pg. 74. [Fecha de consulta: 14 de diciembre 2010]. Disponible en: http://www.latinobarometro.org NOTA: Las instituciones: Bancos, Municipios / Gobierno local, no presentan informacin para 2007.
Para el caso de Mxico, en enero de 2010 la empresa Consulta Mitofsky present su estudio anual Confianza en las Instituciones, Evaluacin Nacional, aplicada a 1,000 personas mayores de 18 aos con credencial de elector, seleccionadas aleatoriamente en 100 secciones electorales del territorio nacional, basada en entrevistas cara a cara. El estudio muestra la calificacin que los ciudadanos asignan a la confianza que les inspiran algunas instituciones en Mxico. Este ndice permite conocer la evolucin y la posicin relativa que ocupa cada institucin. Los resultados del estudio revelan tres grados de confianza: a) Confianza Alta: iglesia, universidades, ejrcito y medios de comunicacin. b) Confianza Media: Instituto Federal Electoral, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, empresarios, Presidencia de la Repblica y bancos. c) Confianza Baja: senadores, sindicatos, polica, diputados y partidos polticos. Los resultados se enlistan en el cuadro siguiente, con una escala de 0 a 10, en donde la primera se interpreta como nula confianza en la institucin, y la segunda, como absoluta confianza en la institucin y cuya principal caracterstica, entre la primera encuesta (febrero de 2007) y la ltima (enero de 2010), es que en su mayora denota un aumento en la prdida de confianza.
ndice de confianza en las instituciones

Instituciones
Universidades Iglesia Ejrcito Medios de Comunicacin Instituto Federal Electoral Suprema Corte de Justicia Empresarios Presidente de la Repblica Bancos Senadores Polica Sindicatos Diputados Partidos Polticos Estaciones de radio Comisin Nacional de Derechos Humanos Cadenas de Televisin Periodistas Peridicos
Feb-07
8.2 8.2 8.0 7.3 7.1 6.7 6.0 6.8 6.9 5.6 6.3 5.8 5.4 5.6 7.8 7.4 7.4 7.2 7.0
Nov-07
7.9 7.8 8.0 7.5 7.1 6.7 6.7 6.8 6.6 5.8 5.7 5.8 5.6 5.3 -----------
Oct-08
7.9 7.9 7.8 7.7 7.0 7.0 6.9 6.9 6.8 6.1 5.9 5.9 5.7 5.6 -----------
Jun-09
7.9 7.8 7.9 7.6 7.2 7.0 6.8 7.1 6.7 6.1 5.9 5.8 5.8 5.7 -----------
Jun-10
7.7 7.7 7.6 7.5 6.9 6.9 6.8 6.7 6.7 6.0 5.9 5.9 5.7 5.7 -----------
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FUENTE: Consulta Mitofsky. Confianza en las Instituciones, Evaluacin Nacional, enero 2010. [Fecha de consulta: 23 de febrero 2010]. Disponible en: http://www.consulta.com.mx/
Algunos resultados de la confianza hacia las instituciones en enero de 2010 fueron: La iglesia y las universidades son las instituciones con mayor confianza con un promedio de 7.7 cada una, mientras que el Ejrcito pasa de 8.0 en febrero de 2007 a 7.6 en enero de 2010. Los medios de comunicacin considerados de alta confianza presentan una ligera disminucin, y mantienen un promedio de 7.5, una dcima por debajo del Ejrcito.
El IFE baja un par de dcimas con respecto a noviembre de 2007, en comparacin, la SCJN asciende dos dcimas de punto respecto del mismo periodo y ambos se ubican con una confianza media. Las instituciones que presentan un grado de confianza baja son: la polica, los sindicatos, los diputados y los partidos polticos; las dos primeras presentan un promedio de 5.9, mientras que las restantes reportan un puntaje de 5.7.
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I.1 Transparencia Gubernamental I.1.2 ndice de Opacidad
El Milken Institute elabora anualmente el ndice de opacidad, dicho instituto es un grupo estratgico estadounidense cuya misin es mejorar las condiciones econmicas en diversas poblaciones de Estados Unidos y otros pases del mundo, para ayudar a quienes disean las polticas pblicas a identificar e implementar ideas innovadoras para la prosperidad. Mxico ocupa la posicin 33, de una muestra de 48 naciones; segn dicho estudio, se consideraron 5 grandes reas que afectan el crecimiento econmico: a) Corrupcin b) Insuficiencia en el Sistema Legislativo c) Aplicacin de Polticas Econmicas d) Estndares corporativos de contabilidad gubernamental e) Calidad regulatoria El ndice de opacidad utiliza una escala de 0 a 100 puntos, donde los valores mayores significan ms opacidad y los inferiores ms transparencia. Se construye con 65 variables obtenidas de fuentes como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y de autoridades locales de los pases estudiados. De acuerdo con los datos de 2009, Mxico obtuvo una calificacin de 37 puntos y se ubic en la posicin 33, con lo que retrocedi 2 posiciones respecto del ao anterior, mientras que Chile destac en Latinoamrica con 25 puntos; por su parte, Nigeria obtuvo el mayor ndice de opacidad con 55 puntos, y, en el lado opuesto, se observ que Finlandia fue el pas ms transparente con 9 puntos. Los principales socios comerciales de Mxico (Estados Unidos y Canad) se ubicaron entre las 15 naciones con menor ndice de opacidad, con 22 y 20 puntos, respectivamente.
NDICE DE OPACIDAD, 2009

Pas
Finlandia Hong Kong Singapur Suecia Australia Dinamarca Irlanda Austria Alemania Reino Unido Blgica Canad Estados Unidos Suiza Francia Holanda
19
2009
Calificacin 9 12 14 14 14 15 15 16 17 18 19 20 22 22 23 24 Posicin 1 2 3 3 3 6 6 8 9 10 11 12 13 13 15 16
Contina...
2005-2006
2007-2008
...Continuacin
Pas
Sudfrica Japn Portugal Chile Espaa Israel Corea del Sur Repblica Checa Hungra Grecia Malasia Taiwn Polonia Egipto
2005-2006
Calificacin 32 26 39 32 36 34 35 41 38 40 34 33 43 47 43 44 34 43 45 56 44 44 44 45 48 40 42 52 50 58 50 60 Posicin 17 12 26 17 24 20 23 30 25 28 20 19 32 41 32 35 20 32 39 46 35 35 35 39 42 28 31 45 43 47 43 48
2007-2008
2009
20
Turqua Italia Tailandia Mxico Rusia Indonesia India Ecuador Argentina Pakistn China Brasil Colombia Arabia Saudita Filipinas Lbano Venezuela Nigeria
FUENTE: Milken Institute. 2009 Opacity Index: Measuring Global Risks. Pg. 3. [Fecha de consulta: 9 de febrero 2010]. Disponible en: http://www.kurtzmangroup.com/pdf/InstituteOpacityIndex_Apr8.pdf
CALIFICACIN EN EL NDICE DE OPACIDAD, 2009
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FUENTE: Milken Institute. 2009 Opacity Index: Measuring Global Risks. Pg. 3. [Fecha de consulta: 9 de febrero 2010]. Disponible en: http://www.kurtzmangroup.com/pdf/InstituteOpacityIndex_Apr8.pdf
I.1.3 ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas, 2009
En el Compendio de Indicadores 2009, publicado por Aregional, se presenta el ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas 2009 (ITDIF 2009), el cual es un instrumento estadstico que evala la disponibilidad y calidad de la informacin financiera y fiscal generada por los gobiernos estatales; sirve como insumo para emitir un juicio dentro de la administracin y ejecucin de los recursos pblicos, as como para medir la transparencia y el desempeo de la gestin de cada uno de ellos. El universo de evaluacin del ITDIF se integra por los 32 estados de la Repblica Mexicana y toma valores entre 0 y 100, por lo que el resultado de su medicin no slo realiza una jerarquizacin entre las entidades federativas, segn los esfuerzos realizados por cada gobierno estatal para dar mayor transparencia a la informacin fiscal, sino que tambin puede ser interpretado como una calificacin. Los bloques que conforman el ITDIF y los puntos que les fueron asignados a cada uno son: marco regulatorio 15, costos operativos 20, marco programtico-presupuestal 20, rendicin de cuentas 25 y estadsticas fiscales 20 puntos.
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CONFORMACIN GENERAL DEL NDICE DE TRANSPARENCIA DE LA DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIN FISCAL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 2009
Bloque I Marco Regulatorio Ordenamientos jurdicos que fortalecen la transparencia en el desempeo de la funcin pblica.
Bloque II Costos Operativos
Informacin referente a las acciones que desarrolla el gobierno para cumplir con la provisin de servicios y la atencin de las demandas sociales.
Conformacin del ITIF
Bloque III Marco Programtico Presupuestal
Documentos que sirven para conocer las prioridades y propsitos de cada gobierno y que reflejan presupuestalmente sus decisiones de ingreso y gasto que regirn la actividad gubernamental cada ao.
Bloque IV Rendicin de Cuentas Bloque V Estadsticas Fiscales
Documentos oficiales que consignan el costo de la ejecucin de las actividades realizadas por el gobierno.
Informacin estadstica para evaluar el destino y los impactos sociales y econmicos de los recursos fiscales.
FUENTE: Aregional, Compendio de Indicadores Aregional, ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal, 2009. Pg. 80.
De acuerdo con el ndice de transparencia, a continuacin se presentan las posiciones y calificaciones de cada una de las entidades federativas.
Posicin de las entidades fedeRativas En el ndice de tRanspaRencia, 2009

Entidad Federativa
Chiapas Chihuahua Veracruz Nayarit Sinaloa Estado de Mxico Jalisco San Luis Potos Guanajuato Aguascalientes Nuevo Len Colima Zacatecas Coahuila Durango Baja California Sur Baja California Promedio Nacional Quertaro Sonora Michoacn Campeche Guerrero Yucatn Distrito Federal Tabasco Hidalgo Puebla Tamaulipas Morelos Oaxaca Quintana Roo Tlaxcala
Total
99.40 99.40 99.40 98.00 97.75 96.50 94.52 94.52 91.18 89.65 88.04 84.43 83.63 82.85 80.68 80.57 78.05 77.41 77.83 74.45 72.19 70.70 68.21 67.56 67.35 65.82 61.88 59.60 58.28 57.22 55.90 46.84 34.80
Posicin
1 1 1 2 3 4 5 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Nivel
Alto
23
Medio
Bajo
FUENTE: Aregional, Compendio de Indicadores Aregional, ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal, 2009, Pg. 79.
En el ndice se observa que Chiapas, Chihuahua y Veracruz comparten el primer lugar, con 99.40, seguidos de Nayarit y Sinaloa, con 98.00 y 97.75, respectivamente. Por el contrario, en el otro extremo de la tabla se encuentran Oaxaca, con 55.90; Quintana Roo, con 46.84, y Tlaxcala, con 34.80 puntos, respectivamente. La tabla muestra la brecha entre las entidades federativas con mayor y menor transparencia en sus gestiones. Una forma esquemtica de percibir la transparencia de las diferentes entidades federativas, en el mbito nacional, se presenta en el esquema siguiente, en el cual la transparencia
alta registra una calificacin de entre 80.68 y 100 puntos. Esta calificacin se otorga a las entidades que mantuvieron de forma accesible todos los documentos y estadsticas; el nivel medio engloba aquellas entidades con una calificacin de entre 61.88 y 80.57 puntos, las cuales conservaron una disponibilidad importante de la informacin solicitada. El nivel bajo cuenta con una puntuacin de entre 34.80 y 59.60 puntos; las entidades que se encuentran en este rango carecen de informacin fiscal disponible en lnea o es poco clara.
Niveles de tRanspaRencia en las entidades fedeRativas, itdif 2009
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FUENTE: Aregional, Compendio de Indicadores Aregional, ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal, 2009. Pg. 79.
En el ndice de transparencia 2008-2009, se mostr que los estados que obtuvieron un avance en el proceso de transparentar su informacin fueron Jalisco, Tabasco y Oaxaca; el estado de Chihuahua presenta una nula variacin en su puntuacin; los estados de Michoacn y Puebla presentan variaciones negativas, as como retrocesos en sus posiciones, como se muestra en la tabla siguiente:
ndice de tRanspaRencia, 2008-2009
Entidad Federativa
Jalisco Tabasco Oaxaca Baja California Sur Colima Campeche Tamaulipas Nayarit Sinaloa Chihuahua Estado de Mxico Chiapas Veracruz Hidalgo Guerrero Quintana Roo Aguascalientes Nuevo Len San Luis Potos Coahuila Sonora Guanajuato Durango Tlaxcala Zacatecas Morelos Baja California Quertaro Distrito Federal Yucatn Michoacn Puebla
ITDIF 2008*
43.26 29.65 32.22 63.82 80.84 67.65 56.60 97.68 97.53 99.39 96.96 100.00 100.00 63.63 71.01 50.92 94.40 93.47 100.00 88.99 81.17 98.39 88.53 42.81 92.82 70.20 93.28 97.53 88.86 91.29 97.68 90.12
ITDIF 2009
94.52 65.82 55.90 80.57 84.43 70.70 58.28 98.00 97.75 99.40 96.50 99.40 99.40 61.88 68.21 46.84 89.65 88.04 94.52 82.85 74.45 91.18 80.68 34.80 83.63 57.22 78.05 77.83 67.35 67.56 72.19 59.60
Variacin
51.3 36.2 23.7 16.8 3.6 3.1 1.7 0.3 0.2 0.0 (0.5) (0.6) (0.6) (1.8) (2.8) (4.1) (4.8) (5.4) (5.5) (6.1) (6.7) (7.2) (7.8) (8.0) (9.2) (13.0) (15.2) (19.7) (21.5) (23.7) (25.5) (30.5)
Posicin 2008*
25 28 27 21 17 20 23 4 5 2 6 1 1 22 18 24 7 8 1 13 16 3 15 26 10 19 9 5 14 11 4 12
2009
5 22 27 13 9 18 25 2 3 1 4 1 1 23 19 28 7 8 5 11 16 6 12 29 10 26 14 15 21 20 17 24
25
FUENTE: Aregional, Compendio de Indicadores Aregional, ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal, 2009. Pg.79. * Con metodologa de 2007.
I.1.4 ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria

Para 2009, en la quinta edicin del ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria (ILTP), publicacin bienal, elaborado por la Fundacin Open Society Institute y la Institucin Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., se cont con la participacin de 12 naciones latinoamericanas: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Mxico, Panam, Per, Repblica Dominicana y Venezuela. En esta edicin, a diferencia de la de 2007, se excluye a Nicaragua, y se suman tres pases: Panam, Brasil y Argentina. Este ndice mide el grado en que los costos y recursos comprometidos en la aplicacin de decisiones gubernamentales son claros, accesibles y se comunican a los ciudadanos. Su objetivo es contribuir en la construccin de mejores prcticas presupuestarias para promover la rendicin de cuentas y la consolidacin democrtica en los pases participantes. La metodologa utilizada est diseada a partir de tres componentes: la encuesta de percepciones, el estudio formal/prctico y la gua de vinculacin, con los que se construyen 15 variables: participacin ciudadana, atribuciones y participacin del legislativo, informacin sobre criterios macroeconmicos en el presupuesto, cambios del presupuesto, asignacin del presupuesto, fiscalizacin del presupuesto, contralora interna, rganos de control externo, rendicin de cuentas, control sobre funcionarios, responsabilidades de los niveles de gobierno, informacin sobre deuda federal, calidad de la informacin y estadsticas en general, oportunidad de la informacin del presupuesto, y transparencia y acceso a la informacin. Estas variables son evaluadas por expertos y usuarios de la informacin y la normativa presupuestaria para determinar la transparencia en la materia, se basa en una escala de 1 a 100 (donde 1 es nada transparente y 100 es totalmente transparente). As, entre 2007 y 2009, Costa Rica se mantuvo con la mayor transparencia en el proceso presupuestario, en tanto que Venezuela mostr un retroceso de 10 puntos, y pas de la novena a la decimosegunda posicin. En el caso de Mxico, su calificacin descendi 2 puntos respecto de la obtenida en 2007, y qued con una calificacin de 48. Destaca que la informacin sobre los criterios macroeconmicos, atribuciones y la participacin del Legislativo, y las capacidades del rgano de control externo se han mantenido como los ms transparentes. En el caso contrario, participacin ciudadana, contralora interna y responsabilidades de los niveles de gobierno son las variables que presentan menos transparencia y retroceso. El estudio revela que los resultados generales apuntan a la poca transparencia y participacin en los procesos presupuestarios de la regin. En el caso de Mxico, se recomienda atender las zonas con mayor opacidad, abordar la transparencia desde una perspectiva integral, fortalecer los rganos de Control Interno y a la Auditora Superior de la Federacin para mejorar decisivamente la fiscalizacin del gasto, y la evaluacin integral del efecto de las polticas pblicas.
26
NDICE LATINOAMERICANO DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA, 2009
Pases
Costa Rica Per Panam Brasil Mxico Argentina Colombia Guatemala Repblica Dominicana Ecuador Bolivia Venezuela
2007 Valor
67 52 50 38 50 40 42 33
2009 Valor
69 54 50 49 48 48 46 44 44 43 42 23
Posicin
1 2 4 8 3 6 5 9
Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FUENTE: Fundacin Open Society Institute y Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009. Pg.19. [Fecha de consulta: 20 de noviembre 2009]. Disponible en: http://www.iltpweb.org/
NDICE LATINOAMERICANO DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA, 2009
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FUENTE: Fundacin Open Society Institute y Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009. Pg.19. [Fecha de consulta: 20 de noviembre 2009]. Disponible en: http://www.iltpweb.org/
TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA EN MXICO 2007 - 2009 PERCEPCIONES POR VARIABLE
28
FUENTE: Fundacin Open Society Institute y Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A.C., ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria 2009, pp.105-109. [Fecha de consulta: 20 de noviembre 2009]. Disponible en: http://www.iltpweb.org/
I.1 Transparencia Gubernamental I.1.5 ndice de Seguimiento de Transparencia
La Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin (CITCC) elabora anualmente el ndice de Seguimiento de la Transparencia (IST). Este indicador permite valorar los esfuerzos de las dependencias y entidades en el cumplimiento de los acuerdos anticorrupcin de la CITCC y las metas de su Programa de Transparencia y Rendicin de Cuentas. El IST utiliza una escala de medicin de 0 a 10, donde 10 representa el cumplimiento total de las metas y 0 un nulo cumplimiento. La calificacin obtenida mediante este indicador en 2009 se interpreta como el grado en el que las instituciones de la Administracin Pblica Federal han cumplido con sus metas. Para 2009, el IST incluy 234 dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, del cual instituciones como Petrleos Mexicanos, la Secretara de Defensa Nacional y el Servicio de Administracin Tributaria ocuparon las primeras posiciones al cumplir totalmente con sus metas (10). De una muestra de las primeras 43 entidades, las posiciones con menor calificacin fueron: la Secretara de la Funcin Pblica SFP (6.2 y 7.3 en 2007 y 2008, respectivamente) que present una variacin positiva de 1.1, lo que significa que avanz en el cumplimiento de las metas en el combate de la corrupcin. Por otra parte, el Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario; la Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros y la Secretara de la Funcin Pblica presentaron las variaciones ms grandes en el IST 2008 y 2009 (2.5, 1.3, y 1.1, respectivamente), lo que denota una mejora en los programas anticorrupcin.
NDICE DE SEGUIMIENTO DE TRANSPARENCIA, 2009

Dependencia / Entidad1
Petrleos Mexicanos Secretara de la Defensa Nacional Servicio de Administracin Tributaria Distribuidora CONASUPO, S.A. de C.V. Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Seguridad Pblica Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria PEMEX Exploracin y Produccin Leche Industrializada CONASUPO, S.A. de C.V. Nacional Financiera, S.N.C Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Gobernacin 10.0 10.0 9.8 9.4 7.5 9.8 9.4 9.3 9.9 9.9 9.9 9.7 9.2 9.2 9.1
29
Variacin
0.0 0.0 0.2 0.6 2.5 0.1 0.5 0.6 (0.1) (0.1) (0.1) 0.1 0.6 0.6 0.7
Contina...
IST 2008
10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 9.9 9.9 9.9 9.8 9.8 9.8 9.8 9.8 9.8 9.8
2009
...Continuacin
Dependencia / Entidad1
Polica Federal Preventiva Secretara de Comunicaciones y Transportes Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros Secretara del Trabajo y Previsin Social Secretara de Energa Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisin Federal de Electricidad Procuradura General de la Repblica Secretara de Desarrollo Social 9.0 8.8 8.5 9.9 9.7 9.5 9.0 --9.7 9.4 9.9 9.4 9.6 9.4 9.2 9.5 9.2 8.9 8.9 9.3 9.3 8.5 6.2 10.0 9.9 -------
IST 2008
9.8 9.8 9.8 9.7 9.7 9.7 9.7 9.7 9.6 9.6 9.5 9.5 9.4 9.4 9.4 9.3 9.3 9.0 8.9 8.8 7.9 7.9 7.3 -----------
2009
Variacin
0.8 1.0 1.3 (0.2) 0.0 0.2 0.7 9.7 (0.1) 0.2 (0.4) 0.1 (0.2) 0.0 0.2 (0.2) 0.1 0.1 0.0 (0.5) (1.4) (0.6) 1.1 -----------
30
Secretara de Educacin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. Secretara de Relaciones Exteriores Lotera Nacional para la Asistencia Pblica Instituto Politcnico Nacional Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Secretara de Turismo Secretara de Economa Secretara de la Funcin Pblica PEMEX Refinacin PEMEX Petroqumica Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Fondo de Fomento y Garanta para el Consumo de los Trabajadores Comisin Federal de Competencia
FUENTE: Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin (CITCC), Resultados de las dependencias y entidades de la APF en el Indicador de Seguimiento de Transparencia (IST), 2008 y 2009. [Fecha de consulta: 21 mayo 2009]. Disponible en: http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/ist.html 1 Slo se cita una muestra de dependencias y entidades.
I.1 Transparencia Gubernamental I.1.6 ndice de Honestidad y Eficiencia en la Generacin de Infraestructura Pblica
El estudio nico denominado ndice de honestidad y eficiencia en la generacin de infraestructura pblica, elaborado por la empresa CEI Consulting & Research, abarca un periodo de 30 aos, de 1973 a 2003, publicado en agosto de 2005, y analiza los 32 estados de la Repblica Mexicana. Uno de los aspectos que ms influye en el desarrollo econmico de una nacin es la infraestructura; en los ltimos 30 aos, Mxico ha consolidado una infraestructura slida como para competir en algunas actividades industriales y comerciales, pero existe la percepcin de que los gobiernos municipales, estatales y federal ejercieron un gasto mayor de lo que realmente valen las obras en puentes, carreteras, escuelas y hospitales, entre otras, sin embargo, no se ha podido estimar el costo efectivo que el desperdicio de recursos pblicos ha tenido en la generacin de infraestructura. Este indicador presenta un anlisis del costo que el gasto pblico ha ejercido para generar infraestructura pblica en Mxico. El tema central del estudio es la diferencia entre la infraestructura existente y el gasto pblico ejercido, los cuales representan recursos que se han disipado en fraudes, malversacin de fondos, despilfarro o mala administracin. La metodologa del estudio se bas en datos estadsticos que se obtuvieron de fuentes tales como: INEGI, CFE, SENER, PEMEX, SEDESOL, SCT, SEP, BANXICO, Secretara de Salud, as como de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, Estatal y de los Informes presidenciales; y se calcula a partir de la diferencia entre dos subndices: El Acervo de infraestructura cuantifica la infraestructura fsica existente, la cual se estandariz, y se agregan los datos para normalizarlos posteriormente. Aquellos datos compuestos por una sola clase se promediaron aritmticamente, y aquellos que contienen ms de una clase se promediaron geomtricamente. El Acervo de capital pblico ejercido es la cuantificacin histrica acumulada del precio pagado por el Gobierno en sus tres niveles para la inversin en infraestructura pblica. Se emplea el mtodo economtrico de Inventarios Perpetuos, en el cual se estandarizan los datos para calcular los activos de capital a precios constantes. La concentracin de datos por entidad federativa y tipos de bienes pblicos se obtuvo a partir de 288 series de tiempo, el tratamiento de estas series consisti en la normalizacin y estandarizacin de los datos por espacio y poblacin, para la creacin de un ndice de inversin e infraestructura. La unidad de medida fue la inversin ejercida sobre la infraestructura pblica que realmente existe. Las entidades con mejor calificacin en el ejercicio de sus recursos en infraestructura fueron: Michoacn (0.149), Jalisco (0.328) y Baja California (0.434). Por el contrario, el Distrito Federal, Campeche y Tabasco obtuvieron las ms bajas calificaciones en el ejercicio de sus recursos, con 5.793, 3.238 y 2.355, respectivamente, como se muestra en la tabla siguiente:
31
NDICE DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA EN LA GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA, 2005

Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Entidad
Michoacn Jalisco Baja California Veracruz Colima Puebla Oaxaca San Luis Potos Zacatecas Chihuahua Yucatn Guanajuato Sonora Nuevo Len Tlaxcala Sinaloa Tamaulipas Guerrero Nayarit Quintana Roo Durango Morelos Hidalgo Coahuila Aguascalientes Baja California Sur Chiapas Quertaro Mxico Tabasco Campeche Distrito Federal
Puntuacin
0.149 0.328 0.434 0.435 0.445 0.457 0.503 0.551 0.558 0.565 0.570 0.575 0.577 0.593 0.647 0.647 0.656 0.662 0.666 0.677 0.733 0.743 0.750 0.750 0.750 0.755 0.821 0.996 1.126 2.355 3.238 5.793 Peor posicin Mejor posicin
32
FUENTE: CEI Consulting and Research, S. C., 2005, Pg. 7. [Fecha de consulta: 9 junio 2010]. Disponible en: ttp://www.funcionpublica.gob.mx/indices/doctos/indice_eficiencia.pdf
Es importante destacar que el ndice de Honestidad y Eficiencia en la Generacin de Infraestructura Pblica se encuentra presente en toda la Repblica y no es exclusivo de ciertos gobiernos o regiones; aunque ciertamente sus dimensiones no son iguales, como se muestra en el mapa siguiente:
NDICE DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA EN LA GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA, 2005
33
FUENTE: CEI Consulting and Research, S. C., 2005, Pg. 7. [Fecha de consulta: 9 junio 2010]. Disponible en:http://www.funcionpublica.gob.mx/indices/doctos/indice_eficiencia.pdf
I.1.7 Evaluacin de la Legislacin en Materia de Fiscalizacin Superior

La Universidad de Guadalajara, con la colaboracin de la consultora Orienta-Agenda Pblica, en abril de 2009 public los resultados de la evaluacin de las leyes de fiscalizacin superior de Mxico, con el propsito de realizar un diagnstico sobre el estado y calidad de los ordenamientos jurdicos federales y estatales que regulan la revisin y fiscalizacin del gasto pblico; hacer una evaluacin comparativa entre estas leyes; dar seguimiento a la evolucin legislativa, y hacer una comparacin de la legislacin federal en el mbito internacional. La metodologa aplicada en el estudio se bas en un anlisis cualitativo y cuantitativo; en el primero se envi a la Auditora Superior de la Federacin (ASF) y a las 32 Entidades de Fiscalizacin Superior Locales (EFSL) una ficha tcnica de la ley que regula la fiscalizacin superior de cada entidad, con el objetivo de que identificaran las posibles reformas efectuadas. En el segundo, se evaluaron 10 indicadores para calificar leyes y reglamentos en materia de fiscalizacin correspondientes a los congresos de los estados y al Distrito Federal, de acuerdo con la ponderacin que se enuncia a continuacin:
INDICADORES PARA LA EVALUACIN DE LA FISCALIZACIN SUPERIOR

Indicador Ponderacin
10 10 5 5 20 10 10 10 10 10 100
34
Fundamento constitucional suficiente Actualizacin legislativa Glosario conceptos clave Reglamento actualizado Autonoma plena de la EFS Legimitidad nombramiento titular EFS Plazo revisin cuenta pblica Revisin ex ante Medicin desempeo institucional Transparencia fiscalizacin superior Total
FUENTE: Universidad de Guadalajara y Consultora Orienta Agenda Pblica, Evaluacin de las leyes de fiscalizacin superior mexicanas, 2009. Pg. 26. [Fecha de consulta 11 de febrero 2010]. Disponible en: http://www.asf.gob.mx/pags OTROS/CPMEX/Eval2009_abril09.pdf
La escala de calificaciones es de 0 a 100, cabe sealar que no se otorga el mismo valor numrico a los indicadores, ya que algunos son ms importantes que otros en un sistema de rendicin de cuentas. En estos indicadores se observan las deficiencias en materia de fiscalizacin, por tanto, se busca dar fortaleza y legitimidad, autonoma tcnica, de gestin y presupuestaria,
a las entidades de fiscalizacin locales de las entidades federativas para que contribuyan en la rendicin de cuentas y permitan verificar el cumplimiento de metas y objetivos y la eficiencia en la utilizacin del gasto pblico. Los resultados de los indicadores por entidad federativa se presentan a continuacin:
EVALUACIN GENERAL DE LA FISCALIZACIN SUPERIOR, 2009
Posicin Valor1 Entidad Federativa Fundamento Constitucional Suficiente 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Campeche Chiapas Durango Mxico Michoacn Morelos Zacatecas Coahuila Sonora Sinaloa Oaxaca Tlaxcala San Luis Potos Guanajuato Guerrero Quintana Roo Yucatn Nayarit Veracruz Puebla Tabasco Chihuahua Quertaro Tamaulipas Hidalgo Baja California Distrito Federal Jalisco Baja California Sur Nuevo Len Aguascalientes Colima 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 0 0 10 0 Actualizacin Legislativa 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 0 Glosario Conceptos Clave 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 0 5 Reglamento Actualizado 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 0 0 5 0 0 0 5 5 5 5 0 0 0 0 5 5 5 5 5 0 0 Autonoma Plena de la EFS 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 0 0 0 0 0 20 0 20 0 20 0 20 0 0 0 Legitimidad Nombramiento Titular EFS 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 0 10 10 0 Plazo Revisin Cuenta Pblica 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 0 0 0 0 0 10 10 10 Revisin Ex Ante 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 0 10 10 10 10 10 Medicin Desempeo Institucional 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 Transparencia Fiscalizacin Superior 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 10 10 Evaluacin Total
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 95 95 90 85 85 85 80 80 80 80 75 75 75 75 70 70 70 70 60 60 45
35
Promedio FUENTE: Cuenta Pblica en Mxico. Evaluacin de las Leyes de Fiscalizacin Superior. Universidad de Guadalajara y Consultora Orienta Agenda Pblica. Evaluacin de la legislacin en materia de fiscalizacin superior mexicana, 2009. Pg. 37. [Fecha de consulta: 11 febrero 2010]. Disponible en: http://www.asf.gob.mx/pags /OTROS/CPMEX/Eval2009_abril09.pdf 1 El valor de cada indicador representa la mxima calificacin obtenida en esa materia, en este sentido, la autonoma plena de la EFS representa el indicador con mayor ponderacin.
84
La calificacin general promedio para las leyes fue de 84.7 puntos, cifra superior al ao anterior (77) en una escala de 0 a 100. Campeche, Chiapas, Durango, Mxico, Michoacn, Morelos, Zacatecas, Coahuila, Sonora, Sinaloa y Oaxaca obtuvieron la calificacin mxima en sus ordenamientos jurdicos. En esta edicin, los estados que aumentaron su calificacin en relacin con los ordenamientos jurdicos fueron: Oaxaca con 65 puntos, en 2007 registr 35 puntos y en 2008, 100; Sinaloa con 50 puntos, y Aguascalientes con 45 puntos, pasando de 25 en 2007 a 60 en 2008. Veracruz present un retroceso de 100 a 80 puntos debido a una reforma que menoscaba la autonoma de la EFS. Hidalgo disminuy su calificacin de 85 a 75 debido al incumplimiento del plazo para la revisin de la cuenta pblica.
ya que slo 4 de las 32 entidades federativas y el Distrito Federal reprobaron el indicador. La autonoma plena de la EFS es un indicador que avanza con lentitud; a finales de 2008, slo 21 EFSL gozaban de total autonoma al tener disposiciones normativas que la garantizaban. La legitimidad del nombramiento del titular de la EFS es un problema en vas de solucin; ya que slo en cuatro casos no se consider aprobado el indicador.
Los estados que no cumplen con los indicadores de actualizacin legislativa son Aguascalientes y Colima. En el primero se encuentra en marcha el proyecto en el que se prev un glosario de conceptos clave. En cuanto al plazo que tiene la EFSL para revisar la cuenta pblica, slo 6 legislaciones incumplieron el indicador (Quertaro, Hidalgo, Baja California, Distrito Federal, Jalisco y Baja California Sur). Este indicador debe ser considerado con reserva debido a la reforma del artculo 79 de la CPEUM, que modific los plazos de la entrega de la cuenta pblica y del informe de la ASF.
36
Del anlisis de los resultados, se desprenden los aspectos siguientes: En relacin con el ao anterior, la existencia de un fundamento constitucional suficiente ha aumentado,
Perfil de Mxico a travs de Indicadores Clave Perfil de Mxico a travs de Indicadores Clave
ndices de Buen Gobierno
II
Captulo
ndice particular
II. NDICES DE BUEN GOBIERNO
II.1 Corrupcin
II.1.1 ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin
40
40 42 46 49 53 59 63 66 70 72 74 77
II.1.2 ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno, Resultados Nacionales por Trmite II.1.3 II.1.4 II.1.5 Percepcin de la Corrupcin en Amrica Latina Corrupcin en el Sistema Educativo Fraude y Corrupcin en Mxico
II.1.6 Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y la Corrupcin en las Pequeas y Medianas Empresas 38 II.1.7 II.1.8 II.1.9 ndice de Integridad Pblica Encuesta Global sobre Delitos Econmicos ndice de Fuentes de Soborno
II.1.10 ndice Internacional de Derechos de Propiedad II.1.11 Indicador de Piratera en el Mundo II.1.12 Corrupcin en los Sistemas Judiciales
II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa

II.2.1 II.2.2 II.2.3 II.2.4 II.2.5 II.2.6 Un Vistazo a los Gobiernos ndices de Gobernabilidad del Banco Mundial Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial Latinobarmetro, Expectativas Econmicas Presentes y Futuras para Amrica Latina ndice Mexicano de Reputacin Empresarial Calidad del Marco Regulatorio en Entidades Federativas
82
82 85 90 92 95 99
II. ndices de Buen Gobierno
II.2.7 II.2.8 II.2.9
Costo de Regulacin para las Empresas en Mxico, 2007 ndice de Calidad Institucional, 2009 ndices para Establecer un Negocio, 2010
102 105 107 109 111 114 116
II.2.10 ndices de Contratacin y Despido, 2010 II.2.11 ndices para la Liquidacin de una Empresa, 2010 II.2.12 Simplificacin del Pago de Impuestos, 2010 II.2.13 Mejora Regulatoria en Mxico, 2010
39
II.1 Corrupcin II.1.1 ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin

La organizacin Transparencia Internacional (TI) elabora anualmente el ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin (IPC), es un indicador compuesto a partir de mltiples encuestas de opinin aplicadas a expertos que sondean las percepciones sobre la corrupcin en el sector pblico, dicho estudio fue publicado en noviembre de 2010. Su objetivo fundamental es clasificar a los pases de acuerdo con el grado de corrupcin que se percibe entre los funcionarios pblicos. Cabe sealar que para la elaboracin del IPC 2009 se realizaron encuestas en 178 pases. El indicador se basa en el anlisis de diversas encuestas realizadas a expertos y empresas en los 178 pases, de los cuales se seleccionaron 32. El profesor Johann Graf Lambsdorff, encargado de elaborar el ndice, seal que: Las pruebas indican que una mejora en el IPC de un punto (en una escala de 10) incrementa el ingreso de capitales en un 0.5% de Producto Interno Bruto de un pas y los ingresos promedio hasta un 4%. Los resultados ms relevantes se muestran en el cuadro siguiente:
40
La escala de evaluacin es de 0 a 10, donde 0 denota una alta corrupcin y 10, alta transparencia. Los pases con el mayor ndice de transparencia son: Nueva Zelanda, Dinamarca y Singapur con (9.3), seguido de Finlandia y Suecia (9.2) y Canad (8.9). Nueva Zelanda, a pesar de ocupar la primera posicin, disminuy 1.08% respecto de 2009, mientras que Dinamarca se mantuvo sin cambios y Singapur avanz 1.08%. En contraste, los pases con el menor ndice de transparencia fueron los mismos de 2009: Irak (1.5), Myanmar (antes Birmania) (1.4) y Somalia (1.1). En 2010, el promedio general fue de 6.5, lo que refleja que se generaron cambios con respecto a 2009. Mxico present una cada en este ndice, ya que pas de 3.3 en 2009 a 3.1 en 2010, lo que representa un retroceso de 6.06% con respecto al ao anterior; y su posicin disminuy 9 lugares en la lista de los pases participantes. Transparencia Internacional seala que el propsito fundamental del indicador consiste en que tanto las agencias internacionales como los inversionistas privados tomen en cuenta los indicadores de transparencia para tomar algn tipo de seguridad acerca del correcto uso de sus recursos.

II.1 Corrupcin
NDICE INTERNACIONAL DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN, 2010
Posicin 2009
1 2 3 6 3 8 6 5 8 11 8 12 12 14 16 14 17 17 25 19 25 24 32 63 75 89 106 120 130 176 178 180
IPC 2010
1 1 1 4 4 6 7 8 8 10 11 11 13 14 15 15 17 20 21 22 24 25 30 67 69 98 105 110 127 175 176 178
Pas
Nueva Zelanda Dinamarca Singapur Finlandia Suecia Canad Holanda Suiza Australia Noruega Islandia Luxemburgo Hong Kong Irlanda Austria Alemania Japn Reino Unido Chile Estados Unidos Uruguay Francia Espaa Italia Brasil Mxico Argentina Bolivia Nicaragua Irak Myanmar (Birmania) Somalia Promedio
IPC 2009
9.4 9.3 9.2 8.9 9.2 8.7 8.9 9.0 8.7 8.6 8.7 8.2 8.2 8.0 7.9 8.0 7.7 7.7 6.7 7.5 6.7 6.9 6.1 4.3 3.7 3.3 2.9 2.7 2.5 1.5 1.4 1.1 6.6
IPC 2010
9.3 9.3 9.3 9.2 9.2 8.9 8.8 8.7 8.7 8.6 8.5 8.5 8.4 8.0 7.9 7.9 7.8 7.6 7.2 7.1 6.9 6.8 6.1 3.9 3.7 3.1 2.9 2.8 2.5 1.5 1.4 1.1 6.5
41
FUENTE: ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin, 2010. [Fecha de consulta: 13 de diciembre 2010]. ISBN: 978-3-935711-60-9 Disponible en: http://www.transparencia.org.es/INDICE%20DE%20PERCEPCION%202010/INFORME_COMPLETO_DEL_IPC_2010_(EN_ INGLES).pdf
II.1.2 ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno, Resultados Nacionales por Trmite
Transparencia Mexicana present el ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno (INCBG), Resultados nacionales por trmite, 2007, publicado el 15 de abril de 2007, este indicador abarca un periodo de estudio de 2001 a 2007, considera 35 servicios pblicos y utiliza una escala que va de 0 a 100, donde 0 representa menor corrupcin y 100 mayor corrupcin. La metodologa consider una muestra de 14,836 hogares en el territorio nacional, y se utiliz la misma estructura urbano-rural que la del Conteo de Poblacin y Vivienda del INEGI 2005. El ndice pas de 10.1 en 2005 a 10.0 en 2007. De los 35 trmites en 2007, 20 mejoraron su incidencia, como el de Evitar que se lleven el auto al corraln que registr un mayor descenso (10.1 puntos); 19 entidades federativas mejoraron su ndice entre 2005 y 2007, y en 13 entidades el ndice empeor. Entre los 12 trmites que aumentaron su incidencia, se comprob que Evitar ser infraccionado por un agente de trnsito registr un mayor incremento (6.2 puntos). Resultados del estudio: Las mordidas (actos de corrupcin) costaron a los hogares mexicanos 138 pesos en promedio. El monto anual de pagos en Mordidas ascendi a ms de 27 mil millones de pesos. En el periodo de estudio se registraron 197 millones de actos de corrupcin. Entre 2006 y 2007, en 19 entidades federativas disminuy el INCBG y en el resto aument. Polticas pblicas de disminuir la corrupcin. corto plazo para
Voluntad poltica de los gobiernos para combatir la corrupcin.
Los resultados de la calificacin global y por entidad federativa se muestran en el cuadro siguiente:
42
El ndice propone los siguientes puntos para avanzar en la mejora de los trmites: Reducir el costo de la corrupcin. Implementar polticas pblicas para controlar la corrupcin.

II.1 Corrupcin
NDICE NACIONAL DE CORRUPCIN EN SERVICIOS PBLICOS, 2001- 2007
Posicin 2001
1 8 5 9 10 14
2003
1 9 14 11 8 7
2005
1 2 3 4 5 6 6
2007
1 2 3 5 7 4 6 Pago de predial
Trmite
ndice 2001
1.6 * 3.8 3 3.8 3.9 5.9
2003
1.4 * 3.2 3.9 3.3 3 2.8
2005
0.3 1.5 2.2 2.6 2.7 3 3
2007
0.3 0.7 1.5 2.1 2.9 2 2.8
Solicitar una beca para pagar algn tipo de estudios Recibir correspondencia Conexin de telfono Obtener una ficha de inscripcin a una escuela oficial Obtener la cartilla militar / excentar el servicio militar Recibir apoyo o incorporarse a programas del gobierno como PROGRESA, PROCAMPO, leche, etc Obtener un crdito o prstamo en efectivo para casa, negocio, o automvil en instituciones privadas Visitar a un paciente en un hospital fuera de los horarios permitidos Obtener constancias de estudios exmenes en escuelas pblicas o
13 7 12 15 11
10 12 13 15 5
8 9 10 11 12
11 16 9 8 10
5 3.7 4.7 6.4 4.3
3.2 3.3 3.4 5.1 2.5
3.6 4.8 4.9 5.4 5.7
3.5 6.9 3.1 3 3.2
43
Obtener o acelerar el pasaporte en la Secretara de Relaciones Exteriores Atencin urgente a un paciente o que ste ingrese antes de lo programado a una clnica u hospital Introduccin o regularizacin de servicios: agua, drenaje, alumbrado, pavimento, mantenimiento de parques y jardines, etc Ingresar a trabajar al Gobierno Solicitar un permiso de instalacin de un negocio o abrir un establecimiento Obtener o acelerar actas de nacimiento, defuncin, matrimonio o divorcio en el Registro Civil Solicitar constancia de uso de suelo u otro trmite al Registro Pblico de la Propiedad Conexin o reconexin de agua y/o drenaje de domicilio Obtener un crdito o prstamo en efectivo para casa, negocio, o automvil en instutuciones pblicas como el INFONAVIT
16 19
16 18
13 14 15 15
13 13 19 16
8.5 * * 10
6.3 * * 7.9
6.1 6.2 6.7 6.7
6.1 6.1 9.7 6.6
22
21
17 18
12 18
* 10.8
* 8.6
7.1 7.7
3.8 7.7
17
19
19
17
9.4
8.1
8.1
Contina...
...Continuacin
Posicin 2001
21 20 24 26 23 27 29 28 32 30
2003
20 23 26 28 24 27 29 25 33 30 32 35 34 37 36
2005
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
2007
20 21 25 22 23 27 26 24 31 28 30 29 32 34 35
Trmite
Conexin o reconexin de luz a domicilio Obtener una licencia o permiso de uso de suelo Obtener agua de la delegacin o municipio pipa de la
ndice 2001
10.7 10.1 12.9 14.5 su 12 14.5 16.8 15.4 27 18.7 28.3 30.3 28.5 54.5 56
2003
8.3 9.2 11.3 11.9 9.3 11.5 13.2 10.8 24.4 16 21.3 26 25.8 50.3 45.9
2005
9.4 9.8 10.7 10.9 11.6 13.3 13.9 15 22.8 23.4 23.6 28.9 31.3 50 53.1
2007
9.9 10 14.9 10.6 10.9 17.1 15.1 14.7 27.1 17.5 24.1 24 28.8 56.2 58.2
Obtener la licencia de conducir Regularizar cualquier trmite de vehculo: cambio de dueo, etc Aprobar la verificacin vehicular Obtener una licencia o permiso de demolicin, construccin o alineamiento y nmero oficial Llevar o presentar un caso en un juzgado Pedir al camin de la delegacin o municipio que se lleve la basura Trabajar o vender en la va pblica Evitar ser detenido en el Ministerio Pblico / realizar una denuncia, acusacin o levantar un acta / lograr que se le d seguimiento a un caso Recuperar su automvil robado Pasar sus cosas en alguna aduana, retn, garita o puerto fronterizo Evitar ser infraccionado o detenido por un agente de trnsito Estacionar su automvil en la va pblica en lugares controlados por personas que se apropian de ellos Evitar que un agente de trnsito se lleve su automvil al corraln / sacar su autmovil del corraln
44
33 35 34 36 37
38
38
35
33
57.2
53.3
60.2
50.1
Nacional
10.6
8.5
10.1
10
FUENTE: Transparencia Mexicana. ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2005 y 2007. [Fecha de consulta: 24 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.transparenciamexicana.org.mx/documentos/INCBG/2007/INCBGporTramite2007.pdf. Nota: El estudio se realiza en las 32 entidades federativas, con un levantamiento de 397 a 569 encuestas por entidad, y se registran los casos de corrupcin en 35 servicios pblicos ofrecidos por los tres niveles de gobierno y por particulares. La escala que se utiliza va de 0 = menor corrupcin a 100 = mayor corrupcin. * Se mide por primera vez.
Despus de la cuarta publicacin del INCBG, se aprecia la evolucin del indicador en cada entidad federativa. En el cuadro siguiente se contemplan los cuatro aos presentados:

II.1 Corrupcin
POSICIN E NDICE DE CORRUPCIN EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
Entidad
Estado de Mxico Distrito Federal Tlaxcala Puebla Morelos Veracruz Tabasco Tamaulipas Yucatn Baja California Jalisco Chihuahua Coahuila Sinaloa Guerrero Baja California Sur Campeche Chiapas Hidalgo Quertaro San Luis Potos Durango Oaxaca Sonora Nuevo Len Zacatecas Quintana Roo Michoacn Nayarit Guanajuato Aguascaliente Colima Nacional
Posicin 2001
31 32 14 29 21 23 25 12 17 8 28 5 4 22 30 2 19 16 15 24 7 26 20 6 18 11 10 27 13 9 3 1
ndice 2007
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2003
30 31 23 32 24 19 22 11 10 17 20 15 7 12 28 1 14 6 4 18 27 29 21 8 26 13 2 29 16 25 5 3
2005
30 32 22 25 26 23 31 13 12 14 16 17 9 10 27 3 18 2 29 1 10 27 19 4 20 6 21 23 7 4 8 15
2001
17 22.6 6.6 12.1 7.7 7.9 8.5 6.3 6.8 5.7 11.6 5.5 5 7.8 13.4 3.9 7.3 6.8 6.7 8.1 5.7 8.9 7.4 5.5 7.1 6.2 6.1 10.3 6.4 6 4.5 3 10.6
2003
12.7 13.2 7.8 18 8.3 6.4 6.9 5.1 4.8 6 6.5 5.7 4.4 5.5 12 2.3 5.7 4 3.9 6.3 10.2 12.6 6.8 4.5 9.9 5.6 3.7 4.8 5.8 8.9 3.9 3.8 8.5
2005
13.3 19.8 10 10.9 11 10.8 13.6 6.8 6.7 6.9 7.2 7.4 6.5 6.6 11.1 4.8 7.8 2.8 11.4 2 6.6 11.1 8.1 5.2 9.3 5.3 9.4 10.8 5.7 5.2 6.2 7 10.1
2007
18.8 12.7 11.7 11 9.8 9.7 9.7 9.2 8.9 8.8 8.8 8.7 8.4 8.1 8 7.3 7.2 7.1 7.1 7 6.8 6.5 6.4 6 6 5.9 5.8 5.7 5.2 5.1 4.7 3.1 10
45
FUENTE: Transparencia Mexicana. ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2005 y 2007. [Fecha de consulta: 24 de mayo 2010]. Disponible en: http://www.transparenciamexicana.org.mx/documentos/INCBG/2007/INCBGporTramite2007.pdf. Nota: El estudio se realiza en las 32 entidades federativas, con un levantamiento de 397 a 569 encuestas por entidad, y se registran los casos de corrupcin en 35 servicios pblicos ofrecidos por los tres niveles de gobierno y por particulares. La escala que se utiliza va de 0 = menor corrupcin a 100 = mayor corrupcin.
II.1.3 Percepcin de la Corrupcin en Amrica Latina

La Corporacin Latinobarmetro es una institucin privada sin fines de lucro, con sede en Santiago de Chile, que elabora anualmente el Latinobarmetro. El estudio presenta los resultados de las encuestas realizadas para la regin de Amrica Latina sobre temas como democracia, combate de la pobreza, la debilidad de la poltica, entre muchos otros. El objetivo del estudio 2010 se centra en conocer la percepcin que tienen los Latinoamricanos sobre la democracia. El Latinobarmetro es un estudio de opinin pblica que realiza anualmente alrededor de 20,204 entrevistas en 18 pases de Amrica Latina y representa a ms de 500 millones de habitantes. Segn la corporacin, durante 2010, la regin percibe que s existe progreso en la reduccin de la corrupcin. De acuerdo con las cifras del Latinobarmetro, el porcentaje de personas en Latinoamrica que creen que se ha progresado mucho o algo en reducir la corrupcin en las instituciones del Estado en los ltimos dos aos es del 37% de los encuestados. El restante 63% piensa que se ha progresado poco o nada. Los pases con los mayores porcentajes de percepcin son: Uruguay, con 56%, Panam; con 53%, y Ecuador, con 50%. En contraste, los pases con los menores porcentajes son: Guatemala, con 19%; Per y Argentina, con 21%, y Repblica Dominicana, con 23%. Mxico muestra que el 32% de los encuestados cree que se ha progresado mucho o algo y el 68% restante poco o nada. Los resultados del Latinobarmetro 2010 se presentan en las grficas siguientes:
46
PRogReso en la Reduccin de la coRRupcin en las Instituciones del Estado 2010, LatinoamRica (PRomedio Anual) Cuestin Mucho o Algo ( % Porcentajes)
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro [en lnea]. Santiago de Chile: Diciembre de 2010. Pg. 98. [Fecha de consulta: 13 de Diciembre 2010]. Disponible en: http://www.latinobarmetro.org

II.1 Corrupcin
PRogReso en la Reduccin de la coRRupcin en las Instituciones del Estado 2010, LatinoamRica (PRomedio Anual) Cuestin Mucho o Algo ( % Porcentajes)
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro [en lnea]. Santiago de Chile: Diciembre de 2010. Pg. 98. [Fecha de consulta: 13 de Diciembre 2010]. Disponible en: http://www.latinobarmetro.org
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Corrupcin y Democracia
Segn el Latinobarmetro, en su edicin 2009, la corrupcin es uno de los puntos que afecta la democracia y el desarrollo de los pases en Amrica Latina, as tambin el combate contra la delincuencia, por lo tanto, se conforma un indicador de desempeo de la democracia. En dicho estudio se realiza la pregunta siguiente: Dira usted que su pas est gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio, o que est gobernado para el bien de todo el pueblo? El 33% de los encuestados en los pases de referencia cree que slo para el bien de todos. Por inferencia, el 67% piensa que el pas est gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio. Los pases con los mayores porcentajes de aceptacin de que se gobierna para el bien de todos son: Uruguay, 58%, Panam, 50%, y El Salvador, 48%.
En contra, los pases con los menores porcentajes de aceptacin son: Argentina, con 7%; R. Dominicana, con 10%, y Per, con 15%. En Mxico, el 21% de los encuestados piensa que se gobierna para el bien de todos. En contraste, el 79% cree que el pas est gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio. Los resultados se presentan en las grficas siguientes:
Se gobieRna paRa el bien de todo el pueblo, LatinoamRica 2004 - 2009 (PRomedio anual) cuestin Slo paRa el bien de todos ( % Porcentajes)
48
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro [en lnea]. Santiago de Chile: Noviembre de 2009. Pg. 39. [Fecha de consulta: 11 de Febrero 2010]. Disponible en: http://www.latinobarmetro.org
Se gobieRna paRa el bien de todo el pueblo, totales poR pas 2009 cuestin Slo paRa el bien de todos
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro [en lnea]. Santiago de Chile: Noviembre 2009. Pg. 39. [Fecha de consulta: 11 de Febrero 2010]. Disponible en: http://www.latinobarmetro.org

II.1 Corrupcin II.1.4 Corrupcin en el Sistema Educativo
La UNESCO y el Instituto Internacional para la Planeacin Educacional (IIEP, por sus siglas en ingls) publicaron el estudio: Corrupt schools, corrupt universities: What can be done? (Escuelas corruptas, Universidades corruptas Qu se puede hacer?). En este estudio, en el que participaron 25 pases, se define la corrupcin en el sector educativo como el abuso sistemtico de un cargo pblico, relacionado con dicho sector, para beneficio privado, lo que influye significativamente la disponibilidad y calidad de los bienes y servicios educativos, y tiene consecuencias en el alcance de la calidad y equidad en la educacin. Esta definicin se caracteriza por tres elementos: La definicin de la corrupcin tanto del sector pblico como del privado. Limita el alcance bajo el cual se estudian las irregularidades observadas, resultantes de las disfunciones del sistema, y excluye el comportamiento individual observado en un periodo. Establece una liga entre esos comportamientos y su efecto en los sistemas, por tanto, reduce los recursos disponibles, lo que disminuye su calidad y propicia una distribucin inequitativa. procedimientos fraudulentos, la venta de posiciones oficiales o pagos ilegales para acceder a un mercado monoplico. Una distincin entre pequea y gran corrupcin es que esta ltima involucra a funcionarios de altos niveles y grandes cantidades de dinero, y repercute notablemente en la economa. La pequea corrupcin se encuentra en toda la esfera pblica (central, local y en los niveles escolares) y con bajas cantidades de dinero, con un dao econmico limitado, pero con un perjuicio social severo, especialmente en la poblacin pobre, como los pagos ilegales a los maestros para admitir algn alumno en las escuelas. Las modalidades de corrupcin grande y pequea tienen mucho en comn. El fraude de los maestros en los altos niveles escolares causa una baja en la calidad de la educacin.
tica y corrupcin
La diferencia entre corrupcin y no corrupcin no siempre es obvia, mucho menos sin la existencia de reglas claras ni regulaciones. Un ejemplo son los regalos: en algunas sociedades las personas suelen dar regalos a los servidores pblicos y a los maestros. Este acto forma parte de las relaciones socio-culturales y no est ligado con la corrupcin. En otras sociedades, los servidores pblicos tienen prohibido por ley recibir regalos. Este ejemplo es usado frecuentemente como un caso para demostrar que la corrupcin es un concepto cultural y no universal. La diferencia entre corrupcin y no corrupcin en relacin con los regalos con bajo valor monetario, los cuales forman parte de un intercambio social sin expectativas de contraprestacin, y los regalos con gran valor monetario, los cuales se otorgan con la esperanza de obtener algn favor como contrapartida, depende del contexto y de la intencin de quien lo ofrece. Existe una relacin entre tica en la educacin y educacin tica. De hecho, en un ambiente de corrupcin no se pueden promover exitosamente los valores y comportamientos ticos. En otras palabras, para crear un ambiente favorable de enseanza de la tica y los valores, es primordial asegurar la integridad y limitar el ambiente no tico en el sector educativo, como se muestra en el esquema siguiente:
49
Hay una gran diferencia entre la corrupcin poltica, legislativa, administrativa y la del servicio pblico, la cual ocurre cuando a un servidor pblico se le paga para agilizar un procedimiento, para limpiar archivos o para atrasar algn procedimiento. En esos casos, la corrupcin envuelve las esferas tanto pblicas como privadas. Si hay dinero de por medio, esos beneficios pueden tomar la forma de protecciones, tratamientos especiales, elogios, promociones o algunas veces favores de hombres y mujeres. La corrupcin puede comprender tanto el robo de recursos pblicos, como el de fondos o materiales o la asignacin de plazas magisteriales con la retribucin salarial pero sin el trabajo correspondiente. El Banco Mundial define las prcticas de corrupcin como la oferta, ddiva, recibimiento o requerimiento de algn valor, o tambin manipular la accin pblica para obtener alguna exclusin. El Banco Asitico de Desarrollo incluye esta definicin y menciona que la corrupcin envuelve
EDUCACIN TICA/TICA EN LA EDUCACIN

Educacin tica Contenido: educacin cvica, valores universales Mtodos: envolventes, participativos, viviendo juntos Enseanza: profesional/ cdigos de conducta ticos tica en la educacin Transparencia Rendicin de cuentas Equidad Control social
FUENTE: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization/ International Institute for Educational Planning, Corrupt schools, corrupt universities: What can be done?, 2007. Pg. 33.
Magnitud de la corrupcin
La magnitud de la corrupcin es estimada usualmente de la forma en que es percibida. El ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC), publicado anualmente desde 1995 por Transparencia Internacional, mide el grado en que se percibe la corrupcin entre la sociedad civil y el gobierno. El ndice refleja la percepcin de la corrupcin en los negocios y en el mbito acadmico, entre otros. En este ndice, compuesto por 16 tipos de encuestas, se considera el anlisis para 10 instituciones diferentes. Existen pocas estimaciones sobre el costo de la corrupcin. El Banco Mundial estim el costo de la corrupcin desde 1 trilln de dlares hasta 30 trillones de dlares al ao. En frica, la corrupcin se estim en 25% del PIB. Dos estimaciones comprueban este hecho durante la dcada de 1980: en Mxico se estim que la corrupcin era de alrededor del 15% del PIB, y en India, del 20%. El anlisis de las conductas corruptas en los diferentes pases indica que la gente no percibe que en la educacin exista mucha corrupcin. En algunos pases se considera que la corrupcin es menor en la educacin que en la polica, la justicia o en las costumbres, al mismo tiempo esos anlisis muestran la vulnerabilidad del sistema educativo ante la corrupcin, esta puede ser examinada mediante los factores siguientes: La alta tasa de retorno del sector educativo: la educacin da a las personas la esperanza de obtener empleos mejor remunerados, como consecuencia, se ven impulsados a pagar sobornos o cometer fraudes para obtener un mejor nivel o un diploma de reconocimiento.
La complejidad y la falta de acceso a las normas y reglas, combinado con una pobre administracin y la falta de supervisin en todos los niveles educativos. Los bajos salarios de los servidores pblicos y de los maestros. El debilitamiento de las normas ticas.
50
Por qu los sistemas educativos son vulnerables a la corrupcin?

De acuerdo con el estudio, los sistemas educativos de los pases en desarrollo son particularmente los ms vulnerables a la corrupcin por tres razones: 1. Existen pocas escuelas con alta representacin visible en toda la comunidad. Las decisiones de ingreso a los distintos niveles educativos son realizadas por algunas personas, quienes controlan los accesos de cada uno de los niveles educativos. Una cantidad considerable de fondos educativos tiene una escasa rendicin de cuentas y sistemas de monitoreo dbiles.
2.
3.
Para contrarrestar esta vulnerabilidad, es importante retomar los elementos que componen la gobernabilidad o un buen gobierno. Un buen gobierno cumple con los parmetros de medicin siguientes:

II.1 Corrupcin
Rendicin de cuentas Calidad regulatoria Leyes y normas Control de la corrupcin La tabla siguiente muestra la gobernabilidad de esos parmetros para algunos pases entre 1998 y 2004, en la cual se contemplan los parmetros anteriores y se indican aquellas economas que mejoraron o empeoraron.
CAMBIOS SIGNIFICATIVOS EN LA GOBERNABILIDAD MUNDIAL, 1998-2004

Rendicin de cuentas
Empeor significativamente Bangladesh, Bielorrusia, Repblica Centroafricana, Costa de Marfil, Ecuador, Eritrea, Gabn, Hait, Irn, Kasajstn, Kirguistn, Nepal, Paquistn, Rusia, Islas Salomn, Venezuela, Zimbabue. Argelia, Bahrein, Bosnia y Herzegovina, Chile, Croacia, Kenia, Gabia, Ghana, Indonesia, Mxico, Nigeria, Per, Senegal, Serbia, Sierra Leona, Repblica Eslovaca, Turqua.
Mejor significativamente
Calidad Regulatoria
Empeor significativamente Zimbabue, Venezuela, Costa de Marfil, Etiopa, Bangladesh, Paquistn, Filipinas, Lbano, Egipto, Zambia, Myanmar, Guinea, Eritrea, Bolivia, Per, Tnez, Honduras, Guatemala, Ecuador, Kasajstn, Camern, Cuba.
51
Mejor significativamente Armenia, Azerbaiyn, Bosnia y Herzegovina, Cabo Verde, Guinea Ecuatorial, Estonia, Islandia, Irak, Lituania, Serbia, Repblica Eslovaca, Tayikistn, Zaire.
Leyes y normas
Empeor significativamente Argentina, Costa de Marfil, Cuba, Repblica Dominicana, Eritrea, Etiopa, Hait, Lbano, Moldavia, Myanmar, Nepal, Papua Nueva Guinea, Venezuela, Zimbabue. Estonia, Letonia, Lituania, Madagascar, Mozambique, Repblica Eslovaca.
Control de la corrupcin
Empeor significativamente Bangladesh, Repblica Centroafricana, Costa de Marfil, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Etiopa, Moldavia, Sudn, Suazilandia, Zimbabue. Bulgaria, Colombia, Croacia, Repblica Eslovaca, Tanzania. Estonia, Letonia, Madagascar, Servia,
FUENTE: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization/ International Institute for Educational Planning, Corrupt schools, corrupt universities: What can be done?, 2007, Pg. 42.
La existencia de prcticas corruptas est ligada con el cuadro institucional poltico-social, econmico y cultural de los pases. Muchos estudios realizados durante la ltima dcada muestran que
las prcticas corruptas tienen un efecto altamente negativo en la poltica, la economa y el desarrollo social de los pases, ya que distorsionan las decisiones y reducen la eficiencia y la calidad de los servicios.
El desarrollo de iniciativas contra la corrupcin

La lucha contra la corrupcin es el tema principal de las agencias bilaterales y multilaterales. La inclusin del tema de la transparencia en la agenda se debe al gran impulso del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial. La decisin del FMI en 1997 de suspender 227 millones de dlares a Kenia por la mala gobernabilidad ilustra los efectos potenciales de la poltica.
El cuadro siguiente identifica los sndromes de la corrupcin, en el cual se observa que Mxico se ubica en el Cuadrante de Mecanismo de Cacicazgo porque cuenta con grupos que limitan la competencia mediante polticas monoplicas, jerarquas altamente controladas y partidos poderosos.
CUATRO SNDROMES DE LA CORRUPCIN

Instituciones abiertas Oportunidades Econmicas Oportunidades Polticas POSTURAS DE GRUPOS INTERESES Fuertes intereses privados: Acceso slo a lites, competencia econmica, la riqueza es usada para buscar influencias, la corrupcin es en gran medida individual y no sistmica. Instituciones autnomas HEGEMONA DE LITES Las lites permiten adquirir riqueza a quienes tienen poco acceso poltico. RIESGO DE CORRUPCIN EXTREMA Pases con este tipo de sndrome: China (Guandao); regmenes militares, Repblica Democrtica de Corea, Partido Liberal Democrtico de Japn.
52
Pases con este tipo de sndrome: Estados Unidos, Alemania, Reino Unido: muchas democracias liberales.
Oportunidades Polticas Oportunidades Econmicas CLIENTELISMO FRAGMENTADO Fragmentadas y Polticamente inseguras, las lites construyen sus seguidores personales y sus malas disciplinas, inestables: mafias, violencia e intimidacin quiz sea la conexin con la corrupcin. RIESGO DE CORRUPCIN EXTREMA Pases con este tipo de sndrome: Rusia (antes de 1992), Polonia, Per (antes de A. Fujimori), Italia (antes de 1994), muchos pases de frica con regmenes no militares. MECANISMO DE CACICAZGO lites fuertes controlan a los participantes y limitan la competencia mediante cacicazgos que capitalizan sobre sus seguidores pobres: polticas monoplicas, partidos de seguidores personales, jerarquas fuertemente controladas: partidos que ensanchan su poder dentro del estado y la sociedad. Pases con este tipo de sndrome: Mxico, Sicilia (Italia), Indonesia, Malasia.
FUENTE: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization/ International Institute for Educational Planning, Corrupt schools, corrupt universities: What can be done?, 2007. Pg. 43.
Actualmente, las estrategias contra la corrupcin incluyen a las agencias nacionales de desarrollo, los bancos de desarrollo, las organizaciones internacionales, la radiodifusin y las organizaciones civiles.

II.1 Corrupcin II.1.5 Fraude y Corrupcin en Mxico
En este texto se incluyen datos especficos sobre fraude en Mxico. Sin embargo, para dar un contexto amplio sobre este tema, es necesario considerar otras fuentes estadsticas. Cabe mencionar a la Asociacin de Examinadores de Fraude Certificados (ACFE Internacional), con sede en Estados Unidos de Amrica, que publica cada dos aos un estudio mundial sobre el abuso y el fraude ocupacional, denominado el Reporte a las Naciones. El estudio, considerado como el anlisis ms importante de su tipo, es realizado con base en encuestas enviadas a voluntarios de todo el mundo, cuyo ejercicio profesional consiste en la deteccin, investigacin y resolucin de este tipo de delitos. Los encuestados pertenecen tanto a la iniciativa privada como al sector pblico, y la consistencia de los resultados muestra que el fenmeno del fraude guarda grandes semejanzas en todos los pases. El Reporte a las Naciones ms reciente, publicado en 2010, arroja datos que permiten obtener una perspectiva ms integral sobre la comisin de fraudes en la regin geogrfica a la que pertenece Mxico. De acuerdo con el reporte, la prdida promedio generada por cada fraude en Amrica Latina y el Caribe es de USD 186,000, en tanto que la corrupcin ocupa el primer lugar en incidencia de fraudes en la regin (47.1%), seguida por esquemas fraudulentos de facturacin (28.6%), fraudes no monetarios (18.6%), robo de dinero en efectivo (14.3%) y robo de dinero antes de su registro en los sistemas de contabilidad (12.9%). De igual modo, las reas o departamentos ms propensos al fraude en la regin fueron: Contabilidad (15.2% de los casos reportados), Direccin Ejecutiva/Alta (13.6%), Ventas (12.1%), Compras (10.9%) y Servicio al Cliente (9.1%). Un dato importante del reporte se refiere a las seales o focos rojos que presentaron las personas fraudulentas durante el tiempo de comisin de los fraudes, las cuales pueden servir de indicios futuros respecto de la posible ocurrencia de ilcitos al interior de la organizacin. Para el caso de Amrica Latina y el Caribe, los focos rojos ms importantes en la conducta de los defraudadores fueron: Dificultades financieras (40.0%); vivir ms all de los propios medios (31.7%), mantener una relacin inusualmente estrecha con los proveedores (26.7%); problemas familiares y de divorcio (16.7%), y actitudes extremas de irritabilidad, suspicacia o defensivas (16.7%). Es interesante que los primeros tres factores indicativos de una posible conducta fraudulenta, se repitan en el resto de los pases como los principales focos rojos a los que hay que poner atencin. Otro dato interesante arrojado por el estudio se refiere al gnero del defraudador. En Amrica Latina y el Caribe, el 80.9% de los defraudadores resultaron ser hombres, en tanto que el 19.1% fueron mujeres. De igual modo, la prdida promedio de los fraudes cometidos en la regin por hombres ascendi a USD 200,000, mientras que en el caso de las mujeres la prdida promedio fue de USD 124,000. En cuanto a datos que pueden servir para la prevencin futura de estos ilcitos, el reporte seala que los medios por los cuales el mayor nmero de fraudes fue descubierto en Amrica Latina y el Caribe fueron: la denuncia (aviso) hecha por un tercero (44.3%), las revisiones por la direccin (14.3%), auditoras externas (12.9%), auditoras internas (10.0%) y la conciliacin de cuentas (8.6%).
53
deteccin en amRica latina Y el caRibe - 70 casos
54
De nueva cuenta, estos datos se alinean con los correspondientes para el resto de los pases del mundo, ya que a nivel internacional, tanto la denuncia de terceros, las revisiones por la direccin, la auditora interna y la conciliacin de cuentas se
ubicaron tambin dentro de los cinco mtodos ms importantes para la deteccin de fraudes, y slo la deteccin por accidente no figur como uno de los medios principales de deteccin para Amrica Latina.
deteccin inicial de fRaudes ocupacionales
Los datos anteriores ayudan a contextualizar la comisin de fraudes en Mxico, de acuerdo con la regin a la que pertenece. Es importante sealar que Mxico fue uno de los pases que ms casos sobre fraudes report para el estudio, lo cual no significa que cuente con mayor incidencia de estos ilcitos, sino que ms voluntarios del pas decidieron responder la encuesta.
La Encuesta de Fraude y Corrupcin en Mxico 2008, elaborada por la consultora KPGM, dio a conocer los niveles de fraude y corrupcin en las empresas del sector privado que operan en Mxico. Es importante percatarse del efecto y costo, ya que estos dos problemas son de los ms serios que enfrentan las empresas en nuestro pas, ya que vulneran la confianza de inversionistas, clientes y socios estratgicos. Conocer los alcances y

II.1 Corrupcin
consecuencias de esta problemtica nos capacita para comprender sus causas, as como para elaborar estrategias de prevencin y solucin. El objetivo de este estudio fue conocer la incidencia y el efecto que tienen el fraude y la corrupcin en el sector privado en Mxico, as como comparar al pas con 12 pases similares en materia de fraudes. Dicho estudio se realiz con datos de 2008 y se public en junio de 2009. Este estudio se realiz a partir de una encuesta aplicada a 235 directivos de empresas que operan en Mxico y que han registrado ingresos anuales desde menos de 200 millones y hasta ms de 5,000 millones de pesos (aproximadamente 455 millones de dlares). La encuesta se encuentra organizada en tres secciones: perfil de la empresa, percepcin y experiencia con fraudes, y percepcin y experiencia con pagos extraoficiales a servidores pblicos. Las empresas que participaron en este estudio representan diversos sectores e industrias: el 30% de las encuestas se aplic al sector manufactura, 21%, al sector consumo, 15%, a servicios financieros, 12%, a servicios, 10%, a electrnicos, 6%, a energa, 3%, a la construccin, 2%, a qumica y 1%, a otros. Los pases con alta incidencia de fraudes son: Malasia, Mxico y Estados Unidos con 83%, 77% y 74%, respectivamente. Caso contrario, los pases con menor nivel de incidencia en fraudes son: Australia, 45%, seguido de Blgica, 37% y Arabia Saudita, Kuwait, Omn y Qatar, todos estos con 32%; como se observa en la grfica siguiente:
COMPARACIN MUNDIAL DE INCIDENCIA DE FRAUDES
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FUENTE: KPMG Mxico. Encuesta de fraude y corrupcin en Mxico 2008, Pg. 79. [Fecha de consulta: 5 de junio 2009]. Disponible en: http://www.kpmg.com.mx
De acuerdo con la consultora KPMG Mxico, las conclusiones del estudio fueron: El 77% de las empresas que operan en Mxico han tenido cuando menos un fraude en el ltimo ao. De estos casos, el 46% fue cometido por personal de las propias empresas. Los fraudes ms comunes cometidos por empleados de las propias empresas han
sido el robo de inventarios y la asociacin fraudulenta con proveedores y clientes. En uno de cada cuatro casos, el monto defraudado fue superior al milln de pesos y en uno de cada 10 la cifra lleg a superar los 5 millones de pesos.
INCIDENCIA DE DIFERENTES TIPOS DE FRAUDE EN MXICO
FUENTE: KPMG Mxico. Encuesta de fraude y corrupcin en Mxico 2008, Pg. 6. [Fecha de consulta: 5 junio 2009]. Disponible en: http://www.kpmg.com.mx
Una gran preocupacin de las empresas est relacionada con la deteccin de las reas ms vulnerables a los fraudes. Se observ que las reas
de ventas y logstica presentan la mayor incidencia con 48% y 42%, respectivamente.
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REAS MS VULNERABLES A PADECER FRAUDES
FUENTE: KPMG Mxico. Encuesta de fraude y corrupcin en Mxico 2008, Pg. 13. [Fecha de consulta: 5 de junio 2009]. Disponible en: http://www.kpmg.com.mx Nota: Los porcentajes no suman el 100% debido a que fue posible seleccionar ms de una respuesta.
Con el anlisis de los datos, KPMG Mxico considera que: Las empresas defraudadas enfrentaron, como consecuencia del ilcito, problemas como incrementos en costos de operacin,
prdida de confianza entre empleados y daos a la imagen de la empresa. El 60% de los casos, el fraude fue detectado por medio de controles internos y por auditora interna.

II.1 Corrupcin
MECANISMOS DE DETECCIN DE FRAUDES
FUENTE: KPMG Mxico. Encuesta de fraude y corrupcin en Mxico 2008, Pg. 13. [Fecha de consulta: 5 junio 2009]. Disponible en: http://www.kpmg.com.mx Nota: Los porcentajes no suman el 100% debido a que fue posible seleccionar ms de una respuesta.
Segn el estudio, en lo referente a la corrupcin: El 44% de las empresas que operan en Mxico han reconocido haber realizado algn pago extraoficial a servidores pblicos.
En promedio, las empresas destinan un 5% de sus ingresos anuales al pago de sobornos. El nivel de gobierno donde ms incidencia existe de este tipo de pagos extraoficiales es el municipal.
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CORRUPCIN Y NIVELES DE GOBIERNO
FUENTE: KPMG Mxico. Encuesta de fraude y corrupcin en Mxico 2008, Pg. 23. [Fecha de consulta: 5 junio 2009]. Disponible en: http://www.kpmg.com.mx
Asimismo, KPMG Mxico di a conocer que: Seis de cada diez empresas consideran que los pagos extraoficiales a servidores pblicos afectan significativamente en sus proyecciones de inversin en Mxico. El 67% de las empresas reconoce que la corrupcin tiene un efecto negativo en su competitividad.
El hecho de no envolverse en actos de corrupcin tambin trae consecuencias negativas para las empresas, como exponerse a represalias por no pagar sobornos.
PORCENTAJE DE EMPRESAS QUE REPORTAN CONSECUENCIAS POR NO PAGAR SOBORNOS
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FUENTE: KPMG Mxico. Encuesta de fraude y corrupcin en Mxico 2008, Pg. 26. [Fecha de consulta: 5 de junio 2009]. Disponible en: http://www.kpmg.com.mx Nota: Los porcentajes no suman el 100% debido a que fue posible seleccionar ms de una respuesta.

II.1 Corrupcin II.1.6 Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y la Corrupcin en las Pequeas y Medianas Empresas
El estudio Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y Corrupcin en las PyMES fue elaborado por CEI Consulting & Research, empresa especializada en el anlisis e investigacin de fraudes corporativos y delitos de corrupcin. El artculo tiene como objetivo medir el efecto econmico y administrativo de la corrupcin en las Pequeas y Medianas Empresas (PyMES), las cuales en 2004 generaron 315 mil empleos y el 42.0% del PIB nacional. El diagnstico se realiz a partir de la aplicacin de un cuestionario a 1,376 empresas, 623 clasificadas como pequeas y 753 como medianas. El cuestionario se dividi en tres secciones: 1) perfil de la empresa; 2) experiencia de la empresa con fraudes, y 3) percepcin y experiencia con pagos extraoficiales a servidores pblicos. Para determinar el universo de la investigacin se tom una muestra probabilstica de 115 empresas por cada entidad federativa. Del total de las empresas que contestaron el cuestionario, 44.0% pertenece al sector manufacturero, 36.0%, al de servicios, 13.0%, al de comercio y el restante 7.0%, al de la construccin. El estudio hace una diferencia entre los casos de fraude y los de corrupcin. A los primeros los define como aquellos procesos de enriquecimiento ilcito, mediante engaos, en los cuales las normas privadas o pblicas son violadas sin la participacin o el conocimiento de la parte afectada; y a los segundos, como los procesos por medio de los cuales un servidor pblico obtiene beneficios privados o pagos extralegales aprovechando su posicin de autoridad. Las formas de fraude ms comunes experimentadas por las PyMES son las siguientes: Transferencia de fondos sin la autorizacin debida Registro inadecuado de ingresos Robo de pagos de las cuentas de crdito o de clientes Robo de mercanca e insumos de operacin Retencin de cuentas cobradas Manejo inadecuado de las nminas y pagos al personal Mal uso de tarjetas de crdito Falsificacin de desembolsos Abuso en las cuentas de gastos personales o viticos Traspaso de activos
Los resultados del estudio se presentan a continuacin:
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Fraude
867 empresas (63.0%) han sido vctimas de cuando menos un fraude y 83.0% lo percibe como una seria amenaza para su estabilidad y rentabilidad. El fraude representa la tercera causa ms importante de la desaparicin de las PyMES, con 23.0%, y es superada por la falta de organizacin (34.0%) y la falta de experiencia en el ramo (27.0%). Por sector, las empresas que ms reportaron tener ese problema fueron: manufactura (38.0%), construccin (27.0%), comercio (24.0%) y, finalmente, servicios (11.0%). Las prdidas por fraudes que han registrado las PyMES ascienden a 205 millones de pesos. La mayor parte de los fraudes se encuentra en el orden de los 50 a los 150 mil pesos. Aunque los desfalcos son relativamente de poco monto, el problema es la frecuencia con el que se da este tipo de ilcitos, ya que la probabilidad de que ocurra un desfalco en una empresa que ha sido defraudada es de 36.0%.
PRDIDAS POR FRAUDES (Miles de pesos)
FUENTE: CEI Consulting & Research, Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y Corrupcin en las PyMES 2005, Pg.5. [Fecha de consulta: 4 de junio 2010]. Disponible en:www.funcionpublica.gob.mx/indicadores/doctos/reporte_pymes.pdf.
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Otro punto relevante es que el 37.0% de los fraudes cometidos contra las PyMES fue detectado de manera accidental, 22.0% por denuncia de empleados, clientes o proveedores, y slo el 18.0% y el 13.0% fueron descubiertos por los sistemas de control interno y las auditoras externas, respectivamente. En cuanto a las acciones realizadas por las empresas al descubrir un fraude, se observ
que el 65.0% lleva a cabo la separacin del responsable del delito o de quien lo propici, y que slo el 39.0% toma medidas de tipo legal. Por su parte, el 69.0% de las empresas encuestadas manifest realizar investigaciones sobre los hechos que provocaron el acto ilegal, como se muestra en la grfica siguiente:
ACCIONES TOMADAS AL DESCUBRIR EL FRAUDE

II.1 Corrupcin
De las PyMES defraudadas, el 48.0% recupera menos del 5.0% del dinero perdido, y menos del 10.0% de ellas recupera la totalidad del recurso defraudado. Este tipo de pagos extraoficiales significa para las PyMES, en promedio, un costo del 10.0% de sus ingresos anuales totales, lo que representa en una estimacin promedio el 4.5% del PIB. Los motivos por los que se realizan este tipo de pagos extraoficiales son: el 31.0% de las PyMES lo hace para agilizar trmites; el 28.0%, para evitar inspecciones o evadir supuestas multas derivadas de inspecciones de sanidad, construccin, seguridad, etc.; el 25.0% gasta en los trmites de licencias y permisos, y el 20% presenta el pago de sobornos en licitaciones, como se muestra en la grfica siguiente:
Corrupcin
El 43.0% de las PyMES realiza ocasionalmente pagos extraoficiales a servidores pblicos, mientras que el 35.0% lo hace de forma consuetudinaria. El problema de corrupcin se observa frecuentemente en las PyMES de los sectores de construccin (39.0%) y de servicios (31.0%), y, en menor medida, en los sectores comercio (19.0%) y manufactura (11.0%).
MOTIVOS POR LOS QUE SE REALIZAN PAGOS EXTRAOFICIALES
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Sobre el efecto que tiene el fenmeno de la corrupcin en la rentabilidad de las PyMES, se comprob que el 89.0% de las empresas declar verse afectada en el incremento de
sus costos de operacin, el 83.0% en trminos de contratos perdidos y el 79.0% en la falta de acceso a licitaciones pblicas.
CMO AFECTA LA CORRUPCIN A LAS PYMES?
FUENTE: CEI Consulting & Research, Diagnstico sobre el Impacto del Fraude y Corrupcin en las PyMES 2005, Pg.12. [Fecha de consulta: 4 junio 2010]. Disponible en:www.funcionpublica.gob.mx/indicadores/doctos/reporte_pymes.pdf
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Se observ que el 57.0% de los pagos extraoficiales que realizan las PyMES se efecta a servidores pblicos del gobierno municipal, le siguen los realizados a servidores estatales (36.0%) y en menor cantidad a servidores federales (18.0%). Se identific que slo el 10.0% de las PyMES tiene un Cdigo de tica o alguna otra norma que prohba explcitamente a sus empleados pagar sobornos. De stas, slo el
20.0% ha aplicado una medida disciplinaria por alguna prctica corrupta; en contraste, el 54.0% declar no haber sancionado a nadie. En cuanto al tipo de castigos aplicados a empleados que incurrieron en algn comportamiento corrupto, se detect que el 61.0% de las empresas se inclin por la amonestacin, el 24.0% aplic una sancin econmica y slo el 2.0% despidi al empleado.

II.1 Corrupcin II.1.7 ndice de Integridad Pblica
Global Integrity es una organizacin independiente, no lucrativa, con sede en Washington, D.C., se encarga de elaborar anualmente el Global Integrity Report 2009. La fecha de la ltima emisin fue en febrero de 2010 y se estudi el ao 2009. Su objetivo es proveer de informacin competente para analizar las tendencias de la corrupcin y del buen gobierno, a los interesados y pblico en general. La metodologa de elaboracin del informe consiste en una compilacin de estudios exhaustivos de casos nacionales, tanto cualitativos como cuantitativos, preparados por periodistas, investigadores y acadmicos locales, que evalan diversos aspectos normativos e institucionales sobre la apertura y calidad de los gobiernos y la existencia de mecanismos para prevenir la corrupcin en cada pas. El Global Integrity Report 2009 abarc 35 pases, de los cuales slo 29 aparecen en los resultados. Se utilizaron ms de 290 indicadores agrupados en 23 subcategoras, y stas a su vez se aglutinaron en 6 categoras que calificaron para generar el ndice, con el cual se evalu la existencia y efectividad de leyes e instituciones que promueven la rendicin de cuentas, favorecen el acceso de la ciudadana a la informacin pblica y limitan la corrupcin. La ponderacin del ndice consider la efectividad de las entidades e instituciones encargadas de aplicar las polticas anticorrupcin en 5 niveles: muy fuerte de 91 a 100, fuerte de 81 a 90, moderado de 71 a 80, dbil de 61 a 70 y muy dbil menor de 60. En esta ocasin, ningn pas calific en el nivel de muy fuerte, 2 quedaron en el de fuerte; 6, en el moderado; 13 aparecieron en el nivel de dbil, y 8, en el de muy dbil. En conjunto con la calificacin total de cada pas, el reporte present las calificaciones de cada una de las 6 categoras en que se agruparon los indicadores del ndice; estas y las subcategoras que las integran son las siguientes: 1. Sociedad Civil, Informacin Pblica y Medios: Organizaciones de la Sociedad Civil, Acceso a la Informacin y Libertad de Prensa. 2. Proceso Poltico y Electoral: Elecciones Nacionales, Agencias de Monitoreo de Elecciones, Financiamiento de los Partidos Polticos. Rendicin de Cuentas: Legislativo y Judicial. Ejecutivo,
3. 4.
Administracin y Servicio Civil: Regulaciones del Servicio Civil, Medidas de Proteccin a Denunciantes, Procuracin y Privatizacin. Mecanismos de Control y Regulacin: Ombudsman Nacional, Instituciones de Auditora, Impuestos y Aduanas y Regulacin del Sector Financiero. Mecanismos Anticorrupcin y Aplicacin de Leyes: Leyes Anticorrupcin, Agencias Anticorrupcin, Imperio de la Ley y Acceso a la Justicia, Ejercicio ms estricto de la Ley.
5.
6.
Los resultados de la calificacin global y por categoras se muestran en el cuadro siguiente:
63
NDICE DE INTEGRIDAD PBLICA, 2009

Categoras I Pas
Puntaje Sociedad Civil, Informacin Pblica y Medios de Comunicacin 90.6 86.3 77.9 59.7 81.3 71.5 82.3 63.1 71.7 60.6 69.1 63.8 66.5 73.7 80.0 62.8 65.8 65.0 76.3 61.4 54.9 55.1 77.7 60.5 47.1 62.1 59.4 50.0 22.0
II
III
IV
VI
Mecanismos Anticorrupcin y Aplicacin de Leyes
Procesos Polticos y Electorales
Rendicin de Cuentas
Administracin y Servicio Civil
Mecanismos de Control y Regulacin
Fuerte
Corea E.U.A Macedonia Indonesia
87.9 84.9 77.5 73.6 73.5 73.2 72.5 70.7 69.6 68.6 69.3 68.9 68.3 67.5 66.8 64.7 64.1 62.9 63.0 60.8 60.2 59.4 57.9 56.6 55.0 55.0 53.9 52.7 44.3
94.1 83.8 76.7 73.2 78.9 58.2 83.6 56.5 70.0 60.7 60.6 63.7 66.0 68.7 57.9 60.2 62.9 76.6 71.8 54.9 43.7 53.2 63.8 49.8 59.6 33.9 72.4 68.4 42.8
83.6 84.2 75.3 67.9 64.9 66.4 59.5 56.2 59.0 53.8 70.9 57.8 60.2 46.0 57.2 50.0 50.4 56.1 49.0 60.7 45.6 44.5 46.3 49.4 53.9 39.5 45.1 61.9 33.3
81.0 84.4 74.5 79.6 74.9 74.5 62.6 79.6 65.9 76.7 71.5 77.2 65.5 63.0 63.0 59.0 62.4 44.4 42.7 52.5 71.4 61.1 28.4 50.8 52.7 55.0 24.2 32.9 42.2
91.5 84.8 84.2 84.0 67.7 83.5 76.8 87.6 80.4 79.0 72.6 72.7 77.1 80.3 74.7 81.2 74.5 67.9 68.9 66.9 75.8 74.1 70.3 60.4 50.8 58.5 51.0 47.6 60.1
86.7 86.2 76.3 76.9 73.0 85.0 70.1 81.0 70.7 80.5 70.8 78.1 74.8 73.1 67.8 75.4 68.8 67.3 69.3 68.6 69.9 68.5 61.2 68.7 67.5 81.9 70.9 55.3 65.2
Moderado
Georgia Malaui Mxico Ruanda India Kenia
64
Uganda Sierra Leona Colombia Kosovo Dbil Muy Dbil Nepal Ghana Azerbaiyn Bosnia y Herzegovina Serbia Venezuela China Zimbabue Ucrania Mongolia Algeria Jordania Liberia Lbano Vietnam
FUENTE: Global Integrity. Global Integrity Report, 2009. [Fecha de consulta: 25 de mayo 2010]. Disponible en: www.globalintegrity.org/data/downloads.cfm./ Global Integrity index 2009.

II.1 Corrupcin
Se observa que pases como Corea y Estados Unidos presentan los mayores puntajes con las calificaciones 87.9 y 84.9, respectivamente, por lo que se clasifican dentro del grupo de Fuertes. Por otro lado, pases como Lbano y Vietnam se encuentran al final de la categora de Muy dbiles, debido a que presentan los ms bajos puntajes 52.7 y 44.3, respectivamente. En trminos de evolucin, Mxico registr una modesta mejora en su funcionamiento en 2009, por lo que fue calificado como Moderado con 72.5, a diferencia del estudio anterior, en que alcanz el nivel de Dbil, lo que se explica con base en las consideraciones siguientes: No obstante las slidas leyes de acceso a la informacin, las instituciones evaden la entrega de datos. La ciudadana no tiene acceso a las declaraciones de bienes de funcionarios de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, lo cual dificulta determinar si los funcionarios se encuentran en situaciones de conflicto de intereses en el desempeo de sus labores oficiales. Mxico es uno de los lugares ms peligrosos del mundo para la prensa, pero el presente estudio determin que adems el pas impone obstculos significativos a quienes intentan establecer un nuevo canal de televisin. Entre ellos, los procedimientos y decisiones arbitrarias de parte de la agencia gubernamental encargada de aprobar las licencias. Los periodistas continan enfrentando un ambiente peligroso, con numerosos casos de reporteros asesinados en el ltimo ao. Pese a ello, se han dado algunas mejoras, las organizaciones de la sociedad civil desempean un activo rol fiscalizador y, en algunos casos, ejercen una influencia efectiva sobre la opinin y las polticas pblicas.
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II.1.8 Encuesta Global sobre Delitos Econmicos

La empresa de consultora PricewaterhouseCoopers, con la colaboracin de la Escuela de Negocios INSEAED, con sede en Francia, present su quinta Encuesta Global sobre Delitos Econmicos 2009, con periodicidad bienal, publicada en noviembre del mismo ao, acerca del efecto de los delitos econmicos o fraudes en las organizaciones, con el objetivo de conocer si el fraude se ha incrementado con motivo de la crisis econmica, cules son sus tendencias y sus causas. La encuesta fue realizada de julio a noviembre de 2009 e incluy la participacin de 3,037 organizaciones en 54 pases. La herramienta para realizar la encuesta fue un cuestionario en lnea (Internet), donde se solicit a los participantes que respondieran preguntas relacionadas con el fraude y la crisis econmica considerando su empresa y su pas de origen sobre la base de los ltimos 12 meses. a las empresas encuestadas, son: Rusia (71%), Sudfrica (62%) y Kenia (57%), mientras que los que presentaron menores ndices son: Japn (10%), Hong Kong (13%), Turqua y Holanda (15%). Mxico ocupa el quinto lugar entre los 54 pases encuestados, como se observa en la tabla siguiente:
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El estudio de PricewaterhouseCoopers define los conceptos siguientes: Delito Econmico o Fraude: Es el uso intencional de engao y mentiras para privar a un tercero de dinero, propiedades o derecho legal. Malversacin de Activos: Es el robo de activos (incluyendo monetarios/ efectivo y equipo y suministros) llevado a cabo por directores, empleados con posiciones privilegiadas o cualquier otro que utilice al activo en su beneficio. Fraude Contable: Es la alteracin y presentacin de los estados financieros u otros documentos de tal manera que no reflejan el valor real o la fotografa financiera de la empresa. Esta categora puede involucrar manipulaciones contables, prstamos ficticios, solicitudes fraudulentas para crditos y transacciones financieras. Corrupcin: Es el uso incorrecto e ilegal de una posicin oficial para obtener una posicin ventajosa. Esta categora implica el uso de un favor o supuesto beneficio econmico, el uso de chantaje o intimidacin. La categora incluye tambin a todo aquel que acepta el favor o beneficio o recibe un chantaje o intimidacin. Los pases que presentan los mayores ndices de fraudes cometidos, medidos por el nmero de empresas que presentaron fraudes con respecto

II.1 Corrupcin
PASES CON MAYORES Y MENORES NDICES DE FRAUDE
Pases con Mayores ndices de Fraude
Rusia Sudfrica Kenia Canad Mxico Ucrania Reino Unido Nueva Zelanda Australia
% Organizaciones
71% 62% 57% 56% 51% 45% 43% 42% 40%
Pases con Menores ndices de Fraude

India Indonesia Suiza Finlandia Rumania Pases Bajos Turqua Hong Kong Japn
% Organizaciones
18% 18% 17% 17% 16% 15% 15% 13% 10%
FUENTE: PricewaterhouseCoopers, Global Economic Crime Survey [en lnea], Noviembre de 2009. Pg. 10. [Fecha de consulta: 7 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.pwc.com/en_JG/jg/home/global-economic-crime-survey-2009.pdf
En Mxico se aplicaron 94 encuestas en 2009 a igual nmero de organizaciones, y el porcentaje de empresas que fue vctima de fraude fue de 51%, lo que representa un incremento de 5 puntos porcentuales respecto de la encuesta de 2007, la cual arroj un ndice del 46% sobre un universo de 82 encuestas.
En el contexto internacional se presenta una tendencia hacia la disminucin de fraudes; sin embargo, en Mxico esta tendencia es contraria. Las incidencias de fraudes en el mundo son del 30% en promedio y en Mxico son del 51%, como se observa en la grfica siguiente:
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COMPAAS QUE REPORTARON HABER SIDO VCTIMAS DE FRAUDE (2005-2009)
FUENTE: PricewaterhouseCoopers, Encuesta Global sobre Delitos Econmicos, Suplemento Mxico [en lnea], Noviembre de 2009. Pg. 3. [Fecha de consulta: 7 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.pwc.com/mx/es/publicaciones/archivo/crimesurvey-mx.pdf
Los delitos econmicos por industria o sector en Mxico

En Mxico, los fraudes se presentan en numerosas industrias, dos ramas econmicas sobresalen por
ser las ms afectadas: los servicios financieros y las manufacturas, las cuales fueron vctimas de fraude con el 17% y 15%, respectivamente, como se observa en el cuadro siguiente:
PORCENTAJE DE FRAUDES REPORTADOS POR LA INDUSTRIA EN MXICO

Industria, Sector o Rama
Servicios Financieros Manufactura Ingeniera y Construccin Ventas al por menor y al consumidor Automotriz Qumica Entretenimiento Seguros Farmacutica Transportacin y Logstica
Porcentaje
17% 15% 8% 8% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 4% 4% 2% 2% 2%
68
Hospitalidad Servicios Profesionales Energa, Servicios Pblicos y Minera Gobierno y Sector Pblico Tecnologa

II.1 Corrupcin
Tipos de delitos econmicos
En el mbito internacional y en Mxico los tipos de delitos econmicos o de fraude ms frecuentes son: a) malversacin de activos, b) corrupcin, y c) fraude contable, como se observa en la grfica siguiente:
TIPOS DE DELITOS ECONMICOS MS COMUNES EN 2009
69
Por otra parte, la encuesta de 2009 seala que en Mxico el 75% de quienes cometen fraudes labora en las organizaciones defraudadas, mientras que el 25% es de origen externo. Esta proporcin es relativamente similar con el resto de las regiones encuestadas, ya que globalmente el 53% de los delitos econmicos es interno y el 44% externo, mientras que en Centro y Sudamrica se observa que el 70% de los fraudes es interno y el 30% externo. En resumen, Mxico ocupa el quinto lugar en el contexto internacional con el mayor ndice de fraudes cometidos (51%) por encima de los pases Latinoamricanos encuestados, Rusia ocupa el primer lugar por fraudes (71%) y Japn es el pas con menos fraudes (10%). En Mxico se presenta una tendencia hacia el incremento, mientras que en el mbito mundial esta tendencia es hacia la baja con un promedio de 30% de empresas que son vctimas de delitos econmicos.
II.1.9 ndice de Fuentes de Soborno

La organizacin no gubernamental Transparency International (TI) present el informe denominado ndice de Fuentes de Soborno 2008 (IFS), que analiza en detalle las fuentes de corrupcin y el soborno, las cuales son transacciones complejas en las que participan varias partes, es decir, quien ofrece un beneficio, habitualmente un soborno, y quien lo acepta. El objetivo de este informe es evaluar la oferta internacional de sobornos para el IFS 2008; analizar en detalle las fuentes de corrupcin en el comercio internacional, teniendo en cuenta en dnde se pagan los sobornos, as como la percepcin que tienen los altos ejecutivos respecto del tema. Este estudio se realiz entre el 5 de agosto y el 29 de octubre de 2008. El informe tiene frecuencia bienal y se public en diciembre de 2009, participan 22 de los 26 pases que integran el estudio; esta muestra representa las naciones econmicamente ms influyentes del mundo en funcin de la propensin de sus empresas en sobornar en el extranjero. La Encuesta de Fuentes de Soborno 2008 consiste en 2,742 entrevistas a altos ejecutivos de empresas de 26 pases, en la cual se implement un filtro de control de calidad de los datos obtenidos, los pases fueron seleccionados tomando en cuenta los flujos de entrada de inversin extranjera directa (IED) e importaciones, as como por la importancia en el comercio regional. En cada pas se entrevist como mnimo a un centenar de altos ejecutivos de empresas, las cuales fueron seleccionadas teniendo en cuenta el tamao, sector industrial y su ubicacin geogrfica. Para calcular este ndice, se revirti la escala de cinco puntos empleada en la encuesta y luego se convirti en un sistema de 10 puntos. El puntaje final se obtuvo al estimar el promedio simple para cada uno de los 22 pases excluyendo las valoraciones sobre el pas del encuestado. El puntaje va de 0 (mayor propensin a la corrupcin) a 10 (menor propensin) en funcin de la tendencia de las empresas por practicar el soborno en otro pas. Las compaas de Blgica, Canad, Holanda y Suiza, con 8.8 en los dos primeros, y 8.7 en los dos ltimos, muestran menor tendencia a sobornar cuando operan en otros pases. Mxico se ubica en el lugar 20 de dicha clasificacin, China en el lugar 21 y Rusia en la posicin 22, con puntajes de 6.6, 6.5 y 5.9, respectivamente, presentan una de las mayores tendencias a sobornar en el extranjero, como se muestra en el cuadro siguiente:
70

II.1 Corrupcin
NDICE DE FUENTES DE SOBORNO, 2008
Posicin del Pas 1 1 3 3 5 5 5 8 9 9 9 12 13 14 14 14 17 17 19 20 21 22 Pas / Territorio Blgica Canad Pases Bajos Suiza Alemania Japn Reino Unido Australia Estados Unidos Francia Singapur Espaa Hong Kong Corea del Sur Sudfrica Taiwn Brasil Italia India Mxico China Rusia Puntaje de IFS 2008 8.8 8.8 8.7 8.7 8.6 8.6 8.6 8.5 8.1 8.1 8.1 7.9 7.6 7.5 7.5 7.5 7.4 7.4 6.8 6.6 6.5 5.9
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FUENTE: Transparency International, ndice de Fuentes de Soborno, 2008. [Fecha de consulta: 4 de junio 2010]. Disponible en: www.transparencia.org.es/INDICE%20DE%20FUENTES%20SOBORNO%202008/Informe%20completo%20BPI% 202008.pdf
II.1.10 ndice Internacional de Derechos de Propiedad

La Alianza Internacional en defensa de los derechos de propiedad emite el informe anual 2010 International Property Rights Index (IIDP), con frecuencia de publicacin anual. El objetivo del documento es comparar a los pases y calificar el grado de proteccin de los derechos de propiedad, fsicos e intelectuales y la relacin que guarda dicha proteccin con el bienestar econmico. El estudio se aplic en 125 pases, de los cuales se analiz una muestra de 36 por el mtodo de serie de clases y frecuencias. Los periodos de estudio son 2009 y 2010. La metodologa del estudio se concentra en el anlisis de tres grandes reas de derechos por medio de 11 factores, con la finalidad de fortalecer y proteger la propiedad privada, como se detalla a continuacin: el nivel ms fuerte de proteccin del derecho de propiedad y 0 refleja la carencia del mismo. De acuerdo con el estudio 2010, los derechos de propiedad fsicos e intelectuales de un pas son la base para el progreso econmico, la mayor libertad para trabajar, invertir y consumir. Los nuevos mercados necesitan tener una identificacin clara de su negocio y capital para poder crecer. En muchos pases el gobierno otorga el derecho legal sobre la propiedad como una concesin a individuos y stos pueden utilizarla, compartirla o transferirla a otros pases que carecen de estructura legal para otorgar garantas contra la piratera, patentes y marcas registradas. Segn la alianza, los pases que fortalecen la proteccin de los derechos de propiedad tienen mayor desarrollo econmico y los ciudadanos tienen asignados sus recursos y mejoran sus actividades productivas para generar mayores oportunidades de desarrollo. El reporte (IIDP) subraya que las personas en los pases donde se protege la propiedad intelectual y fsica disfrutan de un mayor Producto Interno Bruto por persona, que aquellos que no tienen proteccin legal. Los pases que ocuparon las tres mejores posiciones en 2010 son: Finlandia, Dinamarca y Suecia, este ltimo subi 4 posiciones en la clasificacin (2010 vs 2009). En contraste, Bolivia, Venezuela y Zimbabue presentan una cada importante en este indicador en los 2 ltimos periodos de anlisis y ocupan las ltimas posiciones en la clasificacin. Se observa que Mxico se ubic en la posicin 72 en 2010, lo que indica un retroceso de 30 posiciones respecto de la clasificacin 2009 (posicin 42 en 2009 y 72 en 2010), como se detalla a continuacin:
72
1. Entorno legal y poltico Autonoma judicial. Confianza en las cortes. Estabilidad poltica. Corrupcin. 2. Derechos de propiedad fsicos Proteccin legal de los derechos de propiedad fsicos. Registros de propiedad. Acceso a crditos. 3. Derechos de propiedad intelectual Proteccin legal de los derechos de propiedad intelectual. Proteccin legal de las patentes. Piratera sobre derechos reservados. Proteccin sobre las marcas registradas. La escala de clasificacin del indicador, se extiende a partir de 0 a 10, en donde 10 representa

II.1 Corrupcin
NDICE DE DERECHOS DE PROPIEDAD, 2009-2010
Pas
Finlandia Dinamarca Suecia Nueva Zelanda Suiza Canad Estados Unidos Japn Blgica Corea Sudfrica Malta Israel Botswana Tnez Polonia India Rumania Tailandia Turqua Marruecos Egipto El Salvador Mxico Mauritania Madagascar Mozambique Ecuador Armenia Albania Nigeria Algeria Paraguay Bolivia Venezuela Zimbabue
Clasificacin 2009
1 2 7 5 9 12 14 15 16 23 28 21 24 49 30 36 49 42 35 38 55 57 42 42 57 64 78 63 67 84 86 76 72 69 76 87
2010
1 2 3 5 5 12 15 18 19 24 24 30 36 44 46 53 53 55 59 59 64 67 71 72 84 88 95 104 109 109 109 113 118 119 121 121
Cambio en Clasificacin
0 0 4 0 4 0 -3 -3 4 -9 -12 5 -16 -17 -4 -13 -24 -21 -9 -10 -29 -30 -27 -24 -17 -41 -42 -25 -23 -37 -46 -50 -45 -34
Calificacin 2009
10.7 10.5 10.3 10.3 10.2 9.9 9.8 9.6 9.5 8.4 8.0 8.6 8.3 6.6 7.8 7.3 6.6 6.8 7.4 7.1 6.3 6.2 6.8 6.8 6.2 5.9 5.1 6 5.7 4.5 4.3 5.2 5.5 5.6 5.2 3.9
2010
8.6 8.5 8.5 8.3 8.3 8 7.9 7.6 7.5 6.8 6.8 6.6 6.3 6 6.9 5.5 5.5 5.4 5.2 5.2 5.1 5 4.8 4.7 4.4 4.3 4.2 3.9 3.8 3.8 3.8 3.7 3.5 3.4 3.2 3.2
73
Promedio
FUENTE: International Property Rights Index 2010 report. pp. 28-29. Disponible en: http://www.internationalpropertyrightsindex.org/
7.30
5.67
II.1.11 Indicador de Piratera en el Mundo

La Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual, (IIPA por sus siglas en ingls), realiza el Informe Especial 301, en donde se refleja la situacin mundial de los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI). La IIPA es una coalicin del sector privado de organizaciones comerciales en Estados Unidos, que representa sus derechos industriales, trabaja para mejorar la proteccin y la aplicacin internacional de los derechos de autor y para abrir los mercados extranjeros cerrados por la piratera y otras barreras de acceso. Las asociaciones que integran la IIPA en Estados Unidos son siete: la Asociacin de Editores Americanos (AAP), la Alianza de Programas Empresariales (BSA), la Asociacin del Programas de Entretenimiento (ESA), la Alianza Independiente del Cine y Televisin (IFTA), la Asociacin Americana de Cinematografa (MPAA), la Asociacin Nacional de Editores de Msica (NMPA) y la Asociacin Americana de la Industria de Grabacin (RIIA). Estas asociaciones representan a ms de 1,900 compaas. La piratera es un trmino popular creado por la Industria Britnica del Copyright en el siglo XVII, que se refiere a la copia de obras culturales (msica, literatura, audiovisuales, programas o invenciones) realizada sin el consentimiento del titular de los derechos de autor o, en su defecto, sin la autorizacin legal. Tambin, se utiliza el trmino piratera para referirse a la venta ilcita de dicho material con nimo de lucro. La expresin apropiada para referirse a estos actos es copia no autorizada o infracciones a los derechos de autor. La metodologa que utiliza la IIPA para el clculo de la piratera, en el rubro de programas empresariales, es de acuerdo con la comparacin de dos bases de informacin, una es el nmero de nuevos programas instalados (basados en el envo de equipos y carga de programas) y la fuente legal de nuevas unidades de programas en un ao. La cantidad de programas piratas se determina de acuerdo con la diferencia entre la totalidad de programas pagados y la base total de programas. La base total de programas (legtimos y piratas) se determina al multiplicar el nmero de nuevas unidades de equipos por el de unidades existentes que requieren nuevos programas por los ya pagados. En el Informe Especial 301, 2010, y de acuerdo con la Lista de Monitoreo Prioritario, se observ lo siguiente: Los pases con las mayores prdidas en millones de dlares en 2009, en el rubro de programas empresariales, son: China con 3,078, Rusia, 1,869 y la India, 1,505 millones de dlares. En contraste, los pases que presentan menores prdidas son: Filipinas, 126, Chile, 113 y Costa Rica, 14 millones de dlares. Mxico est dentro de la lista de pases con Monitoreo Prioritario, debido a que el mercado ilegal sigue siendo alto en comparacin con el tamao del mercado, en 2009 se registr el 59% en programas empresariales y 82% en grabaciones y msica. Mxico se encuentra clasificado dentro de esta lista y se ubica en la media, con 497 millones de dlares en prdidas. En trminos de evolucin o retroceso, la piratera en Mxico, en 2009, present resultados mixtos. Por un lado, la participacin del mercado de grabaciones y msica creci 2 puntos porcentuales respecto del ao previo y, por otro lado, el mercado de programas empresariales se mantuvo con el 59% como en 2008. En cuanto a grabaciones y msica, los pases con las mayores prdidas son: China, 466.3, Mxico, 436.4 y Filipinas, 112.1 millones de dlares. Los pases que presentan las menores prdidas son: India con 17.7, Indonesia, 24.7 y Argentina con 63.4 millones de dlares. En el Informe Especial 301, 2010, y de acuerdo con la Lista de Monitoreo Adicional, se observa lo siguiente: Los pases que presentan mayores prdidas en programas empresariales en 2009 son: Italia, 1,138, Brasil, 831 y Espaa con 617 millones de dlares, caso contrario, los pases que presentan prdidas menores son: Per, 50; Kuwait, 39, y Lbano con 29 millones de dlares.
74

II.1 Corrupcin
Los pases que presentan mayores prdidas en el rubro de grabaciones y msica en 2009 son: Brasil, 147 y Polonia, 118 millones de dlares. Caso contrario, los pases que presentan menores prdidas son: Tailandia con 15.1 y Singapur con 4.3 millones de dlares. Se observa que para 2009 el total de prdidas por piratera de los pases que integran el listado presenta una disminucin, con respecto a 2008, tanto en programas empresariales como en grabaciones y msica, como se muestra en el cuadro siguiente:
IIPA 2010, REPORTE ESPECIAL 301, Y RECOMENDACIONES ESTIMACIN DE PRDIDAS COMERCIALES 2008-2009 DEBIDO A LA PIRATERA Y LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS DE AUTOR (en millones de dlares)
Programas Empresariales1 Pases / Rubros
Lista de Monitoreo Prioritaria China Rusia (GPS) India Canad Mxico Indonesia Argentina Filipinas (OCR) Chile Costa Rica Italia Brasil Espaa Tailandia Polonia 4 Turqua Ucrania Malasia Vietnam Rumania Grecia Bielorrusia Singapur Egipto Israel Hungra Pakistn Kazajistn Per Kuwait Lbano 3,078.0 1,869.0 1,505.0 710.0 497.0 355.0 209.0 126.0 113.0 14.0 1,138.0 831.0 617.0 368.0 362.0 279.0 208.0 192.0 171.0 158.0 141.0 96.0 95.0 88.0 84.0 79.0 73.0 57.0 50.0 39.0 29.0 3,005.0 2,318.0 1,384.0 742.0 453.0 299.0 203.0 121.0 111.0 14.0 1,137.0 905.0 617.0 335.0 389.0 257.0 294.0 184.0 154.0 149.0 131.0 98.0 87.0 81.0 88.0 80.0 69.0 46.0 41.0 27.0 80% 68% 66% 30% 59% 86% 71% 71% 65% 58% 49% 56% 43% 77% 54% 66% 85% 59% 84% 66% 59% 88% 35% 60% 34% 41% 85% 79% 71% 59% 75% 80% 68% 68% 32% 59% 85% 73% 69% 67% 60% 48% 58% 42% 76% 56% 64% 84% 59% 85% 66% 57% 36% 59% 32% 42% 86% 78% 71% 61% 74% 466.3 17.7 436.4 24.7 63.4 112.1 147.0 15.1 118.0 23.5 4.3 55.0 564.0 36.2 419.7 20.0 75.1 117.0 21.0 14.8 350.0 171.1 13.4 17.8 100.0 26.2 10.0 4.2 57.2 3.0 90% 60% 82% 95% 60% 83% 48% 50% 27% 60% 10% 55% 90% 55% 80% 95% 60% 83% 66% 60% 25% 48% 20% 65% 27% 60% 95% 40% 60% 10% 98% 70%
Contina...
Grabaciones y Msica2 Prdidas 2009 2008 Porcentaje 2009 2008
Prdidas 2009 2008
Porcentaje 2009 2008
75
Lista de Monitoreo Adicional
...Continuacin
Programas Empresariales1 Pases / Rubros

Tayikistn Turkmenistn Uzbekistn Paraguay Lista de Mencin Especial Suiza Arabia Saudita Hong Kong Taiwn 202.0 176.0 144.0 112.0 207.0 155.0 135.0 111.0 25% 54% 49% 40% 25% 52% 48% 39% 0.7 2.7 8.0
Grabaciones y Msica2 Prdidas 2009

-
Prdidas 2009 2008

9.0
Porcentaje 2009
82%
Porcentaje 2009
10% 20%
2008
83%
2008
0.8 2.0
2008
10% 22%
Lista de Monitoreo Especial 306
TOTALES
14,273.0
14,436.0
1,486.9
1,969.5
76
FUENTE: Estimated Trade Losses Due to Piracy & Piracy Levels (2008-2009) for IIPAs 2010 Special 301 Recommendations. Disponible en: http://www.iipa.com/rbc/2010/2010SPEC301LOSSLEVEL.pdf 1 En la estadstica de BSA 2009 los datos son preliminares y para los editores de software de Estados Unidos representan las prdidas por piratera de software en cada pas, y sigue la metodologa del sexto compilado anual BSA y el estudio de piratera de Software (mayo 2009). Estas cifras adems de software empresarial abarcan aplicaciones informticas como las que operan los sistemas de aplicaciones de consumo, tales como juegos de PC, finanzas personales y software de referencia. En la estadstica de BSA 2008 los datos eran preliminares al momento de la publicacin en febrero de 2009 y los datos finales se reflejan arriba. 2 Las prdidas y porcentajes de la piratera en la msica se refieren solamente a la piratera fsica, debido a la creciente distribucin en lnea de la msica se crean copias no autorizadas. 4 RIAA en las estimaciones para Polonia 2008 y 2009 incluye las prdidas de la piratera fsica y en lnea de grabaciones de msica y sonido. La piratera de la msica en lnea representa alrededor del 90% de las prdidas anuales. GPS es un medio que utiliza el gobierno de Estados Unidos para revisar las prcticas de derechos de propiedad intelectual de este pas en virtud del programa de comercio: Sistema Generalizado de Preferencias. OCR es un medio que utiliza la IIPA para realizar un examen fuera de ciclo ms adelante en 2010 a cargo del Representante de Comercio de Estados Unidos.

II.1 Corrupcin II.1.12 Corrupcin en los Sistemas Judiciales
El Informe Global de la Corrupcin (IGC) 2007, Corrupcin en los sistemas judiciales, elaborado por Transparencia Internacional (TI), centra su anlisis en los jueces y las cortes dentro de un sistema de justicia amplio, en el que explora el efecto de la corrupcin judicial sobre los derechos humanos, el desarrollo econmico y la gobernabilidad. El IGC es una publicacin anual que aborda temas de corrupcin en diferentes reas de inters general. La metodologa utilizada para el desarrollo del IGC 2007, Corrupcin en los Sistemas Judiciales, se bas en reunir las opiniones de los conocedores, profesionales legales y activistas de la sociedad civil alrededor del mundo, donde examinaron cmo, por qu y dnde la corrupcin estropea los procesos judiciales. El estudio aborda dos problemas: la interferencia poltica, que influye en los jueces para que acten en favor de intereses polticos y econmicos, y la corrupcin administrativa, que involucra al personal de la corte, policas, abogados y fiscales antes de presentarse ante un juzgado. Transparencia Internacional asegura que un gobierno que represente a todos sus ciudadanos no slo requiere del Estado de derecho, sino tambin de una judicatura independiente y efectiva, a fin de hacer cumplir la ley en beneficio de todas las partes. Los mismos analistas de Transparencia Internacional sealan que el sistema de justicia no slo contempla a los integrantes de la judicatura, sino tambin a policas, abogados y fiscales que estn involucrados dentro de un sistema de tribunales, quienes a menudo son los responsables de aplicar las decisiones judiciales una vez cerrado el caso. La corrupcin, a lo largo de esa lnea de encuentros con el funcionario judicial, puede distorsionar por completo el curso de la justicia. Los analistas establecen que el IGC 2007 est estructurado como una serie de crculos concntricos que comienza con la judicatura, las causas y soluciones de la corrupcin judicial, se extiende al sistema de justicia general y finaliza con la sociedad en su conjunto. Transparencia Internacional define la corrupcin como: el abuso del poder encomendado para el beneficio propio. El poder abarca tanto la ganancia material o financiera como la no material, por ejemplo, la promocin de aspiraciones polticas o profesionales. La corrupcin judicial incluye toda influencia inapropiada ejercida por cualquier actor del sistema de tribunales sobre la imparcialidad del proceso judicial. Muchas personas ofrecen sobornos para acelerar el proceso judicial y obtener un resultado a su conveniencia. En el Barmetro Global de la Corrupcin 2006 de Transparencia Internacional se encuest a 59,661 personas en 62 pases y se descubri que en un tercio de estos pases ms del 10% de los entrevistados que haban interactuado con el sistema judicial informaron que ellos mismos o un miembro de su hogar haba pagado un soborno a cambio de obtener un fallo favorable. Se cree que existe una correlacin entre los niveles de corrupcin judicial y los niveles de crecimiento econmico. El soborno y la interferencia poltica en un proceso judicial, en los mbitos ejecutivo o legislativo, son los tipos de corrupcin que ms afectan a las judicaturas. La interferencia poltica se hace presente por medio de la amenaza, la intimidacin y el soborno de los jueces, pero tambin mediante la manipulacin de nombramientos judiciales, sueldos y condiciones de servicio. De acuerdo con el estudio, el soborno puede ocurrir en todos los puntos de interaccin dentro del sistema judicial, los funcionarios judiciales quizs exijan dinero por realizar el trabajo que les ha sido encomendado como obligacin; los abogados tal vez cobren cuotas adicionales para acelerar o retrasar un caso o para canalizar a sus clientes con magistrados conocidos para que dicten decisiones favorables a cambio del pago de sobornos. Por su parte, los magistrados podran aceptar las cuotas para retrasar o acelerar un caso, aceptar o desestimar una apelacin, influir en otros jueces o, sencillamente, para emitir un fallo sesgado o parcial. La evaluacin de 16 pases estudiados muestra que la corrupcin judicial adopta muchas formas y es influida por muchos factores, ya sean legales, sociales, culturales, econmicos o polticos. Detrs de estas complejidades yacen denominadores
77
comunes que alumbran el camino hacia la reforma judicial. Los problemas de mayor frecuencia son: 1. Nombramientos judiciales: la omisin de nombrar a jueces sobre la base del mrito puede dar lugar a la seleccin de magistrados volubles y susceptibles a la corrupcin. 2. Trminos y condiciones: los sueldos inferiores y las condiciones laborales precarias, incluidos los procesos injustos de ascenso y transferencia, as como la falta de capacitacin continua para los jueces, hace que stos y el personal de la corte se vuelvan vulnerables a la corrupcin. 3. Rendicin de cuentas y disciplina: los procesos injustos o ineficaces para disciplinar y destituir a jueces corruptos provocan a menudo la remocin de jueces independientes por oportunismo poltico. 4. Transparencia: la opacidad en los procesos jurdicos evita que los medios de
comunicacin y la sociedad civil puedan monitorear la actividad del tribunal y descubran la corrupcin judicial. Los puntos mencionados no han sido considerados en muchos programas de reforma judicial en las ltimas dos dcadas. stos, generalmente, se han enfocado en temas administrativos y en la formacin del personal judicial, sin atender los problemas relacionados con la independencia judicial y la rendicin de cuentas. Los recursos dedicados a la capacitacin de jueces no abordarn las expectativas e incentivos que impulsan la integridad. Tambin se han invertido recursos en la automatizacin de tribunales para reducir el volumen de trabajo y perfeccionar el manejo de casos. Sin embargo, si estas medidas no se acompaan de una mejor rendicin de cuentas, se corre el riesgo de que las cortes corruptas mejoren su eficiencia en la gestin de operaciones delictivas. El cuadro siguiente muestra algunos indicadores que influyen en la corrupcin del sistema judicial; por ejemplo, la densidad de jueces por cada 100,000 habitantes en algunos pases.
78

II.1 Corrupcin
CORRUPCIN EN LOS SISTEMAS JUDICIALES, 2007
Jueces por cada 100,000 Habitantes Salarios de los Jueces1 Al Comenzar su Carrera
29,651.0 25,610.0 1,313.0 12,139.0 2,600.0 15,600.0 n/d 54,000.0 1,130.0 16,505.0 15,360.0 52,260.0 5,996.0 183,848.0 3,996.0 62,818.0
Pas
De la Suprema Corte
67,330 53,569 10,245 22,725 6,000 33,600 9,400 153,000 6,000 34,660 42,396 98,616 32,545 369,601 7,992 317,709
Ingreso Nacional Bruto Per Cpita en Dlares

8,060 10,710 1,250 4,590 4,470 1,280 2,290 25,600 4,630 4,710 2,400 5,870 1,300 37,600 720 7,310
Presupuesto Anual Poder Judicial

345.1 2 514.3 2 n/d 208.4 2 521.7 2 68.2
2
Total
16.4 3 43.6 3 30.4 3 5.5 3 376.7 2 1.4 52.7 365
3
Porcentaje del Presupuesto
Todas las Resoluciones son Pblicas Si

X X X X X X X X X X X X X X X X
Existe Cdigo de Conducta Si

X5 X X X X X X X X X X X X X X X
No
No
Croacia Rep. Checa Egipto Costa Rica Argentina Paraguay Colombia Espaa Panam Turqua Guatemala Chile Filipinas Reino Unido India Mxico
43.7 28.8 16.4 16.0 11.4 10.5 10.4 9.5 8.4 7.0 5.9 5.0 2.7 2.5 1.3 0.9 4
2.2 1.2 n/d 3.8 1.4 4.9 1.2 0.5 0.7 1.0 4.2 1.0 0.6 1.8 0.0 1.0
n/d 1.796
2
46.0 2 1.2 3 87.9 2 240.5 2 146.0

2
6.7 3 115.3 3 4.2 3 24.8 3 24.5

3
79
6.28 3 45.3
2
354.6 3 125.3
3
1.5 3
150 3
FUENTE: Transparency International, Global Corrupction report 2007. Part Two. Country Reports on Judicial Corruption, pp.165 - 290 [Fecha de consulta: 1 de Julio 2009]. Disponible en: http://www.transparency.org/content/download/27395/412536 y http://.transparency.org/content/ download/18702/255302 1 Cifras aproximadas en dlares. 2 Millones de dlares. 3 Miles de millones de dlares. 4 Cortes federales nicamente. 5 En proceso. n/d No disponible
En Croacia, Repblica Checa y Egipto cuentan con 43.7, 28.8 y 16.4 jueces por cada 100,000 habitantes, respectivamente. En contraste, Reino Unido, India y Mxico reportaron los menores ndices, 2.5, 1.3 y 0.9, respectivamente. Esto significa que Mxico cuenta con menos de un juez por cada 100,000 habitantes. De acuerdo con el estudio, en Mxico, cuando se trata de procesar a delincuentes relacionados con el crimen organizado, en especial con el narcotrfico, al ser considerado un delito federal, debe ser atendido por jueces de ese mbito, por lo que los sistemas de justicia estatales y municipales no pueden involucrarse. Esta restriccin deja al combate de la corrupcin en pocas manos, lo que lo vuelve ms vulnerable a la presin, la amenaza y la agresin fsica por parte de los delincuentes. Los jueces involucrados, en los casos de narcotrfico, no reciben ningn tipo de proteccin especial y son ms susceptibles a la coaccin y corrupcin. Este esquema se reproduce en todo el sistema policial y de imparticin de justicia. Transparencia Internacional concluye que:
pues ayudan a eliminar impedimentos cruciales en el desarrollo econmico y poltico. Por otra parte, de acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, con la que Mxico ratific su compromiso en 2004, el pas firm de aceptacin el documento para implementar prcticas con causas penales a favor del combate de la corrupcin en nuestra legislacin aplicable. Cabe sealar que Mxico promulg el 46% de las clusulas de la convencin. A continuacin se muestra un cuadro con los resultados de Mxico en el que se compara la calificacin que la Organizacin de las Naciones Unidas le otorga en funcin de la implementacin de las prcticas anticorrupcin en 2004 y 2008.
80
La corrupcin del sector judicial es determinada por la calidad de los gobiernos que prevalece dentro de cada mbito judicial y por la interaccin entre ellas. En este orden, las polticas pblicas que promueven la lucha contra la corrupcin judicial de las cortes, de las fiscalas, comisaras y centros penitenciarios son plenamente interdependientes y requieren de su plena coordinacin. Existe una necesidad de promocin de reformas para combatir la corrupcin ya que es pertinente al considerar el efecto en el desarrollo humano. Los estados de corrupcin en el mbito judicial estn plenamente concatenados con los indicadores de desarrollo humano. La falta de desarrollo humano ocasiona la corrupcin judicial o viceversa. No obstante, el bajo ndice de educacin/alfabetismo pblico hace crecer el crculo vicioso de la corrupcin judicial. Los pases que han dado prioridad al control del delito y la corrupcin en las etapas primarias de desarrollo han registrado avances en el mejoramiento relativo del desarrollo humano en sus lugares de origen. Algunos pases necesitan hacer mayor nfasis en la prevencin y control de la corrupcin,

II.1 Corrupcin
ANLISIS DE LAS MEJORES PRCTICAS ANTICORRUPCIN Y SU APLICACIN EN MXICO
Niveles de Implementacin en Mxico Evaluados Mediante Causas Penales
Tipificaciones penales (Desvos de fondos pblicos con propsitos electorales, abuso de autoridad) Mecanismos preventivos en el sector pblico (Servicio Civil de Carrera) Testigos protegidos Rol operativo de la sociedad civil (Monitoreo tcnico de juzgados) Tcnicas preventivas de investigacin y deteccin de transferencia de dinero Aseguramiento y confiscacin ligados al lavado de dinero Extincin de dominio por va no penal y recuperacin de activos por va penal Combate a la corrupcin de alto nivel (Campaas electorales, partidos polticos) Agencia anticorrupcin
Calificacin en la Prctica Escala (0-10) 2004

2
2008
0
2 N/A 3 1 1 0 1 2
1 N/A 3 0 1 0 0 1
81
FUENTE: Organizacin de las Naciones Unidas, Convencin contra la Corrupcin, 2004, Pg. 24. Edgardo Buscaglia. Mejoramiento en el Marco Jurdico y en su Implementacin contra la Corrupcin y la Delincuencia Organizada, 2008. Pg. 30. Disponible en: http://www.programaanticorrupcion.gob.mx/seminario_ponente_EB.pdf N/A: No aplica.
Como se observa, Mxico presenta bajos niveles de implementacin en todos los conceptos tipificados mediante causas penales que la Organizacin de las Naciones Unidas evala.
II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa II.2.1 Un Vistazo a los Gobiernos

El documento Government at a Glance 2009 se centra en el funcionamiento de la Administracin Pblica con la finalidad de asistir a diversos pases para lograr un mejor entendimiento de sus propias prcticas, evaluar sus logros mediante comparaciones internacionales, y aprender de la experiencia de otros pases que hacen frente a desafos similares. El estudio se dio a conocer en octubre de 2009, y se bas en una publicacin bienal en la que participaron los 30 pases que conforman la OCDE. Algunos de los miembros del grupo de direccin que colaboraron en este documento pertenecen a las instituciones siguientes: el Banco Mundial, la Universidad de Amberes, la Universidad Catlica de Lovaina, la Escuela de Economa de Londres, y la Direccin de Estadsticas, la Direccin de Impuestos, y la Direccin del Gobierno de la OCDE. Los indicadores seleccionados se basaron en los datos existentes, y se eligieron de comn acuerdo con los pases miembros. Se concluy que los pases que alcanzaron un mejor gasto en gobierno, como porcentaje del PIB, fueron Suecia, Francia y Hungra, mientras que los que mostraron un menor porcentaje fueron Suiza, Corea y Mxico, como se muestra a continuacin:
Gastos GubeRnamentales GeneRales como PoRcentaje del PIB, 1995 Y 2006
82
FUENTE: OCDE, [en lnea], octubre de 2009. [Fecha de consulta: 25 de mayo de 2010], pgina 3. ISBN: 9789264061651. Disponible en: http://www.oecd.org/document/33/0,3343,en_21571361_45400858_43714657_1_1_1_1,00.html
En primer lugar, algunas de las conclusiones del estudio estn relacionadas con la consolidacin fiscal y el aumento de la eficiencia y, en segundo lugar, con la creacin de una capacidad estratgica para hacer frente a los problemas complejos, como se describe a continuacin.
Consolidacin fiscal y aumento de la eficiencia

La crisis econmica actual ha debilitado profundamente la salud fiscal de casi todos los pases. Muchos presentan dficits presupuestarios insostenibles, lo que ha generado una fuerte presin

para reducir el gasto pblico. Mientras que las expectativas de la sociedad, respecto del Gobierno, van en aumento, los recursos disponibles para satisfacerlas son cada vez ms limitados. Bajo estas circunstancias, es urgente repensar el papel del Gobierno y el alcance de sus actividades, as como mejorar la eficiencia y la eficacia del sector pblico. Durante la ltima dcada, las proyecciones fiscales se han vuelto cada vez ms comunes entre los pases miembros de la OCDE y en 2007 fueron utilizadas por 25 pases. Cada ao, ms de la mitad de los pases de la OCDE preparan proyectos fiscales; cinco pases lo hacen de manera peridica (cada tres a cinco aos) y dos las elaboran cada vez que se requieren. Si bien una mayor eficiencia es esencial, no ser suficiente en la mayora de los pases. Los recortes presupuestarios de los programas podran ser inevitables. Los gobiernos tendrn que pensar crticamente acerca de qu bienes y servicios debern proporcionar y cul es la mejor forma de proporcionarlos. Los pases que alcanzaron una mejor proporcin de la fuerza de trabajo empleada en el Gobierno en general fueron Noruega, Suecia y Francia; mientras que los que mostraron un menor porcentaje fueron Suiza, Corea y Japn. Mxico ocup el lugar 19 entre los 26 pases en los que se realiz el estudio, como se observa en la grfica siguiente:
Empleo en el GobieRno en GeneRal Como PoRcentaje de la FueRza de TRabajo, 1995 Y 2005
83
FUENTE: OCDE, [en lnea], octubre de 2009. [Fecha de consulta: 25 de mayo de 2010], pgina 6. ISBN: 9789264061651. Disponible en: http://www.oecd.org/document/33/0,3343,en_21571361_45400858_43714657_1_1_1_1,00.html
Crear una capacidad estratgica para hacer frente a problemas complejos

Es fundamental que los responsables de la toma de decisiones tengan datos correctos y adopten una visin estratgica sobre las respuestas de las polticas pblicas. Debido a la complejidad de los desafos polticos actuales, los gobiernos deben desarrollar sus capacidades para pensar y actuar a largo plazo, colaborar y coordinarse entre sus niveles y sectores, y analizar y procesar informacin
diversa. Esto requiere de una fuerza de trabajo con habilidades y formacin adecuadas, buena calidad en datos y anlisis, e incentivos para adoptar una perspectiva a mediano y largo plazos. En los ltimos 20 aos, muchos gobiernos centrales han reformado sus prcticas de gestin de recursos humanos. En varios pases de la OCDE, los trabajadores del Gobierno Central estn envejeciendo ms rpido que los del mercado laboral general. En 14 pases miembros de la OCDE, ms del 30% de los trabajadores del Gobierno
Central se jubilar dentro de los prximos 15 aos. Si bien este cambio demogrfico presenta un desafo para la continuidad y el liderazgo, es tambin una oportunidad para incorporar personal con nuevas habilidades y para reorganizar la estructura de la fuerza de trabajo.
Los pases con un mayor porcentaje de empleados de 50 aos de edad o ms en el Gobierno Central fueron Blgica, Islandia e Italia, mientras que los que mostraron un menor porcentaje fueron Turqua, Irlanda y Corea. Mxico ocupa el lugar 20, entre los 25 pases en los que se realiz el estudio, como se observa en la grfica siguiente:
PoRcentaje de empleados de 50 aos o ms, de la fueRza laboRal total, en los GobieRnos CentRales, 2005
84
FUENTE: OCDE, [en lnea], octubre de 2009. [Fecha de consulta: 25 de mayo de 2010]. Pg. 8. ISBN: 9789264061651. Disponible en: http://www.oecd.org/document/33/0,3343,en_21571361_45400858_43714657_1_1_1_1,00.html

II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa II.2.2 ndices de Gobernabilidad del Banco Mundial
El Banco Mundial (BM), en su estudio Indicadores Mundiales de Gobernabilidad 2009, realiza numerosas actividades orientadas a fomentar el buen gobierno y la lucha contra la corrupcin en todo el mundo. La frecuencia de la publicacin es anual y el periodo del estudio es de 2005 a 2008. La metodologa utilizada para el desarrollo de los indicadores toma mtodos estadsticos mediante seis indicadores, como son: Voz y Rendicin de Cuentas; Estabilidad Poltica y Ausencia de Violencia; Efectividad Gubernamental; Calidad Regulatoria; Estado de Derecho; y Control de la Corrupcin, basados en las opiniones de expertos de organizaciones no gubernamentales (ONG) y ciudadanos que respondieron a las encuestas sobre la calidad en los servicios que prestan los gobiernos. Este proyecto es uno de los esfuerzos ms significativos en el mundo en materia de Gobernabilidad y Corrupcin, cuyo estudio lleva ms de una dcada (1996), ha tenido una enorme repercusin tanto en el mbito acadmico como en los dedicados al diseo e implementacin de polticas pblicas, valorado por haber impulsado y agregado valor al debate sobre la gobernabilidad y el desempeo institucional al demostrar lo siguiente: La gobernabilidad puede ser medida con la precisin suficiente para identificar cambios en el tiempo y hacer recomendaciones tiles en la gestin pblica. Mientras los pases industrializados presentan mejores resultados en cuanto a su gobernabilidad, los pases subdesarrollados presentan realidades muy dinmicas y de ningn modo sufren umbrales constantes de ingobernabilidad. Asimismo, los pases ms desarrollados tambin pueden experimentar mejoras y retrocesos en materia de gobernabilidad en funcin de las polticas que aplican, sobre todo frente a los nuevos y cambiantes desafos que caracterizan a la sociedad mundial. El progreso significativo en trminos de combate de la corrupcin y las mejoras en la gobernabilidad puede ocurrir en un periodo de corto tiempo. Debilidades comparativas en trminos de gobernabilidad pueden convivir con periodos de crecimiento econmico, pero en el largo plazo el desarrollo equitativo y sustentable (desarrollo humano) est altamente correlacionado con sociedades democrticas estables, con altos umbrales de gobernabilidad, respeto de las libertades y de los derechos humanos.
El proyecto de Indicadores Mundiales de Gobernabilidad demuestra que en el largo plazo la alta calidad institucional permite incrementar el ingreso per cpita y promueve el crecimiento en todas partes del mundo, independientemente de tradiciones culturales, religiosas y de otros factores demogrficos y geogrficos. Los seis indicadores agregados para medir el funcionamiento de los gobiernos, que se aplican en 212 pases, son los siguientes: 1) Voz y Rendicin de Cuentas: mide los derechos polticos, civiles y humanos. 2) Estabilidad Poltica y ausencia de violencia: mide la probabilidad de que el gobierno est sujeto a amenazas violentas o cambios, incluidos actos de terrorismo. 3) Efectividad Gubernamental: mide el grado de competencia de la burocracia y la calidad de la prestacin de servicios pblicos. 4) Calidad Regulatoria: mide la capacidad del gobierno para establecer polticas y reglamentaciones acertadas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado. 5) Estado de Derecho: mide la calidad de la ejecucin de contratos, la polica y los tribunales, incluida la independencia del poder judicial y la incidencia del delito. 6) Control de la Corrupcin: mide el abuso del poder pblico en beneficio privado, con inclusin de la corrupcin en pequea y gran escala (y el control del Estado por minoras privilegiadas).
85
Los resultados en cada indicador mantienen el rango de calificaciones definido en el estudio anterior, de -2.5 a 2.5, en donde las ms altas calificaciones prximas al lmite superior de este intervalo se interpretan como altos logros en polticas pblicas tendentes a favorecer la gobernabilidad; un valor cero significa el posicionamiento en valores promedio, mientras que las cifras negativas y cercanas al lmite inferior son expresin de polticas pblicas deficientes y generadoras de inestabilidad poltica, econmica y social. En general, y en una seleccin de 36 naciones, los puntajes en el periodo 2005-2008, por cada uno de
los indicadores de gobernabilidad ya mencionados, muestran que las seis primeras posiciones las ocupan Finlandia, Luxemburgo, Suiza, Noruega, Suecia y Dinamarca. En contraste, los seis pases con los menores puntajes fueron Mxico, India, Argentina, China, Rusia y Venezuela. Solamente en los indicadores de Voz y Rendicin de Cuentas y Calidad Regulatoria, Mxico no se ubica dentro de los pases con los menores puntajes. A continuacin se presentan los resultados de los 36 pases seleccionados en el periodo 2005-2008.
86

IndicadoRes de gobeRnabilidad, 2009
Pas Argentina Australia Austria Blgica Brasil Canad Chile China Costa Rica Dinamarca Finlandia Francia Alemania Hong Kong Islandia India Irlanda Italia Japn Corea del Sur Luxemburgo Malasia Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Rusia Singapur Espaa Suecia Suiza Taiwn Turqua Reino Unido Estados Unidos Venezuela Posicin 2008 57 94 94 95 61 96 77 6 77 98 97 90 93 61 96 59 95 76 76 65 99 32 50 99 98 100 22 35 87 100 97 69 42 92 86 30 Voz y Rendicin de Cuentas 2008 0.321 1.364 1.358 1.374 0.507 1.425 0.982 -1.724 0.984 1.482 1.475 1.243 1.335 0.488 1.449 0.453 1.404 0.961 0.952 0.586 1.501 -0.581 0.075 1.529 1.477 1.531 -0.969 -0.407 1.121 1.530 1.453 0.702 -0.189 1.329 1.121 -0.625 2007 0.358 1.356 1.353 1.390 0.480 1.370 1.031 -1.718 0.919 1.488 1.489 1.251 1.381 0.513 1.470 0.413 1.396 1.093 0.969 0.654 1.508 -0.572 0.052 1.543 1.480 1.534 -0.982 -0.455 1.099 1.491 1.508 0.719 -0.203 1.334 1.092 -0.597 2006 0.358 1.387 1.325 1.375 0.514 1.370 0.879 -1.675 0.827 1.588 1.551 1.340 1.406 0.668 1.531 0.469 1.423 1.000 0.972 0.614 1.489 -0.547 0.091 1.528 1.518 1.492 -0.917 -0.479 1.061 1.394 1.500 0.659 -0.123 1.435 1.100 -0.449 2005 0.224 1.520 1.389 1.417 0.434 1.499 1.209 -1.516 0.811 1.780 1.719 1.470 1.505 0.596 1.607 0.425 1.625 0.999 0.995 0.746 1.548 -0.174 0.174 1.686 1.660 1.646 -0.652 0.038 1.109 1.580 1.605 0.925 -0.047 1.471 1.326 -0.608 Posicin 2008 42 85 96 69 38 84 66 33 65 82 97 67 86 86 94 17 89 60 79 60 100 50 24 80 89 97 24 96 43 88 94 72 22 66 68 12 Estabilidad Politica 2008 -0.038 1.077 1.300 0.608 -0.119 1.034 0.564 -0.317 0.559 0.999 1.362 0.582 1.078 1.091 1.221 -0.994 1.158 0.413 0.937 0.408 1.524 0.130 -0.624 0.955 1.164 1.329 -0.625 1.329 -0.033 1.126 1.228 0.724 -0.733 0.563 0.592 -1.234 2007 0.184 0.897 1.235 0.784 -0.171 1.022 0.585 -0.280 0.752 0.939 1.430 0.544 0.980 1.058 1.647 -0.983 1.139 0.386 1.030 0.446 1.571 0.226 -0.501 0.847 1.299 1.250 -0.722 1.223 0.067 1.239 1.386 0.495 -0.770 0.605 0.371 -1.205 2006 0.061 0.905 1.031 0.790 -0.127 1.035 0.705 -0.312 0.849 0.862 1.475 0.509 0.921 1.116 1.588 -0.903 1.091 0.424 1.097 0.413 1.496 0.336 -0.476 0.798 1.323 1.183 -0.766 1.299 0.169 1.168 1.409 0.602 -0.591 0.612 0.453 -1.159 2005 -0.091 0.900 1.059 0.790 -0.082 0.965 0.937 -0.245 0.834 0.998 1.558 0.470 0.837 1.143 1.623 -0.738 1.174 0.342 1.031 0.560 1.457 0.473 -0.231 0.886 1.315 1.289 -0.944 1.178 0.455 1.220 1.329 0.607 -0.533 0.378 0.083 -1.179 Posicin 2008 49 97 94 89 55 97 85 64 66 100 98 90 93 95 91 54 92 66 89 86 92 84 61 96 95 98 45 100 80 99 99 79 63 94 93 17 Efectividad Gubernamental 2008 -0.181 1.904 1.706 1.364 -0.010 1.933 1.238 0.237 0.392 2.188 1.952 1.537 1.652 1.827 1.580 -0.028 1.612 0.395 1.459 1.259 1.646 1.128 0.176 1.856 1.760 1.952 -0.316 2.531 0.995 1.994 2.063 0.880 0.204 1.736 1.648 -0.850 2007 -0.103 1.988 1.769 1.654 -0.130 1.950 1.239 0.191 0.375 2.287 1.989 1.361 1.746 1.758 2.061 0.047 1.717 0.320 1.381 1.287 1.740 1.108 0.124 1.824 1.882 2.144 -0.414 2.449 1.000 2.112 2.274 1.060 0.234 1.783 1.644 -0.868 2006 -0.064 1.909 1.752 1.822 -0.144 2.081 1.148 0.058 0.182 2.319 2.207 1.474 1.757 1.777 2.153 -0.037 1.684 0.470 1.557 1.180 1.755 1.055 0.096 1.872 1.859 2.126 -0.448 2.288 0.990 2.059 2.237 1.171 0.168 1.822 1.662 -0.790 2005 -0.185 1.926 1.704 1.780 -0.095 2.037 1.213 -0.118 0.279 2.162 2.183 1.571 1.602 1.613 2.204 -0.123 1.688 0.660 1.314 1.028 1.934 0.995 -0.010 1.961 1.911 1.993 -0.363 2.129 1.405 2.009 2.113 1.162 0.196 1.718 1.665 -0.816
87
IndicadoRes de gobeRnabilidad, 2009

Pas Argentina Australia Austria Blgica Brasil Canad Chile China Costa Rica Dinamarca Finlandia Francia Alemania Hong Kong Islandia India Irlanda Posicin 2008 28 98 94 92 58 95 93 46 66 99 94 87 91 100 84 47 99 79 86 73 96 60 65 97 97 89 31 100 88 96 95 82 59 98 93 5 Calidad Regulatoria 2008 -0.645 1.777 1.642 1.480 0.192 1.661 1.579 -0.217 0.473 1.863 1.583 1.255 1.459 1.998 1.119 -0.210 1.915 0.951 1.227 0.730 1.714 0.268 0.449 1.751 1.721 1.341 -0.556 1.918 1.273 1.685 1.658 1.072 0.216 1.790 1.579 -1.441 2007 -0.766 1.706 1.618 1.480 -0.035 1.611 1.450 -0.241 0.491 1.933 1.667 1.154 1.504 1.892 1.569 -0.220 1.842 0.812 1.051 0.875 1.894 0.533 0.394 1.805 1.738 1.440 -0.438 1.866 1.146 1.641 1.562 0.938 0.234 1.858 1.446 -1.562 2006 -0.706 1.663 1.607 1.409 -0.035 1.559 1.431 -0.329 0.412 1.856 1.756 1.115 1.480 1.905 1.617 -0.191 1.874 0.854 1.185 0.698 1.844 0.508 0.382 1.722 1.735 1.348 -0.569 1.759 1.112 1.533 1.438 0.919 0.198 1.878 1.537 -1.245 2005 -0.635 1.617 1.560 1.290 0.053 1.542 1.428 -0.261 0.595 1.707 1.763 1.103 1.418 1.836 1.657 -0.214 1.587 0.890 1.166 0.793 1.788 0.519 0.325 1.703 1.679 1.469 -0.325 1.799 1.233 1.535 1.466 1.076 0.184 1.575 1.536 -1.199 Posicin 2008 32 95 99 89 46 96 88 45 63 100 98 90 93 91 99 56 94 62 89 74 96 65 30 95 97 100 20 94 85 98 97 74 56 92 92 3 Estado de Derecho 2008 -0.612 1.765 1.918 1.384 -0.303 1.806 1.249 -0.333 0.441 1.921 1.866 1.398 1.722 1.557 1.910 0.122 1.742 0.434 1.397 0.791 1.815 0.490 -0.642 1.760 1.852 1.965 -0.914 1.729 1.157 1.901 1.865 0.766 0.092 1.683 1.646 -1.588 2007 -0.520 1.785 1.886 1.482 -0.429 1.858 1.206 -0.446 0.427 2.043 1.893 1.348 1.735 1.440 2.029 0.135 1.750 0.410 1.345 0.897 1.858 0.519 -0.556 1.741 1.902 1.981 -0.950 1.735 1.088 1.930 1.978 0.692 -0.009 1.695 1.556 -1.504 2006 -0.535 1.792 1.849 1.386 -0.434 1.818 1.194 -0.484 0.502 1.952 1.961 1.381 1.727 1.501 2.060 0.209 1.652 0.337 1.383 0.741 1.810 0.563 -0.508 1.723 1.858 1.996 -0.948 1.731 1.041 1.883 1.907 0.710 0.014 1.700 1.543 -1.376 2005 -0.567 1.739 1.807 1.386 -0.441 1.744 1.202 -0.411 0.547 1.967 1.941 1.367 1.680 1.499 2.116 0.181 1.562 0.499 1.287 0.852 1.898 0.577 -0.483 1.704 1.879 1.923 -0.870 1.791 1.071 1.806 1.934 0.893 0.105 1.562 1.514 -1.265 Posicin 2008 40 96 94 90 58 96 87 41 70 99 100 91 93 94 99 44 92 62 86 70 95 63 50 97 98 95 15 100 85 98 97 73 60 93 92 9 Control de la Corrupcin 2008 -0.442 2.028 1.822 1.349 -0.033 2.028 1.307 -0.438 0.485 2.321 2.345 1.433 1.773 1.875 2.319 -0.373 1.755 0.129 1.246 0.448 2.024 0.144 -0.259 2.193 2.318 1.877 -0.981 2.345 1.182 2.235 2.155 0.550 0.095 1.766 1.545 -1.135 2007 -0.433 2.000 1.973 1.392 -0.212 2.049 1.337 -0.612 0.335 2.390 2.579 1.312 1.782 1.623 2.625 -0.395 1.678 0.320 1.168 0.463 2.235 0.229 -0.342 2.278 2.369 2.049 -0.914 2.217 1.129 2.360 2.285 0.475 0.090 1.850 1.402 -1.069 2006 -0.378 1.926 1.929 1.333 -0.168 1.886 1.353 -0.527 0.337 2.353 2.560 1.457 1.786 1.766 2.491 -0.233 1.611 0.327 1.339 0.393 2.000 0.360 -0.321 2.067 2.335 2.069 -0.773 2.190 1.135 2.200 2.179 0.667 0.083 1.869 1.293 -1.013 2005 -0.393 1.908 1.911 1.420 -0.187 1.845 1.346 -0.665 0.375 2.188 2.382 1.386 1.846 1.702 2.530 -0.340 1.570 0.246 1.228 0.625 1.817 0.315 -0.381 1.982 2.234 1.961 -0.743 2.172 1.313 2.070 2.095 0.848 0.012 1.882 1.543 -1.056
88
Italia Japn Corea del Sur Luxemburgo Malasia Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Rusia Singapur Espaa Suecia Suiza Taiwn Turqua Reino Unido Estados Unidos Venezuela
FUENTE: Banco Mundial. Governance Matters 2009. World Governance Indicators, 1996-2008. [Fecha de consulta: junio 2010]. Disponible en: http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_country.asp

En 2008, Mxico se ubic en las posiciones siguientes: 50 en Voz y Rendicin de Cuentas, 24 en Estabilidad Poltica, 61 en Efectividad Gubernamental, 65 en Calidad Regulatoria, 30 en Estado de Derecho y 50 en Control de la Descomposicin. En trminos de la evolucin de los indicadores de gobernabilidad en el ltimo periodo de estudio, los datos para Mxico presentan resultados mixtos; uno permanece sin cambio, tres mejoraron su posicin y dos disminuyeron respecto del ao anterior (2007).
89
II.2.3 Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial

En 2005, el Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP) realiz la Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial (EGDE). El objetivo de este informe es continuar con el estudio del fenmeno de la corrupcin en Mxico, su efecto en el desarrollo empresarial y en la gobernabilidad democrtica. La metodologa de este informe consiste en un diseo muestral, el cual incluye: Censo de las 250 empresas ms grandes del pas de acuerdo con el INEGI y la EGDE 2002. Censo de las 540 empresas ms grandes de un conjunto de 18 estados (las 30 empresas ms grandes de cada estado). 1,860 empresas tomadas de la muestra original y seleccionadas con un esquema de probabilidad proporcional por entidad federativa. Los resultados se miden en porcentajes. El estudio arroj los resultados siguientes: De las empresas consultadas, entre 68% y 94% identificaron 14 aspectos que representan obstculos de gobernabilidad y que inhibieron el desarrollo empresarial; 94.0% de esas empresas consider la inseguridad como el aspecto que ms obstaculiz la creacin y el crecimiento de empresas; entre 84.0% y 88.0% consideraron que la poltica fiscal, la economa informal, la falta de transparencia y la inobservancia de leyes, polticas y regulaciones, la piratera y la obtencin de permisos y licencias desalentaron el desarrollo de las empresas, como se aprecia a continuacin:
90
GOBERNABILIDAD
Obstculos de Gobernabilidad
Inseguridad (robos, crmenes y secuestros) Poltica fiscal (Tributaria) Economa informal Falta de transparencia en el desarrollo de Leyes, Polticas y Regulaciones Observancia injusta de las Leyes, Polticas y Regulaciones Piratera Obtencin de permisos y licencias Procedimientos legales para establecer una empresa Funcionamiento del Poder Judicial Leyes, Polticas y Regulaciones no adecuadas a las necesidades de las empresas Infraestructura pblica del Pas Sindicatos Desempeo del Gobierno en los servicios que proporciona Requisitos para realizar operaciones de comercio exterior
% de Empresas que los Consideran Obstculos para el Desarrollo Empresarial

94 88 87 85 85 84 84 82 81 81 81 79 79 68
FUENTE: Centro de Estudios del Sector Privado, Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial 2005, diapositiva 7. [Fecha de consulta: 4 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.cce.org.mx/ceesp.

Como parte de la EGDE 2005, el CEESP elabor un ndice de corrupcin por entidad federativa con base en cuatro variables sobre gestin de las instituciones pblicas, a saber: grado de honestidad de las instituciones, incidencia de la corrupcin en el ambiente de negocios, frecuencia con la que son solicitados pagos extraoficiales para influir el contenido de nuevas leyes, polticas o regulaciones, y frecuencia de pagos extraoficiales para obtener servicios. Como resultado, se observ que la entidad federativa con mayor corrupcin fue Morelos, 3.93, seguida por Chihuahua, 3.84, y Baja California, 3.64; en tanto que Tlaxcala, 2.69, Campeche, 2,58, y Baja California Sur, 2.29, fueron los estados con menor corrupcin. Los resultados para las restantes entidades federativas se muestran en el cuadro siguiente:
GOBERNABILIDAD
Entidad Federativa
Morelos Chihuahua Baja California Guerrero Oaxaca Nayarit Coahuila Jalisco
ndice
3.93 3.84 3.64 3.58 3.50 3.39 3.38 3.38
Entidad Federativa
Veracruz Michoacn Sinaloa Estado de Mxico Quertaro Distrito Federal Tabasco Guanajuato
ndice
3.38 3.33 3.31 3.30 3.28 3.24 3.20 3.15
Entidad Federativa
Zacatecas Nuevo Len Tamaulipas Quintana Roo Yucatn San Luis Potos Durango Aguascalientes
ndice
3.13 3.06 3.05 3.01 3.01 2.99 2.96 2.94
Entidad Federativa
Hidalgo Puebla Chiapas Sonora Colima Tlaxcala Campeche Baja California Sur
ndice
2.93 2.92 2.91 2.79 2.78 2.69 2.58 2.29
91
Promedio Nacional 3.23

FUENTE: Centro de Estudios del Sector Privado, Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial 2005. Diapositiva 45. [Fecha de consulta: 4 de junio 2010]. Disponible en: http://www.cce.org.mx/ceesp
II.2.4 Latinobarmetro, Expectativas Econmicas Presentes y Futuras para Amrica Latina

Situacin econmica y crisis 2009
En el estudio Latinobarmetro 2009, se destacan los temas relativos a la democracia y la percepcin del progreso, la cual aument a pesar del golpe de estado en Honduras, el brote de la influenza AH1N1, la crisis econmica en el contexto de la situacin econmica actual, y la desconfianza en las instituciones pblicas. La metodologa para la realizacin del Latinobarmetro, se bas en la aplicacin de 20,204 entrevistas en 18 pases, entre el 21 de septiembre y el 26 de octubre de 2009, con muestras representativas de la poblacin de cada pas, con un margen de error del 3% por pas. En el estudio se cuestion a los encuestados respecto de cmo calificaran en general la situacin econmica actual de su pas. Se presentaron tres opciones a elegir: 1 Muy buena, ms buena, 2 Regular y 3 Muy mala, ms mala. En general, los resultados en 2009 mostraron que los latinoamericanos percibieron que su economa, no obstante la existencia de mejoras, continu mostrando signos o efectos de la crisis, como desempleo, inflacin, delincuencia, pobreza, etc. El 40% de los latinoamericanos encuestados en 2009 calific la situacin econmica actual de su pas como Muy mala, ms mala, el 43% la calific como regular y slo el 16% como Muy buena, ms buena. En el anlisis por pas, Uruguay, Chile, Panam y Brasil (13%, 20%, 21% y 22%, en ese orden), alrededor de un quinto de su poblacin consider Muy mala su situacin econmica en 2009. En contraste, Honduras y Nicaragua (66%), Mxico (63%), Guatemala (59%), es decir, dos tercios de la poblacin, piensa que la situacin econmica en sus pases en 2009 fue Muy mala. En Mxico el 63% de la poblacin opin que la situacin econmica fue Muy mala, un porcentaje mayor incluso que el promedio de Latinoamrica (40%). Los resultados se presentan en los cuadros siguientes:
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Situacin econmica actual del pas AmRica Latina (PRomedio) 1996-2009
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile, Informe 2009, Pg.78. [Fecha de consulta: 11 febrero 2010]. Disponible en: http://www.latinobarometro.org/

Situacin econmica actual poR pas, 2009
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro, Santiago de Chile, Informe 2009, Pg. 78. [Fecha de consulta: 11 de febrero de 2010]. Disponible en: http://www.latinobarometro.org/
La situacin econmica futura del pas y personal

En otro apartado del Latinobarmetro 2009, se interrog a los latinoamericanos respecto de sus expectativas futuras en cuanto a la situacin econmica del pas y personal. Se aplicaron dos preguntas, a saber: 1. En los prximos 12 meses cree usted que, en general, la situacin econmica del pas ser? Mucho mejor, Un poco mejor, Igual, Un poco peor o Mucho peor que ahora. 2. En los prximos 12 meses, cree que su situacin econmica y la de su familia ser? Mucho mejor, Un poco mejor, Igual, Un poco peor o Mucho peor de la que hoy tiene. Los resultados de las encuestas dicen que en promedio la regin disminuye su expectativa futura dos puntos en lo que respecta a lo personal y cinco puntos en lo relativo al pas, en el anlisis comparativo de 2009 contra 2008. De igual manera, los resultados se pueden interpretar como un incremento del optimismo de
las personas respecto de s mismas y menor respecto de los pases. Los pases de Amrica Latina que tienen las mayores expectativas de que la situacin econmica mejore son: Brasil 68%, Paraguay 65% y Panam 64%. Por el contrario, los pases que tienen las menores expectativas son: Mxico y Ecuador 31%, Argentina 29% y con el 22% Nicaragua, siendo este ltimo el pas con mayor pesimismo. Como se observa, Mxico se ubica entre los pases que tienen las menores expectativas de que la situacin econmica futura mejore. Esto puede derivarse de la marcha de la economa actual, y el efecto negativo del virus AH1N1, que paraliz el pas unos das con un costo enorme. Las expectativas futuras del pas han sido, desde el ao 2006, ms voltiles que las expectativas personales, con alzas y bajas de ao en ao. Los resultados se presentan en los grficos siguientes:
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Situacin Econmica FutuRa del Pas AmRica Latina (PRomedio) 2001-2009
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro, Informe 2009. Santiago de Chile. Noviembre 2009. [Fecha de consulta: 11 de febrero de 2010]. Disponible en: http://www.latinobarmetro.org. Pg. 80.
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Situacin econmica futuRa peRsonal poR pas, 2009
FUENTE: Corporacin Latinobarmetro, Informe 2009. Santiago de Chile. Noviembre 2009. [Fecha de consulta: 11 de febrero de 2010]. Disponible en: http://www.latinobarmetro.org. Pg. 80.

II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa II.2.5 ndice Mexicano de Reputacin Empresarial
El ndice Mexicano de Reputacin Empresarial 2006 (IMRE) fue elaborado por Transparencia Mexicana, A.C., en colaboracin con Consulta Mitofsky, S.A. de C.V. El estudio destaca el trabajo de las empresas mexicanas que realizan prcticas responsables y que estn comprometidas con el desarrollo del pas. El IMRE es una herramienta que mide la percepcin y tiene un grupo seleccionado de informantes calificados sobre la reputacin de las empresas. Los objetivos del IMRE son: promover una idea clara y precisa de la reputacin de las empresas que laboran en Mxico; desarrollar un instrumento de medicin para identificar el lugar que ocupan las empresas de acuerdo con su reputacin, y elaborar un ndice de reputacin que faculte a las empresas para cuantificar el xito al modificar su prestigio. Para su elaboracin, este indicador se concentr en ocho variables, que tambin fueron consideradas en el estudio de 2004, y que son las siguientes: 1) Atencin a clientes y proveedores. 2) Compromiso con el desarrollo de Mxico. 3) Preocupacin por los intereses de los accionistas inversionistas y socios. 4) Relacin con la competencia. 5) Relacin con la comunidad. 6) Respeto de las leyes y normas vigentes. 7) Respeto del derecho de los trabajadores. 8) Respeto del medio ambiente. La metodologa para la realizacin del IMRE se bas en un cuestionario con reactivos cerrados a por lo menos tres personas de nivel ejecutivo y directivo de los grupos siguientes: informantes calificados, acadmicos, agentes de bolsa, analistas de riesgo financiero, analistas econmicos, auditores externos, certificadores, consultores, empresarios, funcionarios pblicos y publicistas. Los valores de este ndice estn acotados entre 0 y 1. Si el resultado se acerca a 1 se considera una mejor reputacin, si se acerca a 0 se considera peor. Para la elaboracin del IMRE de 2006, se consultaron 142 empresas privadas (34 empresas ms que en 2004), las cuales cumplieron con dos requisitos principales: que las ventas declaradas se situaran dentro de las 500 ms importantes del pas, y que la empresa encuestada perteneciera a alguno de los 14 sectores empresariales propuestos en el diseo del ndice. Dichos sectores son los siguientes: 1) Alimentos. 2) Automotriz. 3) Autoservicio, mayorista y departamental. 4) Bebidas alcohlicas y tabaco. 5) Bebidas no alcohlicas y lcteas. 6) Cemento, construccin, cermica, vidrio y siderurgia. 7) Educacin superior. 8) Energtico. 9) Industria qumica farmacutica. 10) Productos de consumo. 11) Publicidad, medios de comunicacin y diversin. 12) Servicios de informtica. telecomunicaciones e
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13) Servicios financieros. 14) Turismo y transporte areo y terrestre. Las tres empresas con mayor IMRE en 2006 fueron: el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (0.92), Grupo Bimbo (0.91) y Nestl de Mxico (0.90). Al hacer una comparacin con el IMRE de 2004, se encontr que las primeras 2 empresas se mantuvieron en los 3 sitios iniciales, a diferencia de Cemex, que en ese ao ocupaba el tercer lugar en el mbito nacional, pero en los resultados de 2006 no aparece ms dentro de las primeras 10 posiciones. Entre las primeras 10 posiciones resalta el hecho de que 4 empresas sean instituciones de educacin superior. Los resultados continuacin: completos se presentan a
NDICE MEXICANO DE REPUTACIN EMPRESARIAL, 2006 (10 mejores)

Posicin
1 2 3 4 5 5 5 5 6 6
Empresa
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Grupo Bimbo Nestl de Mxico Grupo Modelo Bayer de Mxico Procter & Gamble de Mxico Universidad Iberoamericana Instituto Tecnolgico y Autnomo de Mxico Universidad de las Amricas, Puebla Pfizer
IMRE 2006
0.92 0.91 0.90 0.89 0.87 0.87 0.87 0.87 0.86 0.86
Promedio
0.76
FUENTE: Transparencia Mexicana y Consulta Mitofsky. ndice Mexicano de Reputacin Empresarial, 2006 (IMRE), Pg.6. [Fecha de consulta: 2 de junio de 2010]. Disponible en: http://wwww.tm.org.mx/imre/ARCHIVOS%20PDF/Presentacin_IMRE%202006.pdf
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Al considerar cada una de las variables que integran el ndice, los resultados alcanzados indican que los principales aspectos que, a juicio de los encuestados, dan mayor reputacin a las empresas,
se refieren a la preocupacin por los intereses de los accionistas, inversionistas y socios, as como el respeto de la legislacin y normativa vigentes, y de los derechos laborales.
NDICE MEXICANO DE REPUTACIN EMPRESARIAL POR VARIABLE, 2006

Posicin 2004
1 2 5 4 3 6 7 8
Posicin 2006
1 2 3 4 5 6 7 8
Variable
Preocupacin por los intereses de los accionistas , inversionistas y socios Respeto a las leyes y normas vigentes Respeto al derecho de los trabajadores Respeto al medio ambiente Atencin a clientes y proveedores Relacin con la comunidad Compromiso con el desarrollo de Mxico Relacin con la competencia Promedio
ndice 2004
0.8 0.76 0.72 0.72 0.73 0.7 0.68 0.63 0.72
ndice 2006
0.88 0.8 0.79 0.77 0.74 0.73 0.71 0.66 0.76
FUENTE: Transparencia Mexicana y Consulta Mitofsky. ndice Mexicano de Reputacin Empresarial, 2006 (IMRE), Pg.7. [Fecha de consulta: 2 de junio de 2010]. Disponible en: http://wwww.tm.org.mx/imre/ARCHIVOS%20PDF/Presentacin_IMRE%202006.pdf
En el cuadro siguiente se muestra el IMRE promedio de las 14 actividades empresariales
consideradas, as como la empresa con mayor ndice dentro de cada una de stas:

NDICE MEXICANO DE REPUTACIN EMPRESARIAL POR SECTOR DE ACTIVIDAD, 2006
Posicin 2006
1 Bayer de Mxico 2 Educacin superior Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey 3 Alimentos Grupo Bimbo 3 Productos de consumo Procter & Gamble de Mxico 5 Automotriz Honda Motors de Mxico 6 Bebidas no alcohlicas y lcteos Nestl de Mxico 7 Bebidas alcohlicas y tabaco Grupo Modelo 7 Servicios financieros Grupo Banorte 9 Autoservicio, mayorista y departamental El Puerto de Liverpool Grupo Palacio de Hierro 9 Servicios de telecomunicaciones e informtica Microsoft de Mxico 11 Cemento, construccin, cermica, vidrio y siderurgia Cemex 12 Publicidad, medios de comunicacin y entretenimiento Grupo Cinemex 13 Turismo y transporte areo y terrestre Compaa Mexicana de Aviacin 14 Energtico Sempra Energy Internacional Unin Fenosa de Mxico Promedio
Sector
Industria qumica farmacutica
ndice
0.85 0.87 0.84 0.92 0.81 0.91 0.81 0.87 0.80 0.84 0.78 0.90 0.76 0.89 0.76 0.80 0.75 0.80 0.80 0.75 0.84 0.74 0.85 0.73 0.79 0.66 0.73 0.61 0.65 0.65 0.76
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FUENTE: Transparencia Mexicana y Consulta Mitofsky. ndice Mexicano de Reputacin Empresarial, 2006 (IMRE), pp. 9-11. [Fecha de consulta: 2 de junio de 2010]. Disponible en: http://wwww.tm.org.mx/imre/ARCHIVOS%20PDF/presentacin_IMRE%202006.pdf
Los sectores con mayor IMRE son la industria qumica farmacutica, educacin superior y alimentos, mientras que los de menor IMRE son publicidad, medios de comunicacin y entretenimiento, turismo y transporte areo y terrestre, as como el sector energtico.
Finalmente, los factores que determinan una mayor o menor reputacin de las empresas se muestran en el cuadro siguiente:
FACTORES QUE DETERMINAN MAYOR O MENOR REPUTACIN DE LAS EMPRESAS, 2006

Factor
Calidad en sus productos y servicios Imagen pblica / publicidad Prestigio / profesionalismo, disciplina, dar soluciones Satisfaccin y relacin con los clientes Relacin y contribucin con la comunidad Comportamiento tico / honestidad Respeto por las leyes Relacin con los empleados
%
35.5 35.5 29.0 25.8 25.8 22.6 22.6 16.1 16.1 12.9 9.7 6.5 6.4
98
Tipo de servicio que ofrece Direccin (Management) de empresa Situacin financiera Valores corporativos El tiempo de vida / vigencia
FUENTE: Transparencia Mexicana y Consulta Mitofsky. ndice. [Fecha de consulta: 2 de junio de 2010.]. Disponible en: http://wwww.tm.org.mx/imre/ARCHIVOS%20PDF/Presentacin_IMRE%202006.pdf Nota: Encuesta mltiple no suma 100%.
Los factores con ms peso dentro del IMRE son la calidad en los productos y servicios al igual que la imagen pblica de las empresas. Por el contrario, los que menos influyen son los valores corporativos y la vigencia.

II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa II.2.6 Calidad del Marco Regulatorio en Entidades Federativas
En febrero de 2007, el Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP) public el documento denominado Anlisis Estratgico. El CEESP se fund en 1963 ante la necesidad del sector empresarial de contar con una institucin que elaborara el anlisis y la investigacin de la coyuntura econmica. El objetivo del estudio es proporcionar a las autoridades de los distintos niveles de gobierno elementos concretos para disear acciones de mejora y medir sus efectos. La falta de acciones de mejora deteriora el crecimiento de la productividad, debido a las medidas regulatorias excesivas, tramitologia en exceso y por consecuencia corrupcin. El periodo de estudio abarc de 1998 a 2006 y se realiz por medio de una encuesta probabilstica acerca de la eficiencia en el procesamiento y resolucin de 15 trmites, como es el caso del nmero de das que toma abrir una empresa, y la evaluacin factual sobre la instrumentacin de acciones enfocadas en la mejora regulatoria, para lo cual se consideraron aspectos como el marco jurdico e institucional y los consejos estatales de mejora regulatoria, as como instrumentos administrativos, como son ventanillas nicas de gestin y el Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE). El diseo y contenido del estudio fueron determinados por un comit en el que participaron acadmicos, empresarios y funcionarios pblicos. La buena regulacin reduce los costos y operacin de empresas y negocios, adems eleva la productividad y la eficiencia. Un componente clave de la alta calidad del marco regulatorio es que los tiempos de procesamiento y resolucin de trmites sean cortos al medir el nmero de das que tarda un empresario en abrir un negocio. La calidad del marco regulatorio afecta directamente la actividad econmica. A partir de la encuesta aplicada a empresas de nueva creacin, se obtuvo el ndice de satisfaccin con la calidad de atencin de los trmites seleccionados, por estado, como se muestra en la tabla siguiente:
99
NDICE DE SATISFACCIN EN LA REALIZACIN DE TRMITES, 2010

Entidad
Colima Distrito Federal Campeche Nayarit Sinaloa Tabasco Chihuahua Chiapas Nuevo Len Sonora Quertaro Tamaulipas Michoacn San Luis Potos Coahuila Baja California Sur Promedio Nacional
ndice
84.93 82.2 82.1 79.97 79.97 78.87 78.84 78.81 78.8 78.47 78.1 77.39 76.64 74.97 74.48 74.42 73.7
Entidad
Hidalgo Aguascalientes Baja California Tlaxcala Guerrero Zacatecas Veracruz Oaxaca Morelos Guanajuato Yucatn Jalisco Durango Estado de Mxico Quintana Roo Puebla
ndice
74.42 73.71 72.19 72.18 70.68 69.87 69.85 68.86 68.8 68.79 68.44 67.72 66.63 64.55 61.27 60.19
FUENTE: Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Mxico Calidad del Marco Regulatorio en Entidades Federativas 2006, presentacin. [Fecha de consulta: junio-2010]. Disponible en: www.cce.org.mx/ceesp.
Los tres estados que registran el ndice de satisfaccin ms alto son: Colima, Distrito Federal y Campeche, con 84.9, 82.2 y 82.1, respectivamente. En contraste, las tres ltimas entidades fueron: Estado de Mxico, Quintana Roo y Puebla, con 64.5, 61.2 y 60.1.
Respecto del plazo promedio para abrir un negocio, se encontr que entre 1999 y 2005 el plazo se redujo de 71 a 39 das, lo que contina siendo muy elevado. En 2006, se encontraba en 44 das.
PROMEDIO NACIONAL DE DAS PARA ABRIR UN NEGOCIO
100
FUENTE: Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), El Reto de Aumentar la Productividad en Mxico. Marzo de 2010. [Fecha de consulta junio-2010]. Disponible en: www.cce.org.mx/ceesp
En relacin con la evaluacin factual su evolucin se presenta en el cuadro siguiente:
INSTRUMENTACIN DE BUENAS PRCTICAS

Entidad
Sinaloa Aguascalientes Estado de Mxico Hidalgo Veracruz Puebla Coahuila Jalisco Quintana Roo Tamaulipas Morelos Guanajuato Distrito Federal Colima Sonora Yucatn Promedio Nacional
1998
32.8 64 61.7 35.3 39.2 37.2 41.8 58.3 27.3 39.7 52 37.3 33.7 39.8 40.7 16.7 38.1
2005
89.3 87.6 86 85.9 85.9 85.3 83.7 82.6 81.7 79.9 79.8 79.7 79.5 79.4 75.3 74.7 70.4
Entidad
Baja California Michoacn Nuevo Len Zacatecas Tabasco San Luis Potos Tlaxcala Chiapas Baja California Sur Durango Nayarit Quertaro Guerrero Chihuahua Oaxaca Campeche
1998
44.7 26.3 59.7 24.3 26.8 28.3 32.3 39.3 45.7 48.8 41.3 27.8 23.8 40.8 33.2 21.3
2005
74.5 71.8 71 70.4 68.5 62.9 59 58.6 58.4 54 53.3 52.5 50.1 48 46.4 37.8
FUENTE: Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), El Reto de Aumentar la Productividad en Mxico. Marzo de 2010. [Fecha consulta 10 de junio de 2010]. Diapositiva 10. Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp

La informacin del cuadro anterior muestra que las entidades federativas mejoraron sustancialmente sus marcos normativos en el grado de instrumentacin de buenas prcticas. Las entidades con mayor incremento de instrumentacin de buenas prcticas fueron: Sinaloa, Aguascalientes y Estado de Mxico. En contraste, las tres ltimas son: Chihuahua, Oaxaca y Campeche. El estudio concluye que se requiere mejorar la regulacin y reducir los tiempos de trmites de apertura de negocios, asimismo, poner en prctica acciones integrales para mejorar la actividad econmica y la calidad de la regulacin en cada entidad, as como habilitar los consejos de mejora regulatoria estatales con participantes activos de toda la poblacin para coordinar acciones instrumentadas.
101
II.2.7 Costo de Regulacin para las Empresas en Mxico, 2007

El Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP) present los resultados de la Encuesta sobre el costo de la regulacin para las empresas en Mxico 2007, cuyo objetivo fue obtener indicadores sobre los obstculos que impiden obtener un ptimo desarrollo empresarial, la calidad de los servicios provistos por los estados, su costo y su relacin con otras implicaciones sociales, como la corrupcin. Estos indicadores se pueden utilizar por los tres niveles de gobierno y las empresas para disear medidas al respecto. Los resultados se obtuvieron por medio de entrevistas aplicadas a empresarios en las tres principales ciudades del pas (Mxico, Monterrey y Guadalajara). Para el diseo de la encuesta se tomaron en cuenta 400 empresas de todas las magnitudes; asimismo, se consideraron actividades econmicas como las de servicios, manufactura, construccin y comercio. Cobertura temtica Obstculos en el desarrollo empresarial. Costos de la regulacin por obstculos de la operacin. Logstica. Acceso a insumos bsicos. Fiscales y financieros. Calidad de los servicios pblicos. Incidencia de la corrupcin en el ambiente de los negocios. Transparencia de las licitaciones pblicas. Impacto de la economa informal.
En la tabla comparativa siguiente se aprecian los obstculos que impiden el desarrollo empresarial, identificados por los empresarios, de acuerdo con el estudio:
102
Obstculos paRa el desaRRollo, identificados poR los empResaRios (Obstculos de Gobernabilidad)
FUENTE: Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Encuesta sobre el Costo de la Regulacin para las Empresas en Mxico 2007. [Fecha consulta 10 de junio de 2010], diapositiva 5. Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp

Obstculos paRa el desaRRollo, identificados poR los empResaRios (Obstculos de Mercado)
FUENTE: Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Encuesta sobre el Costo de la Regulacin para las Empresas en Mxico 2007. [Fecha consulta 10 de junio de 2010].diapositiva 6. Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp
103
El indicador Costo de Regulacin, derivado de la Calidad de los Servicios Pblicos, se integra, a su vez, de 14 costos, los cuales tienen una escala que va del 1 al 7, en donde 1 equivale a la mejor calidad y transparencia, y 7 a la peor calidad. En la grfica siguiente se observan los 14 costos que integran la regulacin. En ella se aprecia que la polica (federal, estatal y municipal) obtuvo la menor calificacin, mientras que los mejores costos evaluados fueron el pago de impuestos, de la energa elctrica, del agua y del gas, y el dictamen de proteccin civil.
Costos de la Regulacin deRivados de la calidad de los seRvicios pblicos, 2007
FUENTE: Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Encuesta sobre el Costo de la Regulacin para las Empresas en Mxico 2007. Diapositiva 9. [Fecha de consulta: 10 de junio de 2010]. Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp Nota: 1 equivale a la mejor calidad y transparencia y 7 a la peor calidad y transparencia.
104
El estudio seala que Monterrey tiene un costo promedio de dichos servicios de 2.60, seguida de Guadalajara, con 2.79 y, por ltimo,
la Ciudad de Mxico, con 3.07, como se observa en la grfica siguiente:
Costos de Regulacin deRivados de la calidad de los seRvicios pblicos poR ciudad
FUENTE: Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP), Encuesta sobre el Costo de la Regulacin para las Empresas en Mxico 2007. [Fecha consulta 10 de junio de 2010]. Diapositiva 10. Disponible en: http//www.cce.org.mx/ceesp Nota: (Se asigna 7 a la mejor calidad y transparencia y 1 a la peor).

II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa II.2.8 ndice de Calidad Institucional, 2009
Es un indicador publicado anualmente por Martn Krause y abarca como periodo de estudio los aos de 2008 y 2009. Fue diseado para medir el adecuado marco institucional de un gobierno. El informe del ndice de calidad institucional (ICI) 2009 indica que un adecuado marco institucional est en funcin del acceso de las oportunidades que otorga a la ciudadana para alcanzar sus objetivos particulares. Para analizar el marco institucional, se revisaron ocho indicadores que integran el ICI; los cuatro primeros estn relacionados con las libertades polticas y son: ndice del Estado de Derecho (Estado de derecho). ndice de Voz y Rendicin de Cuentas (Voz y rendicin). ndice de Percepcin de la Corrupcin (Corrupcin). ndice de Libertad de Prensa (Libertad de prensa). el lugar 79 de la lista de los 192 pases estudiados y por debajo del promedio presentado por los pases de la OCDE, con 0.86. La posicin de los pases miembros de la OCDE en cada indicador se muestra en el cuadro siguiente:
105
Los indicadores de las libertades econmicas son los siguientes: Haciendo Negocios. Competitividad Global (Compet). Libertad Econmica en el Mundo (Fraser). ndice de Libertad Econmica (WSJ Heritage).
El anlisis del ICI para 2009 se realiz en 192 pases, los cuales calificaron al menos en cuatro de los ocho indicadores anteriores. Los indicadores tienen una escala de 0 a 1, donde 0 indica que hay menores oportunidades de obtener libertad para la ciudadana y 1 la mayor oportunidad de libertad. Dinamarca ocupa el primer lugar (1.00), Suiza el segundo lugar (0.99) y Nueva Zelanda y Finlandia el tercer lugar (0.98). Mxico no present cambios significativos en su ICI al pasar del 0.55 en 2008 al 0.59 en 2009, por lo que su posicin se mantuvo de forma constante en
RESULTADOS DEL NDICE DE CALIDAD INSTITUCIONAL, 2009 (Pases seleccionados)

Pas
Dinamarca Suiza Nueva Zelanda Finlandia Islandia Canad Irlanda Holanda Estados Unidos Reino Unido Australia Suecia Noruega
ICI 2008
0.99 0.97 0.98 0.98 0.97 0.94 0.93 0.95 0.91 0.92 0.93 0.97 0.97 0.92 0.93 0.90 0.92 0.87 0.87 0.87 0.74 0.76 0.82 0.79 0.76 0.71 0.66 0.68 0.55 0.56 0.86
ICI 2009
1.00 0.99 0.98 0.98 0.97 0.97 0.96 0.96 0.95 0.95 0.94 0.93 0.93 0.92 0.92 0.91 0.90 0.89 0.87 0.83 0.81 0.81 0.80 0.79 0.78 0.72 0.68 0.62 0.59 0.54 0.86
Posicin 2008
1 6 2 3 4 9 10 8 9 14 11 7 5 15 12 17 13 20 19 21 45 42 28 32 44 48 58 54 79 75 -
Posicin 2009
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 14 15 16 18 19 22 25 33 36 37 38 41 42 53 62 72 79 87 -
106
Luxemburgo Alemania Austria Blgica Japn Francia Portugal Corea del Sur Repblica Checa Espaa Hungra Repblica Eslovaca Italia Grecia Polonia Mxico Turqua Promedio
FUENTE: Krause Martn, ndice de Calidad Institucional 2009, pp. 17 y 18.

II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa II.2.9 ndices para Establecer un Negocio, 2010
Doing Business 2010, Reformar en tiempos Difciles, es una publicacin conjunta del Banco Mundial (BM) y la Corporacin Financiera Internacional (CFI) y Palgrave Macmillan. Es un estudio de frecuencia anual, y el periodo de anlisis es el ao 2010. La metodologa del informe Doing Business consiste en recopilar y registrar todos los procedimientos que se requieren oficialmente para que un empresario pueda abrir y operar formalmente una empresa industrial o comercial, estos incluyen la obtencin de todas las licencias y permisos necesarios, la realizacin de cualquier notificacin, comprobacin o inscripcin ante las autoridades correspondientes, que se le exijan a la empresa o a sus empleados, en todos los pases objeto del estudio. Despus de estudiar las leyes, reglamentos y datos pblicos sobre la puesta en marcha de una empresa, se desarrolla una lista detallada de los procedimientos, junto con el tiempo y costos de realizacin y los requisitos de capital mnimo aportado. A continuacin, los abogados expertos en constitucin de empresas, adems de los funcionarios pblicos de cada pas, completan y verifican los datos. Tambin se recopila informacin sobre la secuencia en que se deben completar los procedimientos, y si stos se pueden realizar simultneamente. Se establece la presuncin de que toda la informacin necesaria est directamente disponible y que todas las autoridades involucradas en el proceso de apertura funcionan sin corrupcin. Si las respuestas de los expertos locales difieren, continan las consultas hasta que se resuelvan las diferencias. Para comparar los datos entre los diferentes pases, se utilizan varias suposiciones por lo que se refiere a la empresa y a los procedimientos. Doing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales fomentan la actividad empresarial o la restringen. Los indicadores cubren los aspectos siguientes: apertura de una empresa, empleo de trabajadores, manejo de permisos de construccin, registro de propiedades, obtencin de crdito, proteccin de inversionistas, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y cierre de una empresa. Estos indicadores fueron seleccionados debido a que cubren reas de competencia federal, estatal y municipal. Los indicadores analizan los resultados econmicos de las regulaciones e identifican qu reformas han tenido xito, dnde y por qu. El estudio se realiz en 183 pases, de los cuales se seleccionaron 30 en donde Mxico est incluido. Las cifras reportadas por Doing Business 2010 revelan que en Mxico los costos para establecer un negocio fueron de 11.7% del ingreso per cpita, respecto del capital mnimo requerido, y presentaron un valor de 8.9%. En cuanto al nmero de procedimientos y sus das de duracin fueron de 8 y 13, respectivamente. En comparacin con Estados Unidos y Canad, Mxico sigue presentando cifras por arriba de los estndares norteamericanos y del promedio de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), con excepcin del capital mnimo requerido, y por primera vez el de duracin (das) fue ligeramente mejor. Por el contrario, los indicadores nmero de procedimientos y costo (porcentaje del ingreso per cpita), se encuentran por arriba del promedio de la OCDE. Desde el punto de vista evolutivo, en 2010, Mxico muestra un avance en los cuatro indicadores y como resultado una mejor clasificacin en Apertura de un Negocio, entre los pases que integran la OCDE, al pasar del lugar 114 en 2009 al 90 en 2010. A continuacin se presentan los datos para los pases que integran la OCDE:
107
NDICES PARA ESTABLECER UN NEGOCIO, 2010

Pas
Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra
Clasificacin
84 3 122 31 2 28 66 146 8 30 22 140 39 9 33 75 91 72 90 35 1 70 117 60 16 113 53 43 71 56
Nmero de Procedimientos
9 2 8 3 1 4 6 10 6 3 5 15 4 4 5 6 8 6 8 5 1 6 6 6 6 8 8 3 6 6 6
Duracin (Das)
18 2 28 4 5 6 16 47 6 14 7 19 4 13 5 10 23 24 13 7 1 10 32 6 13 15 14 15 20 6 13.43
Costo (% del Ingreso Per Cpita)

4.7 0.8 5.1 5.3 0.4 0.0 2.0 15.0 0.7 0.9 0.9 10.9 8.0 0.3 3.0 17.9 7.5 1.8 11.7 1.9 0.4 5.6 17.9 6.4 0.7 9.2 14.7 0.6 2.0 14.2 5.7
Capital Mnimo Requerido (% del Ingreso Per Cpita)

0.0 0.0 52.0 19.4 0.0 38.6 23.8 12.8 0.0 7.2 0.0 21.4 10.2 0.0 15.8 9.7 0.0 19.9 8.9 18.7 0.0 49.4 15.3 33.5 0.0 30.5 0.0 28.5 26.4 9.5 15.1
108
Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica de Corea Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE(*)
FUENTE: Pgina electrnica del Banco Mundial, Haciendo Negocios 2010. [Fecha de consulta: junio 2010]. Disponible en: http://www.doingbusiness.org (*)Nota: El promedio presentado para los 30 pases integrantes de la OCDE difiere del Doing Business 2010 ya que para el clculo no se consider a Mxico, Polonia y Turqua.

II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa II.2.10 ndices de Contratacin y Despido, 2010
El documento Doing Business mide la regulacin del empleo, concretamente lo que se refiere a la contratacin y el despido de trabajadores y la rigidez de los horarios de trabajo. Es un estudio de frecuencia anual, y es el periodo de anlisis el ao 2010. La metodologa de este indicador se ha modificado en varias ocasiones, para adecuarla a las convenciones ms actuales de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Estos ndices tienen varios componentes y todos asumen valores entre 0 y 100, donde los mayores valores indican una regulacin ms rgida. El estudio se realiz en 183 pases, de los cuales se seleccionaron 30, incluido Mxico. En el rea de empleo de trabajadores, los indicadores analizan los aspectos siguientes: ndice de dificultad de contratacin: Posibilidad de suscripcin y duracin mxima de los contratos de duracin fija. Salario mnimo para empleados en formacin o en su primer empleo. Costo del despido (semanas de salario): Requisitos de preaviso, pago de indemnizaciones y sanciones debidas cuando se despide a un trabajador por exceso de plantilla, expresado en semanas de salario.
De conformidad con el indicador de contratacin y despido para 2010, Mxico no presenta cambios, en 2009 ocupaba la posicin 136, y en 2010 permanece igual. En trminos de evolucin, Mxico no tuvo cambios en 2010 respecto de sus condiciones laborables, present valores para el indicador Costo para despedir de 52 salarios semanales en 2010, similar a 2009. Por lo que respecta a los ndices Dificultad para despedir y Rigidez laboral, los resultados alcanzados en 2010 fueron de 70 y 41, respectivamente. Los indicadores Dificultad para contratar y Rigidez en horarios presentan valores de 33 y 20, respectivamente. Este ltimo es el nico que se ubica por debajo del promedio de la OCDE (20 contra 30.2). Las mejores calificaciones las obtuvieron: Estados Unidos, debido a que los cinco indicadores registran valores nulos, seguido por Australia, Dinamarca, Nueva Zelanda y Suiza. Respecto del indicador Costo para despedir los pases que obtuvieron los valores ms bajos, aun por debajo del promedio de la OCDE, son: Estados Unidos, Dinamarca, Nueva Zelanda, Austria, Australia y Japn. En contraste, los pases que presentan la peor clasificacin en 2010 son: Francia, Espaa, Alemania, Luxemburgo y Portugal, siendo este ltimo el peor clasificado en el contexto mundial.
109
ndice de rigidez en los horarios: Lmites en el trabajo nocturno y en fin de semana. Duracin mxima permitida de la jornada semanal en das y horas, incluidas las horas extraordinarias. Vacaciones pagadas al ao.
ndice de dificultad de despido: Requisitos de notificacin y autorizacin para despedir a uno o varios trabajadores por exceso de plantilla. Obligacin de reubicar o formar, as como normas de prioridad, para el despido o cambio de puesto de trabajo.
ndice de rigidez del empleo: Promedio simple de los ndices de dificultad de contratacin, rigidez en los horarios y dificultad de despido.
NDICES DE CONTRATACIN Y DESPIDO, 2010

Pas
Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra
Clasificacin
158 1 60 48 17 9 81 157 1 132 155 147 77 27 56 99 40 170 136 114 15 123 76 171 35 25 150 117 16 145 85.3
Dificultad para Contratar

33 0 0 11 11 0 17 78 0 44 67 44 0 11 44 33 11 67 33 61 11 17 11 33 11 33 44 33 0 44 26.7
Rigidez en Horarios
53 0 33 40 0 20 20 40 0 40 60 67 67 0 20 40 7 60 20 40 0 40 33 47 20 0 40 40 20 40 30.2
Dificultad para Despedir

40 0 40 0 0 0 30 30 0 40 30 40 0 20 0 40 30 40 70 30 10 70 30 50 0 0 30 40 0 20 24.3
Rigidez Laboral
42 0 24 17 4 7 22 49 0 41 52 50 22 10 21 38 16 56 41 44 7 42 25 43 10 11 38 38 7 35 27.1
Costo para Despedir (Salarios Semanales)

69 4 2 16 28 0 26 56 0 26 32 24 35 18 13 11 4 52 52 13 0 17 13 97 22 22 91 26 13 95 29.2
110
Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica de Corea Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE(*)
FUENTE: Pgina electrnica del Banco Mundial, Haciendo Negocios 2010. [Fecha de consulta: junio-2010]. www.doingbusiness.org (*)Nota: El promedio presentado para los 30 pases integrantes de la OCDE, difiere del Doing Business 2010, ya que para el clculo no se consider a Mxico, Polonia y Turqua.

II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa II.2.11 ndices para la Liquidacin de una Empresa, 2010
El estudio Doing Business 2010, en el indicador Cierre de una Empresa, tiene por objeto identificar las debilidades en las leyes de bancarrota as como las principales demoras procesales y administrativas durante este tipo de procesos. El presente estudio, de frecuencia anual, incluye a 183 pases, de los cuales se hizo una seleccin de 30 pases, entre los que se encuentra Mxico. Las principales variables que se miden en el indicador son: El tiempo promedio para completar un procedimiento. El costo de un procedimiento de bancarrota. La tasa de recuperacin, que calcula en centavos por dlar lo que los demandantes (acreedores, autoridades tributarias y empleados) recuperan de una empresa insolvente. El tiempo y costo requeridos para resolver una situacin de bancarrota se explica en la tabla siguiente, cuyos datos muestran debilidades en la ley as como dificultades procesales y administrativas durante el proceso de bancarrota. Tambin se muestra la tasa de recuperacin que est expresada en trminos de cuntos centavos por cada dlar recibe el demandante por parte de la firma insolvente. Los cinco pases que se encuentran mejor clasificados en este ndice son: Japn, Noruega, Canad, Finlandia e Irlanda. En contraste, los cinco pases que tienen la peor clasificacin son: Luxemburgo, Hungra, Polonia, Repblica Checa y Turqua, que tiene la clasificacin 121 en este grupo. En la clasificacin general, Mxico se encuentra ubicado en la posicin 24 y no presenta ningn cambio respecto del ao anterior.
111
NDICES PARA LA LIQUIDACIN DE UNA EMPRESA, 2010

Pas
Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica de Corea Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE (*)
Clasificacin
35 14 20 8 4 7 39 19 15 5 42 43 58 6 16 29 1 50 24 3 17 10 85 22 9 116 12 18 38 121
Tiempo (Aos)
1.2 1.0 1.1 0.9 0.8 1.1 4.0 1.0 1.5 0.9 1.9 2.0 2.0 0.4 1.0 1.8 0.6 2.0 1.8 0.9 1.3 1.1 3.0 2.0 1.0 6.5 1.5 2.0 3.0 3.3 1.8
Costo (% del Patrimonio)

8.0 8.0 18.0 4.0 4.0 4.0 18.0 15.0 7.0 4.0 9.0 9.0 15.0 9.0 4.0 22.0 4.0 15.0 18.0 1.0 4.0 4.0 20.0 9.0 6.0 15.0 4.0 9.0 4.0 15.0 9.5
Tasa de Recuperacin (Centavos Por Dlar)

52.2 78.8 71.5 86.3 88.7 86.5 45.9 73.2 76.7 87.3 44.7 44.2 38.4 86.6 76.6 56.6 92.5 41.7 64.2 89.0 76.2 82.7 29.8 69.4 84.2 20.9 80.5 75.1 46.8 20.2 65.6
112
FUENTE: Pgina electrnica del Banco Mundial, Haciendo Negocios 2010. [Fecha de consulta: junio-2010]. Disponible en: www.doingbusiness.org (*)Nota: El promedio presentado para los 30 pases integrantes de la OCDE, difiere del Doing Business 2010, ya que para el clculo no se consider a Mxico, Polonia y Turqua.
En comparacin con el promedio de la OCDE, Mxico contina con los resultados negativos; por un lado, las cifras alcanzadas en costo son superiores
al promedio de esa organizacin, mientras que los montos de la Tasa de Recuperacin, ante una inminente liquidacin, son inferiores.

A continuacin se muestra una tabla comparativa de la clasificacin para los 30 pases seleccionados, en 2009 y 2010.
NDICES PARA LA LIQUIDACIN DE UNA EMPRESA, 2009 Y 2010

Pas
Alemania Austria Australia Blgica Canad Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica de Corea Suecia Suiza Turqua
Clasificacin 2009
35 14 20 8 4 7 39 19 15 5 42 43 58 6 16 29 1 50 24 3 17 10 85 22 9 115 12 18 38 120
Clasificacin 2010
35 14 20 8 4 7 39 19 15 5 42 43 58 6 16 29 1 50 24 3 17 10 85 22 9 116 12 18 38 121
Cambio Favorable (+), Desfavorable (-)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
113
0 0 0
FUENTE: Pgina electrnica del Banco Mundial, Haciendo Negocios 2010. [Fecha de consulta 10 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.doingbusiness.org
II.2.12 Simplificacin del Pago de Impuestos, 2010

El informe Doing Business 2010 considera 10 temas para el anlisis anual de la evolucin en materia de Mejora Regulatoria. Uno de ellos es especficamente el pago de impuestos. Esta seccin del informe resume el total de pagos de impuestos por ao y el tiempo en horas por ao que hay que invertir para realizarlos y la tasa de impuestos total como porcentaje de las ganancias que una empresa de tamao mediano debe sortear para pagar o retener en un determinado periodo sus impuestos. Adems, mide la carga administrativa asociada con el pago de impuestos y contribuciones. Analiza todos los impuestos y contribuciones que los distintos niveles de gobierno imponen a una empresa estndar. Es un estudio de frecuencia anual y el periodo de estudio comprende de 2009 a 2010. El estudio incluye a 183 pases, de los cuales se seleccionaron 30 pases, en donde Mxico forma parte de la muestra. Los pases que estn en los primeros puestos en facilidad de pago de impuestos suelen contar con cargas fiscales ms bajas y menos complejas, adems de disponer de procesos administrativos sencillos para el pago de impuestos y para la presentacin de declaraciones tributarias. En la clasificacin de facilidad del pago de impuestos para el 2010, los 5 pases mejor clasificados son: Irlanda, Nueva Zelanda, Dinamarca, Luxemburgo y Reino Unido. En contraste, los 5 pases peor clasificados son: Polonia, Italia, Japn, Hungra y Repblica Checa. Mxico se sita en la posicin 106 dentro de la clasificacin; muestra un avance respecto del ao anterior (149 contra 106), pero en comparacin con los pases de la OCDE est en la parte baja, slo por arriba de los pases antes mencionados. En el indicador nmero de pagos por ao, Mxico muestra un gran avance, debido a que en 2009 present 27 puntos y en 2010 slo 6. En comparacin con los pases de la OCDE, en este concepto est slo por debajo de Suecia y Noruega. El informe concluye que en los pases donde los impuestos son elevados, las empresas eligen operar en la clandestinidad y que las elevadas tasas impositivas se asocian con una menor inversin privada, menor nmero de empresas formales per cpita y tasas inferiores de apertura de empresas. A continuacin se presenta la clasificacin para 2010 de acuerdo con el informe Doing Business 2010.
114

CLASIFICACIN EN FACILIDAD DEL PAGO DE IMPUESTOS, 2010
Pas
Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica de Corea Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE (*)
Clasificacin 2009
80 48 96 66 29 13 130 86 54 99 55 65 114 6 32 131 115 15 149 17 12 31 147 72 16 124 45 44 19 70
Clasificacin 2010
71 47 102 73 28 13 119 78 61 71 59 76 122 6 31 136 123 15 106 17 9 33 151 80 16 121 49 42 21 75
Cambio Favorable,(+) Desfavorable (-)

9 1 -6 -7 1 0 11 8 -7 28 -4 -11 -8 0 1 -5 -8 0 43 0 3 -2 -4 -8 0 3 -4 2 -2 -5
Pagos (Nmeros por ao)

16 12 22 11 9 9 31 8 10 8 7 10 14 9 31 15 13 22 6 4 8 9 40 8 8 12 14 2 24 15 13.6
Tiempo (Horas por ao)

196 107 171 156 119 135 257 213 187 243 132 224 330 76 140 334 355 59 517 87 70 164 395 328 110 613 250 122 63 223 212.5
Tasa de impuestos total (% de ganancia)

44,9 48,0 55,5 57,3 43,6 29,2 48,6 56,9 46,3 47,7 65,8 47,4 57,5 26,5 25,0 68,4 55,7 20,9 51,0 41,6 32,8 39,3 42,5 42,9 35,9 47,2 31,9 54,6 29,7 44,5
115
FUENTE: Pgina electrnica del Banco Mundial, Haciendo Negocios 2010. [Fecha de consulta 10 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.doingbusiness.org (*) Nota: El promedio presentado para los 30 pases integrantes de la OCDE difiere del Doing Business 2010, ya que para el clculo no se consider a Mxico, Polonia y Turqua.
II.2.13 Mejora Regulatoria en Mxico, 2010

El informe Doing Business 2010 analiza las medidas regulatorias durante el ao, encaminadas a favorecer la actividad empresarial a travs del uso de indicadores cuantitativos sobre las regulaciones empresariales y la proteccin de los derechos de propiedad que son susceptibles de comparacin entre 183 economas del mundo, en donde Mxico es objeto de estudio. El proyecto Doing Business engloba dos tipos de datos: La revisin de las leyes y regulaciones. Los indicadores de tiempo y movimiento que miden la eficiencia para alcanzar un objetivo especfico (por ejemplo, otorgar identidad legal a una empresa). actualiza el marco jurdico para subsanar vacos, mejorar procesos y reformar la regulacin vigente, sin que la intervencin del Gobierno sea excesiva, ineficiente o responda a intereses particulares. En los ltimos aos, la COFEMER ha solicitado, por mandato a las dependencias y organismos descentralizados de la Administracin Pblica Federal, someter a su consideracin, al menos cada dos aos, un programa de mejora regulatoria en relacin con la normativa y los trmites que aplican, as como presentar reportes peridicos sobre los avances correspondientes. Tambin, la COFEMER ha emprendido tres programas de mejora regulatoria, entre ellos, el Programa de Mejora Regulatoria 2001-2006, que tiene por objetivos: Profundizar el proceso de mejora regulatoria para ampliar su mbito de aplicacin en reas clave del Sector Pblico. Asegurar la calidad y eficiencia de la regulacin y la transparencia en su elaboracin. Fomentar una cultura de mejora regulatoria en los tres rdenes de gobierno. Mejorar los servicios de la poblacin y propiciar el uso extensivo de mejores prcticas regulatorias.
116
En los ltimos aos, el tema de la Mejora Regulatoria es considerado en muchos foros, tanto pblicos como privados, debido a que los distintos trmites que se tienen que hacer ante las entidades pblicas, en sus distintos niveles de gobierno, provocan demoras, atrasos y costos adicionales para los particulares y las empresas.
Definicin de Mejora Regulatoria

Es el conjunto de acciones que el Gobierno realiza para mejorar las actividades del sector pblico y privado, as como los procesos y trmites que derivan de stos; la mejora se mide por la agilidad, sencillez y transparencia en la aplicacin de dicha regulacin. Con esto el Estado fomenta la inversin, la competitividad y el desarrollo econmico sustentable. De acuerdo con la COFEMER (Comisin Federal de Mejora Regulatoria), la Mejora Regulatoria es una poltica pblica que consiste en la realizacin de cambios que elevan la calidad del sistema jurdico en su conjunto, y de instrumentos jurdicos en particular, con el propsito de procurar el mximo beneficio para la sociedad, al menor costo posible para los ciudadanos y las empresas, para mejorar la eficiencia de la economa y su capacidad para adaptarse a situaciones cambiantes para ser ms competitivas. La Mejora Regulatoria no se limita a desregular procesos burocrticos, tambin construye y
En los programas de 2009 y 2010, de acuerdo con la COFEMER, se agregaron algunas acciones de mejora regulatoria, entre las cuales se destacan: 1. Trmites (por inscribir y por modificar). En este apartado se aprecia la programacin de las inscripciones, modificaciones o eliminaciones de trmites y servicios en el Registro Federal de Trmites y Servicios. Regulaciones (por emitir, por reformar y por derogar o abrogar). Se muestra la programacin de la emisin, derogacin y abrogacin de regulaciones que deben someterse a la opinin o dictamen de la COFEMER. Acciones especficas propuestas por la COFEMER.
2.
3.

El seguimiento de la programacin de propuestas de mejora regulatoria que la COFEMER ha detectado junto con las instituciones y, en su caso, la programacin de actividades asociadas a tales acciones. Acciones especficas propuestas por las instituciones. de Apertura Rpida de Empresas (SARE), que entr en vigor el 1 de marzo de 2002. El SARE estableci como mximo dos trmites federales obligatorios para la constitucin e inicio de operaciones de micro, pequeas y medianas empresas de bajo riesgo pblico. No obstante, el xito del SARE depende en gran parte de su instrumentacin en los estados y municipios, ya que stos establecen las reglas para que una empresa opere en su territorio. A partir de lo anterior, algunos de los estados y municipios ms importantes del pas han adoptado mecanismos similares que permiten que en un plazo no mayor de 48 horas se cumpla con los trmites de los tres rdenes de gobierno para abrir una empresa. A continuacin se presentan las tablas comparativas, en donde se muestran los indicadores de facilidad para hacer negocios, y de apertura de un negocio del Doing Business:
4.
El seguimiento de la programacin de propuestas de mejora regulatoria, que las propias instituciones consideraron y en su caso la programacin de actividades, asociadas a tales acciones.
Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE)

La COFEMER diagnostic los trmites, requisitos y plazos de mayor repercusin en el establecimiento y el inicio de operaciones de las empresas, por lo que propuso el Acuerdo que establece el Sistema
117
FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS

Pas
Clasificacin 2009
27 9 26 20 8 5 35 51 4 14 31 100 41 7 11 74 13 53 55 10 2 28 72 48 6 66 23 17 19 63
Clasificacin 2010
25 9 28 22 8 6 42 62 4 16 31 109 47 7 14 78 15 64 51 10 2 30 72 48 5 74 19 18 21 73
Cambio, Favorable (+), Desfavorable (-)

2 0 -2 -2 0 -7 -11 0 -2 0 -9 -6 0 -3 -4 -2 -11 4 0 0 -2 0 0 1 -8 4 -2 -10
118
FUENTE: Pgina electrnica del Banco Mundial, Haciendo Negocios, 2010. [Fecha de consulta: 10 de junio de 2010]. Disponible en: htp://www.doingbusiness.org
La clasificacin de la tabla anterior indica que con un menor puntaje disminuye la dificultad para hacer negocios y para emprender la apertura de un negocio.
En la facilidad para hacer negocios, las 5 primeras posiciones las ocupan Nueva Zelanda, Estados Unidos, Reino Unido, Dinamarca e Irlanda. En contraste, los ltimos 5 lugares son para Polonia, Turqua, Repblica Checa, Italia y Grecia. Por su

parte, Mxico presenta un avance de 4 lugares en la clasificacin. En la apertura de un negocio, las 5 primeras posiciones las ocupan Nueva Zelanda, Canad, Austria, Estados Unidos e Irlanda. En contraste, los ltimos 5 lugares son para la Repblica Checa, Polonia, Australia, Grecia y Espaa. Este ltimo presenta la posicin 146 en la clasificacin del reporte. Mxico muestra un avance de 24 lugares en esta clasificacin, como se aprecia en la tabla siguiente:
APERTURA DE UN NEGOCIO
Pas
Clasificacin 2009
101 3 106 21 2 18 49 139 6 20 14 130 29 7 19 54 67 70 114 25 1 51 145 39 9 91 133 32 52 44
Clasificacin 2010
84 3 122 31 2 28 66 146 8 30 22 140 39 9 33 75 91 72 90 35 1 70 117 60 16 113 53 43 71 56
Cambio, Favorable, (+) Desfavorable (-)

17 0 -16 -10 0 -10 -17 -7 -2 -10 -8 -10 -10 -2 -14 -21 -24 -2 24 -10 0 -19 28 -21 -7 -22 80 -11 -19 -12
119
FUENTE: Pgina electrnica del Banco Mundial, Haciendo Negocios 2010. [Fecha de consulta: 10 de junio de 2010] Disponible en: http://www.doingbusiness.org
En relacin con los resultados de los 10 indicadores del Doing Business 2010, a continuacin se muestra
el cuadro de resumen con la clasificacin para cada uno de ellos:
Doing Business, 2009 - 2010

Temas
Hacer negocios Apertura de un negocio Manejo de permisos de construccin Contrato de Trabajadores Registro de propiedades Obtencin de Crditos Proteccin de los Inversionistas Pago de impuestos Comercio transfronterizo Cumplimiento de contratos
Clasificacin 2010
51 90 37 136 99 61 41 106 74 81 24
Clasificacin 2009
55 114 33 136 90 59 38 149 69 76 24
Cambio, Favorable (+), Desfavorable (-)

4 24 -4 0 -9 -2 -3 43 -5 -5 0
120
Cierre de empresa
FUENTE: Pgina electrnica del Banco Mundial, Doing Business 2010. [Fecha de consulta: 10 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.doingbusiness.org
En trminos de evolucin, en el anlisis de 2009 contra el de 2010, Mxico presenta 6 indicadores que muestran un retroceso, 2 con avance respecto de 2009 y 2 sin cambio. En el cuadro siguiente se presenta el comparativo anual del Registro Federal de Trmites y Servicios de la COFEMER, de 2003 a 2008, donde se muestra el avance o retroceso en materia de trmites y servicios para las principales dependencias federales:

REGISTRO DE TRMITES EN EL REGISTRO FEDERAL DE TRMITES Y SERVICIOS, 2003-2008
Sectores
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Educacin Pblica Secretara de Economa Secretara de Salud Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Energa Secretara de Gobernacin Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Desarrollo Social Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Funcin Pblica Secretara de Trabajo y Previsin Social Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Turismo Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica Direccin de Integracin Familiar
2003
407 531 482 179 195 136 174 115 75 90 66 48 41 60 28 4 24 36 71 7
2004
656 521 484 269 198 155 195 117 94 90 76 51 44 60 31 4 24 17 71 7 3
2005
713 441 351 320 235 185 204 122 107 85 95 56 45 34 31 10 7 14 67 7 3
2006
875 433 355 333 242 208 205 120 107 84 99 56 50 35 32 10 8 14 70 7 7
2007
937 435 354 342 165 247 207 124 107 84 78 54 50 36 24 10 18 14 80 7 7
2008
986 437 354 355 165 241 173 137 109 84 81 57 50 38 60 10 18 14 84 7 7
(%) del Total 2008

28.4 12.6 10.2 10.2 4.8 7.0 5.0 4.0 3.1 2.4 2.3 1.6 1.4 1.1 1.7 0.3 0.5 0.4 2.4 0.2 0.2
121
Total
2769
3167
3132
3350
3380
3467
100
FUENTE: Tercer Informe de Gobierno de Felipe Caldern. [Fecha de consulta: 10 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.informe.gob.mx/descargas/pdf/anexo_estadistico_tercer_informe.pdf
Las secretaras del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin disminuyeron el nmero de trmites en 2008 contra 2007, 9 dependencias permanecieron sin cambio y 10 muestran mayor
nmero de trmites. Por su parte, las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y la de Comunicaciones y Transportes resultaron ser las dependencias federales que cuentan con el mayor nmero de trmites.
Perfil Mxico a travs de Indicadores Clave Perfil de Mxico a de travs de Indicadores Clave
ndices Econmicos y Financieros
III
Captulo
ndice particular
III. NDICES ECONMICOS Y FINANCIEROS
III.1 ndices Econmicos
III.1.1 III.1.2 III.1.3 III.1.4 III.1.5 III.1.6 III.1.7 124 III.1.8 III.1.9 Producto Interno Bruto Mundial Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2006-2008 Ingreso Per Cpita, 2007-2009 ndice Compuesto de Indicadores Lderes de la OCDE, 2009-2010 ndices de Desequilibrios Macroeconmicos, 2008 ndice de Riesgo Pas, 2009-2010 ndice de Libertad Econmica, 2010 ndice de Globalizacin, 2007 ndice de Competitividad Global, 2009-2010
126
126 128 133 135 137 139 141 144 149 151 154
III.1.10 ndice de Competitividad Internacional, 2009 III.1.11 ndice de Competitividad del Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial, 2009-2010 III.1.12 ndices de Competitividad de los Estados de la Repblica Mexicana, 2010 III.1.13 ndices de Productividad de la Mano de Obra, 2009 III.1.14 Contribuciones Salariales de los Pases de la OCDE, 2008 III.1.15 Tendencia de la Actividad Econmica en Mxico, 2010 III.1.16 Perspectivas Econmicas, Financieras y Fiscales, 2010
157 165 167 170 173
III.2 ndices Financieros

III.2.1 Ingresos Fiscales como Porcentaje del PIB en Pases de la OCDE, 2010
174
174 177
III.2.2 Ingresos Tributarios No Petroleros y Tasas Impositivas en el Mundo
III. ndices Econmicos y Financieros
III.2.3 III.2.4 III.2.5 III.2.6 III.2.7 III.2.8
Finanzas de los Gobiernos Centrales, 2008 Deuda Externa, 2005-2007 Tasas de Inters Real, 2005-2006 ndice de Confianza de la Inversin Extranjera Directa, 2010 Un vistazo a las Pensiones en los Pases de la OCDE, 2009 Encuesta Empresarial Internacional sobre Expectativas Financieras de las Empresas del Sector Privado, 2009
179 182 185 186 189 192
125
III.1 ndices Econmicos III.1.1 Producto Interno Bruto Mundial

El Fondo Monetario Internacional (FMI) present, en su publicacin World Economic Outlook Data Base, October 2009, los datos del Producto Interno Bruto (PIB) de las principales economas mundiales. El PIB se define como la suma de los bienes y servicios finales producidos por una economa en un periodo de tiempo determinado, (no incluye la produccin de residentes en el extranjero y s incorpora los producidos por extranjeros residentes en el pas) que comprende un trimestre o ejercicio fiscal (un ao). El FMI resume que el crecimiento econmico ha entrado en un terreno positivo, debido a las extensas intervenciones pblicas que apuntalaron la demanda y alejaron la incertidumbre, tras una profunda recesin mundial. Se asegura que la recuperacin ser lenta, los sistemas financieros continan con problemas, el apoyo pblico deber disminuir poco a poco, los hogares y las economas que vieron desplomar los precios de sus activos continuarn construyendo sus ahorros, mientras luchan contra un desempleo elevado. Restablecer la salud del sector financiero y mantener al mismo tiempo polticas macroeconmicas propicias, para que la recuperacin se afiance, es la misin crtica para la poltica econmica de las naciones. La institucin hace nfasis en la economa ms grande del planeta, la de Estados Unidos, cuyo PIB es el ms alto, muy cercano a la suma del PIB de Japn, China y Alemania. La produccin mundial de bienes y servicios de su economa, en el periodo 2009, gener cerca del 25% del PIB mundial, no obstante, present un retroceso de 1.2% respecto de 2008. (14,266.2 en 2009 contra 14,441.4 en 2008, en MMD). Japn, China y Alemania se mantienen en las posiciones 2, 3 y 4, respectivamente, para los periodos de estudio (2007 a 2009). En contraste, las economas en las posiciones ms bajas para los pases de estudio fueron Mxico (14), Corea (15) y Holanda (16). Mxico representa el 1.5% del PIB mundial, no obstante, presenta una cada de 20.4% respecto de 2008. (866.3 en 2009 contra 1,088.1 en 2008 en MMD). Asimismo, retrocedi una posicin en la clasificacin de los pases de estudio (14 en 2009, contra 13 en 2008). Brasil representa el 2.6% del PIB mundial, no obstante una cada de 5.8% respecto de 2008, (1,481.5 en 2009, contra 1,572.8 en 2008 en MMD), y mejor su posicin en la clasificacin en los pases de estudio (octava en 2009 y decima en 2008). Este pas es el nico de Latinoamrica que se encuentra entre las 10 mayores economas del mundo en los periodos de estudio, 2007 a 2009, como se muestra en el cuadro siguiente:
126

PRODUCTO INTERNO BRUTO MUNDIAL, 2007-2009 (Miles de millones de dlares de EUA)
Pas
Estados Unidos Japn China Alemania Francia Reino Unido Italia Brasil Espaa Canad Rusia India Australia Mxico Corea Holanda SUBTOTAL RESTO DEL MUNDO
Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
2009
14,266.2 5,048.6 4,757.7 3,235.5 2,634.8 2,198.2 2,089.6 1,481.5 1,438.4 1,319.1 1,254.7 1,242.6 920.0 866.3 800.3 789.7 44,343.2 12,885.2
%
24.9 8.8 8.3 5.7 4.6 3.8 3.7 2.6 2.5 2.3 2.2 2.2 1.6 1.5 1.4 1.4 77.5 22.5
Posicin
1 2 3 4 5 6 7 10 9 11 8 12 14 13 15 16
2008
14,441.4 4,910.7 4,327.4 3,673.1 2,867.0 2,680.0 2,313.9 1,572.8 1,602.0 1,499.6 1,676.6 1,206.7 1,013.5 1,088.1 929.1 877.0 46,678.9 14,238.7
%
23.7 8.1 7.1 6.0 4.7 4.4 3.8 2.6 2.6 2.5 2.8 2.0 1.7 1.8 1.5 1.4 76.7 23.4
Posicin
1 2 3 4 6 5 7 10 8 9 11 12 15 14 13 16
2007
14,077.7 4,380.4 3,382.4 3,328.2 2,597.7 2,800.1 2,117.5 1,333.5 1,442.9 1,427.2 1,294.4 1,101.0 910.3 1,025.4 1,049.2 779.4 43,047.4 12,222.7
%
25.5 7.9 6.1 6.0 4.7 5.1 3.8 2.4 2.6 2.6 2.3 2.0 1.6 1.9 1.9 1.4 77.9 22.1
127
Total
57,228.4
100.0
60,917.6
100.1
55,270.1
100.0
FUENTE: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook Database, October 2009. [Fecha de consulta: 3 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/02/weodata/download.aspx Nota: Las sumas parciales y variaciones pueden no coincidir debido al redondeo.
III.1.2 Producto Interno Bruto por Entidad Federativa 2006-2008

El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en su publicacin anual Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa (PIBE) 2003-2008, presenta clculos en valores corrientes y constantes, desglosados en 19 sectores de actividad econmica del Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN). Los resultados se muestran en 73 ramas de actividad econmica. En 2009 se modific el codificador de actividades y el ao base de los clculos reales pas de 1993 a 2003. El INEGI define los valores corrientes como los resultados numricos que se encuentran calculados en los precios vigentes de cada ao del periodo de observacin; los cambios pueden originarse por alzas en los precios, o por aumentos en los volmenes fsicos producidos o consumidos. En cuanto a los valores constantes, significa que los flujos de bienes y servicios estn valorados en los precios que ofrecan en un ao base o de referencia, aislando los efectos que introducen las fluctuaciones o cambios en los precios. La publicacin est estructurada en cinco apartados: Primero: Antecedentes, fuentes y mtodos. Segundo: Resultados del PIBE a precios bsicos en valores corrientes y constantes. Tercero: Cuadros anuales con la contribucin del total del pas y la composicin de las actividades econmicas en los estados. Cuarto: Comportamiento actividad econmica. del PIB por
Quinto: Anexo con informacin por grupos de actividad econmica para los sectores primario, industrial y de servicios.
La tasa de crecimiento anual indica el incremento promedio de un ao respecto de otro, el cual se representa en trminos porcentuales. En 2008, el PIB total del pas (a precios bsicos de 2003) alcanz la cifra de 8,475 miles de millones de pesos constantes, lo que representa un crecimiento del 1.5% en relacin con el ao anterior, como se presenta en el cuadro y la grfica siguientes:
128

PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2006-2008 (Miles de pesos a precios de 2003)
Entidad Federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
Ao 2006
89,398,972 249,268,651 46,238,486 341,663,382 265,108,038 42,809,931 149,589,233 274,144,374 1,465,616,998 100,674,184 320,265,304 126,080,125 113,562,182 540,830,500 744,106,857 194,541,685 96,717,893 53,074,636 617,028,232 122,749,791 281,645,091 142,216,027 118,529,702 147,838,847 161,778,829 202,561,373 203,289,178 266,806,184 44,885,136 373,825,219 113,314,493 60,073,396 8,070,232,929
Porcentajes 2008
95,174,314 255,693,371 52,057,672 316,907,952 275,915,730 45,421,512 153,062,117 284,410,033 1,525,337,720 104,550,742 328,538,982 130,470,734 127,674,708 566,773,847 794,297,135 209,811,534 97,123,858 53,199,325 665,552,640 128,978,508 302,063,833 160,878,699 131,557,585 156,059,382 175,859,546 210,126,625 216,032,078 295,745,950 46,094,141 383,431,397 120,562,252 66,200,496 8,475,564,417
Tasa de Crecimiento Anual 2008

1.12 3.02 0.61 3.74 3.26 0.54 1.81 3.36 18.00 1.23 3.88 1.54 1.51 6.69 9.37 2.48 1.15 0.63 7.85 1.52 3.56 1.90 1.55 1.84 2.07 2.48 2.55 3.49 0.54 4.52 1.42 0.78
2007
94,634,793 255,548,443 49,787,145 324,438,827 270,335,690 44,752,196 146,221,368 283,457,133 1,514,745,315 101,394,343 325,096,366 132,329,815 119,142,651 562,195,483 775,861,942 202,801,142 99,797,846 51,034,929 656,079,565 125,126,736 292,975,357 153,561,988 129,904,938 150,778,605 171,670,639 208,078,115 207,859,057 285,078,736 45,639,374 386,146,632 120,328,475 61,592,596 8,348,396,237
2006
1.11 3.09 0.57 4.23 3.29 0.53 1.85 3.40 18.16 1.25 3.97 1.56 1.41 6.70 9.22 2.41 1.20 0.66 7.65 1.52 3.49 1.76 1.47 1.83 2.00 2.51 2.52 3.31 0.56 4.63 1.40 0.74 100.00
2007
1.13 3.06 0.60 3.89 3.24 0.54 1.75 3.40 18.14 1.21 3.89 1.59 1.43 6.73 9.29 2.43 1.20 0.61 7.86 1.50 3.51 1.84 1.56 1.81 2.06 2.49 2.49 3.41 0.55 4.63 1.44 0.74 100.00
2007
5.86 2.52 7.67 -5.04 1.97 4.54 -2.25 3.40 3.35 0.72 1.51 4.96 4.91 3.95 4.27 4.25 3.18 -3.84 6.33 1.94 4.02 7.98 9.60 1.99 6.11 2.72 2.25 6.85 1.68 3.30 6.19 2.53 3.45
2008
0.57 0.06 4.56 -2.32 2.06 1.50 4.68 0.34 0.70 3.11 1.06 -1.40 7.16 0.81 2.38 3.46 -2.68 4.24 1.44 3.08 3.10 4.76 1.27 3.50 2.44 0.98 3.93 3.74 1.00 -0.70 0.19 7.48 1.52
129
100.00
FUENTE: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2006-2008, Cuadro 2. [Fecha de consulta: 25 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/derivada/regionales/pib/PIBE2008.pdf
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA, VARIACIN PORCENTUAL, 2008
130
Los estados que presentan un mayor crecimiento anual del PIBE son: el Distrito Federal con 1,525,337 mdp, que representan el 18.00%; seguido del Estado de Mxico, 794,297 mdp, con 9.37%, y Nuevo Len, 665,552 mdp, con 7.85%. Los estados que presentaron un menor crecimiento anual en 2008 fueron: Colima y Tlaxcala, con 45,421 mdp y 46,094 mdp, en ese orden, y representan el 0.54% en ambos casos. Baja California Sur reporta un PIBE de 52,057 mdp, con 0.61%.
Dinmica de los Estados en la Economa Nacional, 2008

En trminos reales, el Producto Interno Bruto total de la economa nacional presenta un crecimiento de 1.52% en 2008, con respecto a 2007; los estados de mayor crecimiento durante el periodo 2007-2008 son: Zacatecas con 7.48%, Hidalgo con 7.16%, y Quertaro con 4.76%.

Los estados con un crecimiento nulo o, en su caso, cercano a cero son: Colima con 0.34%; Yucatn con 0.19%, y Baja California con 0.06%. Los estados que presentan una disminucin en su PIB son: Morelos (-2.68%), Campeche (-2.32%) y Guerrero (-1.40%); como se presenta en la grfica siguiente:
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA, TASA DE CRECIMIENTO ANUAL, 2008
131
Distribucin del PIB nacional por Sector de Actividad econmica, 2008

Durante 2008, la mayor contribucin del PIB, por sector econmico, se encuentra en las actividades terciarias (servicios), pues generaron 5,457 millones de pesos a precios constantes, equivalentes al 64.4%. El sector 53 (Servicios Financieros y de Seguros) presenta una tasa media de crecimiento de 18.0%, mientras que el sector 55 (Direccin de Corporativos y Empresas) decreci en 3.05%.
La actividad secundaria (transformacin e industria) report un PIB de 2,692 millones de pesos, que corresponde a 31.8%. Slo el sector 23 (Construccin) creci 0.62% respecto de 2007, y el resto de los sectores decrecieron. Por ltimo, el sector primario (actividades agropecuarias) gener 325 millones de pesos, lo que representa el 3.8% del PIB nacional, como se presenta en la grfica siguiente:
PARTICIPACIN DEL PIB POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008
132

III.1 ndices Econmicos III.1.3 Ingreso per cpita, 2007-2009
El Fondo Monetario Internacional (FMI) present las estadsticas sobre el ingreso per cpita para 182 pases. El objetivo de este indicador es mostrar a los pases que cuentan con el mayor nivel de ingresos per cpita, as como ubicar a Mxico en este contexto. El ingreso per cpita es un indicador que mide y estima el nivel de riqueza de las economas, ya que representa el ingreso promedio por habitante y la produccin de bienes y servicios de un pas expresado en trminos monetarios, en un periodo determinado, que generalmente es un ao. El FMI establece las siguientes categoras de pases, de acuerdo con el ingreso per cpita, que registran las economas en estudio: Ingreso alto: son aquellas economas que tienen un ingreso per cpita de 11,906 dlares o ms. Ingreso mediano alto: tienen un ingreso per cpita de entre 3,856 y 11,905 dlares. Ingreso mediano bajo: desde 967 hasta 3,855 dlares. Ingreso bajo: de 975 dlares o menos. de 10,199.6 dlares en 2008 a 8,040.2 dlares en 2009, lo que representa una prdida de ingresos de 2,159.4 dlares anuales, y est clasificada como una nacin de ingreso mediano alto, como se presenta en la tabla siguiente:
133
Luxemburgo present el mayor ingreso per cpita de los pases seleccionados, en los periodos de anlisis, por arriba del ingreso promedio registrado por la OCDE, 37,436.6 dlares, as como tambin del promedio mundial, 57,228.3, dlares. Mxico ocup la ltima posicin dentro de la seleccin de economas en los periodos de anlisis. Los pases con el mayor ingreso per cpita durante 2009 fueron Luxemburgo con 94,417.7 dlares, Noruega, 76,692 dlares, y Qatar, 75,957.3 dlares, clasificadas como naciones con altos ingresos. No obstante, estos pases presentaron una variacin negativa en su nivel de ingresos con una tasa de crecimiento anual de -16.5%, -18.7% y -18.5%, respectivamente. En contraste, Polonia, Turqua y Mxico, al igual que el resto de las economas, disminuyeron en -19.8%, -19.6% y -21.2% su ingreso per cpita en tasas anualizadas, respectivamente. Mxico pas
INGRESO PER CPITA, 2007-2009 (Dlares)

Pases de la OCDE
Luxemburgo Noruega Qatar Suiza Dinamarca Irlanda Holanda Emiratos rabes Unidos Estados Unidos Finlandia Austria Suecia Blgica Francia Australia
2009 Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2008 Posicin
1 2 3 4 5 6 9 7 13 11 12 10 14 16 15 21 18 17 8 19 20 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
2007 Posicin
1 2 3 6 7 5 9 19 11 10 13 8 15 17 16 21 18 14 4 12 20 22 24 23 26 27 25 28 29 30 32 31
Ingreso
94,417.7 76,692.0 75,956.3 66,126.7 55,942.1 51,128.4 47,041.6 46,583.5 46,442.6 45,876.3 45,090.4 43,146.7 42,964.6 42,091.3 41,981.6 39,573.4 39,442.4 39,217.2 36,873.4 35,727.9 34,954.8 31,141.5 30,304.7 25,354.2 20,654.9 18,193.6 16,449.8 16,315.4 12,385.7 11,098.1 8,427.1 8,040.2 57,228.3 37,436.6 5,226.3
Ingreso
113,043.9 94,386.5 93,204.0 68,433.1 62,096.8 60,509.5 52,499.7 55,028.0 47,439.9 51,588.3 50,039.0 52,180.7 47,289.1 46,037.3 46,824.0 38,457.2 44,728.5 45,085.2 53,058.0 43,733.7 38,996.1 35,116.5 32,105.1 30,030.0 23,041.0 20,759.6 19,136.1 17,646.4 15,522.5 13,846.3 10,479.4 10,199.6 60,917.4 42,810.3 5,478.1
Ingreso
103,590.6 82,275.7 76,373.7 59,474.6 56,922.8 59,940.0 46,906.2 40,147.1 46,673.9 46,836.4 44,842.9 49,553.7 43,032.5 41,940.0 42,863.6 34,286.7 40,479.9 43,403.5 64,832.8 45,922.3 35,963.2 32,153.0 28,145.4 30,453.0 21,101.7 16,880.4 21,653.2 13,924.4 13,784.7 11,157.2 9,422.0 9,692.9 55,270.1 39,937.0 4,707.4
134
Japn Alemania Canad Islandia Reino Unido Italia Espaa Grecia Nueva Zelanda Portugal Repblica Checa Corea Repblica Eslava Hungra Polonia Turqua Mxico Promedio mundial Promedio OCDE Promedio Amrica Latina (19 Pases)1
FUENTE: Fondo Monetario Internacional (IMF), World Economic Outlook Database, October 2009. [Fecha de consulta: 12 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/02/weodata/download.aspx 1 Se incluyen 19 pases de Amrica Latina. Nota: Las sumas parciales y variaciones pueden no coincidir debido al redondeo.

III.1 ndices Econmicos III.1.4 ndice Compuesto de Indicadores Lderes de la OCDE, 2009-2010
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) publica mensualmente el ndice Compuesto de Indicadores Lderes (ICIL) para 29 pases pertenecientes a la OCDE y 6 pases ms invitados (Islandia no est considerada en este estudio). El objetivo de los indicadores lderes es anticipar los movimientos y particularmente los puntos de quiebre del ciclo de la actividad econmica y financiera de los pases miembros de la OCDE, para tomar acciones preventivas y correctivas, y corregir en el menor tiempo las posibles desviaciones en el crecimiento de las economas. El ICIL 2010 se basa en los ciclos de crecimiento econmico y estima que la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto no es el nico factor que determina el futuro. El ICIL considera a un grupo de series como medida de aproximacin de la economa agregada, seleccionado de acuerdo con los criterios siguientes: Importancia econmica. Comportamiento cclico. Calidad de datos. Algunos valores altos del ICIL muestran que sus componentes son altamente calificados, por lo que se puede establecer que un pas tendr un buen comportamiento en su ICIL entre ms elevado sea su valor. Los pases que presentaron las mejores posiciones para marzo de 2010 son: Repblica Eslovaca con 109 puntos, Italia con 105.8 puntos y Alemania con 105.6 puntos; por el contrario, los pases con las peores posiciones fueron Grecia con 98.7 puntos, Noruega con 98.3 puntos y la Repblica Checa con 96.7 puntos. Mxico present 105.1 puntos en enero de 2010; es decir, 2.5 puntos por arriba del promedio de la OCDE, con un avance de 11 puntos con respecto al mismo mes, pero de 2009. Los 29 pases seleccionados registraron movimientos favorables en los meses de referencia, como se muestra en el cuadro siguiente:
135
NDICE COMPUESTO DE INDICADORES LDERES DE LA OCDE, 2009-2010

Pas
Repblica Eslovaca Italia Alemania Finlandia Reino Unido Francia Luxemburgo Mxico Canad Suiza Espaa Blgica Corea Turqua Japn Estados Unidos Portugal
2009 Enero
83.9 92.3 88.0 92.1 93.4 93.9 90.2 94.1 91.0 91.3 92.9 92.5 93.6 87.8 92.2 90.7 91.7 92.0 94.3 92.7 88.1 91.4 95.1 97.2 94.7 97.4 97.6 96.2 95.0 91.8
2010 Octubre
101.7 104.0 100.3 102.9 102.4 103.3 100.3 104.3 101.1 99.5 101.2 100.3 105.2 100.2 98.1 98.5 97.7 98.8 99.5 96.9 99.7 97.5 97.5 98.8 96.2 101.0 99.0 97.9 94.8 100.1
Abril
88.0 95.6 89.8 95.2 94.8 96.4 91.4 96.3 92.0 91.6 94.6 93.1 99.0 93.0 91.5 91.2 91.0 91.8 94.7 91.4 89.0 92.0 95.9 95.8 93.7 99.3 97.4 96.3 93.0 92.9
Julio
95.6 100.6 95.5 99.4 98.6 100.0 96.0 100.5 96.7 94.9 98.2 96.5 103.1 98.3 94.5 95.0 93.5 95.0 97.0 93.1 94.8 94.9 96.3 96.6 94.5 100.6 98.4 97.2 93.6 96.6
Diciembre
104.4 105.3 102.6 104.3 103.9 104.6 102.5 105.1 102.9 102.1 102.6 102.3 105.3 101.3 100.3 100.6 100.1 100.8 100.9 99.6 101.7 99.3 99.2 100.1 97.8 100.9 98.9 98.2 95.8 101.8
Enero
105.5 105.6 103.6 104.7 104.4 104.8 103.4 105.1 103.7 103.2 103.3 103.1 105.0 102.2 101.4 101.6 101.3 101.6 101.5 100.8 102.5 100.3 100.1 100.6 98.8 100.8 98.8 98.3 96.2 102.6
Febrero
107.1 105.8 104.6 105.1 104.8 104.9 104.2 105.0 104.3 104.0 103.9 103.7 104.5 103.1 102.4 102.4 102.2 102.3 102.1 101.9 102.7 101.3 101.2 101.2 99.7 100.6 98.7 98.3 96.5 103.2
Marzo
109.0 105.8 105.6 105.4 105.0 104.9 104.9 104.8 104.8 104.6 104.6 104.3 104.0 104.0 103.4 103.2 103.2 102.9 102.8 102.8 102.8 102.3 102.2 101.7 100.7 100.5 98.7 98.3 96.7 103.8 Peor Posicin Mejor Posicin
136
Holanda Austria Suecia Hungra Dinamarca Polonia Australia Irlanda Nueva Zelanda Grecia Noruega Repblica Checa Islandia1 TOTAL OCDE PASES INVITADOS Indonesia China Rusia Sudfrica India Brasil
92.0 95.1 86.6 93.9 94.0 84.2
94.3 98.7 88.1 94.0 95.6 88.0
98.0 101.4 94.0 95.4 97.8 94.6
100.9 102.5 98.9 97.6 99.0 98.4
102.8 102.6 100.5 99.1 99.9 99.3
103.8 102.6 101.0 99.8 100.3 99.4
104.8 102.5 101.6 100.5 100.7 99.2
105.8 102.1 102.1 101.2 101.1 99.0
FUENTE: OECD, Composite Leading 2009, Indicators. [Fecha de consulta: 14 de mayo de 2010]. Disponible en: http://stats.oecd.org/index.aspx Nota: 1 No est considerada en este estudio.

III.1 ndices Econmicos III.1.5 ndices de Desequilibrios Macroeconmicos, 2008
El indicador Misery Index o ndice de desequilibrios original (ID), publicado en diciembre de 2008, cuyo periodo de estudio se extiende entre 1990 y 2006, es uno de los indicadores utilizados en la literatura econmica de un pas; fue formulado inicialmente por Arthur M. Okun en la dcada de los cincuenta y actualmente se presenta por el Observatorio de Coyuntura Econmica Internacional (OCEI). El indicador analiza los desequilibrios de una economa, para lo cual se considera la tasa de inflacin anual y la tasa de desempleo. El estudio se efecta para los 30 pases miembros de la OCDE, de los cuales se hizo una seleccin de 14. El OCEI determina el ndice de Desequilibrios Complementarios (IDC), que considera los saldos de la cuenta corriente y del saldo presupuestario del Sector Pblico. La aplicacin de este ndice permite conocer el costo de tener una posicin deficitaria. Finalmente, de la suma del ID y del IDC da un tercer indicador, el ndice de Desequilibrios Agregado (IDA). El tratamiento de los datos se realiza mediante tcnicas bsicas de estadstica descriptiva, la suma de los valores (ID + IDC = IDA), en la cual se aplica la propiedad matemtica de la media. Una elevada volatilidad del IDA supone que los indicadores fluctan durante el periodo; no obstante, lo deseable para un pas es que la volatilidad sea lo ms reducida posible, ya que las variaciones en los ndices estn asociadas con desajustes en la economa. En el anlisis de 2006, los pases que presentaron un mayor IDA fueron: Espaa con el 20.62, seguido de los Estados Unidos con el 16.63 y, finalmente, Italia con el 15.99. Las naciones que mostraron el menor IDA fueron Corea, Suiza y Japn, con 5.92, 6.85 y 8.22, respectivamente. En 2006, Mxico no present datos, pero en 2005 se ubic en una tercera posicin entre todas las economas del estudio, por delante de sus principales socios comerciales, Estados Unidos y Canad. Sin embargo, el OCEI menciona que, aunque el IDA ubic a Mxico en buena posicin durante ese ao, el resultado se sustent en una tasa de desempleo o desocupacin oficial de imposible credibilidad, como se muestra en la tabla y grfica siguientes:
137
INDICADORES DE DESEQUILIBRIOS MACROECONMICOS

Pases Seleccionados
Corea Suiza Mxico Suecia Canad Luxemburgo Japn Reino Unido Francia Italia Alemania Estados Unidos Espaa Brasil
2005 ID
6.40 5.56 7.59 7.77 9.08 6.97 5.01 7.63 11.06 9.69 11.38 8.47 12.55 16.54
2006 IDA
6.88 7.12 7.79 9.47 9.58 9.80 12.31 13.63 14.96 15.59 15.78 18.17 19.95 21.78
IDC
0.48 1.56 0.20 1.70 0.50 2.83 7.30 6.00 3.90 5.90 4.40 9.70 7.40 5.24
ID
5.74 5.06 7.22 8.36 8.30 7.47 4.34 7.63 10.88 8.89 11.38 7.83 12.02 14.18
IDC
0.18 1.79 4.05 1.40 2.58 3.88 6.00 2.93 7.10 2.83 8.80 8.60 -
IDA
5.92 6.85 12.41 9.70 10.04 8.22 13.63 13.81 15.99 14.20 16.63 20.62 -
138
FUENTE: Instituto de Economa Internacional, Observatorio de Coyuntura Econmica Internacional, julio 2008, pp.71-86. [Fecha de consulta: 12 mayo 2009]. Disponible en: http://www.ocei.es/indicadorIndicesDesequilibrios
NDICE DE DESEQUILIBRIO ORIGINAL, 2003-2006 (ID)
FUENTE: Instituto de Economa Internacional, Observatorio de Coyuntura Econmica Internacional, julio 2008, pp.71-86. [Fecha de consulta: 12 mayo 2009]. Disponible en: http://www.ocei.es/indicadorIndicesDesequilibrios

III.1 ndices Econmicos III.1.6 ndice de Riesgo Pas, 2009-2010
En la publicacin electrnica semanal de Acciones y Valores Banamex-Casa de Bolsa, La Semana. Anlisis de Inversiones. Deuda Gubernamental, y la pgina electrnica argentina mbito.com se presenta el indicador de riesgo pas, para siete naciones llamadas economas emergentes: Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Rusia, Turqua y Venezuela. El ndice de Riesgo Pas es un indicador que revela el nivel de riesgo de inversin por un pas emergente que no pueda responder con sus compromisos de pago de deuda externa, en capital e intereses, conforme a sus condiciones polticas, sociales y econmicas, el cual es calificado de acuerdo con el conocimiento que cada calificadora tenga de dichas condiciones. El Riesgo Pas se mide en puntos bsicos, donde 100 puntos son equivalentes al 1% de rentabilidad de una inversin considerada sin riesgo a 30 aos, como son los Bonos de la Reserva Federal del Tesoro Estadounidense (FED, por sus siglas en ingles). Adems, es la diferencia de los rendimientos entre los bonos de los pases emergentes. Si aumenta el ndice de Bonos de Mercados Emergentes (EMBI) se da un riesgo pas mayor de inversin. Entre ms bajo sea el ndice, menor ser el riesgo. Dentro de este ndice, las naciones que ocupaban las tres mejores posiciones al 30 de abril de 2010 eran: Chile con 115 puntos porcentuales, seguido por Mxico con 148, y Rusia con 181. Chile present el mejor comportamiento de este indicador, debido a que ha disminuido de 299 puntos, al 30 de abril de 2009, a 115 puntos al 30 de abril de 2010, 61.5%. En el caso contrario, se encuentran Turqua con 225, Argentina con 649 y Venezuela con 887 puntos porcentuales. Para atraer mayor Inversin Extranjera Directa (IDE) se requiere de un ndice de Riesgo Pas con calificacin baja. A continuacin se presenta una tabla del ndice de Riesgo Pas en el periodo de un ao:
139
RIESGO PAS, 2009-2010

Cierre al: 30/04/2009 29/05/2009 30/06/2009 31/07/2009 31/08/2009 30/09/2009 30/10/2009 30/11/2009 30/12/2009 29/01/2010 26/02/2010 31/03/2010 30/04/2010 Argentina 1769 1291 1045 962 931 792 707 773 649 728 792 645 649 Brasil 359 294 288 265 260 249 231 206 196 235 212 183 190 Chile 299 193 170 147 156 142 140 128 107 120 137 119 115 Mxico 311 233 253 223 232 216 213 169 166 188 161 128 148 Rusia 461 382 392 381 375 281 248 251 191 209 200 152 181 Turqua 420 357 337 309 307 291 265 265 211 240 241 206 225 Venezuela 1314 1302 1192 1117 985 916 941 1198 1113 973 983 895 887
FUENTE: Banamex, Histrico de Riesgo Pas. Acciones y Valores Banamex, Casa de Bolsa, La Semana. Anlisis de Inversiones. Deuda Gubernamental. [Fecha consulta 28 de abril de 2010]. Disponible en: http://www.banamex.com.mx/esp/finanzas/historicos/economia_int/ei_riesgo_pais.jsp?init=2008&offset=7 http://www.ambito.com/economia/mercados/riesgo-historico.asp?idpais=15&desde=22/04/2009&hasta=30/04/2010&pag=2
RIESGO PAS, 2009-2010
140
FUENTE: Banamex, Histrico de Riesgo Pas. Acciones y Valores Banamex, Casa de Bolsa, La Semana. Anlisis de Inversiones. Deuda Gubernamental. [Fecha consulta 28 de abril de 2010]. Disponible en: http://www.banamex.com.mx/esp/finanzas/historicos/economia_int/ei_riesgo_pais.jsp?init=2008&offset=7 http://www.ambito.com/economia/mercados/riesgo-historico.asp?idpais=15&desde=22/04/2009&hasta=30/04/2010&pag=2

III.1 ndices Econmicos III.1.7 ndice de Libertad Econmica, 2010
La Fundacin Heritage public los resultados del ndice de libertad econmica 2010 para el estudio de 183 economas, de las cuales 179 cuentan con una libertad econmica basada en 10 componentes. La metodologa de medicin de la libertad econmica, introducida desde 2007, establece una escala de 0 a 100. Los valores prximos a 100 indican las condiciones ms propicias para el desarrollo de las empresas y el 0 indica las condiciones menos propicias. El ndice se calcula mediante los 10 factores siguientes:
COMPONENTES DE LA LIBERTAD ECONMICA

Factor
Libertad para hacer negocios
Descripcin de la Medicin
Es una medida cuantitativa de la capacidad para abrir, operar y cerrar negocios que representa el total de la carga de regulacin, as como la eficiencia del gobierno en el proceso regulatorio. La libertad para hacer negocios se califica, para cada pas, en un rango de entre 0 y 100, siendo el 100 igual al ambiente de negocios ms libre. Es una medida compuesta de la ausencia de barreras arancelarias y no arancelarias que afectan las exportaciones e importaciones de bienes y servicios. La libertad comercial se basa en dos insumos: la tasa arancelaria promedio del peso comercial y las barreras no arancelarias. Es una medida de la carga gubernamental por el lado de los ingresos. sta incluye tanto la carga impositiva en trminos de la tasa fiscal mxima sobre los ingresos (de las personas y empresas por separado) y la cantidad total de ingresos fiscales como porcentaje del PIB. As, la libertad fiscal est compuesta por tres factores cuantitativos: la tasa mxima sobre el ingreso a las personas, la tasa mxima sobre el ingreso a las empresas y el total del ingreso fiscal como porcentaje del Producto Interno Bruto. Este componente considera el nivel de gastos gubernamentales como porcentaje del PIB. Los gastos gubernamentales incluyendo consumo y transferencias- cuentan para el resultado total. Algunos niveles de gasto gubernamental representan los verdaderos bienes pblicos e impica un nivel de tasa cero. Sin embargo el identificar el nivel ideal es muy arbitrario, esttico y difcil de aplicar universalmente. Por estas razones la metodologa trata el gasto gubernamental de cero como el punto de partida. Asimismo, los gobiernos que no tienen bienes pblicos sern penalizados con bajos resultados en otros factores (tales como los derechos de propiedad y la libertad financiera). Combina una medida de estabilidad de precios con una de control de precios. La inflacin y los controles de precios distorsionan la actividad de mercados. La estabilidad de precios sin intervencin macroeconmica es el estado ideal para la libertad de mercado. El resultado de la libertad monetaria se basa en dos factores: el peso promedio de la tasa de inflacin para los tres ltimos aos y los controles de precios. Este componente examina cada poltica del pas dirigida al libre flujo de la inversin de capitales (inversin extranjera, as como flujos de capital interno) en orden para determinar su clima de inversin total. Los autores tasan todos los pases usando la misma rubrica. Es la medida de la seguridad bancaria y es una medida de la independencia del control gubernamental. La propiedad estatal de los bancos y otras instituciones financieras, tales como aseguradoras y mercados de capital, es una carga ineficiente que reduce la competencia y reduce generalmente el nivel de servicios disponibles. Es un componente de la capacidad de los individuos de acumular propiedad privada, se asegura por leyes claras que son aplicadas por el Estado; y tambin el grado en que las leyes de un pas protegen los derechos de propiedad privada y el grado en que se aplican esas leyes. La corrupcin erosiona la libertad econmica por la introduccin de inseguridad e incertidumbre en la relacin econmica. El resultado para este componente es derivado principalmente por el ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC) de Transparencia Internacional de 2007, el cual mide el nivel de corrupcin en 179 pases. El IPC se basa en una escala de 10 puntos, el 10 indica muy poca corrupcin y el 0 indica un gobierno muy corrupto. El componente de libertad laboral es una medida cuantitativa de varios aspectos de marco regulatorio y legal de un pas sobre su mercado laboral. ste provee datos cruzados del pas sobre las regulaciones concernientes a los salarios mnimos, leyes que inhiben los despidos, severidad en los requerimientos y cargas regulatorias medibles sobre contratacin, horas y dems.
Libertad comercial
Libertad fiscal
141
Tamao del gobierno
Libertad monetaria
Libertad de inversin
Libertad financiera
Derechos de propiedad
Libre de corrupcin
Libertad laboral
FUENTE: Methodology for the 10 Economic Freedoms 2009, Index of Economic Freedom, Appendix. [Fecha de consulta: 12 febrero 2010]. Disponible en: http://www.heritage.org/index/pdf/2010/Index2010_ExecutiveHighlights.pdf
A continuacin se presentan los resultados globales e individuales de los factores antes enunciados.
NDICE DE LIBERTAD ECONMICA, 2010 (Muestra de las 183 naciones enlistadas en el ranking mundial)
Posicin Mundial
2010 1 2 3 4 5 6 7 8 10 11 19 23 32 36 41 60 64 113 135 143 174 177 179 Hong Kong Singapur Australia Nueva Zelanda Irlanda Suiza Canad Estados Unidos Chile Reino Unido Japn Alemania El Salvador Espaa Mxico Panam Francia Brasil Argentina Rusia Venezuela Cuba Corea del Norte
Pas
Calificacin global
2010 89.7 86.1 82.6 82.1 81.3 81.1 80.4 78.0 77.2 76.5 72.9 71.1 69.9 69.6 68.3 64.8 64.2 55.6 51.2 50.3 37.1 26.7 1.0
Libertad para hacer negocios

2010 98.7 98.2 90.3 99.9 92.8 81.2 96.5 91.3 64.8 94.9 84.5 89.6 67.4 75.8 83.0 75.9 86.3 54.5 62.1 52.2 50.3 10.0 0.0
Libertad de comercio
2010 90.0 90.0 85.1 86.0 87.5 90.0 88.1 86.9 88.0 87.5 82.4 87.5 83.8 87.5 82.0 75.8 82.5 69.2 69.5 68.4 57.2 61.7 0.0
Libertad fiscal
2010 93.0 90.7 61.4 63.6 71.1 68.2 76.7 67.5 77.5 61.8 67.2 58.3 85.7 58.1 83.5 82.6 51.9 68.4 69.5 82.3 74.0 45.9 0.0
Tamao del Gobierno

2010 93.7 95.3 64.9 51.3 61.8 68.9 54.1 58.0 89.6 41.9 61.1 41.4 89.2 54.8 85.2 90.0 17.9 50.3 75.6 66.5 61.8 0.0 0.0
Libertad monetaria
2010 83.1 80.9 82.7 83.1 79.0 81.3 75.4 78.1 73.0 73.7 88.8 79.9 74.1 77.7 76.3 73.2 79.7 75.8 61.2 62.6 47.7 66.7 0.0
142
Contina...

...Continuacin
Posicin Mundial
1 2 3 4 5 6 7 8 10 10 11 23 32 36 41 60 64 113 135 143 174 177 179
Pas
Hong Kong Singapur Australia Nueva Zelanda Irlanda Suiza Canad Estados Unidos Chile Japn Reino Unido Alemania El Salvador Espaa Mxico Panam Francia Brasil Argentina Rusia Venezuela Cuba Corea del Norte
Libertad financiera
90.0 50.0 90.0 80.0 80.0 80.0 80.0 70.0 70.0 50.0 80.0 60.0 70.0 80.0 60.0 70.0 70.0 50.0 30.0 40.0 20.0 10.0 0.0 59.4
Libertad de inversin
90.0 75.0 80.0 80.0 95.0 80.0 75.0 75.0 80.0 60.0 90.0 85.0 75.0 80.0 65.0 65.0 50.0 45.0 45.0 25.0 5.0 0.0 0.0
Derechos de propiedad
90.0 90.0 90.0 95.0 90.0 90.0 90.0 85.0 85.0 80.0 85.0 90.0 50.0 70.0 50.0 40.0 80.0 50.0 20.0 25.0 0.0 10.0 5.0
Libre de corrupcin
81.0 92.0 87.0 93.0 77.0 90.0 87.0 73.0 69.0 73.0 77.0 79.0 39.0 65.0 36.0 34.0 69.0 35.0 29.0 21.0 19.0 43.0 5.0
Libertad laboral
87.4 98.9 94.9 88.8 79.0 81.8 81.5 94.8 75.4 82.4 72.8 39.9 64.5 47.3 61.9 41.3 54.7 57.5 50.1 59.6 36.2 20.0 0.0
143
Promedio Mundial 2010
FUENTE: Fundacin Heritage y Dow Jones. ndice de Libertad Econmica 2010, pp. 4-8. [Fecha de consulta: 12 de febrero de 2010]. Disponible en: http://www.heritage.org/index/pdf/2010/Index2010_ExecutiveHighlights.pdf Nota: La escala de calificaciones es de 0 a 100, donde 100 significa el nivel ms alto de libertad econmica para el desarrollo empresarial y 0 la existencia de excesivas regulaciones o controles que impiden el fomento de actividades empresariales. La calificacin global es resultado del promedio de los puntajes de los 10 factores sealados.
Las naciones que presentaron los mejores resultados en 2010 fueron: Hong Kong, Singapur, Australia, Nueva Zelanda e Irlanda, en tanto que Cuba y Corea del Norte se situaron en los ltimos lugares por revelar condiciones poco o nada propicias para el desarrollo del sector privado. Mxico ocup la posicin 41, con una calificacin global de 68.3 puntos (avanz 8
lugares respecto del ao anterior), por arriba del promedio mundial de 59.4 puntos, pero por debajo de naciones latinoamericanas como Chile y El Salvador. En las variables en donde Mxico obtuvo las ms bajas calificaciones fueron las siguientes: Libre de Corrupcin, Derechos de Propiedad y Libertad Financiera.
III.1.8 ndice de Globalizacin, 2007

La revista Foreign Policy (FP), en colaboracin con A.T. Kearney, publica anualmente el ndice de globalizacin. El objetivo del ndice es clasificar las economas de acuerdo con su nivel de globalizacin y mostrar las naciones que tienen los mayores niveles de comercio mundial, tecnologa de punta, negocios acordes con el bienestar comn, compromiso poltico y flujos de inversin entre otros, que sirven para un desarrollo sustentable. El ndice de globalizacin es un indicador utilizado para evaluar aquellas directrices mundiales que sealan el incremento o la disminucin de las relaciones entre pases. Para tal efecto, se analizaron varios indicadores como el comercio, las tecnologas de la informacin, las polticas y los negocios, entre otros. Con este ndice se determina la posicin de los 72 pases, los cuales concentran el 97% del Producto Interno Bruto Mundial y el 88% de la poblacin mundial en 2007. Singapur permanece en el primer lugar de la lista como el pas ms globalizado, seguido de Hong Kong, que se presenta por primera vez en este estudio. Holanda logr ascender cuatro posiciones dentro de la clasificacin al pasar del lugar 7 en 2006 al 3 en 2007, por lo que se ubic en la tercera posicin. Tanto Gran Bretaa como Japn mantuvieron su posicin dentro de la clasificacin de 2006 y 2007. En contraparte, los pases que mostraron la mayor cada en la escala fueron: Brasil, China y Rusia, con 15 posiciones cada uno, seguidos de Argentina con 11, India e Irn con 10, Chile e Indonesia con 9, e Italia y Mxico con 7 posiciones. En general, la mayora de los pases retrocedieron respecto del periodo de estudio anterior. En los cuadros siguientes se muestran dos perspectivas de anlisis del ndice de Globalizacin.
144

NDICE DE GLOBALIZACIN, 2007
Grupos Conexin Tecnolgica Posicin 2007 Compromiso poltico Cambio desde 2006 Integracin econmica Comercio Posicin 2006
Contacto Personal
Pas
Integracin Econmica
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 17 18 22 23 25 28 29 34 35 39 43 49 54 62 66 67 69 71 72
Singapur Hong Kong Holanda Suiza Irlanda Dinamarca Estados Unidos Canad Jordania Estonia Suecia Gran Bretaa Australia Blgica Noruega Finlandia Alemania Malasia Francia Japn Espaa Italia Corea Costa Rica Chile Mxico Argentina Rusia China Brasil Indonesia India Irn
0 N/A 4 (2) (1) (1) (4) (2) N/A N/A (1) 0 (5) N/A (3) (5) (4) (4) (2) 0 (4) (7) (6) N/A (9) (7) (11) (15) (15) (15) (9) (10) (10)
2 1 4 11 6 5 71 34 10 3 15 18 26 7 35 38 45 9 31 70 40 56 47 32 27 50 61 49 43 69 48 66 65
3 1 16 2 4 13 40 11 5 10 19 21 39 7 27 36 34 20 29 65 30 38 52 44 61 45 63 60 67 71 68 59 72
15 17 6 7 13 5 1 2 50 21 8 9 3 22 11 10 16 31 24 12 25 26 20 33 34 41 38 46 56 39 58 63 54
40 71 8 28 5 7 51 13 1 25 10 6 41 16 26 27 19 63 3 15 18 11 44 46 31 37 20 52 65 42 62 69 70
1 2 16 22 8 26 71 42 9 5 27 53 67 4 41 33 36 3 58 69 52 59 31 20 39 49 61 54 44 70 46 62 55
IED
5 1 2 8 6 4 69 25 10 3 13 12 14 9 27 36 50 29 18 66 28 40 61 39 19 43 42 38 35 58 49 67 72
1 N/A 7 2 4 5 3 6 N/A N/A 10 12 8 N/A 14 13 18 19 23 28 25 27 29 N/A 34 42 43 47 51 52 60 61 62
145
FUENTE: A.T. Kearney, Foreing Policy. Globalization Index, november-dicember 2007. N/A: Categora no aplicable. [Fecha de consulta: 10 de julio de 2010]. Disponible en: http://www.atkearney.com/images/global/pdf/GIndex_2007.pdf
ndice de ciudades globalizadas, 2008

Foreign Policy, A.T. Kearney y el Chicago Council on Global Affairs realizaron el estudio ndice de Ciudades Globalizadas 2008, que complementa la serie de ndices de Globalizacin que han producido desde 2001. El estudio muestra una clasificacin de ciudades de acuerdo con su nivel de globalizacin. El ndice de Ciudades Globalizadas es un indicador que seala en qu proporcin influyen las ideas y valores de una ciudad en el mundo. Para tal efecto, se analizaron 24 criterios repartidos en 5 dimensiones: Actividad econmica, Capital humano, Intercambio de informacin, Experiencia cultural y Compromiso poltico. Como se describen a continuacin: 1. Actividad econmica: el valor de sus mercados de capitales, el nmero de sedes de empresas incluidas entre las Fortune Global 500 y el volumen de mercancas que circulan por la ciudad. Capital humano: hasta qu punto la ciudad atrae a distintos grupos de personas y de talento. Aqu se incluyen el tamao de la poblacin inmigrante, el nmero de colegios internacionales y el porcentaje de residentes con ttulos universitarios.
Los resultados demuestran que no existe ninguna ciudad totalmente globalizada; sin embargo, Nueva York obtuvo el primer lugar en Actividad econmica y Capital humano, segundo lugar en Compromiso poltico, tercer lugar en Experiencia cultural y cuarto en Intercambio de informacin, seguida de Londres, Pars, Tokio y Hong Kong. En contraparte, las ciudades que figuran en las ltimas posiciones son: Dhaka, Karachi, Bangalore, Chongqing y por ltimo Calcuta, que se presenta en el lugar 57 en Actividad econmica, 58 en Capital Humano y Experiencia cultural, y 59 en Intercambio de informacin y Compromiso poltico. La Ciudad de Mxico ocupa la vigsima quinta posicin al figurar en el lugar 9 en experiencia cultural, 11 en compromiso poltico, 23 en capital humano, 32 en intercambio de informacin y 34 en actividad econmica. Es importante subrayar que el estudio no considera otra ciudad de las importantes de Mxico dentro de las 60 ciudades ms globalizadas, como se presenta en el cuadro siguiente:
146
2.
3. Intercambio de informacin: cmo se difunden las noticias y los datos por la ciudad y al resto del mundo. El nmero de redacciones extranjeras, la cantidad de noticias internacionales en los principales peridicos locales y el nmero de personas que tiene banda ancha. 4. Experiencia cultural: cantidad de atracciones distintas para residentes y viajeros extranjeros. En este aspecto entran desde cuntos grandes acontecimientos deportivos atiende la ciudad hasta el nmero de teatros y salas de conciertos que tiene. Compromiso poltico: mide hasta qu punto una ciudad influye en la poltica y el dilogo mundial.
5.
Las 60 ciudades incluidas en este primer estudio abarcan toda la gama de la experiencia urbana moderna.

NDICE DE CIUDADES GLOBALIZADAS, 2008
Dimensiones Lugar
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Ciudad
Nueva York Londres Pars Tokio Hong Kong Los ngeles Singapur Chicago Sel Toronto Washington Pekn Bruselas Madrid San Francisco Sdney Berln Viena Mosc Shanghi Frankfurt Bangkok msterdam Estocolmo Mxico DF Zrich Dubi Estambul Boston Roma So Paulo Miami Buenos Aires Taipi Mnich Copenhague Atlanta El Cairo Miln
Actividad Econmica
1 4 3 2 5 15 6 12 7 26 35 9 19 14 27 17 28 13 23 8 11 18 10 25 34 30 21 32 37 31 16 33 40 20 29 36 38 48 24
Capital Humano
1 2 11 6 5 4 7 3 35 10 17 22 34 18 12 8 29 31 15 25 43 14 38 33 23 20 19 13 9 30 36 21 16 49 27 41 24 28 42
Intercambio De Informacin
4 3 1 7 6 11 15 24 5 18 10 28 2 9 22 27 12 29 33 42 19 23 25 13 32 8 14 34 35 30 31 26 43 21 49 16 39 17 41
Experiencia Cultural
3 1 2 7 26 5 37 20 10 4 14 19 32 24 23 36 8 11 6 35 13 41 12 16 9 31 44 43 33 15 27 39 25 40 18 42 21 45 28
Compromiso Poltico
2 5 4 6 40 17 16 20 19 24 1 7 3 33 29 43 14 9 39 18 34 13 56 27 11 54 44 8 50 22 23 21 12 15 36 28 32 10 37 Contina...
147
...Continuacin
Dimensiones Lugar
40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
Ciudad
Kuala Lumpur Nueva Delhi Tel Aviv Bogot Dubln Osaka Manila Ro de Janeiro Yakarta Bombay Johannesburgo Caracas Guangzhou Lagos Shenzhen Ciudad Ho Chi Minh Dhaka Karachi Bangalore Chongging Calcuta
Actividad Econmica
22 47 51 46 41 54 43 44 42 39 45 52 49 58 50 55 59 56 53 60 57
Capital Humano
46 50 45 26 39 32 48 47 40 37 55 54 53 56 59 52 51 57 44 60 58
Intercambio De Informacin
40 20 38 51 48 45 47 50 36 53 37 44 54 46 57 58 55 52 60 56 59
Experiencia Cultural
49 46 17 34 30 29 38 22 51 52 48 55 50 60 56 53 54 59 57 47 58
Compromiso Poltico
38 35 31 25 48 51 26 46 41 52 45 42 30 53 47 58 49 55 60 57 59
148
55 56 57 58 59 60
FUENTE: A.T. Kearney, Foreing Policy. The 2008 Global Cities ndex. [Fecha de consulta: 10 de julio de 2010]. Disponible en: http://www.atkearney.com/index.php/Publications/the-2008-global-cities-index.html

III.1 ndices Econmicos III.1.9 ndice de Competitividad Global, 2009-2010
El Foro Econmico Mundial (FEM), con sede en Ginebra, Suiza, es una organizacin internacional, imparcial e independiente comprometida con el mejoramiento del estado del mundo; posee el carcter de inspector del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas. El FEM elabora de forma anual The Global Competitiveness Report 2009-2010, el cual se basa en el ndice de competitividad global (GCI, por sus siglas en ingls) y que se fundamenta en 12 pilares de competitividad que incluyen: Instituciones Infraestructura Estabilidad Macroeconmica Salud y Educacin primaria Educacin superior y capacitacin Eficiencia de mercados de bienes Eficiencia de mercados de trabajo Mercados financieros Preparacin Tecnolgica Tamao del mercado Sofisticacin de negocios Innovacin y mejor ocho posiciones, cerrando su brecha con Mxico, y se registr en el lugar 56, es decir, por arriba de Mxico.
149
El informe 2009-2010 lo conforman 133 economas del mbito mundial, tanto desarrolladas como en vas de desarrollo; asimismo, agrupa a ms de 13,000 lderes empresariales. De los pases seleccionados, Suiza encabeza la clasificacin, al pasar de la segunda a la primera posicin, seguido de Estados Unidos en el segundo lugar, en virtud de que present un debilitamiento en sus mercados financieros, as como en su estabilidad macroeconmica, mientras tanto Singapur, Suecia y Dinamarca rondan las tres posiciones siguientes. En Amrica Latina, la mejor posicin la encabeza Chile, aunque descendi dos lugares (del 28 al 30). Mxico no presenta movimientos en la clasificacin 2008-2009 y 2009-2010 al registrarse en la posicin 60. Por su parte, Brasil tuvo un avance muy significativo
NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL (PASES SELECCIONADOS), 2009 - 2010

Pases
Suiza Estados Unidos Singapur Suecia Dinamarca Finalandia Alemania Japn Canad Holanda Reino Unido Noruega Australia Francia Austria Blgica
Posicin 2009-2010
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 13 14 15 16 17 18 19 20 21 25 26 27 30 31 33 35 37 43 46 47 48 56 58 60 61 63 71
Calificacin 2009-2010
5.60 5.59 5.55 5.51 5.46 5.43 5.37 5.37 5.33 5.32 5.19 5.17 5.15 5.13 5.13 5.09 5.00 4.98 4.96 4.84 4.80 4.80 4.70 4.67 4.59 4.56 4.55 4.40 4.33 4.31 4.31 4.23 4.22 4.19 4.16 4.15 4.04
Posicin 2008-2009
2 1 5 4 3 6 7 9 10 8 12 15 18 16 14 19 13 24 25 22 20 23 28 33 29 32 42 43 53 46 49 64 62 60 63 51 67
150
Corea Nueva Zelanda Luxemburgo Irlanda Islandia Israel Chile Repblica Checa Espaa Estonia Eslovenia Portugal Polonia Repblica Eslava Italia Brasil Hungra Mxico Turqua Rusia Grecia
FUENTE: Foro Econmico Mundial, Suiza 2009. The Global Competitiveness Report 2009-2010, Pg. 13. [Fecha de consulta: 15 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.imd.ch/research/publications/wcy/World-Competitiveness-Yearbook-Results/#/wcy-2010-rankings/

III.1 ndices Econmicos III.1.10 ndice de Competitividad Internacional, 2009
En julio de 2009, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) public el Informe sobre la Competitividad Internacional 2009: Mxico ante la crisis que cambi al mundo en su Tercera Edicin, con periodicidad bienal, el cual identifica la posicin competitiva de 48 pases que representan cerca del 95% del PIB mundial y propone los cambios que Mxico requiere en el corto y mediano plazos, con el objetivo de aportar informacin til para disear, priorizar y dar seguimiento a las polticas pblicas que promuevan la competitividad de Mxico en el escenario internacional. El estudio se realiz con datos anuales al cierre de 2005, 2006 y 2007. Dicho informe tiene como objetivos particulares: 1. Proporcionar una base de comparacin objetiva entre las condiciones intrnsecas de la economa de Mxico y su desempeo respecto de la economa global; 2. Incorporar al talento como una variable fundamental para la competitividad; 3. Analizar la realidad con base en los cambios presentes y las tendencias de la economa mexicana; 4. Aportar herramientas novedosas como el ejemplo a seguir y la mejora factible para Mxico, y 5. Incorporar las lecciones aprendidas y las recomendaciones para transformar el pas a la brevedad. El IMCO seala que este nuevo informe busca convertirse en una agenda de cambios viables para adecuar la capacidad de respuesta de Mxico a las transformaciones que ocurren dentro y fuera del pas. A partir de la tercera edicin del Informe del IMCO, la definicin de competitividad cambi por la capacidad de un pas para atraer y retener inversiones y talento. La metodologa se bas en el anlisis de 10 factores de competitividad y 137 variables que explican la Formacin Bruta de Capital Fijo. Esta metodologa presenta cambios sustanciales con respecto a sus ediciones anteriores. En esta ocasin, la innovacin parte de la misma definicin de competitividad, la cual incluye la capacidad de un pas para retener y atraer inversiones y talento. La metodologa del ndice estatal se integr con la del ndice internacional. Con esto es posible comparar a los pases y contrastarlos con las entidades mexicanas. Los ajustes metodolgicos realizados fueron de dos tipos: cambios en el modelo economtrico que afectaron la ponderacin de los 10 subndices y el peso de las variables, y cambios en las variables por su actualizacin. Se revisaron y actualizaron todas las variables y se utilizaron herramientas economtricas y estadsticas para construir un modelo robusto de comparacin. Se eliminaron todas las variables correlacionadas entre s para asegurar la consistencia del modelo. Los 10 factores de la competitividad que el ndice considera fueron: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Sistema de derecho confiable y objetivo. Manejo sustentable del medio ambiente. Sociedad incluyente, preparada y sana. Macroeconoma estable. Sistema poltico estable y funcional. Mercados de factores eficientes. Sectores precursores de clase mundial. Gobiernos eficientes y eficaces. Aprovechamiento internacionales. de las en relaciones vigorosa
151
10. Sectores econmicos competencia.
Como consecuencia de los cambios metodolgicos, se actualizaron las posiciones del ndice de competitividad anterior. La competitividad se logra cuando los pases, regiones o entidades ofrecen condiciones integrales para maximizar el potencial socioeconmico de las empresas y de las personas. En el ndice de Competitividad Internacional las variables de cada pas se normalizan en una escala de 0 a 100 en funcin de los valores que el resto de los pases presenten. As, el pas con menor competitividad de la muestra toma el valor 0, mientras que el valor 100 representa la mayor competitividad. Los pases que ocupan los primeros tres lugares en el ndice de Competitividad Internacional
2009 son: Suiza, Suecia y Dinamarca. Los pases que tuvieron los ltimos lugares son: Nicaragua, Guatemala y Honduras. Mxico ocupa la posicin nmero 32 en el ndice y muestra un rezago de 29.3 puntos con respecto al
primer lugar, descendi dos posiciones en relacin con el informe anterior, como se observa en la grfica siguiente.
ndice de competitividad inteRnacional, 2009
152
FUENTE: Instituto Mexicano para la Competitividad, informe sobre la Competitividad Internacional 2009: Mxico ante la crisis que cambi al mundo [en lnea], julio de 2009. [Fecha de consulta: 4 de junio de 2010]. pp. 21-22. Disponible en: http://www.imco.org.mx/indice2009/imco_pdfs/completo_2009.pdf

Una caracterstica de los cinco pases ms competitivos: Suiza, Suecia, Dinamarca, Noruega y Finlandia, adems de su alto nivel de inversin, es que son intensivos en el uso del talento para atraer y retener inversiones. China fue el pas que ms avanz en competitividad (cuatro posiciones), lo cual se deriva de las mejoras en su macroeconoma, el aprovechamiento de sus relaciones internacionales y la mayor eficiencia de sus diferentes sectores econmicos. Chile, Costa Rica y Panam fueron los nicos pases latinoamericanos que se encuentran dentro de los primeros 30 lugares. de catstrofes ecolgicas por causa humana (explosiones de gasoductos y fugas de gas). Factores Ineficientes. Mxico sufre de baja productividad y mayores costos en los mercados de sus factores de produccin (energa, tierra, capital y mano de obra). Adems, el pas mantiene la peor calificacin en el ndice de liberalizacin del sector energtico del mundo y una alta rigidez en su mercado laboral.
Caso de Mxico
El informe seala que Mxico retrocedi dos posiciones en el ndice por la baja estabilidad y confiabilidad del sistema poltico; por el menor dinamismo de los sectores econmicos ms importantes del pas; por la menor contribucin al PIB del sector servicios y de las exportaciones de alta tecnologa, y por un lento crecimiento (y en algunos casos disminucin) de las variables relacionadas con la innovacin. El informe agrega que el retroceso de Mxico preocupa, ya que se haba avanzado a la posicin 30 en el estudio anterior. No obstante, aunque no se vio reflejado en la posicin competitiva, Mxico avanz 22% en el subndice de sectores precursores de clase mundial, esto se debi principalmente al incremento en infraestructura, mayor competencia financiera y el aumento en la penetracin de telefona mvil e Internet. Sin embargo, ninguno de estos cambios fue suficiente para avanzar frente a otros pases, es decir, Mxico se desarrolla ms lentamente que el resto del mundo en la generacin de infraestructura e integracin con la economa global. Segn el estudio, las dos debilidades apremiantes encontradas fueron: El Medio Ambiente. Mxico tiene una enorme debilidad frente al mundo por su falta de agua. Lo anterior se agrava por una baja eficiencia en el consumo de sta, especialmente en la produccin agrcola. Adems, el pas cuenta con pocas empresas limpias, tiene emisiones de dixido de carbono importantes (en relacin con su produccin) y ha incrementado el nmero
El estudio seala que existe una larga lista de acciones por realizar para mejorar la competitividad de Mxico. Sin embargo, ante la urgencia que imponen las crisis econmica y fiscal, el estudio se centra en un grupo reducido de recomendaciones de alto impacto que logren transformar de fondo la competitividad, propone y desarrolla una serie de acciones por cada uno de los 10 factores de competitividad analizados. El anlisis concluye que los pases que ms rpido logren flexibilizar y adecuar su economa a las nuevas condiciones, sern los que puedan aprovechar las ventajas que representa la nueva competencia internacional, que se focalizar sin duda en la productividad. Ante esta situacin, Mxico est obligado a transformar su sistema poltico para detonar cambios profundos en su poltica fiscal, energtica, de comercio exterior y en acciones contundentes para mejorar la productividad mediante la competencia, la mayor conectividad y la atraccin y retencin de talento. Particularmente, en el factor de competitividad 4: Macroeconoma estable y dinmica, se propone crear una Comisin Federal de Eficiencia Presupuestal con carcter independiente, encargada de que las observaciones que realiza la Auditora Superior de la Federacin (ASF) se integren en las agendas del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo, los gobiernos estatales y dems entidades fiscalizadas, con objeto de que se traduzcan en acciones correctivas inmediatas de acuerdo con prioridades, responsables y fechas de cumplimiento.
153
III.1.11 ndice de Competitividad del Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial, 2009-2010

El Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial (IIDG) elabor el ndice de competitividad mundial 2010, el cual muestra la capacidad de una economa para aumentar su competitividad. Se public en mayo de 2010 y su frecuencia es anual. El universo del estudio comprende 58 pases con economas industrializadas y emergentes. El objetivo de este ndice es evaluar la habilidad de las economas para crear y mantener un medio ambiente propicio para la competitividad empresarial y se realiza mediante la medicin de cuatro factores: desempeo econmico eficiencia gubernamental eficiencia en los negocios infraestructura
Los factores se dividen en cinco subfactores y, en su conjunto, comprenden ms de 300 criterios. Los resultados del estudio se presentan en la tabla siguiente:
154

COMPETITIVIDAD MUNDIAL, 2009-2010
Pais
Singapur Hong Kong Estados Unidos Suiza Australia Suecia Canad Taiwn Noruega Malasia Luxemburgo Holanda Dinamarca Austria Qatar Alemania Israel China (Continental) Finlandia Nueva Zelanda Irlanda Reino Unido Corea Francia Blgica Tailandia Japn Chile Repblica Checa
Posicin 2009
3 2 1 4 7 6 8 23 11 18 12 10 5 16 14 13 24 20 9 15 19 21 27 28 22 26 17 25 29
2010
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Pais
Islandia1 India Polonia Kazajistn Estonia Indonesia Espaa Portugal Brasil Filipinas Italia Per Hungra Lituania Sudfrica Colombia Grecia Mxico Turqua Repblica Eslovaca Jordania Rusia Eslovenia Bulgaria Rumania Argentina Croacia Ucrania Venezuela
Posicin 2009
30 44 36 35 42 39 34 40 43 50 37 45 31 48 51 52 46 47 33 41 49 32 38 54 55 53 56 57
2010
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
155
FUENTE: Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial (IMD), World Competitiveness Yearbook 2010. Basado en un ndice desde 0 a 100. [Fecha de consulta: 20 mayo 2010]. 1 Aparece por primera vez en este estudio.
Singapur ocupa la primera posicin al desplazar a Estados Unidos al tercer lugar respecto del ao anterior; en la segunda posicin se encuentran Hong Kong, Suiza y Australia, que se ubican dentro de los primeros cinco lugares. Asimismo, se considera que son las economas que presentaron un mayor nivel de competitividad. En contraste, Croacia, Ucrania y Venezuela ocuparon las ltimas posiciones de la lista con 56, 57 y 58, respectivamente. Taiwn, Polonia e Italia mostraron los cambios positivos ms significativos al subir 15, 12 y 10 lugares, respectivamente. Eslovenia, Repblica Eslovaca y Bulgaria presentaron las variaciones negativas ms pronunciadas, al descender 20, 16 y 15 lugares, respectivamente. Mxico retrocedi una posicin, al pasar del lugar 46 en 2009 al 47 en 2010, y se ubica por debajo de sus principales socios comerciales, Estados Unidos (lugar 3) y Canad (lugar 7), as como de China (lugar 18) e India (lugar 31). De los pases latinoamericanos, Chile, Brasil y Per presentan mejores posiciones al ubicarse en los lugares 28, 38 y 41, respectivamente.
156

III.1 ndices Econmicos III.1.12 ndices de Competitividad de los Estados de la Repblica Mexicana, 2010
El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey public en mayo de 2010 el estudio La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis, el cual muestra la competitividad de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, y se dividi en cuatro factores: Desempeo Econmico, Eficiencia de Negocios, Eficiencia Gubernamental, e Infraestructura, con la finalidad de contribuir con la formulacin y el diseo de polticas pblicas para lograr un desarrollo sustentable en el pas. La periodicidad del estudio ha sido variable, de 2 a 4 aos, ya que las ediciones han sido en 1995, 1997, 1999, 2003, 2007 y 2010. Para este indicador la palabra entidades se refiere a las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, en tanto que son territorios con jurisdiccin propia de los Estados Unidos Mexicanos. Por consiguiente y dado que en esta edicin 2010 se consider la repercusin de la crisis econmica a corto plazo en las entidades mexicanas, el estudio muestra seis ndices: de Competitividad Global, Desempeo Econmico, Eficiencia Gubernamental, Eficiencia de Negocios, Infraestructura y el de Coyuntura. En el estudio se desarrolla el ndice de Competitividad Global 2010, el cual incorpora los cuatro factores citados, 19 subfactores y 172 variables. Debido a que la mayora de los criterios utilizan una escala de medicin diferente, las 172 variables que se consideran son estandarizadas con el mtodo de desviacin estndar. Los ndices de los 19 subfactores son generados al promediar, para cada estado, las probabilidades acumuladas de los valores estandarizados de las variables. Por su parte, el ndice para cada factor se genera al promediar los ndices de los subfactores que lo componen. El ndice de Competitividad Global se obtiene al promediar los ndices de los cuatro factores de competitividad, stos, a su vez, de los ndices de los 19 subfactores y stos directamente de las 172 variables. Los posibles valores se encuentran entre 0 y 1. Un valor cercano a 1 refleja una mayor competitividad y un valor cercano a 0 refleja menor competitividad. El estudio muestra que las entidades con mayor valor del ndice global son: en primer lugar, el Distrito Federal, en segundo lugar, Nuevo Len, y en tercer lugar, Quertaro; en tanto que el ltimo lugar lo ocupa Chiapas, el penltimo, Oaxaca, y el antepenltimo, Guerrero, como se muestra en la tabla siguiente:
157
NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL, 2010

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Entidad Mexicana
Distrito Federal Nuevo Len Quertaro Colima Coahuila Baja California Sur Sonora Tamaulipas Baja California Aguascalientes Nayarit Quintana Roo Jalisco Sinaloa Chihuahua Campeche
ndice
0.661 0.606 0.559 0.546 0.541 0.539 0.537 0.531 0.526 0.524 0.520 0.519 0.515 0.511 0.510 0.495
N
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Entidad Mexicana
Durango Yucatn Mxico Morelos San Luis Potos Hidalgo Zacatecas Guanajuato Michoacn Veracruz Tlaxcala Puebla Tabasco Guerrero Oaxaca Chiapas
ndice
0.479 0.476 0.470 0.461 0.441 0.441 0.440 0.438 0.438 0.428 0.421 0.411 0.405 0.387 0.375 0.366
158
15 16
FUENTE: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], mayo de 2010. pp. 24-25. [Fecha de consulta: 21 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html
Del cuadro anterior se calcula la media nacional en 0.485 del ndice de Competitividad Global 2010 por entidades, considerando que todos los valores se encuentran estandarizados y tienen el mismo peso. Adicionalmente, el estudio muestra el cambio en la posicin competitiva de cada entidad con respecto al estudio de 2007, conforme se seala en el cuadro siguiente:

CAMBIO EN EL NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL, 2007-2010
Aumentaron
Sonora Durango Quertaro Colima Nayarit Hidalgo Sinaloa Michoacn Zacatecas Mxico San Luis Potos Guerrero + 10 + 10 + 9 + 7 + 7 + 7 + 6 + 6 + 3 + 2 + 2 + 2 (17 al 7) (27 al 17) (12 al 3) (11 al 4) (29 al 22) (11 al 4) (19 al 13) (31 al 25) (26 al 23) (21 al 19) (23 al 21) (32 al 30) Coahuila Tamaulipas Jalisco Puebla Distrito Federal Nuevo Len Aguascalientes Veracruz Oaxaca (5) (8) (13) (28) +1 (2 al 1) (1 al 2) (9 al 10) (24 al 26) (30 al 31)
Se Mantuvieron
Descendieron
Baja California Sur Yucatn Guanajuato Baja California Quintana Roo Tlaxcala Campeche Morelos Chiapas Chihuahua Tabasco -3 -3 -4 -5 -5 -5 -6 -6 -8 -9 -13 (3 al 6) (15 al 18) (20 al 24) (4 al 9) (7 al 12) (22 al 27) (10 al 16) (14 al 20) (24 al 32) (6 al 15) (16 al 20)
FUENTE: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], mayo de 2010. [Fecha de consulta: 21 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/resumen.html
Del anlisis de las tres entidades que ms avanzaron en su posicin competitiva: Durango, Sonora y Quertaro, emergen los siguientes factores o variables clave, cuyo crecimiento estuvo por arriba de la media del resto de las entidades: Aumento en el PIB Industrial en el caso de Sonora y Quertaro, y del PIB de Servicios en el caso de Durango. Menor percepcin de inseguridad. Aumento en el gasto de obra pblica. Aumento en el Impuesto al Activo. Aumento en la Inversin Extranjera Directa. Mayor participacin de la mujer en el mercado de trabajo. Menor nmero de das para abrir un negocio. Aumento en el nmero de investigadores miembros del Sistema Nacional de Investigadores. Aumento en la solicitud de patentes. Mayor eficiencia terminal en el nivel de secundaria.
Con base en lo anterior, el estudio seala que la competitividad local en Mxico depende de: 1) La solidez de la base econmica, sustentada por la vocacin particular de cada entidad. 2) Una plataforma de infraestructura bsica, tanto fsica como de capital humano. 3) Del ambiente de seguridad percibido por sus habitantes. Los cuatro factores de la competitividad global son: ndice de Desempeo Econmico, ndice de Eficiencia Gubernamental, ndice de Eficiencia de Negocios e ndice de Infraestructura, los cuales se describen a continuacin.
159
ndice de desempeo econmico

Evala los resultados con criterios macroeconmicos como el Producto Interno Bruto y la tasa de desempleo. Est compuesto por cuatro subfactores: economa domstica, comercio internacional, inversin y empleo. El ndice representa la posicin relativa de cada entidad con respecto al resto de entidades en el desempeo econmico.
Las entidades con mayor ndice de desempeo econmico son: Baja California, en primer lugar, Nuevo Len en segundo lugar, y Tamaulipas que tiene la tercera posicin. Las entidades con menor ndice son: Tlaxcala, que ocupa el ltimo lugar, Guanajuato, el penltimo lugar, y Tabasco, la antepenltima posicin. Los resultados por entidad son los siguientes:
NDICE DE DESEMPEO ECONMICO, 2010

N
1 2 3 4 5 6 7
Entidad Mexicana
Baja California Nuevo Len Tamaulipas Coahuila Aguascalientes Sonora Distrito Federal Chihuahua Sinaloa Quintana Roo Colima Guerrero Mxico Nayarit Quertaro Baja California Sur
ndice
0.630 0.613 0.589 0.574 0.570 0.570 0.550 0.527 0.507 0.505 0.502 0.501 0.479 0.470 0.466 0.461
N
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Entidad Mexicana
Chiapas Jalisco Veracruz Zacatecas Durango Puebla Michoacn Yucatn Oaxaca Campeche San Luis Potos Morelos Hidalgo Tabasco Guanajuato Tlaxcala
ndice
0.452 0.451 0.451 0.448 0.444 0.429 0.429 0.423 0.421 0.413 0.412 0.390 0.384 0.373 0.371 0.305
160
8 9 10 11 12 13 14 15 16
FUENTE: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], mayo de 2010. pp. 25. [Fecha de consulta: 21 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html

ndice de eficiencia gubernamental
Evala los recursos financieros estatales y la implementacin del estado de derecho en materia de legislacin y seguridad. Est compuesto por cinco subfactores: finanzas pblicas, poltica fiscal, ambiente institucional, legislacin y marco social. El Distrito Federal tiene el mayor ndice de eficiencia gubernamental, seguido de Campeche y Colima, que ocupan segunda y tercera posiciones. Por el contrario, Puebla ocupa la ltima posicin, Oaxaca, el penltimo lugar y Guerrero tiene el antepenltimo lugar. Los resultados son los siguientes:
NDICE DE EFICIENCIA GUBERNAMENTAL, 2010

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Entidad Mexicana
Distrito Federal Campeche Colima Quertaro Nuevo Len Tamaulipas Aguascalientes Nayarit Baja California Sur Coahuila Chihuahua Durango Quintana Roo Sinaloa Zacatecas San Luis Potos
ndice
0.662 0.657 0.656 0.651 0.604 0.581 0.578 0.572 0.553 0.552 0.540 0.531 0.520 0.515 0.501 0.500
N
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Entidad Mexicana
Yucatn Sonora Tlaxcala Hidalgo Mxico Baja California Jalisco Guanajuato Michoacn Veracruz Morelos Chiapas Tabasco Guerrero Oaxaca Puebla
ndice
0.489 0.481 0.480 0.466 0.466 0.461 0.458 0.454 0.442 0.439 0.437 0.399 0.389 0.362 0.338 0.336
161
FUENTE: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], pp. 26-27. [Fecha de consulta: 21 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html
ndice de eficiencia de negocios

Evala el ambiente de negocios de una entidad para desarrollar actividades econmicas mediante aspectos como la productividad y la creacin de empresas. Est compuesto por cinco subfactores: productividad, mercado de trabajo, mercado financiero, prcticas administrativas y globalizacin.
El Distrito Federal tiene el mayor ndice de eficiencia de negocios, seguido de Jalisco y Quintana Roo, que tiene el tercer lugar. Por el contrario, Chiapas ocupa la ltima posicin, Guerrero, el penltimo lugar, y Zacatecas, el antepenltimo lugar. Los resultados son los siguientes:
NDICE DE EFICIENCIA DE NEGOCIOS, 2010

N
1 2 3 4 5 6 7 8
Entidad Mexicana
Distrito Federal Jalisco Quintana Roo Nuevo Len Baja California Sur Sonora Quertaro Baja California Durango Nayarit Chihuahua Coahuila Yucatn Campeche Tamaulipas Michoacn
ndice
0.655 0.588 0.585 0.566 0.562 0.554 0.538 0.521 0.515 0.511 0.511 0.506 0.505 0.500 0.491 0.489
N
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Entidad Mexicana
Sinaloa Colima Mxico Guanajuato Tabasco Aguascalientes Tlaxcala Hidalgo San Luis Potos Morelos Puebla Veracruz Oaxaca Zacatecas Guerrero Chiapas
ndice
0.485 0.467 0.467 0.466 0.442 0.442 0.440 0.439 0.439 0.429 0.412 0.411 0.404 0.398 0.362 0.317
162
9 10 11 12 13 14 15 16
FUENTE: IInstituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea]. pp. 27. mayo de 2010. [Fecha de consulta: 21 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html

ndice de infraestructura
Evala aspectos tanto de infraestructura fsica como de capital humano. Est compuesto por cinco subfactores: infraestructura bsica, infraestructura tecnolgica, infraestructura cientfica, salud y ecologa y educacin. El Distrito Federal tiene el mayor ndice de infraestructura, la segunda posicin la ocupa Nuevo Len y el tercer lugar lo ocupa Morelos. Por el contrario, Chiapas ocupa la ltima posicin, Guerrero, el penltimo lugar, y Oaxaca, el antepenltimo lugar. Los resultados son los siguientes:
NDICE DE INFRAESTRUCTURA, 2010

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Entidad Mexicana
Distrito Federal Nuevo Len Morelos Quertaro Baja California Sur Jalisco Colima Sonora Sinaloa Coahuila Nayarit Aguascalientes Baja California Yucatn Hidalgo Mxico
ndice
0.776 0.639 0.590 0.582 0.581 0.563 0.560 0.544 0.537 0.534 0.526 0.503 0.490 0.485 0.474 0.469
N
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Entidad Mexicana
Puebla Quintana Roo Chihuahua Guanajuato Tamaulipas Tlaxcala Durango Tabasco San Luis Potos Zacatecas Campeche Veracruz Michoacn Oaxaca Guerrero Chiapas
ndice
0.468 0.465 0.463 0.463 0.461 0.458 0.425 0.417 0.414 0.413 0.411 0.409 0.390 0.336 0.323 0.295
163
FUENTE: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], mayo de 2010. pp. 28-29. [Fecha de consulta: 21 de mayo de 2010], Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html
ndice de coyuntura
Evala los efectos de corto plazo producidos por la crisis global que se inici hacia finales de 2008. Para cumplir con este objetivo se consideraron 15 variables no estructurales, actualizables trimestralmente con informacin del primer trimestre al mes de noviembre de 2009, las cuales se conjuntan en cuatro factores de medicin: a) la prdida de la capacidad de pago; b) la prdida de medios para obtener ingresos por el sector privado; c) la prdida de medios para obtener ingresos por el sector pblico, y d) la prdida de confianza. Un valor cercano a 1 del ndice de coyuntura refleja las entidades que fueron menos afectadas en el corto plazo por la crisis global. Un valor cercano a
0 del ndice refleja las entidades ms afectadas en el corto plazo por la crisis global. El estudio seala que si bien las entidades que se encontraban con mejor posicin en el ndice global de competitividad son relativamente ms afectadas en el corto plazo por la crisis, la naturaleza estructural de la competitividad permanece y se mantiene en el largo plazo. Oaxaca present el mayor ndice de coyuntura, Campeche, la segunda posicin, y Nayarit, el tercer lugar, lo que significa que fueron los menos afectados por la crisis financiera global. Por el contrario, Tlaxcala ocupa la ltima posicin, Coahuila, el penltimo lugar y Tamaulipas, el antepenltimo lugar. Los resultados son los siguientes:
NDICE DE COYUNTURA, 2010

N
1 2
Entidad Mexicana
Oaxaca Campeche Nayarit Michoacn Jalisco Guerrero Sinaloa Veracruz Chiapas Yucatn Morelos San Luis Potos Zacatecas Nuevo Len Quertaro Tabasco
ndice
0.659 0.659 0.630 0.588 0.584 0.555 0.554 0.553 0.553 0.548 0.535 0.535 0.523 0.504 0.494 0.493
N
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Entidad Mexicana
Distrito Federal Chihuahua Puebla Baja California Sur Colima Baja California Aguascalientes Quintana Roo Mxico Sonora Hidalgo Guanajuato Durango Tamaulipas Coahuila Tlaxcala
ndice
0.492 0.485 0.483 0.459 0.458 0.458 0.444 0.442 0.440 0.438 0.437 0.436 0.426 0.411 0.402 0.394
164
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
FUENTE: Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, La Competitividad de los Estados Mexicanos, 2010. Fortalezas ante la Crisis [en lnea], mayo de 2010. pp. 29. [Fecha de consulta: 21 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.itesm.mx/webtools/competitividad/index.html

III.1 ndices Econmicos III.1.13 ndice de Productividad de la Mano de Obra, 2009
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en su Banco de Informacin Econmica (BIE), presenta anualmente sus estadsticas sobre la productividad de la mano de obra por pas. El periodo de anlisis de este indicador abarca de 2002 a 2009. La productividad en la mano de obra se puede definir como el tiempo trabajado por cada empleado en la produccin total de bienes y servicios. El objetivo consiste en mejorar la eficiencia en la utilizacin de los recursos con los que cuenta una empresa o un sector; la evolucin de la productividad desempea un papel central en el crecimiento econmico que alcanza un pas. El BIE presenta el ndice de productividad de la mano de obra para siete pases; la unidad de medida se representa como un promedio y se expresa en porcentajes. Los pases con el mayor ndice de productividad de la mano de obra durante 2009 fueron: Corea con 149.0, seguido de Alemania con 116.2 y de Estados Unidos con 116.1. En el caso contrario, los pases con un menor ndice de productividad fueron: Mxico con 114.3, seguido de Canad con 106.4 y Japn con 87.6. Mxico present una disminucin en el ndice de productividad entre 2002 y 2009 de 39.7 puntos porcentuales. Adicionalmente, este ndice fue menor que el reportado por sus principales socios comerciales, Estados Unidos y Canad.
NDICES DE PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA POR PAS, 2002-2009 (ndices, 2003=100)

Periodo
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Var. anual (%) 2008 Var. anual (%) 2009
165
Mxico1
154.0 159.2 168.2 108.6 115.9 113.4 114.2 114.3 0.7 0.01
Estados Unidos2
159.1 169.7 175.2 108.5 110.3 114.0 115.2 116.1 1.1 0.8
Canad3
125.7 126.7 133.2 108.4 107.7 109.5 109.6 106.4 0.1 (2.9)
Japn4
125.6 132.5 138.4 106.7 109.4 111.9 107.7 87.6 (3.8) (18.7)
Alemania5
140.0 142.9 150.1 111.4 133.4 139.8 137.7 116.2 (1.5) (15.6)
Corea6
235.0 249.7 270.5 119.3 132.6 143.5 149.6 149.0 4.3 (0.4)
Reino Unido7
121.1 127.5 137.1 112.3 119.0 122.3 121.3 115.7 (0.8) (4,6)
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Banco de Informacin Econmica. [Fecha de consulta: 12 de mayo de 2010], [Fecha de consulta: 15 de junio de 2010]. Disponible en: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/NIVN10052401300100#ARBOL 1 ndice por horas trabajadas. Para el clculo de esta variable, La Encuesta Industrial Mensual Ampliada (EIMA) actualiz sus series a partir de enero de 2008 tomando como ponderaciones resultados de los Censos Econmicos de 2004. Se refieren al sector manufacturero 230 clases de actividad, excluye a los establecimientos que se dedican a la maquila de exportacin. 2 ndice por horas trabajadas. Cifras desestacionalizadas. Bureau of Labor Statistics (BLS). OECD Main Economic Indicators. 3 ndice por persona ocupada. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators. 4 ndice por horas trabajadas. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators. 5 ndice por persona ocupada. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators. 6 ndice por persona ocupada. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators. 7 ndice por persona ocupada. Cifras desestacionalizadas. Organisation for Economic Co-operation an Development (OECD). Main Economic Indicators.
Salarios contractuales en Mxico, 2004-2008

El Banco de Mxico (BANXICO), en su Informe anual 2008, publicado en abril de 2009, present estadsticas relativas a los salarios contractuales en empresas de jurisdiccin federal. El estudio abarc el periodo de 2004 a 2008. Se entiende por salario contractual al salario determinado en un contrato individual o colectivo, celebrado entre el trabajador y el empresario, en donde se establecen las clusulas y pactos que tengan por convenientes, siempre y cuando no sean contrarios a la ley, la moral y el orden pblico. Una vez establecidas las condiciones, stas no pueden ser suprimidas por la empresa, si no es por la compensacin u absorcin. La unidad de medida de los datos se expresa en porcentajes.
De acuerdo con la informacin, el incremento al salario nominal acordado en las revisiones contractuales de los trabajadores de empresas de jurisdiccin federal fue de 4.4% durante 2008; dicho aumento fue mayor en 0.2 puntos porcentuales que el observado durante 2007. Las revisiones salariales en el sector manufacturero presentaron un incremento de 4.7% durante 2008, es decir, 0.3 puntos porcentuales mayor que lo registrado en 2007, que fue de 4.4%. El cuadro siguiente muestra la variacin porcentual de los salarios contractuales en Mxico, la cual registr el mayor valor para la industria manufacturera.
SALARIOS CONTRACTUALES EN EMPRESAS DE JURISDICCIN FEDERAL VARIACIN PORCENTUAL, PROMEDIO PONDERADO DEL PERIODO1
166
2004 2005 2006 2007 I
Total Pblicas Privadas Manufacturas Otros Sectores 4.1 3.5 4.6 4.6 3.9 4.4 4.0 4.7 4.7 4.2 4.1 3.8 4.4 4.4 4.0 4.2 4.1 4.3 4.4 4.1 4.4 4.3 4.4 4.5 4.3
2008 Trimestres II
4.4 4.3 4.5 4.7 4.3
III
4.8 4.8 4.7 4.9 4.7
IV
4.2 4.0 4.7 4.7 4.1
Anual
4.4 4.3 4.5 4.7 4.3
FUENTE: Banco de Mxico, Informe Anual 2008, Pg. 41. [Fecha de consulta: 12 de mayo de 2010]. Disponible en:http://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-discursos/publicaciones/informes1 El promedio ponderado se calcula con base en el nmero de trabajadores beneficiados en cada revisin salarial.

III.1 ndices Econmicos III.1.14 Contribuciones Salariales de los Pases de la OCDE, 2008
La OCDE, en su publicacin anual Taxing Wages 2007-2008, Special Feature: Consumption Taxation as an additional Burden on Labour Income, realiz un estudio de los impuestos pagados sobre los salarios y sus respectivas contribuciones para la seguridad social de los 30 pases miembros de esta organizacin. El objetivo del estudio fue ilustrar la magnitud del efecto de los impuestos pagados y las contribuciones de seguridad social en la economa de las personas en su ingreso familiar. Se realizaron comparaciones cuantitativas (numricas), entre los pases sobre los costos y los beneficios que traen consigo las contribuciones salariales de las familias y personas solteras sin hijos. En el cuadro siguiente se muestra un comparativo del total de impuestos obligatorios para el periodo 2007-2008. Los pases que reportan los mayores niveles de impuestos son: Blgica, 56.0% en 2008, reporta un incremento de 0.5 puntos porcentuales respecto del ao anterior, con un costo de mano de obra de 59,758 dlares; seguido de Hungra con un decremento de 0.3 puntos porcentuales, es decir, de 54.4% en 2007 a 54.1% en 2008 y un costo de 22,507 dlares; Alemania registr 0.2 puntos porcentuales al pasar de 52.2% en 2007 a 52.0% en 2008, con el mayor costo de mano de obra dentro de los pases miembros de la OCDE. Caso contrario, los pases que presentaron los menores impuestos obligatorios en 2008 fueron: Nueva Zelanda con 21.2% y 21.5% en 2007, lo que representa un decremento de 0.3 puntos porcentuales, y un costo de mano de obra de 30,005 dlares; Corea con 20.3% en 2008 y un incremento de 0.7 puntos porcentuales respecto del ao anterior y un costo de la mano de obra de 50,079 dlares en 2008. Mxico fue la nacin menos cara en materia de impuestos dentro de los pases miembros de la OCDE, pues report un total de 15.1% de impuestos obligatorios en 2008 y 0.2 puntos porcentuales menos que el ao anterior; se observa que el costo de la mano de obra es el ms bajo de la OCDE con tan slo 11,442 dlares.
167
COMPARATIVO DEL TOTAL DE IMPUESTOS OBLIGATORIOS, 2007 - 20081 (Como porcentaje del costo de la mano de obra)
Pases de la OCDE2
Blgica Hungra Alemania Francia Austria Italia Holanda Suecia Finlandia Repblica Checa Grecia Dinamarca Turqua Polonia Repblica Eslovaca Espaa Noruega Portugal Luxemburgo
Total de impuestos obligatorios5 20073

55.5 54.4 52.2 49.2 48.6 45.9 44.0 45.4 43.7 42.9 42.3 41.3 42.7 42.8 38.5 38.9 37.5 37.4 37.5 34.1 31.3 30.0 29.6 29.3 28.3 27.7 22.3 21.5 19.6 15.3
20083
56.0 54.1 52.0 49.3 48.8 46.5 45.0 44.6 43.5 43.4 42.4 41.2 39.7 39.7 38.9 37.8 37.7 37.6 35.9 32.8 31.3 30.1 29.5 29.5 28.3 26.9 22.9 21.2 20.3 15.1
Costos de la mano de obra4

59,758 22,507 61,635 51,279 56,610 39,947 55,943 49,798 45,887 25,690 46,044 41,710 22,982 21,587 19,160 39,595 53,620 30,708 56,173 56,764 39,317 44,039 51,118 48,862 35,066 43,425 40,661 30,005 50,079 11,442
168
Reino Unido Canad Estados Unidos Suiza Japn Islandia Australia Irlanda Nueva Zelanda Corea Mxico
FUENTE: Taxing Wages 2007-2008, Special Feature: Consumption Taxation as an Additional Burden on Labour Income, OECD 2008, Pg. 15. 1 Empleados solteros sin hijos con un nivel de ingreso promedio. 2 Los pases estn clasificados en orden decreciente de acuerdo con el costo de la mano de obra. 3 Debido al redondeo quiz se difiera en un punto porcentual, de las columnas de Impuesto sobre la renta y las contribuciones de seguridad social. 4 Dlares con igual poder de compra. 5 Incluye Impuestos sobre la renta, y contribuciones de seguridad social de empleados y patrones.
Pago total de las contribuciones de seguridad social

Los pases con el mayor porcentaje de contribuciones de seguridad social fueron: Alemania con 42.7% en 2008 y 42.8% en 2007, lo que representa un decremento de 0.1 puntos porcentuales respecto del ao anterior, con ganancias brutas salariales de 51,630 dlares anuales, siendo el mayor de la OCDE. Blgica con 42.5% y 42.0%, respectivamente, con un
incremento de 0.5 puntos porcentuales del pago de las contribuciones del ao anterior, lo cual marca un notable crecimiento de 4.4% en las ganancias salariales y representa un monto de 1,938 dlares en 2008; Dinamarca present una disminucin durante el periodo de 0.1 puntos porcentuales; 40.9% de 2008, contra el 41.0% de 2007. Las ganancias salariales brutas se vieron favorecidas en 1.1% en 2008. Caso contrario, los pases que presentan un bajo nivel de pago de contribuciones de seguridad social

son: Irlanda con 14.6% en 2008 y 13.9% en 2007, ste present un incremento de 0.7 puntos porcentuales y 18.3% en las ganancias salariales, lo que represent un monto de 5,672 dlares; Corea con 12.5% en 2008 y 11.9% en 2007, este pas mostr una dinmica de crecimiento de 0.6 puntos porcentuales respecto de 2007 y una ganancia de 7.2% que corresponde a un monto de 3,066 dlares durante 2008. Mxico present el nivel ms bajo de pago total de las contribuciones de seguridad social con 5.1% en 2008, 0.1 puntos porcentuales menores que en 2007. Las ganancias salariales brutas fueron las ms bajas dentro de la OCDE; adicionalmente, se mostr una disminucin de 2.7% en las ganancias respecto del ao anterior.
COMPARATIVO DEL PAGO TOTAL DE CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL DE EMPLEADOS, 2007 - 2008 1 (Como porcentaje de las ganancias salariales brutas)
Pases de la OCDE2
Alemania Blgica Dinamarca Hungra Holanda Austria Finlandia Noruega Italia Polonia Francia Turqua Luxemburgo Suecia Grecia Reino Unido Estados Unidos Islandia Repblica Checa Canad Portugal Repblica Eslovaca Australia Suiza Nueva Zelanda Japn Espaa Irlanda Corea Mxico
Pago total de las contribuciones de seguridad social5 20073

42.8 42.0 41.0 38.7 35.4 33.6 30.1 29.5 28.5 31.1 27.8 30.3 29.1 27.6 26.1 27.0 24.5 24.4 22.9 23.3 22.5 22.4 23.4 21.8 21.5 20.1 20.4 13.9 11.9 5.2
Ganancias salariales brutas 20074

49,744 43,812 41,019 16,012 44,930 43,856 36,534 46,142 27,780 16,480 35,394 16,611 47,570 36,825 34,597 51,097 41,143 36,294 17,484 34,611 22,185 14,433 40,169 43,664 29,037 41,555 27,913 31,042 42,547 10,520
20083
42.7 42.5 40.9 38.3 36.1 33.9 30.0 29.7 29.3 28.6 27.8 27.5 27.2 26.7 26.3 25.6 24.7 24.5 23.6 23.4 22.8 22.8 22.6 21.7 21.2 20.3 19.0 14.6 12.5 5.1
20084
51,630 45,750 41,486 16,733 48,218 43,891 37,006 47,535 30,245 18,227 36,035 19,112 49,488 37,607 35,955 51,272 40,857 33,288 19,029 35,253 24,814 15,182 40,967 46,031 30,005 43,211 30,422 36,714 45,613 10,235
169
FUENTE: Taxing Wages 2007-2008, Special Feature: Consumption Taxation as an Additional Burden on Labour Income, OECD 2008, Pg. 17 ISBN 978-92-64-04933-8. 1 Empleados solteros sin hijos con un nivel de ingreso promedio. 2 Los pases estn clasificados en orden decreciente de acuerdo con el costo de la mano de obra. 3 Debido al redondeo quiz se difiera en un punto porcentual, de las columnas de Impuesto sobre la renta y las contribuciones de seguridad social. 4 Dlares con igual poder de compra. 5 Incluye Impuestos sobre la renta, y contribuciones de seguridad social de empleados y patrones.
III.1.15 Tendencia de la Actividad Econmica en Mxico, 2010

El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) publica mensualmente El Indicador Global de Actividad Econmica (IGAE), basado en el Sistema Nacional de Cuentas Nacionales de Mxico para la Economa Mexicana. Su objetivo es verificar el desarrollo de las actividades econmicas del pas para proyectar una tendencia del Producto Interno Bruto (PIB) a corto plazo. La informacin que se presenta considera el desempeo de los tres grandes grupos de actividades que integran la economa mexicana: primarias, secundarias y terciarias. El indicador se expresa mediante un ndice de cantidades de acuerdo con la frmula de Laspeyres (ndice que mide los cambios registrados en un conjunto de precios en un periodo determinado). Tiene su base fija en 2003 y emplea la clasificacin por actividades econmicas del Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN), as como de fuentes bsicas de informacin que cuentan con oportunidad mensual. Con informacin al mes de septiembre de 2010, se obtuvieron los resultados del IGAE siguientes:
INDICADOR GLOBAL DE LA ACTIVIDAD ECONMICA (IGAE) SeptiembRe, 2010 (Variacin porcentual anual real)
170
FUENTE: Servicio de Informacin Estadstica de Coyuntura (SIEC) Indicador global de la actividad econmica. 22 de noviembre de 2010. Nmero 121. Nota: El IGAE no incluye los subsectores de Aprovechamiento forestal, de pesca, caza y captura, ni la totalidad de las Actividades Terciarias, por lo que su tasa de crecimiento puede diferir de la que registre el PIB.

Segn el INEGI, en septiembre de 2010 el IGAE, en su comparacin anual, creci 5.0% en trminos reales por el incremento de los tres grandes grupos de actividades como se muestra a continuacin: 1. Las actividades primarias que incluyen agricultura y ganadera aumentaron en 12% a tasa anual, lo que represent un avance producto del aumento en los cultivos de la superficie sembrada y de su cosecha del ciclo otoo-invierno; asimismo, la ganadera tuvo un incremento en septiembre de 2010 con respecto al mismo mes de 2009.
ACTIVIDADES PRIMARIAS
FUENTE: Servicio de Informacin Estadstica de Coyuntura (SIEC) Indicador global de la actividad econmica. 22 de noviembre de 2010. Nmero 121.
171
Las actividades secundarias que incluyen minera, electricidad, agua y suministro de gas, construccin, industria manufacturera, crecieron 6.3% en trminos reales en comparacin de septiembre de 2009. El aumento es el resultado del desempeo favorable en los subsectores:
fabricacin de equipo de transporte, servicios relacionados con la minera; industria qumica, industria alimentaria; maquinaria y equipo, generacin, transmisin y suministro de energa elctrica; minera de minerales metlicos y no metlicos, excepto petrleo y gas, principalmente.
ACTIVIDADES SECUNDARIAS
2.
En ese mismo mes las actividades terciarias se incrementaron 3.5% a tasa anual, debido a los ascensos mostrados en el comercio, autotransporte de carga, otras telecomunicaciones, actividades burstiles cambiarias y de inversin financiera; servicios relacionados con el transporte; compaas de finanzas,
seguros y pensiones, y de transporte por ferrocarril, entre otros. Por el contrario, descendieron los servicios profesionales, cientficos y tcnicos; servicios de apoyo a los negocios, y los servicios educativos, bsicamente.
ACTIVIDADES TERCIARIAS
172

III.1 ndices Econmicos III.1.16 Perspectivas Econmicas, Financieras y Fiscales, 2010
El marco macroeconmico para 2010, comparado entre el Grupo de Economistas y Asociados (GEA) y los Criterios Generales de Poltica Econmica (CGPE), se muestra a continuacin:
MARCO MACROECONMICO, 2010

Variable
Producto Interno Bruto Inflacin dic/dic Tipo de Cambio nominal (Promedio) Tasa del Inters (Cetes 28 dias-Nominal fin del periodo) Saldo de la Cuenta Corriente (mmd) Precios del petroleo (dlares por barril) PIB EE UU (Var % anual) Inflacin EE UU % (Promedio) Tasa de inters Libor 3 meses (Promedio)
CGPE
3.0 3.3 13.8 5.4 (16.8) 53.9 2.3 1.8 2.0
GEA
3.8 5.4 13.2 4.5 (8.5) 69.5 2.8 1.7 1.8
173
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Aprobacin del Programa Econmico, 2010, Pg. 4. [Fecha de consulta: 13 de mayo de 2010]. Disponible en: http://www.bargallo.com.mx/Espanol/Mainframe.html Consultora MGI Bargall, Cardoso y Asociados, S.C. Perspectivas Econmicas, Financieras y Polticas: Los desafos de la Recuperacin Econmica 2010, con datos de Grupo de Economistas y Asociados (GEA), Marco Macroeconmico 2010, Pg. 51.
III.2 ndices Financieros III.2.1 Ingresos Fiscales como Porcentaje del PIB en Pases de la OCDE, 2010
La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) public, en mayo de 2010, su libro Factbook 2010, Economic, Environmental and Social Statistics. En el apartado de finanzas pblicas, se profundiza sobre los ingresos fiscales totales de los gobiernos como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB). Los impuestos se definen como pagos obligatorios al gobierno no recompensados. Esto significa que los beneficios proporcionados por el gobierno a los contribuyentes no son proporcionales a los impuestos. Los datos de este indicador se presentan anualmente y se refieren a los ingresos fiscales totales, a los ingresos recolectados de impuestos sobre la renta; a las ganancias; contribuciones de Seguridad Social; impuestos asignados a bienes y servicios; impuestos sobre las remuneraciones; impuestos sobre la propiedad; de transferencia de bienes (inmobiliarios); y de otros impuestos. Los impuestos sobre los bienes y servicios, entre ellos el Impuesto al Valor Agregado (IVA), cubren los impuestos asignados a la produccin, extraccin, venta, transferencia, alquiler con opcin a compra o entrega de mercancas, y la prestacin de servicios, o en el uso de mercancas, o del permiso para utilizar mercancas, o de realizar actividades. Los datos de los ingresos fiscales se recolectaron de tal manera que los hace internacionalmente comparables. Los pases de la OCDE estn de acuerdo con las definiciones de cada tipo de impuesto y cmo deben ser medidos, de acuerdo con lo que se establece en "La Gua Interpretativa de la OCDE. En 2008, los ingresos fiscales totales como porcentaje del PIB descendieron en 17 pases y aumentaron en 9. Esto indica que el promedio de ingresos fiscales de la OCDE disminuy alrededor del 0.5% del PIB con respecto al 2007. En casi todos los pases de la OCDE, la tendencia del bajo crecimiento en la recaudacin registrada durante los aos 90 se detuvo en 2000 y disminuy levemente a partir de 2001. En 2007, los ingresos fiscales, por concepto de Impuestos Sobre la Renta y por las ganancias, como porcentaje del PIB, alcanzaron el 13.2% en promedio para la OCDE. Esto es, 0.2 puntos porcentuales ms con respecto al ao anterior. El promedio de la recaudacin en impuestos sobre bienes y servicios para los pases de la OCDE se ha mantenido desde 1994 en un nivel de 11% del PIB. Los pases con el mayor porcentaje de recaudacin por concepto de ingresos fiscales totales en 2008, como porcentaje del PIB, fueron: Dinamarca (48.3%), Suecia (47.1%) y Blgica (41.3%). Mientras que los de menor porcentaje fueron: Mxico (21.1%), Turqua (23.5%) y Corea (26.6%). Los datos revelan que Mxico reporta el menor porcentaje de recaudacin de ingresos fiscales totales como porcentaje del PIB, como se observa en el cuadro y grfica siguientes:
174

INGRESOS FISCALES TOTALES Como Porcentaje del PIB
1995
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Promedio OCDE Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua 37.2 28.8 41.4 43.6 35.6 18.6 48.8 .. 39.2 32.1 27.9 45.7 42.9 28.9 41.3 32.5 31.2 40.1 26.8 37.1 15.2 40.9 36.6 41.5 36.2 32.1 34.7 34 37.5 47.5 27.7 16.8
1996
36.5 29.4 42.9 44 35.9 19.2 49.2 .. 38.1 31.9 28.3 47 44.1 35.9 39.7 32.5 32.3 41.8 26.8 37.6 15.3 40.8 34.8 40.9 37.4 32.7 35.3 33.8 36 49.4 28.1 18.9
1997
36.2 29.2 44.4 44.5 36.7 20.1 48.9 .. 37 32.9 28.7 46.3 44.4 30.3 38.1 31.8 32.2 43.2 27.2 39.3 15.9 41.5 35 40.9 36.6 32.8 35.4 34.3 36.3 50.6 27.6 20.7
1998
36.4 30 44.4 45.2 36.7 20.2 49.3 36.7 37.8 33.2 29.3 46.1 44.2 32 37.8 31.3 34.5 41.7 26.8 39.4 15.1 42.4 33.4 39.1 35.6 33 35.5 35.5 34.9 51 28.5 21.1
1999
37.1 30.5 44 45.2 36.4 20.6 50.1 35.4 38.2 34.1 29.4 45.8 45.1 32.9 38.1 31.5 36.9 42.5 26.3 38.3 15.8 42.7 33.4 40.1 35.1 33.9 35.9 35.7 35.8 51.4 28.7 23.1
2000
37.2 31.1 43.2 44.9 35.6 22.6 49.4 34.1 37.5 34.2 29.9 47.2 44.4 34 38 31.3 37.2 42.3 27 39.1 16.9 42.6 33.6 39.7 32.8 34.1 36 36.4 35.3 51.8 30 24.2
2001
36.1 29.6 45.3 44.9 34.8 23 48.4 33.2 37.7 33.8 28.8 44.6 44 32.9 38.1 29.1 35.4 42 27.3 39.7 17.1 42.9 33 38.2 32.6 33.8 35.5 36.1 35.6 49.8 29.5 26.1
2002
35.4 30.5 44 45 33.7 23.2 47.8 33.2 38 34.2 26.5 44.6 43.4 33.6 37.9 28 35.3 41.4 26.2 39.3 16.5 43.1 34.4 37.5 33.1 34.5 35.2 34.6 36.3 47.9 29.9 24.6
2003
35.5 30.6 43.8 44.6 33.7 23.9 48 33.1 38.2 34.2 25.9 44 43.2 32.2 37.6 28.5 36.7 41.8 25.7 38.1 17.4 42.3 34.2 36.9 32.6 34.7 35.1 34.3 37.3 48.3 29.2 25.9
2004
34.8 31.1 43.4 44.8 33.6 23.2 49 31.6 38.3 34.6 26.1 43.5 43.5 31.1 37.6 29.9 38 41 26.3 37.2 17.1 43.3 35.3 37.3 31.7 33.9 35.1 34.9 37.8 48.7 28.8 24.1
2005
34.8 30.8 42.3 44.7 33.4 23.9 50.8 31.4 38.6 35.7 27.5 44 43.9 31.4 37.3 30.4 40.6 40.8 27.4 37.6 18.1 43.5 37.4 38.5 33 34.7 35.7 35.8 37.6 49.5 29.2 24.3
2006
35.6 30.6 41.8 44.4 33.5 25 49.6 29.4 38.3 36.7 28.2 43.5 44 31.2 37.1 31.7 41.5 42.3 28 35.8 18.3 44 36.6 38.9 34 35.5 35.8 36.6 37.1 49 29.3 24.5
2007
36.2 30.8 42.3 43.9 33.3 26.5 48.7 29.4 37.8 37.2 28.3 43 43.5 32 39.5 30.8 40.9 43.5 28.3 36.5 18 43.6 35.7 37.5 34.9 36.4 35.8 36.1 37.4 48.3 28.9 23.7
2008
36.4 .. 42.9 44.3 32.2 26.6 48.3 29.3 37.1 33 26.9 42.8 43.1 31.3 40.1 28.3 36 43.2 .. 38.3 21.1 42.1 34.5 .. .. 36.5 .. 35.7 36.6 47.1 29.4 23.5
175
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010 Economic, Environmental and Social Statistics, OECD Publications, 2010. Pg. 219. ISBN: 978-92-64-08356-1 Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/826510051556
INGRESOS FISCALES TOTALES Como Porcentaje del PIB
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010 Economic, Environmental and Social Statistics, OECD Publications, 2010. Pg. 219. ISBN: 978-92-64-08356-1 Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/822256363522
176

III.2 ndices Financieros III.2.2 Ingresos Tributarios no Petroleros y Tasas Impositivas en el Mundo
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) present, como cada ao, dentro de su informe Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2008, los resultados de las finanzas pblicas. El objetivo es mostrar la evolucin de los ingresos tributarios no petroleros y no tributarios del Gobierno Federal. De acuerdo con la poltica de ingresos para 2008, con la finalidad de avanzar en el fortalecimiento de los ingresos tributarios y reducir la dependencia de las fuentes de origen petrolero, el Ejecutivo Federal promovi diversas modificaciones fiscales como parte de la reforma hacendaria que fueron aprobadas con algunas modificaciones por el H. Congreso de la Unin en los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2007. En estas reformas se incluyeron: el Impuesto Empresarial a Tasa nica (IETU), el Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE), y dentro del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS), se estableci un impuesto a la venta final de combustibles, y otro impuesto especial a los juegos con apuestas y sorteos, principalmente. Las reformas fiscales dieron como resultado lo siguiente: Los ingresos tributarios no petroleros presentaron una variacin positiva real respecto de 2007 de 8.2%. Bsicamente, el IEPS, IVA, Impuesto a la Importacin e ISR presentaron tasas de crecimiento real de 11.3%, 4.8%, 4.3% y 2.8%, respectivamente.
Ingresos No Tributarios 2008

La captacin de ingresos no tributarios en relacin con el 2007 fue inferior en 11.0% real, debido principalmente a los ingresos extraordinarios obtenidos en ese ao por desincorporaciones y el pago del rendimiento mnimo garantizado a cargo de Pemex, como se presenta en el cuadro siguiente:
177
INGRESOS ORDINARIOS DEL GOBIERNO FEDERAL (Millones de Pesos)

Concepto
Total Petroleros No Petroleros Tributarios ISR IETU Impuesto al activo Impuesto al valor agregado Produccin y Servicios Tenencia o Uso de Vehculos Automviles Nuevos Importacin Exportacin IDE Accesorios Otros No Tributarios 12,403.4 222.2 158,106.6 15,670.0 409,012.5 41,532.2 19,235.0 5,476.2 32,188.0 2.6
Presupuesto Ejercido 2007

1,711,220.6 505,858.3 1,205,362.3 1,047,255.7 511,513.6
2008
2,049,936.3 692,095.5 1,357,840.8 1,207,720.6 561,088.5 46,586.0 1,133.8 457,248.3 49,283.9 20,022.7 5,071.2 35,783.1 1.1 17,700.3 13,744.1 57.6 150,120.2
Variacin real respecto de 20071 (%)

12.3 28.3 5.6 8.2 2.9 (93.2) 4.8 11.3 (2.4) (13.2) 4.3 (60.3) 3.9 (75.7) (11.0)
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2008, Tomo de Resultados Generales. Pg.60. 1 Deflactado con el ndice de precios implcito del Producto Interno Bruto.
Tasas impositivas en el mundo

La consultora internacional KPMG realiz el estudio llamado KPMGs Corporate and Indirect Tax Rate Survey 2009, de frecuencia anual, basado en encuestas, el cual contempla los 115 pases donde la firma tiene operaciones. El estudio muestra cmo los gobiernos han aplicado su poltica fiscal, ya que conducidos por su necesidad de obtener mayores recursos ejecutan medidas tendentes a incrementar la recaudacin de impuestos. Una medida fundamental ha sido el aumento de los impuestos indirectos y los impuestos sobre la renta corporativos, basado en mayores tasas impositivas o creacin de nuevos impuestos para actividades empresariales. Las Islas Caimn son uno de los mayores parasos fiscales del mundo, debido a sus leyes fiscales favorables para el establecimiento de residencia legal de personas fsicas o empresariales que quieran pagar bajos impuestos. Por su parte, tambin Chipre y Bulgaria presentan tasas de ISR muy bajas, slo del 10%.
Los parasos fiscales son aquellos pases que aseguran legislaciones bancarias y fiscales favorables para los inversionistas extranjeros. Su objetivo es favorecer la economa local y de esta manera atraer capitales del exterior. A diferencia de los pases "pobres", los parasos fiscales slo facilitan el ingreso de grandes capitales y generalmente su poltica migratoria desfavorece la pequea inversin. Los parasos fiscales y los pases de baja imposicin existen porque hay naciones con altas tasaciones y se aprovechan de estos ltimos para desarrollar sus economas. En el periodo 2009, Japn, Estados Unidos y Canad fueron los pases con las mayores tasas impositivas del mundo, 40.7%, 40% y 33%, respectivamente. Mxico, con tasas de 28% de ISR, se ubica en la posicin 22 dentro de una seleccin de 37 pases, por debajo de Chile (17%) y China (25%), pero por encima de Brasil (34%), quienes son sus competidores directos de inversin. Los resultados se presentan en la tabla siguiente:
178
TASA DEL ISR, PERSONAS MORALES, 2007-2009 (Pases Seleccionados)

Pas
Islas Caimn Bulgaria Chipre Irlanda Hungra Islandia Chile Polonia Repblica Eslava Turqua Suiza Repblica Checa Austria Grecia Portugal Holanda Dinamarca Finlandia Corea
Tasa 2007
0.0 10.0 10.0 12.5 16.0 18.0 17.0 19.0 19.0 20.0 21.3 24.0 25.0 25.0 25.0 25.5 28.0 26.0 27.5
2008
0.0 10.0 10.0 12.5 16.0 15.0 17.0 19.0 19.0 20.0 21.2 21.0 25.0 25.0 25.0 25.5 25.0 26.0 27.5
2009
0.0 10.0 10.0 12.5 16.0 15.0 17.0 19.0 19.0 20.0 21.2 20.0 25.0 25.0 25.0 25.5 25.0 26.0 24.2 Suecia China
Pas
Tasa 2007
28.0 33.0 28.0 28.0 30.0 29.6 30.0 32.5 33.0 38.4 33.3 37.3 34.0 34.0 34.0 36.1 40.0 40.7
2008
28.0 25.0 28.0 28.0 28.0 29.6 30.0 30.0 30.0 29.5 33.3 31.4 34.0 34.0 34.0 33.5 40.0 40.7
2009
26.3 25.0 28.0 28.0 28.0 28.6 30.0 30.0 30.0 29.4 33.3 31.4 34.0 34.0 34.0 33.0 40.0 40.7
Mxico Noruega Reino Unido Luxemburgo Australia Espaa Nueva Zelanda Alemania Francia Italia Blgica Brasil India Canad Estados Unidos Japn
FUENTE: KPMG Internacional, Corporate And Indirect Tax Rate Survey 2009, pp. 12-14.

III.2 ndices Financieros III.2.3 Finanzas de los Gobiernos Centrales, 2008
The Central Government Finances es un estudio del Banco Mundial (BM) que se presenta dentro del World Development Indicators 2009 (WDI). El estudio describe el tamao y la funcin de los gobiernos centrales en las economas nacionales, tomando en cuenta sus ingresos y gastos y, como resultado, el supervit o dficit fiscal, la deuda total y el pago de intereses. La metodologa se bas en los conceptos y recomendaciones del FMI de acuerdo con su manual 2001, y las estadsticas de finanzas de los gobiernos. El estudio incluye a 209 economas seleccionadas a partir de pases con poblacin superior a 30,000 habitantes y 18 grupos de pases agregados. Se tom una muestra representativa de 18 economas, que registran los mayores supervits y dficits en los periodos de 2004 a 2007. En el documento de 2009, el BM present los principales resultados de las finanzas pblicas, estadsticas relativas a ingresos y gastos y, como resultado, el supervit o dficit gubernamentales, en proporcin del Producto Interno Bruto (PIB), la deuda total y el pago de intereses. El BM define los siguientes trminos como: Ingreso: Todos los ingresos recibidos en efectivo provenientes de impuestos, contribuciones sociales y de otros ingresos como multas, honorarios, alquiler y renta o venta de bienes. Los ingresos por concesiones son excluidos. Gastos: Son todos los pagos en efectivo por concepto de actividades del Gobierno para proporcionar bienes y servicios; incluye la remuneracin de empleados, intereses, subsidios, concesiones, beneficios sociales y otros gastos como el alquiler y los dividendos. Supervit o Dficit: Es el ingreso (que incluye concesiones), menos los gastos, y el gasto por adquisiciones de activos no financiados. 40.8% y Dinamarca, con el 40.4%. Por el contrario, los 3 pases que reportaron los menores ingresos fueron: Estados Unidos, con el 19.6%, Argentina, con el 18.1% y China, con el 10.3%. Respecto del gasto, los 3 pases que reportaron el mayor gasto en proporcin con el PIB fueron: Francia, con el 44.5%, Blgica, con el 41.1% y Reino Unido, con el 40.8%. En contraste, pases como Argentina, Chile y China presentaron los menores gastos en proporcin con su PIB: 18.3%, 17.3% y 11.4%, respectivamente. Los 3 principales pases con finanzas sanas fueron: Chile (8.8%), Finlandia (5.5%) y Dinamarca (4.8%). Por el contrario, los 3 principales pases con finanzas pblicas deficitarias fueron: Reino Unido (-2.7%), Francia (-2.3%) y Estados Unidos (-2.1%). Mxico report en 2007 un ingreso de 25.4%, es decir, 2.2 puntos porcentuales ms que en 2004; y un gasto de 25.3%, es decir, 1.9 puntos porcentuales ms que lo registrado en 2004. Por lo tanto, tuvo un supervit de 0.08%. Aproximadamente, el 44.4% de los pases seleccionados presentaron finanzas pblicas superavitarias, es decir, que su ingreso fue superior al gasto dentro de la economa, como se presenta en el cuadro siguiente:
179
Durante 2007, los 3 pases que presentaron los porcentajes ms altos de ingreso como proporcin del PIB fueron: Francia, con el 41.8%, Blgica, con el
FINANZAS DE LOS GOBIERNOS CENTRALES, 2004-2007 (Porcentaje del PIB)

Pases Seleccionados
Chile Dinamarca Finlandia Venezuelab Espaa Suecia Canadb Blgica Mxico1b Argentina Alemania Chinab
Ingreso 2004
22.3 36.5 39.1 24.0 26.0 38.0 19.9 43.7 23.2 18.1 28.6 8.8 17.2 43.3 36.6 37.7 17.1 32.4
Gasto 2007
27.5 40.4 38.9 28.3 27.8 21.0 40.8 25.4 18.1 28.5 10.3 19.6 41.8 38.1 37.9 24.0 31.0
Dficit o Supervit 2007

17.3 36.3 34.0 25.1 25.1 19.1 41.1 25.3 18.3 29 11.4 21.6 44.5 40.8 39.8 25.5 33.6
2006
25.9 36.0 38.3 28.4 27.2 37.9 19.5 41.2 24.7 18.1 28.9 9.6 19.3 43.0 38.8 37.2 26.0 30.6
2004
18.4 35.2 36.9 25.2 29.7 37.5 18.3 43.9 23.4 18.3 31.3 10.4 20.9 47.1 39.9 40.0 22.9 36.1
2006
17.1 32.2 35.2 25.2 25.2 35.4 17.9 41.4 24.6 18.3 30.6 10.8 21.3 45.6 41.2 40.8 28.7 35.5
2004
2.2 1.8 2.5 (4.1) 0.6 0.3 1.4 (0.3) (0.2) (0.5) (2.4) (2.4) (3.8) (3.5) (3.2) (2.3) (8.0) (3.3)
2006
7.7 5.1 3.9 2.2 1.9 1.9 1.5 0.3 0.1 (0.5) (1.4) (1.6) (2.0) (2.3) (2.8) (3.3) (3.9) (4.3)
2007
8.8 4.8 5.5 2.2 2.6 1.8 0.3 0.1 (0.5) (0.4) (1.4) (2.1) (2.3) (2.7) (1.8) (1.8) (1.7)
180
Estados Unidos Francia Reino Unido Italia Colombia Repblica Checab
FUENTE: Banco Mundial. World Development Indicators 2009, pp. 240-242. [Fecha de consulta: 11 mayo 2010]. 1 Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2007, Tomo de Resultados Generales. Pg.43. Disponible en: http://asfintranet:81/CtaPub/CtaPub2007/index.html b Los datos fueron presentados sobre una base en efectivo y han sido ajustados al marco fiscal.
Deuda Total
El Banco Mundial define la Deuda Total como la cantidad de dinero o bienes que un pas debe a otro, y que constituyen obligaciones contractuales que se deben saldar en un plazo determinado, e incluyen las deudas interna y externa. En el anlisis de 2007, se observ que los 3 pases que presentan los mayores niveles de deuda como porcentaje del PIB fueron: Italia (104.8%), Francia (66.6%) y Colombia (49.1%). En contraste, los 3 pases con el menor nivel de deuda como porcentaje del PIB fueron: Mxico (25.2%), es decir, 0.9 puntos porcentuales ms que lo reportado en el ao anterior, seguido de la Repblica Checa (25.1%) y Dinamarca (23.9%).
Pago de intereses como porcentaje de los ingresos

Las 3 naciones que presentan los mayores niveles de pago de intereses respecto de sus ingresos en 2007 fueron: Colombia (26.5%), Italia (12.4%) y Estados Unidos (11.6%). En contraste, los 3 pases con el menor nivel de pago de intereses respecto de sus ingresos fueron: Finlandia (3.2%), Repblica Checa (3.0%) y Chile (2.2%). Mxico report 9.6%, es decir, 1.4 puntos porcentuales menos que lo reportado en 2006, como se observa en la tabla siguiente:

FINANZAS DE LOS GOBIERNOS CENTRALES, 2004-2006
Paises Seleccionados
Alemania Argentina Blgica Brasil Canad Chile China Colombia Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Italia Mxico Reino Unido Repblica Checa Suecia Venezuela
Deuda total (% del PIB) 2004

42.6 90.7 48.6 57.7 42.9 47.3 47.6 47.9 70.7 111.1 24.7 a 20.9 52.9
Pago de intereses (% de ingresos) 2007

40.8 49.1 23.9 35.4 47.3 37.5 66.6 104.8 25.2 c 48.4 25.1
2006
43.2 84.1 57.0 28.9 39.5 47.0 40.2 68.3 108.8 24.3 b 47.7 24.7 47.4
2004
6.1 26.5 10.6 7.8 4.4 4.7 32.7 8.1 6.6 10.8 4.3 6.1 13.0 11.7 c 5.4 3.1 14.8
2006
6.0 9.2 7.0 2.7 4.3 35.5 5.5 4.8 11.0 3.6 5.5 12.0 11.0 d 5.3 3.1
2007
6.0 6.1 2.2 26.5 4.5 4.4 11.6 3.2 5.9 12.4 9.6 c 5.7 3.0
181
FUENTE: Banco Mundial. World Development Indicators 2009, Time Series Database 2004-2007. [Fecha de consulta: 11 mayo 2010]. a: El dato corresponde al reportado en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2005, Tomo de Resultados Generales. Pg.111. Disponible en: http://asfintranet:81/CtaPub/ctapub2005/index.html b: El dato corresponde al reportado en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2006, Tomo de Resultados Generales. Pg.116. Disponible en: http://asfintranet:81/CtaPub/CtaPub2006/index.html c: El dato corresponde al reportado en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2007 y 2008, Tomo de Resultados Generales. PP. 54 y 109. Disponible en: http://asfintranet:81/CtaPub/CtaPub2007/index.html Disponible en: http://asfintranet:81/CtaPub/CtaPub2008/index.html
III.2.4 Deuda Externa, 2005-2007

El Banco Mundial (BM), en su publicacin anual World Development Indicators 2009 (WDI), presenta las estadsticas sobre deuda externa, como se mencion anteriormente, el estudio incluye a 209 economas seleccionadas a partir de pases con poblacin superior a 30,000 habitantes y 18 grupos de pases agregados. Se tom una muestra representativa de 13 economas que registran los mayores montos de deuda total en los periodos 2005 a 2007. La deuda externa comprende los crditos externos recibidos por un pas, tanto pblicos como privados, en moneda extranjera. En 2007, la deuda externa total de China, Rusia y Turqua present los mayores montos: 373,635, 370,172 y 251,477 millones de dlares, respectivamente. Rusia fue el pas con el mayor crecimiento de deuda externa respecto del 2006 con 47.8%, seguido de Polonia con 40.5% e India con 25.9%. En contraste, los pases con el menor monto de deuda total en 2007 fueron: Chile, Colombia y Venezuela con 58,649; 44,976 y 43,148 millones de dlares, respectivamente. Argentina, Filipinas e Indonesia presentaron el menor crecimiento de deuda externa respecto del 2006 con 10.3%, 9.2% y 7.6%, respectivamente. En 2007, Mxico report un monto de 178,108 millones de dlares de deuda externa total, lo que representa un crecimiento de 11.0% respecto del 2006. En relacin con la deuda externa pblica garantizada, los pases que presentaron un mayor crecimiento en relacin con 2006 fueron: Rusia, India y Turqua con 24.8%, 16.6% y 12.0%, respectivamente. En contraste, los pases con el menor crecimiento promedio anual fueron Brasil, Chile y China con 5.2%, 0.8% y 0.4%, respectivamente.
182
DEUDA EXTERNA, 2005-2007 (Millones de dlares)

Pases Seleccionados
Argentina Brasil Chile China Colombia Filipinas India Indonesia Mxico Polonia Rusia Turqua Venezuela
Deuda Externa Total 2005

124,979 187,431 45,370 283,803 37,720 61,657 123,144 132,794 167,942 108,172 229,911 169,269 45,703
2006
115,856 193,516 47,971 325,077 38,937 60,282 175,540 130,800 160,490 139,033 250,480 207,773 44,614
2007
127,758 237,472 58,649 373,635 44,976 65,845 220,956 140,783 178,108 195,374 370,172 251,477 43,148
Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%)

10.3 22.7 22.3 14.9 15.5 9.2 25.9 7.6 11.0 40.5 47.8 21.0 -3.3
Deuda Externa Pblica Garantizada 2005

54,225 93,933 9,097 85,044 22,555 35,364 80,303 71,729 108,482 35,094 76,827 61,909 30,927
2006
60,746 84,302 9,449 88,034 25,003 36,751 63,799 67,117 96,094 39,248 56,427 67,133 27,159
2007
66,110 79,957 9,378 87,653 27,689 37,895 74,419 68,708 105,379 43,598 70,396 75,171 27,494
Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%)

8.8 -5.2 -0.8 -0.4 10.7 3.1 16.6 2.4 9.7 11.1 24.8 12.0 1.2
FUENTE: Banco Mundial. World Development Indicators 2009, Time Series Database 2005-2007. [Fecha de consulta: 12 mayo 2010]. ISBN: 978-0-8213-7829-8.

Deuda externa de corto plazo y privada no garantizada
El perfil de vencimiento es la participacin de la deuda de corto plazo respecto de la deuda externa total, es decir, los vencimientos de pago son menores de un ao fiscal. Los pases que presentaron el mejor perfil de vencimiento durante 2007 en la deuda externa de corto plazo fueron: Colombia (11.9%), Filipinas (10.8%) y Mxico (5.1%). China, Polonia y Argentina fueron los pases que presentaron un bajo perfil de vencimiento de deuda externa de corto plazo con 54.5%, 30.9% y 29.8%, respectivamente. Los pases que presentaron la mayor tasa de crecimiento promedio anual respecto del ao anterior fueron: Rusia (95.6%), Brasil (93.1%) y Polonia (74.7%). Caso contrario, Indonesia, Turqua y Venezuela presentaron las menores tasas de crecimiento en la deuda externa de corto plazo en cuanto al 2006, con 5.9% y 1.2% para los ltimos dos pases. En relacin con la deuda externa privada no garantizada, los pases que presentaron el menor nivel de crecimiento promedio anual respecto de 2006 fueron: Mxico (11.7%), Argentina (9.8%) y Venezuela (29.5%). Caso contrario, los pases con el mayor nivel de crecimiento promedio anual fueron: Turqua, Rusia y Polonia, con 45.4%, 43.7% y 40.1%, respectivamente.

Deuda Externa de Corto Plazo Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%) 2006-2007
29.8 16.5 22.7 54.5 11.9 10.8 19.8 24.8 5.1 30.9 21.4 16.6 27.1 13.2 93.1 41.3 17.5 10.9 41.4 65.5 5.9 22.6 74.7 95.6 -1.2 -1.2
Pases Seleccionados 2005

Perfil de Vencimiento 2007

38,067 39,248 13,302
Deuda Externa Privada No Garantizada
Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%) 2006-2007

9.8 33.1 23.6 29.2 31.0 12.7 20.5 21.0 11.7 40.1 43.7 45.4 -29.5
183
2006
33,630 20,325 9,411 173,377 4,822 5,009 26,376 33,000 7,346 34,558 40,448 42,315 11,848
2005
26,401 69,505 29,184 50,492 8,989 19,510 34,054 23,658 52,881 46,024 125,953 55,614 4,667
2006
21,480 88,889 29,112 63,666 9,112 18,522 85,366 30,683 57,050 65,228 153,604 87,563 5,606
2007
23,581 118,267 35,969 82,284 11,938 20,867 102,876 37,132 63,723 91,412 220,673 127,344 3,954
34,841 23,993 7,089 148,267 6,176 6,395 8,788 29,600 6,578 27,054 27,131 37,100 10,108
203,698 5,349 7,084 43,662 34,943 9,006 60,365 79,103 41,803 11,700
Crditos del Fondo Monetario Internacional

De los pases seleccionados, Turqua fue el nico que obtuvo crditos del Fondo Monetario
Internacional (FMI) en 2007 por un monto de 7,158 millones de dlares, 3,604 millones de dlares menos que lo registrado en 2006.

Pases Seleccionados
Argentina Brasil Chile China Colombia Filipinas India Indonesia
Crditos del FMI 2005

9,513 0 0 0 0 389 0 7,807 0 0 0 14,646 0
2006
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10,762 0
2007
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7,158 0
184
Mxico Polonia Rusia Turqua Venezuela

III.2 ndices Financieros III.2.5 Tasas de Inters Real, 2005-2007
El Banco Mundial (BM), en su informe anual World Development Indicators 2009 (WDI) incluye un apartado relacionado con las tasas de inters, su objetivo es mostrar las naciones que presentan mayores tasas de inters real y la proporcin que guardan los intereses sobre el monto total de las exportaciones de un pas, para lo cual utiliza los conceptos, recomendaciones y datos sobre estadsticas monetarias y financieras, publicadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), en sus estadsticas financieras internacionales mensuales y el anuario financiero Internacional. La tasa de inters real es la retribucin que se paga o se recibe por utilizar o prestar una cierta cantidad de dinero por un periodo determinado, el cual se calcula como un porcentaje de la cantidad prestada, y tambin se incluye el factor inflacin y la rentabilidad esperada. Se realiz una seleccin de 13 naciones que forman parte de los pases llamados emergentes, entre los que se incluye Mxico. Los 3 pases que presentaron las mayores tasas de inters real en 2007 fueron: Brasil (38.5%), Colombia (10.1%) e India (7.8%). En contraste, los 3 pases con las menores tasas de inters fueron: Rusia con -3.1%, Argentina con -2.7% y China con 0.0%. Mxico present una tasa de inters real de 2.7% en 2007, es decir, 2.1 puntos porcentuales ms de la registrada en 2006. En cuanto a la relacin de intereses pagados de deuda como porcentaje de las exportaciones en el periodo 2007, Brasil muestra el mayor porcentaje de participacin con 27.8%, seguido de Polonia (25.6%) y Colombia (22.0%). Mxico present un menor nivel de participacin del pago de intereses de su deuda sobre las exportaciones en 2007 (12.5%), con lo que disminuy 6.4 puntos porcentuales en relacin con el 2006. Rusia, Venezuela y China presentaron el menor nivel de participacin del pago de intereses de su deuda sobre las exportaciones con 9.1%, 7.4% y 2.2%, respectivamente, como se muestra en el cuadro siguiente:
185
NDICES FINANCIEROS DE LA OCDE, 2005-2007

Pases Seleccionados
Tasa de Interes Real (%) 2005

(2.5) 44.9 (0.8) 1.7 7.9 3.5 6.3 (0.2) 5.1 4.1 (7.2) (9.9)
Total del Servicio de la Deuda (% de las Exportaciones) 2005

20.2 44.7 15.1 3.1 35.6 16.8 13.2 15.3 17.6 28.6 14.6 37.5 9.3
2006
(4.3) 42.1 (3.9) 2.4 5.7 4.4 5.9 1.7 0.6 3.9 (4.6) (2.2)
2007
(2.7) 38.5 3.4 0.0 10.1 5.6 7.8 2.3 2.7 (3.1) 2.7
2006
31.1 37.3 19.8 2.4 30.7 19.6 7.7 18.6 18.9 24.3 13.8 32.6 13.3
2007
13.0 27.8 14.2 2.2 22.0 13.7 10.5 12.5 25.6 9.1 32.1 7.4
III.2.6 ndice de Confianza de la Inversin Extranjera Directa, 2010

A.T. Kearney, firma global de consultora de negocios en alta direccin, public el ndice de Confianza de la Inversin Extranjera Directa (IED). Su frecuencia de publicacin es cada 2 aos y es un estudio realizado desde 1998, para evaluar el estado actual y futuro de los flujos financieros internacionales. Su objetivo es sealar el destino ms confiable para invertir en los prximos aos, de acuerdo con la valoracin de los principales pases del mundo. La metodologa para efectuar el estudio fue mediante encuestas aplicadas a un milln de empresarios en 50 pases. El indicador muestra que a mayor ponderacin obtenida en las encuestas, stas ubican al pas en una mejor posicin en el listado. De acuerdo con este ndice, durante 2010 China result ser el lugar ms atractivo para las inversiones extranjeras, posicin que ha ocupado desde 2002. Estados Unidos se ubic en la segunda posicin al desplazar a la India, que se ubic en la tercera posicin. La India contina atrayendo inversionistas al sector servicios, especficamente al sector financiero y de tecnologas de la informacin. La colocacin de China, India y Brasil dentro de los primeros cinco lugares indica un voto de confianza para dichos pases al salir fortalecidos de la crisis econmica; lo mismo ocurri con Estados Unidos y Alemania, ya que son grandes economas desarrolladas que ofrecen a los inversionistas seguridad. Los tres pases, dentro del estudio, con la menor inversin extranjera directa son: Turqua, Singapur y Egipto. Al igual que en estudios anteriores, por Latinoamrica figuran Brasil y Mxico, y en 2010 se incorpor Chile dentro de los 25 pases con el mayor IED. Mxico pas de la posicin 19 en 2007 a la 8 en 2010. Segn la firma, esta mejora se debe a las condiciones favorables que encuentran sobre todo los fabricantes de manufactura ligera, productos elctricos, muebles, alimentos y textiles. Brasil mejor dos posiciones en 2010, respecto de su posicin en 2007, al situarse en el cuarto lugar. En 2010, China, Estados Unidos e India obtuvieron ponderaciones de 1.9, 1.7 y 1.6, respectivamente. Los pases que presentaron las posiciones ms bajas en el ndice fueron Turqua, Singapur y Egipto con una ponderacin de 1.2, como se presenta en el cuadro siguiente:
186

NDICE DE CONFIANZA DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA, 2007-2010
2007 Pas
China Estados Unidos India Brasil Alemania Polonia Australia Mxico Canad Reino Unido Emiratos rabes Unidos Vietnam Francia Hong Kong Otros Estados del Golfo1 Rumania Repblica Checa Rusia Arabia Saudita Indonesia Malasia Chile Turqua Singapur Egipto
2010 Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Posicin
1 3 2 6 10 22 11 19 14 4 8 12 13 5 17 N/A 25 9 N/A 21 16 N/A 20 7 N/A
ndice de Confianza
2.2 1.9 2.1 1.2 1.7 1.6 1.7 1.6 1.7 1.8 1.7 1.7 1.7 1.8 1.6 N/A 1.6 1.7 N/A 1.6 1.6 N/A 1.6 1.8 N/A
ndice de Confianza
1.9 1.7 1.6 1.5 1.4 1.4 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2
187
FUENTE: AT Kearney Foreign Direct Investment Confidence Index 2007 - 2010. Disponible en: http://www.atkearney.com/images/global/pdf/Investing_in_a_Rebound-FDICI_2010.pdf Disponible en: http://www.atkearney.com/shared_res/FDICI_2007.pdf 1 Incluye: Bahrin, Kuwait, Omn y Qatar. [Fecha de consulta: 10 de junio de 2010].
En la tabla siguiente se presentan los pases preferidos por los inversionistas.
LOS 10 PASES PREFERENTES PARA LOS INVERSIONISTAS, 2010

Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 China Vietnam Estados Unidos India Hong Kong Indonesia Brasil Australia Tailandia Emiratos rabes Unidos
Inversionistas Asiaticos
Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Inversionistas Europeos
China Estados Unidos India Alemania Brasil Rumania Italia Francia Polonia Rusia
Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Inversionistas Norteamericanos
Estados Unidos China India Brasil Mxico Polonia Reino Unido Canad Australia Alemania
FUENTE: A.T. Kearney Foreign Direct Investment confidence Index, 2010. Pg. 6.
188

III.2 ndices Financieros III.2.7 Un Vistazo a las Pensiones en los Pases de la OCDE, 2009
En febrero de 2010 la OCDE public el estudio denominado Pensions at a Glance, RetirementIncome Systems In OECD Countries (Un Vistazo a las Pensiones en los pases de la OCDE). El estudio fue dirigido por Edward Whitehouse de la Direccin para el Empleo, el Trabajo y Asuntos Sociales de la OCDE. El documento, con frecuencia anual, incluye la participacin de los 30 pases miembros y describe las reformas necesarias a los sistemas de pensiones para ayudar a reducir la incertidumbre de los mercados financieros internacionales y garantizar la estabilidad presupuestaria en el sector pblico. La finalidad del estudio es propiciar que los pases reformen sus sistemas de pensiones con cinco objetivos bsicos: 1) cobertura a todos los trabajadores, 2) prestaciones por jubilacin, 3) viabilidad financiera, 4) eficiencia econmica, 5) eficiencia administrativa y seguridad de ingresos de jubilacin ante riesgos e incertidumbres. Un Vistazo a las Pensiones 2009 proporciona una gama de indicadores para comparar las polticas de pensin entre los pases participantes y un anlisis informativo profundo sobre los debates del diseo de sistemas de ahorro para el retiro. Los planes de pensiones enfrentan problemas desde la cada en los precios de capital accionario y de bienes races. El efecto aumenta en los casos en que las pensiones desempean una funcin importante al proporcionar ingresos para la vejez. La metodologa aplicada para este estudio incluye la evaluacin de las reformas de los sistemas de pensiones, complejos en sus estructuras y regulaciones. En algunos pases las reformas se han introducido recientemente. Las principales prioridades incluyen evaluaciones de los programas pblicos para asegurar que proporcionen una proteccin eficaz contra la pobreza, en la actualidad y en el futuro. Todos los pases miembros de la OCDE tienen programas dirigidos a prevenir la pobreza en edad avanzada, llamados esquemas de redistribucin de primer y segundo nivel. Los esquemas de redistribucin de primer nivel son de tres tipos, Mexico aplica dos de ellos: En el primero, llamado recursos privados, presente en seis pases miembros de la OCDE, se les brinda un beneficio ms alto a los pensionados ms pobres. En el segundo, llamado bsico, que se aplica en 13 pases, incluido Mxico, la tarifa o beneficio es nica, es decir, se le paga la misma cantidad a cada jubilado que solamente depende de los aos laborados. El tercero, llamado pensiones mnimas, tiene muchas similitudes con las de los recursos privados, en este esquema el valor de los derechos se determina tomando en cuenta el ingreso de la pensin, en la cual no se afectan otros ingresos o bienes; este esquema de pensiones lo emplean 16 pases, entre ellos Mxico. Por otra parte, el esquema de redistribucin de segundo nivel provee a los jubilados de un ingreso acorde con sus ganancias, ya sea pblico o privado, en los cuales se puede optar por alguna de las dos opciones siguientes: Beneficios Definidos (DB, por sus siglas en ingls), en este plan de jubilacin, depende del nmero de aos de contribucin en la duracin de vida laboral y de las ganancias individuales. Contribuciones Definidas (DC, por sus siglas en ingls), las contribuciones y el ahorro se concentran en una cuenta individual. En el caso de Hungra, Mxico y Polonia los trabajadores eligen un administrador de la pensin independiente del patrn. Por ltimo, existe otra opcin en el sector pblico denominada Contribuciones Definidas Tericas (NDC, por sus siglas en ingls), donde las contribuciones entrantes y el inters generado de ellas existen solamente en los libros de la institucin administradora y el retiro de stas se convierte en una corriente de pagos usando una frmula basada en la esperanza de vida. En la tabla siguiente se esquematizan los diferentes sistemas de pensiones con los que cada pas miembro de la OCDE cuenta actualmente.
189
EstRuctuRa de los Sistemas de Pensiones en los pases de la OCDE

Primer Nivel Cobertura Universal Redistributiva Pblico Recursos Privados
Australia Austria Blgica Canad Repblica Checa Dinamarca Finlandia Francia Alemania Grecia Hungra Islandia x x x NDC x x x x x x x x x x x x x x x x x x puntos NDC DB puntos DB NDC DB DC DB DB DB DB DC DC DC x x DB DB DB DC DB x x x x x x x x x DB DB + puntos puntos DB DB DC DB x x x DB DB DB DB DC
Segundo Nivel Ahorro Obligado Tipo
Pases
Bsicos
Mnimo
Pblico
Privado
DC
190
Irlanda Italia Japn Corea Luxemburgo Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Repblica Eslovaca Espaa Suecia Suiza Turqua Reino Unido Estados Unidos
FUENTE: Pensions al Glance 2009, Retirement-Income Systems in OECD Countries. Pg. 20. ISBN: 978-98-6406071-5. OECDpublishing [Fecha de consulta: 10 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.oecd.org/publishing DB= beneficios definidos, DC= contribuciones definidas, NDC= contribuciones definidas tericas.

Los sistemas de pensiones de Alemania, Canad y Mxico fueron menos afectados por la crisis financiera iniciada en 2008, en comparacin con pases como Estados Unidos, Irlanda y Australia. Estos ltimos reflejan prdidas reales de ms del 20%. El sistema de pensiones de Mxico se mostr atractivo debido a que result relativamente poco afectado por la crisis financiera, y porque su sistema de pensiones se reform, pas de un esquema de beneficio definido, al de contribucin definida para buscar rendimientos razonables de bajos riesgos y ms seguros para los afiliados. En Mxico, si un trabajador acumula 46 das sin empleo puede retirar un pequeo monto de su fondo de ahorro para el retiro, equivalente a 75 das de trabajo. Este beneficio se les concede a los trabajadores desempleados que tienen saldo a favor en sus cuentas de aportaciones correspondientes y si no hicieron retiros en los ltimos cinco aos. En 1994, Mxico reform el sistema de pensiones administrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y remplaz el esquema de beneficio definido por otro de contribucin individual de capitalizacin, que a partir de julio de 1997, es administrado por empresas privadas especializadas llamadas Afores. En el Sistema de Pensiones del IMSS, el monto de la pensin para el afiliado depende del saldo acumulado en su cuenta individual; sin embargo, el sistema garantiza una pensin equivalente a un salario mnimo indexado a la inflacin, y es para los afiliados que cumplen con los requisitos de edad y nmero de cotizaciones realizadas. Con las reformas en sus sistemas de pensiones, algunos pases miembros de la OCDE, como Japn, Mxico y Suecia, han acumulado suficientes reservas para cubrir ms del doble del gasto anual en pensiones pblicas. Otros pases como Hungra, Italia y Polonia han determinado los niveles de las pensiones en funcin de las cotizaciones pagadas por los trabajadores.
191
III.2.8 Encuesta Empresarial Internacional sobre Expectativas Financieras de las Empresas del Sector Privado, 2009
La firma Grant Thornton International (GTI) es una de las organizaciones lderes en el mundo de firmas de contabilidad, auditora y consultora gerencial. El objetivo principal de GTI es proporcionar a sus firmas asociadas tecnologa de punta y estndares de control de calidad y administracin de riesgos, para que, en sus principales mercados, puedan satisfacer las necesidades de sus clientes pblicos y privados. En Mxico, Salles, SainzGrant Thornton, S.C., es la firma local bajo la cual trabaja GTI. Grant Thornton publica anualmente el International Business Report (IBR). Para la elaboracin del reporte 2009, la firma encuest a 7,200 lderes de compaas privadas en 36 pases. Entre los principales indicadores presentados estn las perspectivas econmicas, las expectativas del desempeo empresarial, las restricciones del crecimiento empresarial y los mercados emergentes. Por lo que respecta a Mxico, el informe 2009 se centra en las experiencias y actitudes de las Empresas del Sector Privado (ESP), en relacin con la peor crisis econmica en dcadas y cmo les ha afectado. global de 16%, aunque los niveles de optimismo en Latinoamrica varan desde +50% en Brasil hasta -57% en Argentina. A continuacin se presenta un cuadro con indicadores globales que muestran las principales preocupaciones de las ESP, relativas a las expectativas en el mbito de los negocios. Segn el estudio, las ESP en Mxico son considerablemente menos optimistas acerca de sus perspectivas econmicas para el ao prximo, con una cada de 62 puntos porcentuales de un balance de optimismo/pesimismo de +55% en 2008 a slo -7% en 2009, como se muestra en el cuadro siguiente:
192
Perspectivas econmicas
El IBR 2009 revel que las ESP eran poco optimistas sobre las perspectivas econmicas para el 2010. Por sexto ao consecutivo, la India encabez la tabla de clasificacin con un saldo neto de +83%, (+95% en 2008). En contraste, Japn permaneci en el fondo con un saldo de -85%. Se observa que el optimismo casi general en las ESP en Latinoamrica ha venido disminuyendo desde 2008, en el 2009 el +12% de todos los negocios esperaban un repunte en la economa de sus pases; en comparacin, con un saldo de +59% en 2008, el cual era significativamente superior a la media

PERSPECTIVAS DE LA ECONOMA, 2007-2009
Indicador
Perspectiva para la economa durante los prximos 12 meses Balance de optimistas sobre pesimistas Los asuntos ms grandes que preocupan para los prximos 12 meses Cada en la demanda del consumidor Escasez de crditos para los negocios Modificacin en la generacin de empleos Balance de empresas del sector privado que esperan un incremento sobre las que esperan una reduccin Contraccin o Expansin Escasez de rdenes / Reduccin de la Demanda Regulaciones / Burocracia
FUENTE: Grant Thornton IBR 2009. Disponible en: http://www.grantthorntonibos.com/Reports/2009/Regional-reports.asp. [Fecha de consulta: 14 de julio de 2010].
Promedio Mundial 2007 2008 2009
.+45%
.+40%
.-16%
n/a n/a
n/a n/a
39% 19%
.+45%
.+33%
.-4%
29% 38%
31% 31%
49% 30%
193
BALANCE PORCENTUAL DE NEGOCIOS QUE MUESTRAN OPTIMISMO CONTRA AQUELLAS QUE MUESTRAN PESIMISMO
Regin1
Latinoamrica Mxico Global
2007
56 62 45
2008
59 55 40
2009
12 -7 -16
FUENTE: Grant Thornton IBR 2009 Pg. 2. Disponible en: http://www.grantthorntonibos.com/files/gti%20ibr%20mexico%20focus%2009%20final.pdf [Fecha de consulta: 14 de julio de 2010]. 1 Promedio del balance porcentual de negocios que muestran optimismo contra aquellas que muestran pesimismo.
Expectativas de desempeo empresarial para los prximos 12 meses

Segn la firma, los negocios llegaron a ser ms optimistas respecto de los indicadores econmicos, pero las muestras de la recuperacin son todava modestas, como se observa en el cuadro siguiente:
Tendencia de la Actividad Econmica para los Prximos 12 Meses, para las Empresas del Sector Privado (ESPs) Como % del Balance1, Indicador Econmico para 2010
2010
Ingresos
80 61 63 26 65 73 42 77 56 43 34 10 37 35 58 74 6 11 -9 60 54 32 48 74 39 38 55 62 11 55 55 39 61 48 38 95 28 46 38 67 61 45 40
Precios de Venta
52 15 26 0 43 29 20 27 14 3 -2 -24 4 5 18 53 -35 -46 18 34 2 19 35 18 32 6 46 -10 16 -3 19 23 13 14 15 8 14 34 23 8 11
Exportaciones
29 16 16 12 9 7 10 25 17 26 19 13 31 18 24 18 31 25 5 37 23 16 19 34 30 9 31 21 21 20 28 6 47 17 13 28 22 21 13 17 19 16 16
Empleos
37 33 47 1 50 59 22 42 40 12 -7 -10 -5 7 41 47 -14 -14 6 39 24 12 35 40 -3 14 36 25 -8 29 28 28 34 18 15 60 -1 15 15 42 41 33 20
Ganancias
33 45 54 12 41 57 36 56 29 50 28 1 24 23 38 65 6 5 -23 41 32 21 41 59 17 25 40 44 -5 50 22 30 22 38 36 91 17 44 36 45 40 26 29
Inversin en Nuevos Edificios

25 36 25 14 43 37 26 25 14 12 -6 3 6 17 16 32 6 6 4 22 10 5 16 33 22 11 11 25 0 9 11 16 25 11 15 34 7 6 17 26 19 16 15
Inversin en Maquinaria, Planta y Equipo

52 51 46 28 48 61 34 41 35 24 20 23 31 45 30 32 26 35 12 45 36 12 34 48 61 32 29 37 15 27 31 17 33 32 29 45 29 24 29 50 35 30 31
Investigacin y Desarrollo
30 32 25 11 24 35 24 26 52 20 34 16 18 32 24 34 26 36 6 39 27 32 27 42 34 7 23 32 23 14 47 22 41 17 14 51 22 22 15 31 43 36 25
Argentina Armenia Australia Blgica Botswana Brasil Canad Chile China Continental Dinamarca Finlandia Francia Alemania Grecia Hong Kong India Irlanda Italia Japn Malasia Mxico Holanda Nueva Zelanda Filipinas Polonia Rusia Singapur Sudfrica Espaa Suecia Taiwn Tailandia Turqua Reino Unido Estados Unidos Vietnam Unin Europea Pases Nrdicos Norte America Latinoamrica Asia Pacfico (excl. Japn) Asia Pacfico (excl. Japn)
194
Global
FUENTE: IBR Exporting data 2009. Salles Sainz Grant Thornton, S.C. Perifrico Sur 4348 Col. Jardines del Pedregal 04500 Mxico, D.F. Disponible en: http://www.ssgt.com.mx/ Nota: 1 % del balance; Es la proporcin de compaas que indicaron optimismo, contra las que manifestaron pesimismo.

ndice de oportunidad de los mercados emergentes
Este ndice considera los factores clave como el tamao, la abundancia, la implicacin en comercio mundial, el potencial de crecimiento y los niveles de desarrollo humano. Adicionalmente, sugiere que las principales 27 economas emergentes ofrecen oportunidades para la inversin y para ser una fuente de competencia creciente. BRIC, formado por Brasil, Rusia, India, y China. Brasil se ubica en la quinta posicin. Sin embargo, es necesario subrayar que la diferencia entre Mxico y Brasil es menor que el ao anterior: 129 contra 125 en 2010, y 125 contra 113 en 2009, respectivamente. A continuacin se presenta un cuadro comparativo con los ndices de oportunidad de los mercados emergentes:
Perspectivas del crecimiento

Grant Thornton menciona que, de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), en su reporte World Economic Outlook Update (enero de 2010), la economa mundial sali de una severa cada de -0.8%, en 2009 y no puede ser minimizada la importancia de las economas emergentes en la recuperacin mundial. Estos mercados ofrecen perspectivas de rpido crecimiento para los negocios en todo el mundo. Con base en el reporte de actualizacin de las Perspectivas de la Economa Mundial del FMI, las economas de los mercados emergentes y en desarrollo creceran a una tasa del 6.4% en 2010 y del 6.9% en 2011; en contraste, las economas avanzadas slo lo haran al 2.1% en 2010 y al 2.5% en 2011. Se espera que China y la India lleven la batuta para los mercados emergentes y en desarrollo, pero se pronostica que la mayora de las economas emergentes crecern ms rpidamente que el promedio mundial. En Latinoamrica, Brasil y Mxico presentan perspectivas de crecimiento similares, de 3.9% y 3.2% para 2010, y 3.7% y 5.4% para 2011, respectivamente.
195
ndice de oportunidad de los mercados emergentes

Segn el Grant Thornton (IBR 2010), este ndice toma en cuenta factores claves, tales como el tamao de la economa, la abundancia de productos, implicacin en el comercio mundial, potencial de crecimiento y niveles de desarrollo humano, oportunidades para los inversionistas, as como las fuentes de incremento en la competencia empresarial. Las cinco economas ms influyentes son: China Continental, que contina adelante debido a su tamao, su notable PIB, y su crecimiento comercial, seguido por la India, Rusia, Mxico que divide nuevamente a las economas del llamado grupo
ndice de OpoRtunidad de MeRcados EmeRgentes, 2010
196
FUENTE: Grant Thornton. Emerging markets: leading the way to recovery. International Business Report 2010 (IBR). [Fecha de consulta: 14 de julio de 2010]. Disponible en: http://www.gti.org/Publications/International-Business-Report.asp
ndices de Desarrollo Humano
IV
Captulo
ndice particular
IV. NDICES DE DESARROLLO HUMANO
IV.1 Poblacin, Empleo y Pobreza
IV.1.1 IV.1.2 IV.1.3 IV.1.4 IV.1.5 IV.1.6 IV.1.7 198 IV.1.8 Poblacin Mundial, 1990, 2000 y 2008 y Proyecciones 2015 ndice de Desarrollo Humano, 2009 Empleo por Actividad Econmica, 1990-2006 Desempleo por Sexo y Nivel Educativo, 1990-2007 ndice de Gini, Distribucin del Ingreso Lnea Nacional de Pobreza, 2009 Migracin de la Mano de Obra, 2009 Vivienda en Mxico, 2005-2030
200
200 202 204 206 210 212 214 216
IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa

IV.2.1 IV.2.2 IV.2.3 Gasto Educativo Pblico y Privado como Porcentaje del PIB Gasto Pblico por Nivel Educativo en los Pases de la OCDE Gastos Anuales por Estudiante en los Pases de la OCDE
219
219 222 224 227 229 231 234 236 238 240
IV.2.4 Salarios del Personal Docente por Niveles de Estudio en Pases de la OCDE IV.2.5 IV.2.6 IV.2.7 Analfabetismo y Escolaridad en Mxico Poblacin Joven con y sin Educacin Poblacin con Educacin Secundaria
IV.2.8 Poblacin Adulta con Estudios Universitarios IV.2.9 Proporcin Estudiantes-Maestros por Nivel de Enseanza
IV.2.10 Tamao Promedio de los Grupos Acadmicos en los Pases de la OCDE
IV. ndices de Desarrollo Humano
IV.2.11 Duracin del Ciclo Escolar en los Pases de la OCDE IV.2.12 Proporcin de Graduados en la Poblacin y Proyecciones IV.2.13 Tasas de Graduacin Universitaria por Campo de Estudio IV.2.14 Programa PISA de la OCDE para la Evaluacin Internacional de los Alumnos IV.2.15 ndices Educativos de la Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas IV.2.16 ndice de Economa del Conocimiento IV.2.17 ndice de Economa del Conocimiento por Entidad Federativa IV.2.18 Gasto en Investigacin y Desarrollo en pases de la OCDE IV.2.19 ndice de Patentes en los Pases de la OCDE IV.2.20 Computadoras en los Hogares y Acceso a Internet en los Pases de la OCDE IV.2.21 Densidad de Lneas Telefnicas Fijas y Mviles por Entidad Federativa
242 244 246 249 255 263 269 272 275 277 280
199
IV.3 Salud y Bienestar

IV.3.1 IV.3.2 IV.3.3 IV.3.4 IV.3.5 IV.3.6 IV.3.7 IV.3.8 IV.3.9 Nutricin en el Mundo, 1990-2007 Obesidad en los Pases de la OCDE Estadsticas sobre Mortalidad Mortalidad Infantil en los Pases de la OCDE Estadsticas sobre Morbilidad Estadsticas de los Sistemas de Salud Estadsticas sobre VIH-SIDA Estadsticas de Riesgos Ambientales y de Comportamiento Humano ndice de Bienestar
285
285 287 290 292 295 297 303 307 309 312 315
IV.3.10 ndice del Planeta Feliz IV.3.11 ndice de Paz Mundial
IV.1 Poblacin, Empleo y Pobreza IV.1.1 Poblacin Mundial 1990, 2000 y 2008 y Proyecciones, 2015
El Banco Mundial (BM) present en abril de 2010 los Indicadores del Desarrollo Mundial (World Development Indicators 2009, WDI, por su nombre en ingls), cuya base de datos permiti el acceso directo a ms de 800 indicadores, distribuidos en ms de 90 tablas organizadas en seis secciones, a saber: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Visin del mundo Personas Medio ambiente Economa Estados y mercados Enlaces de inters La India, no obstante de presentar una desaceleracin en su crecimiento promedio para cada periodo del anlisis, fue el pas con las mayores tasas de crecimiento promedio entre los pases antes mencionados: 19.6% en 2000, 12.2% en 2008 y se espera un 9.6% para 2015. China present la mayor desaceleracin en las tasas de crecimiento promedio: 11.2% en 2000, 5.0% en 2008 y se espera un 3.8% para 2015. Este fenmeno poblacional se debi a que a partir de la dcada de los 70, y sobre todo despus de la aplicacin de la poltica de reforma y apertura al mundo exterior, China estableci polticas demogrficas para controlar el crecimiento poblacional y elevar su calidad de vida. Desde entonces, la planificacin familiar qued implantada como poltica fundamental del Estado chino. Vietnam, Alemania y Egipto presentaron el menor nmero de habitantes dentro del grupo de pases con ms de un milln. Los pases con las mayores tasas de crecimiento poblacional promedio fueron: Filipinas, Pakistn y Nigeria, este ltimo present 32.0% en 2000, 21.3% en 2008, y se espera un 16.1% para 2015. En contraste, los pases con las menores tasas de crecimiento poblacional promedio fueron: Alemania, Japn y Rusia, este ltimo con tasas negativas de -1.3% en 2000, -3.1% en 2008, y se espera un -4.4% para 2015. Mxico est ubicado entre los 11 pases ms poblados del mundo; sin embargo, existe una desaceleracin importante en su crecimiento poblacional promedio: 17.7% en 2000, 8.6% en 2008, y se espera para 2015 una tasa de crecimiento del 6.9%. La regin de Latinoamrica y el Caribe present mayor crecimiento poblacional mundial con promedios de 17.6% en 2000, 10.4% en 2008, y se espera un 8.7% para 2015. En contraste, la Zona Euro fue la regin que present las menores tasas de crecimiento poblacional promedio en los periodos de anlisis:
200
El WDI es una publicacin anual, su ltima edicin present a los pases ms representativos en funcin del tamao de su poblacin y mostr sus proyecciones de crecimiento para el 2015. Las series de datos incluyen 209 economas seleccionadas, a partir de pases con poblacin superior a los 30,000 habitantes, y 18 grupos de pases agregados. El indicador abarca el periodo de 1960 a 2008, as como la proyeccin poblacional de 2015. Su metodologa se bas en los censos poblacionales realizados en cada pas con una periodicidad de 10 aos, y la proyeccin poblacional en el uso de herramientas estadsticas como la interpolacin y extrapolacin de censos y el uso de modelos demogrficos. La muestra considera los mximos y mnimos estadsticos de la poblacin total. De las 209 economas se seleccionaron 15 pases con la mayor poblacin mundial y 10 con la menor poblacin y 4 agregados. El BM define a la poblacin como el total de los residentes con el estatus de ciudadanos, excepto aquellos que estn en calidad de refugiados o de asilo, debido a que son contados en su pas de origen. Los pases con el mayor nmero de habitantes en los periodos de estudio fueron: China, India y Estados Unidos, en ese orden.

3.3% en 2000, 4.6% en 2008, y se espera una disminucin del 0.1% para 2015, como se observa en la tabla siguiente:
Poblacin Mundial 1990, 2000 Y 2008 Y PRoYecciones, 2015

Pases con Poblacin Mayor a un Milln de Habitantes (en Millones de Habitantes)
China India Estados Unidos Indonesia Brasil Pakistn Bangladesh Nigeria Rusia Japn Mxico Filipinas Vietnam Alemania Egipto Mundo Asia-Pacifico Latinoamrica y el Caribe Zona Euro
1990
2000
Tasa de Crecimiento Anual Promedio

11.2% 19.6% 13.0% 15.7% 16.4% 27.9% 21.8% 32.0% -1.3% 2.7% 17.7% 24.5% 17.3% 3.5% 21.4% 15.4% 13.2% 17.6% 3.3%
2008

5.0% 12.2% 7.8% 10.6% 10.2% 20.2% 13.7% 21.3% -3.1% 0.7% 8.6% 16.2% 11.0% -0.1% 16.1% 10.1% 6.8% 10.4% 4.6%
2015

3.8% 9.6% 6.6% 7.4% 9.1% 15.8% 12.5% 16.1% -4.4% -2.5% 6.9% 11.8% 9.2% -1.2% 5.8% 7.7% 4.9% 8.7% -0.1%
1,135.2 849.5 249.6 178.2 149.6 108.0 115.6 94.5 148.3 123.5 83.2 62.4 66.2 79.4 57.8 5,266.8 1,596.0 435.5 301.6
1,262.6 1,015.9 282.2 206.3 174.2 138.1 140.8 124.8 146.3 126.9 98.0 77.7 77.6 82.2 70.2 6,078.3 1,807.5 512.2 311.6
1,325.6 1,140.0 304.1 228.2 192.0 166.0 160.0 151.3 141.8 127.7 106.4 90.3 86.2 82.1 81.5 6,692.0 1,931.2 565.3 325.9
1,375.7 1,249.6 324.1 245.1 209.4 192.3 180.0 175.6 135.6 124.5 113.7 101.0 94.1 81.1 86.2 7,210.6 2,026.0 614.2 325.5
201
Agregados / (en Millones de habitantes)
Pases con Poblacin Mayor a un Milln de Habitantes (en Millones de Habitantes)

Bermuda Islas Marshall Groenlandia Islas Caimn St. Kitts and Nevis Islas Feros Lichistein Mnaco San Marino Palao
1990
2000

2.7% 11.0% 1.1% 52.7% 5.4% -3.8%
2008

3.3% 16.3% 1.0% 35.0% 11.1% 6.0% 8.8%
2015
60.5 46.2 55.6 26.3 42.0 47.6 n.d. n.d. n.d. 15.1
62.1 51.3 56.2 40.2 44.3 45.8 32.6 n.d. n.d. 19.1
64.2 59.7 56.7 54.3 49.2 48.5 35.5 32.8 31.0
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
26.5%
20.3
6.0%
n.d.
FUENTE: World Bank. World Development Indicators 2009. pp. 40-43. World Bank. World Development Indicators. Time Series Database.
IV.1.2 ndice de Desarrollo Humano, 2009

El ndice de desarrollo humano (IDH), elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es un indicador social, que se publica de forma anual, y mide el avance promedio de un pas, las disparidades existentes en el bienestar de la gente tanto en los pases ricos como pobres; este indicador se calcul para 182 pases miembros de la ONU, de los cuales Mxico se encuentra en la posicin 53. El IDH est compuesto por tres parmetros: Vida larga y saludable (medida segn la esperanza de vida al nacer). Educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de duracin de la educacin obligatoria). Nivel de vida digna (medido por el PIB per cpita en dlares). El ndice se calcula en intervalos de cinco aos, y toma valores entre 0 y 1, y con base en dicha escala se clasifican los pases en tres grandes grupos de acuerdo con el valor del IDH: desarrollo humano alto con un valor entre 0.800 y 1.00, medio entre 0.500 y 0.799, y bajo entre 0 y 0.499. De entre los pases con desarrollo humano alto destacan: Noruega (0.971), Australia (0.970), Islandia (0.969) y Canad (0.966), como los cuatros primero pases con un IDI cercano a la unidad. Mxico se clasifica entre los pases con desarrollo humano alto y se ubica en el lugar 53; por debajo del ao anterior (51) con un IDH de 0.854, mostr una leve mejora respecto de los aos anteriores, pero por debajo del promedio de la OCDE, 0.932, y superior al promedio mundial, 0.753. Entre los pases latinoamericanos con un IDH medio se encuentran Per y Colombia. Entre los pases con IDH bajo se registran Hait y algunos pases del continente africano.
202

NDICE DE DESARROLLO HUMANO, 2009 (Pases Seleccionados)
Clasificacin Segn el IDH Pas Esperanza de Vida al Nacer (Aos)
80.5 81.4 81.7 80.6 80.8 81.0 82.7 79.4 79.5 79.1 80.7 78.2 81.1 79.3 79.8 79.2 78.5 75.2 76.1 78.5 76.0 78.7 66.2 72.2 72.7 73.0 72.9 46.5 61.0 47.7 54.7 47.3 79.0 67.5 af
TAA (% de 15 Aos y Mayores)

n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 97.9 l n.d 98.9 j n.d n.d n.d 96.5 j 97.6 j 97.9 i 99.8 c,j 92.8 i 95.9 j 99.5 c,j 90.0 i 92.7 i 89.6 i 93.3 j 67.4 y 62.1 j 72.0 j 35.9 l 38.1 j n.d 83.9 af
TBCM en Primaria, Secundaria y Nivel Medio Superior (%)

Desarrollo Humano Alto 98.6 d 114.2 d,f 96.0 99.3 d,g 94.3 d 95.4 d 86.6 d 94.4 h 101.4 d,f 92.4 d 96.5 d 101.3 d,f 91.8 d 89.2 d,g 88.1 d,g 98.5 d 82.5 d 88.6 d 90.9 d 100.8 80.2 d 73.0 d,g 81.9 d 87.2 d Desarrollo Humano Medio 79.0 88.1 d,g 68.7 d 65.3 d Desarrollo Humano Bajo n.d 53.0 d,g 49 44.6 d 89.1 67.5
PIB Per Cpita (Dlares)
ndice Esperanza de Vida

0.925 0.940 0.946 0.927 0.930 0.933 0.961 0.906 0.908 0.902 0.929 0.887 0.935 0.906 0.913 0.904 0.891 0.836 0.852 0.891 0.850 0.896 0.686 0.787 0.795 0.800 0.799 0.359 0.600 0.378 0.496 0.371 0.900 0.708
Educacin
PIB
Valor del IDH
1 2 3 4 7 8 10 11 12 13 15 16 18 21 22 26 44 49 50 51 53 54 71 75 77 78 92 143 149 158 171 180
Noruega Australia Islandia Canad Suecia Francia Japn Luxemburgo Finlandia Estados Unidos Espaa Dinamarca Italia Reino Unido Alemania Corea Chile Argentina Uruguay Cuba Mxico Costa Rica Rusia Brasil Colombia Per China Angola Hait Nigeria Etiopa Sierra Leona OCDE Mundial
53.433 e 34.923 35.742 35.812 36.712 33.674 33.632 79.485 e 34.526 45.592 e 31.560 36.130 30.353 35.130 34.401 24.801 13.880 13.238 11.216 6.876 d,a 14.104 10.842 q 14.69 9.567 8.587 7.836 5.383 5.385 1.155 q 1.969 779 679 32.647 9.972
0.989 0.993 0.980 0.991 0.974 0.978 0.949 0.975 0.993 0.968 0.975 0.993 0.965 0.957 0.954 0.988 0.919 0.946 0.955 0.993 0.886 0.883 0.933 0.891 0.881 0.891 0.851 0.667 0.588 0.657 0.403 0.403 n.d 0.784
1.000 0.977 0.981 0.982 0.986 0.971 0.971 1.000 0.975 1.000 0.960 0.983 0.954 0.978 0.975 0.920 0.823 0.815 0.788 0.706 0.826 0.782 0.833 0.761 0.743 0.728 0.665 0.665 0.408 0.497 0.343 0.320 0.966 0.768
0.971 0.970 0.969 0.966 0.963 0.961 0.960 0.960 0.959 0.956 0.955 0.955 0.951 0.947 0.947 0.937 0.878 0.866 0.865 0.863 0.854 0.854 0.817 0.813 0.807 0.806 0.772 0.564 0.532 0.511 0.414 0.365 0.932 0.753
203
FUENTE: Informe Sobre Desarrollo Humano 2009, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), pp. 185-188. TAA: Tasa de Alfabetizacin de Adultos. TBCM: Tasa Bruta Combinada de Matriculacin. n.d.: No disponible. a: Salvo que se indique otra cosa, los datos se refieren a cifras de alfabetizacin obtenidas en censos o encuestas realizadas entre 1999 y 2007. Debido a diferencias en la metodologa utilizada en el periodo que abarcan los datos bsicos, las comparaciones entre pases a lo largo del tiempo deben realizarse con la debida prudencia. c: Para el clculo de IDH se aplic un valor de 99%. d: Los datos se refieren a un ao distinto del especificado. e: Para el clculo del IDH se aplic un valor de US$40.000 (PPA en US$). f: Para el clculo del IDH se aplic un valor de 100%. g: Clculo del Instituto de Estadstica de la UNESCO. h: Statec (2008). Los datos se refieren a los estudiantes matriculados tanto en su pas como en el extranjero y por lo tanto difieren de la definicin normalizada. i: Clculos del Instituto de Estadstica de la UNESCO basados en el modelo de proyecciones globales de alfabetizacin especfica por edad de abril de 2009. l: Los datos provienen de fuentes nacionales. q: Clculo basado en una regresin, Banco Mundial. y: Los datos provienen de la Encuesta agrupada de indicadores mltiples de UNICEF. af: Los datos se refieren a cifras globales proporcionadas por la fuente original de la informacin.
IV.1.3 Empleo por Actividad Econmica, 1990-2006

Las estadsticas anuales del empleo por actividad econmica que el Banco Mundial (BM) present en sus Indicadores del Desarrollo Mundial 2009, se basaron en la informacin elaborada por la International Labour Organization (ILO), la cual clasific la labor de los trabajadores en tres grandes ramas: la agricultura, la industria y los servicios, en donde Mxico ocupa la undcima posicin. La informacin abarc dos periodos de estudio, de 1990 a 1992 y de 2003 a 2006. Las cifras del empleo fueron obtenidas mediante encuestas domsticas, datos estimados oficiales y censos, entre otros, de 153 pases, de los cuales se presenta una seleccin de 30 pases miembros de la OCDE. Las actividades econmicas fueron concentradas en tres grupos: Agricultura: Cacera, labores forestales y pesca. Industria: Minera, petrleo, manufactura, gas, agua, construccin y electricidad. Servicios: Trabajo de oficina, transporte, comunicaciones, finanzas, seguros, trabajadores del Estado, servicios de negocios, comunitarios, personales, sociales, restaurantes y hoteles. La informacin slo incluye a las personas empleadas, ya que, en la mayora de los pases, los desempleados son clasificados de acuerdo con su ltimo trabajo. Las economas ms desarrolladas son las que tienen una gran ocupacin en el sector servicios, ejemplo de esto es Suecia, Estados Unidos y Reino Unido, con promedios por arriba de los estimados por la OCDE, tanto para la poblacin femenina como para la masculina; en contraste con las economas en desarrollo quienes registraron un mayor empleo en la agricultura. En Mxico, se observa que en el sector agricultura decreci el empleo tanto de hombres (de 34% a 21%) como de mujeres (de 11% a 5%), en el sector industrial aument el empleo de hombres (de 25% a 30%) y en las mujeres se mantuvo el 19%; en servicios se comprob un incremento de empleados de ambos gneros (41% a 49% en hombres y 70% a 76% en mujeres). En general, en los 30 pases miembros de la OCDE, tanto en el sector de agricultura como en el industrial, predomin la fuerza laboral masculina, a diferencia del sector de servicios en donde la fuerza laboral femenina es mayor.
204

EMPLEO POR ACTIVIDAD ECONMICA, 1990-2006 (Porcentaje de Personas por Sexo)
Pases de la OCDE Suecia Estados Unidos Reino Unido Canad Blgica Dinamarca Espaa Finlandia Alemania Italia Mxico Repblica Checa Australia Austria Grecia Irlanda Japn Corea del Sur Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Repblica Eslovaca Suiza Hungra Turqua Francia Islandia Luxemburgo Promedio OCDE Pases invitados Rusia Israel Estonia Eslovenia Chile Brasil Argentina Venezuela Colombia 5 23 c 24 31 c 0 b,c 17 2c 12 3 7c 9 17 25 c 2c 16 c 32 2 13 c 6 25 c 0 b,c 2 1c 8 1 4c 9 6 16 c 1c 2c 8 38 42 c 32 27 c 40 c 32 35 c 38 31 44 c 47 29 27 c 33 c 25 c 21 15 30 c 15 10 c 18 c 16 25 c 21 11 24 c 25 12 13 c 11 c 11 c 16 57 36 c 45 43 c 59 c 52 63 c 50 65 49 c 43 54 48 c 66 c 59 c 48 83 57 c 79 65 c 81 c 82 74 c 71 88 72 c 65 83 71 c 88 c 86 c 76 Agricultura Hombres 1990-92 a 5c 4 3 6c 3
c
Industria Mujeres Hombres 1990-92 a 40 c 34 41 31 c 41

c
Servicios Mujeres Hombres 1990-92 a 55 c 62 55 64 c 56

c
Mujeres 1990-92 a 86 c 85 82 87 c 81
c
2003-06 a 3c 2 2 4c 2
c
1990-92 a 2c 1 1 2c 2
c
2003-06 a 1c 1 1 2c 2
c
2003-06 a 34 c 30 33 32 c 35
c
1990-92 a 12 c 14 16 11 c 16
c
2003-06 a 9c 10 9 11 c 11
c
2003-06 a 63 c 68 65 64 c 62
c
2003-06 a 90 c 90 90 88 c 86 c 86 84 c 84 82 79 76 71 88 81 c 76 c 86 77 74 86 84 90 66 c 68 c 72 c 76 c 33 85 80
7 11 c 11 4 8 34 9 6 6 20 c 19 6 14 5 13 7 10 c 33 11
4 6c 7 3 5 21 5 5 6c 12 c 9 4 7 4 9 5 18 c 11 c 6
c
3 8c 6 4 9 11 7 4 8 26 c 3 7 18 3 8 3 13 c 72 10
2 4c 3 2 3 5 3 3 6c 14 c 1 5 9 2 5 2 17 c 13 c 3
c
37 41 c 38 50 37 25 55 32 47 32 c 33 40 40 33 31 34 39 c 26 37
34 41 c 38 41 39 30 49 31 40 c 30 c 39 35 34 30 32 32 39 c 41 c 50 42 c 28 35 35
c
16 16 c 15 24 22 19 33 12 20 17 c 18 27 28 10 13 10 24 c 11 18
12 12 c 12 16 18 19 27 9 13 c 10 c 12 18 17 8 11 8 17 c 19 c 25 21 c 15 12 14
c
56 49 c 51 47 55 41 36 61 46 48 c 48 54 46 60 56 58 51 c 41 51
62 52 c 56 56 56 49 46 65 55 c 58 c 51 59 59 62 59 63 43 c 48 c 44 51 c 50 60 58
c
81 76 c 78 72 70 70 61 84 72 56 c 78 65 54 82 80 86 63 c 17 72
205
7c 22 5 7
3c 52 2 6
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2009. pp. 48-50. a: Con datos al ao ms actual disponible. b: Menor de 0.5. c: Cobertura limitada.
IV.1.4 Desempleo por Sexo y Nivel Educativo, 1990-2007

Los indicadores sobre el empleo y el desempleo presentados por el Banco Mundial (BM), en su informe anual, WDI 2009, para 153 pases, muestran la actividad del mercado laboral. El desempleo se define como la parte de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) que al momento del anlisis se encuentra sin empleo y que cuenta con las capacidades para ingresar al mercado laboral. De una seleccin de 30 pases miembros de la OCDE, Mxico ocupa la posicin vigsima sexta. Los ndices de desempleo bajos disfrazan la pobreza sustancial de un pas, mientras que los ndices altos se manifiestan en pases con un alto nivel de desarrollo econmico y con ndices bajos de pobreza. El anlisis abarc tres periodos: de 1990 a 1992, de 2003 a 2005 y de 2004 a 2007, y present los resultados por sexo y totales. En el cuadro siguiente se observa que las mayores tasas de desempleo para el periodo 20042007 se registraron en la Repblica Eslovaca, con el 11.0%, Turqua con el 9.9% y Polonia con el 9.6%, promedios por arriba de lo reportado por los pases miembros de la OCDE (6.1%). En el caso contrario, los pases que presentan las menores tasas de desempleo durante ese periodo fueron: Mxico con el 3.4%, 0.1 punto porcentual menor que en el periodo de 2003-2005, seguido de Corea del Sur con 3.2% y Noruega con el 2.5%. En Latinoamrica, pases como Colombia (10.9%), Argentina (9.5%), Brasil y Chile (8.9%), y Venezuela (7.5%) registraron mayor tasa de desempleo de 2004 a 2007, aun por arriba de Mxico (3.4) y del promedio registrado por los pases de la OCDE (6.1).
206

DESEMPLEO PROMEDIO POR SEXO, 1990-2007 (% de la PEA)
Pases de la OCDE
Repblica Eslovaca Turqua Polonia Alemania Espaa Grecia Francia Portugal Blgica Hungra Finlandia Italia Suecia Canad Repblica Checa Reino Unido Irlanda Estados Unidos Australia Austria Japn Dinamarca Holanda Suiza Nueva Zelanda Mxico Corea del Sur Noruega Islandia Luxemburgo Promedio OCDE Pases invitados Colombia Argentina Brasil Chile Venezuela Israel Rusia Estonia Eslovenia China 6.7 6.8 5.4 3.9 8.2 9.2 b 5.4 3.9 7.4 9.2 b 6.8 b 6.1 13.4 8.5 b 7.8 8.8 5.5 8.7 7.8 b 6.8 b 7.1 6.7 b 6.4 5.4 3.9 13.0 6.3 7.9 5.3 6.8 13.9 b 5.2 3.5 12.3 12.5 b 11.7 b 8.5 17.6 9.5 b 8.0 7.1 6.0 13.8 11.6 b 11.7 b 8.1 7.9 b 5.8 3.9 6.1 9.4 6.6 6.4 4.4 7.7 11.2 b 5.3 3.7 2.3 9.5 10.2 b 8.9 b 6.9 15.0 9.0 b 7.9 7.9 5.8 4.2 10.9 9.5 b 8.9 b 8.9 7.5 7.3 b 6.1 4.7 4.6 4.0 b
Hombres 1990-92 a
8.8 12.2 5.3 13.9 4.9 7.9 3.5 b 4.8 11.0 13.6 8.1 6.7 12.0 11.5 15.2 7.9 11.4 3.5 2.1 8.3 4.3 2.3 11.0 2.7 2.8 6.6 7.8
b
Mujeres 2004-07 a
9.8 9.8 9.0 8.5 6.4 5.0 7.4 6.6 6.7 7.1 6.4 4.9 5.8 6.4 b 4.2 5.5 4.8 4.7 b 4.0 3.9 4.0 3.2 3.2 2.9 3.3
b
Total 2004-07 a
12.5 10.2 10.3 8.8 10.9 12.6 8.5 9.6 8.7 7.7 7.3 7.9 6.4 5.6 b 6.7 4.9 4.3 4.5 b 4.8 5.0 3.7 4.0 4.1 4.5 3.9
b
2003-05 a
15.4 10.3 16.6 11.3 7.0 5.8 9.0 b 6.7 7.4 7.0 8.2 6.2 7.8 7.0 b 6.5 5.0 4.6 5.1 b 4.9 4.9 4.6 4.1 4.9 3.9 3.4
b
1990-92 a
7.8 14.7 8.4 25.8 12.9 12.7 5.0 b 9.5 8.7 9.7 17.3 4.6 10.2 7.3 15.2 7.0 10.0 3.8 2.2 9.9 7.3 3.5 9.6
b
2003-05 a
17.2 10.3 19.1 10.9 12.2 15.2 10.8 b 8.7 9.0 7.5 8.7 10.1 7.6 6.5 b 9.8 4.1 3.8 5.1 b 5.3 5.5 4.2 5.6 5.6 5.1 4.0
b
1990-92 a
8.5 13.3 6.6 18.1 7.8 10.0 4.1 b 6.7 9.9 11.7 11.5 5.7 11.2 9.7 15.2 7.5 10.8 3.6 2.2 9.0 5.5 2.8 10.4 3.1 2.5 5.9 8.3
b
2003-05 a
16.2 10.3 17.7 11.1 9.2 9.6 9.8 b 7.6 8.1 7.2 8.4 7.7 7.7 6.8 b 7.9 4.6 4.3 5.1 b 5.1 5.2 4.4 4.8 5.2 4.4 3.7
b
2004-07 a
11.0 9.9 9.6 8.6 8.3 8.1 8.0 8.0 7.6 7.4 6.8 6.1 6.1 6.0 b 5.3 5.2 4.6 4.6 b 4.4 4.4 3.9 3.6 3.6 3.6 3.6 b 3.4 3.2 2.5 6.1
207
3.4 4.0 4.8 6.9
3.2 3.7 2.5 5.5
4.0 2.1 5.1 9.2
3.6 3.4 4.4 8.2
3.7 2.6 2.4 6.9
3.5 3.7 4.6 7.4
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2008 y 2009. pp. 56-59 y 56-58. a: Con datos al ao ms actual disponible. b: Cobertura limitada.
Las estadsticas por nivel educativo muestran que las mayores tasas de desempleo de personas que cuentan con educacin primaria son: Portugal con el 68.1%, Japn con el 67.2% y Espaa con el 54.8%; mientras que de las personas que cuentan con educacin secundaria son: Polonia con 73.2%, Repblica Checa con 68.8% y la Repblica Eslovaca con 65.3%; por otra parte, las de las personas que cuentan con educacin media superior y superior son: Estados Unidos con el 45.7%, Corea del Sur con el 35.2%, y Japn con el 32.8%, promedios por arriba de lo registrado en los pases miembros de la OCDE, primaria 38.8%, secundaria 43.1% y medio superior y superior con 17.8%. Las naciones que presentan las menores tasas de desempleo por nivel educativo en primaria son: Noruega con el 25.4%, Polonia con el 16.4%, y Corea del Sur con el 15.2%; mientras las que cuentan con educacin secundaria: Mxico con el 24.5%, 18.6 puntos porcentuales por debajo del promedio registrado por los pases miembros de la OCDE, seguido de Espaa con el 23.6%, y Turqua
con el 28.2%; mientras que de las personas que cuentan con nivel medio superior y superior: Hungra con el 8.1%, la Repblica Eslovaca con el 5.3% y la Repblica Checa con el 4.3%. En Latinoamrica, Chile (24.8%) presenta mayor desempleo en el nivel medio superior y superior, con una diferencia de 1.9 puntos porcentuales respecto de Mxico. Colombia y Argentina registran tasas por arriba del promedio de la OCDE, con 20.6% y 19.7%, respectivamente. Brasil registr la menor tasa de desempleo en este nivel (3.6%). Mxico present una tasa de desempleo por nivel educativo del 50.7% en el nivel primaria durante el periodo de 2004 a 2007, un punto porcentual menor que el registrado en el periodo anterior de 2003-2005 con el 51.7%; mientras el 24.5% en el nivel secundaria y 22.9% en el nivel medio superior, es decir, registr un incremento de 1.4% respecto del periodo anterior, y un 5.1% respecto del promedio registrado por los pases de la OCDE, como se observa en el cuadro siguiente:
208

DESEMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO, 2004-2007 a (Porcentaje del total)
Pases de la OCDE
Estados Unidos Corea del Sur Japn Canad Nueva Zelanda Dinamarca Mxico Grecia Noruega Espaa Francia Blgica Finlandia Irlanda Australia Suiza Suecia Holanda Reino Unido Portugal Turqua Italia Alemania Polonia Austria Hungra Repblica Eslovaca Repblica Checa Islandia Luxemburgo Promedio OCDE Pases invitados Israel Rusia Chile Colombia Argentina Estonia Eslovenia Brasil 12.2 13.7 17.0 76.6 37.3 b 23.1 25.0 51.6 b 12.8 54.2 57.9 41.8 b 57.8 60.4 33.6 b 72.5 32.1 24.8 20.6 19.7 b 16.6 12.5 3.6 b
Primaria
18.7 b 15.2 67.2 27.7 b 30.6 35.9 50.7 29.3 25.4 54.8 39.9 42.1 35.5 39.8 48.0 28.8 32.2 41.3 37.3 68.1 52.3 46.5 33.1 16.4 37.9 b 33.1 29.2 b 26.8 . 38.8
Secundaria
35.5 b 49.7 41.1 b 38.8 35.1 24.5 48.4 49.2 23.6 39.6 38.2 45.9 37.2 34.1 53.2 46.0 39.7 47.7 15.4 28.2 40.6 56.3 73.2 52.1 b 58.7 65.3 b 68.8 43.1
Medio Superior y Superior

45.7 b 35.2 32.8 31.2 b 26.9 23.0 22.9 21.8 20.6 20.4 19.9 19.7 18.6 18.2 17.9 17.9 17.1 17.0 14.3 13.2 12.7 11.3 10.6 10.4 10.0 8.1 5.3 b 4.3 17.8
209
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2009, pp. 56-59. a: Con datos al ao ms actual disponible. b: Cobertura limitada.
IV.1.5 ndice de Gini, Distribucin del Ingreso

El Banco Mundial presenta anualmente el ndice de Gini en la publicacin World Development Indicators. En abril de 2010 el estudio present datos de 2009. El ndice de Gini mide el grado de distribucin del ingreso (o del consumo) entre individuos u hogares de una economa, calculado en funcin de la dispersin relacionada con una distribucin hipotticamente equitativa. Por lo tanto, proporciona una medida de la concentracin del ingreso o del gasto; en relacin con este ltimo, el consumo se presenta generalmente como un mejor indicador de bienestar. El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadstico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos. El coeficiente de Gini es un valor entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona recibe todos los ingresos). El ndice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100.1 Los pases con datos de menor valor en su ndice de Gini son los que presentan mejor distribucin del ingreso o mayor igualdad de ingreso en toda la poblacin. Los pases con mayor valor del ndice son los que tienen menor distribucin del ingreso (es decir, mayor concentracin en un grupo reducido de personas). El estudio presenta informacin de 1992 a 2007 y reporta el ndice de Gini para 153 pases. De los cuales se seleccionaron los que reportaron datos de 2000 a 2007 y se enlistan los 30 pases que revelan menor ndice de Gini y 18 pases de Amrica. La base de datos reporta un ndice basado en clculos tanto de ingreso como del gasto. De los pases seleccionados, los que reportaron valores ms bajos del ndice de Gini son: Azerbaiyn (16.8), Suecia (25.0) y Noruega (25.8), es decir, son los pases que tienen una distribucin del ingreso ms homognea. En Amrica, Canad presenta 32.6, Estados Unidos, 40.8, y Venezuela, 43.4. Mxico se ubic en la sptima posicin con 48.1 en 2006, cifra mayor que la registrada en el estudio de 2004 con 46.1, lo que seala un incremento en la concentracin del ingreso respecto del estudio anterior.
210
1 Definicin tomada del Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, en Distribucin del Ingreso y desigualdad en Mxico: un anlisis sobre la ENIGH 2000-2006, Palacio Legislativo de San Lzaro, febrero 2008, p.14. http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/2008/cefp0092008.pdf [Fecha de consulta: 7 mayo 2010].

Los 30 pases con mejoR ndice de Gini
Pas
Azerbaijan Suecia Noruega Finlandia Bielorrusia Ucrania Alemania Croacia Austria Bulgaria Etiopa Hungra Serbia Bangladesh Paquistn Eslovenia Rumania Rep. rabe de Egipto Canad Rep. Popular Dem. de Laos Repblica de Kirguistn Albania Blgica Mongolia Burundi Tajikistan Suiza Armenia Kazajistn Grecia
ndice de Gini de los pases de AmRica

Pas
mayor distribucin del ingreso Canad Estados Unidos Venezuela Jamaica Uruguay Costa Rica Mxico Per El Salvador Argentina Repblica Dominicana Chile Nicaragua Paraguay Guatemala Ecuador Panam Brasil Honduras Bolivia Colombia
Ao Estudiado
2005 b 2000 2000
d d
ndice de GINI
16.8 25.0 25.8 26.9 27.9 28.2 28.3 29.0 29.1 29.2 29.8 30.0 30.0 31.0 31.2 31.2 31.5 32.1 32.6 32.6 32.9 menor distribucin del ingreso 33.0 33.0 33.0 33.3 33.6 33.7 33.8 33.9 34.3
Ao Estudiado
2000 d 2000 d 2006 d 2004 b 2006 d 2005 d 2006 b 2006 d 2005 d 2005 d 2005 d 2006 d 2005 d 2007 d 2006 d 2007 d 2006 d 2007 d 2006 d 2005 b 2006 d
ndice de GINI
mayor distribucin del ingreso menor distribucin del ingreso 32.6 40.8 43.4 45.5 46.2 47.2 48.1 49.6 49.7 50.0 50.0 52.0 52.3 53.2 53.7 54.4 54.9 55.0 55.3 58.2 58.5
2000 d 2005 b 2005 b 2000 d 2005 b 2000 d 2003 b 2005 b 2004 b 2003
b
2005 b 200405 b 2004 b 2005 b 200405 b 2000 d 200203 b 2004 b 2005 b 2000 d 2005 2004 2000 2003 2000
b
211
2006 b
b d
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2009. pp. 72-75 b Refiere al gasto por porcentajes de la poblacin, alineados por gasto per cpita. d Refiere al ingreso por porcentajes de la poblacin, alineados por ingreso per cpita. Nota: La seleccin de pases corresponde a los pases de Amrica para el periodo 2000 a 2007.
2003 b
b d
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2009. pp. 72-74. ISBN978-0-8213-78-29-8. [Fecha de consulta 10 de julio de 2010]. Disponible en: http://www.worldbank.org b Refiere al gasto por porcentajes de la poblacin, alineados por gasto per cpita. d Refiere al ingreso por porcentajes de la poblacin, alineados por ingreso per cpita. Nota: La seleccin de pases corresponde a los 30 con mejor ndice para el periodo de 2000 a 2007.
IV.1.6 Lnea Nacional de Pobreza, 2009

El Banco Mundial (BM) presenta anualmente los Indicadores del Desarrollo Mundial (World Development Indicators WDI, por sus siglas en ingls) y en una de sus secciones contempla la lnea nacional de pobreza, la cual prepara peridicamente evaluaciones para medir la pobreza de los pases donde el BM tiene programas activos en colaboracin con las instituciones nacionales, otros organismos de desarrollo, y los grupos de la sociedad civil, incluyendo las organizaciones de gente pobre. Los datos incluyen 209 economas con poblacin de ms de 30,000 personas. De stas, se seleccionaron 26 pases, incluido Mxico que ocupa la dcima novena posicin. El BM realiz las encuestas en los hogares, en las cuales se mide el nivel de ingresos. Las comparaciones de la lnea entre pases desarrollados y en desarrollo constituyen un problema, debido a la diferencia e importancia que se le da al consumo de bienes no comerciales. La lnea de pobreza o umbral de pobreza es una herramienta muy til porque mide a una poblacin; adems representa el nivel de ingreso mnimo que un habitante requiere para llevar un nivel de vida estndar, y ste se puede definir mediante los componentes siguientes: Seguridad social: es decir, el Gobierno garantiza un cierto ingreso mnimo para todos los individuos, empleados o desempleados. Ingresos relativos: fraccin de un ingreso tpico, excluye a los individuos ms ricos. Inflacin: evita la posibilidad del aumento en la inequidad o desigualdad. Canasta bsica: bienes necesarios para vivir en un nivel mnimo socialmente aceptable. pases seleccionados, se observa que son naciones que cuentan con acuerdos y tratados comerciales, ya sea en su mismo continente o entre continentes. El BM estima que en 2009 la desaceleracin global dej a ms de 53 millones de personas con ingresos por debajo de dos dlares al da para subsistir en el Este de Asia y Pacfico, como se observa en el cuadro siguiente:
212
Para determinar el umbral de pobreza se calcula el costo total de todos los recursos esenciales que un ser humano adulto promedio consume en un ao, por tanto, es una medida social basada en el consumo. Los pases seleccionados son aquellos en los que sus habitantes requieren al menos dos dlares diarios para su consumo personal. Aunque el anlisis presentado por el BM considera diversos aos para cada pas, de los 26

LNEA NACIONAL DE POBREZA, 1989-2005 (Porcentajes Respecto del Total de la Poblacin)
Seleccin de Pases
Madagascar Bolivia Colombia Georgia Per Venezuela Honduras Azerbaijn Moldavia Ecuador Pakistn Vietnam India Turqua Brasil Rusia Marruecos Albania Mxico Hungra Chile Polonia Argentina Repblica Eslovaca Uruguay Estonia
Ao
1997 1999 1995 2002 2001 1989 1998-99 1995 2001 1998 1993 1998 1993-94 1994 1998 1998 1990-91 2002 2002 1993 1996 1996 1998 2004 1994 1995
Rural
76.0 80.1 79.0 55.4 77.1 .. 71.2 .. 64.1 69.0 33.4 45.5 37.3 .. 51.4 .. 18.0 29.6 34.8 .. .. .. .. .. .. 14.7
Urbano
63.2 51.4 48.0 48.5 42.0 .. 28.6 .. 58.0 30.0 17.2 9.2 32.4 .. 14.7 .. 7.6 19.5 11.4 .. .. .. 28.8 .. 20.2 6.8
Nacional
73.3 62.0 60.0 52.1 54.3 31.3 52.5 68.1 62.4 46.0 28.6 37.4 36.0 28.3 22.0 31.4 13.1 25.4 20.3 14.5 19.9 14.6 .. 16.8 .. 8.9
Ao
1999 2002 1999 2003 2004 1997-99 2004 2001 2002 2001 1998-99 2002 1999-00 2002 2002-03 2002 1998-99 2005 2004 1997 1998 2001 2002 .. 1998
Rural
76.7 82.2 79.0 52.7 72.1 .. 70.4 42.0 67.2 .. 35.9 35.6 30.2 34.5 41.0 .. 27.2 24.2 27.9 .. .. .. .. .. .. ..
Urbano
52.1 53.9 55.0 56.2 42.9 .. 29.5 55.0 42.6 .. 24.2 6.6 24.7 22.0 17.5 .. 12.0 11.2 11.3 .. .. .. 53.0 .. 24.7 ..
Nacional
71.3 64.6 64.0 54.5 53.1 52.0 50.7 49.6 48.5 45.2 32.6 28.9 28.6 27.0 21.5 19.6 19.0 18.5 17.6 17.3 17.0 14.8 .. .. .. ..
213
FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2009, pp.64-65.ISBN978-0-8213-78-29-8. [Fecha de consulta 10 de julio de 2010]. Disponible en: http://www.worldbank.org
En el mbito nacional, Mxico redujo su nivel de pobreza en 2.7% de 20.3% en 2002 a 17.6% en 2004. Otras naciones que tambin redujeron esta lnea de pobreza fueron Azerbaiyn, Moldavia, Vietnam e India.
En el caso contrario, las naciones que incrementaron su lnea de pobreza fueron Colombia (de 60.0% a 64.0%) y Bolivia (de 62.0% a 64.6%), entre otras.
IV.1.7 Migracin de la Mano de Obra, 2009

The World Factbook 2009, publicado por la Central Intelligence Agency de los Estados Unidos (CIA), present el indicador sobre la migracin de la mano de obra para 230 naciones, de las cuales se seleccionaron las 30 que pertenecen a la OCDE. Los datos son estimados a mitad del ao. La informacin del documento es proporcionada por la National Science Foundation, Arment Forces Medical, Ingelligence Center y el Departamento del Trabajo, Defensa, Transporte y Asuntos Internos de Estados Unidos. La unidad de medida se expresa en nmero de personas y se refiere a la diferencia entre el nmero de personas que ingresan y que salen de un pas por cada 1,000 habitantes en un ao. De esta manera, el exceso de personas que ingresan a un pas con respecto a las que salen se denomina inmigracin y se seala con signo positivo. Por el contrario, al exceso de personas que salen del pas respecto de las que entran se le llama emigracin, y se representa con un signo negativo. De acuerdo con el estudio, los altos niveles de migracin causan problemas como el incremento del desempleo y problemas tnicos potenciales, y los altos niveles de inmigracin pueden ocasionar una reduccin de la fuerza laboral en sectores econmicos clave. Los pases que presentan una mayor tasa en niveles de inmigracin (personas que ingresan) son: Luxemburgo, Australia y Canad, con 8.44, 6.23 y 5.63, respectivamente. Por el contrario, Corea, Polonia y Mxico tienen una tasa de migracin de -0.42, -0.47 y -3.61, respectivamente, muy por debajo del promedio de los pases de la OCDE. En el caso de Mxico se identifica una disminucin en la emigracin al pasar de 4.57 en 2005 a 3.61 en 2009, como se observa en la tabla siguiente.
214

MIGRACIN DE LA MANO DE OBRA, 2009
Pas
Luxemburgo Australia Canad Irlanda Estados Unidos Portugal Dinamarca Holanda Nueva Zelanda Grecia Alemania Reino Unido Italia Austria Suiza Noruega Suecia Francia Blgica Espaa Repblica Checa Hungra Islandia Finlandia Turqua Repblica Eslovaca Corea Polonia Mxico Japn Promedio OCDE
Tasa de Migracin por cada 1,000 hab. 2005

8.86 3.91 5.9 4.93 3.31 3.49 2.53 2.8 3.83 2.34 2.18 2.18 2.07 1.97 3.58 1.73 1.67 0.66 1.23 0.99 0.97 0.86 2.06 0.89 0 0.3 0 (0.49) (4.57) 0
2009
8.44 6.23 5.63 4.71 4.32 3.14 2.48 2.46 2.46 2.33 2.19 2.16 2.06 1.85 1.76 1.71 1.66 1.48 1.22 0.99 0.97 0.87 0.83 0.68 0.56 0.3 (0.42) (0.47) (3.61) n.d. 1.75
215
Nota: Las cifras negativas se representan entre parntesis.

FUENTE: Central Intelligence Agency, The World Factbook 2005 and 2009. [Fecha de consulta: 26 mayo 2010]. Disponible en: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2112rank.html#top Nota: Datos Estimados a 2009. n.d.: No disponible.
IV.1.8 Vivienda en Mxico, 2005-2030

En 2008, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) present el estudio Proyecciones de los hogares y las viviendas en Mxico y de las entidades federativas 2005-2050, en el cual se presentan los resultados de las proyecciones del nmero de hogares y viviendas para el pas y sus entidades federativas. La metodologa de este estudio consiste en extrapolar las tasas de jefatura por edad, sexo y tipo de hogar derivadas de los resultados publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, y II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Las proyecciones de extrapolacin de las tendencias pasadas conducen al supuesto que los cambios observados en el pasado se reproducirn en el futuro previsible. Estas proyecciones se basan en el principio de unicidad, de tal suerte que el nmero de jefes o personas de referencia iguala al monto de hogares. Las tendencias de crecimiento en los hogares y viviendas, as como el nmero de ocupantes, sern distintos en las entidades federativas, ejemplo de ello es el Estado de Mxico, que es una de las entidades federativas que a lo largo de la proyeccin se mantiene como la entidad con ms hogares, de 3,306,344 en 2005 a 5,745,857 en 2030; seguida por el Distrito Federal, con 2,333,013 en 2005 a 3,010,761 en 2030, y Jalisco con 1,618,059 en 2005 a 2,525,185 en 2030. Los mayores aumentos tendran lugar en Quintana Roo, donde el nmero de unidades se multiplica 2.7 veces, al pasar de 287,136 en 2005 a 762,799 en 2030; otros 8 estados tambin aumentaran 1.7 veces o ms el monto de sus arreglos residenciales, como: Aguascalientes, Campeche, Colima, Chiapas, Mxico, Nuevo Len, Tlaxcala y Yucatn. En el extremo opuesto se encuentra Michoacn, cuyas unidades domsticas se elevaran 1.2 veces, y el Distrito Federal, Guerrero y Zacatecas 1.3 veces, lo que manifiesta la intensa emigracin hacia otros estados e incluso a otros pases. Estados como Colima, con 149,710 en 2005 y 257,571 en 2030; Baja California Sur con 135,845 en 2005 y 289,491 en 2030, y Campeche con 185,798 en 2005 y 310,108 en 2030 arrojan una baja tendencia de crecimiento tanto en los hogares y viviendas, como se presenta en el cuadro siguiente:
216

TOTAL DE HOGARES A MITAD DEL AO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005-2030
Entidad Federativa
Repblica Mexicana Estado de Mxico Distrito Federal Jalisco Veracruz Puebla Nuevo Len Baja California Guanajuato Chiapas Chihuahua Tamaulipas Michoacn Oaxaca Coahuila Sonora Guerrero Sinaloa Hidalgo San Luis Potos Quintana Roo Yucatn Quertaro Tabasco Morelos Durango Aguascalientes Zacatecas Tlaxcala Nayarit Campeche Baja California Sur Colima
2005
25,120,275 3,306,344 2,333,013 1,618,059 1,796,327 1,231,240 1,033,504 732,379 1,105,376 938,416 849,768 789,621 943,295 822,965 629,157 613,141 717,087 642,248 562,778 566,258 287,136 444,428 373,665 481,313 406,884 361,266 248,510 329,374 240,116 245,254 185,798 135,845 149,710
2010
28,116,121 3,817,519 2,529,043 1,809,532 1,940,807 1,386,774 1,174,431 892,948 1,220,633 1,062,832 954,890 894,341 1,006,110 885,045 706,206 686,777 769,495 699,596 622,005 619,990 367,548 504,402 442,938 536,494 455,719 396,236 288,122 353,626 275,608 268,033 211,793 165,019 171,609
2015
31,121,301 4,325,540 2,698,065 2,002,151 2,082,117 1,547,748 1,315,132 1,069,080 1,335,819 1,196,216 1,058,073 999,639 1,064,405 947,348 783,692 759,637 821,974 753,549 681,202 674,374 458,396 567,305 516,480 589,781 504,168 431,162 330,487 376,475 312,479 290,551 238,523 195,684 194,049
2020
34,054,400 4,826,877 2,836,339 2,191,284 2,211,748 1,709,030 1,454,197 1,262,532 1,446,043 1,330,176 1,159,731 1,104,277 1,114,383 1,004,517 860,377 831,207 869,782 802,936 737,454 726,654 556,713 630,397 592,310 638,544 551,301 464,366 374,610 396,794 349,630 311,727 264,647 227,412 216,455
2025
36,790,908 5,307,278 2,941,954 2,368,960 2,321,914 1,862,638 1,589,304 1,466,851 1,544,728 1,455,057 1,256,453 1,204,320 1,152,573 1,051,189 933,325 899,037 907,948 844,836 788,130 773,606 658,957 690,849 666,873 680,876 594,814 493,983 418,408 413,392 385,934 330,772 288,857 259,159 237,933
2030
39,193,231 5,745,857 3,010,761 2,525,185 2,406,556 2,000,559 1,713,977 1,673,387 1,625,489 1,564,689 1,341,897 1,294,166 1,176,738 1,084,790 997,693 958,750 933,912 876,452 830,569 812,318 762,779 746,387 736,797 715,007 632,456 517,952 459,173 425,160 419,771 346,834 310,108 289,491 257,571
217
FUENTE: Consejo Nacional de Poblacin, Proyecciones de los hogares y las viviendas de Mxico y de las entidades federativas, 2005-2050, Pg. 52. [Fecha de consulta: 25 de mayo 2010]. Disponible en: http://www.conapo.gob.mx
Respecto del promedio de ocupantes, existe una marcada reduccin en el rango de variacin del promedio de ocupantes por vivienda entre las entidades federativas al cabo del horizonte de la proyeccin, como se presenta en el cuadro siguiente:
PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005-2030

Entidad Federativa
Chiapas Tlaxcala Guanajuato Puebla Estado de Mxico Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Yucatn Repblica Mexicana Aguascalientes Campeche Guerrero Jalisco Nuevo Len Oaxaca Coahuila Durango Hidalgo Michoacn Tabasco Veracruz Zacatecas Baja California Morelos Sinaloa Sonora Tamaulipas Baja California Sur Colima Chihuahua Distrito Federal Nayarit
2005
4.7 4.7 4.7 4.5 4.4 4.5 4.0 4.4 4.2 4.2 4.4 4.2 4.5 4.3 4.2 4.5 4.1 4.3 4.3 4.4 4.3 4.1 4.3 3.9 4.1 4.1 3.9 3.9 3.8 3.8 3.8 3.9 3.9
2010
4.4 4.3 4.4 4.2 4.1 4.2 3.8 4.1 4.0 4.0 4.1 3.9 4.2 4.0 4.0 4.1 3.8 4.0 4.0 4.1 3.9 3.8 4.0 3.7 3.8 3.8 3.7 3.6 3.5 3.6 3.6 3.6 3.7
2015
4.1 4.1 4.1 4.0 3.8 3.9 3.6 3.9 3.8 3.7 3.8 3.6 3.9 3.8 3.7 3.8 3.6 3.7 3.7 3.8 3.7 3.6 3.7 3.5 3.5 3.6 3.5 3.4 3.3 3.4 3.4 3.4 3.4
2020
3.8 3.8 3.8 3.7 3.6 3.6 3.4 3.6 3.6 3.5 3.6 3.4 3.6 3.5 3.5 3.6 3.4 3.5 3.5 3.5 3.4 3.4 3.4 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2
2025
3.6 3.6 3.6 3.5 3.4 3.4 3.3 3.4 3.4 3.3 3.4 3.3 3.4 3.3 3.4 3.4 3.2 3.3 3.3 3.3 3.2 3.2 3.2 3.2 3.1 3.2 3.1 3.1 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
2030
3.5 3.5 3.4 3.4 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9
218
FUENTE: Consejo Nacional de Poblacin, Proyecciones de los hogares y las viviendas de Mxico y de las entidades federativas, 2005-2050, Pg. 59. [Fecha de consulta: 25 de mayo 2010]. Disponible en: http://www.conapo.gob.mx
El mayor promedio de ocupantes por vivienda lo obtuvieron: Chiapas, Tlaxcala y Guanajuato con 3.5 para los dos primeros y 3.4 para el ltimo, por debajo
del promedio de la Repblica Mexicana (3.2); caso contrario, Nayarit, el Distrito Federal y Chihuahua, con un promedio de 2.9.

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.1 Gasto Educativo Pblico y Privado como Porcentaje del PIB
El documento Un vistazo a la educacin, Education at a Glance 2010, es el compendio anual de comparaciones estadsticas internacionales para el mbito de la educacin en los 31 pases miembros de la OCDE as como de 8 pases asociados. El estudio presenta varios temas como la evaluacin de la inversin y gasto por alumno en las instituciones educativas como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB); refleja la prioridad de cada pas en la inversin y asignacin de los recursos destinados a la educacin, la cual depende en gran medida de la retribucin de los profesores, sistemas de pensiones, horas de instruccin y docencia, el costo del material pedaggico e instalaciones; as como el nmero de alumnos matriculados en los sistemas educativos; o la evolucin del crecimiento de la poblacin, o el nmero de personas con titulacin educativa en los diferentes niveles. Esta edicin se public en julio de 2010 con datos de 2005 a 2008 recopilados por la Online Education Database (UOE). Sin embargo, los datos del gasto de 1995 y 2000 proceden de un estudio especial actualizado en 2009, en donde stos se ajustaron a los mtodos y definiciones empleadas en la recopilacin actual de datos de la UOE. En los 31 pases de la OCDE el gasto en educacin como porcentaje del PIB en 2007 se realiz de manera conjunta entre los sectores gubernamental y privado y fue de 5.7%, siendo el Estado el mayor inversionista en la materia con 4.8%. Las naciones que canalizaron un mayor nmero de recursos a la educacin (tanto pblica como privada) fueron: Islandia 7.8%, Estados Unidos 7.6%, y Dinamarca con 7.1%. Mxico report un gasto de 5.7%; por lo que ocupa la dcima segunda posicin. Las naciones que presentaron informacin en 2007 y canalizaron recursos por debajo del promedio de la OCDE son: Repblica Checa, Italia y Eslovaquia, con 4.6%, 4.5% y 4.0%, respectivamente. De acuerdo con los datos reportados por la OCDE, los gastos educativos en Mxico tuvieron su mayor participacin en 2005, al registrar 6.5% del PIB, es decir, disminuy la proporcin del gasto educativo en 0.8 puntos porcentuales en 2007 (5.7%).
219
GASTO EDUCATIVO POR TIPO DE INSTITUCIN, 2005, 2006 Y 2007 (Porcentaje del PIB)
Pases OCDE
Islandia Estados Unidos Dinamarca4 Corea Chile5 Suecia Canad3,4 Blgica Francia Nueva Zelanda Reino Unido Mxico Finlandia Portugal Holanda Austria Polonia Australia Japn4 Espaa Alemania Irlanda
2007 Pblica1
7.0 5.0 6.6 4.2 3.7 6.1 4.6 5.9 5.5 4.8 5.2 4.7 5.5 5.1 4.7 5.1 4.8 3.8 3.3 4.2 4.0 4.4 4.1 4.1 3.4 4.9 5.4 5.1 m m m 4.8 4.6 4.9
2006 Total
7.8 7.6 7.1 7.0 6.4 6.3 6.1 6.1 6.0 5.9 5.8 5.7 5.6 5.6 5.6 5.4 5.3 5.2 4.9 4.8 4.7 4.7 4.6 4.5 4.0 m m m m m m 5.7 6.2 5.4
2005 Total
8.0 7.4 7.3 7.3 5.7 6.3 6.5 6.1 5.9 6.3 5.9 5.7 5.8 5.6 5.6 5.5 5.7 5.7 5.0 4.7 4.8 4.7 4.8 4.9 4.3 5.6 m m m m m 5.8 6.2 5.5
Privada2
0.8 2.6 0.5 2.8 2.7 0.2 1.5 0.2 0.4 1.2 0.6 1.1 0.1 0.5 0.8 0.2 0.5 1.4 1.6 0.6 0.7 0.2 0.5 0.4 0.5 m m m m m m 0.9 1.6 0.4
Pblica1
7.2 5.0 6.7 4.5 3.1 6.2 4.8 5.9 5.5 5.0 5.2 4.6 5.7 5.1 4.8 5.2 5.2 4.1 3.3 4.2 4.1 4.4 4.2 4.6 3.6 5.1 5.4 5.4 2.7 m m 4.9 4.7 5.0
Privada2
0.8 2.4 0.6 2.9 2.5 0.2 1.7 0.2 0.4 1.3 0.7 1.1 0.1 0.4 0.8 0.4 0.5 1.6 1.7 0.5 0.7 0.3 0.6 0.3 0.6 0.5 m m m m m 0.8 1.5 0.5
Pblica1
7.2 4.8 6.8 4.3 3.0 6.2 4.7 5.8 5.6 5.2 5.0 5.3 5.9 5.3 4.6 5.2 5.4 4.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.1 4.3 3.7 5.1 5.7 5.6 m 4.0 m 5.0 4.6 5.0
Privada2
0.7 2.3 0.6 2.9 2.7 0.2 1.5 0.2 0.5 1.4 1.2 1.2 0.1 0.4 0.4 0.4 0.6 1.5 1.5 0.5 0.9 0.3 0.6 0.4 0.7 0.5 m m m 0.3 m 0.8 1.5 0.5
Total
8.0 7.1 7.4 7.2 5.7 6.4 6.2 6.0 6.0 6.7 6.2 6.5 6.0 5.7 5.0 5.5 5.9 5.8 4.9 4.6 5.1 4.6 4.6 4.7 4.4 5.6 m m m 4.2 m 5.8 6.1 5.5
220
Repblica Checa Italia Eslovaquia4 Hungra Noruega Suiza Turqua Grecia Luxemburgo4 Promedio OCDE Total OCDE Promedio en la Unin Europea Pases asociados Israel Eslovenia Estonia Rusia Brasil China India6 Indonesia
5.9 4.8 4.7 6.1 5.2 3.3. 3.3 3.2
1.6 0.7 0.3 1.3 m m m m
7.4 5.6 5.0 7.4 m m m m
6.2 5.3 4.6 3.9 4.9 m m m
1.6 0.8 0.3 m m m m m
7.8 6.1 4.9 m m m m m
6.2 m m 3.8 4.4 m m m
1.8 m m m m m m m
8.0 m m m m m m m
FUENTE: OCDE, Education at a Glance, 2009, OCDE Pg. 221. Table B2.4. ISBN: 978-92-64-02475-5 [Fecha de consulta: 13 de diciembre 2010]. Disponible en: http://www.oecd.org/dataoecd/45/39/45926093.pdf 1 Incluye subsidios a las familias destinadas a instituciones educativas, as como gastos directos provenientes de fuentes internacionales. 2 Incluye subsidios pblicos dirigidos a instituciones educativas. 3 Ao de referencia, 2006. 4 Algunos niveles de educacin estn incluidos con otros. Se refiere a x, datos incluidos en otras categoras o columnas en la tabla. 5 Ao de referencia, 2008. 6 Ao de referencia 2005. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los cdigos de datos faltantes.

Segn el Almanaque Mexicano 2008, en 2007 Mxico invirti en educacin 671,592.30 millones de pesos, monto que representa el 6.8% del Producto Interno Bruto, como se muestra en la tabla siguiente:
GASTO EDUCATIVO EN MXICO, 2007

Concepto
Gasto nacional total respecto del PIB Gasto pblico total respecto al PIB Gasto pblico1 Federal SEP Otras secretaras Estatal Municipal Gasto privado Gasto educativo por nivel Preescolar Primaria Secundaria Profesional tcnico Bachillerato Educacin superior
2
Millones de Pesos
671,592.3 519,023.1 519,023.1 406,490.6 390,448.9 16,041.8 111,447.2 1,085.3 152,569.0
% del PIB
6.8 5.3 77.3 60.5 58.1 2.4 16.6 0.2 22.7
34,872,219.8 123,450,016.9 75,834,885.6 3,515,199.0 12,480,936.1 25,188,416.5
12.6 44.4 27.3 1.3 4.5 9.1
221
FUENTE: Aguayo Quezada Sergio, Mxico todo en cifras, El Almanaque Mexicano 2008, Mxico, Aguilar. Pg. 60. ISBN: 978-970-58-0472-4. 1 Datos obtenidos de la SEP, principales cifras 2006-2007. 2 Incluye nicamente presupuesto ejercido por la SEP, los estados y municipios. Nota: En esta tabla se omiti el concepto otros rubros del gasto federal en educacin motivo por el cual los totales no suman 100%. El gasto se refiere al presupuesto autorizado para 2007.
IV.2.2 Gasto Pblico por Nivel Educativo en los Pases de la OCDE

Como se coment anteriormente, la OCDE public en julio de 2010 el documento Education at a Glance, 2010 OECD INDICATORS. La publicacin incluye un apartado sobre el gasto pblico que los pases realizan en sus instituciones educativas. Este gasto es una inversin que puede ayudar a fomentar el desarrollo econmico, y as reducir la desigualdad social, los recursos financieros y humanos invertidos en educacin en el entorno del aprendizaje del alumno en el aula. La metodologa aplicada proporciona indicadores para decidir polticas clave que influyan en el aprendizaje de los alumnos, la unidad de medida es en dlares por paridad del poder adquisitivo de cada pas. Las estadsticas presentadas en este apartado son las relativas al gasto de las instituciones pblicas y privadas encargadas de prestar los servicios educativos en diferentes niveles, desde primaria hasta educacin terciaria (universitaria). Los gobiernos pueden dirigir fondos pblicos a las instituciones educativas o proporcionar subsidios a entidades privadas. Al generalizar sobre las proporciones pblicas y privadas de gasto educativo, es importante distinguir entre las fuentes y los fondos iniciales dirigidos a este servicio. De manera conjunta, los pases miembros de la OCDE destinan en promedio el 3.6% de su PIB a la educacin primaria, secundaria y preparatoria, y 1.5% a la educacin terciaria o universitaria. Para todos los niveles educativos el porcentaje acumulado asciende a 5.7%. Los pases que destinan un mayor gasto en proporcin al PIB son: Islandia con 7.8%, Estados Unidos con 7.6%, Dinamarca con 7.1%, mientras que las naciones que ocuparon las ltimas posiciones son: Irlanda con 4.7%, Espaa con 4.8% y Repblica Eslovaca con 4.0%. Mxico avanz una posicin respecto del ao anterior, y se coloc en la dcima segunda posicin al erogar el 5.7%. Asimismo, Chile, el cual se incorpora en 2010 como pas miembro de la OCDE, registr un porcentaje de 6.4%, es decir, un incremento de 0.7 puntos porcentuales arriba del promedio de la OCDE, 5.7%. Se observ que Suiza, Grecia, Noruega, Turqua y Luxemburgo presentaron datos parciales. El promedio que Mxico registra para los dos grupos educativos (primaria, secundaria y preparatoria, as como de educacin universitaria) fue de 3.8% y 1.2%, respectivamente. El primero se ubica 0.2 puntos porcentuales arriba del promedio registrado por la organizacin, y el ltimo tan slo se encuentra tres dcimas por debajo del promedio, como se observa en la tabla siguiente:
222

GASTO POR INSTITUCIN PBLICA Y PRIVADA Y NIVELES EDUCATIVOS, 2007 (Porcentaje del PIB)
Pases OCDE
Islandia Estados Unidos Dinamarca1 Corea Chile2 Suecia Blgica Canad1,3 Francia Nueva Zelanda Reino Unido Mxico Finlandia Portugal Holanda Austria Polonia Australia Japn1 Espaa Alemania Irlanda Repblica Checa Italia Repblica Eslovaca1 Hungra Suiza Grecia Noruega Turqua Luxemburgo1 Promedio OCDE Total OCDE Promedio Unin Europea Pases asociados Israel Rusia Eslovenia Estonia China India4 Indonesia Brasil 3.9 3.4 3.3 3.3 m 2.6 2.9 4.0 0.3 0.1 0.4 n m m m m 4.1 3.5 3.6 3.3 m m m m 1.0 1.0 1.0 1.1 m 0.7 0.3 0.8 0.8 0.7 0.3 0.2 m m m m 1.8 1.7 1.3 1.3 m m m m 5.9 6.1 4.8 4.7 3.3 3.3 3.2 5.2 1.6 1.3 0.7 0.3 m m m m 7.4 7.4 5.6 5.0 m m m m 4.9 3.7 4.2 3.1 3.0 4.1 3.9 3.1 3.7 3.5 4.1 3.1 3.6 3.5 3.3 3.5 3.4 3.1 2.5 2.7 2.6 3.4 2.5 3.0 2.3 3.2 3.5 m 3.7 m 3.1 3.3 3.3 3.3
Primaria, Secundaria y Preparatoria Pblica1 Privada2

0.2 0.3 0.1 0.8 0.9 n 0.1 0.4 0.2 0.6 0.1 0.6 n n 0.4 0.1 n 0.4 0.3 0.2 0.4 0.1 0.3 0.1 0.3 m 0.5 m m m m 0.3 0.3 0.1
Educacin Terciaria (Universitaria) Total

5.1 4.0 4.3 4.0 3.9 4.1 4.1 3.5 3.9 4.0 4.2 3.8 3.6 3.5 3.7 3.6 3.4 3.5 2.8 2.9 3.0 3.5 2.8 3.1 2.5 m 4.0 m m m m 3.6 3.6 3.5
Todos los Niveles de Educacin Pblica1

7.0 5.0 6.6 4.2 3.7 6.1 5.9 4.6 5.5 4.8 5.2 4.7 5.5 5.1 4.7 5.1 4.8 3.8 3.3 4.2 4.0 4.4 4.1 4.1 3.4 4.9 5.1 m 5.4 m m 4.8 4.6 4.9
Pblica1
1.1 1.0 1.6 0.6 0.3 1.4 1.2 1.5 1.2 1.0 0.7 0.9 1.6 1.1 1.1 1.3 0.9 0.7 0.5 0.9 0.9 1.0 1.0 0.6 0.7 0.9 1.3 m 1.2 m m 1.0 0.9 1.1
Privada2
0.1 2.1 0.1 1.9 1.7 0.2 0.1 1.1 0.2 0.5 0.6 0.3 0.1 0.5 0.4 0.1 0.4 0.9 1.0 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 0.2 m m m m m m 0.5 1.2 0.2
Total
1.2 3.1 1.7 2.4 2.0 1.6 1.3 2.6 1.4 1.5 1.3 1.2 1.6 1.6 1.5 1.3 1.3 1.5 1.5 1.1 1.1 1.2 1.2 0.9 0.9 m m m m m m 1.5 2.1 1.3
Privada2
0.8 2.6 0.5 2.8 2.7 0.2 0.2 1.5 0.4 1.2 0.6 1.1 0.1 0.5 0.8 0.2 0.5 1.4 1.6 0.6 0.7 0.2 0.5 0.4 0.5 m m m m m m 0.9 1.6 0.4
Total
7.8 7.6 7.1 7.0 6.4 6.3 6.1 6.1 6.0 5.9 5.8 5.7 5.6 5.6 5.6 5.4 5.3 5.2 4.9 4.8 4.7 4.7 4.6 4.5 4.0 m m m m m m 5.7 6.2 5.4
223
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, tabla B2.4. Pg. 220. ISBN: 978-92-64-07566-5. 1 Algunos niveles de educacin estn incluidos en otros. 2 Ao de referencia 2008. 3 Ao de referencia 2006. 4 Ao de referencia 2005. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los cdigos de datos faltantes. n: La magnitud es insignificante o cero.
IV.2.3 Gastos Anuales por Estudiante en los Pases de la OCDE

En el libro Education at a Glance, 2010 OECD INDICATORS se analizan los gastos anuales por estudiante en los pases de la organizacin mediante indicadores cuantitativos que miden los gastos, la inversin y financiamiento de los procesos educativos. Esto permite a los pases autoevaluarse a la luz del desempeo de otros. Los indicadores muestran quin participa en la educacin, cunto se gasta en ella y cmo funcionan los sistemas educativos. Asimismo, ilustran una amplia gama de resultados educativos y comparan, por ejemplo, el desempeo de los estudiantes en reas temticas clave y el efecto de la educacin en los ingresos econmicos y en las oportunidades de empleo de los adultos. Este apartado se basa en diferentes indicadores que cuantifican el volumen de la actividad educativa en cada pas, en trminos de tasas de inscripcin, las diversas edades, aos de estudio y la tasa de certificacin. En 2007, el promedio de recursos totales destinados a la educacin por estudiante del grupo conformado por los pases de la OCDE mostr que se erogaron 8,216 dlares por alumno, desde primaria hasta el ciclo universitario, 376 dlares ms que en 2006 (7,840 dlares). Los pases que ocuparon los primeros lugares fueron: Estados Unidos, con 14,269 dlares, seguido de Suecia, con 13,031 dlares, y Noruega, con 11,967 dlares por estudiante. Las naciones que ocuparon los ltimos lugares fueron: Repblica Eslovaca, con 3,694; Chile con 3,088 dlares; y Mxico, con 2,598 dlares. Turqua, Canad, Grecia y Luxemburgo no presentaron datos. En 2007, Mxico erog 138 dlares en promedio por alumno ms que en 2006. Lo que representa un 5.6% ms con respecto al periodo previo (2,598 vs 2,460 dlares). Dentro de los pases de Latinoamrica, Chile eroga 3,088 dlares, es decir, 490 dlares ms que Mxico, como se muestra en el cuadro siguiente:
224

GASTOS ANUALES POR ESTUDIANTE POR NIVEL DE ESTUDIO, 2007 (Dlares estandarizados por paridad del poder adquisitivo)
Pases de la OCDE
Estados Unidos Suecia Noruega Austria Dinamarca Suiza2 Holanda Reino Unido Japn Blgica Islandia Francia Australia Irlanda Espaa Finlandia Alemania Italia2 Corea Portugal2 Nueva Zelanda Repblica Checa Hungra2 Polonia2 Repblica Eslovaca Chile3 Mxico Turqua Canad1,2 Grecia Luxemburgo2 Promedio OCDE Total OCDE Promedio UE Pases asociados Eslovenia Israel Rusia2 Estonia Brasil2 China India Indonesia 8,464 3,631 m 2,232 1,599 882 m 56 x(3) 5,060 x(5) 4,058 1,862 778 m 534 7,267 5,741 4,878 4,869 1,750 1,153 m 482 x(9) 11,977 5,753 5,653 x(9) 5,138 m 635 7,037 m 5,201 5,214 10,326 m m m 7,560 6,344 5,043 4,783 2,080 1,404 m m
Preprimaria
9,394 4,506 5,886 6,409 5,594 5,666 6,130 7,598 4,518 5,247 8,884 5,527 6,507 m 6,138 4,789 6,119 7,191 3,909 5,006 5,185 3,700 4,304 4,658 3,419 3,371 1,979 m x(5) m x(2) 5,447 5,838 5,468
Primaria
10,229 9,211 9,922 8,664 9,176 8,338 6,552 8,222 7,247 7,363 9,629 6,044 6,498 6,901 6,533 6,234 5,548 7,383 5,437 5,011 4,675 3,359 4,656 4,063 3,499 2,268 2,111 m x(5) m 13,985 6,741 6,756 6,752
Secundaria
11,301 13,982 11,997 10,641 9,675 9,143 10,248 8,892 8,760 8,992 8,349 9,532 8,840 9,375 8,730 7,829 7,841 8,004 7,860 6,833 5,933 5,527 4,225 3,590 3,219 2,222 2,236 m 8,045 m 17,928 8,267 8,153 8,346
Universitaria, Incluye Investigacin y Desarrollo

x(5) 22,346 x(5) 15,174 x(9) 19,013 15,969 x(5) 15,822 x(9) x(9) 13,467 15,944 x(9) 12,940 13,566 14,852 8,678 10,115 x(9) 10,666 8,621 6,869 5,587 5,736 8,746 x(9) m 24,424 m m ~ ~ ~
Universitaria, sin Incluir Investigacin y Desarrollo

24,230 10,977 10,071 10,552 m 9,402 10,421 9,023 m 8,786 m 9,001 9,214 8,907 8,954 8,178 8,534 5,447 7,796 7,428 8,539 6,824 5,365 4,637 4,922 6,438 5,862 m 14,731 m m 8,970 13,896 7,899
Total desde Primaria hasta Universidad

14,269 13,031 11,967 10,974 10,759 10,262 9,883 9,600 9,312 9,162 9,015 8,932 8,786 8,628 8,618 8,440 8,270 7,948 7,325 6,677 6,226 5,426 4,811 4,134 3,694 3,088 2,598 m m m m 8,216 9,195 8,013
225
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2009, table B1.1a. Pg. 202. ISBN: 978-92-64-02475-5. 1 Ao de referencia 2005. 2 Slo instituciones pblicas (En Canad, solamente universidad. Para Italia, excepto la universidad) 3 Ao de referencia 2007. m: Significa dato no disponible, de acuerdo con la Gua de Informacin sobre los cdigos de datos faltantes. x: Significa datos incluidos en otras categoras. (2) No incluye educacin primaria. (3) No incluye el nivel bajo de educacin secundaria. (5) No incluye el nivel secundaria. (9) incluye toda la educacin universitaria.
En Mxico, los mayores gastos educativos anuales por estudiante se concentran en la educacin terciaria sin incluir investigacin y desarrollo, seguido de la secundaria, la primaria y, finalmente, la preprimaria. Los promedios de la OCDE muestran que el gasto se realiza en el mismo orden. De acuerdo con los pases latinoamericanos que fueron analizados en la investigacin sobre el sector educativo, se comprob que Mxico alcanz cifras
superiores a las de Brasil (excepto en educacin terciaria), pero inferiores al promedio de preprimaria, primaria y terciaria de Chile. En 2007, de acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica (SEP), las cifras del Cuestionario sobre Financiamiento Educativo Estatal (SEP-CFEE), y el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), los gastos por alumno realizados en Mxico fueron los siguientes:
GASTOS POR ALUMNO SEGN TRES FUENTES OFICIALES EN MXICO, 2007

Fuente Oficial SEP-CFEE1 SEP2 INEE3 Pesos Corrientes Nacional 9,405 11,500 19,200 Preescolar 7,360 10,400 11,533 Primaria 8,464 16,100 10,413 Secundaria 12,523 15,600 16,100 Profesional Tcnico 9,972 15,600 15,647 Bachillerato 3,681 22,500 22,480 Superior 10,630 50,300 50,300 Posgrado 6,730 -
226
FUENTE: Sergio Aguayo Quezada, Mxico todo en cifras. El Almanaque Mexicano 2008, Mxico, Aguilar, Pg. 60. 1 Este estimado corresponde al presupuesto autorizado 2007 (incluye federal, estatal, y municipal) sobre la matrcula en cada nivel educativo para el 2007. Clculos propios con informacin del Cuestionario sobre Financiamiento educativo estatal. http//cfee. dgpp.sep.gob.mx/ y principales cifras, SEP, 2006-07: el total nacional incluye toda la matrcula del Sistema Educativo Nacional entre el presupuesto total nacional. Educacin superior incluye licenciatura, educacin normal y tcnico superior. Posgrado incluye nicamente el presupuesto para posgrado y no el presupuesto autorizado para investigacin. 2 Estas cifras corresponden a datos de la SEP, principales cifras 2006-2007. Corresponden al gasto pblico federal y recursos transferidos a los estados (federalizables) nicamente. 3 Estas cifras corresponden a datos del INEE (Panorama educativo 2007). Son cifras estimadas para el 2007. La tabla del INEE no especifica a qu tipo de gasto se refiere, nicamente especifica gasto educativo nacional para el total. Los gastos por niveles corresponden solamente a gasto pblico (no incluye privado).

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.4 Salarios del Personal Docente por Niveles de Estudio en los Pases de la OCDE
El libro Education at a Glance, 2010 OECD INDICATORS incluye un apartado que se enfoca en los aspectos financieros para mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje en el marco educativo y los resultados del alumno en forma individual; tambin analiza los salarios del personal docente de los diferentes niveles educativos. En el apartado se estudia el ambiente de aprendizaje y las condiciones laborales de los maestros en las escuelas. Los datos sobre los salarios se obtienen de los Indicadores de Sistemas de los Educacin 2009 (INES-OECD), del ciclo escolar 2007-2008, con base en las respuestas de maestros de educacin secundaria y directores, as como el plan de estudios implementado durante el ciclo escolar. Los resultados se expresan en dlares estadounidenses por paridad del poder adquisitivo de cada pas. Las naciones que otorgaron mayores sueldos a los docentes fueron: Luxemburgo, 124,231 dlares; Suecia, 89,655 dlares, y Corea, 87,327 dlares; y las naciones que presentaron los menores sueldos son: Repblica Checa, 25,846 dlares; Hungra, 25,523 dlares, y Polonia, 19,334 dlares. Por su parte, Mxico ocupa la posicin 30 de 31, pues en el pas se retribuyen anualmente a los maestros 31,557 dlares en primaria y 40,094 dlares en secundaria. Las remuneraciones anuales percibidas por los profesores de los 31 pases integrantes de la OCDE reflejaron, en trminos medios, altos niveles de percepcin, toda vez que, considerando los salarios tope, se pagaron sueldos anuales de 48,022 dlares en educacin primaria, 50,649 dlares en secundaria y 54,717 dlares en niveles superiores, 277 dlares ms que el ciclo anterior 2007, como se observa en el cuadro siguiente:
227
SALARIOS CONTRACTUALES ANUALES DE LOS MAESTROS EN INSTITUCIONES PBLICAS, 2008 (Dlares estandarizados por paridad en el poder adquisitivo)
Educacin Primaria Pases OCDE Salario Inicial/ Mnima Experiencia 48,793 44,308 31,532 35,428 43,524 29,223 27,545 28,622 32,657 28,115 37,172 29,386 21,677 35,999 37,449 23,735 30,475 33,153 30,534 26,074 28,409 29,635 25,974 25,964 24,266 16,013 12,175 7,127 m 14,552 m m 28,949 28,628 Salario Despus de 15 Aos de Experiencia 67,723 56,493 54,569 45,916 54,184 41,093 48,655 37,914 54,100 39,430 42,796 38,217 35,486 44,172 42,308 31,927 48,611 46,096 44,630 31,520 33,055 37,023 31,946 38,412 27,226 21,652 15,049 14,094 m 19,072 m m 39,426 38,582 Salario Tope 101,163 69,354 87,452 51,226 58,510 50,190 61,518 56,709 61,304 48,163 52,391 47,976 55,654 50,922 42,308 47,108 48,611 46,096 44,630 38,381 37,967 37,023 38,658 38,412 30,774 23,693 20,208 14,686 m 31,557 m m 48,022 46,977 Educacin Secundaria Salario Inicial/ Mnima Experiencia 71,508 50,427 31,407 36,403 48,004 29,223 27,545 29,928 32,657 28,115 40,729 32,513 21,677 35,915 37,449 26,123 30,475 33,336 30,534 28,098 28,984 29,635 25,974 25,964 24,266 15,976 12,175 8,076 m 18,620 m m 30,750 30,731 Salario Despus de 15 Aos de Experiencia 98,849 64,580 54,444 50,227 59,156 41,093 48,655 40,993 54,100 39,430 46,794 40,953 35,486 44,000 42,308 34,316 48,611 46,908 44,630 34,331 33,885 37,023 31,946 38,412 27,226 22,084 15,049 16,137 m 24,261 m m 41,927 41,519 Salario Tope 124,231 78,801 87,327 55,929 65,925 50,190 61,518 58,921 61,304 48,163 56,728 51,512 55,654 53,972 42,308 49,607 48,611 46,908 44,630 42,132 38,431 37,023 38,658 38,412 30,774 24,049 20,208 16,818 m 40,094 m m 50,649 49,700 Despus de Secundaria Salario Inicial/ Mnima Experiencia 71,508 58,781 31,407 36,762 51,722 36,360 27,545 30,353 32,657 34,885 42,440 32,731 21,677 36,398 39,085 26,400 30,475 33,336 30,534 28,098 30,533 31,652 25,974 25,964 25,503 16,587 13,226 9,173 m m m m 32,563 32,059 Salario Despus de 15 Aos de Experiencia 98,849 76,207 54,444 67,105 63,634 52,667 48,655 42,177 54,100 50,541 48,945 44,919 35,486 47,317 51,034 34,593 48,611 46,908 44,630 35,290 36,163 39,016 31,946 38,412 31,983 23,540 18,079 18,548 m m m m 45,850 45,043 Salario Tope 124,231 89,655 87,327 73,964 72,876 63,391 63,184 62,045 61,304 60,838 59,234 57,925 55,654 53,913 51,034 49,912 48,611 46,908 44,630 44,041 41,131 39,016 38,658 38,412 33,483 25,846 25,523 19,334 m m m m 54,717 54,009
Luxemburgo Suecia Corea Holanda Alemania Blgica (regin flamenca) Japn Austria Irlanda Blgica (regin francfona) Espaa Finlandia Portugal Estados Unidos Dinamarca Francia Escocia Australia Inglaterra Italia Suiza Noruega Grecia Nueva Zelanda Islandia Repblica Checa Hungra Polonia Turqua Mxico Chile Repblica Eslovaca Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases asociados Eslovenia Israel Estonia Indonesia China India Brasil Rusia
228
27,470 18,199 11,981 1,617 m m m m
32,075 19,868 12,687 2,046 m m m m
33,967 27,680 17,510 2,331 m m m m
27,470 18,199 11,981 1,723 m m m m
32,075 22,410 12,687 2,331 m m m m
33,967 27,680 17,510 2,532 m m m m
27,470 18,199 11,981 1,995 m m m m
32,075 22,410 12,687 2,582 m m m m
33,967 27,680 17,510 2,813 m m m m
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, tabla D3.1. Pg. 402. ISBN: 978-92-64-07566-5. m: Significa datos no disponibles.
El estudio concluye que para hacer efectivos los sistemas educativos se deben
establecer condiciones adecuadas para la enseanza y el aprendizaje.

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.5 Analfabetismo y Escolaridad en Mxico
En el Almanaque Mexicano, en las ediciones 2007 y 2008, el periodo de estudio cuenta con un ao de vigencia, con datos del ao 2007, se proporciona la informacin relativa al analfabetismo en los estados ms pobres y que tienen una poblacin rural indgena, donde las escuelas estn en malas condiciones fsicas, los alumnos presentan mala nutricin y hay mucha desercin escolar. La unidad de medida es el nmero de alumnos registrados en la matrcula de cada escuela. Asimismo, se menciona que la calidad educativa es un indicador del desarrollo econmico de un pas; sin embargo, pese al apoyo que el Estado ha otorgado para la educacin en Mxico, las estadsticas indican que prevalece el rezago educativo en la poblacin de ms de 15 aos sin educacin bsica completa. La fuente de informacin para este indicador se obtuvo de las bases de datos de la SEP y el INEGI de 2007, con una poblacin econmicamente activa (PEA) de 15 aos o ms y sin educacin bsica completa. Cuando se asocia la educacin con el nivel de ingreso, la desigualdad es integral. Las entidades federativas ms pobres y con ms indgenas tienen elevados niveles de rezago educativo y esto se asocia tambin con escuelas en condiciones fsicas inapropiadas, alumnado mal nutrido y elevados niveles de desercin escolar. Chiapas, Oaxaca y Michoacn fueron las entidades que registraron las mayores tasas de rezago educativo en 2005 y este comportamiento se mantuvo en 2006: 63.6% en Chiapas, 61.5% en Oaxaca y 57.2% en Michoacn, siendo Chiapas la entidad con el mayor nivel de analfabetismo (19.4%) y el menor nivel de escolaridad (6.1 grados) de toda la Repblica Mexicana. Las entidades federativas que cuentan con la ms alta escolaridad de su PEA fueron: el Distrito Federal (10.7 grados), Nuevo Len (9.9 grados) y Coahuila (9.7 grados), donde slo 2.7%, 2.8% y 2.9% de su poblacin, respectivamente, es analfabeta.
229
ANALFABETISMO Y ESCOLARIDAD POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005 Y 2006

Analfabetismo (%) 2005 Nacional Chiapas Oaxaca Michoacn Guerrero Zacatecas Guanajuato Veracruz Puebla Yucatn Hidalgo San Luis Potos Durango Campeche Jalisco Chihuahua Nayarit 8.3 20.0 18.8 12.3 18.8 6.9 10.2 13.3 12.8 10.4 12.9 9.6 4.7 9.8 5.6 4.0 7.8 8.4 7.4 6.8 5.5 8.2 3.9 8.1 4.3 5.8 3.9 5.7 2.2 3.5 3.4 2.9 2.7 2006 7.9 19.4 18.3 12.0 18.2 6.6 9.8 13.0 12.5 10.0 12.5 9.2 4.6 9.6 5.3 3.8 7.6 8.2 7.4 6.7 4.9 7.9 3.9 7.9 3.0 5.7 3.7 5.6 1.4 3.4 2.9 2.8 2.7 Sobre analfabetismo femenino1 2005 1.4 1.6 1.6 1.1 1.4 1.1 1.3 1.4 1.6 1.4 1.4 1.3 1.0 1.3 1.1 1.0 1.0 1.5 0.9 1.6 1.0 1.6 1.2 1.4 1.2 1.5 1.0 1.9 1.2 1.1 1.1 1.2 1.9 2006 1.4 1.6 1.6 1.1 1.4 1.1 1.3 1.4 1.6 1.4 1.4 1.3 1.0 1.3 1.1 1.0 1.0 1.5 0.9 1.6 1.0 1.6 1.2 1.4 1.2 1.5 1.0 1.9 1.2 1.1 1.1 1.2 1.9 Escolaridad (grados) 2005 8.2 6.4 6.6 7.0 7.1 7.2 7.2 7.2 7.8 7.5 7.4 7.7 8.0 8.1 8.2 8.4 8.0 7.9 8.2 8.4 8.3 8.8 8.6 8.3 8.7 8.9 8.7 8.8 8.5 9.0 9.1 9.5 10.1 2006 8.0 6.1 6.4 6.9 6.8 7.2 7.2 7.2 7.4 7.6 7.4 7.7 8.0 7.9 8.2 8.3 8.0 8.0 8.5 8.3 8.4 8.3 8.7 8.4 8.7 8.5 8.9 8.7 8.9 8.9 9.0 9.5 10.2 Escolaridad de la PEA (grados)2 2005 9.1 6.5 6.5 7.5 7.3 7.4 7.7 7.5 7.6 7.9 7.8 8.2 8.5 8.2 8.6 8.8 8.4 8.6 8.6 8.6 8.9 8.8 9.3 8.9 9.2 8.7 9.3 9.1 9.2 9.5 9.7 9.9 10.7 2006 9.1 6.5 6.5 7.5 7.3 7.4 7.7 7.5 7.6 7.9 7.8 8.2 8.5 8.2 8.6 8.8 8.4 8.6 8.6 8.6 8.9 8.8 9.3 8.9 9.2 8.7 9.3 9.1 9.2 9.5 9.7 9.9 10.7 Rezago educativo3 2005 45.9 64.7 62.6 58.5 57.9 57.4 56.0 55.4 53.5 51.1 49.9 49.6 49.6 49.0 46.8 47.4 45.7 45.2 44.9 44.1 43.7 43.4 41.8 41.3 41.8 39.8 38.9 38.7 39.0 38.9 38.0 32.6 28.2 2006 44.7 63.6 61.5 57.2 56.4 56.3 54.9 54.5 52.6 50.1 48.8 48.5 48.0 47.9 45.6 45.1 44.9 44.4 43.5 43.3 42.8 42.5 40.4 40.2 39.9 38.8 37.6 37.4 37.3 37.0 36.4 30.9 27.0
230
Tabasco Sinaloa Tlaxcala Colima Quertaro Aguascalientes Morelos Tamaulipas Quintana Roo Sonora Mxico Baja California Baja California Sur Coahuila Nuevo Len Distrito Federal
FUENTE: Sergio Aguayo Quezada, Almanaque Mexicano 2007 y 2008, Editorial Aguilar, pp. 56, 62. ISBN: 978-970-770-844-0 ISBN: 978-970-58-0214-0. 1 Expresa el nmero de veces que es mayor el analfabetismo de las mujeres respecto al de los hombres. 2 Poblacin econmicamente activa de 15 aos y ms. 3 Poblacin de 15 y ms aos sin educacin bsica completa.
En Mxico, aunque la tasa nacional de analfabetismo en 2006 fue de 7.9%, hay grandes disparidades entre regiones. En Chiapas, Guerrero y Oaxaca, el analfabetismo se aproxima al 20%. Adems, en Chiapas el promedio de la poblacin apenas rebasa el sexto grado de primaria. En el
Distrito Federal, Nuevo Len y Baja California, el analfabetismo oscila entre el 1.4% y el 2.8%. Por ltimo, se observa una desigualdad integral, ya que en estos ltimos estados la escolaridad promedio es de 9.5 grados.

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.6 Poblacin Joven con y sin Educacin
En el libro Education at a Glance, 2010 OECD INDICATORS , se analiza la poblacin joven con educacin y sin educacin. Los resultados dan una visin detallada de cmo los sistemas educativos continan creciendo, cmo se financian y cmo se organizan; en este indicador participaron 29 de los 31 pases miembros de la OCDE y 4 naciones invitadas. El estudio desarroll diversos indicadores cuantitativos para medir los procesos educativos de cada pas. Esto permite a los pases autoevaluarse a la luz del resultado de otros, lo que desempea un papel importante debido a que sirve como tablero de control para analizar todos los esfuerzos realizados va polticas pblicas encaminadas a mejorar los sistemas educativos. En el grupo de pases de la OCDE, el mayor porcentaje de las personas con educacin se concentr en la poblacin de entre 15 y 19 aos de edad, la cual registr un promedio de 84.6%, (0.36%) ms que lo registrado en 2007, seguida de la poblacin de entre 20 y 24 aos de edad, con el 42.3% y, finalmente, la de entre 25 y 29 aos, con el 14.4%. En este orden, Mxico registr promedios de 33.6% para todos los grupos de poblacin analizada, lo que evidencia una gran diferencia con la media de la OCDE. Polonia, Luxemburgo y la Repblica Checa son los tres pases que registraron el mayor porcentaje de poblacin joven con educacin en edades de entre 15 y 19, con el 95.8%, el 94.0% y el 92.7%, respectivamente. En el caso contrario, Japn, Turqua y Mxico registraron el menor porcentaje, con el 58.6%, el 48.3% y el 33.6%, respectivamente. El promedio de la poblacin sin educacin en Mxico fue de 66.4%, para las 3 categoras de edades analizadas, comparado con el 15.4%, 57.7% y 85.6%, respectivamente, del promedio de la OCDE. Al igual que Mxico, Turqua, Japn y Nueva Zelanda registraron el mayor porcentaje de poblacin joven sin educacin en edades de entre 15 y 19 aos, con el 51.7%, el 41.4% y el 25.2%, respectivamente. En el caso contrario, Polonia, Luxemburgo y la Repblica Checa registraron el menor porcentaje de poblacin sin educacin con el 4.2%, el 6% y el 7.3%, respectivamente, de la categora de 15 a 19 aos. En comparacin con el estudio anterior, Mxico aument 0.15% promedio en la poblacin joven sin educacin para las 3 categoras de edades.
231
PORCENTAJE DE POBLACIN JOVEN CON Y SIN EDUCACIN, 2008 (Por Edad y Estatus de Trabajo)
Poblacin con Educacin Pases OCDE Estudiantes Inscritos en un Programa de Estudio y Trabajo 15-19 Polonia Luxemburgo Repblica Checa Alemania Hungra Francia Holanda Repblica Eslovaca Blgica Finlandia Dinamarca Suecia Grecia Islandia a a 18.9 20.5 a 6.2 a 12.1 1.2 a a a a a a c 24.4 34.8 a a a 8.0 a a 2.6 a a a a 20-24 a a 0.9 17.5 a 3.5 a c 0.8 a a a a a a 0.4 2.1 10.5 a a a 5.3 a a 0.8 a a a a 25-29 a a c 2.7 a 0.9 a a c a a a a a a 0.2 c 1.3 a a a 1.5 a a 0.2 a a a a Otros Empleos 15-19 4.0 4.0 0.8 6.5 0.3 2.3 53.4 c 2.0 13.8 46.8 11.5 1.7 41.7 18.8 0.9 5.4 8.1 1.4 11.3 30.9 30.0 3.8 26.3 18.4 29.1 9.1 3.1 8.0 14.5 10.5 20-24 17.6 3.0 3.9 9.0 2.4 9.1 37.2 3.7 3.6 22.8 32.3 12.9 4.0 30.5 20.0 5.0 10.4 15.6 4.7 12.8 20.3 22.8 7.7 19.8 13.1 20.5 9.1 5.5 8.0 13.7 11.3 25-29 7.3 1.0 4.6 7.4 4.4 6.8 15.5 3.6 3.8 19.5 15.8 10.2 2.9 17.1 9.1 4.4 8.0 9.9 5.8 6.2 7.1 11.2 4.9 5.6 8.7 10.7 9.1 3.1 8.0 8.0 7.4 Desempleado 15-19 0.6 c c 1.2 0.1 0.7 4.0 c c 5.4 3.3 7.7 0.2 3.5 3.8 0.5 1.4 1.5 0.6 0.4 4.7 4.6 1.6 4.4 4.0 5.1 0.2 0.6 0.5 2.6 2.1 20-24 3.5 0.8 0.2 0.7 0.5 1.2 1.3 c 0.9 3.5 2.1 4.1 1.3 2.5 1.5 1.4 0.8 1.8 0.9 0.3 1.3 1.6 1.5 1.2 1.5 1.9 0.2 1.6 0.5 1.5 1.5 25-29 0.7 0.6 0.2 0.4 0.3 0.7 0.4 c c 1.4 0.5 2.0 0.8 0.7 0.5 1.0 c c 0.6 0.2 0.4 0.5 0.8 0.5 0.3 0.6 0.2 0.5 0.5 0.6 0.7 No Estn Dentro de la Fuerza de Trabajo 15-19 91.2 90.1 73.0 64.2 91.5 81.9 33.3 77.9 86.8 71.1 38.7 68.2 84.9 40.3 62.5 83.0 53.2 38.5 79.8 69.7 44.8 37.0 73.5 47.5 54.6 40.6 49.3 44.7 25.1 63.8 71.9 20-24 35.7 52.1 39.9 19.5 45.4 31.5 13.7 35.0 36.2 24.2 18.8 22.6 43.2 23.7 15.4 35.7 19.0 14.7 30.9 17.1 17.4 10.8 24.9 18.2 15.5 16.3 49.3 12.8 25.1 25.6 29.5 25-29 3.4 9.6 6.3 8.8 5.1 3.7 3.2 2.6 3.0 8.3 9.3 9.6 5.1 12.8 3.6 9.9 5.9 2.8 5.5 3.8 5.0 3.9 3.8 6.5 3.7 4.2 49.3 1.8 25.1 5.6 5.8 15-19 95.8 94.0 92.7 92.4 91.8 91.1 90.7 90.6 90.5 90.3 88.9 87.4 86.8 85.5 85.2 84.5 84.3 82.9 81.7 81.4 80.4 79.5 78.9 78.3 75.7 74.8 58.6 48.3 33.6 84.6 87.9 Subtotal 20-24 56.8 55.9 44.8 46.7 48.4 45.3 52.1 39.3 41.5 50.5 53.2 39.5 48.5 56.7 36.9 42.6 32.3 42.7 36.5 30.2 38.9 40.5 34.0 39.3 29.3 38.7 58.6 19.9 33.6 42.3 43.5 25-29 11.4 11.2 11.1 19.2 9.9 12.1 18.7 6.5 7.7 29.2 25.5 21.7 8.9 30.6 13.2 15.5 14.6 14.4 11.9 10.1 12.4 17.0 9.5 12.6 12.5 15.5 58.6 5.4 33.6 14.4 14.1
232
Estados Unidos Italia Austria Suiza Portugal Irlanda Canad Australia Espaa Noruega Reino Unido Nueva Zelanda Japn Turqua Mxico Promedio OCDE Promedio UE Pases asociados Eslovenia Estonia Israel Brasil
a a a a
a a a a
a a a a
9.7 2.9 4.1 21.4
22.6 17.0 11.5 14.8
19.1 9.7 15.7 9.1
0.2 1.1 0.4 6.0
1.7 0.9 0.7 2.4
0.9 0.7 0.8 1.0
82.3 84.9 66.2 41.7
36.3 28.6 16.7 6.7
6.9 4.4 7.4 2.1
92.2 88.8 70.7 69.1
60.6 46.5 28.9 23.8
26.9 14.9 24.0 12.2
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, tabla C 3.2a. pp. 350-351. ISBN: 978-92-64-07566-5. a: Significa que no es una categora aplicable. c: Significa que las observaciones son demasiado pequeas para representar estimaciones relevantes. Nota: Corea y Chile no figuran en el estudio.

PORCENTAJE DE POBLACIN JOVEN CON Y SIN EDUCACIN, 2008 (Por Edad y Estatus de Trabajo)
Poblacin sin Educacin Pases OCDE Estudiantes Inscritos en un Programa de Estudio y Trabajo 15-19 Mxico Turqua Japn Nueva Zelanda Reino Unido Noruega Espaa Australia Canad Irlanda Portugal Suiza Austria Italia Estados Unidos Islandia Grecia Suecia Dinamarca Finlandia Blgica Repblica Eslovaca Holanda Francia Hungra Alemania Repblica Checa Luxemburgo Polonia Promedio OCDE Promedio UE Pases invitados Brasil Israel Estonia Eslovenia a a a a a a a a a a a a 3.7 1.2 1.7 1.2 7.6 5.3 2.1 6.3 6.0 3.6 3.1 5.2 10.1 21.1 3.1 3.2 14.9 32.2 8.6 3.9 14.7 19.3 15.4 4.6 30.9 29.3 11.2 7.8 76.2 71.1 53.5 39.4 87.8 76.0 85.1 73.1 a a a a 2.6 a a 8.0 a a a 34.8 24.4 c a a a a a a 1.2 12.1 a 6.2 a 20.5 18.9 a a 20-24 a a a a 0.8 a a 5.3 a a a 10.5 2.1 0.4 a a a a a a 0.8 c a 3.5 a 17.5 0.9 a a 25-29 a a a a 0.2 a a 1.5 a a a 1.3 c 0.2 a a a a a a c a a 0.9 a 2.7 c a a 15-19 2.8 4.9 3.2 3.3 4.6 1.5 5.4 3.0 2.9 2.9 3.7 2.4 2.8 2.7 2.4 1.5 2.3 1.8 1.1 1.9 1.9 3.1 0.2 2.6 1.6 2.0 1.6 1.0 0.7 2.4 2.3 Desempleado 20-24 2.8 9.4 3.2 3.0 6.7 2.1 10.4 3.7 5.6 5.8 8.2 3.7 4.6 8.3 6.4 0.8 9.9 6.5 2.8 5.5 7.8 9.0 1.1 8.3 7.5 7.0 4.1 7.8 7.1 6.0 6.8 25-29 2.8 8.0 3.2 3.0 4.0 2.5 8.9 2.5 5.0 4.4 8.5 3.1 3.4 7.2 5.4 0.7 11.1 4.2 2.3 4.2 7.3 9.1 1.1 8.3 6.6 7.1 3.0 5.7 7.0 5.3 6.0 15-19 20.4 27.7 4.2 5.1 4.5 2.5 5.2 3.3 4.4 5.6 3.4 7.0 2.8 6.9 4.9 1.0 6.1 2.6 1.7 3.2 3.6 2.5 1.9 2.7 4.1 1.7 1.1 1.1 1.6 4.4 3.3 No Estn Dentro de la Fuerza de Trabajo 20-24 20.4 35.2 4.2 12.2 10.5 5.0 9.1 6.8 7.4 8.7 5.2 5.4 6.8 13.7 10.8 2.7 7.2 6.4 4.9 6.5 6.4 7.6 4.6 5.5 10.9 7.0 6.5 2.1 8.5 8.3 7.3 25-29 20.4 33.7 4.2 13.4 12.1 6.7 10.0 11.3 9.9 9.9 6.5 7.0 10.3 17.3 14.1 6.2 10.0 5.4 5.3 8.1 9.2 15.7 6.7 9.5 16.5 9.9 14.7 7.4 14.5 11.2 10.5 15-19 66.4 51.7 41.4 25.2 24.3 21.7 21.1 20.5 19.6 18.6 18.3 17.1 15.7 15.5 14.8 14.5 13.2 12.6 11.1 9.7 9.5 9.4 9.3 8.9 8.2 7.6 7.3 6.0 4.2 15.4 12.1 Subtotal 20-24 66.4 80.1 41.4 61.3 70.7 60.7 66.0 59.5 61.1 69.8 63.5 57.3 67.7 57.4 63.1 43.3 51.5 60.5 46.8 49.5 58.5 60.7 47.9 54.7 51.6 53.3 55.2 44.1 43.2 57.7 56.5 25-29 66.4 94.6 41.4 84.5 87.5 87.4 90.5 83.0 87.6 89.9 88.1 85.6 85.4 84.5 86.8 69.4 91.1 78.3 74.5 70.8 92.3 93.5 81.3 87.9 90.1 80.8 88.9 88.8 88.6 85.6 85.9
233
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, tabla C 3.2a. pp. 350-351. ISBN: 978-92-64-07566-5. a: Significa que no es una categora aplicable. c: Significa que las observaciones son demasiado pequeas para representar estimaciones relevantes. Nota: Corea y Chile no figuran en el estudio.
IV.2.7 Poblacin con Educacin Secundaria

La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) presenta en el estudio Education at a Glance, 2010, Un vistazo a la educacin, algunas tcnicas cuantitativas que miden la evolucin de la poblacin, en relacin con la titulacin en los diferentes niveles educativos (secundaria). Asimismo, muestran dentro de varias categoras (grupos de edades) cmo funcionan los sistemas educativos, e ilustran una amplia gama de resultados en este sector. Las estadsticas en esta materia permiten ver que el 71% de los ciudadanos de los pases miembros de la OCDE cuenta con una escolaridad bsica hasta secundaria del segmento poblacional de personas con edades de entre 25 y 64 aos. Los datos de poblacin y nivel de educacin proceden de las bases de datos de la OCDE y del EUROSTAT, compiladas a partir de encuestas nacionales de poblacin activa. Los perfiles de los niveles de educacin se establecieron a partir del porcentaje de poblacin activa de 25 a 64 aos de edad que han completado un nivel de educacin especfica. Para definir el nivel de educacin se utiliz la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE-97), en la cual se describen los programas y niveles educativos. Los pases que cuentan con el mayor porcentaje de personas instruidas hasta secundaria son: Repblica Checa, 91.0%, Repblica Eslovaca, 90% y Estados Unidos, 89%, con niveles superiores al promedio registrado por los miembros de la OCDE, 71%. Caso contrario, en Mxico se tienen escasos logros educativos en la materia con tan slo el 34% de letrados hasta secundaria, 37 puntos porcentuales por debajo del promedio de la OCDE; naciones como Turqua (30%) y Portugal (28%) cuentan con la menor participacin en la educacin secundaria, para los distintos grupos de edades. En este indicador, Mxico se ubica en el lugar 28, una posicin menor con respecto al ao anterior. En Latinoamrica, Chile supera a Mxico al reportar 68%, y Brasil pas invitado queda cinco puntos por delante de Mxico con 39%, como se observa en el cuadro siguiente:
234

POBLACIN CON ESTUDIOS DE SECUNDARIA, 2008 (Porcentaje por grupo de edades)
Pases de la OCDE
Repblica Checa Repblica Eslovaca Estados Unidos Polonia Canad Suiza Alemania Suecia Finlandia Austria Noruega Hungra Corea Dinamarca Holanda Nueva Zelanda Francia Australia Reino Unido Blgica Irlanda Chile Luxemburgo Islandia Grecia Italia Espaa Mxico Turqua Portugal Promedio OCDE Promedio UE Pases invitados Estonia Rusia1 Eslovenia Israel Brasil 88 88 82 81 39 85 91 92 87 50 93 94 85 84 40 92 89 78 77 33 83 71 71 72 23
Grupo de Edad 25-64

91 90 89 87 87 87 85 85 81 81 81 80 79 75 73 72 70 70 70 70 69 68 68 64 61 53 51 34 30 28 71 72
25-34
94 94 88 93 92 90 86 91 90 88 84 86 98 85 82 79 83 82 77 83 85 85 79 69 75 69 65 40 40 47 80 82
35-44
94 93 89 91 90 88 87 90 88 85 82 83 93 80 77 74 77 73 70 77 75 74 70 68 69 57 57 36 27 29 75 76
45-54
90 88 89 87 86 85 86 84 82 79 78 78 68 69 71 71 64 66 67 64 62 65 63 61 56 49 45 30 24 20 68 69
55-64
85 81 89 76 80 83 82 75 66 71 78 70 40 63 62 62 55 55 63 52 45 39 57 56 39 35 29 19 19 13 58 59
235
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, Pg.35. Tabla A1.2a. ISBN: 978-92-64-02475-5. [Fecha de consulta: 15 de diciembre de 2010]. Disponible en: www.oecd.org/edu/eag2010 1 Ao de referencia 2002. Nota: Japn no figura en este anlisis.
En el caso de Mxico, las estadsticas histricas realizadas por la Secretara de Educacin Pblica (SEP), (consultadas el 12 de marzo de 2010) disponibles en: http://www.sep.gob.mx/wb/sep1/ sep1_Estadisticas, muestran en los datos duros para el ciclo escolar 2007-2008, que se inscribieron 6,116,274 alumnos, de los cuales 5,654,349 lo hicieron en escuelas pblicas, y el resto 461,925, en escuelas privadas.
En el ciclo escolar 2008-2009, la matrcula de inscripcin de alumnos en nivel secundaria fue de 6,153,459, de los cuales 5,681,892 alumnos estn en escuelas pblicas y 471,567, en escuelas privadas. Al comparar ambos ciclos, se observa un incremento de 37,185 alumnos inscritos y representan 60.4%, de los cuales 27,543, (44.7%) de alumnos se encuentran en el sistema pblico, y el resto 9,642 (15.7%), se inscribieron en el sistema privado.
IV.2.8 Poblacin Adulta con Estudios Universitarios

Las estadsticas elaboradas por la OCDE, en su informe anual Education at a Glance, 2010. OECD Indicators (Un vistazo a la Educacin 2010. Indicadores OCDE), comparan las experiencias polticas econmicas y sociales de los pases estudiados, en relacin con la educacin. El objetivo del informe es medir la evolucin del crecimiento de la poblacin, as como el nmero de personas con titulacin educativa en los diferentes niveles de los pases miembros. La OCDE public el documento en septiembre de 2010 con datos de 2008. Para este apartado se incluyeron los 31 pases miembros y 5 pases invitados. La metodologa utilizada por la OCDE, en la elaboracin de dichos indicadores, se basa en los datos de poblacin y nivel educativo, los cuales proceden de las bases de datos de la OCDE, compiladas a partir de encuestas nacionales de poblacin activa que se ubica en un rango de edad de los 25 a los 64 aos de edad. En promedio, el 28% del segmento poblacional mencionado cuenta con estudios universitarios, Canad es la nacin con el mayor porcentaje (49%); seguido de Japn (43.0%) y Nueva Zelanda (40.0%). Mxico se ubica en la posicin 26 de los 31 pases miembros de esta organizacin, y reporta slo el 16.0% de la poblacin universitaria, 12 puntos porcentuales por debajo del promedio registrado por la OCDE. La Repblica Eslovaca reporta el 15%; Portugal, Italia y Repblica Checa con 14%, y Turqua con el 12% de la poblacin adulta con estudios universitarios, porcentajes por debajo del promedio de la OCDE. Los pases latinoamericanos como Chile y Brasil (pas invitado) reportaron 24% y 11%, respectivamente, cifras inferiores a Mxico y al promedio de la OCDE. Respecto del grupo conformado por personas de 25 a 34 aos de edad, naciones como Corea, Canad, y Japn reportaron ms del 50% de su poblacin con estudios universitarios; caso contrario ocurre en Repblica Eslovaca, Repblica Checa, Turqua y Brasil, los cuales reportan menos del 20% de su poblacin con estudios universitarios.
236

POBLACIN CON ESTUDIOS UNIVERSITARIOS, 2008 (Porcentaje por grupo de edad)
Total Terciario (Universitario) Pases de la OCDE 25-64
Canad Japn Nueva Zelanda Estados Unidos Finlandia Corea Noruega Australia Irlanda Blgica Dinamarca Reino Unido Suecia Holanda Suiza Islandia Espaa Francia Luxemburgo Alemania Chile Grecia Polonia Hungra Austria Mxico Repblica Eslovaca Portugal Italia Repblica Checa Turqua Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Rusia1 Israel Estonia Eslovenia Brasil 54 44 34 23 11 55 42 36 30 11 58 46 35 24 12 54 44 35 20 11 44 44 32 16 9 49 43 40 41 37 37 36 36 34 32 34 33 32 32 34 31 29 27 28 25 24 23 20 19 18 16 15 14 14 14 12 28 25
Grupos de Edad 25-34

56 55 48 42 38 58 46 42 45 42 43 38 41 40 38 33 39 41 39 24 34 28 32 24 19 20 18 23 20 18 15 35 32
35-44
54 48 40 43 44 43 38 38 37 35 37 33 33 33 36 36 33 31 28 27 24 27 19 19 19 16 14 15 15 14 11 29 27
45-54
44 43 38 40 37 23 32 33 27 29 32 30 28 31 31 30 24 20 22 26 20 22 13 17 18 15 14 10 12 15 10 25 22
55-64
40 26 34 40 29 12 28 28 19 22 26 27 26 26 27 24 16 17 19 24 17 15 12 16 15 10 11 8 10 11 9 20 18
237
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, OCDE. Pg. 36. Tabla A1.3a. ISBN: 978-92-64-07566-5. 1 Ao de referencia 2004.
IV.2.9 Proporcin EstudiantesMaestros por Nivel de Enseanza

El libro Education at a Glance, 2010. OECD Indicators (Un vistazo a la Educacin 2010. Indicadores OCDE) incluye los resultados de la encuesta sobre el plan de estudios y los maestros durante el ciclo escolar 2007-2008. El objetivo de ese apartado consisti en analizar el entorno del aprendizaje y la organizacin de los centros escolares y proporcionar informacin contextual sobre la calidad de la enseanza en el marco educativo. La metodologa empleada en la encuesta consisti en la recopilacin de datos estadsticos sobre educacin de la OCDE (online education data base), donde la unidad de medida fue la proporcin de estudiantes en relacin con el personal docente. El ndice del porcentaje de estudiantes con respecto a la proporcin de los maestros, o grado de saturacin de los grupos escolares por nivel de enseanza presentado por la OCDE, se diferenci en cuatro niveles: preprimaria, primaria, secundaria y educacin terciaria (universitaria), donde se registraron promedios de 13.1%, 16.4%, 13.7% y 15.8%, respectivamente. Mxico registr la mayor concentracin de estudiantes por profesor, en promedio, en los tres primeros niveles: 27.1 en preprimaria, 28.0 en primaria y 30.7 en secundaria, porcentajes muy superiores al promedio de los pases de la OCDE. Sin embargo, el pas present una menor poblacin estudiantil por profesor en 14.4 en el nivel universitario, y se situ en el lugar 16, siendo que Chile con 30.0%, Turqua con 25.7% e Italia con 19.5% obtuvieron los ms altos porcentajes en este nivel. Los pases con mejor proporcin de estudiantes docentes en el nivel universitario fueron los que cubrieron un menor nmero de alumnos, tal es el caso de Islandia con el 10.1%, Noruega con 9.3%, y Suecia con el 8.5%, los porcentajes de estos pases son los ms bajos, inclusive estn por debajo del promedio registrado en la organizacin.
238

PROPORCIN DE ESTUDIANTES - MAESTROS POR NIVEL DE EDUCACIN, 2008
Pases OCDE
Chile Turqua Italia2 Repblica Checa Blgica3 Nueva Zelanda Hungra Reino Unido Polonia Francia3 Irlanda2 Finlandia Estados Unidos Holanda2 Repblica Eslovaca Austria Mxico Portugal Alemania Espaa Japn Islandia Noruega2 Suecia Australia1, 2 Canad2 Corea Dinamarca Luxemburgo2 Suiza1, 2 Grecia Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Eslovenia Indonesia Brasil Rusia2,4 China Estonia Israel2 India 9.4 m 14 m m m 11.1 m 15.8 21.4 24.5 17.3 17.9 16.4 16.3 m 11.3 16.4 20 8.7 16.7 13.8 11.4 m 20.8 17.6 15.9 12.6 m m m m
Preprimaria
11.9 m 11.2 13.5 15.9 9.6 m 16.8 m 19 4.7 m 11 m 13.2 12 27.1 m 10.7 m 15.8 7.2 m 6.1 m m 17.9 m m m m 13.1 12.3
Primaria
24.1 24.4 10.6 18.1 12.6 17.1 10.6 20.2 10.5 19.9 17.8 14.4 14.3 15.8 18.6 12.9 28 11.3 18 13.1 18.8 x(4) 10.8 12.2 15.8 x(6) 24.1 x(4) 12.1 15.4 m 16.4 14.6
Secundaria
24.8 17 10.8 12 9.9 14.5 11.6 13.4 12.5 11.9 12.8 13.6 15.1 15.8 14.8 10.2 30.7 7.7 14.7 9.8 13.4 10.2 10 13.1 12 16.3 18.2 m 9.1 11.7 m 13.7 12
Educacin Terciaria (Universitaria)

30.0 25.7 19.5 19.1 19.0 17.8 17.1 16.9 16.7 16.2 15.9 15.8 15.0 14.9 15.4 14.6 14.4 13.8 11.5 11.1 10.4 10.1 9.3 8.5 m m m m m m m 15.8 15.4
239
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, table D2.2. Pg. 387. ISBN: 978-92-64-07566-5. 1 Incluye slo programas generales en el nivel secundaria. 2 Instituciones pblicas para (Australia universidad, Irlanda secundaria, y Rusia primaria) 3 Excluye a las instituciones privadas independientes. 4 Excluye programas generales en educacin secundaria. m y x: significan datos no disponibles o considerados en otras categoras.
IV.2.10 Tamao Promedio de los Grupos Acadmicos en los Pases de la OCDE

En la publicacin Education at a Glance 2010, de la OCDE, edicin 2010, se contempl el indicador del tamao del grupo acadmico en los niveles educativos de primaria y secundaria (tanto de instituciones pblicas como privadas) para las 31 economas integrantes de la organizacin, adems de contar, para este apartado, con ocho pases invitados, con datos al 2008. El objetivo de este indicador consiste en analizar el entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros escolares, adems, se proporciona informacin contextual referida a la calidad de la enseanza en el marco educativo. La metodologa empleada se basa en informacin del tiempo destinado para la instruccin, referida en la encuesta sobre el plan de estudios y maestros en el ciclo escolar 2007-2008. de alumnos por grupo, respecto de lo reportado por Mxico en ambos niveles educativos. Las naciones que presentaron una menor saturacin por grupo fueron: Dinamarca con 20.0, Luxemburgo con 19.8 e Islandia, 19.7. Rusia, pas invitado, registr el 17.8. En opinin de los investigadores, para hacer efectivos los sistemas educativos, deben establecerse las condiciones adecuadas tanto para la enseanza como para el aprendizaje.
240
El tiempo de instruccin para la edad de 7 a 15 aos es de 60 minutos por hora impartida durante un ciclo escolar. En los pases de la OCDE, el promedio de alumnos por grupo en primaria es de 21.6 y en secundaria, de 23.9. Las tres primeras economas que exceden de 25 alumnos por grupo en educacin primaria son: Chile, 30.3; Corea, 30.0, y Japn, 28.1. Mxico ocupa la dcima cuarta posicin, ya que registr 19.8 estudiantes por grupo en ese nivel, al igual que Finlandia. Entre los pases invitados, China rebas incluso los valores ms altos registrados por los pases miembros de la organizacin al presentar 36.8. Los pases que registraron el menor promedio de grupos acadmicos en educacin primaria fueron Islandia con 17.9, seguido de Grecia, 16.8, y en el tercer lugar est Luxemburgo con 15.7. Rusia, pas invitado, registra el mismo porcentaje que Luxemburgo. Respecto de la educacin secundaria, los grupos ms poblados fueron: Corea, Japn y Chile con 35.3, 33.2 y 30.5, respectivamente. En la cuarta posicin se encuentra Mxico, que report 28.7 alumnos en promedio para el nivel de secundaria. Brasil, pas latinoamericano invitado, registr un menor nmero

TAMAO PROMEDIO DE GRUPOS ACADMICOS POR TIPO DE INSTITUCIN Y NIVELES DE EDUCACIN, 2008
Pases OCDE Pblicas
Corea Japn Chile Mxico Australia Alemania Espaa Francia Austria Polonia Estados Unidos Hungra Repblica Checa Portugal Repblica Eslovaca Grecia Italia Reino Unido Finlandia Dinamarca Luxemburgo Islandia Blgica Canad Holanda1 Irlanda Suiza Suecia Nueva Zelanda Blgica (regin francfona) Noruega Turqua Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados China Indonesia Israel Brasil Estonia Eslovenia Rusia India 36.6 27.4 27.6 27.1 18.4 18.5 15.8 m 41.8 22.8 a 17.8 15.1 17.0 10.4 m 36.8 26.6 27.6 25.5 18.3 18.5 15.7 m 55.5 37.7 32.5 30.5 21.6 20.4 17.9 m 51.6 33.1 a 25.0 15.6 23.5 9.8 m 55.2 35.9 32.5 29.8 21.4 20.4 17.8 m 29.9 28.0 28.8 19.7 23.2 21.9 19.7 22.7 19.3 19.3 23.8 21.4 20.0 18.6 19.4 16.6 18.6 25.7 19.8 20.0 15.6 18 m m 22.4 24.3 19.5 m m 19.7 a 27.3 21.6 20.3
Educacin Primaria Privadas

30.9 32.8 31.6 20.7 24.9 22.4 24.4 23.1 20.6 12.7 19.3 19.3 16.2 20.1 18.3 20.4 20.1 13.6 18.4 16.8 18.1 14.4 m m m m m m m 20.8 a 18.0 20.8 19.1
Educacin Secundaria (Programas Generales) Total

30.0 28.1 30.3 19.8 23.7 21.9 21.0 22.7 19.3 19.0 23.3 21.2 19.9 18.8 19.3 16.8 18.7 24.6 19.8 19.6 15.7 17.9 m m m m m m m 20.2 a 27.0 21.6 19.9
Pblicas
35.5 33.0 29.5 29.1 23.0 24.7 23.6 24.1 23.3 24.0 23.2 22.8 22.5 22.2 22.0 21.7 20.9 21.3 20.0 20.4 19.5 19.8 m m m m 18.9 m m m a a 23.7 22.2
Privadas
34.4 35.5 31.6 24.9 24.7 25.5 26.2 25.1 24.0 18.1 19.1 21.3 20.3 23.4 21.1 25.6 22.0 12.8 21.7 18.1 21.2 13.0 m m m m m m m m a a 23.2 21.8
Total
35.3 33.2 30.5 28.7 23.6 24.7 24.4 24.3 23.4 23.2 22.8 22.6 22.5 22.3 22.0 21.9 21.0 20.4 20.1 20.0 19.8 19.7 m m m m m m m m a a 23.9 22.2
241
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, OCDE. Pg. 387. Table D2.1. ISBN: 978-92-64-07566-5. m, a y x: Datos no disponibles o considerados en otras categoras. 1: Ao de referencia 2006.
IV.2.11. Duracin del Ciclo Escolar en los Pases de la OCDE

En la publicacin Education at a Glance 2010, de la OCDE, se incluye el indicador tiempo de enseanza de los maestros en un ciclo escolar; el tiempo de enseanza se refiere al nmero de horas por ao que un maestro de tiempo completo ensea a un grupo o clase segn lo establecido por la poltica escolar. Su objetivo es medir la duracin del ciclo escolar en tres modalidades: semanas, das y horas en los 31 pases miembros y en 8 pases invitados. A su vez, cada una de estas modalidades se desglosa en tres categoras: primaria, secundaria y superior a secundaria. Esta ltima comprende cualquier tipo de estudio despus de la secundaria y se denominar, para este apartado en particular, como educacin terciaria. Los datos se refieren al ciclo escolar 2007-2008. Las naciones que presentaron los valores ms altos en la medicin en semanas fueron los siguientes: en primer lugar Dinamarca, con 42 semanas en los tres niveles escolares; en segundo lugar Mxico, con 41 semanas en primaria y secundaria y 36 en terciaria, y en tercer lugar Australia, Alemania, Repblica Checa, Corea y Japn con 40 en los tres niveles escolares. En la medicin en das, en promedio la OCDE present 187, 186 y 184 das por ciclo escolar en primaria, secundaria y terciaria, respectivamente. Los pases que dedicaron ms das al proceso de enseanza-aprendizaje fueron: en primer lugar Corea, con 220 das en los tres niveles; en segundo Japn, con 201 das en primaria y secundaria y 198 das en terciaria; en tercer lugar se ubic Dinamarca, con 200 das en los tres niveles. En trminos de tiempo en la enseanza, en educacin primaria y secundaria la OCDE registr promedios de 38 semanas y de 37 semanas para terciaria. En cuanto a la medicin del tiempo de enseanza en horas netas, las cifras mostraron que Estados Unidos, Nueva Zelanda, Escocia y Mxico se ubicaron en los cuatro primeros sitios. Por su parte, Mxico report 800 horas en primaria, 1,047 en secundaria y 848 horas en niveles superiores, cifras que, en los casos de primaria, secundaria y terciaria, rebasaron la media de la OCDE, ya que la organizacin promedi 786, 703 y 661, respectivamente. A continuacin se presenta la tabla Tiempo de Enseanza de los Maestros en un Ciclo Escolar.
242

TIEMPO DE ENSEANZA DE LOS MAESTROS EN UN CICLO ESCOLAR, 2008
Semanas de Enseanza Pases OCDE Estados Unidos Nueva Zelanda Escocia Mxico Australia Portugal Holanda Irlanda Inglaterra Alemania Espaa Blgica (regin flamenca) Luxemburgo Francia Hungra Repblica Checa Corea Blgica (regin francfona) Italia Austria Islandia Finlandia Noruega Polonia Japn Grecia Dinamarca Turqua Suiza Repblica Eslovaca Chile Suecia Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Rusia Indonesia Eslovenia Estonia Israel China Brasil India 34 44 40 39 43 35 m m 35 44 40 39 42 35 m m 35 44 40 39 42 35 m m 164 252 188 175 185 175 m m 169 164 188 175 178 175 m m 169 164 188 175 178 175 m m 738 1,260 682 630 755 m m m 761 738 682 630 598 m m m 761 738 626 578 541 m m m Primaria 36 39 38 41 40 37 40 37 38 40 37 37 36 36 37 40 40 37 38 38 36 38 38 38 40 36 42 m m m m a 38 38 Secundaria 36 39 38 41 40 37 m 33 38 40 37 37 36 36 37 40 40 37 38 38 36 38 38 38 40 32 42 a m m m a 38 37 Superior a Secundaria 36 38 38 36 40 37 m 33 38 40 36 37 36 36 37 40 40 37 38 38 35 38 38 38 40 32 42 m m m m a 37 37 Primaria 180 197 190 200 196 171 195 183 190 193 176 180 176 m 185 193 220 181 167 180 180 188 190 185 201 178 200 m m m m a 187 184 Das de Enseanza Secundaria 180 194 190 200 196 171 m 167 190 193 176 181 176 m 185 193 220 181 167 180 180 188 190 185 201 158 200 a m m m a 186 181 Superior a Secundaria 180 190 190 173 196 171 m 167 190 193 171 181 176 m 185 193 220 181 167 180 175 188 190 185 198 158 200 m m m m a 184 181 Horas Netas de Enseanza Primaria 1,097 985 855 800 873 855 930 915 654 805 880 810 739 926 611 849 840 724 735 779 671 677 741 513 709 593 648 m m m m a 786 763 Secundaria 1,068 968 855 1,047 812 752 750 735 722 756 713 695 634 644 611 637 616 662 601 607 671 592 654 513 603 429 648 a m m m a 703 661 Superior a Secundaria 1,051 950 855 848 810 752 750 735 722 715 693 649 634 630 611 608 604 603 601 589 560 550 523 513 500 429 364 m m m m a 661 632
243
FUENTE: OECD, Education at a Glance 2010, tabla D4.1. Pg. 416. ISBN: 978-92-64-07566-5. a: Significa que no es una categora aplicable. m: Significa dato no disponible Nota: En la mayora de los pases con excepcin de Blgica (regin francfona), Grecia, Portugal y Escocia, el tiempo de enseanza en educacin primaria fue aproximadamente el mismo en 1996 y 2008.
En lo que se refiere a la cobertura educativa, de acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica, en el documento Principales cifras 2007-2008, la matrcula total del sistema educativo nacional atiende a casi 33.3 millones de alumnos en todos sus niveles, equivalente al 31.5% de la poblacin total del pas.
El 76.5% de la matrcula escolar se encuentra en la educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria), la educacin media superior representa el 11.5%, y la educacin superior abarca el 7.9% de la matrcula total.
IV.2.12 Proporcin de Graduados en la Poblacin y Proyecciones

La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) present su publicacin Higher Education 2030 (Educacin Superior 2030), la cual muestra el promedio de graduados de sus 30 pases miembros. El objetivo de la publicacin es identificar las cuestiones cuantitativas y cualitativas en los cambios demogrficos y en la matrcula de estudiantes de educacin terciaria. La elaboracin de este estudio nico se encuentra a cargo de la OCDE, y presenta una proyeccin al ao 2030. Se public en diciembre de 2008, y se encuentra compuesto por 3 volmenes, de los cuales se ha retomado el Volumen 1, Demografa. La metodologa utilizada consiste en un modelo que se adopt a la terminologa usada en Rogers (2005), que describe la doble funcin exponencial de Coale y McNeil. Esta funcin est integrada por casos discretos en la edad x y multiplicada por el tamao del grupo que no registra experiencia en ningn caso. Los resultados se expresan en porcentajes como una proporcin de graduados dentro de la poblacin. Los pases con mayor proporcin de graduados en la poblacin son: Canad, 46%, Japn, 40% y Estados Unidos, 39%. Entre los pases que registran menor proporcin de graduados, en orden decreciente se encuentran: Mxico, 15%, Eslovaquia, 14%, Portugal, y Repblica Checa, ambos con 13%, Italia, 12% y Turqua con el 10%. La OCDE realiz proyecciones hacia el ao 2025 con tendencia a 30, 20 y 10 aos, en los que se prev que Canad pasar del 46%, que registr en 2005, a un mximo de 52%. Para Japn se estima un crecimiento mximo del 20% (al pasar del 40% en 2005 a 60% en 2025, en la tendencia a 30 aos), y de Estados Unidos del 6% con el razonamiento anterior. Para Mxico se estima un crecimiento del 7% como mximo, mientras que el promedio de la OCDE es del 10%, por lo que, con los datos observados y las proyecciones, se preve que se encuentre por debajo del promedio de la organizacin.
244

PROPORCIN DE GRADUADOS EN LA POBLACIN, 2005 Y PROYECCIONES (Aos)
2005 Pases de la OCDE 2564 46 40 39 35 34 33 32 32 31 31 30 30 30 29 29 28 27 27 25 25 21 18 17 17 15 14 13 13 12 10 26 25 2534 54 53 39 38 40 41 38 51 41 36 35 37 35 41 31 40 37 31 39 22 25 20 20 26 18 16 14 19 16 12 32 31 3544 50 47 40 41 35 35 32 36 33 34 30 28 30 30 32 30 27 28 25 26 26 19 17 16 16 13 14 13 13 8 27 26 4554 43 38 39 34 32 30 31 18 27 29 30 28 28 22 29 22 22 27 18 26 19 17 16 12 14 14 13 10 11 9 24 22 5564 36 22 37 27 27 24 24 10 22 21 24 25 24 17 22 14 19 21 16 23 12 14 15 13 8 11 11 7 8 7 19 17 2564 52 60 45 52 48 42 42 57 43 42 40 34 39 44 38 45 45 32 38 25 28 27 22 25 22 18 16 17 18 11 36 31 2025 (Tendencia 30 aos) 2534 66 76 41 49 48 52 47 78 53 48 42 43 42 55 39 56 47 37 52 24 37 24 22 31 25 19 17 26 21 14 41 37 3544 57 68 47 62 58 49 49 71 47 45 44 39 44 51 46 51 56 37 43 29 32 33 23 29 24 19 18 21 23 13 41 36 4554 47 55 45 48 47 38 41 52 41 38 40 33 39 42 36 44 45 30 38 21 24 26 22 24 20 18 16 15 17 11 34 30 5564 40 49 46 47 41 32 32 35 34 36 34 24 33 31 33 33 33 23 23 25 23 26 19 15 18 15 14 10 13 5 28 24 2564 52 58 44 49 48 42 41 60 43 40 39 35 39 46 36 45 47 30 41 25 27 27 22 27 21 17 16 18 17 12 35 32 2025 (Tendencia 20 aos) 2534 66 68 39 43 47 52 44 85 54 43 40 45 41 59 34 58 51 34 59 24 32 22 23 38 23 18 16 27 21 14 41 38 3544 57 63 46 59 58 49 48 75 48 42 43 40 44 53 43 52 59 35 47 29 29 32 23 33 22 19 17 22 23 14 41 37 4554 47 55 45 48 47 38 41 52 41 38 40 33 39 42 36 44 45 30 38 21 24 26 22 24 20 18 16 15 17 11 34 30 5564 40 49 46 47 41 32 32 35 34 36 34 24 33 31 33 33 33 23 23 25 23 26 19 15 18 15 14 10 13 5 28 24 2564 51 57 44 48 49 43 43 59 44 38 41 39 41 47 35 46 50 32 45 25 24 26 22 30 21 19 15 19 18 13 36 33 2025 (Tendencia 10 aos) 2534 62 66 40 39 50 53 50 82 55 39 45 55 46 61 31 59 58 37 69 24 25 21 24 44 23 23 14 32 23 19 42 42 3544 55 62 46 57 60 50 52 73 48 40 46 46 47 54 42 53 63 37 53 29 25 31 24 36 23 22 17 25 24 16 42 39 4554 47 55 45 48 47 38 41 52 41 38 40 33 39 42 36 44 45 30 38 21 24 26 22 24 20 18 16 15 17 11 34 30 5564 40 49 46 47 41 32 32 35 34 36 34 24 33 31 33 33 33 23 23 25 23 26 19 15 18 15 14 10 13 5 28 24
Canad Japn Estados Unidos Finlandia Dinamarca Noruega Australia Corea Blgica Islandia Holanda Suecia Reino Unido Irlanda Suiza Espaa Luxemburgo Nueva Zelanda Francia Alemania Grecia Austria Hungra Polonia Mxico Eslovaquia Repblica Checa Portugal Italia Turqua Promedio OCDE Promedio Unin Europea
245
FUENTE: OECD, Higher Education 2030, vol. 1 Demography OECD. Pg. 65. ISBN: 978-92-64-04065-6. Disponible en: http://www.oecd.org/document/33/0,3343,en_21571361_41508887_41511201_1_1_1_1,00.htm
IV.2.13 Tasas de Graduacin Universitaria por Campo de Estudio

En la publicacin Education at a Glance 2010, de la OCDE, se presenta la tasa de graduacin universitaria por campo de estudio en los pases miembros. Su objetivo es medir la evolucin del conocimiento de la poblacin y el nmero de titulados en el nivel universitario. La metodologa aplicada proporciona indicadores para tomar decisiones con bases de datos de poblacin y nivel educativo. Estas son bases de datos de la OCDE y Eurostat compilados a partir de encuestas nacionales de poblacin activa de 25 a 64 aos de edad. La unidad de medida es el porcentaje. La orientacin vocacional, en su mayora, se dirigi al rea de Ciencias Sociales, Negocios, Leyes y Servicios, que concentr en promedio 35.9%; en el rea de Humanidades, Artes y Educacin se registr el 23.9%, y en Salud y Bienestar el 15.8%; dichas areas aportaron el 75.6%. En Mxico se comportaron de la forma siguiente: Salud 5.4%, Agricultura 1.1%, Matemticas 8.2%, Humanidades 2.4%, Ciencias Sociales 37.9%, e Ingeniera 45%. En la comparacin de los pases latinoamericanos que participaron como invitados, se observa que Brasil y Chile presentan un mayor porcentaje en Ciencias Sociales, Negocios, Leyes y Servicios, seguidas de Matemticas y Ciencias de la Computacin en Brasil, con 16.4%, y Salud y Bienestar en Chile, con 15.3%. Por orden de preferencias las reas que registraron los mayores porcentajes por pas fueron las siguientes: en Salud y Bienestar, Alemania, con 51.0%; en Agricultura y Ciencias Fsicas, Irlanda, con 16.2%; en Matemticas y Ciencias de la Computacin, Islandia, con 11.3%; en Humanidades, Artes y Educacin, Islandia, con 88.7%; en Ciencias Sociales, Negocios, Leyes y Servicios, Hungra, con 76.4%, y en Ingeniera, Manufacturas y Construccin, Mxico, con 45.0%. Es importante destacar que Islandia, 11.3%, Nueva Zelanda, 8.5%, Espaa, 8.3%, y Mxico, 8.2%, obtuvieron las ms altas tasas de graduacin en el campo de estudio de matemticas y ciencias de la computacin, por encima del promedio de todos los pases de la OCDE, de 3.9%.
246

TASAS DE GRADUACIN UNIVERSITARIA POR CAMPO DE ESTUDIO, 2007 (Porcentajes)
Pases OCDE Alemania Australia1 Austria Blgica Canad1 Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Italia2 Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Promedio Unin Europea Pases invitados Brasil Chile Eslovenia Estonia Rusia3 Israel 2.7 15.3 9.8 20.8 9.7 m 2.0 3.8 2.6 0.6 9.3 m 16.4 8.2 2.0 5.5 x(4) m 4.2 11.3 4.5 8.7 10.3 m 63.1 40.7 67.3 53.3 41.9 m 10.8 20.8 13.9 11.1 28.8 m 0.8 n n n n m Salud y Bienestar 51.0 13.9 14.7 25.8 m 16.2 2.5 13.6 35.3 a 22.9 23.4 n 9.6 3.8 a n 23.1 m 5.4 13.4 10.8 a 31.0 39.5 22.5 26.3 13.9 19.3 5.1 15.8 16.7 Agricultura y Ciencias Fsicas 2.8 2.7 4.2 2.0 m 1.3 9.3 0.6 2.2 a 3.2 6.4 n 0.4 16.2 a n 0.6 m 1.1 0.2 2.9 a 1.5 5.1 3.2 2.1 6.3 3.3 7.7 3.0 3.5 Matmaticas y Ciencias de la Computacin 0.5 5.8 0.9 2.8 m 3.3 4.2 8.3 6.5 a 4.3 1.4 n 2.8 x(4) 11.3 n x(4) m 8.2 0.5 8.5 a 3.7 5.9 4.5 1.3 5.9 4.3 6.6 3.9 2.7 Humanidades, Artes y Educacin 10.3 11.1 37.1 29.3 m 26.6 4.6 15.9 3.2 a 3.7 9.6 n 2.4 27.3 88.7 100.0 20.4 m 2.4 19.9 33.2 100.0 12.4 23.5 9.9 44.7 17.2 10.3 5.3 23.9 24.9 Ciencias Sociales, Negocios, Leyes y Servicios 17.5 54.9 10.0 24.4 m 24.8 62.8 39.2 40.8 100.0 45.8 43.3 n 76.4 37.1 a n 34.4 m 37.9 59.9 37.3 a 35.6 17.3 36.9 24.7 39.3 49.7 54.2 35.9 33.9 Ingeniera, Manufacturas y Construccin 16.2 11.3 33.1 6.9 m 27.9 16.6 22.4 12.0 a 20.1 15.9 n 8.3 14.8 a n 15.1 m 45.0 6.2 6.2 a 15.9 6.8 7.3 0.9 17.4 13.1 21.1 12.9 11.3 No Especificaron 1.8 0.4 n 8.8 m n n n n a n n n n 0.8 a n 6.4 m n n 1.1 a n 1.8 15.8 n n n n 1.3 1.6
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FUENTE: OECD, Education at a Glance 2009, tabla A3.5. 1 Ao de referencia 2006. 2 Avance en la referencia del programa de graduados 2006. 3 Incluye slo los programas 5A. n: La magnitud es insignificante o cero. m: Significa dato no disponible. x: Significa datos incluidos en otras categoras. (4) No incluye agricultura y ciencias fsicas.
De acuerdo con el Almanaque Mexicano 2008, Mxico, en 2007, contaba con ms de cuatro mil universidades e instituciones de educacin superior, y con ms de 2.5 millones de alumnos. Sin embargo, para el tamao de la poblacin, el nivel de posgrado es reducido, aun cuando se ha incrementado hasta llegar a 162,003 alumnos.
Respecto de las preferencias profesionales por rea de estudio durante 2007, las ingenieras, seguidas de las profesiones administrativas y de cmputo, ocuparon los primeros lugares con 16.6%, 12% y 9.2%, respectivamente. Mientras que las menos favorecidas son las econmicas con 1.1%, las disciplinas artsticas con 0.6% y las fsicomatemticas con 0.6%.
POBLACIN DE EDUCACIN SUPERIOR POR REAS DE ESTUDIO, CICLO ESCOLAR 2006-2007

reas de Estudio
Ingenieras Administracin y mercadotecnia Computacin y sistemas Educacin y docencia Derecho Ciencias humansticas Contadura
Matrcula
391,849 284,342 217,826 214,984 214,100 143,175 136,736 103,710 80,737 71,311 68,677 57,737 46,571 42,529 39,251 35,544 33,888 30,634 27,901 25,713 15,015 14,960 69,471 2,366,661
%
16.6 12.0 9.2 9.1 9.0 6.0 5.8 4.4 3.4 3.0 2.9 2.4 2.0 1.8 1.7 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 0.6 0.6 2.9 -
248
Psicologa Medicina Comunicacin Arquitectura y urbanismo Diseo industrial, de interiores, textil y grfico Comercio internacional Odontologa Turismo Ciencias sociales, polticas administracin pblica y geografa Enfermera y obstetricia Qumica y relacionadas Biologa, biotecnologa, ecologa, ciencias atmosfricas y del mar Economa y desarrollo Disciplinas artsticas Matemticas y fsica Otras disciplinas Total
FUENTE: Aguayo Quezada Sergio, Mxico todo en cifras, El Almanaque Mexicano 2008, Mxico, Aguilar, Pg. 61.

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.14 Programa PISA de la OCDE para la Evaluacin Internacional de los Alumnos
El informe PISA: Programme for International Student Assessment, Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos, es un programa desarrollado por la OCDE, su objetivo es evaluar la formacin de los alumnos cuando llegan al final de la etapa de enseanza obligatoria, hacia los 15 y 16 aos, debido a que se trata de una poblacin que est a punto de comenzar la educacin postsecundaria o de integrarse a la vida laboral. El periodo de estudio fue el ao 2009. La metodologa se realiz mediante evaluaciones que se aplican cada tres aos (la primera convocatoria tuvo lugar en 2000 y la ms reciente en 2009). Las evaluaciones cubren las reas de lectura, matemticas y competencia cientfica. Esta evaluacin hace nfasis en el dominio de los procesos, el entendimiento de los conceptos y la habilidad de actuar o desempearse en diferentes situaciones dentro de cada dominio. Las evaluaciones son una combinacin de preguntas de opcin mltiple y preguntas abiertas. Las puntuaciones obtenidas en Pisa van de los 0 a los 800 puntos y se distribuyen en 6 niveles. Pisa evala las habilidades y las aptitudes para analizar y resolver problemas, para manejar informacin y enfrentar situaciones que se puedan presentar en la vida. El programa es un recurso para ofrecer informacin abundante y detallada para que los pases miembros puedan adoptar las decisiones y las polticas pblicas necesarias para mejorar los niveles educativos. Asimismo, el informe PISA tiene como objetivo producir indicadores de rendimiento educativo. Ofrece una visin de los niveles educativos de los estudiantes en el intervalo de edad antes descrito, a partir de la evaluacin de tres competencias clave: lectora, matemtica y cientfica. En el rea temtica de ciencias se evalan tres aspectos especficos: identificacin de criterios cientficos, explicacin de fenmenos cientficos y utilizacin de evidencia cientfica. La escala de calificacin combinada para esta rea temtica va de 0 a 800, con una media aproximada a 500 y una desviacin estndar de 100. Participaron 65 pases (34 de la OCDE y 31 invitados) y la muestra comprendi de 4,500 a 10,000 alumnos de cada pas. Las puntuaciones de los alumnos en ciencias se han organizado en 6 niveles de rendimiento. Los alumnos de ms alto puntaje (nivel 6, con 708 puntos) son capaces de identificar, explicar y aplicar su conocimiento cientfico y sobre la ciencia a una variedad de situaciones complejas, los de bajo puntaje (nivel 1, con 335 puntos) tienen un conocimiento cientfico limitado, el cual slo les permite resolver problemas sencillos. Dentro de los resultados que present el PISA 2009, se observ que en materia de cultura cientfica, Finlandia, Japn y Corea ocuparon los 3 primeros lugares, en contra, Turqua, Chile y Mxico que ocuparon las 3 ltimas posiciones. En cultura matemtica, Corea, Finlandia y Suiza se posicionaron como los pases lderes dentro de los pases de la OCDE, en contra, Turqua, Chile y Mxico que se ubican en las ltimas posiciones. En comprensin de lectura: Corea, Finlandia y Canad ocuparon las tres primeras posiciones, en contra Israel, Eslovenia y Mxico, que ocuparon las ltimas. Es importante destacar que Corea, en trminos evolutivos, muestra un avance importante en cultura matemtica, pas de la segunda posicin en 2006 a la primera en 2009; en cultura cientfica, de la sptima posicin pas a la tercera en 2009, y mantuvo la primera posicin en comprensin de lectura. Mxico se mantuvo en la ltima posicin en las tres evaluaciones mencionadas. Destaca nicamente en trminos de puntuacin, en donde muestra una leve mejora respecto de PISA 2006. Dentro de los pases asociados, Shanghai-China, Hong-Kong-China y Singapur se ubicaron en los primeros lugares. Incluso, en la prueba matemtica, Shanghai-China, Singapur y Hong-Kong-China se situaron por arriba de los pases miembros de la OCDE, al presentar mejores puntajes de calificacin.
249
INFORME DEL PROGRAMA PARA LA EVALUACIN INTERNACIONAL DE ALUMNOS DE LOS PASES DE LA OCDE, 2009
Comprensin de Lectura
Pases miembros de la OCDE Corea Finlandia Canad Nueva Zelanda Japn Australia Holanda Blgica Noruega Suiza Polonia Islandia Estados Unidos Suecia 539 536 524 521 520 515 508 506 503 501 500 500 500 497 497 496 496 495 494 494 493 489 486 483 481 478 477 472 470 464 449 501 474 483 425 Finlandia Japn Corea Nueva Zelanda Canad Estonia Australia Holanda Alemania Suiza Reino Unido Eslovenia Polonia Irlanda Blgica Hungra Estados Unidos MEDIA Repblica Checa Noruega Dinamarca Francia Islandia Suecia Austria Portugal Repblica Eslovaca Italia Espaa Luxemburgo Grecia Israel Turqua Chile Mxico 554 539 538 532 529 528 527 522 520 517 514 512 508 508 507 503 502 501 500 500 499 498 496 495 494 493 490 489 488 484 470 455 454 447 416 Corea Finlandia Suiza Japn Canad Holanda Nueva Zelanda Blgica Australia Alemania Estonia Islandia Dinamarca Eslovenia Noruega Francia Repblica Eslovaca Austria MEDIA Polonia Suecia Repblica Checa Reino Unido Hungra Luxemburgo Estados Unidos Irlanda Portugal Espaa Italia Grecia Israel Turqua Chile Mxico 546 541 534 529 527 526 519 515 514 513 512 507 503 501 498 497 497 496 496 495 494 493 492 490 489 487 487 487 483 483 466 447 445 421 419
Cultura Cientfica
Cultura Matemtica
250
Alemania Irlanda Francia Dinamarca Reino Unido Hungra MEDIA Portugal Italia Grecia Espaa Repblica Checa Repblica Eslovaca Luxemburgo Austria Turqua Chile Estonia Israel Eslovenia Mxico
Contina...

...Continuacin
Comprensin de Lectura
Pases asociados Shanghai-China Hong Kong-China Singapur Liechtenstein China Taipi Macao-China Latvia Croacia Lituania Dubi (UAE) Rusia Serbia Bulgaria Uruguay Rumana Tailandia Trinidad y Tobago Colombia Brasil Montenegro Jordania Tnez Indonesia Argentina Kazajstn Albania Qatar Panam Per Azerbaiyn Kirguistn 556 533 526 499 495 487 484 476 468 459 459 442 429 426 424 421 416 413 412 408 405 404 402 398 390 385 372 371 370 362 314
Cultura Cientfica
Cultura Matemtica
Shanghai-China Hong Kong-China Singapur China Taipi Liechtenstein Macao-China Latvia Lituania Croacia Rusia Dubi (UAE) Serbia Bulgaria Rumana Uruguay Tailandia Jordania Trinidad y Tobago Brasil Colombia Montenegro Argentina Tnez Kazajstn Albania Indonesia Qatar Panam Azerbaiyn Per Kirguistn
575 549 542 520 520 511 494 491 486 478 466 443 439 428 427 425 415 410 405 402 401 401 401 400 391 383 379 376 373 369 330
Shanghai-China Singapur Hong Kong-China China Taipi Liechtenstein Macao-China Latvia Lituania Rusia Croacia Dubi (UAE) Serbia Azerbaiyn Bulgaria Rumana Uruguay Tailandia Trinidad y Tobago Kazajstn Montenegro Argentina Jordania Brasil Colombia Albania Tnez Indonesia Qatar Per Panam Kirguistn
600 562 555 543 536 525 482 477 468 460 453 442 431 428 427 427 419 414 405 403 388 387 386 381 377 371 371 368 365 360 331
251
FUENTE: Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes PISA 2009. OECD (2010), Pisa 2009 Results: What Students Know and Can Do-Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volume 1). ISBN: 978-92-64-09145-0 (PDF). [Fecha de consulta: 6 de diciembre de 2010]. Disponible en: StatLink, http://dx.doi.org/10.1787/888932343285
De acuerdo con el PISA 2009, las calificaciones globales obtenidas en el rea cientfica por los estudiantes de los pases miembros de la OCDE son clasificadas en seis niveles de eficiencia: El nivel 1 se refiere al menos eficiente de los desempeos, lo cual significa obtener calificaciones en el rango de 335 a 409. En este nivel los alumnos son capaces de realizar procesos elementales para la obtencin de conocimientos cientficos, tales como identificar variables, reconocer ciertas relaciones de causa efecto o de extraer informacin y agruparla de manera estadstica. En el nivel ms alto (6), se representa a los alumnos que obtuvieron las mximas calificaciones de la prueba PISA en el rea cientfica, identificadas como aquellas mayores de 708 puntos de los 800 mximos obtenibles. En este nivel los alumnos son capaces de identificar, aplicar y comparar los componentes cientficos en situaciones complejas de la vida cotidiana, tienen una actitud crtica y cientfica desarrollada, y son capaces de dar explicaciones y argumentos con base en evidencias y anlisis crtico.
Bajo estas consideraciones, Mxico ocup en el rea cientfica los ltimos sitios en su desempeo global en la prueba PISA 2009, slo 0.02% de los estudiantes participantes alcanzaron el nivel 5 (76.5 de 38,250), slo 2 estudiantes en promedio lograron alcanzar el nivel 6, y en su mayor parte ocuparon los niveles 1 y 2, 66.4%, lo que significa que la mayora de los alumnos cuenta solamente con los niveles bsicos para solucionar problemas. Es conveniente destacar que, de acuerdo con el estudio, el 14.5% de los estudiantes mexicanos a quienes se les aplic la prueba PISA 2009 est en un nivel abajo del 1, lo que significa que ni siquiera son capaces de realizar consistentemente operaciones aritmticas o identificar la operacin que corresponde a un ejercicio especfico, siendo, en este sentido, nuevamente el pas con la menor eficiencia en desempeo de los alumnos entre los pases que integran la OCDE.
252

NIVEL DE EFICIENCIA COMBINADA EN CIENCIAS, 2009 (Porcentaje de Alumnos de Hasta 15 Aos)
Pases OCDE
Finlandia Japn Nueva Zelanda Australia Holanda Alemania Corea Canad Reino Unido Suiza Blgica Estonia Eslovenia Estados Unidos Irlanda Francia Repblica Checa Suecia Austria Polonia Islandia Luxemburgo Noruega Dinamarca Repblica Eslovaca Italia Hungra Portugal Espaa Israel Grecia Turqua Chile Mxico Total OCDE
Nivel Bajo
1.1 3.2 4.0 3.4 2.6 4.1 1.1 2.0 3.8 3.5 6.4 1.3 3.1 4.2 4.4 7.1 4.7 5.8 6.7 2.3 5.5 8.4 3.8 4.1 5.0 6.1 3.8 3.0 4.6 13.9 7.2 6.9 8.4 14.5 5.4
Nivel 1
4.9 7.5 9.4 9.2 10.6 10.7 5.2 7.5 11.2 10.6 11.7 7.0 11.7 13.9 10.7 12.2 12.6 13.4 14.3 10.9 12.5 15.3 11.9 12.5 14.2 14.5 10.4 13.5 13.6 19.2 18.1 23.0 23.9 32.8 14.6
Nivel 2
15.3 16.3 18.1 20.0 21.8 20.1 18.5 20.9 22.7 21.3 20.7 21.3 23.7 25.0 23.3 22.1 25.6 25.6 23.8 26.1 25.8 24.3 26.6 26.0 27.6 25.5 25.5 28.9 27.9 26.0 29.8 34.5 35.2 33.6 24.8
Nivel 3
28.8 26.6 25.8 28.4 26.9 27.3 33.1 31.2 28.8 29.8 27.2 34.3 28.7 27.5 29.9 28.8 28.8 28.4 26.6 32.1 30.4 27.1 31.1 30.6 29.2 29.5 33.2 32.3 32.3 24.1 27.9 25.2 23.6 15.8 27.1
Nivel 4
31.2 29.5 25.1 24.5 25.3 25.0 30.4 26.2 22.2 24.1 24.0 25.7 23.0 20.1 22.9 21.7 19.9 18.7 20.6 21.2 18.8 18.2 20.1 20.1 17.7 18.6 21.8 18.1 17.6 12.8 14.0 9.1 7.9 3.1 19.6
Nivel 5
15.4 14.4 14.0 11.5 11.2 10.9 10.5 10.5 9.5 9.2 9.0 9.0 8.7 7.9 7.5 7.3 7.2 7.1 7.1 6.8 6.1 6.0 5.9 5.9 5.6 5.3 5.1 3.9 3.7 3.5 2.8 1.1 1.1 0.2 7.3
Nivel 6
3.3 2.6 3.6 3.1 1.5 1.9 1.1 1.6 1.9 1.5 1.1 1.4 1.2 1.3 1.2 0.8 1.2 1.0 1.0 0.8 0.8 0.7 0.5 0.9 0.7 0.5 0.3 0.3 0.2 0.5 0.3 0.0 0.0 0.0 1.1
253
Contina...
...Continuacin
Pases OCDE
Promedio OCDE Pases asociados Shanghai-China Singapur Hong Kong-China Liechtenstein Taipei-China Dubi (EAU) Macao-China Lituania Rusia Croacia Letonia Bulgaria Trinidad y Tobago Uruguay Qatar Serbia Argentina Tailandia Brasil Jordania Rumana Kazajstn Montenegro Panam Per Tnez Colombia Albania Kirguistn Azerbaiyn Indonesia
Nivel Bajo
5.0 0.4 2.8 1.4 1.4 2.2 11.0 1.5 3.5 5.5 3.6 2.3 16.5 25.1 17.0 36.4 10.1 25.2 12.2 19.7 18.0 11.9 22.4 22.2 32.8 35.3 21.3 20.4 26.3 52.9 31.5 24.6
Nivel 1
13.0 2.8 8.7 5.2 9.9 8.9 19.5 8.1 13.5 16.5 14.9 12.5 22.3 24.9 25.6 28.8 24.3 27.2 30.6 34.5 27.6 29.5 33.0 31.4 32.4 33.0 32.4 33.7 31.0 29.0 38.5 41.0
Nivel 2
24.4 10.5 17.5 15.1 23.8 21.1 26.0 25.2 28.9 30.7 30.0 29.1 26.6 25.2 29.3 18.8 33.9 26.7 34.7 28.8 32.2 34.1 27.9 29.4 23.2 21.7 30.9 30.2 27.7 13.3 22.4 27.0
Nivel 3
28.6 26.0 25.4 29.4 29.8 33.3 22.9 37.8 32.4 29.0 31.1 35.5 21.0 16.0 19.5 9.8 23.6 15.4 17.5 12.6 17.6 19.7 12.8 13.6 9.3 8.0 13.0 13.1 12.9 4.0 6.7 6.9
Nivel 4
20.6 36.1 25.7 32.7 25.4 25.8 14.9 22.7 17.0 13.9 16.7 17.6 10.9 7.1 7.1 4.8 7.1 4.8 4.4 3.9 4.1 4.4 3.6 3.1 2.2 1.8 2.2 2.5 2.0 0.7 0.8 0.5
Nivel 5
7.4 20.4 15.3 14.2 9.0 8.0 4.8 4.5 4.3 3.9 3.5 3.0 2.4 1.8 1.4 1.3 1.0 0.6 0.6 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.2 0.2 0.2 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0
Nivel 6
1.1 3.9 4.6 2.0 0.7 0.8 0.8 0.2 0.4 0.4 0.2 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
254
FUENTE: Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes PISA 2009. OECD (2010), Pisa 2009 Results: What Students Know and Can Do-Student Performance in Reading, Mathematics and Science (Volume 1). ISBN: 978-92-64-09145-0 (PDF). [Fecha de consulta: 6 de diciembre de 2010]. Disponible en: StatLink, http://dx.doi.org/10.1787/888932343285

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.15 ndices Educativos de la Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas
La fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas (IDEA) elabor en 2006 el estudio La Educacin Bsica en Mxico: Clasificacin Estatal y Recomendaciones, para identificar los factores que afectan la calidad de la educacin en el pas y proponer indicadores integrales de desempeo de los sistemas educativos de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal. Su elaboracin se apoy en la metodologa propuesta por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), y la Fundacin IDEA la adapt a partir de los datos suministrados por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE). con base en cuatro factores: la enseanza primaria, la alfabetizacin de adultos de ms de 15 aos, la equidad de gnero y la permanencia en el 5 grado de primaria. El valor del IDE consiste en el promedio aritmtico de los valores observados en cada uno de sus cuatro componentes. El Distrito Federal ocup el primer lugar en el IDE, seguido de Nuevo Len y Baja California Sur, con la tercera posicin. Por el contrario, Guerrero tiene el ltimo lugar, Chiapas el penltimo y Michoacn el antepenltimo, la tabla siguiente contiene el IDE y sus cuatro factores por entidad estatal.
ndice de Desarrollo de Educacin para Todos (IDE)

La fundacin elabor el IDE por entidad federativa y el Distrito Federal, el cual muestra el desempeo
255
NDICE DE DESARROLLO EDUCATIVO Y SUS COMPONENTES EN EL MBITO ESTATAL, 2004

Orden
1 2 3 4 5 6 8 7 9 10 11 12 13 14 15
Entidad Federativa
Distrito Federal Nuevo Len Baja California Sur Tlaxcala Baja California Aguascalientes Quintana Roo Mxico Quertaro Sonora Tamaulipas Coahuila Durango Morelos Jalisco Zacatecas Guanajuato San Luis Potos Nayarit Hidalgo Tabasco Colima Yucatn Puebla Veracruz Sinaloa Campeche Chihuahua Oaxaca Michoacn Chiapas Guerrero Nacional
IDE
0.982 0.981 0.980 0.977 0.970 0.967 0.965 0.965 0.962 0.962 0.962 0.961 0.960 0.958 0.957 0.953 0.949 0.949 0.948 0.946 0.945 0.939 0.938 0.936 0.933 0.933 0.932 0.932 0.911 0.907 0.905 0.896 0.946
Cobertura Primaria
1.000 1.000 1.000 1.000 0.983 0.988 0.990 0.990 1.000 0.996 1.000 1.000 1.000 0.979 0.983 0.987 0.995 0.999 0.982 1.000 1.000 0.940 0.983 0.988 0.999 0.972 0.950 0.933 1.000 0.945 1.000 0.993 0.997
Analfabetismo
0.979 0.976 0.967 0.944 0.970 0.961 0.938 0.951 0.923 0.966 0.961 0.970 0.964 0.928 0.953 0.942 0.905 0.915 0.934 0.876 0.914 0.947 0.893 0.882 0.872 0.939 0.902 0.960 0.819 0.891 0.785 0.824 0.924
Equidad de Gnero
0.993 0.988 0.985 0.988 0.993 0.982 0.976 0.980 0.969 0.984 0.988 0.923 0.986 0.981 0.986 0.979 0.978 0.980 0.983 0.973 0.980 0.981 0.966 0.971 0.973 0.983 0.980 0.971 0.959 0.966 0.990 0.967 0.980
Supervivencia 5 Grado
0.957 0.961 0.968 0.975 0.933 0.935 0.955 0.940 0.956 0.902 0.898 0.953 0.889 0.946 0.908 0.904 0.918 0.900 0.894 0.935 0.887 0.889 0.909 0.902 0.888 0.839 0.896 0.864 0.866 0.826 0.846 0.800 0.904
256
16 17 18 19 20 21 22 23 24 26 25 27 28 29 30 31 32
FUENTE: Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas. La Educacin Bsica en Mxico: Clasificacin Estatal y Recomendaciones, 2006, Pg. 43. [Fecha de consulta: 11 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.fundacionidea.org.mx/documentos/10011.pdf

ndice de calidad educativa (ICE), 2006
El ICE es un modelo economtrico que la Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas (IDEA) desarroll con el propsito de identificar los factores que propician o inhiben el aprendizaje de un alumno, los cuales, para los efectos de elaboracin del ndice, se dividen en escolares y extraescolares. En educacin primaria, se registraron los lugares siguientes: Sinaloa, en primer lugar, seguido de Morelos, con el segundo lugar, y Baja California Sur, con el tercero. Por el contrario, Oaxaca obtuvo el ltimo lugar, Guerreo, el penltimo, y Chiapas, el antepenltimo. El Distrito Federal alcanz el lugar 28 entre las 32 entidades, lo que se explica, de acuerdo con el estudio, porque tiene un porcentaje bajo de profesores inscritos en el Programa de Carrera Magisterial (PCM) y porque el profesorado vive lejos de las escuelas donde ensea. En educacin secundaria, Baja California Sur obtuvo el primer lugar del ICE, seguido de Chihuahua con el segundo, y Quintana Roo que ocupa la tercera posicin. Los estados que presentaron menor ICE fueron Tlaxcala en ltimo lugar, Yucatn en penltimo y el Estado de Mxico con la antepenltima posicin. El ICE, tanto por educacin primaria como por educacin secundaria, se presenta en las siguientes tablas que se ordenan alfabticamente.
257
COMPONENTES DEL NDICE DE CALIDAD EDUCATIVA EN PRIMARIA, 2006

Entidad Federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit
Clasificacin ICE primaria
Profesores que se Enojan
Profesores que Viven en Localidad
Expectativas
Profesores PCM 1/
Experiencia Director
ndice Curricular
Aos de Educacin del Director
I
5 13 3 11 30 26 16 15 28 29 9 31 24 22 12 27 2 23 4 32 18 6 10 25 1 7 17 8 14 19 20 21
II
1.4 1.41 1.38 1.5 1.57 1.47 1.43 1.44 1.43 1.47 1.38 1.57 1.42 1.47 1.43 1.53 1.43 1.51 1.36 1.46 1.37 1.35 1.45 1.46 1.34 1.38 1.5 1.32 1.39 1.41 1.51 1.45 1.44
III
1.53 1.6 1.29 1.78 1.9 1.43 1.55 1.64 2.05 1.77 1.67 1.8 2.09 1.69 2.06 1.82 1.7 1.66 1.85 1.81 1.9 2.07 1.53 1.9 1.44 1.41 1.89 1.38 2.11 1.74 1.81 1.55 1.73
IV
0.88 0.9 0.79 0.89 0.88 0.83 0.9 0.88 0.83 0.83 0.94 0.85 0.91 0.85 0.82 0.77 0.83 0.82 0.89 0.88 0.87 0.92 0.93 0.86 0.95 0.87 0.86 0.92 0.92 0.86 0.83 0.8 0.87
V
0.86 0.8 0.92 0.91 0.78 0.67 0.81 0.83 0.68 0.71 0.76 0.66 0.84 0.8 0.92 0.75 0.94 0.8 0.9 0.55 0.75 0.9 0.83 0.8 0.87 0.82 0.86 0.79 0.79 0.79 0.86 0.74 0.8
VI
10.38 7.58 8.2 9.73 7.99 6.39 5.62 7.55 7.98 6.2 9.72 10.25 9.4 9.82 10.28 10.51 15.03 10.32 10.53 7.92 11.15 12.45 8.81 8.91 9.11 9.6 11.06 6.75 11.72 9.54 11.22 10.11 9.43
VII
0.44 0.3 0.51 0.38 0.25 0.36 0.52 0.31 0.37 0.38 0.33 0.13 0.25 0.31 0.47 0.27 0.43 0.3 0.41 0.23 0.3 0.37 0.37 0.34 0.68 0.45 0.34 0.49 0.26 0.37 0.31 0.38 0.36
VIII
8.34 8.54 8.03 5.93 5.89 6.81 7.47 8.96 6.97 6.03 8.88 4.98 5.83 6.55 5.51 6.07 7.7 7.02 9.08 4.38 6.01 5.74 5.59 6.29 8.26 7.92 6.87 6.93 7.19 5.95 5.41 7.4 6.83
258
Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Promedio Nacional
FUENTE: Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas. La Educacin Bsica en Mxico: Clasificacin Estatal y Recomendaciones 2006, Pg. 52. [Fecha de consulta: 11 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.fundacionidea.org.mx/documentos/10011.pdf 1/ PCM: Programa de Carrera Magisterial. Notas: I) Clasificacin estatal en el ndice de Calidad Educativa de Primaria. II) 1=Casi nunca o nunca, 2=De vez en cuando, 3=Casi siempre, 4=Siempre. III) 1=Vive en la localidad, 2=Vive en una localidad cercana, 3=Vive en una localidad lejana. IV) 0=los alumnos no saben perfectamente qu rendimiento se espera de ellos, 1=Los alumnos saben. V) Porcentaje de profesores que estn inscritos en el Programa de Carrera Magisterial. VI) Aos de experiencia del director. VII) ndice del 0 al 1, donde un valor 1 indica mayor disponibilidad de materiales curriculares. VIII) Aos de educacin superior del director.

COMPONENTES DEL NDICE DE CALIDAD EDUCATIVA EN SECUNDARIA, 2006
Entidad Federativa Clasificacin ICE Secundaria I
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Promedio Nacional 4.00 16.00 1.00 5.00 12.00 22.00 13.00 2.00 24.00 17.00 9.00 26.00 27.00 7.00 30.00 28.00 29.00 19.00 23.00 25.00 18.00 8.00 3.00 11.00 14.00 6.00 21.00 15.00 32.00 10.00 31.00 20.00
Secundaria Tcnica II
0.44 0.36 0.40 0.55 0.43 0.43 0.48 0.45 0.29 0.53 0.35 0.47 0.43 0.37 0.34 0.42 0.41 0.45 0.38 0.48 0.40 0.41 0.50 0.44 0.39 0.43 0.47 0.38 0.44 0.38 0.40 0.44 0.42
Condicin del Edificio III

1.51 1.54 1.37 1.00 1.30 1.60 1.47 1.63 1.59 1.49 1.63 1.33 1.57 1.61 1.63 1.45 1.34 1.57 1.26 1.20 1.55 1.52 1.39 1.44 1.39 1.57 1.37 1.45 1.39 1.47 1.38 1.36 1.45
ndice Didctico IV
0.21 0.24 0.26 0.20 0.31 0.18 0.15 0.24 0.36 0.12 0.32 0.16 0.07 0.28 0.27 0.17 0.20 0.28 0.22 0.10 0.15 0.21 0.16 0.16 0.25 0.23 0.21 0.22 0.11 0.24 0.13 0.13 0.20
Profesores de Matem. que Viven en Localidad V

1.40 1.40 1.34 1.26 1.44 1.52 1.37 1.21 2.02 1.43 1.22 1.53 1.69 1.42 2.01 1.46 1.90 1.62 1.83 1.73 1.72 1.53 1.29 1.48 1.54 1.35 1.45 1.33 2.11 1.31 1.57 1.30 1.52
259
FUENTE: Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas. La Educacin Bsica en Mxico: Clasificacin Estatal y Recomendaciones 2006, pp. 54 y 55. [Fecha de consulta: 11 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.fundacionidea.org.mx/documentos/10011.pdf Notas: I) Clasificacin estatal en el ndice de Calidad Educativa de Secundaria. II) Proporcin de escuelas secundarias que son secundarias tcnicas. III) 0=Edificio en malas condiciones, 1=En condiciones regulares, 2=En buenas condiciones. IV) ndice del 0 al 1, donde un valor de 1 indica mayor disponibilidad de materiales curriculares. V) 1= Vive en la localidad, 2=Vive en una localidad cercana, 3=Vive en una localidad lejana.

Entidad Federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn
Profesores Matem. PCM 1/ VI

0.89 0.57 0.74 0.78 0.67 0.71 0.65 0.74 0.61 0.80 0.66 0.59 0.80 0.66 0.64 0.63 0.80 0.64 0.73 0.59 0.65 0.77 0.83 0.79 0.81 0.70 0.69 0.59 0.76 0.67 0.65 0.72 0.70
Profesores Espaol PCM VII

0.86 0.56 0.95 0.77 0.78 0.83 0.82 0.74 0.67 0.79 0.75 0.60 0.69 0.80 0.64 0.59 0.81 0.57 0.76 0.65 0.77 0.80 0.87 0.90 0.70 0.82 0.74 0.68 0.77 0.74 0.66 0.82 0.75
Profesores Matem. Educacin VIII

9.14 7.27 7.26 9.44 8.34 9.07 9.47 9.13 7.41 6.18 8.59 7.43 8.21 7.85 7.19 6.29 7.82 8.29 8.25 6.89 7.72 6.27 6.82 8.09 8.16 7.78 7.44 7.72 7.01 7.93 6.20 8.47 7.78
Expectativas en Espaol IX
0.85 0.91 0.86 0.93 0.89 0.91 0.95 0.87 0.88 0.90 0.79 0.84 0.94 0.93 0.93 0.85 0.93 0.89 0.94 0.79 0.92 0.74 0.97 0.86 0.87 0.86 0.87 0.89 0.90 0.93 0.84 0.76 0.88
Profesores que se Enojan X

1.32 1.40 1.39 1.36 1.35 1.39 1.44 1.35 1.43 1.31 1.42 1.43 1.32 1.45 1.31 1.46 1.39 1.40 1.41 1.34 1.33 1.35 1.39 1.34 1.40 1.40 1.40 1.38 1.35 1.30 1.31 1.42 1.38
260
Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Promedio Nacional
FUENTE: Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas. La Educacin Bsica en Mxico: Clasificacin Estatal y Recomendaciones 2006, pp. 54 y 55. [Fecha de consulta: 11 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.fundacionidea.org.mx/documentos/10011.pdf 1/ PCM: Programa de Carrera Magisterial. Notas: VI) Porcentaje de profesores de matemticas que estn inscritos en el PCM. VII) Porcentaje de profesores de espaol que estn inscritos en el PCM. VIII) Aos de educacin superior de los profesores de matemticas. IX) 0=alumnos que no saben perfectamente qu rendimiento se espera de ellos en espaol, 1=Los alumnos lo saben. X) 1=Casi nunca o nunca, 2=De vez en cuando, 3=Casi siempre, 4=Siempre.

Entidad Federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Promedio Nacional
Director que Vive en Localidad XI

1.64 1.51 1.32 1.25 1.75 1.82 1.48 1.30 1.72 1.73 1.63 1.62 1.87 1.60 2.10 1.86 1.95 1.73 1.87 1.53 1.80 1.63 1.28 1.61 1.61 1.65 1.64 1.34 2.20 1.56 1.88 1.72 1.66
Experiencia Director XII

7.09 9.13 8.36 8.95 5.79 9.29 8.18 7.50 9.14 6.18 7.12 8.67 9.43 15.54 9.90 9.31 7.35 9.41 7.47 9.99 10.84 8.93 7.89 8.96 9.48 10.52 11.54 8.40 8.09 7.64 8.27 10.75 8.91
Educacin Director XIII

8.52 9.13 8.47 6.84 8.34 8.43 7.94 8.87 7.33 8.70 7.31 6.32 6.50 9.32 6.92 7.81 6.54 8.22 11.00 6.73 7.10 8.44 5.87 7.06 8.36 8.74 7.21 7.03 7.95 6.39 7.08 6.48 7.72
Director Comisin Sindical XIV

0.21 0.28 0.18 0.29 0.31 0.22 0.17 0.15 0.02 0.37 0.29 0.08 0.21 0.28 0.17 0.30 0.11 0.14 0.09 0.29 0.42 0.12 0.14 0.41 0.28 0.41 0.16 0.35 0.32 0.34 0.06 0.28 0.23
Director PCM XV
0.88 0.87 0.91 0.81 0.86 0.75 0.76 0.72 0.89 0.59 0.78 0.81 0.73 0.74 0.80 0.80 0.82 0.86 0.80 0.84 0.87 0.90 0.89 0.92 0.76 0.93 0.89 0.68 0.80 0.85 0.63 0.90 0.81
Director que es Docente XVI

0.02 0.00 0.02 0.04 0.06 0.01 0.03 0.01 0.04 0.04 0.07 0.05 0.05 0.15 0.09 0.01 0.02 0.05 0.03 0.04 0.12 0.10 0.02 0.00 0.08 0.02 0.00 0.03 0.03 0.06 0.03 0.04 0.04
261
FUENTE: Fundacin para la Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas. La Educacin Bsica en Mxico: Clasificacin Estatal y Recomendaciones 2007, pp. 54 y 55. [Fecha de consulta: 11 de junio de 2010]. Disponible en: http://www.fundacionidea.org.mx/documentos/10011.pdf Notas: XI) 1=Vive en la localidad, 2=Vive en una localidad cercana, 3=Vive en una localidad lejana. XII) Aos de experiencia del director. XIII) Aos de educacin superior del director.
De la aplicacin de este modelo se obtuvieron las conclusiones siguientes: En matemticas, los factores escolares y extraescolares, bajo el control de la escuela, sobre todo en primaria, fueron muy pocos, lo que indica que el aspecto determinante en la enseanza se da en el hogar o fuera del centro escolar. En trminos de los factores escolares, el efecto promedio calculado para matemticas, en el nivel de primaria, muestra que la incorporacin de profesores al Programa de Carrera Magisterial (PCM) incrementa la calificacin del alumno en 21.8 puntos; hay un aumento de 12.6 puntos cuando se tiene un elevado ndice curricular; los malos mtodos pedaggicos aplicados por el maestro, le restan en promedio 15.6 puntos a la calificacin obtenida en matemticas. En relacin con los factores extraescolares en primaria, se observ que el hecho de que los
alumnos trabajen o reprueben un ao lectivo influye negativamente su desempeo en matemticas, al disminuir, en promedio, entre el 14.3 y el 39.5 puntos por cada factor. Por otra parte, se identific que la existencia de subsidios gubernamentales, de padres de familia que poseen una buena educacin acadmica que influye en sus hijos y de la presencia frecuente de los padres en el mbito familiar influye decisivamente en las calificaciones de los alumnos. Por otra parte, la fundacin IDEA seala que en Mxico: a) prevalece una mala calidad de la educacin, lo cual se refleja en baja escolaridad, en los malos resultados en pruebas estandarizadas de aprovechamiento acadmico y en los escasos rendimientos econmicos; b) la educacin no es tan redituable en Mxico como en otras naciones de la regin, ya que se atribuye que el sistema educativo no responde a las necesidades productivas del pas y que los estudiantes no tienen los incentivos adecuados para continuar sus estudios.
262

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.16 ndice de Economa del Conocimiento
El Banco Mundial elabora un programa denominado Knowledge for Development, Conocimiento para el Desarrollo (K4D, por sus siglas en ingls), esta herramienta interactiva fue diseada para evaluar la posicin de los pases en la economa global en relacin con el conocimiento, el cual se integra por 14 variables, que se utilizan para describir el nivel de conocimiento de un pas. El objetivo de esta herramienta es proporcionar una instruccin o evaluacin de la economa del conocimiento de los pases y tiene la capacidad de identificar rpidamente los principales puntos fuertes y dbiles en las reas de desarrollo. El estudio abarca un periodo de 1995 a 2009 y analiza 146 pases, agrupados en: 9 regiones econmicas y 4 grupos de ingreso. Se presenta una seleccin de 25 pases, los cuales presentan informacin suficiente para compararlos entre ellos. Mxico ocupa la posicin 16 dentro de dicha seleccin. El ndice de Economa del Conocimiento se encuentra estructurado a partir de cuatro grupos de variables principales: 1. Incentivo econmico institucional y rgimen 4. Tecnologas de Informacin Comunicaciones (TIC) y
Telfonos por cada 1,000 personas Computadoras por cada 1,000 personas Usuarios de Internet por cada 10,000 personas La metodologa se basa en la recopilacin de 109 variables de fuentes de informacin como son: el banco de datos de la OCDE, el Foro Econmico Mundial, el Banco Mundial, la publicacin Doing Business, la Fundacin Heritage, el Informe de Desarrollo Humano, y la Oficina de Patentes y Marcas Registradas de los Estados Unidos de Norte Amrica (USPTO, por sus siglas en ingls). El K4D se calcula con base en el promedio del puntaje de desempeo, obtenido de la normalizacin de las variables, en diferentes escalas, es decir, primero se clasifican los pases en un orden de mejor a peor, por medio de puntuaciones de cada variable, estas puntuaciones se normalizan en una escala de 0 a 10, en donde 10, es la puntuacin de mayor desempeo. Se analiz un intervalo de tiempo de 1995 a 2009, del cual se examin el comportamiento de las variables en el periodo para describir su comportamiento. En la grfica se observa una lnea de 45 en el plano, los pases que se ubican por debajo de esta lnea reportan un retroceso en su desempeo a lo largo del tiempo, y aquellos que se ubican por encima representan mejoras en su ndice.
263
Aranceles y barreras no arancelarias Calidad regulatoria Estado de Derecho 2. Educacin y recursos humanos
Tasa de alfabetizacin Inscripcin en educacin secundaria Inscripcin en educacin terciaria 3. Sistemas de Innovacin
Regalas y los derechos de licencia Solicitudes de patentes concedidas por la Oficina de Patentes y Marcas Artculos de ciencia
REGRESIN, NDICE DE ECONOMA DEL CONOCIMIENTO, 1995-2009
264
FUENTE: World Bank, Knowledge for Development (K4D). [Fecha de consulta: 4 junio 2010]. Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page7.asp NOTA: Metodologa de Evaluacin del Conocimiento (KAM, por sus siglas en ingls)
Los pases que presentan un cambio favorable en el ndice de Economa del Conocimiento durante el periodo de estudio son: Lituania, China y Repblica Eslovaca, con: 1.22, 0.54 y 0.39, respectivamente. Los pases que presentan un cambio menos favorable son: Argentina, Venezuela y Ecuador, con -1.15, -1.02 y -0.97, en ese orden. Mxico present una disminucin en el ndice de Economa del Conocimiento de 0.48, al pasar de 5.81 en 1995, a 5.33 en 2009; como se presenta en la tabla siguiente:

NDICE DE ECONOMA DEL CONOCIMIENTO, 1995-2009
Pas
Lituania China Repblica Eslovaca Vietnam Islandia Hong Kong Ucrania Angola Dinamarca Jordania Moldavia Reino Unido Kenia Italia Grecia Mxico Francia Indonesia Etiopa Africa Bangladesh Ecuador Venezuela Argentina Aruba
2009
7.77 4.47 7.47 3.51 8.95 8.32 6.00 2.00 9.52 5.54 5.07 9.10 2.77 7.79 7.39 5.33 8.40 3.29 1.30 2.71 1.48 3.90 4.18 5.57 7.38
1995
6.55 3.93 7.08 3.14 8.63 8.28 5.97 1.97 9.54 5.57 5.11 9.41 3.19 8.23 7.86 5.81 8.94 3.88 1.91 3.37 2.39 4.87 5.20 6.72 n/a
Cambio
1.22 0.54 0.39 0.37 0.32 0.04 0.03 0.03 -0.02 -0.03 -0.04 -0.31 -0.42 -0.44 -0.47 -0.48 -0.54 -0.59 -0.61 -0.66 -0.91 -0.97 -1.02 -1.15 n/a
265
FUENTE: World Bank, Knowledge for Development (K4D). [Fecha de consulta: 4 junio 2010]. Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page7.asp NOTA: Metodologa de Evaluacin del Conocimiento (KAM, por sus siglas en ingls)
Al comparar a Mxico con otros pases de Amrica Latina, las variables con alto desempeo, es decir, con una puntuacin cercana a 10 son: Computadoras por cada 1,000 habitantes, Patentes concedidas por la USPTO, Salarios y gastos en artculos de coautora, con 8.85, 8.08 y 8.00
puntos, respectivamente; aquellas variables que se encuentran con los niveles ms bajos son: Total de telfonos, Tasa bruta de inscripcin en educacin terciaria y Crecimiento del PIB, con 4.23, 4.17 y 2.40, respectivamente, como se aprecia en la tabla y grfica siguientes:
COMPARATIVO DE MXICO CON RESPECTO A AMRICA LATINA Y EL RESTO DEL MUNDO

Variable
Crecimiento PIB (% anual) 2003-2007 ndice de Desarrollo Humano, 2005 Aranceles y barreras no arancelarias, 2009 Calidad Regulatoria, 2007 Estado de Derecho, 2007 Pago de derecho e ingresos (dlares de Esatos Unidos por habitante), 2007
Amrica Latina
Resto del Mundo
Normalizado
2.40 7.60 7.60 7.69 5.00 5.42 8.00 8.08 4.62 6.00 4.17 4.23 8.85 5.38 2.14 6.64 5.52 6.23 3.42 5.04 5.76 6.64 4.79 5.35 4.49 4.73 6.41 5.55
266
Salarios y gastos en artculos de coautora millones de personas, 2005 Patentes concedidas por la USPTO (miles de peronas), 2003-2007 Tasa de alfabetizacin de adultos de 15 aos y ms (porcentaje), 2007 Tasa bruta de escolarizacin secundaria, 2007 Tasa bruta de inscripcin en educacin terciaria, 2007 Total de telefonos por cada 1,000 habitantes, 2007 Computadoras por cada 1,000 habitantes, 2007 Usuarios de internet por cada 1,000 habitantes, 2007
FUENTE: World Bank, Knowledge for Development (K4D). [Fecha de consulta: 4 junio 2010]. Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page7.asp

COMPARATIVO MXICO CONTRA AMRICA LATINA, 1995
267
En lo que se refiere a Mxico, las variables con alto desempeo, es decir, con una puntuacin cercana a 10, son: ndice de desarrollo humano, Patentes concedidas por la USPTO, ambas con 6.64, seguidas de computadoras, 6.41 puntos y calidad regulatoria, con 6.23. Las variables que se encuentran por debajo del promedio y con un bajo desempeo son: Tasa bruta de inscripcin en educacin terciaria, 4.49 puntos, seguida de Estado de derecho, 3.42 y Crecimiento del PIB, con 2.14 puntos, como se presenta en la grfica siguiente:
COMPARATIVO DE MXICO CONTRA EL RESTO DEL MUNDO, 1995
268
Interpretacin de las grficas: En ambas grficas radiales entre ms se acerque la forma del trazado interno (Valores de Mxico) a la circunferencia externa significa que se lograron mejores resultados. Por el contrario, si los puntos internos de la imagen se acercan al punto de origen de la grfica, se entiende que se lograron peores resultados.

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.17 ndice de Economa del Conocimiento por Entidad Federativa
La economa basada en el conocimiento se define como aquella que utiliza el conocimiento para hacer ms eficiente la produccin de bienes y servicios. En una economa sustentada en el conocimiento, las fuentes de innovacin se encuentran en las actividades de investigacin y desarrollo. En 2008, la fundacin Este Pas, en colaboracin con la fundacin Friedrich Naumann, public los resultados de un estudio para Mxico sobre el estado en que se encuentra la economa del conocimiento en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal en un periodo de estudio comparativo de 2005 a 2007. El estudio comprende los cinco componentes siguientes: Desempeo econmico Marco institucional y orientacin al exterior Sistema de innovacin dinmico Educacin y recursos humanos calificados Infraestructura de tecnologa informacin y las comunicaciones de la
Cada uno de los componentes est integrado, a su vez, por tres variables, por lo que son 15 las variables integrantes del conocimiento. Los resultados se muestran en la grfica siguiente:
EVOLUCIN DEL NDICE DE ECONOMA DEL CONOCIMIENTO, 2005 Y 2007
269
FUENTE: Fundacin Este Pas, Mxico ante el reto de la Economa del Conocimiento 2008, Pg.19. [Fecha de consulta: 10 mayo 2010]. Disponible en: http//:www.econocimiento.org.mx/principales.html
La escala de calificacin del ndice de la Economa del Conocimiento (IEC) es del 0 al 10, donde 10 representa el nivel ms alto. En la grfica se observa que la evolucin del IEC ha sido favorable, ya que pas de 3.394 puntos en 2005 a 3.644 puntos en 2007, sin embargo, se encuentra muy alejado del valor mximo. Los resultados del IEC por estado muestran que en ambos aos el Distrito Federal (5.743), Nuevo Len (4.608) y Baja California Sur (4.545) ocuparon los primeros tres lugares.
Las entidades federativas que presentan el menor IEC son: Chiapas (2.292), Guerrero (2.328) y Oaxaca (2.522). Las entidades federativas que registran los incrementos ms altos en su IEC entre 2005 y 2007 son Distrito Federal, Colima y Aguascalientes, las cuales aumentaron ms de 0.5 puntos. Las entidades federativas con menor avance del IEC en ambos aos son: Sinaloa, Michoacn y Estado de Mxico, ya que su IEC decreci hasta 0.3 puntos.
CALIFICACIN DEL IEC POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005 y 2007

Posicin 2005
1 3 2 5 8 4 13 7 14 9 10 16 15 11 6 29 23 17 18 21 20 19 12 26 22 25 24 27 28 30 32 31
2007
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Entidad
Distrito Federal Nuevo Len Baja California Sur Sonora Baja California Aguascalientes Coahuila Quertaro Chihuahua Morelos Tamaulipas Quintana Roo Jalisco Tlaxcala PROMEDIO Colima Campeche Tabasco San Luis Potos Zacatecas Durango Guanajuato Sinaloa Yucatn Hidalgo Puebla Nayarit Estado de Mxico Michoacn Veracruz Oaxaca Guerrero Chiapas
IEC 2005
5.101 4.150 4.311 3.981 3.916 4.066 3.652 3.950 3.533 3.843 3.725 3.481 3.483 3.679 3.481 3.961 2.941 3.195 3.435 3.414 3.276 3.291 3.296 3.669 3.131 3.248 3.179 3.191 3.013 3.012 2.569 2.214 2.444
2007
5.743 4.608 4.545 4.497 4.308 4.303 4.183 4.142 4.034 3.993 3.969 3.859 3.731 3.653 3.644 3.616 3.545 3.501 3.499 3.394 3.383 3.373 3.323 3.284 3.276 3.270 3.228 3.138 2.853 2.812 2.522 2.328 2.292
270
FUENTE: Fundacin Este Pas, Mxico ante el reto de la Economa del Conocimiento 2008, Pg.20. [Fecha de consulta: 10 mayo 2010]. Disponible en: http//:www.econocimiento.org.mx/principales.html

CLASIFICACIN DEL IEC POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2005 Y 2007
271
FUENTE: Elaborado con los datos de la Fundacin Este Pas, Mxico ante el reto de la Economa del Conocimiento 2008, Pg. 20. [Fecha de consulta: 10 mayo 2010]. Disponible en: http//:www.econocimiento.org.mx/principales.html
IV.2.18 Gasto en Investigacin y Desarrollo en los Pases de la OCDE

Este indicador, que es presentado anualmente por la OCDE en su publicacin Factbook 2010, cuantifica el gasto de los pases miembros de este organismo en investigacin y desarrollo, as como en ciencia y tecnologa. Dicho estudio es clave para que los gobiernos y el sector privado mantengan ventajas competitivas en estas reas. El estudio incluye a los 30 pases integrantes de la organizacin y 9 invitados. Entre las conclusiones del anlisis, se observ que en 2007 la investigacin y el desarrollo ascendieron a 2.3% del Producto Interno Bruto (PIB) para la OCDE en conjunto. Finlandia, Japn, Corea y Suecia eran los nicos pases de la OCDE en los cuales la investigacin y desarrollo, como porcentaje del PIB, excedi del 3%, sobre el promedio de la OCDE. Desde 2000, el Producto Interno Bruto, en relacin con el gasto en la investigacin y desarrollo, aument significativamente en Japn y slo levemente en Estados Unidos, mientras que la Unin Europea (en 1.8% de 2007) segua siendo relativamente estable. En China la intensidad de la investigacin y desarrollo aument de 0.9% en 2000 a 1.4% en 2007. En general, desde mediados de los aos 90, el gasto de la investigacin y desarrollo en trminos reales ha ido creciendo (entre pases de la OCDE) rpidamente, por ejemplo, en Turqua y en Portugal, ambos con tasas de crecimiento anual arriba del 10%. En China, el crecimiento real en investigacin y desarrollo desde 2000 ha excedido del 20% por ao. Los datos de la investigacin y el desarrollo se compilaron de acuerdo con las pautas del manual de Fascati; sin embargo, durante este periodo varios pases han mejorado la cobertura de sus exmenes de las actividades de la investigacin y desarrollo en el sector de los servicios (Japn, Holanda, Noruega y Estados Unidos), y una ms alta educacin (Finlandia, Grecia, Japn, Holanda, Espaa y los Estados Unidos). Algunos de los cambios que se muestran en la tabla reflejarn mejoras metodolgicas as como los cambios que son la base en gastos de la investigacin y desarrollo. Los datos para Brasil y la India no se conforman completamente con las pautas del manual de Frascati, y fueron compilados de fuentes nacionales. Los datos para Brasil y Sudfrica probablemente pueden ser subestimados al igual que los datos para China antes de 2000. Mxico report un ligero avance entre 1999 y 2008, al pasar de 0.28 a 0.37. Se concluy que los pases que presentan el gasto mayor como porcentaje del PIB en investigacin y desarrollo son Israel, Suecia y Finlandia; mientras que los que mostraron un menor porcentaje son Grecia, Eslovaquia y Mxico, como se muestra a continuacin:
272

GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO COMO PORCENTAJE DEL PIB
Pas
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua Unin Europea 27total OCDEtotal Brasil Chile China Eslovenia Estonia Rusia India Israel Sudfrica
1995
2.19 .. 1.55 1.67 1.7 2.27 1.82 0.92 0.79 2.5 2.26 2.29 0.43 0.72 1.26 1.53 0.97 2.92 .. 0.28 1.69 0.95 1.97 0.63 0.54 1.91 0.95 3.26 .. 0.28 1.66 2.05 0.8 .. 0.57 1.53 .. 0.85 .. 2.57 ..
1996
2.19 1.61 1.6 1.77 1.65 2.33 1.84 0.91 0.81 2.54 2.52 2.27 .. 0.63 1.3 .. 0.99 2.81 .. 0.28 .. .. 1.98 0.65 0.57 1.83 0.97 .. 2.65 0.34 1.66 2.08 0.72 .. 0.57 1.29 .. 0.97 0.69 2.74 ..
1997
2.24 .. 1.7 1.83 1.66 2.38 1.92 1.08 0.8 2.57 2.7 2.19 0.45 0.7 1.27 1.83 1.03 2.87 .. 0.31 1.63 1.09 1.99 0.65 0.59 1.77 1.08 3.48 .. 0.37 1.66 2.1 .. .. 0.64 1.28 .. 1.04 0.71 3 0.6
1998
2.27 1.47 1.78 1.86 1.76 2.25 2.04 0.78 0.87 2.6 2.87 2.14 .. 0.66 1.24 2 1.05 3 .. 0.34 .. .. 1.9 0.67 0.65 1.76 1.15 .. .. 0.37 1.67 2.12 .. .. 0.65 1.34 0.57 0.95 0.76 3.14 ..
1999
2.4 .. 1.9 1.94 1.8 2.16 2.18 0.66 0.86 2.64 3.16 2.16 0.6 0.67 1.18 2.3 1.02 3.02 .. 0.39 1.64 1 1.96 0.69 0.71 1.82 1.14 3.61 .. 0.47 1.72 2.16 .. .. 0.76 1.37 0.68 1 0.77 3.58 ..
2000
2.45 1.51 1.94 1.97 1.91 2.3 .. 0.65 0.91 2.71 3.35 2.15 .. 0.79 1.12 2.67 1.05 3.04 1.65 0.34 .. .. 1.82 0.64 0.76 1.81 1.21 .. 2.53 0.48 1.74 2.19 1.02 .. 0.9 1.39 0.6 1.05 0.81 4.32 ..
2001
2.46 .. 2.07 2.07 2.09 2.47 2.39 0.63 0.91 2.72 3.3 2.2 0.58 0.92 1.1 2.95 1.09 3.12 .. 0.36 1.59 1.14 1.8 0.62 0.8 1.79 1.2 4.17 .. 0.54 1.75 2.23 1.04 .. 0.95 1.5 0.7 1.18 0.84 4.6 0.73
2002
2.49 1.69 2.14 1.94 2.04 2.4 2.51 0.57 0.99 2.62 3.36 2.23 .. 1 1.1 2.95 1.13 3.17 .. 0.4 1.66 .. 1.72 0.56 0.76 1.79 1.2 .. .. 0.53 1.76 2.2 0.98 0.68 1.07 1.47 0.72 1.25 0.81 4.59 ..
2003
2.52 .. 2.26 1.88 2.04 2.49 2.58 0.57 1.05 2.61 3.43 2.17 0.57 0.93 1.17 2.82 1.11 3.2 1.65 0.4 1.71 1.19 1.76 0.54 0.74 1.75 1.25 3.85 .. 0.48 1.75 2.2 0.96 0.67 1.13 1.27 0.77 1.28 0.8 4.32 0.8
2004
2.49 1.78 2.26 1.86 2.07 2.68 2.48 0.51 1.06 2.54 3.45 2.15 0.55 0.87 1.23 .. 1.1 3.17 1.63 0.4 1.59 .. 1.81 0.56 0.77 1.69 1.25 3.62 2.9 0.52 1.73 2.17 0.9 0.67 1.23 1.4 0.85 1.15 0.79 4.26 0.86
2005
2.49 .. 2.45 1.83 2.05 2.79 2.46 0.51 1.12 2.57 3.48 2.1 0.59 0.94 1.25 2.77 1.09 3.32 1.56 0.41 1.52 1.16 1.79 0.57 0.81 1.73 1.41 3.6 .. 0.59 1.74 2.21 0.97 .. 1.34 1.44 0.93 1.07 0.84 4.37 0.92
2006
2.53 2.06 2.47 1.86 1.97 3.01 2.48 0.49 1.2 2.61 3.45 2.1 0.58 1 1.25 2.99 1.13 3.4 1.65 0.39 1.52 .. 1.78 0.56 1.02 1.76 1.55 3.74 .. 0.58 1.76 2.24 1 .. 1.42 1.56 1.14 1.07 0.88 4.4 0.95
2007
2.53 .. 2.54 1.9 1.9 3.21 2.55 0.46 1.27 2.66 3.47 2.04 0.58 0.97 1.28 2.7 1.18 3.44 1.57 0.37 1.64 1.21 1.71 0.57 1.21 1.82 1.54 3.61 .. 0.72 1.77 2.28 1.1 .. 1.44 1.45 1.11 1.12 0.87 4.76 ..
2008
.. .. 2.67 1.92 1.84 .. 2.72 0.47 1.35 2.77 3.49 2.02 .. .. 1.43 2.65 1.18 .. 1.62 .. 1.62 .. .. 0.61 1.51 1.88 1.47 3.75 .. .. .. .. 1.13 .. .. 1.66 1.27 1.03 0.88 4.86 ..
273
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010. Economic Environmental and Social Statistics, OCDE Publications, 2010. Pg.150. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 30 de julio de 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/825643730162
GASTO EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO COMO PORCENTAJE DEL PIB
274
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010. Economic, Environmental and Social Statistics, OCDE Publications, 2010. Pg.150. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 30 de julio de 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/8208602643

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.19 ndice de Patentes en los Pases de la OCDE
La OCDE, en su publicacin semestral Main Science and Tecnology Indicators Volumen 2009/2, principales Indicadores de Ciencia y Tecnologa, proporciona un sistema de indicadores que reflejan el nivel y la estructura de los pases miembros de la OCDE en investigacin y desarrollo. Los datos incluyen resultados, as como pronsticos establecidos por el gobierno; estos indicadores cubren los recursos dedicados a la investigacin y desarrollo, patentes, tecnologa de pagos, comercio internacional en investigacin y desarrollo dentro de la industria. El indicador se mide por la cantidad de patentes tradicas registradas en cada pas, que son utilizadas para medir el desarrollo cientfico de una economa; se bas en el registro y certificado de las patentes. Las patentes tradicas son aquellas que estn certificadas por las tres agencias ms importantes del mundo como la European Patent Office (EPO) de Europa, la Japan Patent Office (JPO) de Japn y la United States Patent and Trademark Office (USPTO) de Estados Unidos. La OCDE present la informacin de las patentes tradicas de sus 30 pases miembros, as como de 10 pases invitados. De acuerdo con las estadsticas publicadas, se observ que en 2007 se registraron 50,014 patentes en los pases que integran la organizacin. Los pases que registraron el mayor nmero de patentes en ese ao fueron: Estados Unidos con 15,883, Japn, 14.665 y Alemania, 6,283. Caso contrario, aquellas naciones que presentaron bajos registros en patentes en el ao 2007 son: Portugal con 11, Islandia con 5 y Repblica Eslovaca con 4. De los pases miembros de la OCDE, Mxico ocupa la vigsima sexta posicin. Mxico pas de 7 registros en 1990 a 17 en 2007; sin embargo, se encuentra en el grupo de pases con 20 patentes registradas o menos, donde tambin se ubican la Repblica Checa, Luxemburgo y Grecia, como se muestra en el cuadro siguiente:
275
PATENTES TRIDICAS CERTIFICADAS, 1990-2007

Pas
Estados Unidos Japn Alemania Francia Corea Reino Unido Holanda Suiza Suecia Italia Canad Blgica Austria Australia Dinamarca Finlandia Espaa Noruega Irlanda Nueva Zelanda Hungra
1990
11,229 9,605 4,119 1,908 68 1,455 585 786 441 644 289 220 175 186 125 152 71 50 27 9 27 1 6 7 17 7 4 1 1 9,986 32,216
1995
12,241 9,583 4,873 1,970 326 1,571 758 765 753 619 386 373 221 233 188 317 82 87 31 21 25 2 5 3 14 12 2 3 6 2 11,820 35,467
2000
14,348 14,779 6,079 2,278 719 1,675 989 832 685 680 535 361 270 362 239 372 151 108 41 51 35 4 9 9 20 8 7 4 11 2 13,921 45,664
2001
13,592 13,864 5,683 2,198 925 1,595 1,190 807 673 720 535 336 255 324 227 348 160 90 51 41 31 9 10 15 24 11 6 6 4 2 13,548 43,731
2002
14,446 13,574 5,533 2,224 1,227 1,639 1,061 808 698 721 589 343 315 347 233 274 163 106 51 60 28 7 14 16 13 9 8 6 8 3 13,366 44,524
2003
15,239 13,598 5,747 2,276 1,715 1,655 1,054 847 675 717 576 327 335 338 249 300 167 97 66 62 41 8 11 16 20 16 13 7 4 5 13,725 46,181
2004
15,941 13,447 6,069 2,421 2,138 1,647 1,060 883 699 770 652 415 378 362 301 338 218 105 69 63 44 12 16 15 24 14 9 7 2 3 14,531 48,119
2005
16,002 13,899 6,270 2,437 2,314 1,707 1,033 893 753 780 761 415 370 373 314 329 201 128 68 59 42 12 16 14 20 17 15 12 5 4 14,842 49,262
2006
16,047 14,632 6,224 2,460 2,465 1,691 1,044 897 794 783 740 414 409 351 300 330 227 127 73 54 43 20 17 19 25 17 14 11 6 5 14,928 50,238
2007
15,883 14,665 6,283 2,462 2,264 1,666 1,043 899 846 769 719 425 418 352 328 321 236 124 78 50 46 24 21 20 20 17 13 11 5 4 15,062 50,014
276
Turqua Polonia Repblica Checa Luxemburgo Mxico Grecia Portugal Islandia Repblica Eslovaca Total Unin Europea Total OCDE Pases Invitados China Israel1 India Rusia Brasil Sudfrica Eslovenia Chile Estonia Indonesia
11 84 12 20 10 13 1 2 1
21 159 10 62 16 24 7 2 -
66 302 50 69 32 35 7 2 1 4
103 320 94 55 46 24 6 5 2 2
152 268 133 50 43 28 14 4 1 2
216 298 142 52 48 32 14 2 4 -
244 354 140 60 48 29 12 5 -
373 415 154 71 51 34 17 5 2 1
489 483 178 67 56 32 17 5 5 ..
587 494 192 66 65 31 18 6 5 ..
FUENTE: OECD Factbook 2010, Economic, Environmental and Social Statistics. Pg.155. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 30 de julio de 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/825682522218. 1 Los datos estadsticos para Israel son suministrados por y bajo responsabilidad de las autoridades oficiales de ese pas. El uso de tales datos por la OCDE es sin prejuicio alguno para el estado de los Altos del Goln, de Jerusaln oriental y de los establecimientos israeles en Cisjordania, de conformidad con el derecho internacional.

IV.2 Educacin, Ciencia y Tecnologa IV.2.20 Computadoras en los Hogares y Acceso a Internet en los Pases de la OCDE
La OCDE en su publicacin Anual OECD Factbook 2010, en su apartado de Ciencias y Tecnologa, present los indicadores de acceso a computadoras e Internet en los hogares (ICT, por sus siglas en ingls). Este indicador se bas en el porcentaje de hogares que tienen acceso a por lo menos una computadora personal, as como los servicios de conexin a Internet. Con respecto al acceso a las computadoras personales, la tabla muestra, en la primera parte, el nmero de hogares que reportaron tener por lo menos una computadora personal trabajando en su hogar, y en la segunda parte, el porcentaje de los hogares que reportaron tener acceso a Internet. En muchos hogares el acceso a computadoras personales e Internet se realiza mediante una terminal de marcado manual por banda ancha o mdem. De acuerdo con la encuesta realizada, la cual est disponible en el website de la OCDE, los ndices de penetracin de las ICT son ms altos en Islandia, Holanda, Suecia, Noruega y Corea, donde el 80% o ms de los hogares tenan acceso a una computadora personal antes de 2007, mientras que pases como Turqua, Mxico y Brasil estaban por debajo del 50% entre 2001 y 2007. La situacin con respecto al acceso del Internet es similar. En Islandia, Holanda y Suecia ms del 75% de todos los hogares tena acceso a Internet en 2007, mientras que en Turqua, Brasil y Mxico, menos de una cuarta parte de todos los hogares tena acceso a Internet en el mismo ao. El acceso a las redes de telecomunicaciones contina amplindose en todos los pases de la OCDE, ya que en 10 aos aument 164%, al pasar de 59.5% a 156.7%, en telecomunicaciones por cada 100 habitantes. En China las tasas de crecimiento de acceso a telecomunicaciones en la ltima dcada mostraron un crecimiento en la penetracin de acceso de 986%; seguido por Mxico, 654% y Rusia, 521%. Mxico se encuentra en la ltima posicin de los 30 pases miembros de la OCDE; sin embargo, se ubica por arriba de China, pas invitado.
277
HOGARES CON ACCESO A COMPUTADORAS, INTERNET Y TELFONO

Pases OCDE
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua Unin Europea 27total Brasil Chile China Eslovenia Estonia Rusia India Israel Sudfrica
Porcentaje que Tienen Computadora en Casa 2000

47.3 53.0 34.0 .. 55.2 71.0 65.0 .. 30.4 51.0 47.0 27.0 .. .. 32.4 .. 29.4 50.5 .. .. .. .. .. .. 27.0 38.0 .. 59.9 57.7 .. .. .. 17.5 .. .. .. .. .. 47.1 ..
Porcentaje que Tienen Acceso a Internet 2000

16.4 32.0 19.0 .. 42.6 49.8 46.0 .. .. 41.5 30.0 11.9 .. .. 20.4 .. 18.8 .. .. .. .. .. 41.0 .. 8.0 19.0 .. 48.2 .. 6.9 .. .. 8.6 .. .. .. .. .. 19.8 ..
Nm. de Acceso a las Telecomunicaciones por cada 100 Habitantes 1995

53.7 62.3 51.6 48.3 68.8 45.6 77.2 21.1 40.7 71.4 75.5 57.8 51.1 24.1 40.1 67.2 50.7 58.5 62.7 10.4 78.6 56.7 55.5 15.2 39.2 58.4 23.7 91.0 70.2 23.7 51.7 9.2 .. .. .. .. 16.9 1.3 .. 11.1
2005
69.9 70.0 63.1 .. 72.0 78.9 83.8 46.7 54.6 .. 64.0 .. 32.6 42.3 54.9 89.3 45.7 80.5 74.5 18.3 74.2 .. 77.9 40.1 42.5 70.0 30.0 79.7 76.5 12.2 .. 16.9 .. .. 61.0 43.0 26.0 .. 62.4 ..
2007
78.6 75.0 70.7 67.2 78.4 80.5 83.0 55.4 60.4 .. 74.0 61.6 40.2 53.5 65.5 89.1 53.4 85.0 80.0 22.0 82.4 .. 86.3 53.7 48.3 75.4 43.4 82.9 .. .. 64.0 24.0 .. .. 66.0 57.0 .. .. 68.9 ..
2008
81.8 .. 75.9 70.0 .. 80.9 85.5 63.2 63.6 .. 75.8 68.4 44.0 58.8 70.3 91.9 56.0 85.9 82.8 26.1 85.8 .. 87.7 58.9 49.8 78.0 52.4 87.1 .. .. 67.9 .. .. .. .. .. .. .. 71.0 ..
2005
61.6 60.0 46.7 50.2 64.3 92.7 74.9 23.0 35.5 .. 54.1 .. 21.7 22.1 47.2 84.4 38.6 57.0 64.6 8.8 64.0 .. 78.3 30.4 31.5 60.2 19.1 72.5 .. 7.7 48.4 12.9 .. .. 48.0 39.0 25.0 .. 48.9 ..
2007
70.7 67.0 59.6 60.2 72.7 94.1 78.1 46.1 44.6 61.7 68.8 49.2 25.4 38.4 57.3 83.7 43.4 62.1 74.6 11.9 77.6 .. 82.9 41.0 39.6 66.7 35.1 78.5 73.9 .. 54.1 17.0 .. .. 58.0 53.0 .. .. 59.3 ..
2008
74.9 .. 68.9 63.6 .. 94.3 81.9 58.3 51.0 .. 72.4 62.3 31.0 48.4 63.0 87.7 46.9 63.9 80.1 13.7 84.0 .. 86.1 47.6 46.0 71.1 45.9 84.4 .. .. 60.4 .. .. .. .. .. .. .. 61.8 ..
2000
107.2 96.1 120.2 100.0 96.7 113.1 124.4 55.4 103.7 115.3 131.7 97.9 107.1 65.3 96.3 134.4 117.5 102.0 125.7 26.9 125.8 102.2 122.1 46.2 102.3 114.2 80.3 139.0 122.9 49.6 96.1 31.6 44.1 11.4 .. 79.3 24.2 3.6 116.8 29.6
2005
156.4 147.8 152.2 150.5 138.3 143.4 174.6 108.8 154.8 154.3 168.3 136.1 163.3 128.3 148.7 179.5 174.6 134.8 222.6 66.0 164.7 138.0 161.5 107.3 152.7 175.4 147.5 176.8 165.7 89.0 139.1 73 94.2 58.5 194.0 145.9 112.7 12.9 165.8 82.2
2007
187.0 167.3 170.4 159.5 153.1 155.0 190.8 140.0 171.1 167.5 179.2 152.0 202.9 154.8 172.7 183.3 203.5 137.1 222.1 88.2 170.6 162.7 174.1 141.9 170.7 195.3 161.1 190.2 181.1 115.9 156.7 .. 112.1 73.0 188.6 191.0 .. .. 181.3 ..
278
FUENTE: OECD Factbook 2010, Economic, Environmental and Social Statistics. Pg.163. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 30 de julio de 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/825881036804.

HOGARES CON ACCESO A COMPUTADORAS, INTERNET Y TELFONO Como Porcentaje de Todos los Hogares
FUENTE: OECD Factbook 2010, Economic, Environmental and Social Statistics. Pg.163. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 30 de julio de 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/821215531881
279
IV.2.21 Densidad de Lneas Telefnicas Fijas y Mviles por Entidad Federativa

La Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) es el rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, con autonoma tcnica, operativa, de gasto y de gestin, encargado de regular, promover y supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusin en Mxico. Su objetivo es que todos los mexicanos tengan acceso a servicios integrales de telecomunicaciones, prestados en un ambiente de sana competencia, donde prevalezcan condiciones propicias para el desarrollo de una mayor infraestructura, la eficiente prestacin de los servicios y la introduccin de nuevas tecnologas, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Sus estadsticas presentan informacin de los mercados para 2010, en los rubros siguientes: encuentra dentro del promedio nacional de 18.0 lneas por cada 100 habitantes. Tabasco, Oaxaca y Chiapas son las entidades con los menores ndices por cada 100 habitantes en 2009, con 8.8, 7.5 y 5.8, respectivamente. Baja California, Baja California Sur y Nuevo Len son las entidades con el menor crecimiento promedio (de 2000 a 2009), con 4.6%, 22.5% y 22.8%, respectivamente, como se observa en el cuadro siguiente:
280
Estadsticas de densidad de lneas telefnicas fijas en servicio por entidad federativa, por cada 100 habitantes (anual). Estadsticas de densidad de lneas telefnicas mviles en servicio por entidad federativa, por cada 100 habitantes (anual).
Esta informacin se emite en forma mensual, trimestral, semestral y anual, y el periodo de anlisis de la informacin para este indicador es del 2000 al 2009.
Densidad de Lneas telefnicas fijas

Segn las estadsticas anuales de la COFETEL, la densidad de lneas telefnicas fijas en Mxico fue de 18.0 por cada 100 habitantes en 2009, contra 12.4 en 2000, lo que representa un incremento de 44.7%. El Distrito Federal, Nuevo Len y Morelos muestran la mayor densidad de lneas telefnicas fijas, con 45.0, 26.6 y 22.6, respectivamente. Zacatecas, Puebla y Nayarit fueron las entidades con el mayor crecimiento promedio (de 2000 a 2009) con 110.2%, 106.7% y 98.7%, respectivamente. Sin embargo, slo Nayarit se

DENSIDAD DE LNEAS TELEFNICAS FIJAS EN SERVICIO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2000-2009 (Lneas por cada 100 habitantes)
Entidad Federativa
Distrito Federal Nuevo Len Morelos Jalisco Baja California Sur Chihuahua Aguascalientes Colima Tamaulipas Baja California Quertaro Coahuila Sinaloa Nayarit Nacional Sonora Puebla Quintana Roo Mxico Durango Guanajuato Zacatecas Michoacn San Luis Potos Yucatn Guerrero Veracruz Hidalgo Tlaxcala Campeche Tabasco Oaxaca Chiapas
2000
33.1 21.6 12.5 16.6 16.4 13.5 11.9 14.3 13.8 18.0 11.0 13.8 10.4 9.1 12.4 13.7 8.0 11.4 11.4 9.5 9.0 6.5 8.1 7.8 9.5 7.0 7.0 6.1 6.6 6.6 5.4 4.0 3.5
2001
35.4 23.0 14.3 17.9 18.5 15.0 13.2 15.8 14.9 19.8 12.7 15.4 11.4 10.3 13.7 14.8 9.6 12.9 12.6 10.8 10.5 7.6 9.0 8.9 10.4 7.6 7.9 7.0 7.9 7.3 6.0 4.7 3.9
2002
37.6 24.0 15.8 18.9 19.8 16.0 14.2 17.1 15.9 20.8 13.7 16.6 12.1 11.2 14.7 15.6 10.7 14.0 13.7 12.0 11.2 8.7 9.8 9.6 11.0 8.2 8.5 7.6 8.6 7.8 6.6 5.2 4.2
2003
39.4 25.7 17.0 20.1 21.1 17.4 15.8 18.6 17.6 21.7 14.8 18.2 13.2 12.7 15.8 16.5 11.5 15.4 14.8 13.6 12.3 10.6 10.5 10.3 11.9 8.9 9.3 8.4 9.5 8.6 7.3 5.8 4.7
2004
39.9 28.0 19.9 21.5 21.6 18.8 18.6 20.2 17.9 23.4 16.7 19.2 14.2 14.6 17.1 17.8 12.5 19.3 16.8 14.8 13.3 12.0 11.4 11.9 13.5 10.3 10.3 9.7 10.5 10.0 8.7 6.1 5.1
2005
42.1 29.4 23.0 22.8 22.4 21.0 19.7 22.4 19.6 25.8 18.4 21.0 16.1 16.9 18.7 19.4 14.1 18.6 18.6 16.6 14.9 14.0 13.1 13.1 14.2 12.0 11.4 10.8 11.4 10.9 9.7 7.0 5.7
2006
42.5 29.0 23.2 23.0 21.9 21.6 22.7 22.4 19.6 24.7 19.5 21.0 16.1 17.2 18.9 18.6 14.3 18.6 18.4 16.1 15.7 14.3 13.8 13.5 13.6 12.8 11.7 11.2 11.5 10.9 9.7 7.5 5.7
2007
43.7 29.4 23.7 23.4 20.9 21.7 21.0 21.3 20.7 22.9 19.9 21.1 17.2 17.9 18.8 17.9 15.1 17.4 16.9 16.2 15.5 14.3 14.0 13.7 13.4 12.6 11.7 11.6 11.4 10.8 9.5 7.7 5.7
2008p
45.9 28.7 23.8 23.8 21.8 21.4 20.4 21.0 20.3 21.1 20.1 20.6 19.0 18.5 19.1 18.5 16.0 17.4 16.8 16.3 15.7 14.4 14.5 13.8 13.6 12.9 12.2 11.9 11.4 10.8 9.5 8.0 6.1
2009p
45.0 26.6 22.6 22.1 20.1 19.5 19.5 19.1 18.8 18.8 18.7 18.6 18.3 18.0 18.0 17.2 16.5 16.2 15.2 15.1 14.5 13.6 13.6 13.1 12.5 12.2 11.5 11.0 10.5 10.0 8.8 7.5 5.8
281
FUENTE: Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, COFETEL. [Fecha consulta: 18 de marzo 2010]. Disponible en: http://www.cofetel.gob.mx/wb/Cofetel_2008/Cofe_densidad_de_lineas_telefonicas_fijas_en_servi p Cifras preliminares. Nota: Cifras revisadas desde 2000 a partir de 1999, incluye a los nuevos concesionarios de telefona local.
Densidad de lneas telefnicas mviles

La densidad de lneas telefnicas mviles por cada 100 habitantes es la red de mayor expansin en los ltimos aos. El promedio nacional en 2009 es de 77.4 contra 14.2 en 2000, lo que representa un incremento de 445.3%. Se observ que el Distrito Federal, Baja California Sur y Tamaulipas muestran la mayor densidad de lneas telefnicas mviles en 2009, con 212.5, 151.4 y 99.1, respectivamente. Chiapas, Tabasco y Campeche son las entidades con el mayor crecimiento promedio respecto de
2000. Sin embargo, Chiapas se encuentra muy por debajo del promedio nacional. Durango, Oaxaca y el Estado de Mxico son las entidades con el menor nmero de lneas telefnicas mviles en 2009, con 44.6, 44.2 y 17.8, en ese orden. Chihuahua, Baja California y Quintana Roo son las entidades con el menor crecimiento promedio de 2000 a 2009, con 230%, 168% y 122%, respectivamente.
DENSIDAD DE LNEAS TELEFNICAS MVILES EN SERVICIO POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2000 -2009 (Lneas por cada 100 Habitantes)
Entidad Federativa
Baja California Sur Quertaro Distrito Federal1 Quintana Roo Nuevo Len Morelos Tamaulipas Coahuila2 Colima Sinaloa Hidalgo Sonora Baja California Jalisco Chihuahua Tabasco Campeche Nacional Yucatn Michoacn Nayarit Aguascalientes Veracruz Puebla Guanajuato Guerrero Tlaxcala Durango San Luis Potos Chiapas Oaxaca Zacatecas Estado de Mxico
2000
20.9 17.2 24.6 43.2 27.8 11.8 20.6 19.0 14.9 17.5 7.0 21.1 31.3 19.2 24.4 4.6 5.5 14.2 5.3 8.7 6.9 16.9 6.9 9.5 10.2 6.5 4.4 6.2 7.6 2.4 3.5 6.2 3.7
2001
31.9 26.7 32.5 81.6 45.1 19.4 33.7 30.6 28.4 28.2 10.3 24.8 45.2 29.8 37.4 6.8 8.4 21.6 7.8 14.2 14.2 25.3 12.0 14.6 17.6 11.0 8.7 10.5 12.4 3.6 6.8 10.3 6.1
2002
43.5 31.5 40.4 108.9 47.9 26.6 35.8 31.6 32.3 34.6 15.8 24.0 48.9 32.9 36.6 8.9 11.3 25.4 9.6 17.5 14.0 29.4 14.5 18.0 20.8 13.5 11.1 12.0 15.2 5.3 8.6 12.3 8.4
2003
43.5 36.3 49.0 122.2 48.7 34.6 34.5 34.3 37.4 35.4 22.5 25.6 46.9 37.2 38.1 13.4 16.5 29.1 15.4 19.7 18.9 33.6 17.3 21.1 24.3 16.0 12.5 12.4 17.9 7.8 10.5 14.2 11.0
2004
52.0 44.9 63.2 139.5 55.0 48.8 40.4 38.8 40.3 32.2 34.4 40.8 52.4 45.5 43.0 20.5 32.7 36.3 25.3 25.3 22.6 43.4 22.9 25.3 29.0 21.2 18.5 15.2 24.1 11.8 13.7 19.6 15.4
2005
63.2 54.7 71.3 125.0 64.0 69.2 50.7 48.4 54.0 45.9 51.5 47.9 63.0 56.0 53.2 31.9 56.3 45.1 34.2 34.0 30.2 49.6 30.0 32.5 36.2 27.6 24.0 20.2 30.2 18.7 19.4 26.1 22.9
2006
78.7 60.3 85.8 79.3 71.5 50.9 65.8 57.1 64.9 60.0 46.1 57.6 71.2 62.6 65.6 55.4 56.4 52.6 53.9 44.6 40.5 51.5 38.4 37.7 41.5 33.0 31.5 24.9 34.4 30.3 27.2 30.6 18.2
2007p
106.0 98.7 93.7 90.0 84.7 80.3 79.2 74.2 77.5 74.1 72.7 70.6 78.5 71.8 71.0 65.6 63.2 62.6 61.5 55.2 51.5 54.9 47.6 45.4 44.8 40.3 38.7 36.6 38.3 36.2 34.8 34.7 28.5
2008
142.3 126.5 102.7 95.9 91.8 91.1 88.3 86.6 85.9 83.7 81.6 80.1 79.2 78.6 75.8 75.0 71.0 70.3 67.7 63.8 60.0 57.5 55.2 54.6 48.0 44.8 44.1 43.3 42.6 41.1 39.8 37.9 33.7
2009
151.4 81.0 212.5 95.9 98.8 97.7 99.1 91.5 94.7 89.0 82.5 91.7 84.0 85.5 80.5 81.3 79.3 77.4 71.5 71.0 69.1 74.0 63.1 61.5 68.3 50.3 48.2 44.6 56.8 44.7 44.2 54.3 17.8
282
FUENTE: Direccin de Informacin Estadstica de Mercados. [Fecha consulta: 18 de marzo 2010]. Disponible en: http://www.cofetel.gob.mx/wb/Cofetel_2008/Cofe_densidad_de_telefonia_movil_por_entidad_feder. 1 Incluye los municipios conurbados del Estado de Mxico. 2 Incluye los municipios de Gmez Palacio y Lerdo Durango. p Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica.

TENDENCIA DE USUARIOS DE TELEFONA EN MXICO POR CADA 100 HABITANTES
283
FUENTE: Elaborada con informacin de la Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, COFETEL. [Fecha de consulta: 18 de marzo de 2010]. Disponible en: http://www.cofetel.gob.mx/wb/Cofetel_2008/Cofe_estadisticas_e_informacion_de_mercados.
En la grfica anterior se observa el aumento significativo del acceso al servicio de telefona mvil sobre la telefona fija en el periodo de 2000 a 2009.
PENETRACIN DE TELEFONA MVIL, 2000 - 2009 (Usuarios por cada 100 habitantes)
Ao
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009p
Miles de Usuarios
14,077.9 21,757.6 25,928.3 30,097.7 38,451.1 47,128.7 55,395.5 66,559.5 75,303.5 83,527.9
Densidad por Cada 100 Hab.

14.2 21.6 25.4 29.1 36.3 45.1 52.6 62.6 70.3 77.4
FUENTE: Elaborada con informacin de la Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, COFETEL. [Fecha de consulta: 18 de marzo de 2010]. Disponible en: http://www.cofetel.gob.mx/wb/Cofetel_2008/Cofe_estadisticas_e_informacion_de_mercados p cifras preliminares
284
PENETRACIN DE TELEFONA MVIL, 20002009 (Usuarios por cada 100 habitantes)
FUENTE: Elaborada con informacin de la Direccin de Informacin Estadstica de Mercados, COFETEL. [Fecha de consulta: 18 de marzo de 2010]. Disponible en: http://www.cofetel.gob.mx/wb/Cofetel_2008/Cofe_estadisticas_e_informacion_de_mercados

IV.3 Salud y Bienestar IV.3.1 Nutricin en el Mundo, 1990-2007
El Banco Mundial (BM) presenta anualmente los Indicadores del Desarrollo Mundial (World Development Indicators WDI 2009), por sus siglas en ingls. Este documento consta de ms de 800 indicadores, en ms de 90 tablas organizadas en seis secciones como: visin del mundo, personas, medio ambiente, economa y mercados, y enlaces de inters. Los datos incluyen 209 economas y 18 grupos de pases con una poblacin de ms de 30,000 personas. El objetivo consiste en mejorar el desarrollo sostenible en los pases, as como la calidad de vida de las personas y ampliar su capacidad para definir su futuro. Los objetivos de desarrollo del milenio son a plazo fijo en el mundo para medir y monitorear el progreso de los pases y mejorar el bienestar de las personas, ello frente a la pobreza extrema en sus mltiples dimensiones econmicas, hambre y enfermedad, as como fomentar la educacin, igualdad de gnero, salud y saneamiento. Las tablas presentadas en el documento WDI 2009 abarcan el periodo de estudio de 1990 a 2007; y se public en abril de 2009. La metodologa se basa en medidas del promedio de alimento disponible para el consumo humano por persona, nivel de desigualdad para el acceso a la alimentacin y caloras mnimas requeridas para una persona promedio. Estas medidas fueron recopiladas de fuentes como el Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAOSTAT, por sus siglas en ingls; Organizacin Mundial de la Salud (OMS); el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, y el Estado Mundial de Infancia 2009. La unidad de medida hace referencia al porcentaje de los componentes estudiados en la nutricin en el mundo. Las personas ms pobres y vulnerables de los pases en desarrollo son las que presentan los menores niveles de alimentacin y, en consecuencia, de nutricin. La nutricin es el proceso biolgico por el que los organismos asimilan los alimentos y los lquidos necesarios para el funcionamiento, el crecimiento y el mantenimiento de sus funciones vitales. Es comn utilizar como sinnimos alimentacin y nutricin, pero son trminos diferentes: Nutricin: se refiere a los nutrientes que componen los alimentos e integran un conjunto de fenmenos no voluntarios, que suceden despus de la ingesta de alimentos. Alimentacin: comprende un conjunto de actos voluntarios y conscientes que van dirigidos a la eleccin, preparacin e ingesta de los alimentos.
Un factor que incide directamente en la alimentacin y la nutricin es el aumento de los precios internacionales de los cereales que se han dado desde 2005. Entre los factores que han incidido en la baja produccin de alimentos destacan: los fenmenos climticos extremos que se han producido en el periodo 2005-2007, as como las sequas y las inundaciones que han afectado a los principales productores de cereales. De acuerdo con los Indicadores del desarrollo mundial, los niveles de nutricin en los pases seleccionados presentaron datos contrastantes. 1. Indicador de alimentacin. Prevalencia de baja
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Los pases de ingreso alto, como los de la Unin Europea, Estados Unidos, Reino Unido y Canad, entre otros, reportaron 5% del total de su poblacin en el periodo de 2003 a 2005. En contraste, los pases de ingreso bajo, como Angola, Armenia, Bangladesh, Chad, reportaron en promedio 16%. Mxico present menos del 5% de su poblacin total. En Amrica Latina este indicador present en promedio el 9%. 2. Indicador de Prevalencia de mala alimentacin en nios menores de 5 aos.
Los pases de ingreso alto presentaron porcentajes nulos con respecto al bajo peso y estancamiento.
En contraste, los pases de ingreso bajo presentaron los mayores niveles con 24.1% y 36.0% en bajo peso y estancamiento. Mxico present 3.4% en bajo peso y 15.5% en estancamiento. 3. Indicador de Prevalencia de sobrepeso en nios menores de 5 aos.
Los pases de ingreso bajo presentaron los menores niveles con 5.7% en promedio. 4. Indicador de Bajo peso en nios recin nacidos.
Los pases de ingreso alto presentaron porcentajes nulos en nios recin nacidos, sin embargo, Estados Unidos present 8.0%. Mxico present 8.0%. En este indicador Amrica Latina report en promedio 7.4%.
Los pases de ingreso alto presentaron porcentajes nulos, excepto Estados Unidos que alcanz un 8.0%. Mxico present el 7.6%.
NUTRICIN EN EL MUNDO, 1990-2007

Pases Seleccionados Prevalencia de Baja Alimentacin % de Poblacin 1990-92 Alemania Argentina Blgica Brasil Canad China Chile Colombia Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Italia Mxico Reino Unido Repblica Checa Suecia Venezuela Mundo Pases de ingreso bajo Pases de ingreso medio Pases de ingreso alto Unin Europea Amrica Latina <5 <5 <5 10 <5 15c 7 15 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 10 17 19 16 5 5 12 2003-05 <5 <5 <5 6 <5 9c <5 10 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 12 14 16 13 5 5 9 Prevalencia de Mala Alimentacin en los Nios % en Nios Menores de 5 Aos Bajo Peso 2000-07a 2.3 2.2 6.8 0.6 5.1 1.3 3.4 2.1 23.2 24.1 22.0 4.4 Estancados 2000-07a 8.2 7.1 21.8 2.1 16.2 3.9 15.5 2.6 34.7 36.0 31.8 15.8 Prevalencia de Sobrepeso en los Nios % de Nios Menores de 5 Aos 2000-07a 9.9 7.3 9.2 9.8 4.2 8.0 7.6 4.4 5.7 5.7 6.1 7.4 Bajo Peso en los Recin Nacidos % de Nacimientos 2002-07a 7 8 2 6 6 8 8 9 14 15 15 9 Lactantes nicamente % de Nios Menores de 6 aos 2002-07a 51 85 47 38 38 41 Consumo de Sal Yodatada % de las Familias 2002-07a 94 91 69 69 71 8.5 Consumo de Vitamina A como Suplemento % de Nios entre 6-59 Meses 2007 68
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FUENTE: World Bank, World Development Indicators 2009, pp. 110-112. ISBN: 978-0-8213-7829-8. [Fecha de consulta: 27 de septiembre 2010]. Disponible en: www.worldbank.org a Con datos al ao ms actual disponible. < Menor c Incluidos Hong Kong, Macao y Taiwn. ... Datos no disponibles o no aplicables

IV.3 Salud y Bienestar IV.3.2 Obesidad en los Pases de la OCDE
La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) public en mayo de 2010 su libro OECD Factbook 2010, Economic, Environmental and Social Statistics, en el cual se analiza el tema de la obesidad en los pases que integran la organizacin. La obesidad es un factor de riesgo que propicia numerosos problemas de salud, incluyendo la hipertensin, colesterol alto, diabetes, enfermedades cardiovasculares, problemas respiratorios (asma), enfermedades msculo esquelticas (artritis) y algunas formas de cncer. Existen varios factores que pueden llevar a los individuos a padecer obesidad, incluyendo el consumo excesivo de caloras, la carencia de actividad fsica, la predisposicin gentica y los desrdenes del sistema endocrino. La obesidad se asocia con altos riesgos de enfermedades crnicas y, en consecuencia, genera costos adicionales significativos asignados al cuidado mdico. La medida ms frecuentemente utilizada para determinar el exceso de peso y la obesidad se basa en el ndice de masa corporal (IMC), que se representa como una relacin entre peso y altura (se calcula al dividir el peso, en kilogramos, entre el cuadrado de la altura, en metros, de cada individuo). El estudio concluy que los pases que presentan el mayor promedio de personas con sobrepeso y obesidad son: Mxico (69.5%), Estados Unidos (67.3%) y Nueva Zelanda (62.6%). Mientras que los que mostraron un menor promedio son: Japn (25.1%), Corea (30.5%) y Suiza (37.3%). Mxico, desde un estudio anterior, se mantiene como el pas con el mayor porcentaje de personas con sobrepeso y obesidad. Es importante sealar que la clasificacin del IMC puede variar o no ser la misma dependiendo de los grupos tnicos, los cuales pueden estar expuestos a diversos niveles de riesgo de salud para el mismo nivel del IMC. El predominio de la obesidad (que presenta mayores riesgos para la salud) vara 10 veces entre algunos pases de la OCDE, lo cual va de un rango bajo del 3%, en Japn y Corea, hasta 30%, en Mxico y los Estados Unidos. De acuerdo con los datos histricos, el ndice de obesidad se ha duplicado ms durante los ltimos 20 aos en los Estados Unidos, mientras que casi se ha triplicado en Australia y mucho ms en el Reino Unido. Las tasas de obesidad en muchos pases europeos han aumentado substancialmente durante la ltima dcada. En general hay ms hombres con sobrepeso que mujeres. Sin embargo, en 12 pases hay ms mujeres obesas que hombres. Si se consideraran el sobrepeso y la obesidad juntos los hombres siguen predominando, con excepcin de Mxico y Turqua en donde las mujeres registran ndices mayores.
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Poblacin con sobRepeso Y obesidad de 15 aos Y ms PoRcentaje al 2007 o al ltimo ao disponible

Mujeres Pas Sobrepeso 28.7 28.2 29.9 24.4 24.9 23.7 26.4 24.4 28.6 26.2 28.8 21.2 34.9 29.8 28 32.2 27.6 18.1 25.6 37.4 26 30.6 27.7 26.6 31.4 32 29 26.2 20.9 28.9 Obeso 12.8 21.4 12.7 13.4 14.3 3.3 11.8 15.9 14.7 35.3 14 10.4 18.3 18 13 21.3 9.2 3.3 18.8 34.5 8 27 12.2 12.5 16.1 24.4 17 10.1 7.7 14.5 Sobrepeso y Obeso 41.5 49.6 42.6 37.8 39.2 27 38.2 40.3 43.4 61.5 42.8 31.6 53.2 47.8 41 53.5 36.8 21.4 44.3 71.9 34 57.6 39.9 39.1 47.5 56.4 46 36.3 28.6 43.4 Sobrepeso 43.5 45.3 44.9 38.7 38 30.3 40.9 39.5 43.6 40 40.7 32 48.1 38.7 43 47.7 44.3 26.3 41.5 42.5 43 41.7 40.9 39.5 41.4 41.4 42 41.6 37.8 33.6 Hombres Obeso 14.4 21.9 12 11.9 16.5 3.7 11 18.1 15.1 33.3 16 10.5 14.3 19.6 16 18.9 10.6 3.4 20.9 24.2 9 26 10.2 12.6 14.6 23.6 18 10.3 8.6 9.7 Sobrepeso y Obeso 57.9 67.2 56.9 50.6 54.5 34 51.9 57.6 58.6 73.3 56.7 42.5 62.4 58.3 59 66.6 54.9 29.7 62.4 66.7 52 67.7 51.1 52.1 56 65.1 60 51.9 46.3 43.3 Sobrepeso 36 36.7 35.3 31.4 31.4 27 33.2 29.5 36.2 33 34 26.5 41.3 34 36 40.1 35.6 21.8 34.7 39.5 34 36.2 34.3 32.8 36.2 36.7 35 33.8 29.2 31.6 Total Obeso 13.6 21.7 12.4 12.7 15.4 3.5 11.4 16.7 14.9 34.3 14.9 10.5 16.4 18.8 15 20.1 9.9 3.4 20 30 9 26.5 11.2 12.5 15.4 24 17 10.2 8.1 12 Sobrepeso y Obeso 49.6 58.4 47.7 44.1 46.8 30.5 44.6 46.2 51.1 67.3 48.9 37 57.7 52.8 51 60.2 45.5 25.1 54.8 69.5 43 62.6 45.5 45.3 51.6 61 52 44 37.3 43.6
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Eslovaquia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia
288
Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010 Economic, Environmental and Social Statistics, OECD Publications, 2010. Pg. 232. [Fecha de consulta: 30 de julio 2010]. ISBN: 978-92-64-08356-1. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/826752626708.

Poblacin Obesa de 15 aos Y ms PoRcentajes RepoRtados a 2007 o el ltimo ao disponible
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010 Economic, Environmental and Social Statistics, OECD Publications, 2010. Pg. 232. ISBN: 978-92-64-08356-1. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/822414321028
289
IV.3.3 Estadsticas sobre Mortalidad

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en su estudio anual Estadsticas Sanitarias Mundiales 2009, presenta 73 indicadores sanitarios bsicos para los 193 estados miembros. La OMS inform que estos indicadores se seleccionaron por su pertinencia para la vigilancia de la salud mundial y por su disponibilidad, precisin y comparabilidad entre los estados miembros. El objetivo es detectar y reducir la incidencia de la Tuberculosis, VIH-SIDA, y prevenir el riesgo de transmisin de la madre al nio, as como de enfermedades tropicales desatendidas e infecciones crnicas discapacitantes en condiciones de pobreza y sanidad precaria, y falta de agua potable y disponibilidad de medicinas. El periodo de estudio abarca los aos 2006, 2007 y 2008, y fue publicado el 1 de diciembre de 2009, este apartado incluye los resultados de 6 indicadores de 36 pases, 30 de ellos pertenecientes a la OCDE y 6 pases invitados. el contrario, naciones como Finlandia, Islandia y Suecia tienen las menores probabilidades por cada 1,000 habitantes. Turqua, Mxico, Hungra y Polonia presentan las tasas ms altas de mortalidad neonatal por cada 1,000 nacidos vivos, 16, 11 y 5 para los ltimos dos. Respecto de la razn de mortalidad materna, por cada 1,000 nacidos en Mxico se reportan 60 decesos. Cifra inferior a la de Brasil, con 110, pero muy superior al promedio de los pases de la OCDE con 9. Por el contrario, Irlanda, Dinamarca, Grecia, Italia y Suecia presentan las tasas ms bajas de mortalidad materna, al no exceder ms de 3 defunciones.
290
El informe estadstico mide y documenta, entre otros temas, los niveles de mortalidad en nios y adultos. Los datos revelan sobre la esperanza de vida al nacer, que Mxico se encuentra ligeramente por abajo de sus principales socios comerciales, ya que se estiman 73 aos en hombres y 78 en mujeres, cifras inferiores al promedio estimado de 76 y 82 aos (hombres y mujeres). El estudio utiliza la metodologa de encuestas demogrficas y de salud (OMS/08), datos adicionales compilados por la Organizacin Panamericana de la Salud 2008, y encuestas personales y de indicadores mltiples. De los pases seleccionados, Japn fue la nacin que registr la mayor esperanza de vida al nacer (79 aos para hombres y 86 para mujeres) y Hungra la menor, al presentar 69 y 78 aos, respectivamente. Respecto de la probabilidad de morir (por cada 1,000 habitantes) entre 15 y 60 aos, Mxico presenta un mayor grado que el registrado por el promedio de la OCDE. La poblacin de Turqua presenta la mayor probabilidad de morir por cada 1,000 habitantes antes de cumplir los 5 aos de edad, con 23 decesos; seguido por Brasil y Mxico, con 21. Por

ESTADSTICAS SOBRE MORTALIDAD, 2009
Pases OCDE Esperanza de Vida al Nacer Hombres Alemania Australia Austria Blgica Canad Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Corea Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Pases invitados Brasil Chile Eslovenia Estonia Rusia Israel 70 75 75 67 60 79 76 81 81 79 73 82 62 67 69 61 55 72 66 72 74 71 65 74 211 117 141 283 448 86 106 59 59 92 164 48 22 9 4 6 12 5 13 5 2 4 7 3 110 16 6 25 28 4 77 79 77 77 78 76 78 76 76 77 77 78 69 77 80 79 79 77 73 78 78 71 76 77 74 76 71 79 79 71 76 Mujeres 82 84 83 82 83 81 84 81 83 84 82 82 78 82 83 84 86 83 78 83 83 80 82 82 80 82 78 83 84 76 82 Esperanza de Vida Sana al Nacer Hombres 71 72 70 70 71 70 71 68 70 71 71 72 62 71 73 73 73 71 65 72 72 64 69 71 68 68 64 72 73 64 70 Mujeres 75 75 74 74 75 73 76 72 75 76 74 74 69 74 75 76 78 75 69 74 74 70 73 73 72 74 70 75 76 67 74 Probabilidad de Morir (por 1,000 hab.) entre 15 y 60 Aos Hombres 104 79 104 111 88 116 105 135 133 122 111 78 245 94 68 82 88 106 154 85 88 209 132 98 146 114 191 78 79 150 116 Mujeres 55 46 52 61 55 70 43 80 57 56 46 57 103 54 48 43 44 54 89 54 58 79 54 60 65 47 74 48 45 86 59 Probabilidad de Morir (por 1,000 hab.) Menores de 5 Aos Nios y Nias 4 6 4 4 6 5 4 8 3 4 4 5 7 4 3 4 4 4 21 4 6 7 4 6 4 5 8 3 5 23 6 Tasa de Mortalidad Neonatal (por 1,000 Nacidos Vivos) Nios y Nias 3 3 3 2 3 3 2 4 2 2 3 3 5 4 1 3 1 3 11 2 3 5 3 3 2 4 4 2 3 16 4 4 4 4 8 7 3 4 11 7 8 3 6 6 1 4 3 6 12 60 7 9 8 11 8 4 14 6 3 5 44 9 Razn de Mortalidad Materna (por 1,000 Nacidos Vivos)
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FUENTE: Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales 2009, pp. 36-54. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/826718006252
IV.3.4 Mortalidad Infantil en los Pases de la OCDE

La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) public en mayo de este ao su libro OECD Factbook 2010, Economic, Enviromental and Social Statistics, el cual analiza el tema de la mortalidad infantil en los pases que integran la organizacin. El porcentaje de mortalidad infantil en este estudio se define como el nmero de muertes de nios menores de un ao de edad, por 1000 nacimientos. La mortalidad neonatal se refiere a la muerte de nios durante las primeras cuatro semanas de vida. La mortalidad pos-neonatal representa las muertes que ocurren entre el segundo y el duodcimo mes de vida. Mediante numerosos estudios se han examinado los efectos de la mortalidad infantil de una variedad de determinantes mdicos y no mdicos. stos incluyen las condiciones econmicas y sociales de madres y recin nacidos, el ambiente social, formas de vida de cada quien y actitudes, as como las caractersticas de los sistemas de salud. Algunos pases combinan niveles bajos de mortalidad infantil con niveles bajos de gastos de salud, lo cual sugiere que no necesariamente un gasto ms alto en este rubro es una condicin para disminuir los decesos. Todos los pases de la OCDE han alcanzado un progreso notable en la reduccin de porcentajes de mortalidad infantil. En 1970, la tasa de mortalidad infantil media para los pases de la OCDE se acerc a 30 muertes por cada 1,000 nacimientos. En 2007, la tasa se colocaba en 4.9 muertes por 1,000 nacimientos. Esto implica una reduccin del 80%. El estudio destaca que alrededor de dos tercios de los decesos que ocurren durante el primer ao de vida son muertes neonatales. Las malformaciones congnitas, la prematuridad y otras condiciones que se presentan durante el embarazo son los factores principales que contribuyen a la mortalidad neonatal en pases desarrollados. Para la mortalidad pos-neonatal, se identifica una gama mayor de causas. La ms comn es el sndrome de la muerte infantil repentina, SIDS, por sus siglas en ingls, seguida de los defectos de nacimiento, infecciones y accidentes. Con el incremento de mujeres que posponen la maternidad y el aumento de los nacimientos mltiples por los tratamientos de fertilidad, el nmero de nacimientos prematuros tiende aumentar. En otros pases, esto ha contribuido en la disminucin de las tasas de mortalidad infantil durante los ltimos aos. El estudio concluy que los pases que poseen un mayor ndice de mortalidad infantil por cada 1,000 nacimientos son: India (55), Turqua (20.7) y Mxico (15.7), mientras que los que mostraron un menor ndice son: Luxemburgo (1.8), Islandia (2) y Suecia (2.5). En Mxico se observa una mnima tendencia de disminuir la tasa de mortalidad infantil, como se aprecia en la tabla siguiente:
292

MORTALIDAD INFANTIL, MUERTES POR CADA 1000 NACIMIENTOS
Pas
Australia Austria Blgica Canad Repblica Checa Dinamarca Finlandia Francia Alemania Grecia Hungra Islandia Irlanda Italia Japn Corea Luxemburgo Mxico Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Eslovaquia Espaa Suecia Suiza Turqua Reino Unido Estados Unidos Promedio OCDE Brasil Chile China Estonia India Indonesia Israel Rusia Eslovenia
1970
17.9 25.9 21.1 18.8 20.2 14.2 13.2 18.2 22.5 29.6 35.9 13.3 19.5 29 13.1 45 24.9 79.4 12.7 16.7 12.7 36.7 55.5 25.7 28.1 11 15.1 145 18.5 20 28.1 .. 82.2 .. .. .. .. .. 23 24.5
1980
10.7 14.3 12.1 10.4 16.9 8.4 7.6 10 12.4 17.9 23.2 7.8 11.1 14.6 7.5 .. 11.5 51 8.6 13 8.1 25.5 24.2 20.9 12.3 6.9 9.1 117.5 12.1 12.6 17.9 69.1 31.1 .. 17.1 .. .. 15.6 22.1 15.3
1990
8.2 7.8 8 6.8 10.8 7.5 5.6 7.3 7 9.7 14.8 5.8 8.2 8.2 4.6 .. 7.3 39.2 7.1 8.4 6.9 19.3 11 12 7.6 6 6.8 55.4 7.9 9.2 11.2 47 15.9 32.9 12.3 .. .. 9.9 17.4 8.4
1995
5.7 5.4 6 6.1 7.7 5.1 3.9 5 5.3 8.1 10.7 6 6.4 6.2 4.3 .. 5.5 27.7 5.5 6.7 4 13.6 7.5 11 5.5 4.1 5 43 6.2 7.6 8.4 37.9 11.3 .. 14.9 74 .. 6.8 18.1 5.5
2000
5.2 4.8 4.8 5.3 4.1 5.3 3.8 4.5 4.4 5.4 9.2 3 6.2 4.5 3.2 .. 5.1 19.4 5.1 6.3 3.8 8.1 5.5 8.6 4.4 3.4 4.9 28.9 5.6 6.9 6.5 30.1 9.3 28.4 8.4 68 .. 5.5 15.3 4.9
2001
5.3 4.8 4.5 5.2 4 4.9 3.2 4.6 4.3 5.1 8.1 2.7 5.7 4.6 3.1 .. 5.9 18.3 5.4 5.6 3.9 7.7 5 6.2 4.1 3.7 5 27.8 5.5 6.9 6.2 29.2 8.7 .. 8.8 66 .. 5.1 14.6 4.2
2002
5 4.1 4.4 5.4 4.1 4.4 3 4.2 4.2 5.1 7.2 2.3 5 4.3 3 5.3 5.1 18.1 5 6.2 3.5 7.5 5 7.6 4.1 3.3 5 26.7 5.2 7 6 28.4 8.1 .. 5.7 63 .. 5.4 13.3 3.8
2003
4.8 4.5 4.1 5.3 3.9 4.4 3.1 4.2 4.2 4 7.3 2.4 5.3 3.9 3 .. 4.9 17.3 4.8 5.4 3.4 7 4.1 7.9 3.9 3.1 4.3 28.7 5.2 6.8 5.9 27.5 8.2 .. 7 60 .. 4.9 12.4 4
2004
4.7 4.5 3.8 5.3 3.7 4.4 3.3 4 4.1 4.1 6.6 2.8 4.6 3.9 2.8 .. 3.9 17.6 4.4 5.9 3.2 6.8 3.8 6.8 4 3.1 4.2 24.6 5.1 6.8 5.6 26.6 8.7 .. 6.4 58 .. 4.6 11.6 3.7
2005
5 4.2 3.7 5.4 3.4 4.4 3 3.8 3.9 3.8 6.2 2.3 4 3.8 2.8 4.7 2.6 16.8 4.9 5 3.1 6.4 3.5 7.2 3.8 2.4 4.2 23.6 5.1 6.9 5.4 25.8 8.2 24.3 5.4 58 28.9 4.4 11 4.1
2006
4.7 3.6 4 5 3.3 3.8 2.8 3.8 3.8 3.7 5.7 1.4 3.7 3.7 2.6 4.1 2.5 16.2 4.4 5.2 3.2 6 3.3 6.6 3.8 2.8 4.4 22.3 5 6.7 5.1 25 7.9 .. 4.4 57 .. 4 10.2 3.4
2007
4.2 3.7 4 .. 3.1 4 2.7 .. 3.9 3.6 5.9 2 3.1 3.7 2.6 .. 1.8 15.7 4.1 4.8 3.1 6 3.4 6.1 3.7 2.5 3.9 20.7 4.8 .. 4.9 .. 8.3 .. 5 55 .. 3.9 9.4 2.8
293
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010 Economic, Environmental and ssocial Statistics, OECD Publications, 2010. Pg. 230. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 30 de julio 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/826718006252
MORTALIDAD INFANTIL, MUERTES POR CADA 1000 NACIMIENTOS
294
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010 Economic, Environmental and Social Statistics. OECD Publications, 2010. Pg. 230. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 30 de julio 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/826718006252

IV.3 Salud y Bienestar IV.3.5 Estadsticas sobre Morbilidad
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en su estudio anual Estadsticas Sanitarias Mundiales 2009, presenta 73 indicadores sanitarios bsicos, entre los que destaca el de morbilidad, el cual revela la situacin de prevalencia del virus de la tuberculosis, de inmuno-deficiencia humana (VIH), causante del SIDA, as como la incidencia de la poliomielitis en 193 economas. En este indicador se presenta una seleccin de 30 pases que integran la OCDE y 6 pases invitados. El conjunto de indicadores ofrece un amplio resumen de la situacin actual de la salud y los sistemas de salud en cada pas, como son: mortalidad y carga de morbilidad, causas de muerte, enfermedades infecciosas notificadas, cobertura de los servicios de salud, factores de riesgo, recursos en los sistemas de salud, gastos en salud, inequidades y estadsticas demogrficas y socioeconmicas. Las tablas presentadas en el estudio Estadsticas Sanitarias Mundiales muestran las mejores estimaciones de la OMS, basadas en los datos aprobatorios en el periodo 2000-2015 y fueron elaboradas en mayo de 2009. La metodologa se fundamenta en una base de datos creada y mantenida por los programas tcnicos y las oficinas regionales de la OMS. La elaboracin de la base consiste en la obtencin de resultados en los pases estudiados a partir de registros de defunciones, sistemas de informacin sanitaria, encuestas sobre incidencia, prevalencia, as como encuestas y censos sobre muertes infantiles, de hermanos y en los hogares, y estudios sobre las muertes por VIH. La unidad de medida se basa en el nmero de personas con incidencia y prevalencia sobre morbilidad por cada 100,000 habitantes. De los pases seleccionados, Estados Unidos, Islandia y Noruega presentan la menor prevalencia de tuberculosis al registrar entre 3 y 4 casos por cada 100,000 habitantes. Las naciones con mayor prevalencia fueron Repblica de Corea con 126 casos, seguido de Rusia, 115 casos y Brasil con 60 casos. Mxico ocupa la posicin 20, entre los pases seleccionados, con un registro de 23 casos de tuberculosis en 2009, es decir, 2 casos menos de lo reportado en 2008, 25 casos. Los pases que conforman las estadsticas con menor incidencia de tuberculosis registrada anualmente presentan el mismo comportamiento, tal es el caso de: Islandia y Estados Unidos con 4 casos, seguidos de Canad, 5 casos; Australia y Alemania con 6 casos por cada 100,000 habitantes, respectivamente. Los pases con mayor incidencia de tuberculosis fueron: Rusia, Repblica de Corea y Brasil, con 110, 90 y 48 casos, respectivamente. Mxico registr 20 casos, 5 por arriba del promedio estimado de la OCDE (15). Con respecto a la prevalencia del VIH entre adultos de 15 aos en adelante, los pases con ms casos son: Estonia, Rusia, Brasil y Estados Unidos, con 871, 774, 510 y 452, respectivamente. Mxico registr 267 casos de prevalencia del VIH, es decir, 23 ms que lo registrado en 2008, 244. Las naciones con menor nmero de casos de prevalencia en VIH son: Japn, Repblica Checa y Repblica de Corea, con 9, 17 y 33 por cada 100,000 habitantes, respectivamente.
295
ESTADSTICAS SOBRE MORBILIDAD, 2009

Pases OCDE
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Pases invitados Brasil Chile Eslovenia Estonia Rusia Israel 60 12 15 39 115 6 48 12 13 38 110 8 510 244 <29 871 774 98
Prevalencia de la Tuberculosis (por 100,000 Habitantes)

5 6 10 9 4 126 6 23 3 5 11 16 6 19 11 3 6 28 9 23 4 7 28 23 12 9 20 5 5 34 16
Incidencia de la Tuberculosis (por 100,000 Habitantes y Ao)

6 6 12 12 5 90 8 30 4 6 14 18 8 17 13 4 7 21 12 20 6 7 25 30 15 9 17 6 6 30 15
Prevalencia del VIH entre Adultos de 15 Aos en Adelante (por 100,000 Habitantes)
73 107 138 172 268 33 108 370 452 55 278 115 134 39 161 <212 296 9 267 79 42 59 379 154 17 <11 82 398 165
296
FUENTE: Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales 2009, pp. 48-55. ISBN: 978-92-4-356381-7. [Fecha de consulta: 24 marzo 2010]. Disponible en: http://www.who.int/whosis/whostat/ES_WHS09_Full.pdf Datos no disponibles o no aplicables < Menor

IV.3 Salud y Bienestar IV.3.6 Estadsticas de los Sistemas de Salud
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en su publicacin anual Estadsticas Sanitarias Mundiales 2009, cuyo periodo de estudio abarca el 2008 y fue publicado el 1 de diciembre de 2009, presenta, como ya se mencion, 73 indicadores sanitarios bsicos e incluye la cantidad de personal mdico y de apoyo por cada 10,000 habitantes, as como la infraestructura hospitalaria y los gastos del gobierno de 193 pases. En este indicador se muestra una seleccin de 30 pases integrantes de la OCDE y 6 pases invitados. Su objetivo es proporcionar datos sobre los recursos disponibles para los sistemas de salud, los cuales son esenciales para que los gobiernos determinen la mejor manera de satisfacer las necesidades relacionadas con la salud de la poblacin. La metodologa se basa en las estimaciones de las cifras, y la densidad del personal sanitario se refiere al personal sanitario en activo; es decir, a las personas que forman actualmente parte del mercado de trabajo en la esfera de la salud. Los datos proceden de los censos de poblacin de los pases, las encuestas de poblacin activa y empleo, las evaluaciones de los centros de salud y los sistemas de informacin administrativa de rutina (incluidos los registros del gasto pblico, dotacin de personal y nminas, as como capacitacin, inscripcin en el registro y homologacin profesional). Las camas hospitalarias se utilizan para indicar la disponibilidad de servicios hospitalarios. Grecia, Rusia y Blgica registraron 50, 43 y 42 mdicos por cada 10,000 habitantes, respectivamente. En contraste, los pases que registran un menor nmero de mdicos por cada 10,000 habitantes son: Chile con 11, Brasil con 12 y Turqua y Corea con 16, por debajo del promedio registrado por la OCDE (31). Mxico, con 20 mdicos por cada 10,000 habitantes, ocupa la posicin 31 de los 36 pases seleccionados. En cuanto al personal de enfermera y partera por cada 10,000 habitantes, los pases que presentan un mayor nmero son: Irlanda con 195, Noruega, 162, y Holanda, 146. Los pases que registran un menor nmero son: Chile con 6, Mxico con 9 y Turqua con 29. Dentro de los pases seleccionados el mayor nmero de camas hospitalarias lo registra Japn con 140, Repblica de Corea con 86 y Alemania con 83 camas por cada 10,000 habitantes. Mxico con 16, Chile con 23 y Brasil con 24 camas hospitalarias registran el menor nmero por cada 10,000 habitantes. Mxico ocupa el ltimo lugar en este indicador. En cuanto al gasto sanitario, las naciones que destinaron un mayor porcentaje de su PIB en este rubro son: Estados Unidos con 15.3%, Francia con 11.0%, y Dinamarca con 10.8%; porcentajes mayores que el promedio de la OCDE. En contraste, los pases que destinan un menor porcentaje al gasto sanitario son: Turqua, 4.8%; Estonia, 5.2%, y Rusia, 5.3%. Mxico destina el 6.6% y ocupa la posicin 31 de los pases seleccionados. Asimismo, el gasto en salud fue de 11.8% del gasto total, cifra inferior al promedio registrado por los pases de la OCDE, 15.4%. En trminos per cpita, las naciones que realizaron el mayor gasto sanitario (en dlares) fueron: Estados Unidos con 6,719, Luxemburgo con 6,506 y Noruega con 6,267. Por el contrario, Turqua con 352, Rusia con 367 y Brasil con 427 dlares, destinaron un menor gasto en este rubro. Mxico con 527 dlares ocupa la posicin 32 de los 36 pases seleccionados, y su gasto aument en 53 dlares en comparacin con el ao anterior.
297
ESTADSTICAS DE LOS SISTEMAS DE SALUD, 2009

Pases OCDE Mdicos (Densidad por 10,000 Habitantes) 34 25 37 42 19 16 36 33 26 33 34 50 37 30 29 38 37 21 27 20 38 21 20 34 23 36 31 33 40 16 31 Personal de Enfermera y de Partera (Densidad por 10,000 Habitantes) 80 97 66 142 101 19 101 76 94 89 80 36 146 92 195 101 72 95 96 9 162 89 52 46 128g 89 66 109 110 29 88 Camas Hospitalarias (por 10,000 Habitantes) 83 40 76 53 34 86 38 34 31 68 73 48 48 71 53 39 140 63 16 40 62 52 35 39 82 68 55 27 56 Gasto Sanitario Total como % del PIB 10.6 8.7 10.2 9.9 10.0 6.4 10.8 8.4 15.3 8.2 11.0 9.5 9.4 8.3 7.5 9.1 9.0 8.1 7.3 6.6 8.7 9.3 6.2 10.2 8.2 6.9 7.1 9.2 10.8 4.8 8.9 Gasto del Gobierno General en Salud como % de los Gastos Totales del Gobierno 17.9 17.0 15.7 14.8 17.8 11.7 18.0 15.5 19.3 12.7 16.7 11.6 16.4 11.3 17.2 18.0 14.2 17.9 17.1 11.8 17.9 18.4 9.9 15.5 16.3 13.8 13.5 13.8 18.5 10.6 15.4 Gasto Sanitario Total Per Cpita al Tipo de Cambio Medio (Dlares Estadounidenses) 3,718 3,302 3,974 3,726 3,917 1,168 5,447 2,328 6,719 3,232 3,937 2,280 3,872 929 3,871 4,994 2,813 2,759 6,506 527 6,267 2,421 555 1,864 3,332 953 735 3,973 5,660 352 3,204
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Italia
298
Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Pases invitados Brasil Chile Eslovenia Estonia Rusia Israel
12 11 24 33 43 37
38 6 80 70 85 62
24 23 48 57 97 60
7.5 5.3 8.4 5.2 5.3 8.0
7.2 14.1 13.5 11.1 10.8 9.9
427 473 1,607 632 367 1,675
FUENTE: Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales, 2008. pp. 80-95. ISBN: 978-92-4-356381-7. [Fecha de consulta 24/marzo/2010]. Disponible en: http://www.who.int/who.int/whosis/whostat/ES-WH509. g los datos corresponden a un ao anterior a 2000. ... Datos no disponibles o no aplicables.

Infraestructura hospitalaria, 2000 - 2009
En el Tercer Informe de Gobierno del presidente Felipe Caldern Hinojosa, del ao 2009, se presentaron las estadsticas referentes a las Unidades de Hospitalizacin en el pas, tanto de la poblacin no asegurada como de la asegurada. El total de las unidades de hospitalizacin en 2000 fue de 997 contra 1,213 en 2009, lo que representa 216 unidades adicionales (21.66%). La Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) no present datos para 2009.
UNIDADES DE HOSPITALIZACIN POR AO1

Unidades de Hospitalizacin
Unidades por ao Unidades de Hospitalizacin para poblacin no asegurada Total SS y servicios de salud de entidades federativas2 IMSS - Oportunidades Universitarios3 Unidades de Hospitalizacin para poblacin asegurada Total IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR Estatales4 483 257 104 23 37 34 28 495 259 106 23 42 32 33 490 264 106 23 42 32 23 575 349 106 23 42 34 21 500 264 106 23 45 34 28 456 264 106 23 n.d. 34 29 454 264 106 23 n.d. 34 27 455 264 107 23 n.d. 34 27 453 264 107 23 n.d. 32 27 453 264 107 23 n.d. 32 27 514 420 69 25 524 433 69 22 543 454 69 20 536 462 69 5 590 509 69 12 615 533 69 13 670 587 69 14 706 623 69 14 733 649 70 14 760 676 70 14
Aos 2000
997
2001
1,019
2002
1,033
2003
1,111
2004
1,090
2005
1,071
2006
1,124
2007
1,161
2008p
1,186
2009e
1,213
299
FUENTE: Tercer Informe de Gobierno, 2009, Felipe Caldern Hinojosa, Anexo Estadstico. Pg. 273. 1 Comprende hospitales generales y de especialidad. Slo incluye informacin de instituciones del sector pblico. Se reportan datos a partir del ao en que inici el registro de la informacin. De 2003 a 2007 cifras revisadas y actualizadas por la dependencia responsable. 2 Incluye los datos de la Secretara de Salud del Distrito Federal (hasta 1996 denominados Servicios de Salud del Distrito Federal). 3 Incluye unidades mdicas de universidades que ofrecen servicios de atencin hospitalaria. Para los aos 1994-1999 tambin incluye datos de la Cruz Roja y del Instituto Nacional Indigenista (INI). 4 Se refiere a unidades mdicas de los gobiernos estatales. p Cifras preliminares. La cifra de hospitales de la SEMAR disminuy respecto de 2007, debido a que las unidades consideradas como hospitalizacin se convirtieron en consulta externa. e Cifras estimadas n.d. No disponible.
Recursos humanos, materiales tecnologas de salud, 2008
Con el propsito de ampliar la capacidad del servicio mdico en los tres niveles de atencin, la Secretara de Salud (SS), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores (ISSSTE) prosiguieron con las acciones de construccin,
dignificacin y mantenimiento de unidades, donde destaca que el IMSS presenta el mayor nmero de unidades mdicas concluidas (75), en tanto, el ISSSTE registra slo 5 unidades. No obstante, el ISSSTE reporta 18 Unidades Mdicas de Especializacin, caso contrario de lo que presenta la SS, con slo 5 unidades.
INFRAESTRUCTURA EN EL SECTOR SALUD, 2008

Infraestructura
Unidades Mdicas Concluidas Proceso Unidades Mdicas de Especializacin Concluidas 5 129 11 44 18 n.d. 11 60 75 141 5 18
Seguro Social
Instituto Mexicano del Seguro Social
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
300
Proceso
FUENTE: Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 2008, pp. 172-173.
Por lo que se refiere a los recursos humanos, en la vertiente de salud, el Programa Oportunidades reduce las desigualdades en zonas marginadas, da prioridad a la poblacin de menores de cinco aos y mujeres embarazadas, a los que se les proporcion el paquete bsico garantizado de salud, en el que se registraron 5,034.3 familias, cifra superior en 0.9% en relacin con 2007. De stas, la SS atendi el 73.8%, IMSS-Oportunidades Rural, el 24.1% y el restante 2.1% corresponde a IMSS-Oportunidades Urbano. Adems, se ofrecieron 41.4 millones de consultas, de las cuales 7.1 millones fueron para nios menores de cinco aos, y el 1.7 corresponde a infantes con problemas de desnutricin, 1.4 a mujeres embarazadas y el resto, 32.9 millones, a los dems integrantes de la familia. El personal participante en este programa, se increment en 7.1% anual, y est conformado por 78,905 personas, entre mdicos, enfermeras, paramdicos y administrativos. La infraestructura operativa se conforma por 13,621 hospitales y clnicas del sector salud y 2,536 equipos de salud. De estos ltimos, 1,548 fueron unidades mviles, 36 brigadas a pie y 952 en otras modalidades.

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES, 2008
Concepto 2007 2008 1
Familia (Miles)2 Total de beneficiarios en control SS
3
Variacin %
4,988.3 3,659.5 1,220.2 108.7
5,034.3 3,713.6 1,213.1 107.6 Consulta (Millones)

2
0.9 1.5 (0.6) (1.0)
IMSS-Oportunidades Rural IMSS-Oportunidades Urbano
Atencin Nios menores de 5 aos Nios menores de 5 aos con desnutricin Mujeres embarazadas Otros Integrantes de la familia Cobertura Municipios Localidades Entidades
41.20 7.80 1.80 1.41 32.0
41.40 7.10 1.70 1.40 32.9
0.5 (9.0) (5.6) (0.7) 2.8
2,444 92,961 32
2,445 95,819 32 Personas2
0.04 3.1
301
Recursos Humanos Mdicos Enfermeras Paramdicos Administrativos y otros
73,688 25,402 29,028 11,119 8,139
78,905 27,529 31,084 11,671 8,621 Hospitales o Clnicas2
7.1 8.4 7.1 5.0 5.9
Infraestructura fsica
13,477
13,621 Equipo2
1.1
Equipos de Salud
FUENTE: Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, 2008, Pg. 175. 1 Cifras estimadas. 2 Unidad de Medida. 3 Seguro Social.
2,577
2,536
(1.6)
Intervenciones quirrgicas de 2000 a 2009

Las intervenciones quirrgicas totales aumentaron de 2,798 en 2000 a 3,540 en 2009.
Las intervenciones quirrgicas en la poblacin no asegurada decrecieron (18.71%), en tanto que en la poblacin asegurada se presenta un incremento de 52.07%.
INTERVENCIONES QUIRRGICAS1
Intervenciones Quirrgicas
Total Intervenciones quirrgicas en poblacin no asegurada Total SS y servicios de salud de entidades federativas2 IMSS - Oportunidades Universitarios3 Intervenciones quirrgicas en poblacin asegurada Total 1,788 1,404 252 32 31 9 60 n.d. 1,824 1,421 254 32 30 9 78 n.d. 1,818 1,433 253 33 28 10 58 3 1,851 1,424 252 34 31 11 52 47 1,907 1,436 253 34 31 11 65 77 2,020 1,423 265 35 n.d. 11 81 205 1,975 1,403 238 34 n.d. 12 73 215 2,116 1,432 241 35 n.d. 11 70 327 2,353 1,437 261 36 n.d. 20 70 529 2,719 1,465 282 36 n.d. 11 70 855 1,010 874 116 20 1,036 906 109 21 1,008 895 97 16 1,049 935 97 17 1,124 1,014 89 21 1,138 1,016 88 34 1,397 1,274 87 36 1,050 951 86 13 994 897 84 13 821 737 71 13
Ao 2000
2,798
2001
2,860
2002
2,826
2003
2,900
2004
3,031
2005
3,158
2006
3,372
2007
3,166
2008p
3,347
2009e
3,540
302
IMSS ISSSTE PEMEX SEDENA SEMAR Estatales4 Seguro Popular5
FUENTE: Tercer Informe de Gobierno, 2009, Felipe Caldern Hinojosa, Anexo Estadstico. Pg. 268. 1 Incluye instituciones pblicas del sector salud. Se refiere a consultas de urgencias y odontolgicas. 2 Incluye los datos de la Secretara de Salud del Distrito Federal (hasta 1996 denominados Servicios de Salud del Distrito Federal) y de los hospitales civiles estatales. 3 Incluye unidades mdicas de universidades que ofrecen servicios de atencin. Las cifras disminuyen en virtud de que el Hospital Civil de Culiacn, Sinaloa, se incorpora al Sistema de Informacin en Salud de la Secretara de Salud, y el Hospital de la Universidad Valle de Bravo, Campus Reynosa, Tamaulipas, dej de funcionar a partir de mayo de 2006. 4 Se refiere a unidades mdicas del gobierno estatal. 5 A partir de 2002 se incluyen datos del Seguro Popular. La incorporacin de las entidades federativas fue paulatina, a ello se debe el incremento considerable de intervenciones quirrgicas de un ao a otro. p Cifras preliminares. e Cifras estimadas. n.d. No disponible.

IV.3 Salud y Bienestar IV.3.7 Estadsticas sobre VIH-SIDA
El Centro Nacional para la Prevencin y Control del VIH-SIDA, en su estudio anual 2009, presenta las estrategias por implementar para combatir el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA), una enfermedad infecciosa causada por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), clasificado en VIH-1 y VIH-2. Las estrategias tienen por objetivo reducir el nmero de nuevas personas infectadas por VIH, as como de madre a hijo a fin de incrementar la cobertura de servicios de salud para disminuir el riesgo y dar tratamiento a todos los pacientes no afectados y afectados. La metodologa de este indicador consiste en aplicar encuestas en los centros de atencin hospitalaria en zonas urbanas y comunidades rurales as como cuestionarios sobre salud preventiva a jvenes y madres embarazadas, a fin de registrar el nmero de personas infectadas por el virus y que reciben tratamiento integral para combatirlo. Datos del Programa Nacional de Salud 20072012 indican que Mxico ocupa el tercer lugar en Amrica Latina y el Caribe en el nmero absoluto de casos, despus de Estados Unidos y Brasil, pero en trminos de prevalencia se ubica en el lugar 23. El Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/SIDA en Mxico (CENSIDA), en el estudio Casos acumulados de SIDA, por ao de diagnstico y notificacin, con datos al 14 de noviembre de 2009, present la incidencia de VIH/SIDA en el pas, la cual tuvo un crecimiento inicial relativamente lento a partir de 1983 con 66 casos. Posteriormente, present una fase de crecimiento acelerado que alcanz su cspide en 1999, al registrar 8,848 casos. A partir de 2000, se observ una disminucin de casos, al reportarse 3,375 acumulados en 2009, como se muestra en el cuadro y la grfica siguientes:
CASOS ACUMULADOS DE SIDA, 1983-2009 (Por Ao de Diagnstico y Notificacin)

Ao
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
303
Fecha Diagnstico
66 192 367 708 1,600 2,194 2,843 3,712 3,879 4,357 4,513 5,059 5,557 5,906
Notificacin
6 6 28 243 508 897 1,586 2,567 3,122 3,157 4,977 4,001 4,097 4,114
Ao
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
Fecha Diagnstico
6,108 6,741 8,848 8,649 8,549 8,406 8,256 8,285 7,288 7,319 6,666 5,560 3,375 135,003
Notificacin
3,586 4,643 4,268 4,679 4,162 13,575 7,056 22,130 8,677 7,798 7,674 12,426 5,020 135,003
FUENTE: Centro Nacional para la Prevencin y el control del VIH/SIDA, cifras al 14 de noviembre de 2009. http//www.censida.salud.gob.mx./interior/cifras.html. http://www.comminit.com/es/node/42040/305 http//www.salud.gob.mx./conasida
CASOS ACUMULADOS DE VIH/SIDA, 1983-2009
304
FUENTE: Centro Nacional para la Prevencin y el control del VIH/SIDA, cifras al 14 de noviembre de 2009. http//www.censida.salud.gob.mx./interior/cifras.html. http://www.comminit.com/es/node/42040/305 http//www.salud.gob.mx./conasida
En 2009, en el pas se registr un total de 135,003 casos acumulados de SIDA, de los cuales las entidades con mayor nmero son: el Distrito Federal con 22,470 casos, que representan el 16.6%; seguido del Estado de Mxico con 14,966, el 11.1%, y de Veracruz, con 12,229, el 9.1%. Estas cifras se encuentran por arriba del promedio estimado en el territorio nacional, el cual registra 4,206 casos acumulados, lo que representa el 3.1%. Los estados que presentan un menor registro de casos acumulados son: Colima con 757, seguido por Baja California Sur con 716 y Zacatecas con 709 casos. Estos estados representan menos del 1.0%.

CASOS DE SIDA E INCIDENCIA ACUMULADA, POR ENTIDAD FEDERATIVA
Entidad Federativa
Distrito Federal Mxico Veracruz Jalisco Puebla Baja California Guerrero Chiapas Oaxaca Promedio Nacional Nuevo Len Michoacn Chihuahua Tamaulipas Yucatn Morelos Guanajuato Sinaloa Tabasco Sonora Quintana Roo Nayarit San Luis Potos Coahuila Hidalgo Campeche Quertaro Durango Tlaxcala Aguascalientes Colima Baja California Sur Zacatecas Extranjeros Se desconoce Total Nacional *
Casos Acumulados
22,470 14,966 12,229 10,526 6,434 6,334 5,509 5,169 4,589 4,206 3,706 3,678 3,634 3,340 3,255 3,014 2,973 2,433 2,292 2,220 2,009 1,671 1,614 1,606 1,517 1,212 1,113 1,081 1,017 809 757 716 709 328 73 135,003
Incidencia Acumulada por cada 100 mil Habitantes

254.1 100.9 168.0 150.0 113.8 200.1 175.4 114.7 129.2 117.5 83.3 92.8 107.1 104.6 169.4 180.0 58.9 91.7 111.8 88.4 152.9 172.3 65.0 61.1 62.6 152.3 64.7 69.7 89.6 70.8 126.0 126.6 51.4 125.2
%
16.6 11.1 9.1 7.8 4.8 4.7 4.1 3.8 3.4 3.1 2.7 2.7 2.7 2.5 2.4 2.2 2.2 1.8 1.7 1.6 1.5 1.2 1.2 1.2 1.1 0.9 0.8 0.8 0.8 0.6 0.6 0.5 0.5 0.2 0.1 100.0
305
FUENTE: Centro Nacional para la Prevencin y el control del VIH/SIDA, cifras al 14 de noviembre de 2009. Disponible en: http//www.censida.salud.gob.mx./interior/cifras.html. * No incluye extranjeros en trnsito por Mxico.
En el mbito nacional, los casos acumulados de VIH/SIDA por edad y sexo registran un total de 135,003, de los cuales 111,090 se registran en hombres, y el resto, 23,913 casos, se presentan dentro de la poblacin femenina; de estos ltimos, el mayor porcentaje se presenta en la poblacin
que tiene entre 30 y 44 aos de edad, con 49.0% en el caso de los varones y 41.7% en el caso de las mujeres, seguido del grupo de edad que va de los 15 a los 29 aos, con 33.2% en el caso de las mujeres y 29.1% en el caso de los hombres, como se observa en el cuadro siguiente:
CASOS ACUMULADOS DE SIDA POR EDAD Y SEXO

Grupos de Edad
< 15 aos 15-29 aos 30-44 aos 45 y + aos Se desconoce TOTAL
Hombres Casos
1,717 32,276 54,485 21,723 895 111,090
Mujeres % Casos
1,485 7,935 9,960 4,387 146 23,913
Total %
6.2
Casos
3,169 40,211 64,445 26,110 1,041 135,003
%
2.4 29.8 47.7 19.3 0.8 100.0
1.54 29.1 49.0 19.6 0.8 100.0
33.2 41.7 18.3 0.6 100.0
FUENTE: Centro Nacional para la Prevencin y el control del VIH/SIDA, cifras al 14 de noviembre de 2009. Disponible en: http//www.censida.salud.gob.mx./interior/cifras.html.
306
En 2008 se cumplieron 26 aos del primer caso de SIDA registrado en Mxico. En un lapso de ms de 25 aos se registraron 135,003 casos. Las cifras ms recientes muestran que la mayor parte de los contagios fueron transmitidos por va sexual, y alrededor del 50% de ellos fueron transmitidos por medio de relaciones heterosexuales.

IV.3 Salud y Bienestar IV.3.8 Estadsticas de Riesgos Ambientales y de Comportamiento Humano
En las Estadsticas Sanitarias Mundiales 2009, publicadas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se estudiaron los factores de riesgo ambiental y de comportamiento humano e incluyeron, entre otras estadsticas, las referentes a los accesos a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua, a los servicios de saneamiento mejorado, el consumo del tabaco y el consumo de alcohol para 193 pases, de los cuales se hizo una seleccin de 30 pases que conforman la OCDE y 6 pases invitados. El objetivo del estudio es disminuir riesgos ambientales en fuentes de abasto de agua potable, saneamiento mejorado y consumo de alcohol y tabaco, en condiciones de pobreza y sanidad precarias, con un periodo de estudio de 2006, 2007 y 2008. Portugal, Mxico, Turqua, Chile, Brasil y Corea presentaron un promedio de 99% a 97% de acceso a fuentes de abastecimiento de agua en la zona urbana, como unidad de medida. Naciones como Canad, Grecia, Estonia, Turqua y Estados Unidos presentaron porcentajes de entre 94% y 95% respecto del acceso a fuentes de abastecimiento de agua en zonas rurales, cifras cercanas al promedio registrado por la OCDE de 99%. Mxico report 85% y se ubica en la posicin 34 de los 36 pases analizados. Respecto del acceso a servicios de saneamiento mejorado, en Turqua existe una brecha entre la cobertura urbana y rural, la primera registra 96% y la segunda 72%, con una diferencia de 24 puntos porcentuales; al igual que en Turqua, en Mxico existe una gran brecha entre la cobertura urbana y rural, ya que la primera registr el 91%, mientras que la rural fue de 48%, una diferencia de 43 puntos porcentuales; ambas naciones se encuentran por debajo del promedio de la OCDE con 99% en la primera y 96% en la segunda. El consumo de tabaco en adolescentes de 13 a 15 aos fue muy similar en la zona urbana y rural de la Repblica Checa con 35.8 y 34.1%, seguida de Hungra con 27.9 y 26.7%, y Mxico con 27.8 y 28.5%. Respecto del consumo de alcohol por personas mayores de 15 aos, se observ que los pases que tienen ms consumidores son: Luxemburgo de 15.56, Irlanda, 13.69 y Hungra, 13.60. En contraste, Turqua reporta consumos de 1.37, Mxico, 4.57 y Noruega, 5.50.
307
ESTADSTICAS DE FACTORES DE RIESGOS AMBIENTALES Y DE COMPORTAMIENTO HUMANO, 2009

Pases OCDE Acceso a Fuentes Mejoradas de Abastecimiento de Agua (%) Urbano
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico Noruega Nueva Zelanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Repblica Eslovaca Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Pases invitados Brasil Chile Eslovenia Estonia Rusia Israel 97 98 100 100 100 58 72 99 88 100 84 97 96 93 100 37 74 94 70 17.2k 29.8k 16.9 33.8 30.1 15.7k 39.8k 24.2 27.8 24.4 5.76 6.60 6.74 9.00 10.32 2.47 100 100 100 100 100 97 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 98 100 100 100 99 100 100 100 100 100 98 100
Acceso a Servicios de Saneamiento Mejorado (%) Urbano

100 100 100 100 100 100 100 100 99 100 100 100 100 100 91 99 100 100 100 100 96 99
Prevalencia del Consumo de Tabaco en Adolescentes de 13 a 15 Aos (%) Hombres

10.9 17.1 27.9 27.8k 14.7 21.4 35.8 28.5 11.1 20.9
Consumo de Alcohol entre Adultos Mayores de 15 Aos de Edad (en Litros por Persona) Hombres y Mujeres
11.99 9.02 11.08 10.63 7.80 7.87 11.71 11.68 8.61 9.31 11.43 9.01 9.68 13.60 13.69 6.99 8.02 7.59 15.56 4.57 5.50 9.68 8.09 11.54 11.75 12.99 10.35 5.96 10.83 1.37 9.6
Rural
100 100 100 99 100 100 94 100 100 99 100 100 100 100 100 85 100 100 100 100 100 100 100 95 99
Rural
100 100 100 99 100 100 99 100 97 100 100 100 100 100 48 98 98 99 100 100 72 96
Mujeres
8.8 14.4 26.7 28.5k 26.4 17.3 34.1 24.5 4.4 19.6
308
FUENTE: Organizacin Mundial de la Salud, Estadsticas Sanitarias Mundiales 2009, pp. 84-91. Disponible en: http://www.who.int/who.int/whosis/whostat/ES-WH509 [Fecha de consulta: 24 marzo 2010]. ISBN: 978-92-4-356381-7. K Se extrapolaron las encuestas en ciudades para obtener las cifras nacionales que figuran en el presente informe. Datos no disponibles o no aplicables.

IV.3 Salud y Bienestar IV.3.9 ndice de Bienestar
La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) public en mayo de 2010 su libro OECD Factbook 2010, Economic, Environmental and Social Statistics, en el cual se incluye el ndice de Bienestar Subjetivo. De acuerdo con el estudio, el bienestar consiste en la satisfaccin de la vida, la presencia de experiencias y sentimientos positivos, y la ausencia de experiencias y sentimientos negativos. Cada una de estas tres dimensiones es importante para la gente y est conformada por diversos determinantes. Las medidas de satisfaccin de la vida reflejan la evaluacin cognoscitiva de la vida por cada persona en el presente y su proyeccin a cinco aos. Los resultados presentados en el documento se basan en las preguntas de la encuesta Calidad de Vida, en la que se solicita a los entrevistados que clasifiquen su vida en una escala de 0 a 10, donde 0 representa peor nivel y 10, el mejor. La medicin de experiencias y sentimientos positivos y negativos se referenci a un da previo a la entrevista. El anlisis incluye seis variables para experiencias positivas y seis variables para experiencias negativas. Los datos extrados de la Encuesta del Mundo de Gallup, se refieren a 2009 o al ltimo ao disponible. sta se realiz en 140 pases aproximadamente, en lenguajes locales. Los sujetos de estudio son individuos de 15 aos o ms (incluyendo zonas rurales). Los tamaos de la muestra se limitan a unas 1,000 personas por pas. Alrededor del 63% de la gente en pases de la OCDE refieren una alta satisfaccin con su vida, y el 71% consideran que su vida ser positiva en 5 aos. En los pases de la OCDE, la poblacin que presenta una alta satisfaccin con su vida se extiende actualmente hasta el 85% o ms, en Holanda, 72.2%, en Dinamarca, 76.8% y en Finlandia, 72.8%, en tanto, los que se mostraron ms inconformes con su nivel de vida son: China (72.8%), India (67.1%) y Hungra (64.8%). Con excepcin de Brasil, en general, los pases invitados en el estudio demostraron niveles bajos de satisfaccin con su vida actual, pero son mucho ms optimistas sobre su vida en un futuro prximo. Es importante sealar que al mirar experiencias positivas, cerca del 90% de la poblacin de la OCDE declara ser tratado con respeto, y ms del 70% declararon que disfrutan de algo que hicieron el da anterior o que tienen autonoma de cmo pasar su tiempo, mientras que porcentajes mucho ms bajos comentaron que aprendieron o hicieron algo interesante (54%), o que estn orgullosos de algo que hicieron el da anterior (62%). Entre las experiencias negativas, alrededor de un tercio de las personas entrevistadas de la OCDE reportaron que haban estado preocupadas el da anterior y alrededor de la cuarta parte de ellas haban experimentado algn tipo de dolor, mientras que alrededor del 10% comentaron sentirse deprimidos. En los pases de la OCDE, en el caso del ndice compuesto de la experiencia positiva, el ms alto se registr en Islandia (83.3%), y el ms bajo, en Turqua (56.5%), mientras que en el caso del ndice de "experiencia negativa el ms alto se registr en Espaa (28.8%), y el ms bajo, en Dinamarca (15.1%). El estudio resalta que los elevados valores del ndice de experiencia positiva tienden a ser asociados con los elevados valores para las evaluaciones de la vida, mientras que hay una nica correlacin negativa dbil entre los ndices de la experiencia positiva y negativa. La poblacin encuestada de Mxico reporta 78.0% en el ndice de experiencias positivas y 20.4% en el ndice de experiencias negativas. Con respecto al estudio previo, se observa una ligera disminucin de 1.6% y 0.4%, respectivamente.
309
Poblacin que RepoRta vaRias expeRiencias positivas Y negativas 2009 o ltimo ao disponible
Experiencias Positivas como Porcentaje de los Interlocutores
Pas
Buen Descanso 66.5 65.8 73.5 70.6 70.0 75.3 66.3 59.2 73.3 67.5 69.8 64.1 57.7 65.2 70.4 66.4 64.5 76.8 63.7 74.3 66.1 66.3 67.1 66.5 71.4 66.9 59.8 64.1 69.8 67.8 67.6 68.6 70.4 80.7 68.2 59.4 60.7 66.4 87.6 58.6 76.5
Tratado con Respeto 92.9 90.6 93.8 92.5 93.3 68.9 96.0 82.3 97.7 89.4 93.2 93.2 92.0 88.4 93.6 97.3 93.5 61.2 95.5 92.9 91.8 91.1 94.3 94.2 93.2 91.3 74.0 94.1 94.4 68.2 89.5 94.3 94.5 90.6 92.6 88.8 90.3 80.7 94.3 75.8 82.6
Escogi como Usar su Tiempo 61.7 70.7 78.3 82.9 75.8 78.8 71.9 60.2 84.7 71.4 74.0 78.5 63.0 .. 80.6 .. 79.7 85.3 .. 76.9 66.8 70.5 67.6 70.6 75.5 75.6 54.6 70.0 70.1 .. 72.9 73.9 74.1 82.9 66.6 60.4 63.6 53.6 69.9 56.2 70.6
Orgulloso de Algo que Hizo 56.2 73.7 63.8 60.6 78.6 62.3 62.6 54.6 69.5 74.2 61.8 49.9 45.0 .. 75.2 .. 63.0 46.9 .. 70.0 58.6 76.4 65.1 63.1 57.2 59.1 52.2 66.5 60.3 .. 62.6 75.3 68.4 35.5 70.4 51.9 46.2 33.0 69.8 58.0 56.0
Aprendi o Hizo algo Interesante 54.7 58.9 52.7 50.1 67.9 37.9 61.4 38.6 51.8 61.5 57.6 56.0 39.5 35.8 56.2 82.4 54.4 54.7 56.0 58.8 63.4 70.9 46.6 43.6 59.4 54.7 50.8 61.6 57.5 32.7 54.3 59.6 60.7 37.0 57.1 45.9 36.5 36.6 55.0 49.6 48.9
Entretenimiento 74.4 83.2 84.4 79.1 87.0 64.4 88.8 74.9 59.1 84.0 73.2 74.5 74.1 74.2 83.8 86.9 75.2 74.0 78.8 85.6 86.1 84.6 80.0 74.0 62.2 84.3 77.9 86.8 86.1 47.5 77.6 81.1 81.2 83.7 58.5 70.1 63.2 79.3 87.3 72.2 73.5
ndice de Experiencias Postivas 73.2 74.3 75.1 73.7 79.8 61.9 76.8 61.1 72.0 76.3 72.8 72.7 66.6 64.8 77.0 83.3 73.2 69.7 73.9 78.0 75.5 77.8 72.2 67.7 72.5 75.5 62.2 76.4 76.4 56.5 72.3 76.6 77.1 72.8 66.2 60.0 58.8 67.1 81.0 63.1 71.1
Experiencias Negtivas Como Porcentaje de los Interlocutores Dolor 21.8 23.0 21.2 28.1 24.6 23.9 21.0 24.1 31.3 29.8 17.7 36.0 28.5 27.6 18.8 25.8 26.3 20.5 26.6 22.3 16.5 23.5 16.3 17.3 26.0 24.1 20.9 22.9 26.2 17.8 23.7 25.9 33.1 11.8 30.5 20.6 22.8 29.6 16.6 38.4 25.6 Preocupacin 27.6 30.6 23.5 33.3 37.3 32.4 23.7 39.3 51.7 38.4 29.1 38.0 42.4 35.5 28.5 24.8 43.9 29.9 25.3 33.0 20.5 31.4 31.5 33.5 48.7 32.5 33.9 15.9 32.1 31.2 32.6 43.8 46.8 25.7 51.7 34.6 22.8 35.6 25.2 43.2 31.0 Tristeza 18.1 17.3 16.5 18.6 20.7 14.4 12.2 22.9 26.1 20.9 9.9 22.4 18.8 23.3 22.5 10.9 25.8 12.7 19.0 15.6 13.2 18.0 13.8 20.8 33.3 20.0 18.8 12.0 17.9 30.6 18.9 20.5 23.6 6.8 21.2 24.8 18.7 25.4 15.4 24.3 18.8 Aburrimeinto 13.7 20.3 11.6 11.5 22.4 29.7 12.3 16.8 20.8 29.8 18.1 16.0 29.1 .. 21.6 .. 23.7 21.8 .. 30.8 22.2 24.0 9.5 22.3 16.2 27.1 14.9 19.0 14.2 .. 20.0 13.9 30.6 21.4 12.8 17.6 18.7 21.5 31.8 31.3 22.0 Depresin 5.2 8.2 5.8 8.6 9.3 18.7 2.9 12.6 12.6 13.8 6.5 7.9 6.9 26.8 8.8 4.7 11.3 20.6 4.9 12.1 8.1 8.8 4.3 6.2 16.8 9.0 13.0 4.4 4.2 14.4 9.9 8.0 14.4 7.7 7.3 11.8 12.1 23.0 1.2 15.0 13.5 Clera 16.6 17.6 12.3 20.7 16.2 15.9 13.3 30.8 23.0 19.3 4.4 30.6 15.1 9.2 19.4 10.2 13.9 14.7 27.0 10.3 12.9 20.2 9.4 19.0 11.1 16.9 30.9 12.4 13.8 37.5 17.5 17.9 21.3 16.3 19.0 14.1 9.0 29.4 17.3 30.7 19.5
ndice de Experiencias Negativas 22.0 22.1 18.2 23.8 24.8 22.8 15.1 26.9 28.8 28.1 15.3 28.5 22.9 26.4 23.0 17.2 27.2 20.7 24.0 20.4 16.1 23.6 15.8 19.9 28.4 23.7 22.8 15.8 20.7 28.1 22.4 23.9 27.4 17.3 25.5 20.3 15.5 27.8 13.3 31.1 23.3
Alemania Australia Austria Blgica Canad Corea Dinamarca Eslovaqua Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Luxemburgo Mxico
310
Noruega Nueva Zelanda Holanda Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Suecia Suiza Turqua Promedio OCDE Brasil Chile China Eslovenia Estonia Rusia India Indonesia Israel Sudfrica
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010 Economic, Environmental and Social Statistics, OECD Publications. 2010. Pg. 240. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 24 marzo 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/822657515827. Nota: 1 Los datos estadsticos de Israel son provistos bajo la responsabilidad de las autoridades de ese pas.

Poblacin que RepoRta una alta evaluacin en su vida enteRa Como poRcentaje de inteRlocutoRes, 2009 o el ltimo ao disponible
311
FUENTE: Mira DErcole, Finat-Duclos, Gamba, Herrbach, Parrot, Sarrazin. Factbook, 2010 Economic, Environmental and Social Statistics, OECD Publications. 2010. Pg. 240. ISBN: 978-92-64-08356-1. [Fecha de consulta: 24 marzo 2010]. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/822657515827.
IV.3.10 ndice del Planeta Feliz

La New Economic Foundation (NEF) es una fundacin no lucrativa con sede en Londres, que en julio de 2009 public el ndice del Planeta Feliz 2009 (HPI, por sus siglas en ingls), cuya primera edicin data de julio de 2006. La NEF fue fundada en 1986 por los Lderes de la Otra Cumbre Econmica (TOES, por sus siglas en ingls). Esta organizacin luch para que se incluyera el tema de la deuda internacional en la agenda del G7 (Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn y Reino Unido) y el G8 (G7 + Rusia). La NEF se integra por prestigiados especialistas en economa y sociedad que proponen ampliar la mirada de los modelos prevalecientes en el mundo occidental a nuevos modelos que estn ms acordes con un desarrollo sustentable. Por ello, la NEF propone un manifiesto para conformar un planeta ms feliz, cuyos puntos deberan ser considerados como polticas de estado por parte de los pases dispuestos a adoptarlos; dichos puntos son: Erradicar la pobreza y el hambre. Implementar sistemas de salud que funcionen. Subsanar a los pases con deuda. Compartir valores. Apoyar objetivos que den sentido a la vida. Reforzar el poder ciudadano y promover el buen gobierno. Identificar objetivos para el medio ambiente y desarrollar polticas econmicas para trabajar en ellos. Disear sistemas de produccin y consumo, sustentables y responsables. Trabajar en el tema del cambio climtico. La metodologa que utiliz el estudio se bas en la ponderacin de los tres parmetros siguientes: a) la esperanza de vida, b) la satisfaccin de vida, y c) la huella ecolgica para evitar el cambio climtico que se observa irreversible en todo el planeta. El resultado de las ponderaciones fue analizado mediante el uso de un modelo de regresin, para estandarizar la calificacin de los tres parmetros antes descritos. El HPI muestra la relativa eficiencia con la que los pases transforman los recursos naturales del planeta en una vida feliz para todos los ciudadanos, sin sobrecargar sus recursos. El xito de las polticas econmicas y sociales actuales se mide con el Producto Interno Bruto; sin embargo, este ndice slo aporta una propuesta alterna para medir el xito y el progreso de los pases, ya que con l se pretende disminuir la contaminacin ambiental y obtener ms calidad de vida generada por las polticas de cada pas. El HPI demuestra que en todo el mundo los altos niveles de consumo de recursos no necesariamente producen altos niveles de bienestar. El estudio seala que el modelo seguido por los Estados Unidos ofrece mayor longevidad a la poblacin y la satisfaccin generalizada de vida, pero lo hace en trminos materiales y, en ltima instancia, el medio ambiente pierde la lucha contra el costo de produccin en trminos de consumo de recursos. El modelo europeo, como lo muestran los pases escandinavos, tiene un mayor ndice de sostenibilidad, que se refleja en un mayor ndice de felicidad en los habitantes de estas regiones. El HPI determina que un exceso de consumo en los pases ricos representa barreras para el bienestar mundial, y la propuesta radica en que los gobiernos deberan generar nuevos modelos econmicos para conseguir estabilidad y progreso, a partir de tres medidas: Medir el bienestar de las personas y su efecto en el medio ambiente. Establecer como objetivo que todos los pases alcancen la calificacin de 89 como mnimo para el 2050.
312
El ndice muestra la eficiencia ecolgica con la que el bienestar humano se conforma en todo el mundo, y contiene datos de 143 pases, que representan el 99% de la poblacin mundial, de los cuales se tom una muestra de 50 pases de acuerdo con el criterio de mximos y mnimos. El objetivo del estudio consisti en resaltar la eficiencia ecolgica de cada pas y su relacin con la calidad de vida presente y futura de los ciudadanos.

Apoyar, por parte de los pases ms desarrollados, los objetivos para todos los pases con menor desarrollo econmico. 7.7 (en una escala de 0 a 10), Satisfaccin de vida de 75.6, y Huella Ecolgica de 58.3, estos ltimos en una escala de 0 a 100. El estudio concluye que los indicadores de esperanza de vida y satisfaccin de vida varan mucho en cada pas, el bienestar humano no depende de altos consumos, es posible tener una vida larga y feliz con efectos menores para el medio ambiente, por lo que aseguran que se debe tener una nueva visin de progreso e inspirar a la gente para actuar.
Los tres pases que ocuparon las primeras posiciones son: Costa Rica, Repblica Dominicana y Jamaica, los cuales obtuvieron una calificacin de 76.1, 71.8 y 70.1, respectivamente. Por el contrario, los tres pases que ocuparon los ltimos lugares fueron: Botsuana, Tanzania y Zimbabue, con una calificacin de 20.9, 17.8 y 16.6, respectivamente. Mxico ocup la posicin 23 dentro del ndice, y reporta los valores siguientes: Esperanza de Vida de
313
NDICE DEL PLANETA FELIZ, 2009

Pases
Costa Rica Repblica Dominicana Jamaica Guatemala Vietnam Colombia Cuba El Salvador Brasil Honduras Nicaragua Egipto Arabia Saudita Filipinas Argentina Indonesia Butn Panam Laos China Marruecos Sri Lanka Mxico Pakistn Ecuador Ruanda Congo Sudn Luxemburgo Emiratos rabes Unidos Etiopa Kenia Camern Zambia Kuwait Nger Angola Estonia Mali Mozambique Benn Togo Sierra Leona Repblica Centroafricana Burkina Faso Burundi Namibia Botsuana Tanzania Zimbabue
Esperanza de Vida
8.5 7.6 6.7 7.4 6.5 7.3 6.7 6.7 7.6 7.0 7.1 6.7 7.7 5.5 7.1 5.7 6.1 7.8 6.2 6.7 5.6 5.4 7.7 5.6 6.4 4.2 3.9 4.5 7.7 7.2 4.0 3.7 3.9 4.3 6.7 3.8 4.3 5.6 3.8 3.8 3.0 2.6 3.6 4.0 3.6 2.9 4.5 4.7 2.4 2.8
Satisfaccin de Vida
78.5 71.5 72.2 69.7 73.7 72.3 77.7 71.3 71.7 69.4 71.9 70.7 72.2 71.0 74.8 69.7 64.7 75.1 63.2 72.5 70.4 71.6 75.6 64.6 74.7 45.2 45.8 57.4 78.4 78.3 51.8 52.1 49.8 40.5 77.3 55.8 41.7 71.2 53.1 42.8 55.4 57.8 41.8 43.7 51.4 48.5 51.6 48.1 51.0 40.9
Huella Ecolgica
66.7 54.2 48.5 51.8 47.8 53.0 52.4 47.6 54.3 48.7 51.0 47.2 55.6 38.9 53.4 39.5 39.7 58.5 39.4 48.6 39.7 38.6 58.3 36.2 48.0 19.1 18.0 25.8 60.1 56.2 20.6 19.1 19.6 17.5 51.6 21.0 17.8 40.1 20.0 16.4 16.7 15.2 14.8 17.6 18.7 14.3 23.2 22.6 12.5 11.6
Calificacin
76.1 71.8 70.1 68.4 66.5 66.1 65.7 61.5 61.0 61.0 60.5 60.3 59.7 59.0 59.0 58.9 58.5 57.4 57.3 57.1 56.8 56.5 55.6 55.6 55.5 29.6 29.0 28.5 28.5 28.2 28.1 27.8 27.2 27.2 27.0 26.9 26.8 26.4 25.8 24.6 24.6 23.3 23.1 22.9 22.4 21.8 21.1 20.9 17.8 16.6
Posicin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143
314
FUENTE: ndice del planeta feliz (New Economic Foundation). [Fecha consulta: 9 de junio 2010]. Disponible en: http://www.happyplanetindex.org/learn/download-report.html

IV.3 Salud y Bienestar IV.3.11 ndice de Paz Mundial
El Instituto para la Economa y Paz, con sede en Australia, public el ndice de Paz Mundial 2010 (Global Peace Index: GPI). Dicho indicador seala que el mundo se ha vuelto menos pacfico como resultado de la intensificacin de conflictos violentos en algunos pases; mientras la economa mundial contina decayendo, los datos del 2010 muestran un crecimiento de los conflictos y una creciente inestabilidad vinculada con la crisis econmica que comenz en 2008, con un amplio aumento en homicidios, manifestaciones violentas y terrorismo. El ndice de paz mundial se realiza de forma anual, el ltimo periodo de estudio correspondi a 2009 2010. Este ndice se public en junio de 2010, e incluye a 149 naciones, que abarcan alrededor del 99% de la poblacin mundial, de las cuales se realiz una seleccin de 30 pases. El ndice considera el porcentaje de pagos extraordinarios que los pases miembros de la ONU realizan para financiar las misiones de paz actuales. La forma de medir el ndice de un pas se relaciona con dos objetivos generales: Crear un modelo de clasificacin mundial de paz, por medio de una evaluacin y clasificacin de 149 naciones por su estado relativo de paz. Se utiliza la base de datos de los resultados del GPI para llevar a cabo investigaciones sobre la importancia relativa de una serie de iniciativas potenciales determinantes o conductas que pueden influir en la creacin e impulso de sociedades pacficas, tanto internas como externas. violentos, la inestabilidad poltica, el respeto por los derechos humanos, los actos terroristas potenciales, el nmero de muertos por conflictos internos, el gasto en las fuerzas armadas como porcentaje del PIB, entre otros. El GPI se compone de 23 variables, tanto cualitativas como cuantitativas, las cuales se agrupan en 5 rubros: Nmero de conflictos internos y externos ocurridos entre 2003 y 2008. Nmero estimado de muertes por conflictos externos. Nmero de muertes por conflictos internos. Nivel de organizacin de las tecnologas de informacin y de comunicaciones (TIC) en conflictos internos. Relaciones con los pases vecinos.
Los criterios de calificacin utilizados son diferentes para cada variable; dichas variables se basan en datos referidos de aos anteriores (20082009) y los resultados se ponderan para generar dos clasificaciones: Medicin de la paz interna de un pas. Medicin de la paz externa de un pas, es decir, la paz ms all de las fronteras.
315
La puntuacin total de los resultados se asigna a un valor de hasta 60% para la paz interna y de hasta el 40% para la externa. Los resultados del indicador se toman de una escala de 1 a 5, donde 1 significa mayor paz y 5 menor paz. En el GPI 2010, el pas que report la mayor paz fue Nueva Zelanda (1.188), seguido de Islandia (1.202) y de Japn (1.247), este ltimo recuper cuatro posiciones respecto del estudio anterior. Mxico se ubic en el lugar 107 de los 149 pases estudiados, con una calificacin de 2.216, lo que significa que avanz una posicin respecto del estudio anterior (GPI 2009). Segn el estudio esta posicin es el reflejo de la seguridad en la sociedad, el nivel de crmenes violentos, los actos terroristas potenciales, las demostraciones de violencia, la
De acuerdo con el estudio, el concepto de paz se define en forma general como la ausencia de violencia y se relaciona con los comportamientos como rechazo a la violencia, esfuerzos para prevenir conflictos, intencin para resolver problemas mediante el dilogo y la negociacin, entre otros. Las variables o conceptos analizados para la integracin de este ndice incluyen la percepcin de la criminalidad en la sociedad, el nmero de oficiales de seguridad interna, el nmero de policas y de personas encarceladas por cada 100,000 habitantes, la facilidad de acceso a armamento personal, el nivel de conflictos internos, las demostraciones de violencia, el nivel de crmenes
percepcin de la criminalidad, la escalada en la violencia relacionada con el narcotrfico y el incremento del desempleo. Irak, Somalia y Afganistn fueron los pases menos pacficos por segundo ao consecutivo, con
las posiciones 149, 148 y 147, respectivamente, y una calificacin de 3.406, 3.390 y 3.252, en ese orden, como se observa en la tabla siguiente:
NDICE DE PAZ MUNDIAL (Comparativo, 2009-2010)

Posicin 2009 1 4 7 5 2 2 9 6 9 8 2010 1 2 3 4 5 7 9 10 11 14 101 102 107 107 110 111 112 116 120 125 135 140 141 143 144 145 146 147 148 149 Islandia Japn Austria Noruega Dinamarca Finlandia Suecia Eslovenia Canad Ecuador Repblica del Congo Mxico Arabia Saudita Uzbekistn Camboya Guatemala Argelia Kenia Honduras Zimbabue Repblica Democrtica del Congo Chad Rusia Israel Pakistn Sudn Afganistn Somalia Irak Pas Nueva Zelanda Calificacin 2009 1.202 1.225 1.272 1.252 1.217 1.217 1.322 1.269 1.322 1.311 2.211 2.202 2.209 2.167 2.202 2.179 2.218 2.212 2.266 2.265 2.736 2.888 2.88 2.75 3.035 2.859 2.922 3.285 3.257 3.341 2010 1.188 1.202 1.247 1.290 1.322 1.341 1.352 1.354 1.358 1.392 2.185 2.192 2.216 2.216 2.242 2.252 2.258 2.277 2.369 2.395 2.678 2.925 2.964 3.013 3.019 3.050 3.125 3.252 3.390 3.406
316
109 106 108 104 106 105 111 110 113 112 134 139 138 136 141 137 140 143 142 144
FUENTE: Global Pace Index, Institute for Economics & Peace, 2009 y 2010 Methodology, Results & Findings, pp. 10-11 [en lnea]. [Fecha de consulta: 10 de junio 2010]. Disponible en: http://www.visionofhumanity.org/gpi/home.php http://www.visionofhumanity.org/

NDICE DE PAZ MUNDIAL, 2010
317
FUENTE: Global Pace Index, Institute for Economics & Peace, 2010 Methodology, Results & Findings. [Fecha de consulta: 10 de junio 2010]. Disponible en: http://www.visionofhumanity.org/
Glosario
Glosario
ASF
Auditora Superior de la Federacin
EMBI
BANXICO Banco de Mxico BGC BIE BM

Barmetro Global de la Corrupcin
ndice de Bonos de Mercados Emergentes (Por sus siglas en ingls)
Oficina de Patentes de Europa (Por sus siglas en ingls) Empresas del Sector Privado Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (Por sus siglas en ingls)
EPO
ESP
Banco de Informacin Econmica Banco Mundial
FAO
CEESP CGPE
Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado Criterios Generales de Poltica Econmica
FED
Bonos de la Reserva Federal del Tesoro Estadounidense (Por sus siglas en ingls)
CIA Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos de Norte Amrica (Por sus siglas en ingls)
Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin Comisin Federal de Mejora Regulatoria
FEM
Foro Econmico Mundial Fondo Monetario Internacional
FMI
CITCC
Grupo de Economistas y Asociados
GEA
321
COFEMER COFETEL DB
ICE ndice de Calidad Educativa ICI

ndice de Calidad Institucional ndice Compuesto de Indicadores Lderes
Comisin Federal de Telecomunicaciones Beneficios Definidos (Por sus siglas en ingls) Contribuciones Definidas (Por sus siglas en ingls)
ICIL
DC
ID ndice de Desequilibrio Original IDA

ndice de Desequilibrios Agregados
DPI
Derechos de Propiedad Intelectual
IDC ndice de Desequilibrios Complementarios IDE ndice de Desarrollo de la Educacin para Todos IDEA Implementacin, Diseo, Evaluacin y Anlisis de Polticas Pblicas
EGDE
Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial
EFS Entidades de Fiscalizacin Superior
IDH
ndice de Desarrollo Humano
Instituto Mexicano del Seguro Social
IMSS
IEC ndice de Economa del Conocimiento IED ndice de Confianza de la Inversin Extranjera Directa IEPS Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios IETU IFS
Impuesto Especial de Tasa nica
INCBG ndice Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno INEE

Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
INEGI
INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Instituto Nacional Indigenista ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin
ndice de Fuentes de Soborno
INI
IGC
Informe Global de la Corrupcin
IPC
IGAE IIDG IIEP
Indicador Global de la Actividad Econmica
ISR
322
Instituto Internacional de Desarrollo Gerencial Instituto Internacional para la Planeacin Educacional
Impuesto Sobre la Renta
ISSSTE
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
IST
IIPA ILO
Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual Organizacin Internacional del Trabajo (Por sus siglas en ingls) ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria
ndice de Seguimiento de la Transparencia
IVA
Impuesto al Valor Agregado
ITDIF
ILTP
ndice de Transparencia de la Disponibilidad de la Informacin Fiscal
K4D
IMCO IMD
Instituto Mexicano para la Competitividad
Conocimiento para el Desarrollo (Por sus siglas en ingls)
JPO
Instituto para el Desarrollo Gerencial (Por sus siglas en ingls)
Oficina de Patentes de Japn (Por sus siglas en ingls)
IMC
ndice de Masa Corporal
Contribuciones Definidas Tericas (Por sus siglas en ingls)
NDC
IMRE
ndice Mexicano de Reputacin Empresarial
NEF
Fundacin para la Nueva Economa (Por sus siglas en ingls)
Glosario
OCDE /OECD
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
Secretara de Educacin Pblica
SEP
OCEI
SFP
Observatorio de Coyuntura Econmica Internacional
Secretara de la Funcin Pblica
OMS Organizacin Mundial de la Salud ONG

Organizacin no Gubernamental Organizacin de las Naciones Unidas
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Bienestar Subjetivo (Por sus siglas en ingls)
SHCP SWB
ONU PCM PEA
TI Transparencia Internacional TLCAN

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
Programa de Carrera Magisterial Poblacin Econmicamente Activa Producto Interno Bruto
UE Unin Europea UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura USPTO
Oficina de Patentes y Marcas Registradas de los Estados Unidos de Norte Amrica (Por sus siglas en ingls)
PIB
PISA
Programa Internacional para la Evaluacin de la Educacin
323
PEMEX PNUD
Petrleos Mexicanos Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
VIH
Virus de Inmunodeficiencia Humana
PyMES Pequeas y Medianas Empresas SARE SIDA

Sistema de Apertura Rpida de Empresas Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
SCIAN
Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte Secretara de la Defensa Nacional
SEDENA SEMAR
Secretara de Marina, Armada de Mxico
La publicacin del libro Perfil de Mxico a travs de Indicadores Clave termin de imprimirse en marzo de 2011, en Mxico, D.F., en los talleres de: PPD Preprensa Digital, S.A. de C.V. Caravaggio No. 30 Col. Mixcoac, Mxico, D.F., C.P. 03910, Tel. 5611 9653 y 5611 7420, Ext. 21. Esta edicin consta de 1000 ejemplares.

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7 13 37 123 197 319

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la repblica, como otras prevalecientes en todo el territorio nacional.

ndices de Buen Gobierno

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ndices de Desarrollo Humano

Mxico en el Contexto Econmico y Financiero

CPC. Juan M. Portal Martnez Auditor Superior de la Federacin

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CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES de amRica latina, 2010

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CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES DE AMRICA LATINA, 2007, 2009 Y 2010

ndice de confianza en las instituciones

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NDICE DE OPACIDAD, 2009

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Bloque II Costos Operativos

Conformacin del ITIF

Bloque III Marco Programtico Presupuestal

Bloque IV Rendicin de Cuentas Bloque V Estadsticas Fiscales

Posicin de las entidades fedeRativas En el ndice de tRanspaRencia, 2009

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Niveles de tRanspaRencia en las entidades fedeRativas, itdif 2009

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I.1.4 ndice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria

NDICE LATINOAMERICANO DE TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA, 2009

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TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA EN MXICO 2007 - 2009 PERCEPCIONES POR VARIABLE

NDICE DE SEGUIMIENTO DE TRANSPARENCIA, 2009

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NDICE DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA EN LA GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA, 2005

NDICE DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA EN LA GENERACIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA, 2005

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I.1.7 Evaluacin de la Legislacin en Materia de Fiscalizacin Superior

INDICADORES PARA LA EVALUACIN DE LA FISCALIZACIN SUPERIOR

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ndices de Buen Gobierno

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II.2 Gobernabilidad y Simplificacin Administrativa

II. ndices de Buen Gobierno

II.2.7 II.2.8 II.2.9

102 105 107 109 111 114 116

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II.1 Corrupcin II.1.1 ndice Internacional de Percepcin de la Corrupcin

II. ndices de Buen Gobierno

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Voluntad poltica de los gobiernos para combatir la corrupcin.

II. ndices de Buen Gobierno

5 3.7 4.7 6.4 4.3

3.2 3.3 3.4 5.1 2.5

3.6 4.8 4.9 5.4 5.7

3.5 6.9 3.1 3 3.2

6.1 6.2 6.7 6.7

6.1 6.1 9.7 6.6

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II. ndices de Buen Gobierno

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II.1.3 Percepcin de la Corrupcin en Amrica Latina

II. ndices de Buen Gobierno