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A ORGANIZAO POLTICA DO SERVIO SOCIAL NO BRASIL: DE VARGAS A LULA Maria Izabel da SILVA*

RESUMO: Este artigo tem por objetivo resgatar a construo histrica do processo de organizao poltica do Servio Social no Brasil, desde seu surgimento na Era Vargas, junto ao Bloco Catlico, sob influncia europia, atravs da Igreja e do tecnicismo norte-americano. A profisso estava fortemente vinculada s classes dominantes, considerando, portanto, que sua organizao poltica era insipiente e inoperante, contribuindo assim para a lgica da produo e reproduo do capital. Este cenrio permanece inalterado at o marco de 1979, o III CBAS Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, em So Paulo, conhecido como o congresso da virada, quando a categoria passa a se colocar numa outra perspectiva, como demonstrao de resistncia ditadura militar instaurada no Brasil pelo grande capital em 1964, culminando na ruptura com o conservadorismo. Destaque para a elaborao do novo currculo acadmico, em 1982, cujo foco central a categoria trabalho, possibilitando ento a vinculao desses profissionais com a classe trabalhadora, considerando ainda, a estreita relao da categoria com o PT. Aps a Constituio Federal de 1988, conhecida como Constituio Cidad, cumpre ressaltar como marco histrico a elaborao do projeto tico-poltico, isto , o Cdigo de tica de 1993, que regulamenta o exerccio profissional e as Diretrizes Curriculares para a formao acadmica, que se mostra incompatvel com o governo federal do PT no perodo ps 2003. PALAVRAS-CHAVE: Servio Social; Organizao Poltica; Projeto ticoPoltico; PT.

Introduo Inicialmente importante ressaltar que para apreender o processo de organizao poltica do Servio Social no Brasil, fundamental resgatar a respectiva contextualizao histrica na qual a profisso surgiu e se consolidou ao longo de sua trajetria. Para tanto, torna-se imprescindvel considerar a dinmica social moderna em sua complexidade, contemplando um conjunto de
* Graduada e Mestre em Servio Social Programa de Ps-Graduao em Servio Social Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, Florianpolis SC Brasil, pesquisadora do Ncleo de Estudos do Trabalho e Gnero NETeG UFSC e Prof do Curso de Servio Social da UNISUL Universidade do Sul de Santa Catarina, em Tubaro-SC. E-mail: cruzeirobel@hotmail.com. 267 Servio Social & Realidade, Franca, 16(2): 267-282, 2007

mediaes que se articulam a partir da pluralidade de interesses privados e foras mltiplas que se contrapem. Neste sentido, igualmente importante destacar que este artigo busca resgatar a construo histrica do processo de organizao poltica da categoria profissional no Brasil, desde seu surgimento na Era Vargas junto ao Bloco Catlico, sofrendo influncia europia atravs da Igreja e do tecnicismo norteamericano. Posteriormente reage a estas influncias, a partir de 1965, com os Seminrios do CBCISS, dando incio ao movimento de reconceituao. Podemos considerar que at ento a organizao poltica da categoria foi insipiente e inoperante, estando fortemente vinculada s classes dominantes, tendo como marco o CBAS da Virada, em 1979, que culmina na ruptura com o conservadorismo. Em 1982 temos a elaborao do novo currculo acadmico e em 1996 as novas Matrizes Curriculares, fortemente ancoradas na defesa dos direitos sociais preconizados pela Constituio Federal de 1988, a Constituio Cidad, que culminou na elaborao do projeto tico-poltico, isto , o Cdigo de tica de 1993, que regulamenta o exerccio profissional e as Diretrizes Curriculares para a formao acadmica. Cumpre ressaltar, ainda, a estreita relao dos avanos da categoria e o PT nos anos 80 e 90, embasado nas afinidades e bandeiras de luta em comuns, num contexto de redemocratizao do pas, depois de 20 anos de ditadura militar instaurada em 1964. Entretanto, aps assumir o governo federal em 2002, o PT sob a administrao do Lula, adota polticas neoliberais, dando prosseguimento s reformas neoliberais iniciadas no governo anterior, alm das constantes situaes de corrupo, quebra de decoro, compra e venda de votos na Cmera e Senado Federal, que marcam seu governo, contrariando totalmente o seu discurso e suas promessas feitas em campanha eleitoral, que eram pautados na tica, transparncia e a defesa dos interesses da populao, para as quais foi eleito maciamente pela grande maioria dos eleitores. Em suma, o que era visto como uma possibilidade de governo diferente dos anteriores, voltados aos reais interesses e necessidades da populao, evidenciou-se em puro continusmo e demagogia, por conseqncia, causando decepo, descrdito e despolitizao dos brasileiros.
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Este atual contexto impe categoria do Servio Social o desafio de repensar a sua relao com o PT, em virtude da incompatibilidade entre ambos os projetos, tendo em vista os preceitos assumidos pela categoria, conforme preconiza o seu projeto tico-poltico, isto , o Cdigo de tica do Assistente Social de 1993. Ressaltando que o desafio maior avanar na consolidao e implementao do projeto profissional, inscrevendo seus princpios no seu cotidiano de trabalho. 1. O surgimento do Servio Social no Brasil e o Bloco Catlico O Servio Social no Brasil surge na dcada de 1930, na chamada Era Getlio Vargas, vinculado a Igreja Catlica, pautado no carter missionrio e da caridade, tendo como marco inicial a criao em 1936 da Escola de Servio Social de So Paulo, com intuito de formar as moas da sociedade devotadas ao apostolado social, norteado inicialmente pelo referencial terico europeu. Neste contexto, Iamamoto (1985) ressalta a reorganizao do bloco catlico, criando as bases para o surgimento dessa profisso, sob forte influncia do modelo europeu (autoritrio, doutrinrio), entretanto esse fenmeno no pode ser relacionado apenas ao carter transnacional da Igreja Catlica. igualmente importante esclarecer, segundo a autora, que o Servio Social, tanto europeu quanto o brasileiro, surge como ramificao de movimentos sociais complexos, com uma base social de classe na qual o autoritarismo e o paternalismo tm um respaldo histrico e social. Desta forma, a transposio e reelaborao dos referidos modelos no Brasil foi condicionada existncia de uma base social que pudesse assimila-los, com uma ideologia e interesses de classe semelhantes. Salientando que os ncleos pioneiros do Servio Social tiveram sua base social determinada pelo Bloco Catlico e emergiram como ramificaes da Ao Catlica e da Ao Social. Esse corpo profissional se caracterizava, sobretudo, por mulheres provenientes de famlias abastadas, expressando a sua viso de mundo a partir das classes dominantes, que lhes conferia uma superioridade natural em relao populao assistida, legitimando sua interveno paternalista e autoritria.
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Nesta perspectiva, ainda segundo a autora, este perfil profissional evidenciado na formao na Escola de Servio Social de So Paulo que define como critrio para matrculas:
-Ter 18 anos completos e menos de 40; -Comprovao de concluso de curso secundrio; -Apresentao de referncias de 3 pessoas idneas; -Submeter-se a exame mdico (IAMAMOTO, 1985, p. 228).

Destacando, ainda, a valorizao de outros critrios, a exemplo da boa sade e ausncia de defeitos fsicos, alm das condies do meio familiar, revelando as qualidades morais do pretendente. Nas palavras da autora:
Teoriza-se assim no sentido da seleo e preparao de uma pequena elite virtuosa, escolhida em meio boa sociedade, e que v por misso redimir os elementos decados do quadro social. [...] a formao do Assistente Social se dividiria, geralmente em quatro aspectos principais: cientfica, tcnica, moral e doutrinria (IAMAMOTO, 1985, p.228-9).

Neste cenrio inicial, o Servio Social configura-se como prolongamento da Ao Social, veculo de doutrinao e propaganda do pensamento da Igreja Catlica. Trata-se de interveno com aes educativas de cunho moralista, ressaltando a ao ideolgica de ajustamento s relaes sociais vigentes. Evidencia-se a viso moral dos fenmenos sociais com a naturalizao do capitalismo, na qual a Igreja criticava os excessos desse sistema e no sua essncia (modo produo), atribuindo ao indivduo responsabilidade sobre as suas mazelas, sendo fundamental a interveno do Assistente Social quanto ao ajustamento do sujeito ao meio, o qual era visto como problema desajustado s estruturas existentes. Destaca-se tambm a necessidade de reeducar a famlia para a sociedade industrial que emergia e recrutava as mulheres e seus filhos para o trabalho. Segundo Iamamoto (1985, p.238) o julgamento moral tem por base o esquecimento das bases materiais das relaes sociais. Ressaltamos, ainda, que o Servio Social no nasce da evoluo da filantropia, conforme se pensava na poca da criao
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da profisso. Salientando que essa idia marcou a formao profissional desde seu surgimento, perpassando pelo movimento de reconceituao at o processo de ruptura. Afirma Iamamoto (1985, p. 77) O Servio Social se gesta e se desenvolve como profisso reconhecida na diviso social do trabalho, tendo por pano de fundo o desenvolvimento capitalista industrial e a expanso urbana, e ressalta ainda que nesse contexto, em que se afirma a hegemonia do capital industrial e financeiro, que emerge sob novas formas a chamada questo social, a qual se torna a base de justificao desse tipo de profissional especializado. Nessa perspectiva, esclarece Netto (2005, p.69) somente na intercorrncia do conjunto de processos econmicos, sciopolticos e terico-culturais [...] que se instaura o espao histricosocial que possibilita a emergncia do Servio Social como profisso e complementa referindo-se em termos histricouniversais A profissionalizao do Servio Social no se relaciona decisivamente evoluo da ajuda, racionalizao da filantropia nem organizao da caridade; vincula-se dinmica da ordem monoplica (p. 74). 2. O Servio Social no perodo desenvolvimentista A influncia norte-americana no ensino especializado brasileiro teve como marco o Congresso Interamericano de Servio Social realizado em 1941, em Atlantic City USA, segundo Iamamoto (1985, p. 234), que esclarece ainda:
A partir desse evento se amarram os laos que iro relacionar estreitamente as principais escolas de Servio Social brasileiras com as grandes instituies e escolas norte-americanas e os programas continentais de bem-estar social (p. 234).

importante recordar o respectivo contexto histrico brasileiro, a partir da tomada de poder com o golpe militar de Getlio Vargas em 1930. Segundo Iamamoto (1985, p. 243)
a violncia que caracterizava o Estado Novo, a tentativa de superao da luta de classes atravs da represso e tortura, no podem esconder a outra Servio Social & Realidade, Franca, 16(2): 267-282, 2007 271

face de sua postura, que se traduz na influncia de sua poltica de massas.

Nesta perspectiva, segundo Silva (2006), a estrutura corporativa do Estado Novo, visando sua legitimao, incorpora de alguma forma reivindicaes populares, o qual institui direitos trabalhistas pelo viis corporativo, com claro intuito de controlar a classe trabalhadora. Ressaltando, que ainda hoje se percebe a herana cultural da era Varguista (1930 a 1945). Vargas, conhecido como pai dos pobres, governou o pas de forma ditatorial e populista, reconheceu a questo social (at ento tratada como caso de polcia) como estratgia de controle social e ideolgico, criou o Ministrio do Trabalho para controlar os sindicatos vinculados ao Estado, conhecidos como sindicato pelego. Neste governo se consolida a idia do favor do Estado protetor, paternalista, que ainda hoje permanece no iderio popular brasileiro e norteia as relaes sociais estabelecidas, reforando a idia de submisso da populao ao Estado. Neste perodo, afirma Iamamoto (1985, p. 244):
A noo fetichizada dos direitos, cerne da poltica de massas do varguismo e da ideologia da outorga, tem por efeito obscurecer para a classe operria, impedila de perceber a outra face da legislao social, o fato de que representa um elo a mais na cadeia que acorrenta o trabalho ao capital, legitimando sua dominao.

No que se refere organizao da categoria, ressaltamos j na dcada de 1930, a criao do Conselho Nacional de Servio Social CNSS, atravs do Decreto-lei n. 1/7/1938, sob a vigncia do Estado Novo, com as funes de rgo consultivo do governo e das entidades privadas, e de estudar os problemas do Servio Social (idem, p. 256). Entretanto, segundo a autora, sua ao efetiva foi muito restrita e caracterizou-se mais pela manipulao de verbas e subvenes, como mecanismo de clientelismo poltico (ibidem). Neste cenrio, segundo a autora, h uma expanso e aumento quantitativo (e no qualitativo) da atuao do Servio Social, em virtude do surgimento de grandes instituies nacionais de assistncia social, a exemplo da Legio Brasileira de Assistncia
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LBA (Decreto-lei n 4830 de 15/10/1942), e do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI (Decreto-lei n 4048 de 22/02/1942), criado no limiar de um novo ciclo de expanso capitalista, enquanto instituio social destinada a possibilitar a adequao da fora de trabalho s necessidades do sistema industrial vigente, a partir de dois aspectos principais: o atendimento objetivo ao mercado de trabalho, no sentido de suprilo de trabalhadores portadores das qualificaes tcnicas necessrias alm da produo de uma fora de trabalho ajustada psicossocialmente (ideologicamente) ao estgio de desenvolvimento capitalista (ibid, p. 271). Desta forma, as prticas sociais desenvolvidas pelos tcnicos educadores cooptados pelo SENAI, inclusive o Assistente Social, atuam para a suavizao dos aspectos contraditrios (antagnicos) desse ajustamento, reforando, objetivamente, a dominao de classe (p. 272). Neste sentido, ainda segundo Iamamoto alm das transformaes na retrica do discurso oficial do Servio Social, solidifica-se uma adeso ao capitalismo em sua etapa de aprofundamento industrial urbano (idem, p. 273). Na dcada de 1950, abre-se campo para o Servio Social, com o surgimento das grandes indstrias, acrescido as grandes instituies assistenciais mencionadas anteriormente, que requerem maior sistematizao tcnica e terica de suas funes. A categoria profissional sobre forte influncia norte-americana, evidenciada atravs da psicologizao, atua atendendo aos considerados desajustados psicossociais, que deveriam, pois, ser ajustados ao meio, alm de atuar no Desenvolvimento de Comunidade, com a educao para adultos, demonstrando, assim, a expanso da profisso aliada a ideologia desenvolvimentista. Quanto trajetria histrica do Servio Social, segundo Netto (1998, p. 117), considera que at o final da dcada de sessenta, e entrando pelos anos setenta inclusive, no discurso e na ao governamental h um claro componente de validao e reforo do que [...] caracterizamos como Servio Social tradicional. O referido autor considera como Servio Social tradicional:
a prtica empirista, reiterativa, paliativa e burocratizada dos profissionais, parametrada por uma tica liberal-burguesa e cuja teleologia consiste na correo desde um ponto de vista claramente funcionalista de resultados psicossociais 273 Servio Social & Realidade, Franca, 16(2): 267-282, 2007

considerados negativos ou indesejveis, sobre o substrato de uma concepo (aberta ou velada) idealista e/ou mecanicista da dinmica social, sempre pressuposta a ordenao capitalista da vida como um dado factual ineliminvel (NETTO, 1998, p. 117-8).

3. O Servio Social no perodo ps-1964 No incio da dcada de 1960, sob o governo populista de Joo Goulart, o Jango, tivemos polticas desenvolvimentistas, propondo as reformas de base, num contexto tenso de crise do populismo e a efervescncia de movimentos sociais e sindicatos, que culminou no golpe militar de 1964. Segundo Iamamoto (1985), neste rpido governo o Servio Social tem uma maior participao na formulao das polticas e planejamento, tendo o status da profisso redefinido nas equipes interdisciplinares. Quanto a organizao da categoria, segundo Netto (1998, p.164), a perspectiva modernizadora constitui a primeira expresso do processo de renovao do Servio Social no Brasil, que emerge a partir do encontro de Porto Alegre em 1965. Entretanto, teve como marco e encontra sua formulao firmada nos resultados do 1 Seminrio de Teorizao do Servio Social de Arax (MG), promovido pelo CBCISS entre 19 e 26/maro/1967, e se desdobra num segundo evento da mesma srie e tambm patrocinado pelo CBCISS, entre 10 e 17/janeiro/1970 em Terespolis (RJ), que culminaram nos documentos de Arax e Terespolis, respectivamente. Para o autor, o Documento de Arax um texto orgnico expressando sistematicamente o que emergiu de consensual entre seus formuladores (p. 177). Quanto as formulaes constitutivas do Documento de Terespolis, afirma: possuem um trplice significado no processo de renovao do Servio Social no Brasil: apontam para a requalificao do assistente social, definem nitidamente o perfil sociotcnico da profisso e a inscrevem conclusivamente no circuito da modernizao conservadora (p. 192). Neste contexto, segundo Iamamoto (1998), evidencia-se o confronto do Servio Social tradicional X vertente modernizadora da profisso, que questiona a prpria legitimidade da demanda e os compromissos polticos subjacentes ao exerccio profissional,
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considerando a tentativa de formulao de uma estratgia tericoprtica a servio do fortalecimento do processo organizado dos setores populares. Simionatto (2004) destaca como marco dos anos 60, o Movimento de Reconceituao, que emergiu em 1965, com vistas a discutir os referenciais tericos e a prtica profissional at ento norteadas pelas matrizes norte-americanas. A autora citando Netto, refere-se a renovao da profisso no perodo ps-64, e aponta dois marcos da inteno de ruptura do Servio Social: o Mtodo de BH com teses maostas e althusserianas e considera tambm a aproximao terica com fontes originais de Marx. A autora destaca ainda a obra de Faleiros Trabajo Social, ideologia y mtodo, publicada durante seu exlio em Buenos Aires (1970), na qual denuncia o Servio Social Tradicional, evidenciando a dimenso poltica da prtica profissional e sua vinculao histrica ao capitalismo e aos interesses da classe dominante, alm de denunciar tambm o seu inconsistente referencial terico e sua ao prtica: empirista, tecnicista e pragmtica. E complementa Faleiros pautado em Marx e Gramsci extrapola a academia, analisa a prtica profissional no contexto da sociedade capitalista (p. 187). Cumpre salientar ainda, segundo Netto (1982, p. 148), o sincretismo terico no Servio Social denunciado no Movimento de Reconceituao, a partir de tendncias crticas e renovadoras, quanto ao fato do Servio Social at ento estar pautado no saber das cincias sociais de extrao positivista e pensamento conservador. Em suma, podemos considerar que at aquele momento a organizao poltica da categoria foi insipiente e inoperante, estando fortemente vinculada s classes dominantes, contribuindo assim para a lgica da produo e reproduo do capital. Este cenrio permanece inalterado at o marco de 1979, o III CBAS Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, em So Paulo, ficou conhecido como o congresso da virada, quando a referida categoria profissional passa a se colocar em uma outra perspectiva, como demonstrao de resistncia ditadura militar instaurada no Brasil pelo grande capital em 1964. Como conseqncia, tivemos em 1982, a elaborao do novo currculo acadmico, tendo como foco central a categoria trabalho, possibilitando ento a vinculao desses profissionais com a classe
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trabalhadora. Entretanto, vale destacar que neste novo currculo permaneceu a fragilidade do instrumental tcnico-operativo no exerccio profissional. Durante a dcada de 1980, segundo Netto (2004, p. 22), os embates no interior da organizao da categoria estavam estreitamente vinculados aos esforos petistas para a consolidao do partido. O autor afirma que tambm as iniciativas de renovao curricular, conduzidas pela ento Abess, em grande medida sintonizavam-se com a movimentao social e poltica que tinha o PT como centro de uma pretensa nova esquerda (idem). E conclui: O saldo do perodo, todavia, nitidamente positivo: sem esses caminhos e descaminhos, o Servio Social brasileiro (em todos os domnios, da sua qualificao acadmica sua forte organizao profissional) no teria se alado ao nvel onde hoje se encontra. Salientando, ainda, que este perodo foi de expressivas transformaes no Brasil, em funo do fim da ditadura militar e do processo de transio para o sistema democrtico, implicando grandes mobilizaes populares e diversas manifestaes da sociedade civil, culminando com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em 05 de outubro de 1988, conhecida como a Constituio Cidad e que representou um marco na histria da justia social do pas. Ao longo da dcada de 1990, segundo Netto (2004, p. 23), permanece a estreita relao entre os avanos profissionais e o PT, destacando a formulao do projeto tico-poltico da categoria, referindo-se ao Cdigo de tica do Assistente Social, a Lei n. 8.662 de 13/maro/1993 que regulamenta o exerccio profissional e as Diretrizes Curriculares para a formao acadmica1. Para o autor, o que ocorreu a partir da dcada de 1990 foi que os imperativos prtico-polticos do projeto profissional tinham no PT na sua ao oposicionista e na sua retrica um aliado fundamental (p. 23). Posteriormente, com a vitria nas eleies presidenciais de 2002, tivemos a ascenso do PT Presidncia da Repblica em
1 Fortemente ancoradas na defesa dos direitos sociais preconizados pela referida Constituio Federal de 1988 e, regulamentada em outras legislaes subseqentes, entre elas a LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social (lei n. 8.742, de 07/dezembro/1993), o Estatuto da Criana e do Adolescente (lei n. 8.069, de 13/julho/1990) e a Poltica Nacional do Idoso (lei n. 8.842, de 04/janeiro/1994). 276 Servio Social & Realidade, Franca, 16(2): 267-282, 2007

2003. Entretanto, segundo Netto (2004, p. 14) Aquilo que era satanizado pela oposio petista entronizado pelo governo petista, tendo em vista a continuidade da poltica governamental de FHC, o prosseguimento e o aprofundamento da macroorientao econmica herdada da era FHC e os resultados absolutamente medocres (p. 14-15). Trata-se da continuidade de implementao do projeto neoliberal, e citando Francisco de Oliveira que afirma tratar-se de um terceiro mandato de FHC (NETTO, 2004, p.17). Neste prisma, igualmente importante ressaltar, segundo Silva (2007, p.42), que a partir do Consenso de Washington, delineia-se as diretrizes dos organismos internacionais Banco Mundial BM, Fundo Monetrio Internacional FMI, Banco Interamericano BID e Organizao Mundial do Comrcio OMC, sobretudo, para os pases em desenvolvimento, como o caso do Brasil, cuja orientao est centrada, em especial, na reforma do Estado, isto , a contra-reforma do Estado, ao qual atribuda grande parte da crise estrutural do capital, eclodida no final da dcada de 1970 e que teve como respostas: o projeto neoliberal e a reestruturao produtiva flexvel. Nesta perspectiva, afirma Netto (2004, p. 13):
... o governo de Luiz Incio Lula da Silva assume a prtica neoliberal que combateu frontalmente durante a era de FHC como o comprovam, sobejamente, as relaes com o FMI e a conduo da contra-reforma do Estado. [...] o governo capitaneado pelo PT excede as exigncias daquela agncia do grande capital, por exemplo acrescentando o percentual do supervit primrio; [...] o indecoroso prosseguimento da reforma previdenciria chegou a um limite a que no se alou o governo FHC e ainda no veio tona a magnitude das alteraes que o governo de Luiz Incio Lula da Silva pretende imprimir s legislaes trabalhista e sindical: pode-se esperar para ver, mas tudo indica que, tambm aqui, o esprito ideolgico que inspirou o Consenso de Washington ser rigorosamente desposado.

Sob a gide da barbrie neoliberal, segundo Silva (2007), seguindo as referidas diretrizes que so implementadas pelos
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governos neoliberais, inclusive o atual2, a partir da reestruturao produtiva, com a privatizao, o enxugamento do Estado, a poltica fiscal e monetria sintonizadas com os organismos mundiais de hegemonia do capital, citados anteriormente, o desmonte dos direitos trabalhistas, o combate acirrado ao sindicalismo de esquerda, a propagao do subjetivismo e individualismo que a cultura ps-moderna expresso. Isso tem profundas mutaes no mundo do trabalho, isto , o crescente desemprego estrutural, o subemprego, a precarizao das condies de trabalho, a flexibilizao e desregulamentao das leis trabalhistas, contraditoriamente ao discurso e promessas feitas durante a campanha eleitoral, quanto a valorizao e especial ateno com os trabalhadores brasileiros. Nesta perspectiva, igualmente importante ressaltar a questo da tica, ou melhor dizendo, a falta de tica do governo PT, segundo Antunes e Netto (2005), que afirmam que o governo federal do PT Lula, est dominado pela burguesia de forma prussiana, da qual tornou-se refm e servil ao grande capital internacional. O governo de Lula, chamado de artfice, seria o terceiro mandato do prncipe Fernando H. Cardoso, cuja governabilidade se d, aps traio aos trabalhadores, aqueles os quais defendia no passado, atravs de compras a altos preos no parlamento e a acordos inescrupulosos, antes inaceitveis e inadmissveis pelo prprio partido. Como conseqncia d-se o agravamento do processo de despolitizao da populao

2 Governo petista Luis Incio Lula da Silva, antes de esquerda, foi eleito com o apoio macio dos trabalhadores, a quem no passado representava enquanto sindicalista, se comprometendo em campanha eleitoral a defender seus interesses, todavia no decorrer de sua 1 gesto (2003-2006), reforou e deu continuidade a poltica neoconservadora do governo anterior Fernando Henrique Cardoso, revelando-se puro continusmo, sobretudo quanto a implementao das reformas neoliberais, tendo reflexo perverso no pas, em vrios mbitos. Referindo-se ao governo de Lula, afirma Antunes (2006, p. 49) Na ponta de cima, atendeu de modo impressionante aos interesses dos grandes bancos, que lucraram muito mais do que no governo FHC. E, na ponta de baixo, em relao aos miserveis, fez uma poltica assistencialista vergonhosa para a esquerda, mas que rende votos, acrescentando O governo do PT um servo que realiza com presteza as imposies do Fundo (idem, p. 40). E adverte o governo Lula [...] tornou-se uma espcie de paladino do neoliberalismo (ibid, p. 46), concluindo Lula no um dos seus, mas faz o que querem: o servo ideal (ibid, p. 50). 278 Servio Social & Realidade, Franca, 16(2): 267-282, 2007

brasileira, movido pela decepo, descrdito e total desesperana3. Referindo-se a trajetria histrica do PT, afirma Antunes (2006, p. 45) ...o PT chegou, ao final de 26 anos de sua histria, como um partido tradicional. uma espcie de PMDB do sculo XXI verso, eu diria, at piorada, se analisarmos as alianas que o PT fez nos ltimos anos, que evidenciam sua completa falta de escrpulos e de limite. Diante do exposto, segundo Netto, o atual cenrio nacional do governo petista pe prova a categoria profissional, especificamente quanto a autonomia poltica para conduzir o denominado projeto tico-poltico que construram para a profisso nos anos 1980 e 1990. Neste sentido, esclarece:
A continuidade desta relao explica-se por uma razo elementar: a substancialidade do projeto tico-poltico cuja necessria derivao prticoprogramtica redundava, para diz-lo em termos sintticos, na defesa de polticas sociais de carter estatal e universal, garantidoras e ampliadoras de direitos de cidadania encontrava (ainda que no exclusivamente) no PT um parceiro e suporte insubstituvel (NETTO, 2004, p. 23).

Desta forma, implica em compreender o que est envolvido nesta prova supe retomar componentes histricopolticos muito expressivos da gnese e do desenvolvimento desse projeto (idem, p. 22). Nesta perspectiva, entendemos que se trata de um momento importante de reflexo para a organizao poltica da categoria, pressupondo um amplo debate coletivo, envolvendo o confronto de idias e posies distintas, reiterando os pressupostos democrticos que culminaram no projeto tico-poltico, isto , o Cdigo de tica do Servio Social de 1993, que norteia a formao acadmica e sua interveno profissional, comprometida com os valores ticos fundamentais: liberdade, equidade e justia social,

3 Debate proferido pelos professores Dr. Ricardo Antunes e Dr. Jos Paulo Netto, coordenado pelo professor Fernando Ponte CFH/UFSC, cujo tema central foi Florestan Fernandes Obra e Vida, realizado dia 23/06/2005, no auditrio do CED/Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis-SC, Brasil, das 8:30 s 13:00 horas. 279 Servio Social & Realidade, Franca, 16(2): 267-282, 2007

articulando-os democracia e cidadania. Para tanto, adverte Barroco (2006, p. 207):


... considerando que o cenrio que se inscreve o processo de legitimao do projeto profissional conectado ao Cdigo de 1993 pleno de conflitos e desafios; seja em sua fundamentao tericofilosfica, seja na sua dimenso prtica, opera abertamente na contracorrente da conjuntura.

No que tange ao desafio atual para o Servio Social, segundo a ABEPSS Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (2004, p. 79):
o de uma tomada de posio tica e poltica que se insurja contra os processos de alienao vinculados lgica contempornea, impulsionando-nos a dimensionar nosso processo de trabalho na busca de romper com a dependncia, subordinao, despolitizao, construo de apatias que se institucionalizam e se expressam em nosso cotidiano de trabalho.

Nesta perspectiva, afirma a referida associao


O desafio maior com o qual nos defrontamos o de avanarmos na consolidao e implementao do projeto profissional, inscrevendo seus princpios em nosso cotidiano de trabalho (ABEPSS, 2004, p. 79). SILVA, M. I. The political organization of the Social Service in Brazil: from Vargas to Lula. Servio Social & Realidade (Franca), v. 16, n. 2, p. 267-282, 2007. ABSTRACT: This article has the objective to rescue the historical construction of the process of political organization of the Social Service in Brazil, from its appearance in the Vargas Era, close to the Catholic Block, under European influence, through the Church and the North American tecnicism. The profession was strongly linked to the dominant classes, considering, therefore, that its political organization was incipient and inoperative, contributing, this way, to the logic of the production and reproduction of the capital. This scenery remains unaffected until March, 1979, III CBAS Brazilian Congress of Social Workers, in So Paulo, known as the congress of the turning, when the category reaches another perspective, as a demonstration of resistance to the military dictatorship established in Brazil by the great capital in 1964, culminating in the rupture with the conservatism. Servio Social & Realidade, Franca, 16(2): 267-282, 2007

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Highlight for the elaboration of the new academic curriculum, in 1982, whose central focus is the work category, making possible those professionals linking with the working class, still considering the close relationship of the category with PT. After the Federal Constitution of 1988, known as Citizen Constitution, it accomplishes to stand out, as a historical mark, the elaboration of the ethical-political project, that is, the Code of Ethics of 1993, that regulates the professional exercise and the Curricular Guidelines for the academic formation, that is shown incompatible with the federal government of PT in the period after 2003. KEYWORDS: Social Service; Political Organization; Ethical-Political; Project; PT.

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