O horizonte perdido: assombros e falcias neoliberais no debate em torno da educao bsica brasileira

Wellington Fontes Menezes*

Resumo A onda neoliberal vem permeando cada vez mais aspectos no discurso da realidade brasileira. Em crise sistmica, o debate em torno da Educao Bsica pblica se fragiliza coercitivamente quando seus pilares fundamentais so cerceados pelas imediatas veleidades da economia de livre mercado. Com o declnio dos sindicatos de profissionais da rea educacional e a pouca (ou nula) cooperao entre universidades e escolas pblicas os sintomas do deslocamento da centralidade do debate na esfera do interesse pblico so evidentes. A privatizao dos espaos de reflexo a respeito da educao possui efeitos deletrios ao abrir caminho para interesses privados de ONGs e entidades similares com questionveis aes de filantropia e idoneidade. Longe de resultarem alguma eficcia prtica, ostensivas exposies de marketing eleitoral do assptico discurso da meritocracia e a aplicao de provas sumrias como recurso para a majorao da idlica qualidade total na Educao. O discurso do mrito se tornou prtica recorrente dos atuais governos em suas frgeis polticas pblicas. O presente artigo buscar refletir sobre algumas falcias pertinentes do discurso neoliberal e seus impactos no atual debate do sistema pblico de Educao Bsica no Brasil. Palavras-chave: educao bsica; meritocracia; neoliberalismo; polticas pblicas; escola pblica.

The lost horizon: neoliberal haunt and fallacies in the debate around the basic education in Brazil Abstract The neoliberal wave has been increasingly permeating the discourse aspects of brazilian reality. Under a systemic crisis, the debate on public basic education coercively weakens when its pillars are flanked by the immediate whims of the free market economy. With the decline of unions of professionals in the education and low (or zero) cooperation between universities and public schools, symptoms of the displacement of the centrality of the debate in the sphere of public interest are obvious. The privatization of spaces for reflection about education has deleterious effects to make way for private interests of NGOs and similar entities with questionable actions of philanthropy and good reputation. Far from resulting some practical effectiveness, overt marketing displays of the aseptic electoral discourse of meritocracy and the application of summary evidences as a resource to increase the idyllic "total quality" in education. Merit speeches became a recurring practice of current governments in their fragile public policies. This article aims to reflect on some relevant fallacies of the neoliberal discourse and its impact on the current debate of the public basic education in Brazil. Key words: basic education; meritocracy; neoliberalism; public policy; public school.

WELLINGTON FONTES MENEZES Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual Paulista (UNESP), campus Marlia. Bacharel e Licenciado em Fsica pela Universidade de So Paulo (USP). Professor da Rede Pblica de Educao do Estado de So Paulo.

120

1. Introduo. Em Horizonte Perdido, obra original de 1933, James Hilton descreve o desvelo do mito da terra prometida e ficcional de Shangri-La, recheada de cenas paradisacas e localizada em algum lugar do Tibete onde se encontraria a fartura da sade e da felicidade: H muita gente que tem se acostumado com lugares piores do que este observava Bernard no fim da primeira semana passada em ShangriLa; era, sem duvida, uma das muitas lies que estava aprendendo (HILTON, 1974, p. 119). Na esteira da Shangri-La da retrica brasileira, o atual debate sobre a Educao Bsica pblica oscila entre um rocambolesco discurso tecnicista meritocrtico e os idlicos suvenires protocolares dos gabinetes de burocratas de ONGs, tcnicos ou acadmicos a anos-luz da realidade.

A partir dos anos 1980, com a crise aguda do keynesianismo e do Welfare State no cenrio mundial, os Estados Nacionais comearam a ser bombardeados por um esboo de organizao socioeconmica de matriz neoliberal (FRIEDMAN, 1988). As teses do Estado mnimo propiciaram tambm uma voraz contaminao ideolgica dentro da sociedade. Considerado dispendioso para os governos dos Estados Nacionais dentro da lgica da economia de mercado, o Welfare State, foi alvo de severas crticas neoliberais a respeito da manuteno deste sistema o qual foi acusado de levar ao estrangulamento oramentrio e a inviabilidade da capacidade de investimento do Estado em mdio e longo prazo. Logo, a reduo das dimenses do Estado foi apresentada como fundamental para resolver os problemas de um setor pblico estrangulado por suas dvidas (DUPAS, 2003, p. 69-70).

121

Desta forma, Dupas (2003, p. 70) destaca de maneira enftica os riscos de preposies neoliberais de alcance na nova ordem global sob a gide neoliberal: At porque mercados podem ser internacionais, mas riqueza ou pobreza, e prosperidade, sero sempre fenmenos nacionais e locais. Com os novos ares neoliberais, o campo da Educao foi centralmente atingido e paulatinamente cresceu um discurso rasteiro que trs a configurao ideolgica do mercado em seu debate. Indiferente ao processo de formao bsica do seu povo, nas ltimas dcadas, a ao governamental vem sendo movida por uma praxe neoliberal de privatizar o debate em torno de Educao em Organizaes NoGovernamentais (ONGs) ou entidades similares de supostas aes filantrpicas. O resultado o destilar de retricas pueris com resultados meramente protocolares e burocrticos. 2. A privatizao do debate. Empresas privadas disfaradas de agentes sociais e ventiladas pela onda neoliberal, com raras excees, as ONGs trabalham com dois objetivos fundamentais: a manuteno de seu espao de lucratividade (atrelada com aes de marketing para sua prpria sobrevivncia financeira) e debater a praxe de projetos simplistas, idlicos, surrealistas ou de invivel execuo na prtica (geralmente algum dourar da cereja de um bolo bolorento). A ao governamental, em especial destaque as sucessivas gestes neoliberais do Estado de So Paulo, alm de simplesmente atrelar toda a culpa sobre os ombros da classe docente pelo descalabro abissal que se encontra o sistema pblico de Educao Bsica, procura muito mais justificar as deficincias do sistema com a aplicao de remendos demasiadamente limitados

e inadequados. Aps anos de descaso com a Educao Bsica, as prticas neoliberais destas gestes neoliberais em liturgia com massiva propaganda governamental de marketing para a populao e impassvel dilogo com os professores apenas aprofundou a severa crise que se instalou na Educao Bsica (MENEZES, 2010). O resultado que se tem conhecimento a perpetuao da desestruturao do sistema de Educao pblica:
Uma sociedade que impede a emancipao s pode se transformar os espaos sociais em shopping centers, funcionais sua lgica do consumo e do lucro. O enfraquecimento da educao pblica, paralelo ao crescimento do sistema privado, deu-se ao mesmo tempo em que a socializao se deslocou da escola para a mdia, a publicidade e o consumo. (SADER, 2005, p. 16)

Coagidos pelo pragmatismo do desencanto do mundo ao estilo weberiano, perdidos em lutas internas fratricidas intestinais, os sindicatos ligados Educao se enrijeceram e se tornaram burocratizados perdendo o rumo de sua ao para alm da reivindicao salarial. Exceto por alguns programas pfios e paliativos, a desarticulao entre universidades, sindicatos e secretarias de Educao dos Estados outro fator que impede uma construo realstica de novos urgentes projetos pedaggicos. No momento que a ideologia neoliberal adentra na sociedade como um valor de uma perversa moral, a meritocracia invade a fala ressonante de policemakes, tcnicos, professores e acadmicos. Milton Friedman, principal terico da Escola de Chicago, construiu um discurso que reverberou para os defensores do livre mercado e assim

122

perpassou a idia da meritocracia como sistema de ascenso e punio social:

Em toda organizao burocrtica, as escalas de salrios padronizados so quase inevitveis; praticamente impossvel estimular uma competio capaz de levar a diferenas significativas no mrito. [...] Se algum quisesse organizar um sistema para recrutar e pagar professores, deliberadamente concebido para repelir os imaginativos, autoconfiantes e ousados a atrair os medocres, tmidos e fracos, no precisaria fazer outra coisa seno imitar o sistema de requerer certificados de cursos e pr em vigor estruturas de salrios padronizadas [...] O sistema alternativo resolveria estes problemas e permitiria que a competio regulasse a questo do mrito e atrasse bons profissionais para o magistrio. (FRIEDMAN, 1988, p. 89)

inserido no contexto de perverso moral a partir dos desgnios asspticos do modelo meritocrtico. Sendo assim:
[...] para piorar a situao dos pobres, o sistema meritocrtico acrescentou agora o insulto da vergonha. No fazendo coro ao discurso do tecnicismo meritocrtico, no se pode cobrar coisa alguma de uma mera miragem. A sinttica e assptica punio no contribui em absolutamente nada no desenvolvimento do ser humano. (BOTTON, 2005, p. 93)

3. Uma trgica miragem O sistema pblico de Educao Bsica no Brasil uma miragem, alis, uma trgica miragem. Entre provas e mais provas de supostas aferies pedaggicas, anualmente so depositadas um dispendioso volume do errio pblico em pesquisas questionveis, alm de uma mirade de processo de verificao da tal qualidade que sabidamente se sabe o resultado prvio. A disperso das provas meritocrticas no exaurido sistema educacional se tornou to sintomtica que pipocaram saltitantes as tais olimpadas dos saberes (nas Cincias Exatas, Humanas e Biolgicas). Na lgica da competio educacional, tudo quando campo do saber se tem uma olimpada a ser competida pelos alunos. No causa admirao quando a Bovespa (Bolsa de Valores de So Paulo) cria um programa que tem como intuito ensinar alunos a investirem na bolsa de valores! Com o objetivo de aplicar uma suposta popularizao do mercado acionrio, a Bovespa vai escola, em suas entranhas, um programa de uma sintomtica excrescncia ao levar conhecimentos do mercado financeiro para as escolas pblicas! A lio

Claramente, Friedman (1988) trata do quadro docente para lecionar em Educao Bsica como se fosse necessrio angari-los da mesma forma que captam executivos para administrar alguma empresa privada. No simplrio discurso neoliberal, a Educao deixa de ser um valor humanitrio fundamental para se tornar uma competio capitalista entre seus agentes: a meritocracia o mais perverso engodo neoliberal que se alojou na cultura do debate educacional. Para seus defensores, tudo se resolveria com a aplicao de provas de mrito, exames de qualificao e bonificao salarial como norteadores da verificao da tal qualidade total do sistema educacional. Atrelado penria de contrato precrio de trabalho, o professor que no fosse aprovado neste sistema de avaliao seria alijado do processo. A vergonha pelo fracasso mais um ingrediente massacrante

123

simples: deslocar o parco dinheiro embutido no FGTS dos futuros proletrios para a aplicao em aes nas prprias empresas que eles mesmos sero espoliados. Logo, sob o manto da idiossincrasia, a promessa sempre de vultosos ganhos futuros para o desfrute dos investidores assalariados! A viso neoliberal reflete a Educao como um mero ativo financeiro. Muito que vem sendo hoje ventilado indiscriminadamente nos debates sobre investimento em Educao Pblica e seu retorno pode ser sintetizado a partir dos escritos de Milton Friedman como sendo, em sntese:
Um emprstimo para financiar o treinamento de um indivduo, que no tem nada a oferecer a no ser seus ganhos futuros, , portanto, bem menos atrativo do que um emprstimo para financiar a construo de um prdio a garantia menor, e o custo do recolhimento dos juros e do principal bem maior. (FRIEDMAN, 1988, p. 94)

essa disputa, no por vantagens imprprias ou por sorte, mas porque eram intrinsecamente melhores. (BOTTON, 2005, p. 89)

Aos destroos do deletrio sistema pblico de Educao Bsica, soma-se a complacente ao monopolizadora dos grandes sistemas de comunicao de massa (conhecido com Big Media) que alm de ser partidrios do neoliberalismo, emite na sociedade um discurso maquiavlico que privilegia a competio irracional em detrimento ao carter humanitrio da Educao. Logo, como subprodutos da falncia do sistema pblico de Educao Bsica so emanados os parcos valores na sobrevivncia do mundo-co da competio desenfreada no mais puro destilar do darwinismo social:
Os darwinistas sociais propunham que todos os seres humanos comeam encarando uma luta justa por recursos escassos: dinheiro, empregos, estima. Alguns ganham

Para o retumbante fracasso no sistema pblico educacional, muitos defensores neoliberais, tcnicos burocratas e resignados da esquerda pragmtica se refugiam em simplistas e estapafrdias desculpas do nosso anacrnico histrico de desigualdades sociais. A insistncia para um novo modelo de Educao necessria ainda em pleno sculo XXI, num pas que vive tempos miditicos de neo-milagre econmico (com taxas de crescimento prxima do perodo dos governos militares). Em incio de junho de 2010, o Banco Central brasileiro anunciou que as reservas internacionais do pas ultrapassaram o patamar recorde de US$ 250 bilhes (FOLHA.COM, 2010). Quase invariavelmente, este volume de capital destinado a dar proteo aos investidores no pas contra oscilaes especulativas do voltil mercado financeiro. Passa sempre despercebida dos analistas econmicos que um percentual deste montante poderia ser destinado diretamente para subsidiar a carente infra-estrutura social brasileira, como o caso do financiamento da Educao Bsica. Certamente tal sugesto criaria um malestar convulsivo aos arautos do neoliberalismo e seus partidrios noassumidos, considerando que deslocaria poupana externa de conforto aos especuladores financeiros para investimento em aes sociais que confortaria a populao. Sem sombra de dvida, seria uma proposio hereticamente inadmissvel! A socializao no sistema capitalista somente se faz quando ocorre um momento de grave crise de perdas econmicas do grande capital, como foi crise norte-americana de 2008 e que afetou todas as economias do globo.

124

Neste episdio ainda no digerido por toda a economia global, a socializao das dvidas dos especuladores feita com o errio pblico foi a sada neokeynesiana de curto prazo para salvar o sistema capitalismo de sua prpria ao (ou seja, so as inerentes contradies deste voltil modo de produo)! A lgica do descarte humano um valor atroz que prevalece na sintonia fina entre mercado e ao governamental. Assim assinala Mszros a respeito da visceral tica capitalista adentrada na vida privada dos indivduos:
As condies reais da vida cotidiana foram plenamente dominadas pelo ethos capitalista, sujeitando os indivduos como uma questo de determinao estruturalmente assegurada ao imperativo de ajustar suas aspiraes de maneira conforme, ainda que no pudessem fugir spera situao da escravido assalariada. (MZROS 2007, p. 294)

perdeu de vista. Ao contrrio dos maquiladores de planto que sempre surgem do caos com seus discursos franciscanos que visam minimizar o caos atvico do sistema pblico. A defesa de um sistema sabidamente desvalido compactuar com uma poltica de excluso de geraes de seres humanos que so enganadas dentro de verdadeiras cadeias prisionais que muitos ainda insistem em chamar de unidades escolares. De forma direta ou indireta, o mercado dita as regras e as polticas a serem supostamente implementadas pelo Poder Pblico. Torna-se sintomtico o cnico discurso de muitas ONGs como a Todos pela Educao que fomentada por grandes grupos econmicos e vem pousando em fruns de debate com um querubim supostamente assistencialista e 1 preocupado com a Educao no pas . Naturalmente, se realmente tais grupos empresariais estivessem to preocupada com a Educao como dizem, o tal mote da responsabilidade social empresarial, assim como fazem para ganhar processos de licitao nas trs esferas de poder, por exemplo, poderia usar seus poderosos lobistas para pressionar polticos a encararem a Educao Bsica como projeto fundamental de governo de qualquer sigla partidria. Para a maioria dos professores de Educao Bsica, tornou-se aceitvel trabalhar em escolas com salas inchadas de alunos, sucateadas e infestadas pela patologia da violncia explicita. O que
1

O discurso neoliberal construdo com um vil destilar de cinismo nas falidas polticas pblicas educacionais. Grande parte das unidades escolares pblicas maquiada em perdulrias propagandas governamentais e parte significativa delas se constitui em antros de medo, insegurana e selvageria de coao moral e fsica. Exceto algumas ilhas que ainda esto na sobrevida do balo de oxignio, o resultado real nas polticas educacionais o desleixo do Poder Pblico pelo seu povo, sobretudo de menor poder econmico dentro de uma sociedade movida pelas matrizes da tica do consumo. 4. Um turvo horizonte O Paraso sempre propalado em belos debates com verniz neoliberal a respeito da Educao Bsica sobre o vazio se

Entre outros apoiadores empresariais, somente esta ONG patrocinada por quatro grandes grupos econmicos do mercado financeiro (Bradesco, Ita, Real e Unibanco) e quatro grandes conglomerados do setor de infraestrutura (Odebrecht, Gerdau, Camargo Correia e Suzano).

125

assusta mais ainda um discurso que se aceita apenas assegurar algumas almas se safarem do caos instalado no ensino pblico. E quem se perdeu durante o processo? Este estar seguramente fadado ao ostracismo e a marginalidade. O sistema escolar da forma que se arrasta atravs dos anos um perverso laboratrio do darwinismo social. Os no-aptos, ou seja, a grande maioria, so expelidos para fora do sistema. Com o descaso governamental, a instituio das frgeis franquias familiares e a tica do consumo que majora os valores pessoais e sociais na ps-modernidade, preciso compreender o caqutico papel caricatural que se tornou a escola pblica. Falida e dbil, a Educao Bsica pblica apenas cumpre um burocrtico papel de expedio de diplomas. Como prmio de consolao, aos que sobreviveram a este processo de saturao do ser humano, poder ganhar eventualmente um mimo governamental como uma vaga derivada de uma controversa poltica de cotas em universidades pblicas ou uma bolsa de estudo em alguma faculdade privada de Ensino Superior de qualidade duvidosa, mas sedenta pelos louros do patrocnio governamental. A Educao Bsica brasileira sobrevive de um grande arremedo arrastado de programas e aes governamentais dspares desconexas e eleitoreiras. A educao pblica universal, gratuita e de qualidade so elementos que constituem os alicerces para uma sociedade que busque trabalhar em prol de um horizonte da igualdade de oportunidades. Uma educao pblica integral que compreenda todos os estgios de evoluo do ser humano at sua insero madura na sociedade. Notadamente, os debates a este respeito

no seio do atual sistema educacional um desolador deserto. Aos professores cabe a reproduo tarefeira do seu trabalho e ainda muitos no se aceitam no rtulo de proletariados. Quando a apatia rege as aes, o resultado uma corrosiva servido voluntria e autofgica. 5. Comentrios finais Longe de algum horizonte da propalada Shangri-La pelos entusiastas dos programas neoliberais, entre tantas maravilhas contemplativas importada de modelos educacionais estadunidenses, europeus ou asiticos a ocuparem o espao inutilmente sem observar a realidade local, o tempo passa e o fazde-conta continua a sendo a palavra de ordem. Neste nterim, fundamental refletir a Educao sob a perspectiva da emancipao humana em busca de uma transformao radical nas bases que sustenta a falncia da Educao Bsica pblica:
Limitar uma mudana educacional radical s margens corretivas interesseiras do capital significa abandonar de uma s vez, conscientemente ou no, o objetivo de uma transformao social qualitativa. Do mesmo modo, contudo, procurar margens de reforma sistmica na prpria estrutura do sistema do capital uma contradio em termos. por isso que necessrio romper com a lgica do capital se quisermos contemplar a criao de uma alternativa educacional significativamente diferente. (MSZROS, 2005, p. 27, grifos do autor)

Enquanto o debate sobre a Educao tratada pela tica da desfaatez e os olhos de rapina do mercado, continuar a sangria do errio escoado pelo ralo (do incipiente recurso que ainda investido na rea educacional!),

126

geraes de pessoas sendo conduzidos como sendo um fardo social e professores-fordistas sendo tratados como animadores proletariados de salas de aula lotadas at a entrega das notas do final de cada ano letivo (MENEZES, 2010). Alis, cada ano letivo do Ensino Bsico pblico mais uma miragem para ser computada em belas estatsticas educacionais e posteriormente serem usadas a bel-prazer de interesse eleitoreiros dos governantes.

Referncias BOTTON, A. de. Desejo de status. Rio de Janeiro: Rocco, 2005. DUPAS, G. Tenses contemporneas entre o pblico e o privado. So Paulo: Paz e Terra, 2003. FOLHA.COM. Reservas internacionais do Brasil ultrapassam US$ 250 bilhes. So Paulo, 02 jun 2010. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/mercado/744661reservas-internacionais-do-brasil-ultrapassamus-250-bilhoes.shtml Acesso em: 02.06.2010. FRIEDMAN, M. Capitalismo e Liberdade. So Paulo: Nova Cultural, 1988. HILTON, J. Horizonte Perdido. So Paulo: Abril Cultural, 1974. MENEZES, W. F. O processo imbecilizador: proletarizao e humilhao docente como instrumento de poltica neoliberal na educao bsica em So Paulo. In: VII SEMINRIO DO TRABALHO, 2010. Anais... Marlia: Universidade Estadual Paulista, 2010. Disponvel em: http://www.estudosdotrabalho.org/anais-vii-7seminario-trabalho-ret-2010/trabalhoscompletos-viist-2010.html Acesso em: 01.06.2010. MSZROS, I. A educao para alm do capital. So Paulo: Boitempo, 2005. MSZROS, I. O desafio e o fardo do tempo histrico. So Paulo: Boitempo, 2007. SADER, E. Prefcio. In: MSZAROS, I. A educao para alm do capital. So Paulo: Boitempo, 2005.

127