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9 Educao: propostas de autonomia, liberdade de escolha e escolas independentes A funo educativa do Estado primordial e no est - nem estar - em causa. , alis, uma das mais importantes do ponto de vista da viso alargada do Estado Social, pois ajuda como nenhuma outra na construo de uma sociedade com oportunidades, superao das desigualdades sociais e qualificao dos jovens. Esta , por isso, uma funo que est a ser reforada e deve continuar a s-lo. Todo o esforo para tornar a escola mais exigente um esforo que robustece a escola como um instrumento de alargamento de oportunidades.

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As medidas de reduo da despesa tm afetado todos os setores do Estado. A educao est, naturalmente, includa. Mas no por qualquer inteno cega: a educao, como outras polticas pblicas, absorve o impacto do dfice demogrfico em Portugal, no podendo a organizao da rede escolar ficar intacta quando h um decrscimo do nmero de alunos. Recorde-se que, em 2001, estavam matriculados no 1 ciclo do ensino bsico cerca de 536 mil alunos (em 2012, 454 mil); no 2 ciclo, 272 mil alunos (face a 266 mil, agora); s no 3 ciclo h leve recuperao, que volta a decrescer no secundrio. Se olharmos para as estatsticas num horizonte ainda mais alargado, a reduo ainda mais impressionante. Nos ltimos 30 anos, o nmero de alunos inscritos no 1. ciclo diminuiu para cerca de metade. Para alm da funo financiadora e prestadora do Estado, este deve reservar para si as decises mais relevantes do sistema. Por isso, a avaliao em exames nacionais no final de cada ciclo escolar fez o seu caminho, para subir os nveis de exigncia. Tambm por isso, o reforo das cadeiras nucleares na aprendizagem nomeadamente o Portugus e a Matemtica, sem esquecer a Histria, a Geografia e o Ingls -, foi uma opo correta. ainda de salientar a importncia da clarificao da

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autoridade do professor, que central na escola. Reformas pedaggicas dotadas de previsibilidade e estabilidade, so um pilar de uma melhor poltica educativa.

No panorama da educao participam outros setores para alm do Estado. Desde logo, as autonomias e as autarquias, no apenas o Estado central. Mas tambm os setores cooperativo, privado e social, porque a liberdade de educao tem consagrao expressa na Constituio. Partindo desta viso abrangente, h mais a fazer para dar novo impulso qualidade do ensino, h mais a fazer para motivar e dar oportunidades aos profissionais e h ainda mais a fazer para robustecer a liberdade de escolha das famlias.

a primeira proposta a possibilidade de o Ministrio da Educao, na sequncia da participao das autarquias na rede de ensino bsico, lanar concursos pblicos para que as autarquias que o desejem e, sobretudo, associaes de vrias autarquias, se candidatem a verdadeiras concesses de escola, alargando

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gradualmente a sua responsabilidade, mediante os adequados critrios legais, a novos ciclos de ensino. Neste domnio, partimos de algumas premissas: a proximidade , em geral, mais humanista, a descentralizao, por regra, mais eficiente. A organizao e direo das escolas tm hoje um modelo estabilizado e a qualidade do ensino um fator de concorrncia saudvel entre municpios;

na mesma linha descentralizadora, um aspeto decisivo reforar a autonomia das escolas, dando-lhes maior poder de definio do seu projeto escolar, no respeito por certos parmetros nacionais. Quando este Governo iniciou funes, existiam apenas 22 contratos de autonomia celebrados com escolas pblicas. Esse nmero j mais que sextuplicou. H evidncia de que inmeras escolas ou agrupamentos manifestaram interesse na celebrao de novos contratos de autonomia. Donde, uma nova gerao de contratos de autonomia, em si mesma criadora de mais diversidade e escolha dos projetos educativos, uma opo positiva;

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 uma terceira via a que poderamos designar por escolas independentes. Trata-se, aqui, de convidar, tambm mediante procedimento concursal, a comunidade dos professores a organizar-se num projecto de escola especfico, de propriedade e gesto dos prprios professores, mediante a contratualizao com o Estado do servio prestado e do uso das instalaes. Essa oportunidade significa uma verdadeira devoluo da escola aos seus professores e garante sociedade poder escolher projetos de escola mais ntidos e diferenciados;

outro projeto para aumentar a liberdade de escolha da sociedade em relao educao um novo ciclo de contratos de associao. Estes foram, inicialmente, concebidos para preencher adequadamente a oferta educativa nos territrios em que a oferta pblica era escassa. Com a disseminao dos equipamentos, um novo ciclo de contratos de associao deve estar potencialmente ligado a critrios de superao do insucesso escolar. Na verdade, o Ministrio da Educao pode e deve abrir concursos para que,

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desde logo, nalguns territrios em que as instituies educativas, continuadamente, apresentam resultados escolares com maiores dificuldades e nveis de insucesso, haja uma maior abertura da oferta e uma saudvel concorrncia de projetos de escola, mediante adequada contratualizao. Como sabido,

globalmente, as escolas com contrato de associao respondem bem nos ranking educativos;

finalmente, uma prioridade relevante para a segunda metade da legislatura a regulamentao e efetiva aplicao do novo Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo, que clarifica e atualiza, entre outras, as matrias relativas autonomia, iniciativa, abertura e fiscalizao de estabelecimentos particulares e cooperativos;

o Governo deve preparar a aplicao do chamado chequeensino, como instrumento de reforo da liberdade de escolha das famlias sobre a escola que querem para os seus filhos. Deve, para tal, seguir um mtodo prudente e gradual, assente em projetos-piloto, que permitam sociedade e s instituies aferir a

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resposta e os resultados de um modelo de financiamento diferente;

outra reforma prioritria na educao o desenvolvimento do ensino profissionalizante e da sua vertente dual, isto , da associao entre escolas e empresas na formao tcnica dos jovens. Queremos, em breve, ter no ensino secundrio cerca de 50% dos jovens em ofertas profissionalizantes, que permitam o acesso direto a uma profisso til e necessria sociedade, no deixando de permitir o prosseguimento de estudos, seja para cursos superiores tcnicos de curta durao, seja para os cursos universitrios existentes, mediante satisfao dos necessrios critrios de acesso;

constitui reforma prioritria, no setor do ensino superior, a reorganizao do ensino politcnico, com a adequada verificao da procura, empregabilidade dos respetivos cursos e impacto no territrio;

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 o Governo far uma reforma do Ensino Superior com vista a reforar a qualidade da oferta universitria, consolidar a oferta politcnica e criar, com incio em 2015, um novo modelo de ensino superior de ciclo curto, muito prximo da realidade do mercado de trabalho. A rede de instituies de ensino superior do Estado ser adaptada s novas necessidades educativas e alterao da procura que ocorreu nos ltimos anos. Manter-se- a qualidade e a competitividade internacional do ensino superior portugus enquanto se aumenta a participao, perseguindo o objetivo assumido para 2020 de ter 40% dos jovens de 30 a 34 anos com um diploma superior. Ser mantido o sistema de comparticipao dos estudantes no custo da educao mas ser garantido o acesso a todos os estudantes com capacidade e interesse, independentemente da disponibilidade financeira da famlia.

reforar as capacidades de investigao cientfica e tecnolgica em Portugal, um objetivo a prosseguir, tendo em vista o prprio desenvolvimento do sistema cientfico, mas, de forma crescente, o

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desenvolvimento de uma economia baseada no conhecimento e de alto valor acrescentado. Importa agora densificar a qualidade do Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional e reforar a sua articulao com o tecido empresarial;

para que as empresas se possam focar em estratgias de curtoprazo de melhoria da sua competitividade e aumento de exportaes de produtos e servios de alto valor acrescentado, indispensvel uma base de investigao slida, original, geradora de novas ideias, orientada para o mdio e longo-prazo e, ela prpria, competitiva;

qualquer estratgia futura deve reconhecer que a capacidade cientfica, tecnolgica e de inovao em Portugal est essencialmente concentrada nas instituies de I&D, e que tambm sobre este potencial que devem ser promovidas transformaes qualitativas do SII para uma maior integrao com o tecido econmico. Esta ligao s instituies de I&D

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importante para as empresas existentes, mas torna-se crtica quando pensamos na criao de novas empresas de base tecnolgica.