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SCHRIFTEN DES DEUTSCHEN INSTI TUTS FR 7\USSENPOLITISCHE FORSCHUNG

1<7\RL 7\C-KER

. DIE WIRKLICHEN WIRTSCHJ\FTS= INTERESSEN FRJ\NKREICHS

Preis 1.40 RM., ab 500 Stck 1.35 RM ab 1000 Stck 1.25 RM., ab 5000 Stck 1.10 RM.
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Schr iften des Deutschen In stituts fr Auenpoliti sche For sch u ng und des Hamburger In stituts fr Au swrtige Politik He rausgeber: Profes sor Dr. Fr itz Berber
Heft 51

COPYRIGHT 1940 BY JUNKER UND DNNHAUPT VERLAG, BERLIN PRINTED IN GERMANY

Clemens Landgraf Nachf., W. Stolle, Dresden-Freital.

I. DAS POLITISCHE PROBLEM


Die Vernunft wurde in Frankreich in der Zeit einer der blutigsten Revolutionen der Weltgeschichte zur Gttin erhoben. Wenn in dieser Vergttlichung einer Funktion des menschlichen Denkens nur eine anti religise Haltung gesehen werden knnte, so wrde ihre Erwhnung nicht in die Betrachtung wirtschaft licher Probleme eingefgt werden. In Wirklichkeit aber war die Vergttlichung der Vernunft eine, wie in jeder Revolution bersteigerte, Kundgebung fr eines der Ideale, dem sie zum Siege verhelfen w<>llte. Der franzsische ;Mensch ist gern geneigt, anzunehmen, daR alle Probleme sich durch die menschliche Ver nunft lsen la-ssen.- Man hat das aus den Versuchen ersehen, die .. .Krise der Wirtschaft Frankreichs im Jahre 1936 durch vernnftige berlegungen zu lsen. Dabei handelte es sich hierbei nicht nur um den franzsischen Anteil an der Weltwirtschaft.skrise, die aus einer Unterbrechung der Gterstrme, im Zusam menhang mit dem Abreien d,er internationalen Ka pitalbewegung entstand. Diee internationale Krise spitzte sich 1936 in Frankreich zu einem innerpoli tischen Sozialproblem zu, das genau so gut in einer init Mitteln blutiger Gewalt arbeitenden Rev<>lution seine Lsung htte suchen knnen. Der Anfang dazu schien im Februar 1936 gegeben. Aber als es dann zu den bekannten Fabrikbesetzungen durch die Arbeit nehmerschaft kam, . war dieses "Bewohnen" der
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Arbeitssttten eher ein Ausdruck eines Kollektiv willens, dem von seiten der Regierung und der Arbeit geber mehr mit Verhandlungen, als mit Gewalt zu begegnen versucht wm'lde. In vielfltiger Weise wurde das Problem untersucht und mgliche .Lsungen wis senschaftlich geprft.t) Nach auen und in flchtiger Beobachtung leicht phrasenhaft wirkend, nach innen aber in ernsthafter Ahwgung, werden so alle Pro bleme Frankreichs einer stndigen Diskussion unter worfen; dabei ist die Kritik oft hemmungslos unbehin dert, so da sie wie eine Selbstherabsetzung erscheint. Tatschlich kann man nur in der Verfolgung dieser Art der Diskussion aller Probleme den Stand der Krfteverteilung in Frankreich abwgen. Die sicht barere Polemik in Presse und Parlament ist davon oft weit abweichend. Dabei ist die Unterscheidung zwi schen der tatschlichen Absicht und dem ueren Schein, zwischen wirklichem Einflu auf die Gestal tung der Dinge und theoretischem Erkenntnisdrang oft schwer; sie wird aber erleichtert durch die Betrach tung der Zhigkeit, mit der die Erhaltung des Beste henden verteidigt wird. Das Resultat dieser Str mungen und Gegenstrmungen geistiger Krfte, oft im Gegensatz zum Beharrungsvermgen bestehende!" Dinge, el'gibt irgendeinen zeitweiligen Gleichgewichts zustand. Zum Zustandekommen dieses Gleichgewichts ist gerade jene Funktion menschlichen Denkens erfor derlich, deren Verherrlichung an den Anfang dieser Ausfhrungen gestellt ist: die menschliche Vernunft.
1) Vergl. hierzu die Studien
des

Centre

Polytechnicien

d'Etudes economique u. a. Courtot, L'Humanisme Economique (Les Ler;ons de Juin 1936) mit einem Vorwort von Georges Guillaume und unter Mitarbeit von Gerard Bardet. Paris C. P. E. E. 1936.

So entsteht ein Gleichgewicht der Krfte, mavoll in seiner El'scheinung und Auswirkung. Der Sinn fr das Ma der Dinge ist die unmittelbare Folge der Ein wirkung des vernnftigen Denkens. Diese Art der geistigen Krfte ..WArken sich auf die persnlichen und sozialen VerhltniSse und auch in der Richtung der Gestaltung der Wirtschaft Frankreichs aus. Wenn man nun das rationale, logische Denken als einen hervorragenden Ausflu franzsischen Geistes ansieht, so darf man dabei aber nicht bersehen, da fr die Ausirkung vernnftigen Denkens auf die wirtschaftliche Entwicklung irrationale Hemmungen entstehen knnen, deren Krftefeld von anderen Ge bieten ausgeht. Ebenso stark kann die wirtschaftlich Entwicklung eine Frderung durch Ereignisse erfah ren, die nicht in der Vernunft allein begrndet sind. Als wirkungsvollstes Beispiel fr die Frderung der wirtschaftlichen Expansion Frankreichs in diesem Sinne darf die Grndung und Ausbreitung des fran zsischen Kolonialreichs genannt weroen. Der Erwerb, die Ausdehnung und die Befestigung des franzsischen Kolonialbesitzes rourden in entscheidender Weise ver anlat und gefrdert durch irrationale Reaktionen der franzsischen Nation auf europische Ereignisse; der nationale Lebensmille Frankreichs glich jeroeils die Rckschlge in seiner europischen Politik durch eine

haben euro pische Ereignisse auch zum Verlust wertvollster berseebesitzungen Frankreichs gefhrt; so wurde der 'bergang Kanadas an die Englnder, nach franz sischer Auffassung2}, durch die europischen Ereig2) Heiui Hauser, Colonies et Metropole in "De Ia France

koloniale Expansion aus. Umgekehrt

d'avant la guerre a la France d'aujourd'hui: vingt-cinq ans d'evo-

nisse viel mehr, als durch die Schlacht am Berge Abraham entschieden. Damit verlor Fl'ankreich die jenige seiner berseeischen Besitzungen, die bereits in weitem Ausma von Franzosen kolonisiert war und bis heute in weiten Teilen von ihnen, dank ihrer dort entwickelten Fruchtbarkeit, berwiegend besiedelt ist. Irrationale, von der menschlichen Vernunft nur noch schwer kontrollierbare Ereignisse knnen so die wirt schaftliche Entwicklung eines Landes in ganz andere Geleise schieben. Die wirtschaftliche Entwicklung Frankreichs wre anders verlaufen, wenn Kanada im politischen V erband Frankreichs verblieben "\Vre, insbesondere da seine bevlkerungs- und machtpoli tische Entwicklung in der Welt ganz andere Bahnen htte verfolgen knnen. Die Stellung Frankreichs zu England wre, ohne dieses Ereignis, bis in die Gegen wart hinein eine ganz andere geworden. Die Abhn gigkeit von der politischen . Fhrung Englands, die

nicht aus der berlegenheit der geistigen Krfte, son dern nur ,aus d-er berlegenheit der materiellen Hilfs mittel abzuleiten ist, wre fr Frankreich niemals Wirklichkeit geworden. Das irrationale Geschehen ist in dieser Entwicklungsreihe nicht durch die vernnf tige berlegung korrigiert worden, sich einen Partner zu suchen,
wo

die eigenen Krfte allein nicht aus

reichen. Die Vernunft selbst, aus logischem, aber gerade deshalb ndlichem Denken geboren, kann, wenn einmal gewonnene Erkenntnisse zu Dogmen erstarren, die Wirtschaft von ihrer natrlichen Ent wicklung abhalten. Solche Dogmen' knnen sich gerade
lution de Ia structure economique et sociale franc;aise, Re cueil d'etudes presentees par Charles Rist et Gaetan Pirou. Revue d'Economique Politique, Paris, Sirey 1939.

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auf dem Gebiet bilden, auf dem mit dem Ablauf der Ereignisse in langen Zeitrumen gerechnet werden mu: auf dem Gebiet der Politik, die immer und stets der Wegbereiter fr die Wirtschaft gewesen ist und sein wird. Als nach einem hundertjhrigen Kriege .gegen Eng land Frankreich seine Selbstndigkeit in Europa ge festigt hatte und als der Westflische Frieden 1648 die Politik Richelieus mit der Krnung der Macht Frank reichs zum endgltigen Erfolg gefhrt hatte, wurde der klassische Grundsatz der franzsischen Politik geformt, dafi ein schwaches Deut-schland die Gewhr fr ein starkes Frankreich und damit einer blhenden franzsischen Wirtschaft .sei. In klassischer .Sprache hat Bainville diesen Grundsatz 1915 neu geformt.3) Wenn Clemenceau auf der Gr:und1age der 14 Punkte Wil-sons nicht wieder die deutschen Lnder ,les Alle magnes' von ehedem schaffen konnte, so schuf doch das KompromiR zwischen den Mitgliedern der Entente, das Deutschland gegenber zum Diktat von Versailles wurd e, eine Sperre fr eine natrliche wirtschaftliche Expansion an seinem Osttor, durch die Bildung der neuen Ost-staaten. Die Zollgrenzen, deren Milderung in jenen 14 Punkten verlangt war, wurden dadurch verlngert, vervielfacht und verschrft; alle diese Staatsgebilde wollten eine in sich geschlossene Wirt schaft bilden, in einer Zeit, in der auch die Wirtschaf ten der Gromchte bereits sich in einer gegenseitigen Abhngigkeit, interdependance, entwickelten. Poin3) Jaques Bainville, Geschichte zweier Vlker: Frankreichs Kampf gegen die deutsche Einheit. Mit einer Einleitung von Prof. Dr. Friedrich Grimm. Aus dem Franzsischen bertra'g'en von Albrecht Erich Gnther; Hamburg, Hanseatische Verlags anstalt,

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klassischen Grundsatzes zu verwirklichen; der Ver such der Bildung der Rheinrepublik und der Besetzung

care versuchte nachtrglich, einen weiteren Teil des

tende Eingriffe in die Wii.rtscha.ft Deutschlands, aus denen Frankreich aber keinen Nutzen ziehen konnte. Mglichkeit, die Notwendigkeit seiner Schiedsrichter rolle auf dem Kontinent, auch unter den Gromchten, unter Beweis zu stellen. Die Reparationszahlungen wurden unter der Fhrung Englands zu einem Pro blem der Krediteinrmung der Vereinigten Staaten an Deutschland und hieraus zu einem unlsbaren Politisch gab die Politik Poincares nur England die

des Ruhrgebietes, in wirtschaftlicher Verbrmung als politische Zerstckelung ,gedacht, waren zwar vernich

Lnder politisch gegen ihren zentraleuropischen Mit telpunkt zu kehren und so von Deutschland wirt schaftlich abzuschlieen, war aus denselben Grund stzen abzuleiten, wie derjenige Poincares; er fhrte zu einer Fehlleitung wirtschaftlicher Belange Frank reichs.4)

Transferproblem, statt auseinem Wiedergutmachungs zu einem Wiederaufbauproblem zu werden. Der Ver such B_arthous, die im Osten Deutschlands gelegenen

durch die Hausmachtpolitik der Habsburger im Reiche osten zu ersticken drohte. Als aber im 19. Jahr hundert Frnkreich, aus einer Revolution geistig neu Karls V. von Sdwesten, Nordosten, Osten und Sd

Der vernnftigen berlegung stand hier ein Dogma gegenber, das einmal aus Vernunft geboren wurde, als das Reich der Capetinger in einer Einkreisung

geboren, eine Beherrschung Europas durch Napoleon


) Kar! Acker, Das polnische Experiment Frankreichs, Deut sche Wirtschaftszeitung 1939, Nr. 46.

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sich in immer weiterem Ausmae kolonisatorischen Aufgaben in Afrika zuwandte, htte, zumal auch 1918 sein territorialer Verlust von 18?'0 Deutschland gegenber wieder ausgeglichen war, die Vernunft auch von ihm eine Neuordnung seines politischen Dogmas verlangen knnen, wenn nicht ein neues irrationales Moment dies vehindert htte. Armee 1918 zwar besiegt, aber nicht endgltig geschlaf:I'-".LI.
0".,....

nicht zum Inhalt seiner ihm eigenen Politik machte, sondern, nachdem es Indien an England verloren hatte,

Nach franzsischer Auffassung war die deutsche

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Zeit dazu erfllt war, als Kristallisationspunkt fr ein greres Deutschland zu dienen, dessen Bildung die Fesseln von Versailles sprengen mute. Wie konnte Frankreich glauben, da dieser Proze, wenn er un aufhaltsam war, vor sich gehen konnte, ohne da vor her die militrische Kraft Frankreichs @Cbrochen war?

Deutschland als Einheitsstaat weiter, bereit, sobald die

der ProzeR der Erstarkung Deutschlands unaufhalt

Schwchung Deutschlands gewhrleistet. Dabei war

Hatte nicht Bismarck bereits die Einigung des Reichs auf den Schlachtfeldern in Frankreich vollzogen? Die Sicherheit Frankreichs schien nur unter dauernder

Deutschland mit der grten Kontinentalmacht zu vertraglichen Abmachungen. 1926, whrend Frank reich versuchte, die stlichen Zwischenstellungen zu verstrken, wurden die Vertr.ge mit Ruland erwei tert. Es schien undenkbar, die Entwicklung aufu halten, wenn man den alten Grundsatz, da ein schwaches Deutschland die ' Gre und das Glck Frankreichs bedeute, aufgab. In der privaten Dis kussion Frankreichs begann das Problem bereits 1925
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sam. Bereits 192:;, im Jahre der Ruhrbesetzung, kam

der wirtschaftlichen Dinge auf, aus der sich ein wirk licher Friede nicht . zu entwickeln vermochte. Diese Kritik an der Politik erstand aus der Betrachtung roirt schaftlicher Vorgnge, die einer politischen tJbertra Kriegszustandes in den Frieden gleich

andere Umrisse anipnehmen. Vereinzelt taucht eine mutige Kritik an der widerspruchsvollen Behandlung

gung des

Jahr die Fassung der durch Jahrhunderte stabilen franzsischen Theorie der europischen Politik Frank reichs erneut in klassischer Form gestalten konnte bis zu Hitler6). Di:e tatschliche Fhrung der kontinen talen Politik aber, die Frankreich allein beanspruchte, und die es nicht mit Deutschland teilen wollte, entglitt seinen Hnden und ging an England ber.
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sam mit Hitler, der soeben die Fhrung des Reiches bernommen hatte, eine friedliche Revision der klas sischen Grundstze seiner Politik vorzunehmen. Aber der Zeitgeist erlaubte es, da Bainville im gleichen

kamen5). Aber die offizielle Fhrung Frankreichs nahm von diesen Diskussionen keine Notiz. Der poli tische Druck Frankreichs auf Deutschland blieb erhal ten, troiz Briand. Aus diesem Druck von Westen her, aus der Unzu lnglichkeit der geistigen Verfassung Deutschlands dem Krfteaufwand Frankreichs :gegenber, erwuchs in Deutschland eine Bewegung; ein Mann stand auf, der sie fhrte und formte. 1933 war fr Frankreich die Mglichkeit gegeben, auf der Grundlage der Ver nunft, ohne den unvermeidlich erscheinenden Schlag, ohne erneuten territorialen Verlust in Europa, gemein

Fraucis Delaisi, Les Contradictions

du Monde Moderne.

Unverndert in drei Auflagen: 1925, 1927, 1932, Paris, Payot; 6) Jacques Bainville, Histoire de deux peuples, continme

j'usqu'a Hitler, Paris, Payot 14

1933.

Die Vlker, Deutsche und Fra}lzosen, die Kriegsteil nehmer bei.der Seiten, hofften indessen noch immer auf eine Verstndigung zwischen ihren Regierungen. Edouard Daladier hatte 1928 das Dilemma Europas formuliert: Ahngigkeit oder Verbindung (Vasalite ou Federation:)! Aber weder die Stimme des souve rnen Volkes qer Franzosen, noch die vernnftige Ein sicht einzelne konnten die Verbindung zwischen den beiden Vlkern herstellen. Das Volk war wirklich der gefangene Herrscher Frankreichs, wie Taroieu es be hauptet haF), obwohl er von diesem Herrscher, in voller Freiheit, wohl etwas anderes erwartete, als Dala dier. Aber auch dieser konnte der Einladung des Fh rers des Deutschen Reichs 1933 nicht folgen, gemein sam ein Europa aus dem Dilemma herauszufhren, das auf der Polaritt der Krfte Deutschlands und Frankreichs neu orientiert werden konnte. Immer noch hielt Frankreich diese Zusammenarbeit zu einer gemeinsamen Lsung, in einem quadenten Krfte aufwand, zwi-schen dem jungen Nationalsozialismus Deutschlands und der alten Demokratie Frankreichs fr ein Abenteuer, das seine Sicherheit gefhrden konnte. Entscheidender aber war wohl noch die Tat sache, d fl der Einflu der englischen Fhrung in der Politik der Kontinentalmchte schon solche Ausmae angenommen hatte, da Frankrech in seinen Ent schlssen nicht mehr frei war. An der Politik der Sanktionen Italien gegenber, von der sich Deutsch land ausschlo und die Frankreich mitmachte, konnte man das zum ersten Male erkennen. Frankreich iso lierte sich auch Italien gegenber; das Dogma der
') Andre Tardieu, La Revolution
captif, Paris, Flammerion, 1936.
a refaire: I. Le souverain

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Theorie .franzsischer Politik und der Einflu Eng lands siegten ber die Vernunft. Die Khnheit zu einer zweiseitigen Konstruktion, Qie der Polaritt zwischen Deutschland und Frankreich entsprochen htte, kam nicht auf.8)9) Als die Einigung zwischen den Regierungen der beiden Lnder ausblieb, mute es zu einer einseitigen Lsung aller wichtigen Fragen komp1en ; die endgl tige Sprengung der Fesseln von Versallies vollzog sich Schritt um Schritt ohne Frankreichs Mitwirkung und Hilfe, ja unter seinem stndigen Protest. Die Tat sache aher, da der von Frankreich :gefrchtete SchlB.!g nicht erfolgte, da Frankreichs Territorium unversehrt blieb, verstand es nicht. Es begriff nicht, da Deutschland kein anderes Ziel hatte als das, in. seinen Grenzen die Heimat der Deutschen zu werden, im weiteren dann der. Mittler zwischen dem Westen einerseits und dem Osten, sowie dem Sdosten anderer seits. Immer und immer wieder -hat sich Deutschland; und sein Fhrer an erster Stelle, bemht, in Frank reich das Verstndnis fr diese Aufgabe und dieses Ziel zu wecken. Nun da alle Bemhungen sich als umsonst erwiesen haben, da Frankreich sich endgl tig dem Willen Englands unterwarf und, nach seiner eigenen Formulierung, in Erfllung von Vertrgen Dritten gegenber mit Deutschland in den Kriegs zustand eingetreten ist, bleibt auch fr Deutschland 8)
Siehe Maurice Pernot, Die Auenpolitik Frankreichs, Mo

natshefte fr Auswrtige Politik, Essen 1938, Heft 12: Hierin ist nochmals die unvernderte Politik Frankreichs dargelegt.
9 ) Siehe Ernst Barthel, Deutschlands und Europas Schicksals frage, Zeitschrift fr Geopolitik, Mai 1926-: Barthel vertritt in orig inaler Formulierung die Verstndigung zwischen Deuts.ch

land und Frankreich.

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keine an<lere Wahl; als sich die Erfllung seiner gro en Aufgaben zu erkmpfen. Da ihre Erfllung 't!uch den roirklic]ten Interessen frankreichs ent

spricht, viel mehr als einer Interessengemeinschaft mit Dritten, fr die es kmpft, oder gar einer irgend wie gearteten Kooperation mit England, dies zu zeigen, roird die Aufgabe dieser Schrift sein.

II. MUTTERLAND, IMPERIUM,

BEVLKERUNG
Im Gegensatz zu den politischen Widersprchen, deren Problemstellung aufezeigt werden mute, weil nur darin das Hindernis fr eine fruchtbare Zusam menarbeit zwischen Deutschland und Frankreich liegt, haben zwischen Deutschland und Frankreich von jeher ausgedehnte Wirtschaftsbeziehungen be standen.10) In den Jahren 1896, 1913, 1924 und 1928 stand Deutschland gleichbleibend unter den Abneh mern Frankreichs an dritter Stelle. Denselben dritten Platz unter den Kunden Frankreichs nahmen die Staaten, aus denen sich nachher das Deutsche Reich bildete, les Etats allemands, hereins im Jahre 1829 ein; kurz vor ihrem Zusammenschiul1 im Jahre 1869, standen diese Staaten sogar an erster Stelle unter den Abnehmern Frankreichs. In den allerletzten Jahren konnte Deutschland allerdings den frheren Rang im Auenhandel Frankreichs nicht bewahren. Immerhin beweist ,dieser kurze historische Hinweis, da Ergn zungsmglichkeiten zwischen der franzsischen und 10) Rene Hofherr, La Politique Commerciale de la France.
Centre d'Etudes de Politique Etrangere, Paris, Paul Hartmann
1939.
2 Acker

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der deutschen Wirtschaft von jeher in ausgedehntem MaRe bestanden. Es ist auch ganz krzlich, nachdem Frankreich sich in Erfllung von Vertrgen Dritten gegenber bereits mit Deutschland im Kriegszustand befand, von franzsischer Seite mit Recht darauf hin gewiesen woroen, da die Herstellung des wirtschaft lichen Gleichgewichts Europas die Bedingung fr den zuknftigen Frieden ist.11) Dabei ist warnend hinzu gefgt worden, da man sich vor der Wiederholung gewisser Fehler, die im Jahre 1919 begangen worden sind, hten msse. Es wre ganz gewi falsch, diese uerungen vorzug-sweise auf Deutschland zu bezie hen; es handelt sich um eine Stimme der Vernunft, die ihrerseits die Wirtschaft Frankreichs v,erteidigen will. Wie sich aus der Betrachtung des politischen Problems Deutschland-Frankreich ergab, wird aber das Gleichgewicht Europas wesentlich von dem Ver hltnis zwischen den beiden Lndern abhngen. Die Betrachtung der gemeinsamen Interessen der Wirt schaft Deutschlands und Frankreichs mu deshalb hiervon ausgehen. a) D a s Mu t t e r l a n d F r a n k r e i c h. Eine ,geschichtliche Betrachtung der franzsischen Wirtschaft bermittelt bereits eine Vorstellung von der Verschiedenheit der wirtschaftlichen Verhltnisse Deutschlands und Frankreichs.12) Durch die Bauern befreiung ist Frankrich im Ablauf der groen Revo lution noch strker zu einem Bauernland geworden,
u,) Paul Elbel im Paris-Soir, 24. September 1939, und im Petit-Parisien, Oktober 1939. 12) Henry See, Professor an der Universitt Rennes, Fran zsische Wirtschaftsgeschichte, Jena, Gustav Fischer, 1. Band
1930, 2. Band 1936.

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in dem aber nicht nur wie frher der huerliehe Be trieb, sondern nun auch der huerliehe Besitz das bergewicht erhalten hat. Die Kodifizierung der Realteilung durch Napoleon hat das Vorwiegen des Kleinbesitzes mit den agrartechnischen und betriebs wirtschaftlichen Nachteilen einer zu groen Zerstk kelung des Grundhe&itzes verbunden, die nur dureh die Gunst des Klimas und die natrliche Bodenfrucht barkeit .gemildert werden. Der landwirtschaftliche Grobesitz hat in Frank reich seinen Flchenanteil in der Zeit der Bauern befreiung nicht vermehren knnen, wie dies .in anderen Lndern, wie im nrdlichen und stlichen Teil Deutschlands der Fall
war.

Vielmehr hat sich der

Bauernbesitz in Frankreich in dieser Zeit zu Lasten des Grollgrundbesitzes vergrert. Aber auch soweit sich der grere Besitz behaupten konnte, tritt er agrartechnisch und betriebswirtschaftlich nicht in der Weise hervor, wie dies in Deutschland der Fall ist. Die Eigenbewirtschaftung des greren Besitzes ist fast eine Ausnahme. Seine Bewirtschaftung erfolgt berwiegend durch Pchter, fermiers. Dabei sind sehr hufig grere Besitzungen in mehrere Pachthfe, fermes, aufgeteilt. Dies gilt sowohl dort, wo Geld. pachtvertrge blich sind, was in den meisten Gegen den der Fall ist, als auch dort, wo sich noch, insbeson.: dere im Sdwesten, die Teilpacht, metayage, erhalten hat, die in Deutschland keine Anwendung findet. So ist das Bild der franzsischen Landwirtschaft in betriebswirtschaftlicher Hinsicht einheitlicher als vielleicht in irgendeinem anderen Lande, so mannig fach auch das Bild in produktionswirtschaftlicher Hinsicht ist. Die grundstzlichen Interessen aller dieser Bauern und Pchter sind dieselben.
2"

Die landwirtschaftliche Betriebsst atistik von 1929 untersuchte die Betriebe nach der Ar t der Arbeits

krfte: reine Familienwirtschaften, Wirtschaften eines Betriebsleiters unt,er Zuhilfenahme familienfremder Arbeitskrfte und solche Betriebe, die in der Bewirt
schaftung fremder Verwaltung, mit fremden Arbeits krften, unterstellt waren. Die letztere Gruppe um fat 34 400 Wirtschaften unter 3 445 000 illJSgesamt er fater Betriebe; 99 Prozent aller Betriebsinhaber stehen mitarbeitend im Betriebe. Die Grenordnung der landwirtschaftlichen Betriebe in Frankreich ist eindeutig die eines Ba.uernlandes, '"e sich aus nachstehenden Ziffern ergibt :13) Von den selbstndigen landwirtschaftlichen Betrieben Frankreichs umfassen 62 /
eine Gre von " " ,, " 1- 10 ha 10- 50
=

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der Gesamtflche " " "

'33 /o " 2,8 /0 " 1,2/o "

"

/o "

50-\00 " ber 100 "

13,6 /o " 16,2 /0 "

In diesen Zahlen sind die Betriebe unter 1 ha nicht enthalten, da es sich dabei nicht um eigentliche land "\Yirtschaftliche Betri-ebe handeln kann. ...A.Js selbstndige Betriebe knnten sie nur 'als Grtnereiwirt'Scllaften bestehen. Jedoch ,haben diese Zwergbetriebe in Frank reich nicht nur- eine soziale Bedeutung als Neben-. betriebe gewerblich Beschftigter, sondern bei der Gunst des Klimas und des Bodens auch einen erheb lichen wirtschaftlichen Sinn. Solche Zwergbetriebe gibt es in Frankreich fast 1 Million.

t3) Michel Auge-Labire, in De la France d'avant la guerre


a la France d'aujourd'hui, a. o.

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Nach den Besitzverhltnissen geordnet stellen sich die landwirtschaftlichen Verhltnisse folgendermaen dar: 74,9 Prozent Eigentmer . Pchter . . 20,1 Prozent 5,5 Prozent Teilpchter .

Um den lndlichen Charakter Frankreichs zu erken nen, der ber die rein landwirtschaftliche Grundlage hinausgeht, mu man bercksichtigen, da .es in 70 Dep artements eine eigentliche Groindustrie nicht gibt14), da von der Gesamtbevlkerung nur knapp 7 Prozent in Grostdten, 25 Prozent in Klein- und Mittelstdten und 68 Prozent iri Landgemeinden woh nen. Paris ist die einzige Millionenstadt Frankreichs. Der . lndliche Charakter Frankreichs kommt in diesen Zahlen klar zum Ausdruck. Im Oberwiegen
Frankreich merklich der buerlichen Lebensverhltnisse unterscheidet sich von Deutschland, aber noch

strleer von den anderen westeuropischen Lndern. Auch in der Statistik ber die Verteilung der Erwerbs personen kommt das zum Ausdruck. Es entfielen

nmlich:

auf: Land- und Forstwirtschaft Industrie und Bergbau Handel und Verkehr Sonstige
.

in Frankreich (1931)

35,7% 35,1%

in Deutschland (1933)

in England (1931)

28,8% 40,6% 18,4% 12,2%

6,2% 48,2% 27,1% 18,5 %

16,5 % 12,7%

In dem Anteil von 35,1 Prozent der in Frankreich in der Industrie und im Bergbau Beschftigten j,st eine 14)
Hoffherr, La politique commercial de Ia France, a. o.

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relativ hohe Zahl von Betriebsinhabern enthalten, die im Be.triebe selbst mitarbeiten. Darunter wiederum lt sich die Mehrzahl dieser Betriebe als sogenannte Einmannbetriebe aussondern. Diese Struktur der fran zsischen Industrie darf als eines ihrer Unterschei dungsmerkmale, auch gegenber deutschen Verhlt nissen herausgestellt werden. Von 7 Millionen in der Industrie Beschftigter waren nicht weniger als 1 650 000 im Betriebe mit arbeitende Betriebsinhaber; 935 000 Betriebsinhaber arbeiteten ohne fremde Arbeitskrfte. Nur 4 830 000 Personen waren reine Lohnarbeiter .. Das starke Hervortreten des mittleren Eigenbetrie bes, auf dem Gebiet der Landwirtschaft sowohl, als auch .der Industrie, stellt in sozialer Hinsicht den Fak tor dar, der die Wirtschaft Frankreichs charak teris_iert. In starkem Individualismus, in mavoller berlegung betrieblicher Expansion, auf gesicherter finanzieller Basis, arbeitet diese mittlere Produktion. Daneben bestehen allerdings Grounternehmen von einem Ausma, das sich mit dem anderer Lnder messen kann. Aber man mchte sagen, da sie trotz hervorragender technischer Leistung doch Besonder heiten der franzsischen Wirtschaft darstellen. Der Weltkrieg erst hat durch dieAufgahen,die erder franzsischen Industrie als Rstungsindustrie stellte und durch sein Engebnis in bezug auf ihre Vergr fl.erung infolge des Hinzutretens der Iothringischen und der elsssischen Industrie, viel dazu beigetragen, der Schwerindustrie und der von ihr abhngigen weiter verarbeitenden Industrie ein strkeres Gewicht iom Rahmen der Gesamtwirtschaft zu verleihen; eine str kere Betriebskonzentration lie die5e Industrien noch strker hervortreten. Hinzu kam, da die besonderen 22

Aufgaben, die diesem Teil der Industrie von der Wehr wirtschaft auch in Friedenszeiten ,gestellt waren, ihr einen staatlichen Rckhalt gaben, der weit ber ihren rein wirtschaftlichen Anteil an der Gesamtwirtschaft hinausging. Das mamte sim aum in handelspolitismer Hinsicht bemerkbar und war dem WarenaustalhSch zwischen Deutschland und Frankreich nicht immer frderlich. Der bisherige Warenaustausch hat die Er gnzungsmglichkeiten zwischen den Wirtschaften Deutschlands und Frankreichs nicht ausschpfen kn nen; dies gilt insbesondere f-,. die Landwirtschaft Frankreichs. Historisch betrachtet hat die franzsische Revo lution der gewerblichen Bettigung Frankreichs alle Freiheiten gegeben, die der Kapitalismus fr seinen Welteroberungsfeldzug bedurfte. Der Kapitalismus hat sich in Frankreich nicht hauptschlich die Indu strie, sondern die Finanzwirtschaft als sein Expan sionsfeld ausgewhlt. Vielleicht rhrt dies daher, da die Nation in der Frhzeit des Kapitalismus in ihrem inneren, sozialen Aufhau schon so gefestigt war, da er auf ihre Struktur keinen umwlzenden Einflu ausben konnte. Wahrscheinlich aber ist es der fran zsische Mensch, der seine Bettigung im freien Spiel der Krfte anders whlte, als es der Deutsche tat. Diese Einflsse, die eine Entwicklung bestimmen, sind schwer mebar. Es gibt vielleicht ein Gebiet, auf dem sich diese Imponderabilien am sichtbarsten in Zahlen niederschlagen: in der Bevlkerungsbewegung eines Vglkes; davon wiM. noch die Rede sein. b) Da s I m p e r i u m. Am 10. Mai 1933 erffnete Ministerprsident D.ala dier die Sitzungen einer interministeriellen Kommis23

sion, die sich einerseits damit beschftigen sollte, die lang erwartete, erste Konferenz des franzsischen _ iums vorzubereiten, die aber andererseits selber lmper und sofort die wirtschaftlichen Probleme des fran zsischen Kolonialreiches in seinen Beziehungen zum Mutterland studieren sollte. Die ersten Vorlufer einer imperialen Wirtschafts organisation Frankreichs zeigen sich in den nordafri kanischenKonferenzen, die in ihrem Ursprung auf die Initiative des groen Soldaten und Verwaltungsmannes Lyauty zurckgehen. Dieser hervorragende Kolonial spezialist konnte bereits 1920 von sich behaupten, da er seit zwei Jahren nach einer Formel suche, die drei groBen nordafrikanischen Gebiete Frankreichs und ihre Verwaltungen einander nher zu bringen. Die Konferenzen, die sich nur mit einem Teil der ber seeischen Besitzungen beschftigten, haben seit 1935 ihre .endgltige Form im Haut Comite Mediterraneen gefunden, das zu einer stndigen Einrichtung gewor den ist. Diese Konferenzen drfen als die Keimzelle fr das Bewutsein eines franzsischen Imperiums angesehen werden. Allerdings umfaRten alle diese Manahmen der Ver einheitlichung nur den der Metropole zunchst ge legenen Teil des franzsischen berseereiches und - ren es nur TeilmaBnah auch in diesem Teilgebiet wa men, deren DurQhfhrung noch dazu durch die Ver schiedenheit der Verwaltungssysteme in den Gebieten selhst und die unterschiedliche Zustndigkeit der Zen tralverwaltung in Paris erschwert wurde. Die fran zsischen berseeischen Besitzungen sind weder in ihrer Zusammensetzung, noch in ihrer Verwaltung als ein einheitliches Ganzes zu sehen. Sie unterstehen teils dem Kolonial-, dem Innen- und dem Auenministerium.
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Flche und Bevlkerung des franzsischen Kolonialreiches.


Gesamt flche in 1000 qkm I. Ze n t' r a 1 - u. n o r d a f r i k a n i s ch e Ge bi e t e Alg erien dass. einsc hl. Territorium Tunesien . Franz.-Marokko Franz.-Westafrika Franz.-.quatorialafrika Mandate : Kamerun Tog o . II. D i e i m i n d i s c h e n Ra u m gelege n e n 740 (Pondi0,5 616 22 2,5 161 286 9 3 75 6 9 20 9 3630 . 550,5 6,2 3,2 8 7,0 22,5 23 030 31 ,1 Ge bi e t e I n d o ch i n a Franz.-Indien c herry) Madag askar Franz.-Somalikste . Reunion M a n d a t : Syrien Lib anon III. 2 370 431 52 3 197 2 192 748 207 Sahara2 195 1 25 415 461 0 7 234 2608 6 243 14703 3,3 20,8 1 5,0 .2 1 ,4 5,4 1 4,4 6600 31,9 erungs Bevlkerung B evlk dichte in 1000 pro qkm

b r i ge r B e s i t z
Franz.-Westindien (G uadeloupe, nique) Franz.-Guayana Neukaledonien Zu m Ver gl e i ch Franzs. Mutterland 551 41 907 7 6,1 Marti 3 90 19 50 6 29 57 163,5 . 0,3 3,2

25

Im heutigen franzsischen Kolonialreich liegt eine Flche von 48J 000 qkm, fast so gro/l, roie das Mutter land Frankreich selbst, deutschen Besitzes, die fran zsischen Mandate Kamerun und Togo! Aus der Ver.schiedenheit der Verwaltung, weiterhin in bezug auf die geographische Lage, die ethnogra phische Zusammensetzung der Bevlkerung in der Gesamtheit des tlberseereiches, das Verhltnis der weien Bevlkerung zu der Gesamtbevlkerung des Imperiums ergibt -sich eine gewaltige Aufgabe, wenn das Ziel gesetzt wird, aus diesen verschiedenen Gebie ten ein Imperium zu schaffen, das etwa als einheit licher Growirtschaftsraum angesehen werxlen soll. Zunchst mute der Bevlkerung des Mutterlandes, dem "franyais moyen", die Idee des Imperiums gelu fig gemacht werden. Diesem Gedanken -diente auch die Kololllialausstellung von 1931. Die damit verbun denen -wissenschaftlichen und wirtschaftlichen Errte rungen haben darber hinaus zum ersten Male die gleichzeitige Begegnung der Exponenten aller Kolo nialgebiete unter sich und mit den Vertretern der Wirtschaft des Mutterlandes erm.glicht. So gelang es, unter der Mitwirkung aller dieser Praktiker und Wis senschaftler eine Synthese der wirtschaftlichen Zusam menarbeit, einen berblick ber das Angebot und die Nachfrage der Metropole im Hinblick auf das gesamte Kolonialreich zu finden. Der Gedanke eines franzsischen Empire hatte eine festere Grundlage gewonnen. Noch im Jahre 1933, vielleicht erneut angeregt durch die Otf.awakonferenz von 1932, traten die Conseilles du Commerce Exterieur de la France zu einer Konferenz ber den Handel der Kolonien zusammen. Diese Konferenz, die sowohl De legierte des Mutterlandes, wie auch solche der Kolo26

nien und Protektorate umfate, verteilte ihre Arbeiten in einer sehr zweckmigen Weise. In der Frhjahrs sitzung wur-den die Wnsche der Metropole formuliert und in der Herbsttagung die Ansichten der ber seeischen Delegierten gehrt. Die vorher erwhnte interministerielle Kommission von 1933, der Daladier prsidierte, wollte neben der Vorbereitung der groen Reichskonferenz von 1935 gleichzeitig als Organ der Vorarbeit fr die Londoner Weltwirtschaftskonferenz dienen, auf der Daladier Frankreich als erster Delegierter vertreten sollte und auf der er nicht unvorbereitet in hezug auf das fran zsische Kolonialreich erscheinen wollte. Die Bindung an diesen Nebenzweck zog nach dem vollstndigen Scheitern der Londoner Weltwirtschaftskonferenz, auf die sich England durch die Ottawakonferenz als Spre cher fr da;s englische Imperium vorbereitet hatte, die Auflsung der interministeriellen Kommission fr die Kolonialangelegenheiten Frankreichs nach sich. Die Begegnung der groen Kolonialmchte blieb erfolglos.
Um a ber der .groen Konferenz des franzsischen Imperiums eine endgltige Vorbereitung angedeihen zu lassen, wur.de der Conseil National Economique

vom Kolonialminister beauftragt, sich gutachtlich zu der Frage zu uern, in welcher Weise die wirtschaft liche Entwicklung der gesamten berseeischen Besit zungen und der Warenaustausch mit dem Mutterland gefrdert werden knne.15)
15) "L'Elaboration d'un programme rationel pour le devo
loppement economique de nos possessions d'outre mer (Afrique du Nord et Etats du Levante compris) et sur les methodes .

adopter pour intensifier les echanges franeo- coloniaux." Maurice Guernier, Essai sur une politique economique de !'Empire Franc;ais avec preface de M. H. Truchy, Membre de

27

Damit war klar der Wille zur imperialen Handels politik ausgesprochen, der sich insbesondere nach zwei Richtungen geltend machen sollte: a) in der Erhhung der kolonialen Produktion im Hinblick auf ihre Einfuhr in das Mutterland; b) in der Einfuhr von Erzeugnissen franzsischen Ursprungs in die Kolonien. Es konnte auf die Wandlung hingewiesen werden, die der franzsische Auenhandel seit der Zeit erf.ah ren hatte, in der die Kolonialausstellung stattgefunden hatte. Tatschlich war der Auenhandel Frankreichs von 108 Milliarden im Jahre 1929 auf 47 Milliarden Franken im Jahre 1933, also um 56 Prozent, zurck gegangen. Dagegen erwies sich der Handel mit den Kolonien als stabiler. In MilliaMen Franken betrug die E:ipfuhr Frankreichs aus den Kolonien 1929 7,0, 1933: 6,7 und die Ausfuhr Frankreichs nach den Kolo nien 1929: 9,5, 1933: 6,0. Diese grere Widerstandsfhigkeit lie den rela tiven Anteil des Kolonialauenhandels am Gesamt auenh.andel Frankreichs erheblich steigen; der Anteil betrug bei der .Einfuhr 11,4 Prozent im Jahre 1927 gegen 24 Prozent im Jahre 1934 und bei der Ausfuh 12,7 Prozent im Jahre 1927 gegen 31 Prozent im Jahre 1934. A1s allgemeine Grundstze einer einzuschlagenden Handelspolitik wurden empfohlen: 1. eine Gesamtpolitik, in der die Ma.ftnahmen, das Imperium betreffend, den Grundstzen der all gemeinen Handelspolitik des Mutterlandes nachl'Institut, Professeur a la Faculte de Droit de Paris; Paris 1937, Editions A. Pedone.

28

geordnet werden, wobei der :Handel innerhalb des Imperiums in den gesamten Auenhandel einzu fgen ist, dessen unbedingte Notwendigkeit unter keiner Voraussetzung verkannt werden darf;

2. eine Politik der Entwicklung des gegenseitigen Warenaustausches innerhalb des Imperiums, bei deren Betrachtung darauf hingewiesen wurde, daR der Anteil des Binnenhandels des englischen Welt reichs im Augenblick der Ottawakonferenz 30 Pro zent nicht berstiegl6), wrend der entspre chende Anteil sich fr Frankreich schon auf hn licher Hhe bewegt, wobei eine Steigerung der
Ausfuhr aus Frankreich nach den Kolonien am ehesten ausdehnungsfhig erschien;

3. eine Politik der Ergnzung, die als gesteuerte Wirtschaft auf die Art, die Menge und die Gte der Waren Rcksicht zu nehmen htte, die jede Kolonie erzeugen knne, um zu einem Cesamt erzeugungsprogramm zu gelangen.17}
Wenn man die Zhigkeit verstehen will, mit der in dem kurzen Zeitraum von 1933 bis 1935 das Problem einer einheitLichen Wirtschaftspolitik im Gesamtraum des franzsischen Machtbereichs errtert und verfolgt worden ist, so mufi man sich vergegenwrtigen, dafi in diesem ZeHabschnitt erst die grofie Weltkrise in Frank16

) 1938

betrug der Anteil des gesamten britischen Welt

reichs am Auenhandel Grobritanniens in der Einfuhr Prozent, in der Ausfuhr


17

40,39

49,67

Prozent.

Conseil National Economique: les Relations Economiques

entre la France et ses Colonies (Rapport C. Dagras), Impri merie Nationale, MetropolHaine

1934. -

Conference Economique de la France (decembre

et d'Outre- Mer

Rapports generaux et conclusions d'ensemble

1934, (2.

avril vol.).

1935),

29

reich fhlbar wurde::on deren Auswirkung es lnger verschont geblieben ist, als die meisten brigen Lnder. Die Auswirkung dieser allgemeinen Krise ist in Frank reich -allerdings dur. i:imerpolitische Manahmen ver schrft worden. Die 'volksfrontregierung hat ihre so zialen Manahmen o:Pne Rcksicht auf ihre Auswir kungen auf die W\schaft getroffen. Es war daher wirtschaftlich als 'eine Parallele anzusehen, wenn Frankreich aus deP.;.I,teaktion auf die Schwchung der Wirtschaft des Mu:tterlandes den Ausbau der Wirt schaft .innerhalb sihes. eigenen Hoheitsgebietes in bersee mit allen Mitteln ozu frdern bestrebt war. Die Bemhungen um eine einheitliche Wirtschafts politik .m groen :fti;lqm haben die franzsischen wirt schaftlichen Sachveritndigen nie dazu verleitet, eine Politik der geschlossenen Tr zu befrworten. Dies geht aus den Ausfhrungen des Berichts des Conseil National Economique, die wiedergegeben wurden, klar hervor. Um sie schrfer zu formulieren, als es die Sprache eines offiziellen Berichts, den der Conseil Na tional Economque zu erstatten hatte, erlaubt, gengt die Wiedergabe der Meinung eines Mannes mit einer langen Kolonialtradition: "Die Wirtschaft des Imperiums darf nicht eine ge schlossene Wirtschaft se.n; ihre Orgarui.sation soll nur anstreben, der franzsischen Wirtschaft eine grere Kraft zu .gehen, indem sie den "inneren" Markt erwei tert und indem sie ihrer Aktivitt ein Feld der Aus dehnung gibt. Diese erweiterte Wirtschaft, die durch eine innere Dy:p.amik wiedererstarkt ist, wird da - von nur sirker, um ihren Auenhandel zu verviel fachen. "18)
1B) Manrice Guernier, a. 30
o.

p. 141, 142.

Im ganzen gesehen hat der Anteil Frankreichs am Handel seiner berseeischen Besitzungen und Mandate weiter zugenommen; derselbe betrug nmlich in Pro zenten des Gesamthandels der einzelnen Besitzungen:
bei der Einfuhr bei derAusfuhr

1937
Algerien Tunesien . Marokko Mandat Syrien-Libanon lndochina Franzsisch-Westafrika Madagaskar Franz.-quatorialafrika Martinique Guadeloupe Reunion Guayana Franzsische Somalikste Franzsische Besitzungen in Indien Saint-Pierre et Miquelon Neu-Kaledonien Franzsische Besitzungen in Ozeanien Neu-Hebriden . Mandat von Deutsch-Kamerun Mandat von Togo

1938 75,7 62,0 34,5 13,0 53,0 58,9 75,4 36,0 66,8 63,7 54,6 66,6 20,2 7,5 18,4 35,6 27,3 17,0 26,7 16,7

1937 82,1 57,2 46,9 14,1 46,1 78,8 77,6 64,6 99,0 97,7 94,3 97,3 12,7 16,9 1,9 58,2 70,0 96,7 53,3 67,0

1938 84,0 55,9 45,0 17,6 47,2 79,3 78,4 69,4 99,3 97,7 92,7 97,7 10,3 29,8 1,0 46,8 71,8 98,5 56,5 66,5

76,5 59,9 31,6 13,3 56,3 44,2 73,5 35,0 68,7 61,4 55,1 60,9 11,5 5,8 13,6 35,1 18,8 11,9 13,0 8,8

Die franzsischen Autoren stellen rckschauend ein steigendes Defizit des Mutterlandes im Handel mit seinen Kolonien fest und fassen ihre Ansicht dahin gehend zusammen, da Frankreich seit dem Kriege ein besserer Abnehmer seiner berseeischen Besitzun gen geworden ist, ohne darin grfiere Absatzmrkte zu finden, whrend das Ausland, im Gegensatz d-azu, sich
31

schrnkte.19)

seinen Platz als Lieferant zu sichern wute, indem es zugleich seine Kufe in bedeutendem Umfange ein

Wenn man diesen Darlegungen folgt, so ergibt sich, da fr Frankreich 1. die Steigerung des Auenhandels seiner ber seeischen Besitzungen ein Aktivum fr das Impe rium als solches und damit auch fr das Mutter land ist; 2. die Steigerung der Beteiligung des Mutterlandes am Auenhandel seiner hel'IS'eeischen Besitzun gen und dieser Besitzungen untereinander, eine steigerte Verwirklichung d er Groraumwiirt schaft des Empire bedeutet, wobei ein. Waren einfuhrberschu fr das Mutterland wirtschaft lich tragbar .ist, da sich der Warenausgleich im gleichen Whrungshereich vollzieht; . 3. die Anteilnahme des A{..slandes am Auenhandel seiner berseeischen Besitzungen wnschens wert ist, da 'dagegen eine einseitige Bettigung des Auslandes als Lieferant ohne entsprechende Bettigung als Kufer fr das Mutterland von Nachteil .Sein mu, weil es dadurch gezwungen wird, im Interesse der Wirtschaft der Kolonien, in strkerem Mae als Abnehmer aufzutreten, als es den Interessen seiner Heimatwirtschaft oder den Interessen seiner Auenhandelswirt schaft dritten Staaten gegenber entspricht.

1u) G eorg Lacam, Chef de Service des Etudes Economiques


et Financieres de la Banque de l'Indochine, Charge de mission au Cabinet du Ministre des Travaux Publics. - Inventaire Economique de !'Empire, Paris 1938, Fernand Sorlot.

32

Zu hnlichen Schlssen kommen auch andere fran zsische Untersuchungen.20) Es liegt sehr nahe, da ein derartiges Programm zu seiner Verwirklichung den Handel mit Lndern bevorzugen mu, deren wirtschaftliche Struktur eine Ergnzung zum Aufbau der Gesamtwirtschaft Frank reichs darstellt. Staatengehilde, die wie Frankreich selbst ber ein groes bersee- und Kolonialreich ver fgen, wie England, stellen keine Ergnzung dar; gleiche Pole stoen sich ab. Wenn England trotzdem eine ber den Bedarf seiner eigenen Wirtschaft hin ausgehende Kaufttigkeit ausbte, so lag das nicht an der Struktur seiner Wirtschaft, in der der Bedarf ausgelst wurde, sondern an seiner hndlerischeh Einstellung. Ein sehr groer Teil der Waren, die Eng land kauft, nimmt es nur als Hndler auf, um sie anderen Orts mit Gewinn an eine entsprechende Be darfswirtschaft zu verkaufen. Im Verhltnis zwischen dem franzsischen Empire und dem englischen WeU reich ist Frankreich der abhngige Partner als Be darfsland fr eine Reihe wichtiger Rohstoffe. Dies ist nicht so sehr deshalb der Fall, weil das franz sische Gesamtreich im Potential seiner Produktions fhigkeit diesen Bedarf nicht in sich selbst befrie digen kann, sondern weil seine Produktionsfhigkeit lngst nicht in vollem Umfange erschlossen ist. Der Industriekapitalismus Englands in Verbindung mit seinem Hndlerturn ist indirekt eine Hemmung fr
die Entwicklung der Produktionswirtschaft Frank reichs, direkt aber hanelt England gegen die wie vor formulierten Interessen Frankreichs, indem es
a

20) Vergl. hierzu Hauser, De la France d'avant la guerre


merciale de Ia f'rance, a. o.
3 Acker

Ja France d'aujourd'hui a. o. und Hoffherr, La Politique com

33

stets versuchen roird, in dessen Oberseegebiet mehr zu verkaufen, als zu kaufen. Die Wiederausfuhr aus England, die nur den Warenumschlag erfat, der England territorial berhrt, ist besonders hoch bei
Rohstoffen und Halbwaren. In. dieser Warengruppe erreichte sie in den Jahren 1937/38 etwa 12 Prozent der Gesamteinfuhr und etwa die Hlfte der Ausfuhr britischer Waren gleicher Art. Bei einzelnen Waren gattungen dieser Gruppe berstieg der Anteil der Wiederausfuhr 20 Prozent der gesamten Einfuhr und war zum Teil grer als die Ausfuhr britischer Waren gleicher .L\rt. Der Anteil der '1/aren, die von britischen Hndlern ber britische Warenbrsen umgeschlagen. wuvden, ohne da die Waren England berhrten, drfte erheblich hher sein, auch unter Aueracht lassung der rein spekulativen Geschfte, die eine Warenlieferung nicht auslsten. Hieraus resultierte die Fiktion eines Welthandels, der, so wie er sich bis her darstellte, in Wirklichkeit englischer Handel war. In ganz anderer Weise .stellt das von Deutschland ein gefhrte bilaterale Handelssystein, das den multi lateralen Handel nicht ausschliet, einen wirklichen Ausgleich zwischen Produktions- und Bedarfsland dar, wobei etwaige Kredit- und Finanzoperationen an die Warentransaktion angeschlossen werden, so da die Finanzwirtschaft unmittelbar mit der Pro duktions- und Auenwirtschaft zusammenarbeitet. Seit 193? bestand fr Frankreich die Mglichkeit, mit Deutschland einen Warenaustausch im Rahmen des Auenhandels seiner berseeischen Besitzungen zu betreiben, bei dem Deutschland parittisch als Kuf.er und als Verkufer auftreten konnte. .hnliche Bedingungen werden sich auch fr die Nachfolge staaten der Oststaaten nach ihrer Ausgestaltung und

34

soweit sie in den Bereich der deutschen Handels

politik

eintreten,

erreichen

lassen.

Bei

Deutschland geltenden Abmachungen ist das Prinzip der Gegenseitigkeit erfllt, dessen Verletzung die Ver besserung des Au.enhandelsdefizits des Mutterlandes Frankreich durch einen srkeren Warenverkehr mit den brigen Teilen des Empire unmglich macht. Bis jetzt jedoch ist die Anwendung dieses Prinzips, das den beiderseitigen Interessen Rechnung tragen kann, nur in kleinem Ausma mglich gewesen. Im Jahre 1938, dem ersten vollen Jahr, nachdem die Handels beziehungen im Verlaufe des vorangegangenen Jah res neu geregelt wurden, umfate der Handel Deutschlands mit den .nachstehend aufgefhrten Tei len des Empire:
Einfuhr aus Deutschland 1000 RM. Ausfuhr nach Deutschland 1000 RM.

den mit

Algerien Tunesien Franzsisch-Marokko Franzsisch-Westafrika Madagaskar Indochina Syrien-Libanon Franzsisch-Amerika

3 793 000 1 527 000 3 126000 3 035 000 315 000 1557 000 5 792 000 275000 19 420 000

15 305 000 4 012 000 11 335 000 1 8 742 000 1 716000 3 271 000 1 680 000 40 000 56101 000

steigt die Einfuhr aus Deutschland um ein Mehr faches. Die Beanstandung, da das Ausland sich im
3*

tur des Warenverkehrs Deutschlands mit den franz sischen Kolonien ganz hnlich ist, roie die Struktur des franzsischen Mutterlandes mit den brigen Tei len des Empire. Die Ausfuhr nach Deutschland fiber

Es ist aus diesen Ziffern ersichtlich, da die Struk

35

franzsischen Kolonialreich strker als Verkufer als nicht. Darber hinaus wre eine Zusammenarbeit Deutschlands und Frankreichs auch auf dem Gebiet als Kufer bettigt, betrifft den deutschen Handel

der Hebung der Produktion mglich.

c) D i e B e v I k e r u n g. Wer Gelegenheit hatte, unmittelbar nach dem Welt kriege in Frankreich, nicht nur in den vom Kriege berhrten Provinzen, sondern vor allem auch im Sd westen, die leerstehenden. Bauern- und Pachthfe zu sehen, die umsonst auf die zuriickkehrenden, oft einzigen Shne warteten,, der hat ein Bild in sich aufge nommen, in das gleichzeitig das Bevlkerungs-, das Sicherheits- und das Friedensproblem Frankreichs eingezeichnet war. Vielleicht war nur von dort aus, zwishen leerstehnden Stllen und Scheunen, von brachHegenden Feldern aus gesehen, der Nieder schlag der Summierung dieser drei Probleme in der Nachkriegspolitik Frankreichs fabar. Es gibt nur ein Problem in Frankreich, das ihm hinsichtlich der Ausnutzung aller seiner natrlichen Vorteile Sorge bereiten kann: Das Bevlkerungsproblernt Fr die Wirtschaft ist das Bevlkerungsprohlem21) insbesondere in folgenden Punkten wesentlich: 21) Siehe hierzu von deutschen Arbeiten: Dr. rer. pol. Ha ..
rald Graf von Posadowsky-Wehner, Das Bevlkerungsproblem in Frankreich. 6. Beiheft zum Archiv fr Bevlkerungswissen schaft und Bevlkerungspolitik, Leipzig 1939, S. Hirzel. - Von franzsischen: M. Huber, H. Bunle, F. Borce.rat, La population de la France, son Evolution et ses Perspectives, Paris 1939, Hachette. - T. L. Licencie es. riatalite et Immigration,
SC.

pol. et soc. et en phil., De 1939.

Toulouse

36

1. Reicht die Bevlkerung eines Landes fr die Be wltigung seiner Wirtschaft numerisch aus? 2. Ist die Zusammensetzung der Bevlkerung. so, da die produzierenden Krfte in einem opti malen Verhltnis zu dem konsumierenden An teil, der von der produzierenden Schicht unter halten werden mu, vorhanden sind? 3. Welches sind die Aussichten, da die v-orhan dene Bevlkerung die notwendige Fortentwick lung .der Wirtschaft des eigenen Landes aus reichend bewltigt und gewhrleistet? Die Bevlkerungsbewegung hat in Frankreich fr her als in anderen Lndern Europas ihren Hhepunkt berschritten. De Anteil der Bevlkerung Frank reichs an derjenigen Europas ist bereits seit dem Ende des Dreiigjhrigen Krieges gesunken. Er betrug: 1650 mit 20 Millionen 20 Prozent 1750 mit 21 Millionen 18 Prozent 1800 1850 1900 1931 mit mit mit mit 27,5 36 39 42 Millionen 15,7 Prozent Millionen 13,3 Prozent Millionen 9,7 Prozent Millionen 8,2 Prozent22)

Bezogen auf die Gre des Landes hinsichtlich der Bevlkerungsdichte liegt Frankreich mit 76 Einwoh nern je Quadratkilometer ber nem Durchschnitt Europas mit 53 je Quadratkilometer, jedoch hinter Belgien, Grobritannien, Holland, Deutschland, Italien, der Schweiz und Dnemark. Die bersee ischen Besitzungen Frankreichs, die sich ber 12 Mil lionen Quadratkilometer erstrecken, haben rund 65 Millionen Einwohner.
1,8 Millionen.

Wir mchten jedoch

hier

22) Hierin Bevlkerungsgewinn 1918 durch Elsa"ll-Lothringen:

37

unsere Errterung-en auf die europischen Bewohner Frankreichs beschrnken. Auf 1000 Einwohner entfallen Einwohner im Alter23) In Deutschland Frankreich England
von weniger als 20 Jabren 308 304 324 von 20 bis 59 Jahren 582 556 561

von 60 Jahren und darber 110 140 115

Frankreich nimmt in Europa hinsichtlich der Be vlkerungszusammensetzung nach dem Alter den ersten Platz hinsichtlich des Anteils der ber 60 Jahre alten und den letzten Platz in bezug auf den Anteil der .Jugendlichen unter 20 Jahren ein. Daraus lt sich bereits entnehmen, da die Belastung des produ zierenden Elements durch das nicht produzierende einerseits relativ hoch ist, whrend der Ersatz des produzierenden Elements nicht ausreichend gesichert ist. Die Untersuchungen im einzelnen ber Geburten hufigkeit, Sterblichkeit und Geburtenberschu be sttigen diese Tatsache. Bei dieser Betrachtung der Einwohnerzahlen ist die Frage der Staatsangehrigkeit nicht bercksichtigt, die fr Frankreich eine bedeutsame Rolle Spielt. Ge rade in dem produzierenden Bevlkerungsteil Frank reichs spielt die auslndische Arbeitskraft eine erheb liche . Rolle. Bereits im Jahre 1881 zhlte man in

Frankreich rmid eine Million Auslnder. Die Zahl der Auslnder nahm aber nach dem Kriege in erheblichem Umfange zu; nur auf dem Wege der Einwanderung war es mglich, d-ie Kriegsverluste auszugleichen. Ein Teil der Zuwanderer verschwand stndig durch Na turalisation .aus der Gruppe der Auslnder, um .in die

23) M. Huber, a. 38

o.

p. 46.

Gruppe der gezhlten Franzosen berzugehen. So betrug im Jahre 1931 die Zahl der Auslnder 2 891000 und die Zahl der Naturalisierten 361000. Die Zuwanderer haben, dem Umstand der Einwan derung entsprechend, ein durchschnittlich geringeres Alter, als die bodenstndige franzsische Bevlkerung. Der Anteil der Bevlkerungsgruppe im Alter zwischen 20 und 39 Jahren betrug, gemessen an der Gesamt bevlkerung:

bei den Franzosen . bei den Auslndern .

. .

32 Prozent 52 Prozent

Die letzteren stehen mit einem .strkeren Anteil im Beruf. Der Anteil an .der mnnlichen erwerbsttigen Bevlkerung betrgt:
bei den Franzosen. bei den Auslndern
.

68,9 Prozent 78,8 Prozent

Die Berufsart der Auslnder i.st naturgem dem Bedrfnis der franzsischen Wirtschaft, sich fehlende Arbeitskrfte fr bestimmte Berufe zu verschaffen, angepa.t. Dabei ergab .sich eine Hufung in bestimm ten Berufen, wie sich aus der nachstehenden bersieht ergibt:24)
1931
--

(fr beide Geschlechter) Land- und Forstwirtschaft Bergbau und Stein brche . Verarbeitungsindustrie Verkehr Handel und Banken Freie Berufe . Husliche Dienste . ffentliche Dienste

I Anzahl der I Anteil d Auslnder I I Auslnder I d. Be;ufsgruppe


a.

249646 166 577 782 637 76 211 156 001 42 360 69027 56 169

3,3% 37,8% 11,5% 7,2% 5,8% 6,4% 7, 7% 4,3%

24}

Graf von Posadowky-Wehner.

39

Auch in der sozialen Stellung zeigt die Gruppe der Auslnder eine andere Zusammensetzung als die der erwerbsttigen Franzosen:25)
1931 (fr beide Geschlechter) Betriebsfhrer Angestellte Arbeiter Verschiedene
.
'

Auf 100 auslnd. Erwerbsttige kamen

Auf 100 franz. Erwerbsttige kamen

..

9,6 ( 14 095) 9,4 ( 150167) 67,6 (1079 993)


9,8 ( 156485)

30,5 14,4 40,2 12,9

Wenn daher von einer Aristokratisierung der Hand arbeit fr die Franzosen gesprochen wird25), so ist damit die bernahme bestimmter Arbeitsvorgnge durch den auslndischen Arbeiter .gemeint, von deren Durchfhrung sich der franzsische Arbeiter mehr und mehr abwendet. Dies ist, abgesehen von der Auf fassung, die wir ber den Adel, den jede ehrliche Arbeit verleiht, haben, wirt'Schaftlich als ein Gefahren punkt anzusehen, weil damit die eigene Wirtschaft der Beherrschung durch das eine Volk entgleitet. Dies wird in Frankreich auch erkannt; man versucht auf dem Wege der Assimilation der Einwanderung Abhilfe zu ;schaffen, da Frankreich vorlufig die Ein wanderung braucht, um als Staat und als Wirtschaft seinem Lande die erforderlichen bevlkerungsmigen Grundlagen zu.schaffen. Frankreich ist das Land mit der strksten Einwanderung in der Welt. Von man chen Seiten ist ein Bevlkerungsministerium gefordert worden, das die innere Bevlkerungspolitik und die Einwanderung zentral und systematisch bearbeiten soll. Diesem Gedanken ist durch die Schaffung einer 25) Dena talite et Immigration, a. o. 40
p.

6.

Zentralstelle fr Be vlkerung beim Bro des Minister prsidenten (Haut-Comite de la Population), das durch ein Decret-Loi vom 24. Februar 1939 geschaffen worden ist, in einem gewissen Umfang Rechnung getragen.
.

Aus dieser Manahme ,gehen zur Genge die Schwie rigkeiten hervor, die sich daraus ergeben, aus den ver schiedenen Nationalitten Bestandteile einer boden stndigen Bevlkerung F:oo.nkreichs zu machen. Aber die Aufgabe scheint unabweisbar zu sein. Frankreich ist heute bereits kaum noch in der Lage, aus eigener Volkskraft sein Land und sein Imperium friedens mig zu bewirtschaften. In der Zukunft wird dieses Problem noch ernster sein. Dies wird klar, wenn man aus den eingehenden Berechnungen der franzsischen Fachgelehrten die Wahrscheinlichkeitsrechnungen her ausgreift, die versuchen, die Entwicklung der fran zsischen Bevlkerung in der Zukunft festzustellen. Danach wird die Bevlkerung FDankreichs betragen :26)
unter der Annahme einer Fruchtbarkeit und einer Sterblichkeit nach dem Stande 1935
1935 194 5 1955 1965 197 5 1985 4 1 426000 40 583000 39 5 21000 38 166 000 36 237 000 34 231000

einer Fruchtbarkeit und einer Stet:blichkeit nach der Entwicklung der letzten Jahre
4 1 426000 40 702000 39270 000 37 00 6000 33 685000 29 64 5000

Auf die wirtschaftlichen Folgen einer derartigen Entwicklung weisen die franzsischen Fachgelehrten

26} M. Huber,

a.

o.

p1' 214, 215, 216, 217.

41

mit groem Ernst hin: Entvll$:erung des flachen Landes, sinkender Ertrag der Landwirtschaft, Absatz schwierigkeiten der franzsischen Industrien auf dem Inlandsmarkt infolge des Schwindens der Kaufkraft besonders durch die Bevlkerungszusam.mensetzung, finanzielle Schwierigkeiten besonders hinsichtlich der Tragung der Gesamtlasten u. a. Sie hergehen auch nicht die machtpolitischen Folgen, die sich aus einer weiteren Schwchung der Volkskraft ergeben knnen. Der Mensch ist hier, mehr wie irgendwo und irgend wann, das Ma der Dinge. Man schtzt die Zahl der Mobilisierten in Frankreich auf 5 Millionen.. Der eng lische Kriegsminister hat mit Stolz bekanntgegeben. da es gelungen wre, 158 000 Englnder ungehindert nach Frankreich zu transportieren.

Da Frankreich den Blutverlust eines Krieges ertragen kann, ohne endgltig auf seine Stellung als Gtom(:tcht verzichten zu mssen, erscheint nach den Zahlen ber seine Bevlkerungsentwicklung und dem Anteil seiner Menschen an der kmpfenden Truppe mehr als zweifelhaft. In einer friedlichen Entwick lung htte das franzsische Volk sein Land und sein Imperium in Zusammenarbeit mit komplementren Wirtschaften roeiter ausbauen knnen.

111. ZUSAMMENARBEIT
Es ist zu wenig bekannt, d.a parallel mit den deut
schen Verhandlungen ber den Bau der Bagdadbahn

Y.erhandlungen :in Paris gefhrt wurden, um zu Ver einbarungen zu gelangen, das Vorhaben auf gemein samer privatWtirtschaftlicher Grundlage durchzufh ren. Die franzsische Finanzwirtscha.ft zog es vor, statt
42

eine Zusammenarbeit mit Deutschland auf dem Ge biete der Erschlieung des vorderen Orients und viel leicht daraus folgend auch in anderen Lndern zu frde rn und so gleichzeitig ihrer eigenen Produktions wirtschaft zu dienen, politische und spekulative An leiheprojekte zu untersttzen. In der gleichen Zeit gestaltete sich, zwischen der 100jhrigen Wiederkehr der Zeit des Verlustes Kanadas an die Englnder, der Zeit der Kontinentalsperre Napoleons gegen dasselbe \.lustes der indischen Besitzungen England und d.es Ve an die Briten das Verhltnis zwischen Frankreich und Englan-d zu einem Militrbndnis au-s, mit dem Eng land zu gegebener Zeit der wirtschaftspolitischen Ex pansion Deutschlands, die mit dem Bau der Bagdad bahn in sogenannte englische InteJ:essengebiete ein drang, begegnen konnte. Die Revancheidee Frank reichs, um das Elsa und um Lothringen zu gegebener Zeit einen Krieg mit Deutschland zu fhren, war der Kitt, der die sonst widerstrebenden Interessen Frank reichs und Englands zusammenhielt. Der Weltkcieg hat dieses Kriegsziel Frankreichs erfllt. Nachdem die deutsche Flotte vernich-tet, das Rstzeug des deutschen Handels im Ausland konfisziert und Deutschland die Souvernitt ber ine Kolonien entzogen war, glaubre England sicher zu sein, da eine Zusammen arbeit zwischen Deutschland und Frankreich, wie sie sich im Pariser Comite fr die Bagdadhahn erstmalig offenbaren wollte, sich nicht wiederholen wrde. England 'Stimmte den Reparationszahlungen an sich selbst und an Frankreich im Sinne einer Zwangs arbeit ohne Gegenwert zu, da es sich gleichzeitig der Ausdehnung der deutschen Ausfuhr widersetzte, die al1ein Reparationszahlungen ermglichen konnten. In Wirklichkeit htte die Fra.ge der Reparationen 1m
43

Sinne des Wiederaufhaues der zerstrten Gebiete in Frankreich, dem einzigen Lande neben Belgien, das unmittelbar in die Privatwirtschaft hineinreichende Kriegsschden erlitten hatte, zu einer neuen Anknp fung fr eine Zusammenarbeit fhren knnen, wenn man diese Frage schneller aus der politischen Sphre heraus in die nchterne Arbeit der wirklichen Wieder gutmachung der Schden htte fhren knnen. An der Begrenzung der Wiedergutmachung in dieser Form lag England nur im Sinne der Bettigung eigenen Unternehmertums. Nachdem zu Anfang des Jahres 1919 General Goethals, der Erbauer des Panamakanals, das Angebot machte, die zerstrten Gebiete unter Vor finanzierung durch ein amerikanisches Konsortium gemeinsam aufzupauen, beeilte sich auch die englische Industrie, noch im gleichen Jahre ihre Dienste als Unternehmer anzubieten. Clemenceau lie allerdings beide Angebote unbercksichtigt; es blieb bei den Tri butzahlungen, an denen auch England beteiligt wurde, obwohl es fr seinen Teil die ihm wesentLichen Kriegs ziele erreicht hatte. Die 40 MilHarden Franken, die allein nach franzsi schen Angaben27) der franzsischen Wirtschaft durch die deut.schen Reparationszahlungen zuflossen, haben zwar die so schnelle finanzielle Erholung Frankreichs in der Zeit unmittelbar nach dm Kriege in starkem Ausmae . erlcichtert, 'aber die; franzsische Finanz wirtschaft blieb, wie bereits vor dem Kriege, ein Instrument einer spekulativ veranlagten, zu einem groen Teil nichtfranzsischen Minderheit.
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27) Leonard Rist et Philipp Schwob, Balance des payements, in De la France d'avant la guerre a la Franc d'aujourd'hui.
a. o.

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Es wurde bereits darauf hingewiesen, daR historisch betrachtet, der Kapitalismus in Frankreich eher in der Finanzwirtschaft als in der Industrie seine starke Aus prgung fand.28) Die Grundlage, auf der sich die Fi nanzwirtschaft Frankreichs bewegt, ist die Sparttig keit, l'epargne, ein sprichwrtlich gewordener Faktor der innerlich gefestigten Wirtschaft Frankreichs. Diese spezifisch franzsische Sparttigkeit der groen Masse der Werkttigen Frankreichs stellte der Finanzwirt schaft die erheblichen Betrge zur Verfgung, die sehr oft ohne Rcksicht auf die Menge der Sparer zu speku lativen Zwecken verwandt wurden. Die Finanzskan dale bilden ein Kapitel in der Wirtschaftsgeschichte Frankreichs, das hier weruigstens erwhnt werden mu. Wenn man die Emissiosttigkeit seit 1910 bis 1936 verfolgt, so ergibt sich29) a) ein berwiegen der pri.vaten Emission vor dem Weltkriege, dabei eine je hlftige Beteiligung der Aktien- und der Obligationen-Ausgabe; b) eine berwiegende Beteiligung der ffentlichen Hand unmittelbar nach dem Weltkrieg, bis 1923; c) etwa eine Halbierung der Beteiligung zwischen der privaten und der ffentlichen Himd bis 1931; d) eine vollkommene Beherrschung des Emissions marktes durch die ffentliche Hand in den letzten Jahren, bis 1936. Es wurden nmlich auf dem Geldmarkt jhrlich untergebracht:

28)

Henry See, Wirtschaftsgeschichte Frankreichs, a. o.

29) P. Dieterlen, De la France d'avant la guerre a la France d'aujourd'hui, a. o.

45

(In Milliard,en ffrs. 1928) 9rJn1 11923 11931 11935 11936 a) fr private Rechnung Aktien . Obligationen insgesamt . b) fr die ffentliche Hand Obligationen Gesamtemission

7,8 6,0 13,8 3,5 17,3

3,5 2,1 3,9 14,3 7,5 16,4

0,9 2,1 3,0

0,5 0,4 0,9

18,6 11,4 23,8 18,2 25,9 27,8 26,8 19,1

In der Zeit, in der die Finanzroirtschaft den Emis sionsmarkt zu privaten Zwecken beherrschte, geschah dies nicht ausschlielich, nicht einmal vorzugsweise zugunsten der franzsischen Produktionswirtschaft. Ein erheblicher Teil der Emissionsttigkeit und da neben der Anlagekufe in Wertpapieren ging zu gunJJten des Auslands. Diese Anlagen gingen nicht mit den Interessen der franzsischen Produktionswirt schaft und denen des franzsischen Auenhandels kon form. Auch der franzsische Staat, der gerade in den let.zten Jahren den Emissionsmarkt so vollkommen be herrschte, hat durch unproduktive Vorschsse an Dritte die Finanzkraft seiner Sparer unwirtschaft lichen Zwecken geopfert.

Die Auslandsinvestierungen machten % d.es gesam ten Volksvermgens in mobilen Werten und fast 1/7 des gesamten Volksvermgens aus.30) Diese bedeutenden Vermgensanlagen im Auslande ermglichten Frankreich un.d machten es im Interes-se des Gleichgewichts erforderlich, im Warenausgleich mit dem Ausland eine passive Handelsbilanz zu haben.
30

) A. Sauvy et R. Rivet, Fortune et revenue national, in

De Ia France d'avant Ia gue;rre a la France d'aujourd'hui, a. o.

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Die Unterbindung der privaten Emissionsttigkeit durch die immer roeiter gesteigerten Ansprche der ffentlichen Hand und die vielfachen Errterungen ber die Aktivierung der Warenhandelsbilanz stehen in einem urschlichen Zusammenhang. Dieser ursch liche Zusammenhang besteht aber erst seit wenigen Jahren. Fr die vorangegangene Zeit kann man ohne Zroeifel mit Berechtigung sagen, da die Finanzroirt schaft Frankreichs die Investierung im Ausland ein mal von spekultdiven Gesichtspunkten der Brse und zum anderen von rein politischen Zroecken beherrscht roar. Eine Zusammenarbeit zroischen der Finanzroirt schaft und der Produktionsroirtschaft bildete statt der Regel die Ausnahme; darauf drften auch viele Kla gen ber die mangelnde Investitionsfreudigkeit seitens der Kreise, die an der wirtschaftlichen Entwicklung des Imperiums Interesse haben, zurckzufhren sein. Der Oberschu in der Kapitalbildung Frankreichs ist, im ganzen genommen, seiner eigenen Wirtschaft nur in geringem Umfang zugute gekommen, insbesondere wenn man bercksichtigt, dafl die polihlschen Anleihen nichi durch ein wirtschaftliches Expansionsbedrfnis, sondern durch ein politisches Geltungsbedrflllis ihre Lenkung fanden.
Dabei htt-e Frankreich durchaus die Mglichkeit gehabt, den Str-om .seines Geldes, das zu Lasten der Sparer spekulative und politische Aspirationen nhrte, in produktive Kanle zu leiten. Die natrlichen Hilfs quellen seines weiten Reiches sind nicht einmal soweit ausgebaut, da sie die Selbstversorgung in Notzeiten sicherstellen.31) 31) Rene Hoffherr, La Politique Commerciale de la France,
a. o.

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mte andererseits die in der ffentlichen Diskussion weniger hervortretenden Erkenntnisse franzsischer Forscher ber die Reichtmer der franzsischen Kolo nien heranziehen, deren ausreichende Erforschung an Geldmangel scheitert, whrend Frankreich dritten zeitig ans den Ost- und Sdoststaaten Europas hn liche landwirtschaftliche Produkte bernehmen mute, Staaten groe Rstungskredite einrumte und gleich

schen der Landwirtschaft des Mutterlandes einerseits und der der berseegebiete andererseits, sowie zwi schen den Interessen der Auenhandelspolitik und denjenigen des eigenen Imperiums, widerspiegelt. Man

unterziehen zu knnen, mte man sich .all der Argu mente aus den innerfranzsischen Diskussionen bedie nen, in denen sich der Gegensatz der Interessen zwi

Um diese Tatsache einer kritischen Betrachtung

Die vllig freie Wirtschaft im freien Spiel der Krfte konnte es erlauben, da eines der grten Eisenvorkommen der Erde mit 3,4 Milliarden Fe Jnhalt im :fmnzsi.schen Kolonialraum, verkeli.rs gnstig unmittelbar am Weltmeer gelegen, von einer auslndischen Gesellschaft, die am Abbau kein Inter esse hatte, erworben wurde; es ma,g sein, da das berseereich Frankreichs noch manche solcher unge nutzter Rohstffreserven in sich schliet. Dadurch hat Frankreich gerade Rohstofflndern

deren Absatzfrderung von den nordafrikanischen Be.si-tzungen als eine Lehensnotwendigkeit bezeichnet wurde.

gegenber einen besonders hohen Passivsaldo. im Warenverkehr auszuweisen, wie sich aus nachstehen der bersieht ergibt:

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(in Millionen ffrs.)

1937
Vereinigte Staaten von Nordamerika Australien Britisch-Indien Ruland Malaienstaaten . Schweden Brasilien Argentinien Kanada gypten Finnland

1933 1 989 605 680 492 17 218 283 252 208 151 123 271 367 95

. Sdafrikanische Union .
.

Niederlndisch-Indien China

2 464 1 194 1 044 607 558 466 416 407 387 358 350 313 284 196

Es ist interessant, da die vorgenannten einzelnen Passivsalden 1937 mit 3 496 Milli-onen ffrs. zugunsten des britischen Weltreichs und mit 2 464 Millionen zu gunsten der USA. gehen. In diesem Zusammenhang ist ein Hinweis auf die E,:ontrolle der Produktion und des Handels mit Nicht isenmetallen aufschlureich. Im Jahre 1937 kontrol erte England von der sogenannten "freien Welt produktion", d. h unter Abzug der inneramerikani schen, russischen, deutschen, italienischen und japa nischen, folgende .A\nteile:3P) Nickel Zink Blei Zinn Kupfer .
. .

80,5 P;rozent 56,1 Prozent

57,1 Pozent

43,2 Prozent 39,8 Prozent

32) Wirtschaftsdienst
schaftsarchiv.
4 Acker

1939, Heft 42, Hamburgisches Weltwirt

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eisenmetallkonzerne gesichert. Ferrasson hat eine allgemeingltige Formel fr diese Verh ltnisse gefunden: "Das Problem, wie nationalen Meinung
es

Die brit ischen Konzerne haben sich durch Kapital und Personenverbindungen einen entscheidenden Ein flu auch auf die helgiseben und franzsischen Nicht

sich heute vor der inter

darstellt, kann so zusammen

gefat werden: G e w i s se Ln d e r l eid e n u n t e r e i n e m Man g e I a n R o h s t o f f e n, w h r e nd e i n e k l e i n e A n z a h l a n d e r e r Ln d e r b e r de n g r 1He n Te i l d a v o n v e r f ge n. Aus dieser Tatsache entstehen fr die ersteren unber windliche Schwierigkeiten der Versorgung, fr die letzteren eine ungerechtfertigte Bevorzugung, woraus sie im brigen nur einen geringen Nutzen ziehen, weil aU!S dimer Ungleichheit die gegenw rtige .groe Un zuUfnglichkcit des internationalen Warenaustauschs gebo ren wurde."33)

Dabei ist der Reichtum der Erde an Gtern aller Art so gro, die Technik der modeJ;D.en Menschheit zur Gewinnung, Produktion und Veredelung dieser Gter so entwickelt, da es als eine Schuld der mensch lichen Gesellschaft angesehen werden mu, wenn irgendein Mensch auf dieser Erde Mangel leidet. Dies sind Gedanken, die in Frankreich gedacht wurden, die aber .genau "so gut irgendwo in der Welt gedacht werden knnen; Siie sind allgemeingltig. Immerhin ist es ein Unterschied, von welchem Standort aus sie
33

) Louis Ferrasson, President de la Chambre de Commerce


Paris, President de !'Assemblee des Presidents
rles

de

Chambres de Commerce

de France, Vice-President du Con

seil National Economique, im Bolletin Periodique de la So ciete Belge d'Etudes et d'Expansion, Decembre 1937.

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angehrt werden. Wenn man in Frankreich vom Getreideamt, Office du hle, spricht, so denkt man an den berflu, den diese Institution aus dem Markte zu nehmen hat, damit der Landwirt nicht im Sinne des Gesetzes der liberalen Wirtschaftsordnung und auf Grund des freien Spiels von Angebot und Nach frage, besonders bei guten Ernten, schlechte Preise erhlt. \Venn ein deutscher Grostadtbewohner etwas von Getreidebewirtschaftung hrt, so denkt er unwill krlich an Rationierung; der deutsche Landwirt aller dings wei, da es sich um eine Institution der Markt ordnung handelt, die gleichzeitig die Vorratsbrildung fr die Jahre schlechter Ernten bernimmt. Es: ist ein Unterschied, ob das deutsche Institut fr Konjunktur forschung eine bel'>sicht ber die im berflu vor handenen einheimischen Nahrungsmittel aufstellt und damit zu einer Konsumlenkung in dieser Richtung beitragen will, oder ob Frankreich im Sinne einer das berangebot ausschaltenden Marktordnung d. i e Trans portzeiten der Frhgemseanlieferung zwischen Nord afrika, auch dort noch nach Klimazonen abgestuft, und seiner Mittelmeerkste regelt, so da fr die Ver sorgung von Paris mit F r h gemsen das Wort seinen Sinn verloren hat, weil das ganze Jahr hindurch Frischgemse in mannigfacher Art vorhanden ist. Die Beispiele drften 'gengen, um zu zeigen, da es neben lothringischem Eisenerz und westflischem Htten koks noch andere Ergnzungsmgichkeiten zwischen der deutschen und der franzsischen Wirtschaft gibt. Doch hat es &ich gelohnt, auch Beispielen fr den Reichtum der Erde, an dem weder Deutsche noch Franzosen erheblichen Anteil haben, nachzugehen. Man knnte noch die Kautschukrestriktion erwhnen, die zwar nur die Kautschuk p 1 a n tag e n beherrscht,
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dagegen die Wildkautschukproduktion als ungenutzte Rohstoffreserve des tropischen Raumes zur Seite lt, wobei trotzdem eine wirtschaftliche Notwendigke.t fr die Bunaproduktion besteht. Es wre daran zu erinnern, da die Chinarindenproduktion einer knst-, liehen Einschrnkung unterworfen ist, obwohl die international - und vom Vlkerbund - al.s zur wirk samen Bekmpfung der Malaria notwendig erkannte Menge an Chinin noch nicht erzeugt wird, wodurch Frankreich veranlat wurde, in den letzten Jahren im Mandatsgebiet Kamerun erfolgversprechende Ver suche fr die China.rindenprodnlt-tion durchzufhren. Diese Tatsachen in ihrer Summierung haben den franzsischen Finanzminister veranlat, bereits zehn Wochen, nachdem Frankreich sich auf Grund von Vertrgen mit Dritten im Kriegszund hef.and, in Lqndon eine Zusammenarbeit zu erbitten, die in ihrer endgltigen Auswirkung einer Unterordnung fran zsischer unter englische Interessen gle.chkommen wird. Es ist nicht leicht vorstellbar, da ein Staat, der selbst ein Imperium gestalten wollte, sich mit dem Gedanken tr8Jgen kann, sein Land in das Impeci.um eines anderen einzuordnen; nachdem er bereits das von ihm .go heftig verteidigte Prinzip der freien Wirtschaft in der Organisation der Kriegswirtschaft untergehen lie. Der Appell an den zuknftigen Grolieferanten Fra'nkreichs, sich seine Lieferungen mit Waren bila"" teral bezahlen zu lassen, die Devi.Senbewirtschaftung; die staatHebe tlherwachU:ng der Ein- und Ausfuhr, die Reglementierung der Produktion, alles Kennzeichen der hisher abgelehnten "autoritren" Wirtschaftsfh rung, haben nicht diese "ZuSammenarbeit", wie sie in Londoil. besprochen wurde, vermeidbar machen kn" n:en. In Wahrheit ist diese Zusammenarbeit ein Mittel

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mehr, um den englischen Krieg nicht nur mit fran zsischen Soldaten, sondern auch zu Lasten der fran zsischen Wirtschaft zu fhren. Wenn Europa nach der gegenwrtigen Kri-sen-, Kon flikts- und Kriegszeit wirtschaftlich wieder aufgebaut werden soll, IS'O. wird das nur in ,gemeinsamer Arbeit aller, die es angeht, geschehen knnen. Das tragende Moment im wirtschaftlichen Gleichgewicht Europas kann von Deutschland und Frankreich dargestellt werden, wenn dafr die politischen Vorbedingungen, die an den Anfang gestellt worden sind, weil sie die Voraussetzung darstellen, erfllt werden. Frankreich ist strker mit dem berswischen Raum verflochten, als mit dem europischen. Es bezog 1929 55 Prozent seiner Gesamteinfuhr aus ber.see; -dieser Anteil tstieg 1936 auf 63 Prozent und hielt sich i937 noch auf 60 Prozent. Von der franzsischen AU5fuhr nahm der berseeische Raum 1929 bereits 43 Prozent, 1937 sogar 48 Prozent auf. :Von der .gesamten be r s e e i s c h e n Einfuhr Frankreichs stammten 1929 erst 22 Prozent aus seinen eigenen berseegebieten, 1937 dagegen 48 Prozent; der Anteil ging 1937, infolge ver mehrter Bezge aus Europa auf 40 Prozent zurck. Von der Gesamtausfuhr Afrikas. nahm Frankreich 1937 25 Prozent auf, dBJS sind 40 Prozent aller Lie ferungen Afrikas an Europa. Frankreich nimmt zeit weise mehr afrikanische Waren ab, als England. Der deutsche Auenhandel ist, unterschiedlich von .demjenigen Frankreichs, vorwiegend europaorientiert. Von der deutschen Einfuhr lieferte Europa 1937 54 Prozent, der berseeische Raum 40 Prozent. Von der deutschen Ausfuhr aber nahm 1937 der uro . pische Raum 68 Prozent, der berseeische nur :32 Pro zent auf. Die Ziffern fr Deutschland sind also . bei

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nahe umgekehrt, im Vergleich mit denjenigen fr

Frankreich.34) Diese Ergebni&se der Wirtschaft beider Lnder in ihrer AuRenwirtschaft der beiden letzten Jahre ent sprechen bereits der Arbeitsteilung, die eingangs poLi tisch als Fol'derung aufgestellt worden ist. E'S ist hier

nicht beabsichtigt, heute im Flusse der Ereignisse einen Plan der deui.sch-fransischen Zusammenarbeit

land sehen, die in eine Abhngigkeit auszuarten droht, die der Vasallitt entspricht, von der Daladier 1928 geprochen hat. Frankreich ist eine Kontinentalmacht, die eine natrliche Verbreiterang des wirtschaftlichen Interessengebietes in der Ausdehnung seines tJbersee gebietes ber das Mittelmeer hinber nach Nord- und Westafrika gefunden hat. Durch Englands Rivalitt im Aufbau seines Weltreichs, vorzugsweise durch den Verlust des franzsischen Besitzes in Kanada und in Indien an England, ist Frankreich in diese seine heu ge geopolitische Gestaltung gedrngt wor.den, von der weit abgesprengt seine brigen berseeischen Be sitzungen liegen, in denen noch eine direkte Berhrung

gegenwrtig folgt. Seine wirklichen Interessen kann Frankreich nicht in einer Zusammenarbeit mit Eng

aufzustellen, der ohne Autoritt, unvollstndig und deshalb wertlos bleiben wrde. Aber es geht aus den Darlegungen, die sich auf die gegebenen Tatsachen sttzen, unz"\veideutig hervor, dS-L'l Frankr-eichs wirk liche Interessen nicht in der Richtung liegen, der es

34) Die weltwirtschaftliehen Verflechtungen: Aufbau und


Ordn'!mg achtung der bei zwischenstaatlichen ' Wirtschaftsbeziehungen. Reichswirtschaftskammer, von Untersuchungen der Abteilung fr zentrale Wirtschaftsbeob der

F. Grosse,

F. Grning, H. Schlegel, mit einem Vorwort von A. Pietzsch,

Leiter der Reichswirtschaftskammer, Berlin 1939.

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