Resumo esquematizado sobre o

ESTATUTO DA JUVENTUDE (Lei 12.852/2013)

Mrcio Andr Lopes Cavalcante Juiz Federal Substituto (TRF da 1 Regio). Foi Defensor Pblico, Promotor de Justia e Procurador do Estado. 1. NOES GERAIS Sobre o que trata a Lei? A Lei 12.852/2013 trata sobre os seguintes temas: institui o Estatuto da Juventude; dispe sobre os direitos dos jovens, os princpios e diretrizes das polticas pblicas de juventude; e disciplina o Sistema Nacional de Juventude - SINAJUVE. O objetivo deste resumo fornecer um estudo facilitado da Lei, optando, propositalmente, por conservar ao mximo o texto legal, considerando que, para fins de concurso, durante alguns anos somente ser exigida dos candidatos a redao literal dos dispositivos. Alguns pequenos comentrios tambm sero realizados sempre que isso for necessrio para facilitar o entendimento e melhor organizar as ideias. Para fins de facilitar a abordagem, chamaremos o Estatuto da Juventude pela sigla EJUVE. Quem considerado jovem? So consideradas jovens as pessoas com idade entre 15 e 29 anos de idade. Quadro comparativo: CRIANA ADOLESCENTE JOVEM At 12 anos de idade incompletos. Pessoa entre 12 e 18 anos. Pessoa entre 15 e 29 anos. Aplica-se o ECA. Aplica-se o ECA. Em regra, aplica-se o EJUVE. Exceo: ao jovem entre 15 e 18 anos aplicase o ECA e, excepcionalmente, o EJUVE. Aplica-se o ECA, e, excepcionalmente, o EJUVE, quando no conflitar com as normas de proteo integral do adolescente. Em regra, aplica-se o EJUVE. Excepcionalmente, em alguns casos ser aplicado o ECA. ou Aplica-se o Estatuto do Idoso.

JOVEM ADOLESCENTE

Pessoa entre 15 e 18 anos.

JOVEM ADULTO

Pessoa entre 18 e 21 anos. Pessoas com idade superior a 60 anos. igual

IDOSO

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2. PRINCPIOS (ART. 2) (Pouca importncia para fins de concurso. Basta ler superficialmente e seguir em frente). As polticas pblicas de juventude so regidas pelos seguintes princpios: I - promoo da autonomia e emancipao dos jovens; II - valorizao e promoo da participao social e poltica, de forma direta e por meio de suas representaes; III - promoo da criatividade e da participao no desenvolvimento do Pas; IV - reconhecimento do jovem como sujeito de direitos universais, geracionais e singulares; V - promoo do bem-estar, da experimentao e do desenvolvimento integral do jovem; VI - respeito identidade e diversidade individual e coletiva da juventude; VII - promoo da vida segura, da cultura da paz, da solidariedade e da no discriminao; e VIII - valorizao do dilogo e convvio do jovem com as demais geraes. Obs: a emancipao dos jovens a que se refere o inciso I refere-se trajetria de incluso, liberdade e participao do jovem na vida em sociedade, e no ao instituto da emancipao disciplinado pelo Cdigo Civil.

3. DIRETRIZES GERAIS (ART. 3) (Pouca importncia para fins de concurso. Basta ler superficialmente e seguir em frente). Os agentes pblicos ou privados envolvidos com polticas pblicas de juventude devem observar as seguintes diretrizes: I - desenvolver a intersetorialidade das polticas estruturais, programas e aes; II - incentivar a ampla participao juvenil em sua formulao, implementao e avaliao; III - ampliar as alternativas de insero social do jovem, promovendo programas que priorizem o seu desenvolvimento integral e participao ativa nos espaos decisrios; IV - proporcionar atendimento de acordo com suas especificidades perante os rgos pblicos e privados prestadores de servios populao, visando ao gozo de direitos simultaneamente nos campos da sade, educacional, poltico, econmico, social, cultural e ambiental; V - garantir meios e equipamentos pblicos que promovam o acesso produo cultural, prtica esportiva, mobilidade territorial e fruio do tempo livre; VI - promover o territrio como espao de integrao; VII - fortalecer as relaes institucionais com os entes federados e as redes de rgos, gestores e conselhos de juventude; VIII - estabelecer mecanismos que ampliem a gesto de informao e produo de conhecimento sobre juventude; IX - promover a integrao internacional entre os jovens, preferencialmente no mbito da Amrica Latina e da frica, e a cooperao internacional; X - garantir a integrao das polticas de juventude com os Poderes Legislativo e Judicirio, com o Ministrio Pblico e com a Defensoria Pblica; e XI - zelar pelos direitos dos jovens com idade entre 18 (dezoito) e 29 (vinte e nove) anos privados de liberdade e egressos do sistema prisional, formulando polticas de educao e trabalho, incluindo estmulos sua reinsero social e laboral, bem como criando e estimulando oportunidades de estudo e trabalho que favoream o cumprimento do regime semiaberto.

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4. DIREITOS DOS JOVENS 4.1 Direito cidadania, participao social e poltica e representao juvenil (arts. 4 a 6) O jovem tem direito participao social e poltica e na formulao, execuo e avaliao das polticas pblicas de juventude. Exemplo de participao juvenil: incluso dos jovens nos espaos pblicos de deciso com direito a voz e voto. A interlocuo da juventude com o poder pblico pode realizar-se por intermdio de associaes, redes, movimentos e organizaes juvenis. dever do poder pblico incentivar a livre associao dos jovens. Para que haja uma boa interlocuo institucional juvenil o Poder Pblico dever: I definir um rgo governamental especfico para fazer a gesto das polticas pblicas de juventude; II incentivar a criao de conselhos de juventude em todos os entes da Federao.

4.2 Direito educao O jovem tem direito educao de qualidade, com a garantia de educao bsica, obrigatria e gratuita, inclusive para os que a ela no tiveram acesso na idade adequada. A educao bsica ser ministrada em lngua portuguesa, assegurada aos jovens indgenas e de povos e comunidades tradicionais a utilizao de suas lnguas maternas e de processos prprios de aprendizagem. dever do Estado oferecer aos jovens que no concluram a educao bsica programas na modalidade da educao de jovens e adultos, adaptados s necessidades e especificidades da juventude, inclusive no perodo noturno, ressalvada a legislao educacional especfica. So assegurados aos jovens com surdez o uso e o ensino da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, em todas as etapas e modalidades educacionais. PONTO IMPORTANTE: previso do sistema de cotas assegurado aos jovens negros, indgenas e alunos oriundos da escola pblica o acesso ao ensino superior nas instituies pblicas por meio de polticas afirmativas, nos termos da lei. PONTO IMPORTANTE: previso de bolsa de estudos em instituies privadas O poder pblico promover programas de expanso da oferta de educao superior nas instituies pblicas, de financiamento estudantil e de bolsas de estudos nas instituies privadas, em especial para jovens com deficincia, negros, indgenas e alunos oriundos da escola pblica. PONTO IMPORTANTE: jovens com deficincia devem ser includos, preferencialmente, na rede regular de ensino dever do Estado assegurar ao jovem com deficincia o atendimento educacional especializado gratuito, preferencialmente, na rede regular de ensino. Assim, deve ser assegurada aos jovens com deficincia a incluso no ensino regular em todos os nveis e modalidades educacionais, incluindo o atendimento educacional especializado, observada a acessibilidade a edificaes, transportes, espaos, mobilirios, equipamentos, sistemas e meios de comunicao e assegurados os recursos de tecnologia assistiva e adaptaes necessrias a cada pessoa.

4.3 Direito profissionalizao, ao trabalho e renda O jovem tem direito profissionalizao, ao trabalho e renda, exercido em condies de liberdade, equidade e segurana, adequadamente remunerado e com proteo social.

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4.4. Direito diversidade e igualdade O jovem tem direito diversidade e igualdade de direitos e de oportunidades e no ser discriminado por motivo de: I - etnia, raa, cor da pele, cultura, origem, idade e sexo; II - orientao sexual, idioma ou religio; III - opinio, deficincia e condio social ou econmica. A Lei prev que o Poder Pblico dever adotar uma srie de medidas para assegurar o direito do jovem diversidade e igualdade, dentre elas: a incluso na formao dos profissionais de educao, de sade e de segurana pblica e dos operadores do direito de temas sobre questes tnicas, raciais, de deficincia, de orientao sexual, de gnero e de violncia domstica e sexual praticada contra a mulher; a observncia das diretrizes curriculares para a educao indgena como forma de preservao dessa cultura; a incluso, nos contedos curriculares, de informaes sobre a discriminao na sociedade brasileira; e a incluso, nos contedos curriculares, de temas relacionados sexualidade, respeitando a diversidade de valores e crenas.

4.5 Direito sade O jovem tem direito sade e qualidade de vida. A Lei prev uma srie de diretrizes para a poltica pblica de ateno sade. A Lei probe propagandas de bebidas alcolicas com a participao de pessoa menor de 18 (dezoito) anos. 4.6 Direito cultura O jovem tem direito cultura. A Lei prev que o poder pblico deve propiciar ao jovem o acesso aos locais e eventos culturais, mediante preos reduzidos, em mbito nacional. PONTO IMPORTANTE: direito meia-entrada A Lei assegura o direito meia-entrada em eventos educativos, esportivos, de lazer e entretenimento: aos estudantes; e aos jovens de famlias de baixa renda (a famlia deve estar inscrita no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico e ter renda mensal de at 2 salrios mnimos). Veja a previso legal: Art. 23. assegurado aos jovens de at 29 (vinte e nove) anos pertencentes a famlias de baixa renda e aos estudantes, na forma do regulamento, o acesso a salas de cinema, cineclubes, teatros, espetculos musicais e circenses, eventos educativos, esportivos, de lazer e entretenimento, em todo o territrio nacional, promovidos por quaisquer entidades e realizados em estabelecimentos pblicos ou particulares, mediante pagamento da metade do preo do ingresso cobrado do pblico em geral. Limite O organizador do evento somente obrigado a fornecer o benefcio da meia-entrada em 40% do total de ingressos disponveis para cada evento: Art. 23 (...) 10. A concesso do benefcio da meia-entrada de que trata o caput limitada a 40% (quarenta por cento) do total de ingressos disponveis para cada evento. Antes no havia esta limitao.

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Estudantes Tero direito meia-entrada os estudantes regularmente matriculados nos nveis e modalidades de educao e ensino previstos na LDB, que comprovem sua condio de discente, mediante apresentao, no momento da aquisio do ingresso e na portaria do local de realizao do evento, da Carteira de Identificao Estudantil - CIE. Carteira de Identificao Estudantil (CIE) carteirinha de estudante A CIE ser expedida preferencialmente pela: Associao Nacional de Ps-Graduandos (ANPG); Unio Nacional dos Estudantes (UNE); Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas (UBES); e por entidades estudantis estaduais e municipais a elas filiadas. Estas entidades estudantis so obrigadas a manter o documento comprobatrio do vnculo do aluno com o estabelecimento escolar (ex: comprovante de matrcula), pelo mesmo prazo de validade da respectiva carteirinha. A Lei determina, ainda, que as entidades devero manter um banco de dados com o nome e o nmero de registro dos estudantes portadores da carteirinha para eventuais consultas pelo poder pblico e pelos estabelecimentos promotores de eventos. Estas medidas so muito interessantes para que possa haver uma maior fiscalizao sobre a concesso indiscriminada de carteiras estudantis a fim de evitar fraudes. Estudante de baixa renda no paga pela carteirinha garantida a gratuidade na expedio da CIE para estudantes pertencentes a famlias de baixa renda, nos termos do regulamento que ainda dever ser expedido. Validade da carteirinha A CIE ter validade at o dia 31 de maro do ano subsequente data de sua expedio. Fiscalizao pelo Poder Pblico Caber aos rgos pblicos competentes federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal a fiscalizao das questes relacionadas com a meia-entrada e a aplicao das sanes cabveis, nos termos do regulamento.

4.7 Direito comunicao e liberdade de expresso O jovem tem direito comunicao e livre expresso, produo de contedo, individual e colaborativo, e ao acesso s tecnologias de informao e comunicao.

4.8 Direito ao desporto e ao lazer O jovem tem direito prtica desportiva destinada a seu pleno desenvolvimento, com prioridade para o desporto de participao. Segundo a Lei n. 9.515/98, existem trs espcies de desporto: I - desporto educacional: praticado nos estabelecimentos de ensino (escolas) e deve ter a preocupao de evitar a seletividade, a hipercompetitividade de seus praticantes, tendo como finalidade alcanar o desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer. Ex: educao fsica em uma escola de ensino fundamental. II - desporto de participao: so as modalidades desportivas praticadas, de modo voluntrio, com a finalidade de contribuir para a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da sade e educao e na preservao do meio ambiente. Ex: corrida de rua recreativa.

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III - desporto de rendimento: praticado segundo as regras de prtica desportiva (nacionais e internacionais) e tem como finalidade obter resultados e integrar pessoas e comunidades do Pas e estas com as de outras naes. Ex: atletismo para competio. 4.9 Direito ao territrio e mobilidade O jovem tem direito ao territrio e mobilidade, incluindo a promoo de polticas pblicas de moradia, circulao e equipamentos pblicos, no campo e na cidade. Gratuidade no transporte coletivo interestadual No transporte coletivo interestadual, devem ser asseguradas: 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para jovens de baixa renda; 2 (duas) vagas por veculo com desconto de 50%, no mnimo, no valor das passagens, para os jovens de baixa renda, a serem utilizadas aps esgotadas as vagas gratuitas. 4.10 Direito sustentabilidade e ao meio ambiente O jovem tem direito sustentabilidade e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e o dever de defend-lo e preserv-lo. 4.11 Direito segurana pblica e ao acesso Justia Todos os jovens tm direito de viver em um ambiente seguro, sem violncia, com garantia da sua incolumidade fsica e mental. Uma das diretrizes previstas para esta rea a de que o poder pblico dever promover o acesso efetivo dos jovens Defensoria Pblica, considerando as especificidades da condio juvenil.

5. SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUDE A Lei institui o Sistema Nacional de Juventude - SINAJUVE, cujos composio, organizao, competncia e funcionamento ainda sero definidos em regulamento. Cada ente da Federao possui competncias relacionados com este Sistema Nacional de Juventude, ou seja, a Unio, os Estados e os Municpios devem executar atribuies relacionadas com as polticas pblicas direcionadas aos jovens. SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUDE (SINAJUVE) Principais competncias Unio Estados Municpios Formular, coordenar e Coordenar, em mbito Coordenar, em mbito manter a Poltica e o Sistema estadual, o Sinajuve; municipal, o Sinajuve; Nacional de Juventude. Criar e manter projetos de Criar e manter projetos de Realizar, em conjunto com o polticas pblicas de polticas pblicas de Conselho Nacional de juventude; juventude; Juventude, as Conferncias Realizar, em conjunto com o Realizar, em conjunto com o Nacionais de Juventude, a Conselho Estadual de Conselho Municipal de cada 4 anos, no mximo. Juventude, as Conferncias Juventude, as Conferncias Estaduais de Juventude, a Municipais de Juventude, a cada 4 anos, no mximo. cada 4 anos, no mximo. Pgina

Obs: o Distrito Federal ter as competncias dos Estados e Municpios, cumulativamente.

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6. CONSELHOS DE JUVENTUDE Os conselhos de juventude so rgos permanentes e autnomos, no jurisdicionais, encarregados de tratar das polticas pblicas de juventude e da garantia do exerccio dos direitos do jovem. Existir um Conselho Nacional de Juventude e Conselhos Estaduais e Municipais. Principais atribuies dos conselhos de juventude: I - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos do jovem garantidos na legislao; II - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia; III - expedir notificaes; IV - solicitar informaes das autoridades pblicas; V - assessorar o Poder Executivo local na elaborao dos planos, programas, projetos, aes e proposta oramentria das polticas pblicas de juventude. A lei, em mbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, dispor sobre a organizao, o funcionamento e a composio dos conselhos de juventude, observada a participao da sociedade civil mediante critrio, no mnimo, paritrio com os representantes do poder pblico.

7. VIGNCIA (VACATIO LEGIS) A Lei 12.852/2013 somente entrar em vigor no dia 02/02/2014.

Resumo elaborado em 11/08/2013 (confira eventuais atualizaes no site).

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