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Segundo Encuentro de Historia

Licenciatura en Historia
Universidad de El Salvador
16-20 de junio de 2007

Las relaciones entre los maestros y el Estado en El Salvador, 197-
1972

Erik Ching
History Department, Furman University
Greenville, South Carolina, EEUU
erik.chingIurman.edu
Introduccion
Esta ponencia examina los conIlictos entre los maestros y el estado nacional en El
Salvador a Iines de la decada de1960 e inicios de los aos 70. Es un trabajo preliminar que toma
en consideracion amplias estructuras para interpretar el conIlicto. Como un estudio exploratorio,
esta ponencia es parte de un proyecto mas grande para concebir un libro en coautoria con el Dr.
Hector Lindo-Fuentes que analiza la reIorma educativa de 1968 y su relacion con la emergente
polarizacion en los aos 70, que Iinalmente se intensiIico hasta llegar a la guerra civil. Este
estudio mas amplio sera publicado por la oIicina de prensa de la Universidad de Nueva York
(SUNY) en 2009.
Este trabajo exploratorio reIlexiona sobre dos preguntas interrelacionadas: Cual Iue la
naturaleza del conIlicto entre los proIesores y el estado? y Que los llevo a tal antagonismo,
como el que se pudo apreciar claramente en las huelgas magisteriales de 1968 y 1971? Esta
ponencia sugiere que ademas de las demandas especiIicas de los maestros (como los bajos
salarios y la ausencia de beneIicios), debemos buscar respuestas en variables nacionales e
internacionales mas amplias. Estas variables incluyen la reIorma educativa de 1968, y
especiIicamente su componente de la television educativa (TVE), asi como la modernizacion
autoritaria de los regimenes militares en conjunto con los agentes internacionales modernizantes,
tales como los Estados Unidos y las Naciones Unidas. Juntas, esta gran cantidad de variables
2
crearon un ambiente altamente conIlictivo en el cual el estado se volvio cada vez mas resistente a
la oposicion y los maestros se volvieron cada vez mas organizados en respuesta.

Las Huelgas
Antes de la Iormacion de su sindicato - ANDES 21 de junio - en 1965, los maestros
habian sido un Iuerte aliado del gobierno, un sector con el que el partido oIicial contaba para su
apoyo. Como el grupo de empleados publicos mas numeroso, aproximadamente 14,000
miembros, los maestros eran una base inIluyente e importante para el gobierno. El hecho de que
emergieran como un Iuerte oponente a Iines de los 60 represento un giro importante en las
lealtades politicas. ANDES sirvio como el punto central en el surgimiento del conIlicto entre los
proIesores y el estado. Liderado por Iiguras como Melida Anaya Montes y Mario Lopez, ANDES
contaba con aproximadamente 4,000 maestros aIiliados Iormalmente y tenia el apoyo de una
vasta mayoria de ellos.
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En un primer momento las demandas de los maestros se centraron alrededor de
beneIicios, principalmente acceso a servicios medicos. Los maestros sintieron que ellos merecian
beneIicios como los de otros empleados publicos, especialmente los empleados de ANTEL,
quienes tenian un hospital dedicado a ellos. Los maestros, sin embargo, no eran Iavorecidos con
privilegios similares. Las demandas por beneIicios medicos proveyeron de impetu a los maestros
en la primera huelga de Iebrero de 1968. El numero de maestros unidos a la huelga Iue un asunto
Iuertemente debatido y disputado, con el estado proporcionando estimados menores a los de
ANDES. Pero es aparente que al menos la mayoria de maestros a lo largo del pais participaron.
La huelga estuvo marcada por marchas y demostraciones alrededor del pais, algunas de las cuales
aglutinaban decenas de miles de partidarios. Lo mas notable, eran las demostraciones en San
Salvador alrededor de la biblioteca nacional, donde se encontraba el ministro de educacion. Esta
accion hizo imposible que los empleados del ministerio entraran al ediIicio y desarrollaran sus
actividades normales. En respuesta y con una accion provocativa, el ministro de educacion,
Walter Beneke, usaba un helicoptero para entrar y salir del ediIicio por el techo, haciendo
declaraciones de que el ministro seguiria con sus actividades a pesar de la huelga.
2


1
Anaya Montes, Melida, La segunda gran batalla de ANDES (San Salvador: Editorial Universitaria, 1972); Richter,
Ernesto, Proceso de acumulacion v dominacion en la formacion socio-politica salvadorea (San Pedro de Montes de
Oca, Costa Rica: Programa Centroamericano de Ciencias Sociales, 1976).
2
Diario Hoy, 17 de Iebrero, 1968, p. 1, y 20 de Iebrero, 1968, p. 3.
3
Adicionalmente, el ministro declaro que los reclamos de los maestros por beneIicios medicos
eran inIundados, y tratando de probar sus declaraciones publico una lista de 132 maestros que
habian recibido tratamiento en el hospital de ANTEL.
3

Esta huelga duro aproximadamente dos meses y se logro obtener modestas concesiones
por parte del estado. Una de las tacticas utilizadas por el estado para terminar con la huelga Iue
amenazar a los maestros huelguistas con recortes salariales para aquellos que se negaran a
regresar a trabajar. El estado argumento que la huelga era ilegal y que si los maestros no estaban
trabajando no se les debia pagar. Esta Iue una estrategia eIectiva por que los maestros pensaban
que sus salarios ya eran bajos y que estaban siendo mal remunerados, por lo que tenian pocas
posibilidades de mantenerse sin pago por un largo periodo de tiempo. Los maestros regresaron al
trabajo pero permanecieron generalmente insatisIechos. Sus quejas contra el estado poco a poco y
constantemente Iueron aumentando en los meses por venir, incluso resultando en pequeos e
intermitentes paros de trabajo. Durante esos meses, las demandas de los maestros se ampliaron
para pedir incrementos salariales.
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Debido a que el estado no pudo satisIacer las demandas de los maestros, ANDES lanzo un
segundo paro laboral masivo en 1971. De nuevo, el numero de participantes Iue muy debatido,
con ANDES declarando la participacion de cerca del 100 de todos los maestros a nivel nacional
y el gobierno insistiendo en numeros menores, cercanos al 50.
5
La segunda huelga duro mas de
un mes entre junio y julio, y estuvo marcada por demostraciones masivas y conIrontaciones
directas entre los maestros huelguistas y el estado. En uno de los mas notables eventos los
maestros ocuparon el Palacio Nacional en un intento de presionar a la Asamblea Legislativa para
que actuara de acuerdo a sus demandas y enmendara la propuesta de Ley del EscalaIon
Magisterial Nacional.
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Una vez mas, una de las tacticas usadas por el estado para obligar a los
maestros a volver a su trabajo Iue declarar la huelga ilegal y amenazar a los huelguistas con
recortar el salario de los dias en huelga. La tactica del estado tambien incluyo ataques a los
maniIestantes y el asesinato de al menos dos maestros. La huelga termino con un modesto
incremento salarial, aun mucho menor a lo solicitado por el magisterio.
7


3
Diario de Hoy, 21 de Iebrero, 1968, p. 15.
4
Diario de Hoy, 1 de marzo, 1968, p. 16.
5
Diario de Hoy, 20 de julio, 1971, p. 3; Anaya, segunda gran batalla
6
Diario de Hoy, 17 de julio, 1971, p. 5; y 27, de julio, 1971, p. 3; 31 de julio, 1971, p. 5.
7
Diario de Hoy, 21, de julio, 1971, p. 3.
4
Una de las principales peticiones que ANDES hizo para regresar a trabajar, Iue la promesa
por parte del estado de garantizar que ninguno de los maestros involucrados en la huelga iban a
recibir represalias. El gobierno hizo esta promesa, pero en los meses siguientes muchos maestros
que estuvieron involucrados en la huelga Iueron transIeridos a nuevos lugares de trabajo. Estas
transIerencias resultaron en viajes mas largos para trabajar, incrementando su costo de transporte
y aIectando su calidad de vida. El gobierno declaro que las transIerencias eran normales y de
rutina; ANDES reclamo que eran retributivas.
8

Para 1971, el estado se estaba volviendo cada vez mas intolerante ante la oposicion,
particularmente con la cercania de las elecciones presidenciales de 1972. El partido oIicial PCN
recurrio al Iraude para derrotar al Iuerte oponente que representaba la UNO. A Partir de este
suceso, ANDES empezo a radicalizarse, volviendose eventualmente una de las organizaciones
que conIormo al BPR, el Irente de masas de las FPL. Eventualmente los lideres clave de ANDES
se unieron a la militancia clandestina, las mas notable de ellos Iue Melida Anaya en las FPL.
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El Estado
Durante la decada de 1960, y especialmente durante la administracion de Fidel Sanchez
Hernandez (1967-1972), el estado bajo el oIicialista PCN, acordo con los maestros sobre la
necesidad de reIormas signiIicativas en el sistema educativo salvadoreo. De hecho, el estado
estuvo a la cabeza apoyando los reclamos de que la educacion necesitaba mejoras. Como
candidato para las elecciones presidenciales de 1967, Sanchez Hernandez habia adoptado la
reIorma educativa como una pieza central de su plataIorma electoral. Una vez electo, se llamo a
si mismo el presidente de la educacion e hizo de la reIorma educativa la base de su
administracion. Para ese Iin eligio como ministro de educacion a Walter Beneke. Beneke era una
Iigura carismatica pero controversial, quien bajo la administracion previa habia estado
involucrado en la conceptualizacion de la reIorma educativa y la negociacion de ayuda Iinanciara
internacional para apoyar cualquier reIorma. El gobierno de Sanchez Hernandez tambien
aumento el presupuesto del Ministerio de Educacion signiIicativamente, alrededor del 35 del

8
Anaya, segunda gran batalla.; Diario de Hoy, 1 de agosoto, 1971, p. 17.
9
Harnecker, Marta, Con la mirada el alto. historia de las Fuer:as Populares de Liberacion Farabundo Marti a
traves de entrevistas con sus dirigentes (San Salvador: UCA Editores, 1993).
5
presupuesto total, haciendolo el mas grande beneIiciario de los recursos del estado para la epoca.
En ningun momento, antes o despues de la administracion de Sanchez Hernandez, la educacion
recibio semejante prioridad Iinanciera.
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Como el mas claro de signo de su compromiso con la educacion, Sanchez Hernandez
implemento una masiva reIorma educativa en 1968.
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El programa de reIorma tenia muchos
componentes, incluyendo la reestructuracion de la capacitacion de los maestros, modernizacion
del curriculo, incremento a las compensaciones para los educadores, construccion de mas
escuelas, menores cuotas escolares y la division de la jornada escolar en dos horarios para que el
doble de estudiantes pudieran asistir a la escuela. Talvez el mas notorio y controversial elemento
de la reIorma Iue la introduccion de la television educativa (TVE). El plan para la TVE era
colocar un monitor de television en cada aula y realizar parte de la instruccion diaria a traves de
una transmision masiva desde una ubicacion central. Los partidarios de la TVE maniIestaban que
esta lograria homogenizar y mejorar el curriculo, asi como tambien proveeria de una Iorma
eIectiva de gastos para mejorar la variacion de calidad entre los maestros a nivel nacional. Los
objetivos deseados de la reIorma en su totalidad, eran incrementar el numero de nios que
asistian a la escuela y preparar mejor a los estudiantes para las demandas de la modernizacion de
la economia salvadorea. La reIorma, y especialmente su componente de la TVE, Iueron
impulsados por agencias internacionales, incluyendo la USAID y la UNESCO, quienes tambien
colaboraron con apoyo Iinanciero a traves de concesiones y prestamos.
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El hecho de que ambos, los maestros y el estado, creyeran en la necesidad de una reIorma
educativa pudo haber generado un terreno Iavorable para evitar la polarizacion. De hecho, una
encuesta hecha por un equipo de investigacion de la Universidad de StanIord bajo el auspicio de
la USAID mostro que los maestros apoyaban la reIorma e incluso, tenian una opinion positiva
respecto a algunos aspectos de la reIorma de 1968. Pero Iue la naturaleza especiIica de la reIorma
y la manera en la que el regimen del PCN la implemento lo que causo tal descontento. Por

10
'Educacion: Principal Objetivo de Sanchez H., Diario de Hoy, 25 de octubre, 1966; Almeida, Paul, 'Opportunity
Organizations and Threat Induced Contention: Protest Waves in Authoritarian Settings, American Journal of
Sociologv 109:2 (Sept. 2003): 345-400; Schramm, Wilbur, 'Television and Educational ReIorm in El Salvador:
Complete Report on the Second Year oI Research, StanIord University, Institute Ior Communications Research,
1971, pp. 11-12.
11
Escamilla, Manuel Luis, Reformas educativas. historia contemporanea de la educacion formal en El Salvador
(San Salvador: Direccion de Publicaciones, 1981); Mayo, John, Robert Hornick and Remile McAnany, Educational
Reform with Television. The El Salvador Experience (StanIord: StanIord University Press, 1976); USAID, Statistics
Ior the Analysis oI the Education Sector, El Salvador (Washington DC: U.S. Bureau oI Census, 1973).
12
Mayo, Educational Reform with Television.
6
ejemplo, en respuesta a las demandas de los maestros por mejores salarios en la huelga de 1971,
el estado respondio que la reIorma de 1968 demando un incremento en los salarios de los
maestros del 20 anual. Pero los maestros respondieron sealando que la reIorma educativa
causo que su carga de trabajo se aumentara mucho mas que eso, porque el nuevo plan de dos
horarios para los estudiantes doblo su trabajo.
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Otro punto de desacuerdo Iue la Iorma en que el estado manejo la capacitacion de los
maestros. Antes de la reIorma de 1968, los maestros eran capacitados en una variedad de escuelas
normales publicas y privadas. Una de las preocupaciones de los maestros era la Ialta de
oportunidades de trabajo al salir de las escuelas normales, por lo que una de las peticiones del
magisterio Iue mas posiciones de trabajo. Beneke y el Ministerio de Educacion tambien
reconocieron esto como un problema, basicamente reclamaron que las escuelas normales no
tenian regulacion por lo que aceptaban mas estudiantes de los que el mercado de trabajo podia
soportar. La respuesta de Beneke Iue cerrar todas las escuelas normales y centralizar la enseanza
de los maestros en una sola escuela bajo la guia estricta del ministerio. Muchos maestros
percibieron que esta medida concedia demasiado control al Ministerio. Melida Anaya Montes
hizo reIerencia a este suceso en su memoria de la huelga de 1971. Ella habia sido una de las
capacitadoras en una de las escuelas normales antes de la reIorma, pero renuncio a su posicion
para trabajar a tiempo completo en el magisterio.
La TVE emergio como un punto central de conIlicto, lo cual no sorprende ya que este
componente era una pieza central del programa de reIorma. El estado coloco como la maxima
prioridad de la reIorma educativa el componente de la TVE. Ademas de dedicar grandes sumas
de su presupuesto al programa, se habian aseguraron millones de dolares en concesiones y
prestamos de la USAID y la UNESCO. Implementar el programa Iue costoso, porque requeria
comprar televisiones y equipo de grabacion para crear las nuevas transmisiones, asi como
tambien Iue necesario capacitar a los maestros que iban a estar implementando el nuevo
curriculo. Mientras que la TVE inicio modestamente con programas piloto en aulas seleccionadas
en tercer ciclo durante 1968 y 1969, el programa se expandio rapidamente para incluir a casi
todas las aulas de tercer ciclo para inicios de la decada de 1970. El plan a largo plazo era poder
utilizar los televisores en cada salon de clases de todas las aulas a nivel nacional, pero ese sueo
nunca Iue logrado en medio de los problemas economicos y politicos de Iines de los aos 70. El

13
Anaya, segunda gran batalla.
7
gobierno insistia que la TVE era un gran exito, que habia cumplido las expectativas y que debia
seguir siendo una prioridad. Apoyaban sus declaraciones con estudios y encuestas de consultores
internacionales, particularmente un equipo de investigacion de la Universidad de StanIord.
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Los maestros tenian una impresion menos entusiasta de la reIorma y la television
educativa. Datos estadisticos del equipo de investigacion de StanIord mostraron que los maestros
reconocian ciertos beneIicios oIrecidos por la TVE. Pero en general, los maestros tuvieron Iuertes
reacciones contra la Iorma en que se implemento la TVE. Los maestros creian que estaban
suIriendo de bajos salarios, mientras que el estado estaba dedicando Iuertes sumas de dinero al
experimental y controversial programa de la TVE. Ademas, mientras Beneke y Sanchez
Hernandez constantemente elogiaban a los maestros como proIesionales altamente competentes,
sus acciones causaron que muchos de estos sintieran que estaban siendo sirvientes de una caja
electronica y Iorzados a adherirse a un curriculo creado por las autoridades centrales del
ministerio, que no tomaban en cuenta a los maestros.
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Debates sobre la modernizacion
El conIlicto creado por la reIorma educativa de 1968 ilustra que la modernizacion Iue la
causa principal de la polarizacion entre los maestros y el estado. Desde su ascenso al poder
mediante un golpe de estado en 1961, el PCN - o al menos el sector representado por Sanchez
Hernandez y su predecesor Julio Rivera (1962-1967) se consideraba a si mismo como un agente
de la modernizacion en El Salvador. Este sector modernizante del PCN queria que El Salvador
mejorara su inIraestructura, diversiIicara su economia incluyendo la industrializacion, y en
general subir a El Salvador en la escalera del desarrollo. Ellos creian que la mejor estrategia para
alcanzar la modernizacion era mantener mano Iuerte, permanecer Iirme contra el comunismo, e
implementar una amplia variedad de reIormas sociales y politicas. Ademas, creian que podian
apoyar estas iniciativas reIormistas con compromisos Iinancieros. Muchos de los agentes del
estado, que adoptaron este modelo de modernizacion, lo hicieron siguiendo el ejemplo de otros
gobiernos centralizadores y reIormistas como el PRI en Mexico.
16


14
Mayo, Educational Reform with Television.
15
Mayo, Educational Reform with Television; Anaya, segunda gran batalla.
16
Turcios, Roberto, Autoritarismo y modernizacion: El Salvador, 1950-1960 (San Salvador, Ediciones Tendencias,
1993); Almeida, 'Opportunity Organzations.
8
En realidad, el PCN bajo Rivera y Sanchez Hernandez se embarco en una amplia gama de
programas reIormistas, incluyendo reIormas a las telecomunicaciones, entrando al Mercado
Comun Centroamericano, construyendo proyectos hidroelectricos masivos en el Rio Lempa,
reestructurando la burocracia estatal y aprobando leyes de trabajo. Incluso la reIorma agraria
surgio como una posibilidad, a pesar de que el sector conservador del PCN se opuso a cualquier
reIorma de este tipo. La reIorma educativa de 1968 Iue una de varias iniciativas reIormistas
impulsadas por el PCN en la decada de 1960, Aunque era discutiblemente la mas amplia y
ambiciosa.
Al adoptar esta reIorma tan vigorosamente, el regimen del PCN recibio un avido apoyo de
los Estados Unidos. Con el auspicio del a Alianza para el Progreso, los Estados Unidos bajo la
administracion Kennedy (1960-1963) y Johnson (1963-1968) deIinieron a sus aliados modelo en
America Latina como regimenes Iuertes, centralizados y anticomunistas que adoptaban las
reIormas como un camino para contrarrestar los argumentos de los radicales. De hecho, los
Estados Unidos exalto a El Salvador bajo los gobiernos del PCN como un modelo para la Alianza
para el Progreso.
Una economia estable en la decada de los 60 Iue uno de los exitos que los gobiernos del
PCN destacaron. Los indicadores economicos sugerian que la economia salvadorea en general
estaba mejorando durante la decada de 1960, y los salarios reales se estaban manteniendo, sino
poco a poco aumentando.
17

Academicos que han estudiado los regimenes militares de las decadas de 1950 y 1960,
han notado su auto percepcion como modernizadores dispuestos a embarcarse en programas de
reIorma en nombre del progreso nacional.
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Estos academicos han notado ademas la estabilidad
economica que gozo el PCN durante los aos 60. Pero tambien enIatizan que los regimenes
militares, y en especial el PCN, desarrollaron una version distinta de modernizacion, una que era
autoritaria y centralizadora. En la conceptualizacion e implementacion de sus reIormas, los
gobiernos del PCN no escucharon a los trabajadores que iban a ser aIectados directamente por los
programas. En lugar de eso, ellos 'miraron como un estado como lo dice James Scott
priorizando a gran escala, los esquemas de modernizacion centralizados y prestando poca
atencion a los potenciales eIectos negativos en el largo plazo o sus consecuencias reales en las

17
Almeida, 'Opportunity Organizations.
18
Turcios, Autoritarismo, y Almeida, 'Opportunity Organizations.
9
personas.
19
De la misma Iorma, el PCN no permitio la democratizacion, aunque si tolero que la
Democracia Cristiana sirviera como una especie de partido de oposicion que incluso gano la
alcaldia de San Salvador. Pero cuando la oposicion se volvio demasiado Iuerte, como lo hizo en
las elecciones presidenciales de 1972, el PCN recurrio a un descarado Iraude y cerro su modesta
apertura politica.
En 1974 el proyecto del embalse del Cerron Grande Iue un buen ejemplo de las
consecuencias de los programa de reIorma del PCN. Bajo la creencia de que la electricidad mas
barata era esencial para el crecimiento economico, el PCN inicio un proyecto masivo en el Rio
Lempa. Uno de los problemas con el plan, Iue que miles de campesinos que vivian en las orilla
del rio perderian sus tierras cuando el nuevo lago se Iormara. El gobierno nombro representantes
de las comunidades con la promesa de reubicar la gente desplazada, pero sin ningun plan de
donde serian reubicados. Los representantes tambien declararon que los beneIicios economicos
del embalase serian invertidos en las comunidades locales. Pero el gobierno renego de esas
promesas y en la medida que el proyecto se implemento, la oposicion rural aumento. Por lo tanto
parece no ser coincidencia que los alrededores del Cerron Grande Iueron un caldo de cultivo para
la oposicion al PCN, tampoco es raro que conexiones con organizaciones como el BPR surgieran
entre ANDES y los campesinos alrededor del Cerron Grande durante los aos 70.
20

El PCN implemento su reIorma educativa en 1968 de la misma Iorma irresponsable y
autoritaria como lo hizo en el Cerron Grande y en otros programas modernizadores. Justo como
no escucho a los desplazados de las orillas del Rio Lempa, tampoco busco incluir a los maestros
o a ANDES. En otras palabras, en su estilo antidemocratico, autoritario, el estado Iallo al crear un
proceso democratico donde la gente mas aIectada se pudiera sentir participes de los programas,
en lugar de objetos de ordenes centralizadoras del gobierno. En entrevistas con maestros que
Iueron miembros de ANDES a Iines de los aos 60, una de las memorias mas Iuertes es el
distanciamiento del ministerio y la intransigencia del estado. Los maestros sentian que los
gobiernos de turno simplemente los consideraban como herramientas para ser usadas con el Iin

19
Scott, James, Seeing Like a State. How Certain Schemes to Improve the Human Condition Have Failed (New
Haven: Yale University Press, 1999).
20
Alas, Jose Inocencio, Iglesia, tierra v lucha campesina. Suchitoto, El Salvador, 1968-1977 (El Salvador:
Asociacion de Frailes Franciscanos, 2003); y Harnecker, Con la mirada.
10
de alcanzar sus mas amplios objetivos, y no como experimentados proIesionales que pudieron
tener valiosas ideas para mejorar la educacion.
21

El nacionalismo y el antiimperialismo sirvieron como otro punto de disputa entre los
maestros y el estado. El regimen militar en general, y el PCN en particular, se autoproclamaban
como nacionalistas, deIensores de su tierra ancestral contra la subversion extranjera, por ejemplo:
el comunismo. Pero los maestros notaron la Iuerte dependencia de los gobiernos en el apoyo de
los Estado Unidos para desarrollar sus programas. Ellos Notaron que la implementacion de la
reIorma educativa de 1968 y su componente de la TVE, requerian millones de dolares en
prestamos y concesiones provenientes de la USAID. Ademas, los promotores de las reIormas de
1968 eran en su mayoria norteamericanos, tales como el equipo de investigacion de la
Universidad de StanIord.
Acusaciones como las que denunciaban a los presidentes Rivera y Sanchez Hernandez de
estar vendiendo el pais al imperialismo norteamericano movilizaron a los maestros. Ironicamente,
Rivera y Sanchez Hernandez recibieron criticas similares de parte de los sectores de derecha de
su propio partido, quienes los acusaron de apoyarse demasiado en las ideas y el dinero extranjero
antes de probar soluciones locales.
22

Finalmente, la movilizacion de los maestros en contra del estado Iue parte de un oleaje
mas grande de movilizaciones sindicales en El Salvador a Iines de los 60. Iniciando en 1967,
paros de labores y maniIestaciones publicas ocurrieron con mucha Irecuencia dentro de varios
sectores, incluidos el transporte publico, trabajadores de Iabricas, y varios empleados publicos,
entre otros. Huelgas por parte de los trabajadores de un sector, comunmente generaban huelgas
de apoyo por parte de empleados en otros sectores, de tal Iorma que se creaba una ola
generalizada de actividad opositora laboral. Estos oleajes de movilizaciones laborales proveyeron
un contexto de apoyo para que ANDES se embarcara en su primera huelga en 1968, y lo hiciera
de nuevo en 1971.
23


Conclusion

21
Entrevista con Gladys Hernandez, ANDES, San Salvador, 15 de Junio, 2005.
22
'Pobres pero dignos, Diario de Hoy, 2 de enero, 1968, p. 8; 'Internacionalismo o nacionalismo, Diario de Hoy,
21 de Iebrero, 1968, p. 6.
23
Carpio, Cayetano, La huelga general obrera de abril, El Salvador (San Salvador: Editorial Farabundo Marti,
1967); Almeida Paul, Opportunity Organizations; y Richter, Proceso de acumulacion.

11
El enIrentamiento entre los maestros y el estado a Iines de la decada de 1960 y principios
de los 70 Iue un suceso decisivo en la polarizacion de El Salvador. Pero entender porque este
enIrentamiento ocurrio, requiere de numerosas variables explicativas. Como trabajadores, los
maestros querian beneIicios medicos y mejores salarios. Pero esas demandas por si mismas
probablemente eran insuIicientes para generar un conIlicto tan largo y polarizante. Despues de
todo, la economia estaba relativamente estable en los 60 y los salarios reales de los empleados
como los maestros Iueron levemente mejorados. Ademas, los maestros no estaban enIrentados a
una rigida y terrateniente oligarquia que se rehusaba a los cambios, o consideraba las reIormas
equivalentes al comunismo. De hecho ese sector de la derecha si existia, pero no estaba bajo el
control del estado en los 60. Los dirigentes del estado en la decada de los 60 y principios de los
70, representados por los presidente Rivera y Sanchez Hernandez, adoptaron las reIormas en
nombre de la modernizacion y el anticomunismo. El conIlicto con los maestros surgio como
resultado de la claramente autoritaria manera en la que concibieron e implementaron las
reIormas, particularmente la reIorma educativa de 1968. Los dirigentes del estado no solo eran
autoritarios en su concepcion de la reIorma, sino que tambien se expusieron a las criticas de estar
vendiendo la nacion a los imperialistas debido a su dependencia en el dinero extranjero y los
modelos para desarrollar sus esquemas de modernizacion. Ademas de sus quejas, los maestros
tenian una amplia ola de movilizacion laboral como modelo. Solo cuando esta multitud de
variables y matices se toman en cuenta, podemos empezar a entender la compleja naturaleza de
de los conIlictos entre los proIesores y el estado a Iines de la decada de 1960 e inicios de los aos
70.