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UNIDAD DE NIVELACION
CICLO DE NIVELACIN: SEPTIEMBRE 2013 / FEBRERO 2014
- NOMBRES Y APELLIDOS:
- DIRECCIN DOMICILIARIA:
- TELFONO:
- MAIL:
jose_newmaster@hotmail.com
- FECHA:
Octubre 30 de 2013
Riobamba - Ecuador
ARTCULO ORIGINAL
CALIDAD
M. . ULLOA-ENRQUEZ
I. INTRODUCCIN
Las empresas se encuentran en un entorno cambiante en todos los mbitos. En este contexto a nivel nacional e
internacional, las organizaciones productivas y sus actores, enfrentan exigencias
internas y externas de distinta ndole, lo que ha obligado a que optimicen sus recursos e
incorporen en su actuacin mltiples alternativas de gestin que les permitan mantenerse en el mercado [1]. Esto conlleva a
hacer un esfuerzo importante para adaptarse lo ms rpidamente posible a las nuevas situaciones, para seguir siendo
competitivas y eficientes en los mercados en los que se desenvuelven, sujetos inevitablemente al proceso de
globalizacin, con sus ventajas pero tambin con sus dificultades [2].
Hasta hace algunos aos la gestin empresarial se centraba en actuar casi exclusivamente sobre los aspectos econmicos,
financieros y administrativos de su operacin. Sin embargo, a la luz de la creciente competitividad, surge la necesidad
de implantar otros sistemas de gestin que fortalezcan de mejor manera las distintas reas del negocio. Es posible
entonces tratar de la gestin de la calidad, la cual ha ido variando en los ltimos aos como concepto, al mismo tiempo que
ha cambiado el entorno y las necesidades empresariales para adaptarse a ste. Este avance ha conducido a que se
proyecten enfoques distintos, pero que se han ido consolidando progresivamente como enfoques ms estratgicos, proactivos
y globales [1].
Las actividades que se desarrollan en las organizaciones productivas, obedecen a objetivos macro que sustentan el desarrollo
de los pueblos, y stas estn dirigidas a propsitos especficos de cada institucin; si estas acciones son vistas segn
postulados de calidad y como un proceso sistmico para lograrlas, se estara frente a un enfoque de procesos. Con esta visin
se pretende el triple propsito de crear valor para todos los grupos de inters, lograr ventajas competitivas y rentas
diferenciadas sobre la competencia y configurar una cultura, organizacin y estilo de direccin que fomente el compromiso,
la participacin y la cooperacin interna [3].
La necesidad de integracin de los procesos con prospeccin del aseguramiento de la calidad en todos los aspectos, ha
marcado un consenso general respecto a las numerosas ventajas que ofrecen; las ms sealadas entre otras son: la mayor
optimizacin de los recursos, la mejora de la comunicacin interna y la mejora de la imagen externa de la organizacin
[4]. La visin y la misin de las empresas socialmente responsables van ms all del propsito de lucrar y dan valor
agregado a todos los involucrados: accionistas, empleados, clientes, proveedores, comunidades y medioambiente [5].
Un sistema de gestin de calidad, involucra tambin a la calidad ambiental y a la salud y seguridad en el
trabajo. Las exigencias de la sociedad, las condiciones que imponen los socios comerciales y el enlace con los mercados
nacionales e internacionales; hacen necesario que las empresas manufactureras y de servicios deban incorporar y
cumplir con estndares internacionales, tanto en calidad del producto, del medio ambiente, la salud y seguridad laboral.
La problemtica de la siniestralidad laboral en las industrias no es consecuencia de hechos aislados o casuales,
sino que es el resultado de la forma en que las estructuras y procesos de la empresa se organizan para realizar el trabajo [6].
En este contexto constituye un paso decisivo la organizacin de sistemas de gestin de riesgos que permitan conseguir
objetivos estratgicos. Los pases en desarrollo se estn percatando de que temas sobre calidad, medio ambiente, seguridad
industrial y salud ocupacional; constituyen objetivos estratgicos nacionales y pueden ayudar a conseguir un desarrollo
socioeconmico sostenible. A pesar de ello, la mayor parte de las veces estos aspectos son considerados de manera aislada
y con un enfoque reactivo de control [7].
Con independencia de la voluntad del empresario de implantar o no un sistema de gestin, la empresa tiene la obligacin de
cumplir con una serie de disposiciones legales relativas a: los productos que fabrica, comercializa y/o distribuye; los
residuos, los vertidos y las emisiones que genera por su actividad, y por supuesto, la seguridad y la salud de sus
trabajadores. Por lo tanto, la implementacin de un sistema de gestin integrado de riesgos a nivel operativo, significar que
los directivos de la organizacin, en una estrecha coordinacin de esfuerzos y una distribucin eficiente de recursos,
establezcan conscientemente la calidad que quieren tener, concibindola no slo como el resultado de la gestin a su
producto y a su proceso, sino con un enfoque sistmico, que incluya el anlisis de la influencia e impacto que se estn
ejerciendo sobre el ambiente, la seguridad industrial y la salud ocupacional, en el propsito de obtener dicha calidad.
En este contexto, los mtodos adecuados para la identificacin y evaluacin de los riesgos alineados a la salud y
seguridad en el trabajo, deben ser adaptados a las tcnicas utilizadas en los distintos parmetros de integracin, que aporten
al sistema de gestin implantado; considerando
II. MTODOS
La investigacin se realiz tomando como base el mtodo de investigacin-accin, el cual, segn
[8], es el estudio de una situacin con miras a mejorar la calidad de la accin dentro de ella. Es por ello que, una vez
planificadas las etapas de estudio, como constan en la figura 1, se fueron
registrando y mejorando acciones que justifiquen los indicadores de gestin pre-establecidos en el
sistema que utiliza la institucin.
M. . ULLOA-ENRQUEZ
procedimientos para la continua identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y la determinacin de los
controles necesarios.
En este artculo se explica el mtodo IPER, que es la Identificacin de Peligros y Evaluacin de
Riesgos, considerado como la herramienta fundamental del sistema de gestin de riesgos laborales. Esta herramienta
se aplic conjuntamente con otras, entre las que se incluyen: polticas, estndares, procedimientos, planes, programas,
anlisis de trabajo seguro-AST, inspecciones y observaciones planeadas o inopinadas, auditoras, entre otras [10]. Los
resultados de la identificacin de los riesgos de salud y seguridad en el trabajo y su implicacin dentro del sistema de
gestin de la calidad de la empresa en estudio, se obtuvieron a partir de la metodologa de la identificacin de los
peligros, su evaluacin y la integracin dentro de una matriz directriz para el seguimiento y la gestin. Para el diseo de
estas herramientas se utiliz el paradigma cualicuantitativo y el manejo de herramientas matemticas, las cuales
permitieron hacer ponderaciones valoradas que delinean posiciones especficas condicionadas. Se utiliz el mtodo
inductivo de investigacin, cuando se consideraron las condiciones de estudio a nivel de empresa, lo cual puede aplicarse a
todo tipo de institucin.
Establecimiento del Contexto
Esta etapa implic recopilar la informacin del sistema de gestin certificado bajo la norma ISO
9001:2008, que est establecido en la planta de elaborados crnicos, por lo que existen los documentos exigidos por la
norma. Dentro de la investigacin documental, se pudo notar la existencia de no conformidades alineadas especialmente con
el rea del ambiente laboral y medio ambiente, que hicieron notar la presencia de un problema que an no se ha resuelto.
Mediante la validacin de los procesos existentes y el otorgamiento de mayor pertinencia en la identificacin de los
riesgos de salud y seguridad en el trabajo, se pudieron determinar los riesgos
de salud y seguridad en los procesos de fabricacin, relacionndolos con el sistema de gestin de
la calidad y los requisitos de la norma ISO 9001:2008. Luego, a travs de un anlisis de algunos estudios realizados por
distintos autores en la aplicacin de las exigencias normadas en las OSHAS
18001, se identificaron las acciones emprendidas por esta empresa para cubrir estos requisitos, de manera que se estableci
el estado actual de la gestin de salud y seguridad, con respecto al
sistema certificado. Posteriormente se ofrecieron los lineamientos necesarios para la minimizacin
de aquellos riesgos que no aportaban a la conformidad del sistema.
Adems, se defini el alcance del estudio, considerando que la empresa dentro de sus actividades empresariales posee una
planta de elaboracin de balanceados, una granja porcina, una planta de
elaborados crnicos y un sistema de comercializacin establecidos. Para este estudio se ha
considerado nicamente la planta de elaborados crnicos y sus subprocesos, definidos como: faenado, deshuese,
ahumado, molido, moldeo, homogenizado, pre-vaco, embutido y etiquetado. De forma resumida, las actividades especficas
que se realizaron fueron:
Definir las reas de trabajo y dentro de ellas, sus procesos; los que sern considerados en la evaluacin.
Definir el diagrama de procesos, subprocesos, actividades y tareas hasta un nivel que permita identificar con precisin
el peligro.
Proporcionar una breve explicacin a los participantes sobre el proceso de Gestin de Riesgos
y del llenado del formato de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos IPER.
Identificar, mediante una tormenta de ideas, los peligros para la actividad/tarea o cambio.
Considerar todos los posibles peligros, por poco probables que parezcan, incluidos aquellos generados en
situaciones de emergencias.
Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de sus tareas.
Procedimientos escritos de trabajo y/o permisos de trabajo.
M. . ULLOA-ENRQUEZ
NIVE
L
PERSONA
Catastrfico
Fatal (muerte)
Mayor
Incapacidad total
Moderado
Menor
Incapacidad
temporal
Lesin Menor
Insignificante
Ninguna Lesin
DAO A LA
PROPIEDAD
(DOLARES)
PROCESO
(HORAS
PERDIDAS)
>= 3000.000
>= 24
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300.000
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30.000
<30.000 a 1.500
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<1.500
<
1
Para evaluar los riesgos, se entreg una lista donde aparecen los tipos de lesiones con criterios de clasificacin de las
mismas, para que definan el tipo de lesin.
A continuacin se procedi a determinar la probabilidad de ocurrencia, considerando la experiencia propia de los
participantes y tomando en cuenta la adecuacin de los controles existentes, as como el comportamiento y capacidad
fsica de las personas; como se puede observar en la tabla
2.
Tabla 2. Valoracin de Probabilidad.
PROBABILIDAD
Siempre
NIVE
L 5
DESCRIPCIN
FRECUENCIA
El evento ocurrir en la
mayor parte de las
circunstancias.
Muy Probable
Probable
Poco Probable
Raro
Con esta informacin se evalu el Riesgo para cada Peligro, combinando la Consecuencia ms alta obtenida (Persona,
Propiedad, Proceso) y la Probabilidad de ocurrencia, como se muestra en la tabla 3.
P
R
O
B
A
B
I
L
I
Insignificante
(1
)
BAJ
O
BAJ
O BAJO
MUY
Siempre (5)
Mu
y
Probable
Probable(3)
(4)
Poco
Menor (2)
ALTO
MODERAD
O
MODERAD
Moderado
(3
)
EXTREMO
Mayor (4)
Catastrfica
(5)
EXTREMO
EXTREMO
ALTO
EXTREMO
EXTREMO
ALTO
ALTO
EXTREMO
Probable (2)
Raro (1)
MUY BAJO
MUY BAJO
BAJO
MUY BAJO
MODERAD
OMUY BAJO
MODERAD
O BAJO
ALTO
BAJO
ACEPTABILIDAD DEL
RIESGO
No aceptable
Alto
Moderado
Bajo
Aceptable
Muy Bajo
Control de los riesgos
Los niveles de riesgos indicados forman la base para decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar
unos nuevos, as como la temporizacin de las acciones.
En la tabla 5 se muestra el criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisin. La tabla tambin indica que
los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la urgencia con la
que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al riesgo.
Con el propsito de controlar los riesgos, los participantes del IPER realizaron actividades para:
Definir los controles teniendo en cuenta la jerarqua de controles: eliminacin, sustitucin, ingeniera,
administrativos (sealizacin, entrenamiento, sistemas de alertas, procedimientos,
rotacin, entre otros) y equipo de proteccin personal. En caso de que no se pueda aplicar
eliminacin o sustitucin, se aplicarn los otros controles, priorizando los del tipo ingeniera.
Identificar los riesgos extremos y riesgos altos, a fin de poder priorizar la aplicacin de controles. No se
deben iniciar los trabajos con riesgo extremo hasta que se definan e implementen controles, de manera que
stos sean eliminados o reducidos a un nivel de riesgo aceptable. En caso de que esto no se pueda lograr, no se realizar
el trabajo.
Definir controles para los riesgos altos, de manera que stos sean reducidos. En caso de que no se pueda lograr, se
podr realizar el trabajo solo con supervisin permanente. Independientemente que se puedan reducir o no, todos los
riesgos altos contarn con procedimientos estndar de tareas (PET); es decir, procedimientos ya establecidos.
Definir obligatoriamente controles para la persona cuando existan riesgos altos o extremos asociados a dicho
aspecto, pese a que la valoracin de la consecuencia de propiedad y proceso sea mayor o igual que la
valoracin de la consecuencia para la persona. Este requerimiento se debe a que la Norma NTE-INEN-OHSAS
18001:2010, est orientada a la prevencin de lesiones y enfermedades de las personas.
M. . ULLOA-ENRQUEZ
Tabla 5. Decisiones para mejorar controles.
Riesgo
Accin
Temporizacin
Muy Bajo
Baja (9meses)
Bajo
Mediana < 6
meses
Moderado
Mediana-Alta <
3 meses
Alto
Inmediata
Extremo
Inmediata
Definir controles de manera opcional para los riesgos moderados y riesgos bajos.
Verificar si los controles nuevos son efectivos y han reducido el riesgo a un nivel aceptable.
Verificar que se realicen de preferencia inspecciones planificadas en los equipos de alto Riesgo y las reas de Alto
Riesgo y Observaciones Planificadas de Tareas para las Tareas de Alto Riesgo.
Comprobar la existencia de los manuales o procedimientos de operacin y mantenimiento para los equipos de
alto riesgo.
Organizar y realizar una auditora de comprobacin de las medidas correctivas implementadas, que le
permitan determinar el grado de conformidad de las mismas.
10
Elaborar una matriz de control con la incorporacin de los riesgos de seguridad y salud
laboral, que defina el grado de cumplimiento.
SEGURIDAD (Se)
SALUD (Sa)
las
las
B
Costo por dao a la
propiedad
Costo por dao a la
propiedad
C
Tiempo perdido en el
proceso
Tiempo perdido en el
proceso
CALIDAD (Q)
Dao al producto
Tiempo
mejora
ocupado
AMBIENTE (M)
Dao al ambiente
Costo de remediacin
Tiempo
remediacin
en
ocupado
Valor estimado
EXTREMO
ALTO
MODERADO
5
4
BAJO
MUY
BAJO
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0
<6 a 1
< 1.500
<1
Una vez aplicados los controles, se pudieron establecer los porcentajes que an faltan por neutralizar, lo cual
permiti establecer el riesgo despus del mejoramiento de las medidas preventivas y correctivas ante las inconformidades,
obteniendo el riesgo corregido.
III. RESULTADOS
Los resultados de esta investigacin se ven reflejados en el grado de implantacin de las medidas de control de los riesgos
de salud y seguridad en la empresa; medidas que son incorporadas
dentro del sistema de gestin de calidad, lo cual se muestra en la tabla 8 (matriz de control IPER
adaptada para el efecto).
11
M. . ULLOA-ENRQUEZ
Tabla 8. Matriz IPER (Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos).
ENTACTIV
AD ID
SALIDA
S
Rece
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Enviar a los
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Control
de los
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enfermedades
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IV. DISCUSIN
La tabla 8 es un extracto de la matriz macro realizada para todo el proceso productivo de la empresa en estudio. En sta se
muestran, a manera de ejemplo, las actividades de recepcin de
los cerdos en los corrales y verificacin del estado de los animales; arrojando tres salidas propias
de stas actividades: cerdos pesados y clasificados, cerdos sanos y desechos slidos. Mediante la metodologa participativa
del modelo aplicado, se detectaron los peligros y los riesgos relacionados con la salud de los trabajadores, la calidad
del producto y del medio ambiente; as como los peligros a la salud (esfuerzo fsico, trabajo a presin, a la calidad (cerdos
enfermos) y al medio ambiente (desechos slidos). Adems, se determinaron los riesgos inherentes a estos peligros:
posiciones de pie por largos perodos, sobre-esfuerzo fsico/tensin, mala calidad de la carne y contaminacin; cuyos
impactos fueron: trabajadores cansados y fatigados, mala calidad de la carne y contaminacin del agua. Se valoraron
tambin las consecuencias con base a las tablas 6 y 7. As, por ejemplo, en la primera fila, se identificaron riesgos a la
salud cuyos valores de consecuencia son: para A (3), B (1), C (3); obtenindose un promedio de consecuencia de 2,3. Con el
empleo de la tabla 2, se ponderaron los valores de la probabilidad (3); y, para obtener el riesgo actual se cruz probabilidad
con consecuencia (2,3 x 3 = 6,9), cuya respuesta es un riesgo MODERADO a la salud de los trabajadores. Teniendo en
cuenta este anlisis, para cada salida se detectaron la existencia de riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores, la
calidad del producto y el medio ambiente. En la actividad de recepcin en corrales y verificacin de estado de los cerdos,
antes de aplicar la gestin, se detectaron riesgos moderados para la salud y el medio ambiente, y riesgo alto a la calidad del
producto. En la actividad de bao de los animales se identificaron riesgos moderados a la seguridad y al medio ambiente, as
como riesgos bajos a la salud y la calidad del producto. Esta matriz de valorizacin fue aplicada a todas las actividades de
la empresa, obteniendo as evidencias de la existencia de problemas de gestin; y, usando estos resultados, se aplicaron
medidas de control que permitieron atenuar los riesgos y categorizarlos como MUY BAJOS. Por ejemplo: con el 80 % del
riesgo controlado (0,2 x 6,9 = 1,4), el estado de esa actividad pasara a un riesgo MUY BAJO.
La aplicacin de este mtodo implica la participacin de los actores directos de las actividades, tanto operativos, tcnicos y
directivos; logrando mayor eficacia en la obtencin y aplicacin de los planes de mejora y por tanto, xito en la
implantacin. La facilidad y la versatilidad de la metodologa, la hace aplicable a cualquier tipo de empresa.
V. CONCLUSIONES
1.
2.
3.
La identificacin y evaluacin de los peligros y riesgos de salud y seguridad en el trabajo y sus impactos, facilitan la
integracin al sistema de gestin de la calidad y permiten cubrir las no
conformidades relacionadas con el ambiente de trabajo que mantiene la norma ISO
9001:2008.
El uso de matrices de entrada y salida, facilitan la combinacin de factores a evaluarse y permiten desarrollar
acciones de mejoramiento continuo.
Con la aplicacin de la matriz IPER en todos los procesos de fabricacin de embutidos, se puede concluir que en
la primera actividad analizada, inicialmente existan riesgos moderados
y bajos a la salud, riesgo moderado al ambiente y riesgo alto a la calidad del producto; en la segunda actividad se
detectaron riesgos moderados a la seguridad de los trabajadores y al
medio ambiente, riesgo bajo para la salud y la calidad del producto. Una vez implantadas las medidas correctivas,
para prevenir daos a las personas, a la propiedad y disminuir los
tiempos perdidos por los impactos de los riesgos consumados; estos riesgos se cambiaron a muy bajos.
VI. REFERENCIAS
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16. Direccin General de Relaciones Laborales, Seguridad en el Trabajo 331-45, Manual de
Identificacin y Evaluacin de Riesgos Laborales _ versin 3.1.1, Catalunya, Generalitat de
Catalunya, 2006, ISBN 84-393-7311-2.
17. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo, Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, NTP 576: Integracin de sistemas de gestin: prevencin de riesgos laborales,
calidad y medio ambiente [en lnea], Madrid, 2004 [consulta: 2011-10-12]. Disponible en:
<http://www.camaramadrid.es/Fepma_Web/Prevencion/Anexos/Evaluaci%F3n_de_Riesgos
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18. Instituto de Seguridad e Higiene del Trabajo, Metodologa para la evaluacin de riesgos laborales
[en lnea], Ciudad, ergo laboris, 2010 [consulta: 2011-11-15]. Disponible en:
<http://www.ergolaboris.com/docs/Documents_tecnics/Metodologia_Evaluacion_Riesgos_L
aborales.pdf>
SINTESIS
Este tema forma parte de nuestra especialidad ya que se enfoca en
la industria al hablar de un sistema de gestin y calidad el cual fue
desarrollado a base de una metodologa para identificar los riesgos y
peligros existentes en una empresa ubicada en Latacunga Ecuador.
Por medio de este artculo cientfico queremos fomentar la lectura
profunda
crtica,
identificando
el
significado
de
palabras,
hacer
un
importante
esfuerzo
para
siendo
Se define
Peligro: como situacin con un potencial de producir un dao
Riesgo: como la combinacin entre la probabilidad de ocurrencia de
un acontecimiento peligroso.
La investigacin se desarroll en base al mtodo investigacin-accin,
para lo cual se indago a fondo en diferentes aspectos dentro de la
empresa como son:
1. Medida de control existentes
2. Ambiente laboral considerando los riesgos y peligros a los que
estn expuestos
3. Conformidades
implica
SINONIMOS Y ANTONIMOS
ANTONIMOS
PALABRAS
Hablar
SINONIMOS
Conversar
Callar
Enfocar
Orientar
Desorientar
Fomentar
Animar
Desanimar
Profunda
Honda
Alta
Exigencia
Pedido
Lentitud
Fortaleza
Fuerte
Dbil
Conforme
Satisfactorio
Insatisfactorio
Implantar
Establecer
Anular
Alto
Cumbre
Profundo
Evaluar
Calcular
Desestimar
Mtodo
Tcnica
Desorden
Disminuir
Producir
Reducir
Originar
Agrandar
Acabar
GLOSARIO:
Metodologa.- grupo de mtodos usados en la investigacin cientfica
Analgico: Perteneciente o relativo a la analoga
LINKOGRAFIA
http://rii.cujae.edu.cu/index.php/revistaind/article/view/443/448
http://www.wordreference.com/definicion/METODO%20