Apostita de Direito Constitucional I

Faculdade So Geraldo
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APOSTILA DE DIREITO CONSTITUCIONAL I Faculdade So Geraldo Cariacica/ES. Curso de Direito Professor: HELENO FLORINDO DA SILVA
OBJETO DE ESTUDO A Constituio Poltica do Estado. O que Constituio? Latu Sensu constituir/ fundar Stritu Sensu uma lei que estrutura o Estado/ Organiza/
Constitui/ Torna conhecido um determinado Estado. H Estado sem Constituio? No. A falta da lei Constituio no afasta o sentido de que desde sempre a noo de organizao social de um determinado povo est inerente sociedade a Constituio sob uma perspectiva universal, de cunho material, sempre existiu. OBS.: A viso FORMAL de Constituio uma inveno da modernidade o 1 modelo formal de Constituio: a) Constituio americana de 1787; b) Constituio Francesa de 1791.
RELEMBRANDO A TEORIA DA CONSTITUIO

A MODERNIDADE, O ESTADO E O CONSTITUCIONALISMO Idade Antiga (Sc. IV a. C. IV d. C.) a) Grcia Politeia; b) Roma Res Publica. Marco Temporal do Fim Queda do Imprio Romano do Ocidente no sc. V, d. C. (O Imprio Romano do Oriente (Bizantino) permaneceu at 1473). Idade Mdia (Sc. V a Sc. XV) Magna Carta (1215) acordo entre bares/ particulares ( poca no era vista como Constituio) e o Rei Joo Sem Terra para Manter Privilgios.
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Marco Temporal do Fim ILUMINISMO: a) 1648 Tratado de Westflia (Unificao da Europa em Estados Nacionais); b) 1649 julgamento e decapitao do Rei Carlos I da Inglaterra; c) Revolues Burguesas (I Revoluo Gloriosa (Inglaterra Bill of Rights em 1681; II Declarao da Virgnia em 1776 (Constituio Americana); III Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado em 1789. Idade Moderna (Sc. XVII aos dias atuais) Aqui nasce a idia de indivduo, de direitos individuais, exercidos em face do Estado h uma quebra da sociedade de castas para uma sociedade fundada entre seres livres e iguais, proprietrios de, no mnimo, o prprio corpo. A FORMAO DO ESTADO NA MODERNIDADE A Modernidade. In:
<http://joseluizquadrosdemagalhaes.blogspot.com.br/2011/02/197-teoria-do-estado-
primeiras-aulas.html>.
OBS.: Analisar o Estado enquanto Nao e o Papel da Identidade Nacional na Formao do Constitucionalismo Moderno. O ADVENTO DO CONSTITUCIONALISMO em sentido tcnico significou o surgimento da Constituio Formal (uma lei). O CONSTITUCIONALISMO MODERNO Paradigma do Estado de Direito (Rule of Law) surge com o Tratado de Westflia. O Direito foi separado de outras cincias Surge sob o marco da Revoluo Francesa LIBERDADE + IGUALDADE + FRATERNIDADE (SOLIDARIEDADE). A) ESTADO LIBERAL (Sc. XVII a final do Sc. XIX) H aquisio dos direitos de 1 gerao/dimenso (Norberto Bobbio A Era dos Direitos) nascem os Direitos de Liberdade (gnero) o TER a medida do SER. So espcies desses direitos: a) civis/individuais direitos negativos/ o Estado deve se abster; e b) polticos (art. 14, CF/88) exerccios dos direitos individuais. B) ESTADO SOCIAL (Final do Sc. XIX a Final do Sc. XX) Houve uma releitura dos direitos de 1 gerao/dimenso (ex.: o voto passa a ser universal, e
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no mais censitrio) + adquiriu-se os direitos de 2 gerao/dimenso. Nascem os Direitos de Igualdade (gnero). So espcies desses direitos: a) os direitos sociais/culturais (art. 6, da CF/88); e b) Direitos Econmicos (art. 170, da CF/88). C) ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO (Final do Sc. XX at os dias atuais) H uma releitura dos direitos de 1 e 2 geraes/dimenses + H aquisio dos direitos de 3 gerao/dimenso (Direitos de Fraternidade ou Solidariedade). So exemplos desses direitos: a) Direitos Difusos: metaindividuais (ligados por uma circunstncia ftica ex.: o meio ambiente); b) Direitos Coletivos: transindividuais (ligados por circunstncias jurdicas ex.: direito do consumidor)
CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO
Constituies Formais Brasileiras: a) PRECEDENTES: I Constituio de CADES (espanhola) de 1821 e II) Constituio da Mandioca de 1823 (o direito ao voto era percebido a partir do n de alqueires de mandioca que a pessoa possua). b) TEXTOS CONSTITUCIONAIS DO BRASIL: a) 1824 Constituio que deu origem ao Estado brasileiro (OUTORGADA) tinha como caractersticas principais constituir um Estado Unitrio e ter como forma de governo a Monarquia (OBS.: Supremo Tribunal de Justia 1827 a 1890 substituiu o Tribunal de Suplicao ao Imperador existia, no entanto, o PODER MODERADOR que pertencia ao Imperador; b) 1891 Primeira Constituio da Repblica (PROMULGADA) tinha como caractersticas inaugurar o controle de constitucionalidade (OBS.: O Habeas Corpus surgiu com essa Constituio) foi uma cpia da Constituio americana de 1787; c) 1934 1 Constituio Social da histria do Brasil (PROMULGADA); d) 1937 Constituio do Estado Novo Ditadura (Constituio Outorgada); e) 1946 Constituio Promulgada (Estado Social) 1 momento de democracia do Brasil. Trouxe a possibilidade das Leis Complementares ao ordenamento jurdico brasileiro; f) 1967 Constituio de cunho social (OUTORGADA) constituio da ditadura de 1964; g) 1969 Emenda Constitucional n 1/69 (OBS.: alguns doutrinadores
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expe que no se tratava de uma constituio em sentido estrito, pois o seu art. 34, do ADTC poca, trazia que a emenda n1, de 1969 tratava-se de mera emenda constituio; h) 1988 Constituio Democrtica (PROMULGADA) 1/3 dos senadores que participaram da assemblia nacional constituinte de 1987 eram binicos.
TEORIA DO PODER CONSTITUINTE Emanuel Sieys Quem o 3 Estado? PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO: o titular deste poder o povo se o povo for titular de fato e de direito sinal que a Constituio nasceu democrtica, popular, caso contrrio se o povo for titular somente de direito, a Constituio ser outorgada.
A elaborao da Constituio ocorre por representantes eleitos para esse fim, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte Essa assemblia composta por representantes eleitos para esse fim. Espcies de Poder Constituinte Originrio a) Fundacional/Histrico: criao da primeira constituio do Estado ( Constituio do Imprio de 1824); b) Ps Fundacional: aps a criao da 1 Constituio todas as outras so originadas pelo poder constituinte originrio ps fundacional.
So Caractersticas do Poder Constituinte Originrio: a) Ilimitado, podendo suprimir direitos que antes eram assegurados; b) Incondicionado, no h condicionamentos para seu exerccio; c) Inicial, o Estado comea a partir dele origem de tudo/ o Brasil renasceu em 1988; d) Permanente/ Latente, nunca acaba no se esgota sempre est latente no povo, no desaparece com sua utilizao; e) inovador, cria um novo Estado.
Modos de Manifestao do Poder Constituinte Originrio: a) Revoluo; b) Golpe de Estado; c) Consenso Jurdico Poltico.
PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO: romper com o presente + projetar o futuro.
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passado + reescrever o
De Fato poder pr-jurdico juspositivista: quando o Estado consagra o direito postulando-o em regras (previstas em documentos). De Direito poder jurdico jusnaturalista: o direito existe por si s, independente de estar ou no postulado. OBS.: O exerccio do Poder Constituinte Originrio de natureza efmera materializa-se, efetiva-se, na criao de uma nova constituio e dissolve-se posteriormente Poder constituinte Originrio se dissolve aps a Constituio. A partir da todas as alteraes na Constituio se dar por via do Poder Constituinte Derivado.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
So caractersticas: a) subordinado/dependente do poder constituinte originrio; b) condicionado; c) limitado; d) Parcialmente Inovador Decorrente os estados membros visa elaborar as Constituies Estaduais conforme art. 11, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADTC) at um ano aps a promulgao da CR/88. A Lei Orgnica do Distrito Federal tem o mesmo patamar da Constituio Estadual (CE). OBS.: Para a maioria da doutrina o Municpio no possui poder constituinte derivado decorrente o Municpio no poder editar medida provisria, salvo quando a Constituio Estadual assim dispor (RS, SC e TO). Regulador Normas de natureza infraconstitucional que viro regulamentar direitos delimitados pelo texto constitucional. Reformador ou de Reforma (Emenda Constituio) art. 60, da CF/88. Forma comum de se alterar a CF/88.
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Revisor (art. 3, do ADCT) Procedimento especial de alterao da Constituio de 1988 5 anos aps a promulgao uma nica vez e por maioria absoluta (513/ 257) Sesso unicameral/ conjunta (Cmara + Senado) e votao em um nico turno (renem-se na cmara dos deputados, mas votam em separado) ex.: Emenda Constitucional de Reviso n. 6/94. PRINCPIO DA SIMETRIA/ PARASIMETRICIDADE/ EXTENSIVIDADE as normas dos Estados e Municpios (Constituio e Leis Orgnicas) devem estar restritas a normas da CF/88 trata-se da obrigatoriedade das CEs e Leis Orgnicas reproduzirem as normas de organizao da CF/88 sob pena de
inconstitucionalidade. FIM quantas emendas constitucionais temos hoje? 73 Emendas de Reforma + 6 Emendas de Reviso + 1 Emenda nos termos do art. 5, 3, da CF/88 (Tratado Internacional de Direitos Humanos).
CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES
a) Quanto a ORIGEM (est relacionada com a legitimidade das pessoas que participaram da formatao da Constituio) I) PROMULGADA/ POPULAR/ VOTADA/ DEMOCRTICA: Legitimidade orgnica todos os membros da sociedade/ comunidade poltica participam de sua formao, direta ou indiretamente a legitimidade vem de baixo para cima. So exemplos: as constituies de 1891, 1934, 1946 e 1988; II) OUTORGADA/ CARTA CONSTITUCIONAL: legitimidade de cima para baixo produto de uma elite imposta de forma unilateral. So exemplos: as Constituies de 1824, 1937 e 1967; III) CESARISTA: elaborada por um grupo de juristas notveis sendo posteriormente levada a aclamao popular por meio de referendo (ex.: Constituio do Japo de 1949); d) PACTUADA (Carl Schimitt) produto de um acordo entre beligerantes de recproca no agresso (ex.: Constituio da Espanha de 1848 fruto de um acordo entre monarquia e o parlamento. b) Quanto a FORMA (trata-se da forma pela qual a Constituio se apresenta relaciona-se com o modo pelo qual a Constituio se d a conhecer pode ser: I)
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ESCRITA/ POSITIVADA: se d a conhecer, se apresenta mediante um texto escrito. uma tendncia da modernidade. So exemplos: todas as constituies brasileiras; II) NO ESCRITA/ COSTUMEIRA/ CONSUETUDINRIA (prtica reiterada com senso de obrigatoriedade se apresenta mediante prticas reiteradas observadas como sendo obrigatrias. So Exemplos: a Constituio de Israel e a Constituio da Nova Zelndia. (OBS.: A Constituio Inglesa no mais costumeira, pois quase todas ordenaes j se encontram escritas, no entanto, de forma esparsa ela est embasada em um trip: a) CASES LAW jurisprudncias; b) STATUTORY LAW Direito Legislado (leis esparsas) e c) CONSTITUCIONAL CONVENTIONS os costumes. c) Quanto ao CONTEDO Leva-se em conta o grau de importncia da matria. Relaciona-se com a essencialidade das matrias vinculadas na constituio. Podem ser: I) MATERIAL/ SUBSTANCIAL: aborda somente matrias essenciais a comunidade poltica, ou seja, somente a dogmtica constitucional (Direitos Fundamentais + Organizao do Estado), aquilo que se faltar a uma constituio a desnatura enquanto tal. Um exemplo a Constituio dos EUA; II) FORMAL: tem uma parte material, mas, tambm, trata de assuntos que poderiam ser trabalhados em legislaes infraconstitucionais. exemplo a CR/88. d) Quanto a EXTENSO uma classificao elaborada por Canotilho, mas que na prtica, trata-se das mesmas situaes que a classificao enquanto o CONTEDO, vista acima. Para Canotilho, quanto a extenso, as Constituies podem ser: I) SINTTICA/ CONCISA: igual a classificao material acima; II) ANALTICA/ PROLXA/ PLSTICA/ INCHADA: igual a classificao formal acima. e) Quanto a ESTRUTURA relaciona-se ao grau de abstratividade das normas postuladas. Podem ser: I) PRINCIPIOLGICA: possui normas com alto grau de abstrao ( formada por princpios). exemplo, o art. 1, III, da CR/88; PRECEPTIVA: possui normas com baixo grau de abstratividade ( formada por regras). exemplo o art. 7, XVIII, da CR/88 licena maternidade. f) Quanto ao MODO DE FORMAO/ MODO DE ELABORAO Aplica-se somente as constituies escritas quer saber como a constituio se organiza
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textualmente, ou seja, relaciona-se com a forma de organizao das constituies escritas. Podem ser: I) DOGMTICA/ ORGNICA/ CODIFICADA: apresenta-se como um nico texto dividido. Organiza-se de forma solene, ou seja, uma assemblia nacional constituinte apresenta ao final de seus trabalhos um texto compilado, embasado na teoria poltica do momento de seu surgimento. Exemplo a CR/88; II) HISTRICA/ INORGNICA/ ESPARSA: no se apresenta em texto nico. Trata-se de uma constituio surgida ao longo do lento processo histrico da sociedade em questo, sem expressar uma teoria do momento em que se est vivendo. Exemplo a constituio inglesa.
g)
Quanto
ESTABILIDADE/
ALTERABILIDADE/
MODIFICABILIDADE/
MUTABILIDADE relaciona-se com a possibilidade e o modo de alterao do texto constitucional. Podem ser: I) FLEXVEL: a constituio que pode ser alterada pelo mesmo procedimento de alterao das leis ordinrias. Exemplo so as Constituies da ustria e da Inglaterra; II) SEMI-RGIDA/ SEMI-FLEXVEL: estabelece regras especficas para alterao de algumas matrias delimitadas pelo Constituinte Originrio. Algumas matrias so alteradas por procedimento mais dificultoso, mais solene, sendo que as demais matrias so de alterao por procedimento comum/ ordinrio, ou seja, como se leis infraconstitucionais fossem. Exemplo a Constituio brasileiras de 1824; III) RGIDA: estabelece regras que dificultam a alterao do texto constitucional, ou seja, a constituio somente ser alterada atravs de um procedimento mais solene (mais dificultoso) independentemente da importncia da matria discutida. Exemplo, para a maioria da doutrina, encabeada por Jos Afonso da Silva, a CR/88; IV) SUPER RGIDA/ HIPER-RGIDA: Alm do procedimento mais rgido, mais solene, dificultoso, o texto veda expressamente a abolio, a restrio, de determinadas matrias, como, por exemplo, as clusulas ptreas (efeito cliquet catraca no montanhismo, em certas alturas no d mais para voltar atrs, ou seja, somente possvel continuar a subida). Uma corrente minoritria (Alexandre de Morais e Pedro Lenza) entende que a Constituio de 1988 tem essa natureza, haja vista o art. 60, 4; V) IMUTVEIS: essas podem ser: a) Absolutamente: no admitem emendar pelo poder constituinte derivado, s se altera pelo Poder Constituinte Originrio atravs da revogao da constituio antiga (exemplo a Constituio da Sardenha no sc. XIX), ou b) Relativamente: permite a alterao de seu texto aps decorrido um lapso temporal trazido pela prpria
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constituio, ou seja, ao ser promulgada, a constituio entre em um perodo de quarentena onde no poder ser modificada (exemplo a Constituio de 1824 e Constituio de 1988, art. 3, do seu ADCT dispe sobre a possibilidade de emendas de reviso aps determinado lapso temporal. O art. 60, 5, da CF/88 estabelece que as propostas de Emendas Constituio (EC) que forem rejeitadas em uma sesso legislativa s podero voltar votao na prxima sesso, devendo, assim, se respeitar um determinado lapso temporal.
APLICABILIDADE E EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Pontes de Miranda escada pontiana = a) EXISTNCIA: devido processo legislativo (com a sano o projeto de lei vira LEI); b) VALIDADE: se a lei est ou no em vigor; c) EFICCIA: a capacidade da lei em surtir efeitos.
Toda norma constitucional possui eficcia, haja vista produzir, no mnimo, 2 efeitos: 1 impedir que lei anterior que a contrariar seja recepcionada, passando a integrar o ordenamento jurdico e 2 impedir que lei nova seja produzida em descompasso com o texto constitucional. Os graus de eficcia das normas constitucionais so diferentes Jos Afonso da Silva inaugurou uma estruturao para a aplicabilidade das normas constitucionais separando-as em:
a) Normas Constitucionais de Eficcia Plena/ Imediatamente Preceptivas (Paulo Bonavides)/ Completa): por si s ela produz todos os efeitos que prev, ou no mnimo capaz de produzi-los sem necessidade de complementao. Essas normas aplicam-se de forma IMEDIATA, pois a partir da entrada em vigor da CR/88 produz seus efeitos; DIRETA, pois no precisa de outra norma para regulament-la e INTEGRAL, pois produz todos os seus efeitos por si s. So exemplos: os Remdios Constitucionais (Habeas Corpus; Habeas Data; Mandado de Segurana; Mandado de Injuno; Ao Popular) que possuem leis para lhes dar maior clareza em sua aplicabilidade; os arts. 1; 5, IV; 16; 18, 1; 84, I e 93, XII, todos da CR/88. Essas normas possuem baixo grau de abstrao. O Poder Constituinte Originrio/ Derivado j trouxe todas as dimenses da norma, por si s ela autossuficiente,
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auto-aplicvel (Self Executive). No necessitar de complemento infraconstitucional para ter eficcia. Pontes de Miranda as chamava de normas constitucionais bastantes em si/ imediatas/ independentes/ diretas/ integrais (pois no h previso para sua regulao).
b) Normas Constitucionais de Eficcia Contida/ de Eficcia Diferida/ Restringveis (Carlos Ayres Brito): j produzem efeitos desde a entrada em vigor da Constituio, sendo passvel ao legislador infraconstitucional restringir tais efeitos, ou seja, a lei, a prpria Constituio ou conceitos ticos jurdicos podero restringir sua eficcia, lhe dando limites. Essas normas aplicam-se de forma IMEDIATA, pois produzem seus efeitos desde j; DIRETA, pois no h necessidade de outra norma para regulament-la (a existncia de norma infraconstitucional regulando o direito posto pela norma constitucional de eficcia contida posteriormente a sua promulgao no afasta essa caracterstica, pois a norma constitucional aqui j possui eficcia desde j) e NO INTEGRAL, pois admite restrio infraconstitucional a posteriori restringindo o direito posto na norma constitucional essa restrio pode se dar por lei, ou por conceito jurdico indeterminado (ex. art. 5, XXV, da CR/88 que dispe sobre eminente perigo pblico) (OBS.: A lei que vier restringindo os efeitos da Norma Constitucional tem que ser de natureza razovel, em observncia ao princpio da Reserva Legal Qualificada. So exemplos: o art. 5 XVI Direito de Reunio (os arts. 136 e 139, da mesma CR/88 determinam a restrio e a suspenso em caso se estado de defesa e estado de stio respectivamente; art. 5, VIII privao dos direitos por crena religiosa (h lei que fixa prestaes alternativas, cujo no cumprimento configurar hiptese de restrio dos direitos do indivduo faltoso; o art. 5, XIII, CR/88 por isso o exame da OAB constitucional. O poder constituinte j estabelece todas as dimenses da norma (existncia/ vigncia/ eficcia), porm deixa previso de possvel restrio de sua amplitude ou de sua extenso por parte do legislador infraconstitucional.
c) Normas Constitucionais de Eficcia Limitada ou Incompleta: O poder constituinte no estabeleceu todas as dimenses da norma posta s estabeleceu a existncia e a vigncia/ validade, sendo que a eficcia no foi determinada no momento de surgimento da norma constitucional. Assim, o direito dado pela norma s ser exercitado quando houver lei posterior infraconstitucional que venha integrar o
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conceito jurdico posto na Constituio. A lei a priori, ou seja, se d antes que os indivduos possam usufruir o direito posto na Constituio. Essas normas podem ser:
1) Normas de Eficcia Limitada Propriamente Ditas: quando o dispositivo constitucional exigir, expressamente, lei para lhe conferir eficcia. So
caractersticas dessas normas: no serem bastante em si; no serem auto-aplicveis (No Self Executive); mediatas; indiretas; dependentes de complementao por lei ordinria ou complementar. So exemplos: art. 103-A, da CR/88 complementado pela Lei 11.417/2006.
2) Normas de Eficcia Limitada por Princpio Institutivo: O dispositivo constitucional pedir expressamente lei posterior com a finalidade de criar/ instituir rgos pblicos que so criados por lei. Sero: a) de carter obrigatrio/ compulsria: quando o Estado est obrigado a criar o rgo (ex.: art. 144, 7, da CR/88 e b) de carter facultativo: quando a criao do rgo for facultativa ao Estado (ex.: art. 144, 8, da CR/88.
3) Normas Constitucionais de Eficcia Limitada por Princpio Programtico: so normas endereadas ao legislador (primordialmente) para que estabelea as diretrizes a serem seguidas. Aqui o dispositivo constitucional no pedir expressamente lei posterior, pois a sua necessidade est nsita norma constitucional, tendo como fim estabelecer programas de governo (polticas pblicas) ex.: art. 6 e 218, ambos da CR/88. (OBS.: Clusula da Reserva do Possvel em casos de escolhas complexas onde a sociedade carece emergencialmente da poltica pblica mas o oramento do ente da federao no bastante para cumprir com os direitos postos da Constituio nestes casos cedio no STF que pela anlise da proporcionalidade (necessidade + adequao + proporcionalidade em sentido estrito) os entes da federao podero ser obrigados a exercer o direito posto na CR/88, mesmo se tratando de norma constitucional de eficcia limitada por Princpio Programtico.
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Portanto, podemos perceber que no h norma constitucional desprovida de uma eficcia mnima (Princ. Da Eficcia Mnima diz respeito ao poder que as normas constitucionais possuem de revogar normas infraconstitucionais, ou outras normas constitucionais a ela contrrias.
HERMENUTICA CONSTITUCIONAL Trata-se da postura interpretativa dos operadores do direito A hermenutica visa distinguir VALORES as escolhas que a sociedade faz por determinados bens jurdicos em detrimento de outros de NORMAS que so expectativas de comportamentos. As normas se dividem em: a) Princpios: possuem dialeticidade, bem como um alto grau de abstratividade (OBS.: Aparentemente os princpios so contraditrios entre si, mas no caso concreto, por regras interpretativas, no sero); e b) Regras: no possuem dialeticidade. So de baixo grau de abstratividade (atuam no a partir do conceito BINRIO se aceita a regra ou no se aceita tudo ou nada) ex.: art. 14, X, CF/88.
MTODOS
HERMENUTICOS
DE
INTERPRETAO
DAS
NORMAS
CONSTITUCIONAIS Atualmente a doutrina entende que existe uma necessidade de aplicar mtodos prprios de interpretao s normas constitucionais, alm daqueles mtodos clssicos (literal/ teleolgico/ histrico e etc..) So eles: a) COMPARATIVO: a possibilidade de interpretar a constituio luz de outros textos constitucionais; b) COMUNIDADE ABERTA DOS INTRPRETES DA
CONSTITUIO: Peter Hberle (Livro: A sociedade aberta dos intrpretes da Constituio). PRINCPIOS HERMENUTICOS servem para dar uma densidade/ condensao s aplicaes prticas da Constituio. So eles: 1) Princpio da unidade da Constituio: A constituio deve ser interpretada como uma unidade, um conjunto, um sistema; 2) Princpio da Fora Normativa da Constituio: Konrad Hesse VS. Ferdinand Lassale; 3) Princpio da Correo Normativa: o intrprete da Constituio no pode modificar as funes dos rgos trazidas pelo prprio texto constitucional.
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TCNICAS DE DECISO JUDICIAL sero utilizadas em normas polissmicas. Debatero a constitucionalidade das leis. So elas: a) Interpretao Conforme a Constituio existem vrias interpretaes possveis. Caber ao STF que declarar qual a interpretao est de acordo com a Constituio. Pode se dar: I) Sem Reduo de Texto: uma interpretao que reconhece a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de uma determinada lei luz da Constituio Federal de 1988 sem retirar locuo ou palavra da norma impugnada nesse caso a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) ser julgada improcedente (ex.: Lei Complementar 135/010 lei do ficha limpa); II) Com Reduo de Texto: retira-se a palavra ou locuo da norma impugnada a ADI ser julgada parcialmente procedente (ex.: art. 7, 2, do Estatuto da OAB (retirou-se a palavra DESACATO do citado diploma legal); b) Declarao Parcial de Nulidade: o STF declara qual interpretao deve ser retirada por ser contrria a constituio, ou seja, o STF retira uma interpretao reconhecida como inconstitucional.
DIREITO CONSTITUCIONAL
ESTRUTURA DA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988.
Prembulo + Estrutura Permanente + ADCT (regras de transio entre constituies) Art. 1 ao 250 art. 1 ao 97 PREMBULO texto que busca anunciar, explicar e justificar a legitimidade da Constituio norma constitucional? 1) Corrente: no entendimento do STF (doutrina majoritria Alexandre de Moraes) o prembulo no possui fora normativa, tratando-se, to somente, de uma certido de nascimento da Constituio. 2) Corrente: por essa perspectiva, embora o prembulo no seja percebido como norma constitucional ele auxilia na interpretao da CR/88 (entendimento encabeado por Fernando Capez). 3) Corrente: Nelson Nery Jr. e Kildare Gonalves.
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ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS (ADCT) trata-se de uma norma constitucional de eficcia exaurvel ou exaurida, pois sua eficcia se encerra com o passar do tempo. Pelo art. 2 do ADCT percebemos que as normas ali alocadas possuem a) existncia + b) validade, no tendo, contudo, c) eficcia ao passar do tempo.
ESTRUTURA DA CONSTITUIO I Princpios Fundamentais: esses princpios vo do art. 1 ao 4, da CR/88 so considerados o ncleo da constituio. O art. 1, da CR/88, traz os fundamentos do Estado democrtico de Direito so princpios estruturantes que fundamentam o estado democrtico de direito (3 gerao/dimenso dos Direitos). So princpios fundamentais: a) SOBERANIA NACIONAL: perpetua o Brasil independente e autnomo em suas relaes exteriores. A teoria da Soberania Nacional foi desenvolvida por Jean Bodin em seu texto: Os Seis Livros da Repblica. Para ele a Soberania alm de perptua, imprescritvel, inalienvel e indivisvel; b) CIDADANIA: mais do que a cidadania em sentido estrito quem vota (Cd. Eleitoral) trata-se da participao dos afetados pela Constituio na busca pela concretizao dos direitos que a prpria constituio assegura; c) Dignidade da Pessoa Humana: cada ser humano um projeto em si, autnomo trata-se do respeito a seus direitos de personalidade, partindo da premissa que cada indivduo um projeto autnomo (em si) de vida; d) Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa: arts. 6 e 170, da CF/88; e) Pluralismo Poltico: (engloba o pluralismo partidrio) privilegia a ideologia que existe, mas no tem partido de representao; f) nico: traz o princpio democrtico ou da soberania popular o PODER : a) titularizado, pelo POVO, e b) exercido por: I) Democracia Representativa ou Indireta que a regra geral ou II) pelo Povo exceo (ex.: referendo e plebiscito).
O art. 2, da CR/88 traz o Princpio da Diviso Funcional de Poderes do Estado. A separao dos poderes do Estado foi uma criao de Charles Louis Secondad (o baro de Montesquieu) em sua obra O Esprito das Leis. ao se constatar que todo aquele que exerce o poder tende ao abuso, Montesquieu apregoava que somente o poder poder controlar o poder (Doutrina dos Freios e Contrapesos Checks and
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Balances. OBS.: Atualmente no se concebe uma separao absoluta das funes do Poder do Estado (EXECUTIVO/ LEGISLATIVO e JUDICIRIO), pois em menor grau todos os poderes exercem todas as funes. No entanto, uma funo ser preponderante s demais, saindo, da, e caracterstica do poder estatal. Neste ponto, deve-se destacar que as SUMULAS VINCULANTES no vinculam o Legislativo em sua funo tpica legislar/ criar leis somente no tocante a sua funo atpica.
O art. 3, da CR/88 traz os Objetivos Fundamentais da Repblica do Brasil. Elabora um projeto de nao, ou seja, os objetivos fundamentais do Brasil em suas relaes internas servem como base para um projeto de nao, justa, plural e solidria. So diferentes dos fundamentos trazidos no art. 1, da CR/88. So objetivos: I Construir uma sociedade justa, livre e solidria; II Garantir o desenvolvimento nacional; III Erradicar (que diferente de reduzir) a pobreza/ misria/ e a marginalizao, bem como reduzir as desigualdades sociais e regionais (no tem como erradicar, pois o nosso modo de produo o capitalista, o que impede a erradicao das desigualdades sociais, pois sempre haver o patro e o empregado; IV promover o bem de todos sem discriminao de origem, etnia (raa), religio ou qualquer outra forma de discriminao aqui no se est importando com o passado, mas sim, com o futuro.
O art. 4 da CR/88 traz os princpios que norteiam o Brasil em suas relaes Internacionais com os outros Sujeitos de Direito Internacional, bem como com outros indivduos. Esses princpios so divididos em trs grupos. GRUPO A (Princpios do Pacifismo): so eles: I independncia nacional (dos outros pases); III Respeito autodeterminao dos povos (esse princpio veda a ingerncia do Brasil em assuntos internos os demais pases); IV No Interveno (militar ou no) em outros pases; VI Defesa da Paz (o Brasil reconhece que a guerra um recurso ilcito na busca da paz); VII Soluo Pacfica dos Conflitos. GRUPO B (Princpios de Reciprocidade): so eles: V Igualdade entre Estados; IX Cooperao entre os Povos para o Progresso da Humanidade (exemplo disso so os blocos econmicos). GRUPO C (Princpios da Universalizao dos Direitos Humanos Fundamentais): Os Direitos Humanos (proteo internacional) so diferentes dos Direitos Fundamentais (proteo interna dos direitos humanos. So eles: II a Prevalncia dos Direitos
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Humanos de 1 positivos , 2 negativos ou 3 coletivos/ difusos Geraes/ Dimenses; VIII Repdio ao Racismo e ao Terrorismo (entendido como ato sistemtico contra inocentes civis objetivando que o governo de seu pas, ou de outros pases, faa ou deixe de fazer alguma coisa. Um divisor de guas acerca do terrorismo em nosso contexto contemporneo o 11/09/2001. Antes dessa data, sabia-se a causa e o local definidos (ex.: ETA atuava na Espanha como grupo separatista ou o IRA atuava na Gr Bretanha como grupo separatista). Aps essa data no se sabe mais o local e a causa dos ataques, que se tornaram mais fluidos (ex.: a ALQUAEDA); X Concesso de Asilo Poltico: O Brasil conceder asilo poltico nos casos de perseguio poltica ao asilado. O Brasil, no entanto, promover EXTRADIO nos casos em que o indivduo cometer crime comum no exterior. A extradio um ato administrativo de cunho jurisdicional. Advm da doutrina da chamada dupla tipicidade do crime comum. Promover, tambm, a EXPULSO, quando o indivduo estrangeiro comete o crime no Brasil (trata-se de um Ato Administrativo que observa o devido processo legal), que s ser concretizado aps o trnsito em julgado da condenao pelo delito cometido. Por fim, o Brasil promover a DEPORTAO do estrangeiro nos casos em que o indivduo entrar ou permanecer irregularmente no Brasil. Ao fim, o nico, do art. 4, da CR/88 expe o princpio da Integrao Regional (Buscado, na Amrica Latina pelo Mrtir Simon Bolivar) ex.: O Mercosul atualmente uma unio aduaneira. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS art. 5 ao art. 17 da CR/88
Tudo comea com o INTERESSE ( uma expectativa de direito). Aps tem-se o DIREITO (Prestao Subjetiva que integra o patrimnio da pessoa). Por fim, temos a GARANTIA (que um instrumento de exercitao do direito ex.: art. 5, XV (direito de ir e vir) c/c LXVIII (Habeas Corpus) as Clusulas Ptreas se destinam somente a proteo dos direitos individuais trazidos no art. 5, da CR/88. Art. 5, da CR/88 Direitos e Garantias Individuais So direitos oriundos da 1 gerao/ dimenso de direitos (trata-se de uma proteo aos indivduos contra o Estado). Esse rol funciona como uma Declarao de Direitos Humanos positivados na Constituio (Direitos Fundamentais). um Rol Numerus Apertus (meramente
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exemplificativo), pois so 78 incisos que servem de exemplos, haja vista a possibilidade de seu alargamento atravs dos princpios de direitos humanos expostos em tratados internacionais nos termos do art. 5, 2, da CR/88. REMDIOS CONSTITUCIONAIS OU AES CONSTITUCIONAIS DAS
LIBERDADES PBLICAS.
A) HABEAS CORPUS (Libere o Corpo) art. 5, LXVIII, da CR/88 c/c arts. 647 e ss do Cdigo de Processo Penal (CPP) visa reprimir toda e qualquer irregularidade ou abuso de poder surge no Brasil em 1830, sendo inserido, enquanto direito constitucional, na Constituio de 1891 Num primeiro momento o HC servia to somente para resolver ilegalidades ou abusos em face do direito de ir e vir dos indivduos, pois se no fosse dessa natureza o direito ferido pelo ato estatal, no seria manejvel o HC a partir dessas discusses que se efetivou a criao do Mandado de Segurana (MS) por uma legislao de 1926, que atuava de forma subsidiria ao HC, ou seja, onde no se manejasse o HC era possvel interpor o MS. Desse modo, a Constituio de 1988 estampa o HC como instrumento de defesa do Direito de Ir e Vir, sendo o MS instrumento de salvaguarda de direitos de outra natureza. OBS.: O Habeas Data (HD) e o Mandado de Injuno (MI) so desdobramentos do MS, conforme veremos abaixo. ORIGEM do HC tem como principais momentos de apario, a Magna Carta de 1215 do Rei Joo Sem Terra, e a Petitions of HC de 1679, ambos construes legislativas inglesas. OBJETO do HC a) prevenir (atravs do salvo conduto) e b) reprimir (liberatrio) violncia ou coao contra direito de ir e vir (locomoo) cometida por meio de ilegalidade ou abuso de poder. LEGITIMADOS PARA O HC ou Writ ou Remdio Herico a) ativo: COAGIDO ou qualquer pessoa, pois ambos podem impetrar HC. Funciona como uma Ao Popular Penal, pois um desconhecido pode impetrar um HC em favor de um preso, mesmo que com ele no tenha vnculo algum o prprio paciente/ beneficirio, ou seja, a pessoa que sofre com a obstruo ilegal de seu direito de ir e vir poder manifestar, atravs do jus postulandi seu HC. OBS.: A pessoa jurdica interpe HC? No, ela se defender atravs de Mandado de Segurana, haja vista no sofrer
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limitao ao seu direito de ir e vir como uma pessoa fsica OBS 2.: o Juiz poder conceder HC de ofcio; e b) passivo: a AUTORIDADE COATORA pode ser um agente ou autoridade do Poder Pblico que, tanto por ilegalidade, quanto por abuso do poder que lhe fora conferido, ou por algum particular por ato ilegal (sequestro, por exemplo). PROCEDIMENTO DO HC No h recolhimento de custas processuais, nem condenao ao pagamento de honorrios advocatcios (Imunidade do art. 5, LXVII, da CR/88) pode ser manejado pelo Coagido, sem auxlio de advogado, atravs do jus postulandi, bem como no h que seguir os requisitos formais para validade da Ao dispostos no art. 282 do CPC dever conter assinatura, ao final dos pedidos, da pessoa que o impetrou, pois o art. 5, IV, da CR/88 impediu o HC de ser apcrifo sem assinatura o HC deve ser elaborado no vernculo, ou seja, no pode ser impetrado em outra lngua, nos termos do art. 13, da CR/88. Juiz TJ STJ Cabe RSE Recurso Ordinrio (art. 581, X, do CPP) em HC ROHC ou HC substitutivo (art. 105, II, a de RSE. da CR/88) ou HC substitutivo do ROHC. STF ROHC (art. 102 II, a da CR/88) ou HC substitutivo de ROHC.
Delegado Cabe HC
OBS.: Enunciado 691 da Smula do STF determina que somente caber novo HC no STF quando julgado o mrito do primeiro, ou seja, em havendo pedido liminar, o indeferimento deste, no autoriza o manejo de novo HC Aqui tem-se que tomar cuidado, pois h possibilidade de se reconhecer o DISTINGUISHING que nada mais do que a relativizao do precedente sem que haja seu cancelamento. Por exemplo, nos casos, no tocante ao HC, de manifesta ilegalidade ou abuso de poder, afasta-se o precedente do enunciado 691 da Sum. do STF, e concede a possibilidade de Novo HC, mesmo que no exista ainda o julgamento do pretrito que teve seu pedido liminar julgado improcedente.
B) MANDADO DE SEGURANA art. 5, LXIX e LXX, da CR/88 c/c Lei 12.016/2009. ORIGEM uma garantia essencialmente brasileira surge com a Constituio de 1934 (art. 113) H quem diga que tinha-se algo parecido no Mxico no sc.
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XIX num instrumento constitucional conhecido como AMPARO ( o que disciplina Hector Fix Zamdio). OBJETO visa a) prevenir ou b) reprimir ilegalidade ou abuso de poder em face de direito lquido e certo do indivduo, desde que no haja resqucios de ofensa a liberdade de ir e vir, pois a a garantia manifesta teria de ser o HC O MS, portanto, possui um carter residual/ subsidirio, sendo manejado quando no couber outro remdio constitucional ao caso. LEGITIMIDADE para o Writ of Mandamus ser: a) ATIVA: do impetrante/autor, que poder ser: I) individual quando se pleiteia em nome prprio, na defesa de direito prprio (ver art. 69 do CPC), de modo que poder ser qualquer pessoa fsica ou jurdica que tenha pertinncia com o direito liquido e certo em discusso; ou II) coletivo art. 5, LXX, da CR/88 c/c art. 21 e ss da Lei 12.016/09 so sujeitos ativos para o mandado de segurana coletivo: a) Partido Poltico com Representao no Congresso Nacional (basta ter um Dep. Federal ou 1 Senador da Repblica); b) Entidade de Classe (tais como: OAB, ANAMAGES, AMB e etc..); c) Organizao Sindical (gnero) tais como sindicatos (municipais), federaes (estaduais) ou confederaes (nacionais); d) Associao (que tiver sido constituda e estiver em funcionamento a pelo menos 1 ano. OBS.: O MS Coletivo poder ser manejado para a proteo de parte dos membros da coletividade (Sum. 630, do CTF) No necessrio/ obrigatrio a autorizao ESPECFICA dos membros da coletividade beneficirios do MS para sua interposio, haja vista que tal possibilidade j foi conferida no momento em que o indivduo resolveu associar-se quela coletividade, autorizando-a, expressamente, a representar seus interesses de forma ampla. A principal diferena entre o MS individual para o MS coletivo, que no ltimo se defende direito alheio em nome prprio. b) PASSIVA ser do impetrado/ AUTORIDADE COATORA o agente/ autoridade do poder pblico com atribuio para FAZER ou DESFAZER o ato que tomou ou que terceiro tomou e que prejudicou direito lquido e certo do sujeito ativo (individual ou coletivo) Poder, nestes termos, ser uma pessoa fsica que exera o mnus pblico, ou uma pessoa jurdica particular que exera atividade pblica atribuies concedidas pelo poder pblico (ex.: o MS contra o Diretor geral de Instituio de Ensino, particular ou no a competncia nesse caso ser da Justia
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Federal, pois que confere o direito a prtica de atividades voltadas ao ensino o MEC. PROCEDIMENTO aqui sero devidas custas processuais caber, assim como o HC, pedido liminar No entanto, no sero devidos honorrios de sucumbncia, nos termos do art. 25, da Lei 12.016/09 c/c Smulas. 105, do STJ e 512 do STF no MS no h possibilidade de jus postulandi, havendo necessidade de se contratar um advogado, ou se beneficiar dos servios da Defensoria Pblica ou da Advocacia Dativa. PRAZO contra atos OMISSIVOS, ou seja, a pessoa deixa de cumprir um pedido, fato que afeta diretamente direito liquido e certo, no h contagem de prazo j para atos COMISSIVOS o prazo ser de 120 dias, contados da cincia inequvoca do indeferimento. Esse prazo tem natureza decadencial, nos termos da sm. 632, do STF. OBS.: As relaes de Trato Sucessivo que se mantm com o Poder Pblico poder ensejar a propositura de MS nestes casos a impetrao do MS poder se dar fora do prazo de 120 dias, pois o fundo do direito lquido e certo no se extingue aps os 120 dias, haja vista a relao se renovar no tempo H que se observar que o MS no substitui a Ao de Cobrana, ou seja, ele produzir efeitos patrimoniais restritos data de sua interposio, o que se conhece como efeitos ex tunc mitigados caso existam valores anteriores a data de impetrao do MS dever ser manejada ao de cobrana, ficando atento aos prazos de prescrio do direito cobrana da dvida (sm. 271, do STF). DIREITO LQUIDO E CERTO trata-se do bem da vida aquele direito demonstrvel de plano para a sua comprovao no h necessidade de dilao probatria, haja vista ser comprovado por prova pr-constituda. COMO SE DAR O JULGAMETO DO MS a petio inicial ser impetrada, regra geral, em DUAS VIAS COMPLETAS (uma para instaurar o processo e outra para autoridade coatora) e UMA VIA SIMPLES s a pea destinada a pessoa jurdica que a autoridade coatora estiver vinculada A autoridade coatora ser notificada pessoalmente para apresentar informaes no prazo de 10 dias (dever assinar ao final das explicaes) O Ministrio Pblico ser intimado a prestar parecer no prazo de 10 dias, atuando como custus legis sua intimao obrigatria sob pena de nulidade do procedimento Ressalta-se que necessariamente dever ser observado a possibilidade de, nos termos do art. 5, da Lei 12.016/09 se manejar
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recurso administrativo com efeito suspensivo frente a deciso que causou danos ao direito lquido e certo do indivduo, o que afastaria o interesse de agir do sujeito ativo No havendo a possibilidade de Recurso Administrativo com Efeito Suspensivo, o JUIZ (Cognio Sumria) poder: a) indeferir a inicial (frente a essa deciso caber recurso de apelao); se houver pedido liminar b) indeferir a liminar (Agravo de Instrumento com Efeito Ativo pois o juiz no concedeu o que se pretendia); c) deferimento da liminar (Agravo de Instrumento com efeito suspensivo pois o juiz concedeu o que se pretendia ou Ao de Suspenso de Liminar (art. 15, da Lei 12.016/09, destinada ao presidente do Tribunal ad quem) j em Cognio Exauriente (sentena) o JUIZ poder: a) denegar a ordem pretendida ou b) conced-la em ambos os casos caber recurso de Apelao, em regra somente no efeito devolutivo, salvo quando possuir carter de irreversibilidade, onde caber o efeito ativo ou suspensivo da deciso ao fim, dever ser observado as caractersticas da Autoridade Coatora, haja vista a necessidade de se respeitar o Duplo Grau de Jurisdio atravs do REEXAME NECESSRIO nos casos dos arts. 475, do Cdigo de Processo Civil (CPC) e 574 do CPP. OBS.: No Mandado de Segurana Impetrado pelo Ministrio Pblico contra deciso proferida em Processo Penal, obrigatria a citao do ru como litisconsorte passivo necessrio. EFEITOS DA DECISO FINAL EM MS (Cognio Exauriente) no MS individual: a) efeito Espacial o MS s produzir efeitos inter partes, ou seja, atingir somente as partes do processo; b) efeito Temporal o MS ter efeitos ex tunc, ou seja, retroagir ao incio de tudo ( deciso ou a omisso, tomada que afetou prejuzo ao direito lquido e certo do indivduo) OBS.: Os atos administrativos podem ser ANULADOS por ilegalidade ou abuso de poder, possuindo efeito ex tunc sua anulao, ou REVOGADOS em caso de inconvenincia ou quando inoportunos, onde, neste caso, haver efeito ex nunc (os casos de revogao do ato administrativo, nos termos da sm. 473, do STF, no afastaro os direitos adquiridos enquanto o ato estava em plena vigor); j no MS Coletivo: a) efeito Espacial o MS produzir efeitos para alm das partes do processo, ou seja, o efeito da deciso tem carter ERGA OMNES (art. 22, da Lei 12.016/09 na medida de sua representatividade); b) efeito Temporal a deciso tomada no julgamento do MS ter efeitos ex tunc, ou seja, tambm retroagir ao incio de tudo ( deciso ou a
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omisso, tomada que afetou prejuzo ao direito lquido e certo do indivduo), assim como o MS individual.
C) HABEAS DATA art. 5, LXXII, da CR/88 c/c Lei 9.507/97 (obs.: art. 24, da Lei 8.038/90 dispe que no havendo regulamentao para o Habeas Data (HD) serlhe- aplicada a legislao correspondente ao MS. OBJETO DO HD visa assegurar o direito a informaes ou retificaes de informaes ou anotaes (essa expresso no aparece no texto constitucional, mas como se trata de direito fundamental lhe pode ser dado interpretao ampliativa, resguardando, tambm, os casos de anotaes) a respeito da pessoa do impetrante, ou seja, de carter personalssimo (o art. 5, XXXIII, da CR/88 assegura o direito fundamental informao: a) pessoal somente nestes casos caber o HD ; b) geral e c) coletivo nesses dois ltimos casos tratar-se- de MS e no de casos de Habeas Data. LEGITIMADOS para o HD semelhante aos legitimados para impetrar o Mandado de Segurana Individual. PROCEDIMENTO caber pedido tal como nos casos de HC e de HD no haver pagamento de custas processuais ou de honorrios advocatcios de sucumbncia OBS.: deve-se ficar atento para a sm. 02 de STJ que determina no caber Habeas Data nos casos onde no houve recusa em conceder a informao/ retificao/ anotao pelo poder pblico no se trata de necessrio esgotamento da instncia administrativa, mas somente a demonstrao de que foi feito o pedido autoridade que detm as informaes ou o poder de realizar retificaes ou anotaes de 10 dias o prazo para responder a pedido de informao e de 15 dias para pedidos de retificaes e anotaes. EFEITOS Semelhantes aos do Mandado de Segurana Individual.
D) MANDADO DE INJUNO art. 5, LXXI, da CR/88 c/c art. 24, nico, da Lei 8038/90 que manda aplicar a legislao correspondente ao Mandado de Segurana. OBJETO do MI busca a efetivao, pelo Poder Judicirio, de normas constitucionais de Eficcia Limitada ligadas a direitos e liberdades constitucionais, prerrogativas de cidadania, nacionalidade e soberania popular, ou seja, visa
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comaltar (preencher) lacuna/vazio lacuna diferente de antinomia (excesso de leis) de norma. OBS.: O MI diferente da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso, pois: a) o Mandado de Injuno poder ser manejado: I) em qualquer juzo (controle difuso de constitucionalidade das leis); II) somente em relao as normas constitucionais cuja natureza se adqe ao objeto do MI exposto acima; III) ter efeitos inter partes; j a Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso poder ser manejada: I) somente no STF (controle concentrado de constitucionalidade das leis); II) frente a qualquer norma constitucional de eficcia limitada; III) e ter efeitos erga omnes. LEGITIMADOS PARA O MI semelhantes aos do Mandado de Segurana Individual (quando se tratar de Mandado de Injuno Individual) e aos do Mandado de Segurana Coletivo (quando se trata de Mandado de Injuno Coletivo) OBS.; a Autoridade Coatora ser SOMENTE a autoridade ou rgo pblicos responsveis pela criao das normas, NUNCA ser possvel o particular figurar como autoridade coatora de MI. PROCEDIMENTOS DO MI no haver possibilidade de pedido liminar no haver cobrana de custas processuais, ou honorrios advocatcios de
sucumbncia. EFEITOS DA COGNIO EXAURIENTE DO MI No MI individual ou coletivo: a) efeito Espacial efeito ser inter partes; b) efeito Temporal ser ex tunc, pois o direito para o qual se busca eficcia j existe. O MANDADO DE INJUNO DA JURISPRUDNCIA DO STF O Mandado de Injuno 107/DF, cujo Relator foi o Ministro Moreira Alves adotou a CORRENTE FORMALISTA ou NO CONCRETISTA para o julgamento dos Mandados de Injuno levados aos STF, com o fundamento no princ. da Separao de Poderes, pois ao Legislativo reconhecido, como funo precpua, a direito/dever de legislar o legislativo o legislador positivo, quem cria as leis. J o judicirio o legislador negativo, quem retira as leis do ordenamento jurdico nacional atravs do controle de constitucionalidade das leis Nestes termos, a concesso da ordem em Mandados de injuno era meramente declaratria, ou seja, to somente para a comunicao da mora/ atraso do legislador em elaborar a legislao Contudo, a partir do Mandado de Injuno 283/DF, cujo relator foi o Ministro Seplveda Pertence o STF superou o dogma kelseniano do legislador negativo, passando a adotar a
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CORRENTE CONCRETISTA em relao ao julgamento do Mandado de Injuno Essa corrente Concretista pode se dar: a) de forma DIRETA quando concede-se a ordem, efetivando-se imediatamente o direito (ex.: Mandado de Injuno 721/DF) ; ou b) INDIRETA quando se concede a ordem, mas se d prazo para que o legislador elabore a lei que regulamente e d eficcia ao direito constitucionalmente garantido, sendo que, no caso do legislador no elaborar a citada lei no prazo dado, o STF convalida/ efetiva o direito buscado no MI. E) AO POPULAR art. 5, LXXIII, da CR/88 c/c Lei 4.717/65 tem natureza cvel, ou seja, no ser manejada levando em considerao foro de competncia por prerrogativa de funo, o que ser observado somente nos casos em que a Constituio assim determinar. OBJETO DA AO POPULAR visa anular (essa anulao possui natureza constitutiva negativa/desconstitutiva) atos que sejam lesivos aos Direitos de 3 gerao/dimenso tais como: patrimnio pblico, meio ambiente, direitos do consumidor, patrimnios histricos e culturais e etc.. LEGITIMADOS PARA AO POPULAR podem manejar Ao Popular quaisquer cidados (em sentido estrito quem vota!) a) Sujeito Ativo da Ao Popular: o autor popular pode ser qualquer cidado, bastando comprovar essa condio, o que se d atravs do ttulo de eleitor estando em dia com as obrigaes eleitorais independentemente de seu domiclio eleitoral, ou seja, um eleitor de Mutum/MG poder interpor uma Ao Popular em Manaus/AM (a esse respeito ver. Resp. 1.242.800/MS e informativo 476, do STJ); b) Sujeito Passivo da Ao Popular: quem praticou o ato, a pessoa jurdica de direito pblico a qual o ato est vinculado, bem como possveis beneficirios (particulares ou no, pessoas fsicas ou jurdicas) todos em litisconsrcio passivo necessrio, haja vista todos sofrerem os efeitos da deciso final. PROCEDIMENTOS DA AO POPULAR no h pagamento de custas processuais ou honorrios advocatcios de sucumbncia, SALVO SE COMPROVADA M F OBS.: nos termos da sm. 102, do STF o Mandado de Segurana no substitui a Ao Popular a Contestao se dar no prazo de 20 dias, prorrogveis seu procedimento admite extensa dilao probatria tem natureza dplice, na medida em que a pessoa jurdica de direito pblico, ao ser citada, poder atuar ao lado do autor para investigar as ilicitudes cometidas por seus
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agentes h prazo de 5 anos, de natureza decadencial, para o manejo da Ao Popular, contados a partir do ato fraudulento OBS.: O Ministrio Pblico no pode interpor Ao Popular, somente Ao Civil Pblica, pois na Ao Popular o Ministrio Pblica atua como fiscal da lei (custus legis). No entanto, em caso de desistncia por parte do sujeito ativo da Ao Popular, o Ministrio Pblico PODER (pode ou no) continuar a Ao, substituindo o antigo autor no Plo Ativo da demanda popular, ou seja, o MP no poder interpor a Ao, mas, posteriormente, poder assumir o Plo Ativo da lide o que se retira do art. 127, 1 da CR/88 Haver REEXAME NECESSRIO sempre, sendo a Ao Popular julgada procedente ou improcedente. EFEITOS DA COGNIO EXAURIENTE em relao ao a) efeito Espacial, a Ao Popular ter efeitos erga omnes, tendo em vista o objeto da demanda, j em relao ao b) efeito Temporal, a Ao Popular ter efeitos ex tunc, anulando os atos fraudulentos desde o incio OBS.: o art. 14, nico, do CPC traz a base para se pedir que se reconhea o impedimento do agente em continuar a prtica de seus atos aps o julgamento da Ao Popular no caso em que ficar comprovada culpa. Art. 6 ao art. 11, da CR/88 Direitos Sociais So direitos oriundos da 2 gerao/ dimenso de direitos possuem eficcia vertical (supremacia do interesse pblico sobre o privado regulam as relaes entre o poder pblico e o particular, ou seja, as relaes de subordinao) e horizontal (regula, tambm, as relaes entre particulares, tais como: entre patres e empregados) sofrem incidncia da Clusula de VEDAO DO RETROCESSO, ou EFEITO CLIQUET, de modo que uma garantia alcanada no pode ser restringida posteriormente. O art. 6, da CR/88 expe que: Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio neste sentido, vemos que esse artigo inaugura aquilo que a doutrina chama de Polticas Pblicas de Materializao do Direito de Igualdade Material (isonomia), ou seja, trata-se de um artigo que prope mecanismos pelos quais alcanaremos essa igualdade.
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O art. 7, da CR/88, por sua vez, traz um rol de direitos sociais (individualizados) inerentes a cada trabalhador urbano ou rural da iniciativa privada O nico, do citado artigo, trabalha os direitos dos trabalhadores domsticos Em relao aos servidores pblicos, seus direitos aparecero protegidos pelo art. 39, 3, da CR/88.
O art. 8, da CR/88, traz os direitos sociais coletivos ou coletivizados dos trabalhadores urbanos e ou rurais ( o artigo responsvel por regularizar direitos sociais inerentes a sindicalizao em nosso ordenamento constitucional) So eles: I) o Direito a Sindicalizao atravs da filiao aos sindicatos (os Sindicatos so pessoas jurdicas de direito privados) em ateno ao Direito Fundamental da liberdade sindical; II) o Princpio da Unicidade Sindical que determina a existncia de uma nica organizao sindical, representante de uma mesma categoria laboral, em um mesmo territrio. A esse respeito, o STF por meio da sm. 677 determinou que o responsvel por fiscalizar o cumprimento s determinaes do princpio da unicidade sindical ser o Ministrio Pblico do Trabalho caso haja algum conflito de representao sindical, este ser solucionado na Justia do Trabalho, nos termos do art. 114, III, da CR/88; III) A Legitimao Extraordinria dos Sindicatos (como defensor dos direitos coletivos da categoria, os Sindicatos defendem direitos alheios em nome prprio; IV) O Dever do Trabalhador de Pagar Contribuies aos Sindicatos que estiver filiado (esse inciso traz duas espcies de contribuies. A primeira a Contribuio Confederativa de cunho Assistencial, que ter seu valor fixado por assemblia geral sendo, no entanto, de PAGAMENTO FACULTATIVO aos que no forem filiados, nos termos dos arts. 5, XX e 8, V, da CR/88 e sm. 666, do STF. J a segunda, a contribuio prevista em lei, conhecida como contribuio sindical essa contribuio possui natureza jurdica de tributo (carter tributrio), sendo de PAGAMENTO OBRIGATRIO a todos os trabalhadores, filiados ou no h sindicatos o valor a ser pago aquele descrito no art. 580, da CLT o valor de um dia de trabalho durante o ano; V) O Direito de no Ficar Sindicalizado se Assim Desejar; VI) A Necessidade de Representao Sindical nos casos de alterao salarial; VII) O Aposentado que permanecer filiado ao sindicato no perder o direito a voto nas deliberaes em assemblias realizadas por esse sindicato; VIII) O Direito de Estabilidade ao Empregado que registrar candidatura, a cargo no sindicato, ou seja, ser vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se
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eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. O art. 9, da CR/88 determina o Direito Social Coletivo de Greve, dizendo que: assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender esse direito s exercido coletivamente advm daquilo que se conhece como Princpio da Auto Defesa/ Movimento Paredista um direito assegurado somente ao TRABALHADOR Ao EMPREGADOR da iniciativa privada no assegurado o direito de greve a greve do empregador da iniciativa privada conhecida como Blackout e vedada em nosso contexto jurdico constitucional a Lei que regula do Direito de Greve na Iniciativa Privada a Lei 7.783/89 essa legislao regula, tambm, como ficaro os servios nas atividades entendidas como essenciais (aquelas asseguradas pelo 1, do art. 9, da CR/88) durante a greve, ou seja, quais os percentuais de trabalhadores que devero permanecer no trabalho durante o movimento grevista A greve nos Servios Pblicos ainda no regulamentada em lei especfica, mas assegurada constitucionalmente nos termos do art. 37, VII, da CR/88 Ressalta-se que os Mandados de Injuno 670, 708 e 712, mandaram aplicar aos servidores pblicos a legislao que regulamenta o direito de greve da iniciativa privada.
O art. 10, da CR/88 determina que seja assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao isso corrobora uma extenso dos direito da cidadania, pois nos deixa perceber claramente o Princpio da Participao Tripartite na conduo dos Conselhos Municipais, Estaduais, Distritais ou Federais (esse princpio determinada que no rgo de deliberao dos Conselhos estejam presentes representantes de todas as partes envolvidas por ex.: o Conselho Curador do Fundo de Garantia por Tempo de Servio composto por representantes do Governo, dos Empregadores e dos Empregados Os Conselhos so rgos de auxlio s tomadas de deciso pela Administrao Pblica.
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O art. 11, da CR/88 determina que nas empresas com mais de duzentos empregados, seja assegurada a eleio de um representante, dentro destes empregados, que ter a finalidade nica e exclusivamente de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores trata-se do Princpio da Representao Intra Muros elege-se um dos empregados para ser o canal de comunicao entre eles e seu empregador esse empregado no poder ser membro de sindicato ou de Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), visto que exercer a funo exclusiva de dirimir conflitos de interesse entre seu empregador e seus colegas de trabalho Esse empregado no possuir a estabilidade dos membros do sindicato. No entanto, nos termos da Conveno 136 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ele possuir a estabilidade conforme os membros da CIPA de dois anos (art. 163 e ss da CLT).
DIREITOS DE NACIONALIDADE
Teoria Geral
Existem alguns critrios utilizados pelos Estados para a outorga de sua nacionalidade aos indivduos DE FORMA PRIMRIA os mais conhecidos so o IUS SOLI sero nacionais do pas aquelas pessoas que nascerem dentro de seu territrio e o IUS SANGUINIS sero, de outro lado, nacionais do pas, aquelas pessoas que forem filhos de nacionais daquele pas DE FORMA SECUNDRIA ou DERIVADA existem o IUS DOMICILII utiliza o critrio de domicilio, ou seja, a nacionalidade derivada atribuda a uma pessoa observando-se o local onde ela se considera estabelecida, com nimo definitivo de ali permanecer (seu domiclio); o IUS LABORIS que a atribuio da nacionalidade em face da prestao de servios por uma pessoa em favor do Estado (exemplo disso que na legislao brasileira, se o indivduo tiver prestado ou poder prestar servios relevantes ao pas reduz de quatro para um ano o prazo de residncia no Brasil, como requisito para a naturalizao ( Lei n 6.815/80, art. 113, III, Pargrafo nico) e o estrangeiro que tiver trabalhando dez anos ininterruptos em representao diplomtica ou consular brasileira no exterior, fica inteiramente dispensado do requisito da residncia no pas para obter sua naturalizao. (Lei n 6.815/80, art. 114, II); e, por fim, o IUS
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COMMUNICATIO onde a atribuio da nacionalidade do pas se d em decorrncia do casamento do requerente com um nacional daquele Estado. Conceito Segundo Pontes de Miranda a NACIONALIDADE uma relao jurdico poltica de direito pblico interno que faz do indivduo uma das dimenses do Estado. OBS.: O Sujeito que no tiver nacionalidade conhecido como APTRIDA.
Classificao Segundo da CR/88
A) BRASILEIRO NATO/ NACIONALIDADE ORIGINRIA/ PRIMRIA/ DE 1 GRAU nos termos do art. 12, I, da CR/88 essa nacionalidade percebida a partir do nascimento (o nascimento considerado um fato jurdico), ou seja, se adquire a nacionalidade brasileira de forma involuntria So hipteses de concesso da nacionalidade originria: I) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas (o critrio usado aqui o IUS SOLI, ou seja, basta a pessoa nascer em territrio nacional que ser, em regra, brasileiro nato); II) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil (aqui o critrio utilizado para a concesso da nacionalidade originria o IUS SANGUINI. No entanto, no basta somente ser filho de brasileiro, pois nesta hiptese o pai OU a me dever est a servio da Repblica Federativa do Brasil critrio funcional em cargos ou funes na Administrao Pblica Direta ou Indireta de quaisquer entes da Federao; III) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (aqui o critrio de concesso da nacionalidade o IUS SANGUINI. No entanto, no basta ser filho de brasileiro, o indivduo dever, necessariamente, realizar: a) o seu registro em repartio brasileira no exterior (consulados e ou embaixadas) ou b) optem por residir em territrio nacional, escolhendo, a qualquer tempo, aps completa a maior idade, pela nacionalidade brasileira a competncia para julgar processos referentes a nacionalidade da Justia Federal nos termos do art. 109, X, da CR/88.
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B) BRASILEIRO NATURALIZADO/ NACIONALIDADE DERIVADA/ DE 2 GRAU/ SECUNDRIA nos termos do art. 12, II, da CR/88 trata-se de uma escolha do indivduo, ou seja, essa nacionalidade origina-se com o requerimento voluntrio do sujeito (autonomia da vontade) So considerados brasileiros naturalizados: I) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira cabe observar as regras do art. 112, da Lei 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) para a concesso da nacionalidade brasileira. Trata-se da aquisio ORDINRIA da nacionalidade derivada brasileira (So requisitos, dentre outros: 4 anos ininterruptos de Residncia + possuir visto permanente + no ter condenao criminal no territrio nacional + ter conhecimento da lngua portuguesa + outros) exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral este ponto traz uma exceo regra (a regra que a aquisio da nacionalidade de um pas seja algo dificultoso) pois facilita o acesso nacionalidade nacional brasileira daquelas pessoas advindas de pases de lngua portuguesa, ou seja, que mantm laos histricos de colonizao com o Brasil Portanto, se flexibiliza os requisitos para privilegiar culturas irms do Brasil Neste caso, basta serem nacionais originrios de pases de lngua portuguesa vnculo lingstico bem como manter residncia ininterrupta durante, no mnimo, 1 ano e ter, nesse lapso idoneidade moral que diverge do requisito da falta de condenao criminal, sendo algo muito mais profundo OBS.: o 1, do art. 12, da CR/88 traz a hiptese dos Portugueses que residem em territrio nacional Pelo disposto neste diploma legal, vemos que aos portugueses, com residncia permanente no Pas, havendo reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio (esse dispositivo traz aquilo que a doutrina diz ser a quase nacionalidade ou nacionalidade por equiparao) tal benefcio s pode ser concedido se cumprido: a) se tratar de portugus nato; b) que reside no pas e c) havendo reciprocidade de direitos para os brasileiros em Portugal (Estatuto da Igualdade entre Brasil e Portugal) tal situao possibilitar ao portugus exercer os mesmos direitos que os brasileiros naturalizados possuem, sem, contudo, perder sua nacionalidade originria II) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade Brasileira (essa hiptese de aquisio EXTRAORDINRIA, pois possui menos requisitos, bastando ao estrangeiro residir por mais de 15 anos em territrio
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nacional, e no possui condenao criminal aps isso, o estrangeiro ter o direito pblico subjetivo naturalizao, pois o Brasil no lhe poder negar a naturalizao caso ele cumpra com os demais requisitos. OBS.: nos termos do 2, do art. 12, da CR/88 no havero distines, alm daquelas trazidas pelo prprio texto constitucional, entre Brasileiros Natos e Naturalizados (so exemplos dessas distines permitidas pela CR/88: a) hiptese de extradio somente para brasileiros naturalizados art. 5, LI ; b) Participao no Conselho da Repblica somente concedida ao brasileiro nato art. 89, VII ; c) a propriedade de empresa de comunicao de Rdio e TV somente para brasileiros natos art. 222.
O art. 12, 3, da CR/88 estabelece uma lista de cargos que somente sero ocupados por brasileiros NATOS (tal restrio tem como fundamento resguardar a soberania nacional) So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal (os 11 ministros devem ser natos); V - da carreira diplomtica (Diplomatas); VI - de oficial das Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica) VII - de Ministro de Estado da Defesa.
O art. 12, 4, da CR/88 determina as hipteses em que a nacionalidade brasileira ser perdida So elas: a) Pelo Naturalizado: I) quando tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional (o indivduo considerado indigno de se manter como brasileiro essa hiptese de perda tem carter permanente, pois no haver mais a possibilidade do sujeito se naturalizar brasileiro nos termos da Lei 818/49; b) Pelo Naturalizado ou Nato: quando o brasileiro nato ou naturalizado adquirir outra nacionalidade A CR/88 traz duas hipteses em que essa perda no se efetivar, so elas: 1) nos caos de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira (tal fato configuraria um conflito positivo de nacionalidade, que involuntrio, ou seja, a pessoa adquiriria outra nacionalidade de forma involuntria) ou 2) nos casos de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
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estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
O art. 13, da CR/88 determina que a
lngua portuguesa o idioma oficial da
Repblica Federativa do Brasil, e que so smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais, sendo que os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.
OS DIREITOS POLTICOS Arts. 14 ao 16, da CR/88 So direitos oriundos da 1 gerao/ dimenso de Direitos esto relacionadas a democracia no Brasil a democracia indireta/ representativa (art. 14 a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei) temos mecanismos de Democracia SEMI direta, tais como: as consultas acerca da legislao, de forma prvia (plebiscito art. 14, I, da CR/88) ou de forma posterior (referendo art. 14, II, da CR/88), bem como a possibilidade de iniciativa popular para a proposio de projeto de lei, nos termos dos arts. 14, III e 61, 2, da CR/88. CONCEITO So mecanismos do exerccio legtimo do Poder na relao entre governantes e governados. DIREITOS POLTICOS POSITIVOS So separados em: a) Ativos aqueles indivduos que votam (comparecem) obrigatoriamente (art. 14, 1, I, da CR/88) maiores de 18 anos e menores ou com idade igual a 70 anos ou facultativamente (art. 14, 1, II, a, b e c, da CR/88) os maiores de 70 anos, ou analfabetos e os maiores de 16 anos e menores de 18 anos; b) Passivos aqueles indivduos que so votados (para ser votado em nosso pas, o indivduo dever observar s condies de elegibilidade dispostas no art. 14, 3, da CR/88 so elas: I) a nacionalidade brasileira (nata, naturalizada e o portugus nos casos de reciprocidade); II) estar no pleno gozo/ exerccio dos direitos polticos (no ter os direitos polticos suspensos por quaisquer motivos art. 15, da CR/88 , ou alguma hiptese de inelegibilidade exposta na CR/88 (hiptese de inelegibilidade absoluta,
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que no precluem) ou da Lei Complementar 64 (essas hipteses de inelegibilidade so relativas, ou seja, precluem com o passar do tempo)); III) ter realizado o alistamento eleitoral; IV) possuir domicilio eleitoral a menos de 1 ano da eleio que for concorrer local da inscrio/ registro na circunscrio do territrio; V) possuir filiao partidria (o Brasil no admite candidatura independente, pois o mandato pertence ao partido, salvo justa causa, nos termos da Resoluo 22.610 do Tribunal Superior Eleitoral (TSE); VI) a necessidade de possuir idade mnima para exerccio do cargo eletivo, que ser de: a) 35 anos, para os cargos de Presidente e VicePresidente da Repblica e de Senador da Repblica; b) 30 anos, para os Cargos de Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal OBS.: os governadores dos territrios nacionais, quando estes existirem, no precisam respeitar essa idade mnima, pois no sero eleitos, e sim indicados pelo Presidente da Repblica ; c) 21 anos, para os cargos de Deputado Federal, Distrital e Estadual, Juiz de Paz, Prefeitos e Vice-Prefeitos; d) 18 anos, para os cargos de Vereadores Municipais. DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS so direitos que visam reduzir ou vedar a participao poltica em decorrncia de algumas circunstncias.
As Inelegibilidades: as inelegibilidades podem ser: a) absolutas (aquelas que no precluem com o passar do tempo, haja vista poderem ser argidas a qualquer momento, sendo todos os casos de sua ocorrncia delimitados pela prpria CR/88) e b) relativas (aquelas que precluem com o passar do tempo no caso de no serem alegadas a tempo e modo corretos, e mais, so aquelas trazidas na legislao complementar.
Inelegibilidade
Absoluta
So
absolutas
as
inelegibilidades:
a)
dos
INALISTVEIS so pessoas que sequer possuem ttulo de eleitor, e se possurem so impedidos de se alistar eleitoralmente. So eles: os estrangeiros e os conscritos (militares no incorporados, que esto no servio militar de forma temporria, ou no cumprimento do servio militar obrigatrio (nos termos do art. 14, 2, da CR/88 no podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos); b) os ABSOLUTAMENTE INELEGVEIS nos termos do art. 14, 4, da CR/88 (alm dos inalistveis vistos acima, os Analfabetos
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so analfabetos: I) para a ONU aquelas pessoas que lem mas no compreendem o que leram; II) para o MEC aquelas pessoas que no sabem escrever ao menos o nome; III) para o TSE aquelas pessoas que no conseguem escrever, ao menos, o prprio requerimento de candidatura; c) Nos casos de INELEGIBILIDADE FUNCIONAL: essa hiptese de inelegibilidade evita a reeleio por mais de um mandato consecutivo, atingindo os titulares do Poder Executivo OBS.: o titular de cargo do poder executivo que estiver no seu primeiro mandato poder pleitear sua reeleio, para o mesmo cargo que ocupar, por mais um nico mandato, sem a necessidade de se desincompatibilizar 6 meses antes ao pleito nos termos da legislao eleitoral ptria (neste ponto determina o art. 14, 5, da CR/88 que: O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente ). Se for para outro cargo do Poder Executivo, ou para cargo no Poder Legislativo, necessariamente haver a necessidade da desincompatibilizao (neste sentido o art. 14, 6, da CR/88 determina que: Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito ; d) nos casos de INELEGIBILIDADE REFLEXA: essa hiptese de inelegibilidade no atinge o titular do mandato eletivo do Poder Executivo, mas as pessoas que esto ao seu redor so elas: a) os cnjuges ou companheiros inclusive os do mesmo sexo (Essa vedao aos companheiros no aparece expressamente na CR/88. No entanto, em ateno ao princpio Republicano h a necessidade de afastar a famlia da perpetuao do poder); b) os parentes consangneos, afins ou adotados at o segundo grau de parentesco (Neste ponto, o art. 14, 7, da CR/88 determina que: so inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio ) OBS.: A Smula Vinculante n. 18 dispe que a dissoluo do casamento pelo divrcio no afasta a inelegibilidade reflexa, pois a vedao exposta acima permanecer at o final do mandato.
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As Inelegibilidades Relativas o art. 14, 9, da CR/88 determina que Lei Complementar dispor acerca de outras causas de inelegibilidades A lei de que trata o citado artigo a Lei Complementar n. 64 Portanto, lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Elegibilidade dos Militares nos termos do art. 14, 8, da CR/88 os militares alistveis so elegveis so alistveis os militares que estiverem incorporados s foras armadas devero atender s seguintes condies: I) caso o militar conte com MENOS de 10 anos de servios, dever afastar-se da atividade que vem exercendo a fim de concorrer no pleito eleitoral aqui o Militar, no caso de conseguir ser eleito perder seu posto militar em definitivo; II) caso o militar conte com MAIS de 10 anos de servios prestados, ser agregado (licenciado) pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade aqui o Militar no poder mais ser promovido por merecimento, somente por tempo de servio (antiguidade) e no caso de no ser eleito poder voltar ao servio militar que antes vinha prestando. Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME) tem natureza de Ao Constitucional, assim, como as Aes Declaratria de Inconstitucionalidade ou de Constitucionalidade um dos procedimentos que correro em absoluto segredo de justia no ensejar pagamento de honorrios advocatcios de sucumbncia e nem custas processuais, salvo caso de comprovada m-f (essa a determinao do art. 14, 11, da CR/88 que assim diz: A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f tem como OBJETO: a manuteno da normalidade e da legitimidade do pleito eleitoral so LEGITIMADOS para prop-la: a) O Ministrio Pblico Eleitoral; b) os Partidos Polticos; c) os Candidatos; d) as Coligaes o PRAZO para sua propositura de: at o 15 dia aps a Diplomao a DILAO PROBATRIA: as provas que instruiro a AIME devero ser pr-constitudas, visando provar a ocorrncia de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude nas
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eleies OBS.: No lapso temporal que se estende do Registro da Candidatura at a efetiva eleio do candidato poder se realizar o conjunto probatrio para posterior manejo da AIME atravs de uma outra ao, cujo objetivo investigar irregularidades, essa ao conhecida como Ao de Investigao Judicial, que aparece regulada pelo art. 22, da Lei Complementar 64/90. SUSPENSO E PERDA DOS DIREITOS POLTICOS art. 15, da CR/88 A Constituio da Repblica de 1988 determina que no mais possvel a cassao dos direitos polticos do sujeito, salvo nas hipteses de perda (em carter definitivo) e suspenso (em carter temporrio) desses direitos Desse modo, apresenta como hipteses de perda ou suspenso dos direitos polticos: I) o Cancelamento da Naturalizao em Virtude de Sentena (cvel) Transitada em Julgado trata-se de uma perda definitiva tanto da nacionalidade quanto da cidadania em sentido estrito; II) o surgimento de Incapacidade Civil Absoluta aqui a suspenso temporria, haja vista que se a pessoa recobrar a capacidade civil retornar a desfrutar dos direitos polticos de forma completa; III) em virtude de condenao criminal enquanto perdurar os efeitos da pena uma hiptese de suspenso, haja vista o fato de que ao terminar os efeitos da pena decorrente da condenao o sujeito retornar a usufruir da plenitude de seus direitos polticos. OBS.: o preso provisrio tem seus direitos polticos suspensos, haja vista estar impossibilitado de ir e vir, o que essencial para a realizao dos direitos polticos do indivduo; IV) nos casos de Recusa em Cumprir Obrigao a Todos Imposta a doutrina diverge nesse ponto, pois para a MAIORIA trata-se de uma hiptese de perda dos direitos polticos (Jos Afonso da Silva e Alexandre de Moraes), j a MINORIA entende ser uma hiptese de suspenso, haja vista os seus efeitos serem ex nunc, ou seja, a pessoa usufrua plenamente dos direitos polticos at o momento que descumpriu obrigao a todos imposta; V) nos casos de Improbidade Administrativa nos termos do art. 37, 4, da CR/88 (esse dispositivo determina que: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel) aqui no uma causa de suspenso automtica como o a condenao criminal, haja vista o fato de que a Ao de Improbidade Administrativa possuir natureza de ao cvel a improbidade administrativa de que trata esse dispositivo no manejada em face do Presidente
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da Repblica, ou dos Ministros de STF ou do Procurador Geral de Justia, tendo em vista que sob essas pessoas incidir lei de responsabilidade especfica A Lei 8429/92 (Lei da Improbidade Administrativa) traz em seus arts. 9 os atos de enriquecimento ilcito , 10 hipteses de prejuzo ao errio , e 11 atos que atentam contra os princpios da Administrao Pblica alguns exemplos que circunstncias administrativa. Princpio da Anualidade Eleitoral o art. 16, da CR/88 assevera que: A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia diante disso, vemos que a CR/88 visa vedar a surpresa de alteraes eleitorais em cima da hora, alteraes de natureza casustica, protegendo os candidatos que participaro do pleito eleitoral OBS.: a legislao eleitoral que alterar o processo eleitoral no possui perodo de vacatio legis, pois entrar em vigor na data de sua publicao (ex.: Lei Complementar 135 Lei do Ficha Limpa). Regime Constitucional dos Partidos Polticos PARTIDOS POLTICOS so segmentos sociais que por uma ideologia disposta em um programa de governo (projeto poltico/social/cultural/econmico) tem o objetivo de alcanar o poder, bem como se de manter nele aps alcan-lo So caractersticas dos Partidos Polticos: a) possuem personalidade jurdica prpria; b) essa personalidade prpria de direito privado, nos termos do Cdigo Civil de 2002, mas que devero ser registrados na Justia Eleitoral TSE; c) dever possuir carter nacional, sem contudo, haver a necessidade de vincular candidaturas em mbito federal, estadual e municipal As controvrsias jurdicas que porventura envolvam partidos polticos sero resolvidas: a) se forem matrias interna corporis, pela justia comum; b) se forem matrias eleitorais, pela justia eleitoral O art. 17, da CR/88 determina que: livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III que levaro a caracterizar a conduta como improbidade
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prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 PREMBULO Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. TTULO I Dos Princpios Fundamentais Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.
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Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. TTULO II Dos Direitos e Garantias Fundamentais CAPTULO I DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
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Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; <p III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
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XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
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a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos;
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d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;
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XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
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LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;
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LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. CAPTULO II DOS DIREITOS SOCIAIS Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com
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reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei;
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XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
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I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
CAPTULO III DA NACIONALIDADE Art. 12. So brasileiros: I - natos:
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a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mebrasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. 2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa
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4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios. CAPTULO IV DOS DIREITOS POLTICOS Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de:
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a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
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legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. CAPTULO V DOS PARTIDOS POLTICOS Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.
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2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

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