ESTUDIOS AMBIENTALES PARA LA PEQUEA MINERA Y LA MINERA ARTESANAL

En el caso de los pequeos productores mineros y mineros artesanales, estos debern presentar ante el gobierno regional una solicitud de certificacin ambiental, indicando en ella su propuesta de clasificacin de categora I para acceder a una DIA o categora II para acceder a un EIA-sd. Si la solicitud presentada corresponde a una DIA o a un EIA-sd y es conforme, el gobierno regional ratificar la propuesta de clasificacin y expedir la correspondiente certificacin ambiental en un plazo no menor a 45 das ni mayor a 50 das calendario. Asimismo, de faltar informacin, el gobierno regional notificar al proponente para que en un plazo mximo de 30 das calendario adjunte la informacin adicional correspondiente. En caso de que la solicitud no corresponda a la categora I a criterio del gobierno regional, este clasificar el proyecto como de categora II y solicitar al proponente la presentacin de los trminos de referencia del EIAsd correspondiente, en un mximo de 30 das. Los solicitudes debern ser presentados en tres ejemplares, dos de los cuales sern presentados impresos y uno en medio magntico, debiendo el titular adjuntar la constancia de haber presentado el respectivo ejemplar al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), en aquellos casos en que las actividades a desarrollarse se encuentra al interior de un ANP o ZdA. La solicitud de certificacin ambiental se presentar con la siguiente documentacin: a. Recurso. Datos generales del pequeo productor minero o productor minero artesanal solicitante; nombre del proyecto o actividad que desea desarrollar; tipo de documento presentado segn sea DIA o EIAsd; fecha de presentacin, la que ser formalmente establecida por la oficina de trmite documentario del gobierno regional una vez presentado el documento; y pago por derecho de trmite. b. Evaluacin preliminar, la cual contendr: 1. Descripcin del proyecto de inversin indicando: caractersticas principales; actividades en las etapas de planificacin, construccin, operacin y abandono; aspectos involucrados en cuanto a infraestructura y proceso productivo; y tamao. 2. Descripcin del rea de implementacin del proyecto, indicando: caractersticas de los componentes del ambiente involucrado; ubicacin geogrfica; tipo de paisaje, elementos y valores naturales y humanos existentes; y grado de intervencin humana existente. 3. Descripcin de los impactos ambientales potenciales y de las medidas de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin, en su caso, y control de aquellos impactos ambientales que pudieran originarse, incluyendo el abandono o cierre de la actividad. 4. Plan de cierre. 5. Resumen ejecutivo. c. Propuesta de las categoras I o II de clasificacin ambiental del proyecto, basada en la recopilacin de informacin precedente y en un anlisis de los posibles impactos ambientales y las medidas de mitigacin, seguimiento y control aplicables. d. De ser el caso, propuesta de trminos de referencia del EIA-sd.

La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el solicitante y tendr carcter de declaracin jurada. El reglamento ambiental para las actividades de exploracin minera responsabiliza al titular de la actividad por las emisiones, vertimientos y disposicin de residuos al medio ambiente, as como por la degradacin del mismo o de sus componentes y por los impactos y efectos negativos que se produzcan como resultado de las actividades de exploracin minera que realiza o haya realizado. Para efectos de la aplicacin del reglamento, las actividades de exploracin minera se dividen en dos categoras. a. CategoraI: comprende proyectos que impliquen cualquiera de los siguientes aspectos: Un mximo de veinte plataformas de perforacin. Un rea efectivamente disturbada menor a diez hectreas considerando en conjunto dichas plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares y accesos. La construccin de tneles de hasta cincuenta metros de longitud, en conjunto. Para esta categora, el reglamento dispone que el titular debe someter a consideracin del MEM una DIA. La DIA debe incluir la informacin que se consigne como trminos de referencia comunes para la categora I, aprobados mediante resolucin ministerial 167-2008-MEM-DM. La aprobacin de la DIA est sujeta a un procedimiento de aprobacin automtica, debiendo el titular de la misma, cumplir con todos los requisitos contenidos en el TUPA del MEM, as como en los trminos de referencia comunes que apruebe dicha autoridad, caso contrario, se tendr por no presentada. La DIA aprobada est sujeta a fiscalizacin posterior, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 32 de la ley 27444. La DIA estar sujeta a un procedimiento de evaluacin previa, en el caso de que los proyectos de exploracin a ejecutar se localicen en ANP o en su ZdA, cuando la exploracin tenga por objeto determinar la existencia de minerales radiactivos, y en otros casos especiales. b. CategoraII: comprende proyectos que impliquen cualquiera de los siguientes aspectos: Ms de veinte plataformas de perforacin. Un rea efectivamente disturbada mayor a diez hectreas considerando en conjunto dichas plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares y accesos. La construccin de tneles de ms de cincuenta metros de longitud. Para esta categora el reglamento dispone que el titular debe someter a consideracin del MEM un EIA-sd. El EIA-sd debe incluir la informacin que se consigne como trminos de referencia comunes para la categora II, aprobados mediante resolucin ministerial 167-2008-MEM-DM. El EIA-sd para actividades de exploracin minera est sujeto a un procedimiento de evaluacin previa. Los estudios ambientales establecidos para las actividades de exploracin minera pueden ser elaborados por personal especialista en medio ambiente del propio titular o por cualquier entidad o profesionales especializados en la materia. En los estudios ambientales deber consignarse el nombre completo, especialidad y colegiatura profesional de los profesionales que participaron en su elaboracin.

ENQUCASOSSE PRESENTAEL ESTUDIODE IMPACTO AMBIENTAL?

El reglamento de proteccin ambiental minero, aprobado aos antes de que se dictara la ley del sistema nacional de evaluacin del impacto ambiental, seala en sus definiciones que el EIA debe efectuarse para la realizacin de actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero. Es necesario precisar que por su antigedad el reglamento no identific categoras de estudio de EIA. Especficamente, en el desarrollo del reglamento ambiental se seala que el EIA es exigible a:35 a. Los titulares de actividades mineras que pasen de la etapa de exploracin a la de explotacin. b. El concesionario minero y/o de beneficio que proyecte realizar ampliaciones de produccin en sus operaciones o de tamao de planta de beneficio superiores al 50%.36 c. El concesionario minero y/o de beneficio que proyecte realizar ampliaciones de produccin en sus operaciones o de tamao de planta de beneficio y que cuenten con un PAMA. El EIA se presentar respecto de la ampliacin de operaciones a efectuar. Inicialmente, las actividades de exploracin minera quedaron fuera del mbito de regulacin del EIA. Posteriormente, en 1998, mediante decreto supremo 038-98-PCM se estableci que dichas actividades tambin se sujetaban a la presentacin de una evaluacin ambiental, una figura muy similar al EIA, con la diferencia de que en su reglamentacin se excluy el tema de la audiencia pblica en la fase de revisin por la autoridad. Con posterioridad, con el decreto supremo 020-2008-EM, se plante un nuevo rgimen con respecto a las actividades de exploracin minera. Estas se clasifican en dos categoras dependiendo del nmero de plataformas de perforacin, del rea efectivamente disturbada y de la longitud de los tneles a construir. Segn la categora, se presenta una DIA para la categora I o un EIA-sd para la categora II.

CONTENIDODELESTUDIODE IMPACTOAMBIENTAL
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica determina que todo EIA debe contener una evaluacin y descripcin de la evaluacin de los aspectos fsiconaturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y la magnitud, y prever los efectos y consecuencia de la realizacin del proyecto, indicando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armonioso entre las operaciones de la industria minera y el ambiente. El contenido del EIA se encuentra detallado en el anexo 2 del reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica. Asimismo, en los casos en los cuales los EIA de actividades, proyectos u obras se desarrollen en un rea natural protegida (ANP) o su zona de amortiguamiento (ZdA), sin perjuicio de lo exigido por cada sector competente y considerando el nivel de su ejecucin, los EIA debern considerar los siguientes contenidos: a. Descripcin de la actividad, proyecto u obra: Anlisis de alternativas de ejecucin Anlisis del impacto de la actividad en Anlisis del proceso productivo, de ser el caso. b. Descripcin del medio a ser intervenido: de la actividad, s (efluentes lquidos, proyecto gaseosos u y obra. otros).

 Estado del rea de influencia al momento de elaborar el documento (anlisis de agua, suelos y aire, y otros que sean pertinentes segn el caso). Evaluacin de la biodiversidad del rea de influencia de la actividad, proyecto u obra. c. Identificacin, prediccin, anlisis y jerarquizacin de los impactos ambientales: Anlisis del impacto de la infraestructura a ser implementada y/o habilitada. Anlisis del impacto social y econmico, y en particular de la relacin del proyecto con los espacios utilizados por las comunidades campesinas y/o nativas. Indicacin de la existencia de grupos en aislamiento voluntario o en contacto inicial. d. Plan de manejo ambiental. e. Planes de mitigacin, compensacin y monitoreo. f. Plan de vigilancia y seguimiento: Programa de monitoreo ambiental. Por su parte, el MEM ha publicado la gua para elaborar los EIA en este sector. En un principio, las guas formuladas por el MEM tuvieron la finalidad de orientar el cumplimiento de las obligaciones legales en materia ambiental y, por tanto, no tenan carcter obligatorio o vinculante. Sin embargo, mediante decreto supremo 053-99-EM se dispuso posteriormente que la estructura de los EIA debe ser formulada sobre la base de las guas del sector minero.