18.

Umwelttoxikologisches Kolloquium



Bundesimmissionsschutzgesetz und
Umwelthygiene II:

Tieffrequenter Schall und Infraschall





Donnerstag, 18. Oktober 2012
14:00 - 17:00 Uhr



Thema

Als Infraschall wird der Luftschall bezeichnet, der mit tiefen Frequenzen im
Grenzbereich und zum groen Teil auerhalb des normalen Hrens im Arbeits-
und Wohnbereich des Menschen auftritt. Er wird in der Regel durch Lrm im
normalen Hrbereich berlagert und ist ihm in seinen Auswirkungen hnlich.
Die Kommission Methoden und Qualittssicherung in der Umweltmedizin am
Robert Koch-Institut rt aus umweltmedizinischer Perspektive, Infraschall und
tieffrequenten Hrschall gemeinsam zu betrachten. Die Kommission konstatiert
in einer Stellungnahme aus dem J ahr 2007 einen deutlichen Mangel an
umweltmedizinisch orientierten wissenschaftlichen Studien zu tieffrequentem
Schall und sieht hier noch einen groen Forschungsbedarf.
Mit unserer Fortbildungsveranstaltung mchten wir die physikalischen
Grundlagen zur Ausbreitung und Messung von Infraschall und tieffrequentem
Schall vermitteln und den gegenwrtigen Kenntnisstand zu den Wirkungen von
Infraschall darstellen.
Obwohl zahlreiche Quellen wie der Schwerlastverkehr, Heizkraftwerke,
Umwlzpumpen u.a. tieffrequenten Schall emittieren, sind in letzter Zeit
insbesondere Windkraftanlagen als Emittenten von Infraschall in die Diskussion
geraten. Aus diesem Grund soll in der Veranstaltung auch das
Genehmigungsverfahren von Windenergieanlagen in Baden-Wrttemberg
erlutert werden.


Referenten
Dr. Heinrich Menges
LUBW Landesanstalt fr Umwelt, Messungen und Naturschutz Baden-Wrttemberg
Griesbachstrae 1,
76185 Karlsruhe

Prof. Dr.-Ing. Detlef Krah
Bergische Universitt Wuppertal
Fachbereich Elektrotechnik, Informationstechnik, Medizintechnik
Rainer-Gruenter-Strae 21
42119 Wuppertal

Dr.-Ing. Bjrn Staiger
Ministerium fr Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Baden-Wrttemberg
Referat 42 Anlagenbezogener Immissionsschutz, Strfallvorsorge
Kernerplatz 9
70182 Stuttgart

Physikalische Grundlagen und
Messung von tieffrequentem
Schall und Infraschall
DR. HEINRICH MENGES
REFERAT 34 TECHNISCHER ARBEITSSCHUTZ, LRMSCHUTZ
Gliederung
Etwas Physik

Wahrnehmung und Wirkung

Behandlung im Immissionsschutz

Entstehung und Vorkommen

Windenergieanlagen und Infraschall

Das ,Brummtonphnomen
Definition, Abgrenzung
,Schall wird als tieffrequent ... bezeichnet, wenn seine
vorherrschenden Energieanteile im Frequenzbereich unter 90 Hz
liegen.
(DIN 45680)

Der Frequenzbereich 1-20 Hz wird international als Infraschall
bezeichnet.
(ISO 7196)

Tieffrequenter Schall sollte den Frequenzbereich
von > 200 Hz umfassen.
(Vorschlag des Robert Koch-Institut, vorlufige Arbeitsdefinition 2007)

Besonderheiten bei der Ausbreitung
bertragung durch Luft und Schwingungen in Festkrpern, z.B.
Erdboden, Wnde usw. (Krperschallbertragung)

Groe Reichweite wegen geringer Luftdmpfung

aber:
Auch tieffrequenter Schall wird mit wachsendem Abstand von der
Quelle leiser!

geringe Dmmung durch Wnde, Fenster usw.
Besonderheiten bei der Ausbreitung
Dadurch
Geringe Wirkung von Schallschutzwnden
Resonanzen in Rumen
(Erhhung der Lautstrke bei bestimmten Frequenzen)
Interferenz in Gebuden und auch auerhalb
(berlagerung von Schallwellen kann zu Pegelzunahme und starken rumlichen
Schwankungen fhren.)
Durch diese Besonderheiten treten Belstigung durch tieffrequente
Gerusche meist im Innern von Gebuden auf!
Bei tiefen Frequenzen betragen die Wellenlngen einige Meter.
z.B. Frequenz 100 Hz Wellenlnge 3,4 m
Frequenz 30 Hz Wellenlnge 11 m
Hrschwelle und Kurven gleicher Lautheit
Quelle: a: Moller (2004), b: DIN EN ISO 389 (2006), c: DIN ISO 226 (2003)
hren fhlen
generell gilt hier (< 1 kHz): Je tiefer die Frequenz, desto hher muss der
Schalldruckpegel sein, damit der Mensch eine Wahrnehmung erfhrt.
Wahrnehmung und Wirkung
Tieffrequente Schallereignisse knnen bei hinreichender Strke
zustzlich zum Gehr auch mit anderen Organen wahrgenommen
werden.
Bei tiefen Frequenzen flieender bergang vom ,Hren zum ,Fhlen
Bei sehr tiefer Frequenzen verschwindet die Wahrnehmung ,Tonhhe
Tieffrequente Schallimmissionen werden hufig auch als
Ohrendruck oder Vibrationen (,Flattern) beschrieben.
Tieffrequenter Schall hat oberhalb der ,Hrschwelle eine strkere
Strwirkung als Schallpegel des tonalen Hrbereiches, er wird quasi
lstig sobald er deutlich wahrnehmbar ist.
Oberhalb der ,Hrschwelle wurde eine Reihe von physiologischen
Reaktionen beobachtet (Vernderung der Atem- und Pulsfrequenz,
Blutdrucknderungen, Hrschwellenverschiebung u..)
Behandlung im Immissionsschutz
Andersartige Wahrnehmung und Wirkung gegenber ,normalen
Geruschen
Besonderheiten bei der bertragung und im Ausbreitungsverhalten
(Krperschallbertragung, geringere Wirkung von blichen Lrm-
minderungsmanahmen)
Beschwerden ber tieffrequente Gerusche auch dann, wenn die
Anforderungen anderer einschlgiger Regelwerke eingehalten sind
Deshalb sind Abweichungen von den herkmmlichen (und gewohnten)
Mess- und Beurteilungsverfahren notwendig.
(insbesondere Messort und Frequenzbewertung)
Aktueller Stand der Bewertung
Regelungen zu tieffrequenten Geruschen gibt es nur bei Gewerbelrm
(Verwaltungsvorschrift ,Technische Anleitung Lrm, 1998)
DIN 45680, Messung und Bewertung tieffrequenter
Geruschimmissionen in der Nachbarschaft, Mrz 1997

DIN 45680 Beiblatt 1, Messung und Bewertung tieffrequenter
Geruschimmissionen in der Nachbarschaft - Hinweise zur
Beurteilung bei gewerblichen Anlagen, Mrz 1997
Die Norm (einschlielich Beiblatt) wird zurzeit berarbeitet.
Ein Entwurf wurde im August 2012 verffentlicht.
Grundsatz der Messung/Beurteilung
Messung innerhalb des Gebudes bei geschlossenen Fenstern
und Tren und blicher Raumausstattung am Ort der hchsten
Belastung, an der sich Personen regelmig aufhalten
Vorerhebung: Messung von A- und C-bewertetem Schallpegel
(auch mit ,einfachen Messgerten mglich)
Frequenzselektive Messung im Bereich von 10(8) bis 100 Hz
bei Einzeltnen: Vergleich des gemittelten Schallpegels mit der
Hrschwelle bei der ermittelten Frequenz
ohne Einzeltne: bliche A-Bewertung

Schutzziel:
nachts sollten in Wohnungen keine dauerhaften tieffrequenten
Einzeltne wahrnehmbar sein
Bisherige Erfahrung
Frequenzabhngige ,Hrschwelle als Vergleichsgre ist sinnvoll

Sehr gut anwendbar bei gleichmigen Geruschen mit Einzeltnen

Probleme bei stark schwankenden Geruschen
(Vergleich von mittleren Pegeln mit Hrschwelle nicht sinnvoll)

A-Bewertung bei nicht tonhaltigen Geruschen widerspricht dem
Grundsatz der Norm

stark unterschiedlicher Schutzanspruch zwischen nicht tonhaltigen
Geruschen und Geruschen mit Einzeltnen
Entstehung und Vorkommen
Tieffrequente Gerusche werden meist durch schwere, bewegte Massen,
Turbulenzen oder Resonanzphnomene hervorgerufen.

Industrie
- Kraftwerke
- Brenner
- Abgaskamine
- Ventilatoren
- Pumpen
- Kompressoren
- Frderanlagen
- Rttler
- Stanzen
- Explosionen
- Windkraft ?

Verkehr
- Busse, Lkw
- Flugzeuge
- Hubschrauber
- Schiffe
- Bahn

Natur
- Meeresbrandung
- Wasserfall
- Windstrmungen
- Luftturbulenzen
- Gewitter, Donner
- Erdbeben, Vulkan
Haushalt
- Heizung, Klimaanlage, Wrmepumpe, BHKW
- Waschmaschine, Khlschrank, -truhe
- Musik (Bsse)
Beispiele fr Infraschall-Einwirkungen
Beispiele fr Infraschall-Einwirkungen
Bayerisches Landesamt fr Umwelt, Auenmessung in 250 m Abstand
Windenergieanlagen und Infraschall
Landesamt fr Umwelt Mecklenburg-Vorpommern
Ktter Consulting Engineers
Innenmessung in 600 m Abstand
Windenergieanlagen und Infraschall
Auenmessung in 100 m Abstand
Windenergieanlagen und Infraschall
Auenmessung in 100 m Abstand
Windenergieanlagen und Infraschall
Auenmessung in 100 m Abstand
Windenergieanlagen und Infraschall
Auenmessung in 100 m Abstand
Windenergieanlagen und Infraschall
Windenergieanlagen und Infraschall
Fazit:
Windenergieanlagen sind keine ,lauten nfraschallquellen.
In den aus Lrmschutzgrnden notwendigen Abstnden (mehr
als 500 m) liegt der von Windenergieanlagen erzeugte
Infraschall deutlich unterhalb der Wahrnehmungsgrenze und
stellt nach den aktuellen Bewertungsmastben kein Problem
dar.
Worum geht es?
Glaubhafte Beschwerden ber tieffrequente Gerusche, ohne dass
eine Lrmquelle gefunden werden kann
Verffentlichungen in regionalen und berregionalen Medien
Starkes Anwachsen entsprechender Beschwerden
Umfangreiche (kurzfristig angesetzte) Untersuchungen (Lrm,
Erschtterungen, elektromagnetische Felder...)
Keine eindeutige Ursache zu finden
Nachlassen des ffentlichen Interesses, Untersuchungen werden
eingestellt

nach einiger Zeit an einem anderen Ort:
Glaubhafte Beschwerden ber tieffrequente Gerusche, ohne dass
eine Lrmquelle gefunden werden kann ...
Das ,Brummtonphnomen
Kurze Geschichte
England (Bristol Hum), ab Mitte 1960
Nordrhein-Westfalen, 1991
USA (Taos Hum), 1993
Niederlande, 1998
USA (Kokomo Hum), 1999
Dnemark, 2000
Baden-Wrttemberg, 2001
Kanada, 2002
Neuseeland (Auckland Hum), 2006
...
Baden-Wrttemberg 2001
1999, 2000
Beschwerden beim Gewerbeaufsichtsamt Stuttgart, keine eindeutige
Ursache zu finden
2000
Presseberichten in verschiedenen Zeitungen
zahlreiche Beschwerden jetzt auch aus anderen Landesteilen
Mai 2001
Treffen Umweltministerium, Sozialministerium, LfU, GAA Stuttgart
Ergebnis: Messungen durch LfU, Gehruntersuchungen durch HNO-
Klinik Tbingen
August bis Oktober 2001
Durchfhrung der Messungen, anschlieend Gehruntersuchungen
Mrz 2002
Ergebnisbericht wird der ffentlichkeit vorgestellt
(Nheres unter: http://www.lubw.baden-wuerttemberg.de/servlet/is/355/)
Messorte
insgesamt 13 Messorte in ganz Baden-Wrttemberg
Auswahlkriterien:

keine ,normale Lrmbeschwerde
Bereitschaft zu umfangreichen, nchtlichen Messungen
Hausinstallationen (Strom, Heizung usw.) knnen whrend der
Messungen komplett abgeschaltet werden
Bereitschaft zur Teilnahme an medizinischen Untersuchungen
Messgren, Messgerte
Schalldruckpegel
3 Hz bis 20000 Hz
Messgren, Messgerte
Schwinggeschwindigkeit des Bodens
1 Hz bis 314 Hz
Messgren, Messgerte
(niederfrequentes) Magnetfeld
10 Hz bis 2500 Hz
Ergebnis einer Schallmessung
Zusammenfassung der Ergebnisse
Hrvermgung (bei tiefen Frequenzen):
im blichem Bereich
Schall:
generell sehr niedrige Pegel
in der Mehrzahl der Messungen liegen die Pegel deutlich unterhalb
der individuellen Hrschwelle der Betroffenen
Erschtterungen:
an allen Messorten sehr gering
Magnetfelder:
groe Schwankungsbreite (0,005 T bis 1,95 T)
deutlich unter den Grenzwerten und sehr deutlich unterhalb
bekannter Wirkungsschwellen
Aktueller Wissensstand
Von Betroffenen knnen ohne uere akustische Ursache
tieffrequente Gerusche wahrgenommen
Mglicherweise ein medizinisches Problem (,Tinnitus)?
Weitere interdisziplinre Untersuchungen sind dringend wnschenswert
Unter Umstnden gar kein einheitliches Phnomen sondern
unterschiedliche Auslser
Keine schlssigen Hinweise auf andere uere Quellen (z.B.
elektromagnetische Felder)
18. umweltmedizinisches Kolloquium:
Bundes-Immissionsschutzgesetz und Umwelthygiene II
Tieffrequenter Schall und Infraschall
Dr.-Ing. Bjrn Staiger

Ministerium fr Umwelt, Klima und Energiewirtschaft
Referat 42 - Anlagenbezogener Immissionsschutz, Strfallvorsorge
Landesgesundheitsamt Baden-Wrttemberg im
Regierungsprsidium Stuttgart
Donnerstag, 18. Oktober 2012
Windenergieerlass Baden-Wrttemberg
Stand 16.10.2012
Inhalt
1. Windenergie in Baden-Wrttemberg - derzeitiger Stand und Ziele

2. Windenergieerlass Baden-Wrttemberg, Aufbau und Zweck

3. Landesplanungsgesetz - neuer Planungsrahmen fr die Windkraft in
Baden-Wrttemberg

4. das konkrete Vorhaben - bundesimmissionsschutzrechtliches
Genehmigungsverfahren

5. rechtliche Vorgaben zum Lrm: TA Lrm und DIN 45680
1. Windenergie in Baden-Wrttemberg - derzeitiger Stand und Ziele
- 378 WEA mit 486 MW (Stand 2011)

- 8 neue WEA in 2011 genehmigt

- ca. 1 % Stromerzeugung in BW

- Vergleich: 6 % Stromerzeugung aus Windkraft bundesweit

- Vergleich SH: 2600 Anlagen; 2900 MW; 44 % (2009); ber 100 % mit
Erweiterung der Flchen + Repowering + offshore
derzeitiger Stand:
1. Windenergie in Baden-Wrttemberg - derzeitiger Stand und Ziele
mind. 10 % der Stromerzeugung in BW bis 2020

ca 1.200 neue Anlagen (3 MW) notwendig


Verdreifachung des Bestands!


100 bis 150 Neuanlagen p.a.
Ziel der Landesregierung:
1. Windenergie in Baden-Wrttemberg - derzeitiger Stand und Ziele
Ziel der Landesregierung:
Quelle: ZSW 2011
1. Windenergie in Baden-Wrttemberg - derzeitiger Stand und Ziele
Wirtschaftlichkeit
1. Windenergie in Baden-Wrttemberg - derzeitiger Stand und Ziele
100 m:
1. Windenergie in Baden-Wrttemberg - derzeitiger Stand und Ziele
Wirtschaftlichkeit
140 m:
aktuelle Anlagen:
- h
Nabe
= 140m,
- d
Rotor
= 90m
2. Windenergieerlass Baden-Wrttemberg, Aufbau und Zweck
Adressaten:
Beteiligte bei Planung, Genehmigung und Bau


Ziel und Zweck:
Handreichung und Leitlinie
! Erlass fr Behrden verbindlich
Trger der Regional- und Bauleitplanung
Genehmigungsbehrden
Planer, Antragsteller und Betreiber
Brger
einheitliche Vorgehensweise
frhzeitige Einbindung
Akzeptanz, Konsens, Rechtssicherheit
2. Windenergieerlass Baden-Wrttemberg, Aufbau und Zweck
1. Allgemeine Hinweise
2. Zielsetzung und Adressaten
3. Planungsgrundlagen
4. Planungshinweise
5. Immissionsschutzrechtliche Genehmigung
6. Kleinwindanlagen
7. Schlussvorschriften
Inhalt:
vorbereitende
Planung
konkretes Vorhaben
3. Landesplanungsgesetz
Rechtslage BISHER:
Ausweisung von Vorrang- und Ausschlussgebieten in den
Regionalplnen
auerhalb der Vorranggebiete grundstzlich keine Anlagen mglich*
auerhalb der Vorranggebiete Zielabweichungsverfahren
keine Steuerungsmglichkeit durch die Kommunen*
88 Vorrangflchen ausgewiesen



*soweit regionalbedeutsam, d.h. alle modernen Anlagen blicher Gre
,schwarz-wei-RegeIung"
3. Landesplanungsgesetz
Rechtslage NEU:
nur Ausweisung von Vorranggebieten in den Regionalplnen
Ausschlussgebiete nicht mehr mglich
,wei-grau-RegeIung"
Kommunen knnen Konzentrationszonen ausweisen (in FNP)
- auerhalb der Konzentrationszonen: Ausschlusszonen
- schlssiges, gesamtrumliches Planungskonzept gefordert
(Abwgungsgebote, keine Verhinderungsplanung)

in unbeplanten Gebieten:
Einzelgenehmigung nach BmSchG, etc..
Regionen:
Kommunen:
3. Landesplanungsgesetz
Planungshinweise
Tabubereiche (z.B. Nationalparke, europische Vogelschutzgebiete,
Vogelzugkorridore.)
Abstnde von naturschutzrechtlich bedeutsamen Gebieten
Landschaftsschutzgebiete
FFH-Gebiete
.
- Windhffigkeit (Windatlas):
- Naturschutz:
- Denkmalschutz
- Richtfunk, Wetterradar, Militr, Luftfahrt
- Wasserwirtschaft
- planerische Vorsorgeabstnde aus Grnden des Lrmschutzes
3. Landesplanungsgesetz
Einhaltung des planerischen Vorsorgeabstands garantiert nicht
automatisch Genehmigungsfhigkeit
Abweichung nach oben und unten mglich, je nach
- Windrichtung, Topographie,
- Anlagenart, -zahl,
- Schutzwrdigkeit (Wohnbebauung, Krankenhuser.).
- Bei kleineren Abstnden muss TA Lrm eingehalten werden knnen!
planerische Vorsorgeabstnde aus Grnden des Lrmschutzes
1. Regionalplanung:
fr Vorranggebiete: 700 m zu Wohnbebauung
bei Einzelgenehmigung kleinere Abstnde mglich, soweit TA Lrm eingehalten
2. Flchennutzungsplanung:
700 m zu Wohn- und Mischgebieten


!
4. immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren
Anlagen, die schdliche Umwelteinwirkungen hervorrufen oder
die Nachbarschaft gefhrden, benachteiligen, erheblich belstigen
knnen.
immissionsschutzrechtliche Genehmigung (4 ff. BImSchG):
Anlagenliste in der 4. BImSchV:
Nummer 1.6 der Spalte 2: Windkraftanlagen mit einer Gesamthhe von
mehr als 50 m
Baugenehmigung, z.B. Kleinwindanlagen
4. immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren
Immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren
- Konzentrationswirkung
- Immissionsschutzbehrde erteilt eine Genehmigung
- beteiligt berhrte Fachbehrden

- Fristen
- wenn vollstndiger Antrag vorliegt

-ffentlichkeitsbeteiligung
- wenn Vorhaben UVP-pflichtig (Windfarmen)
- wenn Betreiber dies wnscht (im Erlass empfohlen)

- Anspruch auf Genehmigung, wenn
- Grundpflichten aus dem BImSchG eingehalten
- andere ffentlich-rechtliche Vorschriften stehen nicht entgegen

4. immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren
genehmigungsbedrftige Anlagen sind so zu errichten und zu betreiben, dass
... schdliche Umwelteinwirkungen nicht entstehen knnen (Schutz), und
Vorsorge gegen schdliche Umwelteinwirkungen entsprechend dem Stand der
Technik getroffen wird.
Wann ist Lrm eine ,schdliche Umwelteinwirkung~?
Grundpflichten der Betreiber von Anlagen ( 5 BImSchG):

Konkretisierung in der TA Lrm
?
,normkonkretisierende Verwaltungsvorschrift:

Ist der Lrm einer Anlage eine schdliche Umwelteinwirkung?


gilt fr Anlagen
- gewerbliche und private Anlagen
- nicht fr Verkehr
- nicht fr Sportanlagen, Kinderspielpltze, etc.

regelt hrbaren Schall und tieffrequenten Schall/Infraschall
5. TA Lrm
Technische Anleitung zum Schutz gegen Lrm - TA Lrm
5. TA Lrm
Methodik:
1.Beurteilungspegel
2. Immissionsrichtwert
,Lautstrke der Anlage
Dauer
Lstigkeit
Vorbelastung
je nach Gebiet (WA, M.)
Tag/Nacht
eingehalten?
5. TA Lrm
Methodik:
1.Beurteilungspegel
2. Immissionsrichtwert
,Lautstrke der Anlage
Dauer
Lstigkeit
Vorbelastung
je nach Gebiet (WA, M.)
Tag/Nacht
eingehalten?
Bsp: Allgemeines Wohngebiet (WA): tags 55 dB(A)
nachts: 40 dB(A)
5. TA Lrm
Beispiel 1:
WA:
IR
Nacht
= 40dB(A)
5. TA Lrm
Beispiel 1:
Abstand 800 m
WA:
IR
Nacht
= 40dB(A)
5. TA Lrm
Beispiel 2:
Abstand 800 m
Vorbelastung:
WA:
IR
Nacht
= 40dB(A)
5. TA Lrm
Beispiel 3:
Abstand 1000 m
Vorbelastung:
WA:
IR
Nacht
= 40dB(A)
5. TA Lrm
Beispiel 4:
Abstand 1200 m
Vorbelastung:
WA:
IR
Nacht
= 40dB(A)
Fazit
starre Abstandsregelungen zur Beurteilung von Vorhaben ungeeignet
sie bercksichtigen insbesondere nicht:
- Eigenschaften der Anlage (laut, leise, Anzahl,.)
- Vorbelastung

Genehmigungsverfahren: Einzelfallbetrachtung notwendig
Abstandsregelungen fr Planungsttigkeit hilfreich und ausreichend genau
Planungsphase
Genehmigung
(Vorsorgeabstnde) (Immissionsrichtwerte)
zur Bercksichtigung ,aIIer denkbaren FIIe" wren riesige Abstnde notwendig
Vielen Dank!