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130 ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n 0174977-93.2008.8.26.0000, da Comarca de So Paulo, em E que apelante LTDA sendo UNIVERSAL apelado EMPREENDIMENTOS CONSTRUES
FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO. ACORDAM, em 9a Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO. V. U.", de conformidade com o voto do(a) Relator(a), que integra este acrdo. O julgamento OSWALDO teve LUIZ a participao PALU dos
Desembargadores
(Presidente),
VOTO N 3.036 APELAO CVEL N 0174977-93.2008 COMARCA: SO PAULO APELANTE: UNIVERSAL EMPREENDIMENTOS E CONSTRUES LTDA APELADA: FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO
Juza de Ia instncia: Luciana Almeida Prado Bresciani
APELAO CVEL - Responsabilidade civil do Estado - Danos materiais, morais e imagem Empresa privada vitima de roubo Pretenso de responsabilizar o Estado por suposta falha do servio - Inadmissibilidade - Nexo causai entre a conduta do Estado e o prejuizo no demonstrado - No demonstrao, outrossim, de conduta culposa da Administrao, exigivel em se tratando de ato omissivo - Precedentes - Sentena mantida. Negado provimento ao recurso.
RELATRIO
1.
Cuida-se
de
apelao
cvel
cujo relatrio se adota, que julgou improcedente a ao de cobrana E proposta CONSTRUES da r por LTDA, a UNIVERSAL contra lhes a EMPREENDIMENTOS sintese, a
objetivando, em pagar
indenizao por danos materiais, morais e imagem que teria sofrido por ter sido vitima de um roubo.
2. autora (fls.
julgado e o conseqente decreto de procedncia do pedido inicial. Alega cerceamento de defesa, por que o julgamento antecipado da lide impediu a produo da prova oral requerida. J no mrito, aduz que os danos que sofreu em razo do roubo de que foi vitima so conseqncia do mau funcionamento do servio pblico, de modo que faz jus indenizao pleiteada.
devidamente e
recebido as o
99),
sobrevieram seguintes.
/VV.&/^*(Wf77-J.2O0?-VA.*'JO%'^i.P-ui.
4. Construes
e de
estacionamento de veculos automotores, ajuizou a presente ao alegando que em 17 de setembro de 2006 cidade fora de vitima So de roubo que na sede em de seu estabelecimento localizado na avenida paulista, na Paulo,o resultou prejuizo financeiro no valor de R$ 5.546,00, bem como em danos sua moral e sua imagem. Aduz que tais danos se deram em razo de omisso por parte do Estado na prestao r. do servio da qual de ora segurana se apela, pblica. A sentena,
julgou improcedente a ao por no ter verificado a existncia de falha no servio do Estado, bem como pela impossibilidade de se responsabilizar o Estado se dar por todo e qualquer teoria dano do indiretamente integral. relacionado a supostas falhas no servio, pena de guarida risco Irresignada, a empresa autora interpe o presente recurso, o qual no merece ser acolhido.
do
de de
ser defesa
alegado no lhe no no a
apelante,
seria de nenhum proveito, pois o feito foi julgado improcedente caso roubo em do em razo a fora excluida, do Estado afastada tela, qual responsabilidade vitima.
do fazer de
ru
pelos de
prejuzos que o
que
lhe 76).
prejuzos
Destarte, impertinente a prova requerida, de rigor seu indeferimento, com o julgamento antecipado da lide, conforme decidiu a MM. Juiza.
6.
se ao mrito da demanda. De fato, incabivel que seja o Estado responsabilizado pelos prejuzos que a empresa apelante experimentou em razo do roubo perpetrado em seu estabelecimento, embora se reconhea tratar-se de fato lamentvel. 0 fato de ter havido um crime, por si s, no permite que se conclua da pela falha No no servio, a pois no capaz se de da demonstrou o nexo causai entre o dano e a conduta Administrao. o foi apelante Jos apontar, concretamente, onde estaria o nexo causai ligando evento Conforme danoso ensina conduta dos Administrao. Carvalho Filho: Santos
fator de a do de
fundamental de exame de
apressado
causadores
danos a indivduos tem levado alguns intrpretes equivocada concluso de responsabilidade civil
do
Estado.
Para
que
se
tenha com o
uma
anlise
absolutamente
consentnea
mandamento
constitucional, necessrio que se veri fique se realmente houve um fato administrat ivo ( ou seja, um fato vitima e imputvel a Administrao) , o dano da de que o dano proveio
certe za
efetivamente
daquele f a t o .
Essa a razo por com i n t e i r a objetiva como dano causai exige, do nexo
responda pelo
e a atividade
funcional (Manual de
agente
tanto
como
nacional,
por exemplo
("Droit A d m i n i s t r a t i f ' , PP. 145 e s s . , L.G.D.J. 16. ed. Paris) no entender que a f a l t a do servio pode c o n s i s t i r em uma * f a l t a annima', da qual o autor no aparece de modo p r e c i s o , ou seja, o servio que funcionou mal, ou no foi aquele que normalmente se poderia e s p e r a r . A f a l t a do servio c o n s i s t i r notadamente: no caso em que o servio no funcionou (acidente na via pblica causado por f a l t a de s i n a l i z a o de uma obra pblica) ou em
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que ele funcionou mal ou muito tarde. ( . . . ) A teoria da falta do servio pblico ainda original por sua caracterstica de graduao: em certas matrias, a jurisprudncia, em face das dificuldades do funcionamento do servio pblico, exige, para que a responsabilidade da administrao seja presente, que tenha havido uma falta grave.
A mesma doutrina no deixa de remarcar, entretanto, ser necessria a prova do nexo causai ou que o dano seja ximputable au service public' (ob. cit. p. 143). E na hiptese, ainda que se admita o fato da omisso estatal, no h nos autos elementos que possam levar concluso de que o Poder Pblico tenha concorrido para a ocorrncia do evento.
de que a mal na o a da
funcionamento
policia,
prejuzo que sofreu em virtude do roubo do qual vitima elemento para annima responsabilidade se configure, que esteja presente culpa Administrao) . A esse respeito, o mesmo Jos dos Santos Carvalho Filho, com preciso, pondera:
"Sem
que
se
possa
imputar
atuao
omissiva
mediante a constatao de que a omisso foi a responsvel conjunta pela ocorrncia do dano
que se pode atribuir a responsabilidade estatal. o caso, lamentavelmente freqente, de furtos e assaltos mo armada em transportes coletivos
ou na via pblica. Sem a prova da culpa, no h como responsabilizar a empresa concessionria de transporte, j que ela prpria assume a condio de lesada juntamente com os passageiros. Nesse sentido se tm pronunciado os Tribunais. justo reconhecer que opinies em sentido contrrio se justificam em razo do cansao da sociedade pelo alto grau de violncia que tem assolado as
grandes cidades. Semelhante viso, porm, fundase em argumento mesmo, de ordem emocional, da que, por verdadeira
isso
resulta
dissociado
tem
"APELAO materiais,
CVEL morais
Indenizao estticos
por
danos em
sofridos
tentativa
de
roubo
ocorrida
no
interior
de
estao do Metr - Alegada omisso do Estado Responsabilidade por omisso que de natureza subjetiva que, - Ausncia de qualquer evidencia de
no caso, a Administrao Pblica possa ser Sentena de improcedncia (Apelao Civel de Direito
responsabilizada
Cmara
tambm
Colenda
13 a
local por si s no d ensejo Responsabilidade Civil do Estado - Art. 36, 7 o da CF - O Poder pblico somente responde pelos danos que seus
agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros Precedentes Superiores desta Cmara e dos Tribunais - Recurso
- Sentena
que se mantm
no provido." (Apelao Civel n 990.10.468335-1 - TJ/SP - Rei. Des. Peiretti de Godoy - j . em 24.11.2010).
pelo
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