Informe de La Labores 2007-2011 Final

EL DESARROLLO NO SE IMPROVISA
Honestidad y Trabajo, Promesa Cumplida
MARCO VINICIO
REDONDO QUIROS
ALCALDE MUNICIPAL DE OREAMUNO
[Informe de Labores 2007-2011]
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Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal
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DEDICATORIA
Durante el lapso que relatan estas lneas, se dieron momentos de alta intensidad, que iban desde lo profundamente agradable hasta lo ms desagradable y reprochable. Tal como lo ense Jess por medio de los evangelios, aquel que sea parte de la vida pblica, est sujeto a tener sus Judas, sus Pedros y sus Maras. Esto significa que habr quienes traicionen a muerte, otros negarn cuando la presin aumente, pero habr quienes no se dejan vencer por las influencias negativas de la muchedumbre manipulada por los grupos de presin. Con la gracia de Dios, si hubo quienes nunca flaquearon y por el contrario, siempre fueron el soporte que permiti mantenerse de pie por ms tormentosos que fueran los vientos, por ello dedico estas lneas de manera muy especial a mi esposa, Ana Lorena Vega Abarca y a mis hijos Cesar Augusto, Gustavo Adolfo y Cinthya Elena, quienes sufrieron directamente los ms difciles momentos y nunca desfallecieron, dando el apoyo moral que permiti hacer frente a todas las dificultades. Los amo y doy gracias infinitas a Dios por haberme dado la bendicin de ser parte de sus vidas.
Aunque ya hayan sido llamados a la gloria de Dios, dedico de forma muy especial el resultado de ste trabajo culminado a la memoria de mis padres, Jos ngel Redondo Vega y Rita Mara Quirs Carpio y de mi hermano Gerardo Jos Redondo Quirs, de quienes recib el legado del amor al trabajo, la responsabilidad, la honradez y el espritu de servicio, amparados a los ms profundos principios cristianos.
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AGRADECIMIENTOS
Nada de lo bueno y lo malo que aqu se relata, se hubiese dado sin que fuera la voluntad de Dios todo poderoso y misericordioso. Es l el nico que pudo haber logrado dar la fuerza para soportar la ignominia que se debi de resistir. Sin ti, mi Dios, nada hubiese podido. Un pstumo agradecimiento a mi estimado amigo, Carlos Solano Urea, que de Dios goce. Su honradez, honestidad y amor por su pueblo, fueron cualidades que siempre transmiti a quienes tuvimos el placer de compartir con l. Siendo persona sencilla, dedic su vida a la lucha por su comunidad, sin claudicar a sus principios. Son muchas las personas que debiera de citar, pero el simple hecho de omitir tan solo un nombre, sera injusto y desmotivador, por tal razn, agradezco a todos mis compaeros funcionarios del municipio, a aquellos que estuvieron dispuestos a levantar la bandera del cambio, a pesar de la gran influencia negativa de quienes siempre se opusieron a ser parte de una administracin proactiva y dirigida a la satisfaccin real de las necesidades de la ciudadana. Gracias a todos los ciudadanos que estuvieron dispuestos a ser parte de la solucin y no del problema, ellos sern los que harn que las transformaciones se den, puesto que son quienes en verdad, cambiarn la mentalidad de pueblito que an impera en nuestra sociedad local. A pesar de la reticencia mostrada por una parte del aparato gubernamental, hubo instituciones y organismos que contribuyeron a compensar esa falta de apoyo y le dieron el oxgeno que necesitaba una administracin emprendedora con disposicin de lucha, pero que estaba siendo ahogada por los intereses de unos pocos. Deseara citar el nombre de todos aquellos funcionarios y personeros que se convirtieron en socios de esta noble empresa, pero podramos caer nuevamente en la dolorosa omisin, por ello nos conformaremos con citar a la institucin u organismo, con la fe puesta en que aquellos colaboradores se identifiquen plenamente con su inmenso aporte. Gracias a COMCURE-PREVDA, ITCR, EARTH, UNED, UCR, UNA, IFAM, PNUD, ONUHABITAT, CORREOS DE COSTA RICA, MIDEPLAN, MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD, RECOPE, FEDERACIN DE MUNICIPALIDADES DE CARTAGO (FEDEMUCA), COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO, PRU-GAM, BCCR, IDA, CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, FUNDACIN TROPICAL SIERRA, FUNDACIN SOS PARA LA PAZ, POLICIA DE PROXIMIDAD DE OREAMUNO, FLORIDA ICE & FARM, VICESA, KIMBERLY CLARK, HOLCIM.
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En los momentos ms difciles, cuando el Concejo Municipal anterior estuvo dispuesto a no permitir que la Administracin pudiera desarrollar su trabajo, hubo un grupo de compaeros que estuvieron dispuestos a apostar al planteamiento propuesto por la Alcalda hasta llegar a ser parte del sacrificio en los 2 primeros aos de esta administracin, pero que luego lograron ver colmados sus ms nobles deseos de aporte a sus comunidades. Nos referimos a cuerpo de Sndicos y de forma muy especial a los compaeros Jos Luis Chacn Prez, Carlos Geovanny Pereira Ramrez y Martn Montenegro Figueroa. El Puente sobre el Ro Toyogres fue un tema utilizado por los detractores de esta administracin, que gracias a la tenacidad y la bsqueda de alternativas, pudo lograr iniciar su construccin. Aunque hay quienes desean atribuir esta obra a la nueva administracin, lo cierto es que fue producto de un gran sacrificio de nuestra gestin, que no se hubiese logrado sin la colaboracin del Ing. lvaro Aguilar Dondi y el recin graduado Ing. Alexander Vega, a quienes debemos el diseo del puente y que sirvi de presin para la modificacin y aprobacin por parte del MOPT. Un agradecimiento cordialsimo al Seor Ministro de Cultura y Juventud, don Manuel Obregn, quien fue el funcionario de ms alto rango del Poder Ejecutivo, que visitara de forma oficial a este municipio y que hubiese abierto las puertas de su despacho para conocer las aspiraciones de esta administracin municipal y tener la disposicin de contribuir con el desarrollo de este cantn. De igual manera, a la Ing. Irene Campos Gmez, quien tuvo odos para buscar satisfacer desde sus competencias, la necesidad de nuestro pueblo.
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INDICE
DEDICATORIA ............................................................................................................................................... I AGRADECIMIENTOS ..................................................................................................................................... II NDICE......................................................................................................................................................... IV CAPTULO I................................................................................................................................................... 1 DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO EN FEBRERO 2007 ....................................................................................... 1 EL DFICIT ......................................................................................................................................................... 1 RECORTE PRESUPUESTARIO ................................................................................................................................... 1 ESTADO DE LA MAQUINARIA Y EL EQUIPO ................................................................................................................ 2 DEFICIENTE ORGANIZACIN UN CABALLO DE TROYA ............................................................................................... 2 PROBLEMAS LEGALES ........................................................................................................................................... 4 UN CONCEJO DBIL Y UNA ALCALDA PREPOTENTE .................................................................................................... 4 INTERFERENCIA EXTERNA ...................................................................................................................................... 5 ESTADO DEL ACUEDUCTO ..................................................................................................................................... 5 RECOLECCIN DE BASURA..................................................................................................................................... 5 VERTEDERO EN CIERRE TCNICO ............................................................................................................................ 6 LA FERIA DEL AGRICULTOR .................................................................................................................................... 6 DEFICIENCIA EN LA ESTRUCTURA VIAL ..................................................................................................................... 6 EVIDENTE IRRESPETO A LA REGULACIN URBANA ...................................................................................................... 6 DEFICIENCIA EN SISTEMAS INFORMTICOS ............................................................................................................... 7 EN CONCLUSIN ................................................................................................................................................. 7 CAPTULO II.................................................................................................................................................. 9 LA RESISTENCIA ........................................................................................................................................... 9 VISTA HERMOSA ................................................................................................................................................. 9 Declaratoria de Emergencia .................................................................................................................... 22 La Presin de los Polticos ........................................................................................................................ 33 El Concejo Municipal ................................................................................................................................ 34 Vendidos por el TLC .................................................................................................................................. 72 Insuficientes Bastos Informes .................................................................................................................. 73 CIERRE DEL VERTEDERO ...................................................................................................................................... 74 FINCAS PARA EL RELLENO SANITARIO .................................................................................................................... 78 ADQUISICIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO .............................................................................................................. 78 RECURSO DE AMPARO POR CALIDAD DEL AGUA ...................................................................................................... 79 EL ACUEDUCTO Y JASEC .................................................................................................................................... 79 EL PUENTE DE LA VERGENZA ............................................................................................................................. 79 Sntesis de las acciones tomadas ............................................................................................................. 79 Defensa ante la Sala Constitucional ........................................................................................................ 82 EL SINDICATO ................................................................................................................................................... 98
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................................................................. 98 CAPITULO III............................................................................................................................................. 101 LA TENACIDAD DA FRUTOS ...................................................................................................................... 101 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ......................................................................................................................... 102 ACUEDUCTO MUNICIPAL .................................................................................................................................. 102 RECOLECCIN DE BASURA................................................................................................................................. 103 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL .............................................................................................................................. 104 FORO PERMANENTE DE SNDICOS ....................................................................................................................... 105 PUENTE SOBRE EL RO TOYOGRES ....................................................................................................................... 106 PLANIFICACIN MUNICIPAL............................................................................................................................... 107 Plan de Desarrollo Humano Local .......................................................................................................... 109 Plan Estratgico Municipal .................................................................................................................... 110 Concejo Cantonal de Coordinacin Interinstitucional ............................................................................ 110 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS ............................................................................................................ 111 ORQUESTA SINFNICA BRAULIO CARRILLO COLINA ................................................................................................ 112 MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN DEL CANTN ....................................................................................................... 113 GENERACIN DE OPORTUNIDADES ..................................................................................................................... 113 PLAZA FERIAS ................................................................................................................................................. 114 BIBLIOTECA PBLICA MUNICIPAL VIRTUAL ........................................................................................................... 114 CASA MUNICIPAL DE LAS ARTES INTEGRADAS ....................................................................................................... 115 RESCATE DE LA IDENTIDAD CULTURAL Y DEPORTIVA DEL CANTN ............................................................................. 116 SEALIZACIN DE CALLES Y AVENIDAS ................................................................................................................. 116 LIDERAZGO EN MATERIA AMBIENTAL .................................................................................................................. 117 PLATAFORMA DE VALORES ................................................................................................................................ 117 REGULACIN URBANA ..................................................................................................................................... 117 DESARROLLO AGRO-ECO-TURSTICO ................................................................................................................... 118 PGINA WEB ................................................................................................................................................ 119 SISTEMA INFORMTICOS .................................................................................................................................. 120 ORGANIZACIN MUNICIPAL .............................................................................................................................. 121 REHABILITACIN VIAL ...................................................................................................................................... 122 Resultados del 2009 ............................................................................................................................... 122 Resultados del 2010 ............................................................................................................................... 162 PROYECTO DE COBRO DE $1 POR INGRESO AL VOLCN IRAZ .................................................................................. 189 COMPRA DEL TERRENO PARA EL EBAIS DE CIPRESES .............................................................................................. 189 CENTRO DE ATENCIN DE PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD........................................................................... 189 CAPILLA SAN JUDAS TADEO ............................................................................................................................... 190 CONVENIO CON EL IDA .................................................................................................................................... 190 PLANTA DE TRATAMIENTO DE BLANQUILLO .......................................................................................................... 190 CANALIZACIN DE AGUAS DE MATEMORA ........................................................................................................... 190 CENTRO DE ATENCIN INFANTIL DE SANTA ROSA .................................................................................................. 190 RECURSOS PARA CONSTRUCCIN DE AULAS ......................................................................................................... 190 DELEGACIN DISTRITAL DE CIPRESES................................................................................................................... 190 CENTRO DE ATENCIN DEL ADULTO MAYOR ........................................................................................................ 190 VALORES INCORPORADOS A LA GESTIN .............................................................................................................. 191
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CAPTULO IV ............................................................................................................................................ 193 ANLISIS DE LOS RESULTADOS PRESUPUESTARIOS .................................................................................. 193 INGRESOS ...................................................................................................................................................... 193 EGRESOS ....................................................................................................................................................... 204 RELACIN INGRESO GASTO ............................................................................................................................... 210 ANLISIS DE LAS MATRICES DE DESEMPEO PROGRAMTICO .................................................................................. 211 REFLEJO DE UNA ESTRATEGIA DE MEJORA ............................................................................................................ 228 CAPTULO V ............................................................................................................................................. 231 EL RETO PARA LA NUEVA ADMINISTRACIN ........................................................................................... 231 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ......................................................................................................................... 231 PLATAFORMA INFORMTICA ............................................................................................................................. 232 PGINA WEB ................................................................................................................................................. 233 ADMINISTRACIN DE LA MAQUINARIA Y EL EQUIPO ............................................................................................... 233 DESARROLLO COMERCIAL ................................................................................................................................. 234 PLAN DE DESARROLLO AGRO-ECO-TURSTICO ....................................................................................................... 235 TRASLADO DE LA FERIA DEL AGRICULTOR ............................................................................................................. 236 GENERACIN DE OPORTUNIDADES ..................................................................................................................... 237 SEGURIDAD CIUDADANA................................................................................................................................... 237 PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ....................................................................................................... 239 MEJORA DEL ACUEDUCTO................................................................................................................................. 242 BIBLIOTECAS PBLICAS MUNICIPALES VIRTUALES .................................................................................................. 245 ORQUESTA SINFNICA BRAULIO CARRILLO ........................................................................................................... 246 CASA MUNICIPAL DE LAS ARTES INTEGRADAS ....................................................................................................... 246 RESCATE DE LA ESTRUCTURA DE PIEDRA DEL PUENTE SOBRE EL RO TOYOGRES ........................................................... 247 IMPLEMENTAR EL CONVENIO CON EL IDA ............................................................................................................ 247 CONSTRUCCIN DE ACERAS............................................................................................................................... 247 MUNICIPIO EMPRESARIO .................................................................................................................................. 248 TERRENO PARA EL EBAIS DE CIPRESES ................................................................................................................ 248 TERRENO PARA LA UNIDAD 57 GUAS Y SCOUTS Y ASOCIACIN ALEGRA DE VIVIR ....................................................... 248 RESOLVER EL PROBLEMA DE LAS INUNDACIONES DE MATEMORA .............................................................................. 248 IMPLEMENTAR LAS MEJORAS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE BLANQUILLO .......................................................... 248 VENTA DE LOS LOTES COMERCIALES DE BLANQUILLO.............................................................................................. 249 EVALUAR LA RECEPCIN DE VISTA HERMOSA........................................................................................................ 249 PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL .............................................................................................................. 249 PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL ......................................................................................................................... 249
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CAPITULO I
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO EN FEBRERO 2007
El inicio de una nueva administracin en cualquier organizacin, sea pblica o privada, trae consigo grandes retos. Reconociendo que todos los seres humanos poseemos diferencias significativas en la percepcin de las cosas y con ello en la interpretacin de los hechos, un cambio en la direccin siempre implicar un proceso de cambio al cual los miembros de la organizacin debern de amoldarse inexorablemente. Es muy normal que un administrador que inicie su gestin encuentre defectos en el trabajo realizado por su antecesor. Esto se debe a que cada quien posee estilos administrativos diferentes y en muchas ocasiones, se desea justificar la propia necesidad de un cambio y as dejar un antecedente que justifique los eventuales yerros del futuro. En el caso que respecta a la gestin de nuestro municipio, la situacin va mucho ms all. La problemtica encontrada trasciende a un estilo administrativo, pues en realidad exista un claro deterioro en la gestin municipal.
El Dficit
Los casi 67 millones de colones que representaban el dficit del ao 2006 y con el que se inicia esta administracin, oblig a ser muy recatado en el manejo de los recursos, mxime se esto se vio agravado con renuencia de muchos proveedores a continuar con la relacin comercial con el municipio. Adems, las mismas condiciones presupuestarias generaron un problema colateral de liquidez. Fue necesario ganar la credibilidad ante los proveedores, honrando deudas asumidas y no cubiertas y al mismo tiempo asegurar un capital de trabajo que permitiera hacer frente a las nuevas obligaciones bajo el principio del buen pagador. Este factor gener un impacto directo sobre el presupuesto del 2007, que haba sido preparado por la anterior administracin y del cual no se poda tener la confianza suficiente para la respectiva ejecucin, dado por la ilusoria realidad financiera de cada uno de los programas y que se manifiesta en resultados deficitarios en casi todos los servicios (como lo refleja en ltimo estudio de auditora).
Recorte Presupuestario
El Plan Operativo Anual (PAO), con el que iniciamos en este periodo, fue diseado con el supuesto de un presupuesto de 940 millones de colones, pero por orden de la Contralora General de la Repblica, este debi de ser recortado en 138 millones de colones, dejndonos tan solo 802 millones de colones para hacer frente a todas las necesidades del municipio. Esto nos obliga a buscar un equilibrio presupuestario para poder hacer frente a las expectativas ya establecidas en el PAO, agravadas con el efecto que representa el dficit antes citado. Para poder hacer frente a esta obligacin, se tuvo que llegar como ltima medida al recorte de personal que an no haba cumplido el periodo de prueba, aunque esto nos haya implicado una serie de problemas legales, debiendo responder recursos de amparo y demandas laborales.
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Estado de la Maquinaria y el Equipo

Para un municipio como el nuestro, la maquinaria cumple un fin muy importante, pues el presupuesto con el que se cuenta para realizar obras no es suficiente para contratar equipo pesado o realizar contrataciones globales sin que se sacrifique la cantidad kilmetros atendidos. Adems, se supone que si se cuenta con maquinaria, esta debera estar en perfecto funcionamiento para hacer posible el desarrollo de proyectos de relevancia en obra civil. Lo grave de nuestra situacin inicial, es que se recibi toda la maquinaria en mal estado, lo peor de todo es que es discutible la razn por la que esta no estaba operando. Como ejemplo, la niveladora entr al taller por un pin y se encontr totalmente desarmada, por lo que se tuvo que hacer un gran esfuerzo para poder recuperar todas sus piezas, dado que se encontraban desperdigadas en diferentes lugares (no necesariamente talleres). El detalle de la maquinaria recibida se presenta a continuacin: Dos recolectores IVECO modelo 98, los nicos que estaban en operacin. Una vagoneta GMC de 6 metros cbicos modelo 85, a la que le haban realizado gran cantidad de adaptaciones y se encontr con un problema en la caja de cambios, que dicho sea de paso haba sido cambiada pocos meses atrs. Un Back Hoe marca CASE, se encontraba en el plantel, pero sin el sistema transmisin, que fue encontrado en un taller de soldadura. Una Niveladora Caterpilar, totalmente desmantelada. Un Toyota Hi Lux, modelo 86. Fue llevado al mismo taller de soldadura para realizarle el overhall y fue necesario negociar su salida del taller, por lo altos costos de intermediacin que estaban cobrando.
Cuando se realiz la recuperacin de la maquinaria, tambin se logro recuperar los despojos del recolector Hino que haba sido llevedo a taller caminando y que fue totalmente desmantelado, al punto que qued convertido en simple chatarra, a la que se suman las dos vagonetas pegaso que se encuentran en el plantel y que ya no tienen valor de reconstruccin. La situacin fue tan crtica, que inclusive ninguno de los equipos menores estaba en operacin, las bombas de riego daadas, la planta elctrica, las motoguaraas y cortadoras de csped. Todo este equipo debi de ser reparado para ponerlos en operacin y as cumplir con los requerimientos de los servicios.
Deficiente Organizacin Un Caballo de Troya

La estructura orgnica del municipio en la teora era diferente a la realidad. Existan puestos que eran ocupados por dos personas y funcionarios que fueron contratados para un programa y que laboran para otro, es decir, funcionarios que deberan de estar en Aseo y Vas y que laboran en la recoleccin de basura o en el acueducto. O nos encontramos que la jefatura de una unidad administrativa no tiene definido quien es su Jefe, porque los documentos dicen una cosa y las disposiciones verbales decan otra. El problema ms grave esta dado por la necesidad de realizar Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 2
un anlisis integral de toda la organizacin, para poderla acomodar a lo que el principio de legalidad obliga. Otro aspecto grave de la organizacin, es la falta de un Control Interno que permita garantizar la correcta administracin de los recursos de todos los ciudadanos. Esto ha permitido que en el pasado se dieran vicios en el manejo de ciertos rubros, tales como el combustible, viticos, horas extras, manejo de materiales, entre otros. En un departamento que es el motor de los procesos de compra como lo es el Departamento de Proveedura, se encontr con que la titular gozaba de un permiso sin goce de salario, por lo que la funcin tuvo que ser asumida por otra funcionaria como recargo de funciones, sin poder realizar la contratacin de una suplencia, dado el difcil estado presupuestario en que se encontraba el municipio. Si bien es cierto la funcin se cumpli a cabalidad gracias al recargo de funciones, se pudo realizar un trabajo ms eficiente y menos temeroso que el que se llev a cabo. A finales de enero del 2007, luego de destituido el Alcalde anterior, asume el puesto el Henry Cerdas, por escazas dos semanas y en ese tiempo inici un procedimiento administrativo en contra el Ing. Armando Campos Quesada, por irregularidades en su actuar con el proyecto Condominios Restauracin. Correspondi entonces, corregir algunos errores de procedimiento e iniciar el desgastante camino del debido proceso, el cual incluy reiterados recursos en va constitucional y en va laboral. Esto incidi directamente en el correcto actuar del Departamento de Ingeniera, que haba sido uno de los ms cuestionados por la ciudadana desde el punto de vista de la corrupcin. No exista una Unidad Tcnica de Gestin Vial correctamente conformada, solo se contaba con un profesional contratado por tiempo parcial bajo la modalidad de servicios profesionales, quien coordinaba las mejoras en materia vial. Los pocos recursos econmicos, la inexistencia de maquinaria y la ausencia de la proveedora titular, se constituyeron en los ingredientes para que el inicio de la gestin resultara sumamente complicado y muy poco alentador en el tema de la rehabilitacin vial. Dado que la administracin anterior haba realizado una cantidad bastante apreciable de contrataciones, tanto administrativos como de campo y considerando que producto de las apelaciones que haba presentado por el resultado de las elecciones, se cre un ambiente laboral de resistencia a la nueva administracin. La lnea de accin de ambas administraciones era opuesta, por lo que haca an ms difcil la asimilacin de las nuevas directrices, incrementando la resistencia al cambio, que se aument con el constante ofrecimiento del ex Alcalde, quien no dej de tener contacto con el grupo de funcionarios que siempre le fue leal, a quienes por poco ms de un ao, les estuvo alentando con la esperanza que regresaba al municipio y todo volvera a ser igual. Esto hizo que se dieran fricciones importantes con algunos funcionarios y algunos de ellos decidieron salir por sus propios medios y otros fue necesario iniciar procedimientos administrativos con los que se logr prescindir de sus servicios. Al iniciar la gestin fue necesario ser muy cauto en la toma de decisiones, puesto que no hubo ningn tipo de induccin sobre el estado financiero del municipio, su organizacin, proyectos iniciados, en trminos generales, fue aprender haciendo y utilizar la intuicin para no cometer errores, puesto que fue perceptible la intencin de algunos funcionarios de inducir al error para poder tener argumentos para solicitar las respectivas investigaciones, con la esperanza de alcanzar la destitucin del nuevo jerarca.
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Problemas Legales
A partir del segundo da de gestin, inici el calvario de recursos de amparo, cuando se tuvo que brindar informe a la Sala Constitucional por los alegatos interpuestos por los desarrolladores del Condominio Restauracin, que de forma impropia fue iniciado en contubernio con la anterior administracin y as fue debidamente acreditado en las resultas del caso. Es doloroso tener que reconocer que durante los dos primeros aos, se invirti ms tiempo en la resolucin de problemas legales que impidieron disponer el tiempo suficiente para la bsqueda del beneficio de nuestro municipio y el de todos los ciudadanos. No solo estn los recursos de amparo que siete ex-funcionarios interpusieron y que fueron ganados por el municipio, las demandas laborares que ya han sido planteadas y se estn resolviendo, sino que en la actualidad hemos sido recurridos nuevamente por cinco de ellos, quienes acudieron de manera mal intencionada a la injuria y a la calumnia. Prcticamente durante todo el perodo, se debi de hacer frente a una serie de procesos que databan desde los aos 80. Los riesgos econmicos que unos cuantos de esos casos traan consigo, rondaban los 100 millones de colones, donde es importante mencionar el caso de CONANSA, INQUISA y la FERRETERIA F&F. El caso de CONANSA representaba un requerimiento de 17 millones de colones de una contratacin de asfalto que fue colocado en el camino entre Paso Ancho y Cot. El asunto fue ventilado en el Tribunal Contencioso Administrativo y se reconoci el pago de cerca de 5 millones de colones, dado que analizado el expediente, se determin que la administracin anterior, modific de forma arbitraria el precio pactado en la contratacin, en tanto que las diferencias en las cantidades qued latente por la falta de prueba para determinar cunto fue colocado efectivamente. En esta contratacin se evidenci una serie de anomalas que pudieron generar responsabilidades de las funcionarios involucrados, pero esto nunca fue determinado a cabalidad por parte de la Auditora Interna En cado de INQUISA, la amenaza oscilaba los 60 millones de colones. Esto se dio por las afectaciones ocasionadas a esta empresa con las decisiones y acciones tomadas por el Departamento de Ingeniera en manos del titular que fue separado del cargo al iniciar esta administracin. Este caso logr ser debidamente justificado y en la ejecucin de sentencia se cancel tan solo el costo de la elaboracin del recurso de amparo. El asunto con la FERRETERIA F&F, que inicio con las contrataciones irregulares con que se construy la seccin nueva del Palacio Municipal, fue mucho ms complejo, puesto que en su oportunidad el caso haba sido prcticamente ganado por el municipio, pero con la intervencin de la asesora legal que haba contratado la anterior administracin, se dio un vuelco con el que el municipio tuvo que realizar los pagos con intereses acumulados en aos de litigio. Pese a que durante esta administracin se haban realizado los pagos decretados en las sentencias judiciales, el caso lleg a resolverse hasta finales del ao anterior, donde se lleg a un acuerdo de buena fe y se dio por cerrado el caso con el pago de poco ms de 5 millones de colones en vez de los cerca de 11 millones que haba decretado el tribunal.
Un Concejo Dbil y una Alcalda Prepotente

Al iniciar la gestin ejecutiva de esta administracin, se empieza a trabajar con un Concejo Municipal que ya tena nueve meses de haber asumido. Por las caractersticas de la relacin creada con la anterior alcalda, donde el enfrentamiento fue evidente, dejando marcas evidentes de desconfianza en la relacin de ambos rganos municipales, dada la prepotencia con que se desenvolvi la alcalda. Al inicio se logra tener un tanto de concertacin, que desafortunadamente fue roto cuando se dieron los problemas con el proyecto de vivienda Vista Hermosa.
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Interferencia Externa
Exista un sector fuera del municipio interesado en hacer perder tiempo a la nueva administracin en cosas que no eran productivas para el buen caminar de la gestin, dando la impresin que buscaban la inoperancia de la nueva administracin para hacerla ver incapaz, actuando como aquellos que tiran la piedra para luego esconder la mano. Estos grupos llegaron a unir esfuerzos para convertirse en un bloque amplio y con poder econmico y logstico capaz de dar seguimiento a acciones estructuradas en contra de la administracin municipal
Estado del Acueducto

Siendo uno de los servicios ms importantes, al acueducto municipal no se le haban realizado inversiones importantes que permitieran un mejoramiento continuo que garantizara el equilibrio entre la oferta y la demanda. Con un gran impacto, el Concejo Municipal anterior, cede a las presiones producidas por los interesados e intereses de Vista Hermosa, obligando a la Alcalda y al Departamento de Acueducto a buscar soluciones prontas para hacer frente a un incremento de cerca del 10% de la demanda (medio milln de litros por da), en una posicin geogrfica tcnicamente difcil de controlar. Se inicia con una tendencia de los funcionarios a racionar sin importar la afectacin a la ciudadana, con captaciones en mal estado, sin programas de desinfeccin, gran cantidad de servicios sin medicin, tanques sin ningn mantenimiento y un poder absoluto en los funcionarios que administraban por el acueducto a su entera disposicin.
Recoleccin de Basura
Pese a que es uno de los mejores servicios del municipio, este ha presentado dificultades de gran envergadura. Una tasa que no haba sido actualizada, con el mismo equipo de hace ms de 12 aos y un incremento de la demanda bastante perceptible. Con la compra de dos fincas por un monto cerca a 140 millones de colones y que en apariencia no cumplen con los criterios ambientales para el proyecto inicial, el cual pretenda convertir a Oreamuno en una comunidad como Ro Azul, donde llegara toda la basura de municipios como Cartago, El Guarco, Paraso, Alvarado, La Unin y otros ms. No se encontr informacin de este proyecto, por lo que fue necesario acudir al IFAM para poder contar con datos sobre los cuales se justific la adquisicin de la finca y el prstamo adicional para la puesta en marcha del relleno. Sorprendi cuando se determin que el proyecto no estaba totalmente financiado, poniendo en riesgo el xito de la operacin y lo que era ms grave, poniendo en peligro la estabilidad ambiental de la zona, dado que a partir del momento en que se empezara a operar y se asumieran compromisos con terceros, ya no se poda echar a atrs y al no tener el financiamiento completo, se hubiese tenido que sacrificar costos importantes para la correcta operacin, con consiguiente peligro de crear un problema ambiental con resultados descomunales. Este servicio vena siendo deficitario en montos importantes, lo que haca ms comprometida la correcta administracin del servicio. La mala condicin presupuestaria no solo era evidente por la mala estructura de costos, sino que estaba influenciada por bajo cobro proveniente de Cot y Cipreses, donde de inicio el servicio y la poblacin se llego a convertir en omisa del pago. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 5
Vertedero en Cierre Tcnico

Desde el 2006 el vertedero se encontraba en cierre tcnico y funcion hasta marzo de 2008, cuando por presiones el Ministerio de Salud orden el cierre definitivo. Pese a ello, la administracin anterior pretenda que se aprobara una contratacin por 4 aos para el servicio de cobertura y compactacin, que si esta administracin no la hubiese sido declarada desierta en el 2007, el municipio hubiera estado en riesgo de cubrir el periodo del contrato, sin que el servicio se diera.
La Feria del Agricultor

Aunque pintoresca, la ubicacin de la Feria del Agricultor es un problema de seguridad que hasta la fecha hemos tenido suerte de contabilizar un desgracia por el colapso vial que esta genera y la forma tan insalubre en que es operada.
Deficiencia en la Estructura Vial

Ausencia total de planificacin en el mantenimiento de la red vial cantonal y evidente deterioro sin capacidad de respuesta del municipio desde el punto de vista del recurso humano, financiero, maquinaria y equipo para hacer frente a las grandes necesidades. La dependencia del municipio era total y la respuesta de instituciones que podran brindar colaboracin como el MOPT, era prcticamente nula. El comportamiento de los primeros meses estuvo cargado de audiencias solicitadas por grupos de vecinos que esperaban una solucin pronta en el mejoramiento vial de sus comunidades. Este tiempo estuvo cargado de gran frustracin al no tener ninguna capacidad para atender ni lo ms bsico de tantos y tantos requerimientos.
Evidente Irrespeto a la Regulacin Urbana

Oreamuno se haba convertido en un paraso para los desarrolladores de proyectos urbansticos, puesto que era muy fcil desarrollar, pese a que existieran restricciones dadas por el Plan Regulador de San Rafael y la normativa que controla los cuadrantes urbanos de los otros distritos del cantn. Condominios Restauracin Tatisku Dinmica Villa Laura Vista Hermosa Los Lirios Calle La Viga Matemora Blanquillo
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Deficiencia en Sistemas Informticos

La existencia de 3 sistemas en el rea presupuestaria-contable, 5 para el control comercial y la ausencia de la sistematizacin de operaciones claves para el seguimiento de tareas como el control de permisos de construccin, visado de planos, trmite de patentes, entre otros.
En Conclusin
Con toda la gravedad de los hechos antes sintetizados, es muy difcil que en un periodo corto de tiempo se puedan ver resultados positivos. Si lo vemos desde el punto de vista presupuestario, este ao se encuentra condenado a la bsqueda del equilibrio, por lo que todo cuanto se haga, deber de tener como objetivo el poder cubrir el dficit y crear la plataforma para confeccionar un presupuesto para el ao entrante ms equilibrado y con mayores expectativas para invertir en desarrollo, como ha sido nuestro mas grande deseo. En cuanto a las amenazas externas, confiamos en que los actores se den cuenta que a quien perjudican con estos hechos no es a administracin actual, sino que ha estn afectando en forma directa a todos y cada uno de los ciudadanos de nuestro cantn.
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CAPITULO II
LA RESISTENCIA
Este acpite prende dar a conocer aquellos aspectos que generaron el retraso para que esta administracin pudiera poner en marcha los proyectos que se haba planteado y que constituan un verdadero programa de desarrollo para este cantn. En los temas que se presentan, se podr notar que detrs de ellos existe de trasfondo, toda una prctica de hacer poltica que se sustenta en la constante presin que hace que quien administra, se ve obligado a claudicar su posicin ante la fuerza contraria que representan los grupos de presin. Una vez creados los intereses de un sector dominantemente poltico, aplican tcticas represivas en donde utilizan a sectores menos analticos para poder asegurar el logro de sus objetivos, sin importar el dao que puedan hacer a las personas o la sociedad misma. Se llega al extremo Maquiavlico, de justificar cualquier medio con tal de alcanzar el fin. Se podr detectar como los intereses de unos pocos, se imponen ante los intereses de la colectividad, sin que este logre despertar de su letargo para darse cuenta de las telas de araa que se tejen a vista y paciencia de toda una poblacin sumisa, incapaz de racionalizar y actuar. Ser perceptible como los grupos de poder se valen de la inocencia, el desconocimiento y la desidia de ciudadanos, que no tiene claro su papel de propiciadores de desarrollo, puesto que asumen puestos que representan un fin en s mismo y no poseen claridad del papel protagnico que tienen como generadores de historia en sus comunidades. Este comportamiento deber de ser parte de un anlisis profundo, dado que pone en riesgo la solidez de la democracia costarricense, que se ve altamente deteriorada con prcticas cada vez ms anarquistas, que son fcilmente disfrazadas por un sistema decadente, auspiciado por una clase poltica que succiona la vitalidad de un sistema equitativo, pluralista y racional. Se podr ver como los procesos de cambio generan convulsin al interno de las organizaciones que han estado expuestas a una inercia que ha sumido a sus integrantes en una actitud vegetante, donde se perdi el objetivo y la esencia de la razn de ser del municipio, el cual se debe ntegramente al servicio de los habitantes de todo el territorio.
Vista Hermosa
Siendo este un proyecto heredado de la administracin anterior, represent el problema ms importante de esta gestin, dado que no solo sirvi para retrasar la ejecucin de los proyectos, sino que fue utilizado por los opositores polticos, como pretexto para estigmatizar a la administracin y as poder desestabilizar totalmente la operacin del municipio y enlodar la imagen ante la opinin pblica. Pese a lo anterior, fue vital para posicionar la nueva visin municipal en el tema del ordenamiento territorial y la exigencia del respeto absoluto de la autonoma municipal, aunque esta ltima estuvo en alto riego con las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional. Pg. 9
La posicin tomada por la Alcalda, permiti que el tema de la intervencin del Gobierno Central en los gobiernos sub-nacionales y en especial en materia de vivienda, se llegara a tocar en diferentes escenarios del aparato institucional de nuestro estado, siendo tema de discusin en la Asamblea Legislativa y tema de anlisis en la evaluacin de los municipios por parte de la Contralora General de la Repblica. Este proyecto, polmico desde sus inicios, gest un movimiento comunal muy importante desde finales del 2004, cuando se integra nuevamente el FRENTE OREAMUNENSE DE EMERGENCIA, con representacin de asociaciones del distrito y de forma simultnea, se organiza otro flanco de lucha compuesto por ciudadanos con algn nivel de aristocracia en nuestra comunidad y que se denominaba FRENTE CIUDADANO. En algn momento, el Frente Oreamunense lleg a ser la voz cantante en el proceso de lucha, teniendo el beneplcito los integrantes del Frente Ciudadano. Esta lucha llev a los representantes comunales a emitir el siguiente manifiesto pblico, que fue inspirador de las subsecuentes actuaciones.
MANIFIESTO PUBLICO DEL FRENTE OREAMUNESE DE EMERGENCIA

Movidos por los acontecimientos recientes con referencia al desarrollo del proyecto de vivienda VISTA HERMOSA, en el Distrito Primero del Cantn de Oreamuno, se ha conformado nuevamente el Frente Oreamunense de Emergencia, constituido por la representacin de diversas fuerzas organizadas del distrito. Este movimiento se inspira hoy, como en el pasado, en el vivo espritu de defensa del patrimonio que ha constituido nuestra identidad comunal, que pareciera ser violentada por fuerzas politiqueras que buscan satisfacer sus compromisos insanos a costa de un pueblo que siempre ha demostrado ser noble. Se ha querido confundir esta nobleza con sumisin y creemos que es hora que se respete de una vez por todas a nuestra soberana e independencia en la toma de decisiones. Declaramos una rotunda oposicin a las intensiones de los mercenarios de la poltica, que pretenden ocupar nuestro ya reducido territorio con vocacin habitacional, con la invasin de grupos que no son consecuentes ni coherentes con nuestra idiosincrasia, a sabiendas de la necesidad de soluciones de vivienda que tiene en forma real nuestro distrito. A pesar de poseer con dficit habitacional de alrededor de 1600 soluciones, y contar con tres grupos organizados que aspiran satisfacer dicha necesidad, se nos pretende imponer un proyecto manipulado por altas esferas polticas, con el cual se busca ubicar a familias de ncleos sociales de alto riesgo para la convivencia social de nuestra comunidad, provenientes de otras regiones donde estn acostumbrados a la vida marginal. Los proyectos que ya han venido luchando por su objetivo, no representan una amenaza a los servicios de salud, la educacin y la seguridad, pues son co-ciudadanos que ya habitan en la comunidad, pero en condiciones de hacinamiento o sin el noble derecho de la propiedad. En caso contrario, el atraer a los grupos que se cuestionan, el incremento de la problemtica en los servicios citados ser en todo sentido real. Al plantear condiciones dignas para quienes ya somos parte de la gran comunidad del distrito, permitir contar con un grupo relativamente homogneo que se ubicar en un ncleo poblacional tan grande como el propuesto (500 soluciones de vivienda), en tanto que al traer los grupos de inters de los hacedores de
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poltica y mezclarlos con miembros de nuestra comunidad, lo que lograr es generar conflictos como los observados en proyectos semejantes, tal es el caso del la Urbanizacin Manuel de Jess Jimnez. Esto resulta a leguas obvio, dado que se generan grupos muy heterogneos acumulados en grandes cantidades, que solo implican problemas de orden social que cubren y afectan al resto de la comunidad. Mayor indignacin genera cuando nos enteramos que algunos de los miembros de nuestro Concejo se han sentado a negociar con la soberana del pueblo, a cambio de migajas que les hacen ver como pordioseros de la poltica. Este echo resulta tan claro, que puede consultarse en el acta N197-2004, con fecha 25 de Octubre de 2004, donde prueba como se han prestado al juego del trasiego de influencia, para hacer que un proyecto pueda ser aprobado de la noche a la maana, cuando contamos con grupos organizados que ha venido luchando infructuosamente por ms de dos aos. Para hacer ms profunda esta llaga que lacera la dignidad de un pueblo, el Seor Ministro de Vivienda se da el taco de amenazar a miembros de nuestro movimiento durante una audiencia en su despacho, en la cual fue claro que si el pueblo se opone al proyecto avalado por l, en el que deber de existir insercin de familias de fuera el cantn, no garantiza que habr para ms desarrollos, es decir, lo tomamos o lo dejamos. Es increble como es de lento nuestro Estado cuando el pueblo busca progresar por s mismo, pero cuan rpido es el mundo cuando es tocado por la varita mgica de un Ada Poltica. A caso la democracia no se sustenta en la voluntad de las mayoras? Considerando lo anterior, creemos que tenemos un compromiso cvico de apoyo irrestricto a las 714 familias que se han organizado en nuestra comunidad en pos de alcanzar el loable sueo de un techo digno, por lo que se declara la oposicin enftica a soluciones compartidas que puedan poner en riesgo a nuestra forma de vida; que an es sana, gracias a Dios y a nuestros ms altos valores cristianos, heredados por nuestras ms profundas races de hombres y mujeres agricultoras. Adems, asumimos el deber ciudadano de fortalecer nuestros principios democrticos y luchar contra los vicios que han llenado a los polticos de turno, quienes han olvidado que su deber es con los ciudadanos a quienes representan y no con los grupos de presin que favorecen a sectores muy privilegiados y no a la gran masa, que es la sustenta el desarrollo econmico, social y cultural de los pueblos; por lo que exigiremos la participacin en las Comisiones de Transparencia creadas al tenor de la Ley 8222, buscando erradicar el cncer llamado corrupcin, que ha venido carcomiendo el desarrollo de las comunidades de manera lenta, pero segura. Este compromiso estar guiado por los ms puros principios que fueron la consigna de grandes hombres y mujeres con visin, honradez y espritu de lucha, que forjaron este terruo y que son representados en su mxima expresin a travs de las figuras de Braulio Carrillo Colina y Monseor Victor Manuel Sanabria y Martnez, quienes no claudicaron en sus luchas de engrandecimiento de la dignidad humana de los habitantes de nuestros territorios.
Por una Churruca con prioridad para el desarrollo de los Churucos De forma ilustrativa de las aspiraciones del Frente Oreamunense de Emergencia y a la vez como una muestra de los antecedentes de la problemtica sufrida por culpa de este proyecto, es conveniente citar dos comunicados que recogen la esencia de las pretensiones de esta agrupacin:
COMUNICADO # 1
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El Frente Oreamunense de Emergencia, constituido por representantes de las Asociaciones de Desarrollo Comunal del distrito primero del Cantn de Oreamuno, asociaciones especficas y personas de la comunidad, quienes han mostrado oposicin a la forma en que se ha llevado acabo el desarrollo del proyecto de vivienda social denominado Vista Hermosa a realizarse en esta comunidad, consideramos que se han violentado los derechos de la comunidad, reflejado en los siguientes hechos: 1. Existe un inters descomunal de parte del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos por desarrollar un MEGA PROYECTO en el Distrito Primero del Cantn de Oreamuno, en el que es de conocimiento pblico la insercin de familias que no son del Cantn. Actuando contrariamente a la Directriz denominada ESPECIFICACIONES TECNICAS Y LINEAMIENTOS PARA LA ESCOGENCIA DE TIPOLOGAS ARQUITECTONICAS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA Y OBRAS DE URBANIZACION, aplicada para los proyectos financiados a travs de Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, en la cual se establece que se debe de dar preferencia a beneficiar familias habitantes de la zona, en busca de mantener las redes sociales y econmicas ya construidas y evitar el desarraigo; adems, de la disposicin de evitar los megaproyectos (aquellos que sobrepasen las 200 soluciones de vivienda), cuando el planteado es de 507 soluciones. 2. Ante dirigentes comunales se ha expresado abiertamente el inters de al menos dos diputados de la provincia en dicho desarrollo, cuya intervencin no resulta clara. 3. Existe un Acuerdo del Concejo Municipal de Cartago motivado por el oficio DM-0192-2004, del 15 de marzo de 2004, del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, en los que se muestra su inters de erradicar los sectores de precario de los Diques. En dicho acuerdo se solicita al Alcalde Municipal instruir a la Gestora del Proceso de Catastro Municipal para que realice los estudios de lotes municipales aptos para dicho fin, y en caso de no existir, a que se busquen otras fincas con tal fin. El tiempo para rendir el informe fue de tres das. 4. La oposicin a las expectativas del proyecto en cuestin por parte de la comunidad, se inician con los actos interpuestos por la Asociacin Parroquial de Promocin Social y Vivienda Chircagres, que se hace constar en el Acta N 163-2004 del Concejo Municipal de Oreamuno, con fecha 17 de mayo de 2004. Segn el acuerdo N 3221-2004, se aprueba solicitar al Ministro de Vivienda informacin sobre dicho proyecto. 5. En el Acta N 164-2004 del Concejo Municipal de Oreamuno del 24 de mayo de 2004, se externa la oposicin de algunos de sus miembros al proyecto y se conoce la negativa al mismo mostrada por la Asociacin de Desarrollo Integral de Barrio Corazn de Jess. 6. El 5 de octubre de 2004, en la sesin 193-2004 del Concejo Municipal de Oreamuno, se acuerda solicitar nuevamente al Ministro Helio Fallas que provea la informacin que se le ha requerido desde mayo del presente ao y an no ha sido recibida; convocar nuevamente al Diputado Mario Redondo y a la Diputada Roco Ulloa y que el Concejo y la Alcalda suspendan cualquier trmite a dicho proyecto. 7. El 25 de octubre de 2004, como se hace constar el Acta N 197-2004 del Concejo Municipal de Oreamuno, se hace del conocimiento pblico la existencia de una reunin en la JASEC entre el Diputado Mario Redondo y algunos miembros del Concejo, en el cual se ponen a disposicin 40 lotes del proyecto para ser administrados por cuatro regidores, sin existir descargo por dichas aseveraciones, pero s se acuerda nuevamente suspender cualquier acto municipal dirigido a este proyecto. 8. Pese a no poder contar a la fecha con copia del discurso pronunciado el 14 de setiembre por el Diputado Mario Redondo durante los actos conmemorativos a la independencia patria, en el que declar que el problema para familias de la zona de los Diques y de Cristo Rey, estaba resuelto con el proyecto Vista Hermosa en San Rafael de Oreamuno; se cuenta con el testimonio del Regidor Pablo Alvarez Granados, consignado en el Acta 197-2004 antes citada y que dice textualmente: el seor Mario Redondo le dijo de la necesidad que se tena de ubicar varios proyectos de vivienda que l haba coordinado y que fue la gente que lo llev a ser diputado, entonces que l se senta un poco comprometido con esa situacin. En esta misma intervencin se expresa seguidamente: Posteriormente se le invita por medio de un fax del 29 de abril de 2004 del Ministerio de la Presidencia en el cual lo invitan a l, al Ingeniero Armando Campos y al Seor Walter Granados a Casa Presidencial Los dos ltimos mencionados son el Ingeniero Municipal y Alcalde Municipal de Oreamuno respectivamente.
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La Delegacin Cantonal de la Fuerza Pblica de Oreamuno, solicita agentes adicionales y en esta instancia no se contempla el impacto del advenimiento de Vista Hermosa, donde se estima que se requieren 6 efectivos para cubrir el proyecto de Blanquillo, representa ms o menos la mitad del tamao del Proyecto Vista Hermosa. Miembros del Frente Oreamunense de Emergencia, tiene una audiencia con el Ministro Helio Fallas, en que se encontr la disposicin absoluta de insercin de familias de otras zonas al proyecto, en jurisdiccin de Oreamuno, donde manifest que si este proyecto no se lleva con su plan, se pondran en riesgo otros proyectos en el Distrito. Cuando el Frente Oreamunense ve la necesidad de informar a la comunidad y se solicita al Presbtero Bernardo Leandro, en su condicin de Cura Prroco, la posibilidad de hacer conocer el Manifiesto Pblico en el boletn parroquial y en el plpito, el nos transfiere con su vicario el Presbtero Luis Alejandro, quien a priori trato al movimiento como politiquero o manipulado, negando el derecho de informar al pueblo de nuestro punto de vista; ms an, utiliza la Homila del Domingo 21 de noviembre para hacer ver su propia opinin e inducir a los feligreses, en tanto que el Padre Bernardo cumple con su fin de invitar. Pese a que el Concejo Municipal no logr recibir respuesta de parte del Ministro de Vivienda a sus insistidas peticiones, en cuestin de horas y a instancia del Presbtero Luis Alejandro se convoca a un foro pblico a realizarse en tan solo 8 das. Este se realiza el martes 23 de noviembre, con la asistencia del Ministro y los diputados Mario Redondo y Roco Ulloa en la mesa principal; formando parte del pblico general, miembros del Frente Oreamunense de Emergencia, representantes del Consejo Municipal y representantes de grupos de vivienda de la comunidad de Cartago. Como conclusin del Foro, el Frente propuso una agenda de negociacin en los siguientes trminos: Constitucin de un Comit de Transparencia integrado por un representante del Clero, uno del Concejo Municipal y seis representas del sector comunal nombrados por cada asociacin de desarrollo Definicin de una cuota para los grupos de fuera del distrito El compromiso de elaboracin de un Plan de Desarrollo en busca de no colapsar los servicios de salud, educacin, seguridad y aprovisionamiento de agua, junto con la garanta del mejoramiento de la infraestructura de la zona. Como resultado del Foro, en donde el Frente Oreamunense impulsa la iniciativa de negociacin, con el fin de buscar lo mejor para los habitantes del distrito, se concert una audiencia en las oficinas del Ministro para el da 30 de noviembre. En dicha sesin, el Ministro propone que del proyecto de Vista Hermosa se aseguren 225 viviendas para beneficiar a gente de fuera del cantn (eludiendo en todo momento la respuesta acerca de la procedencia de dichas familias), donde este proyecto puede constar de un total de 450 (en aquel momento), es decir, su peticin es de un 50% sobre dicho desarrollo. Segn las proyecciones del Ministerio, en un plazo cercano a un ao se dispondran de aproximadamente 669 soluciones (450 Vista Hermosa y 219 en los Lirios), representando un total del 33.63% de inserciones forneas controlados directamente por el Ministerio, sin considerar los potenciales beneficiaros que no son del distrito y que han venido luchando por su vivienda digna en los proyectos de la comunidad. Adems, el Ministro insiste en la participacin de un representante del EBAIS y de la Iglesia Evanglica, manifestando su deseo de disminuir la participacin comunal. Por el temor del Frente por el curso de la negociacin, se solicita el 21 de diciembre a la Defensora de los Habitantes la apertura de un expediente, en la que expresa el deseo del Frente de garantizar solucin al problema de vivienda en el territorio de Oreamuno con prioridad para los Oreamunenses, pidiendo asesora legal para resolver un problema poltico con soluciones legales. Por comunicacin verbal y ratificado por el Ministro de Vivienda en la reunin del 23 de enero, el Defensor Ajunto don Max Esquivel realiza una visita al Ministro, requirindole informacin. Al no llegar a ningn acuerdo en la reunin del 30 de noviembre, el Ministro convoca para el 13 de enero de 2005, en la que el Frente no solo da como aceptada la participacin del EBAIS, sino que a esa fecha ya cuenta con un nombramiento, al igual que la representacin del Concejo Municipal, en ambos se respet la autonoma de cada institucin para que hiciera dicho nombramiento libremente y sin ningn tipo de coaccin. En esta ltima reunin el Frente propona la integracin del Comit con los siguientes miembros: Concejo Municipal, Clero, EBAIS y 4 representantes de las Asociaciones de Desarrollo, empero el Ministro se opona a la cantidad de representacin comunal, donde sugera que
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fueran solo 2 miembros y a la vez deseaba imponer un representante de los beneficiaros de Cartago. Como propuesta final del Frente, estaba en disposicin de disminuir la participacin comunal a 3 plazas y la negativa a la integracin del comit con la imposicin del asignado por Cartago. Al no poder llegar a un acuerdo, se define como fecha de la siguiente reunin el da 19 de los corrientes. Por razones de fuerza mayor, el Frente solicita a travs de nota enviada por fax el 17 de enero del ao en curso, que se trasladar la citada reunin para otro da, en la que se dio la potestad al Ministro de cancelarla o no, por lo que se transcribe la parte en donde se hace constar dicho echo: Agradeceramos su compresin en este asunto, pero dicha decisin quedar en sus manos, por lo que no complacera que nos haga saber su decisin a cualquiera de los siguientes telfonos: 371-9826 con Marco Redondo, 592-0218 (despus de las 4 p.m.) con Gerardina Solano, o al 551-1479 con Rodolfo Martnez. En los subsiguientes das previos a la fecha original de la reunin, se da seguimiento a dicha peticin, llamando al despacho del Ministro para saber de la respuesta, donde se nos da a conocer que el ministro comunicar posteriormente la fecha de la siguiente reunin, dado que en ese momento se encuentra ocupado con los problemas ocasionados en la zona Atlntica por las inundaciones. Es importante hacer notar que nunca hubo respuesta formal de parte del despacho del Ministro, por lo que el Frente fue el que busc saber si la reunin segua firme o haba sido aceptada la cancelacin propuesta. El 19 de enero, fecha en que estaba planteada la siguiente reunin de negociacin, en plena emergencia por las inundaciones de la Zona Atlntica y a tan solo dos das de la solicitud de postergacin de la reunin, el seor Presidente de la Repblica remite una carta al Ministro Helio Fallas en la que dice: Reciba un atento saludo. El proyecto Vista Hermosa en San Rafael de Oreamuno, Cartago, se ha visto retrasado por una serie de situaciones, mientras muchas familias sufren por la carencia de vivienda. En el siguiente prrafo, el se transcribe diciendo: Ruego a usted, poner los ltimos detalles en manos del IMAS, con el fin de acelerar el proceso de seleccin de beneficiaros y hacer justicia a estos costarricenses hoy sin techo., se expresa claramente el rompimiento de la negociacin de forma unilateral y sin mostrar argumentos de peso, sin anlisis de la situaciones que hayan generado el retrazo y enviando copia a la Presidencia del IMAS, sin comunicacin al Frente como parte directamente interesada y lesionada con la decisin. Dado el impacto que representaba la comunicacin recibida por parte del Ministro, se redacta de inmediato un documento dirigido al Presidente del la Repblica, en el que se procura mostrar el punto de vista del Frente y a la vez se le solicita una audiencia con el fin de conocer el trasfondo de la decisin y buscar una alternativa que permitiera el acuerdo y satisfaccin entre las partes. A pesar de que en la reunin del 12 de enero en el despacho del Ministro, todos los representantes asistentes del Frente consignaron su nombre y telfono en una hoja, segn solicitud del Ministro y a que en la solicitud del 17 de enero se registran los telfonos para recibir comunicacin, no es sino hasta el 25 de enero cuando Alvaro Gutirrez del Frente vuelve a llamar al despacho ministerial con el fin de saber si se ha definido la siguiente reunin de negociacin, cuando se le comunica que el Ministro tiene deseo de conversar con Marco Redondo (miembro del Frente), aduciendo que lo haban podido localizar (pese a contar una lista de nombres y telfonos de los asistentes a la ltima audiencia). A ese de las 20 horas, se recibe una llamada telefnica de parte del seor Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, don Helio Fallas, en la que se comunica verbalmente que recibi una nota del Presidente de la Repblica, en la que hace ver que por los retrasos en las negociaciones entre el Ministro y los representantes del Frente Oreamunense de Emergencia, transfiere el poder de seleccionar a los beneficiaros del proyecto Vista Hermosa a una dependencia del IMAS. Pese a la insistencia, don Helio no quiso pasar por fax en forma inmediata la nota en cuestin. Sin tener conocimiento de la decisin Presidencial, el Consejo Municipal de Oreamuno en la sesin 2152005 del 24 de enero de 2005, acuerdo 4464-2005, en forma resumida aprob: Los permisos de construccin para el proyecto Vista Hermosa Condicionar el recibo de las obras del proyecto a la existencia de una asociacin de beneficiarios que asuma la planta de tratamiento y la administracin del pozo de agua potable. Dar como prioridad la solucin del problema de vivienda de las familias Oreamunenses que se encuentran en los grupos organizados de la comunidad. Apoyo a las gestiones del Frente Oreamunense de Emergencia mediante el Comit de Transparencia, para el cual ya el Concejo haba hecho un nombramiento.
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22. Con documento fechado 31 de enero de 2005, pero entregado hasta el 2 de febrero, el Ministro Helio Fallas comunica oficialmente la decisin del Poder Ejecutivo, con la cual se da por terminada la negociacin con el Frente Oreamunense de Emergencia. Esto como respuesta a una nota enviada por el Frente en la que se le solicita por escrito la conversacin telefnica con Marco Redondo, la copia del documento Presidencial y el compromiso que haba asumido, de no solucionar el problema de los Diques y Cristo Rey con el proyecto de Vista Hermosa. 23. En audiencia concedida el 5 de enero de 2005 por el nuevo Cura Prroco de la comunidad, quien asumi la Parroquia el domingo 30 de enero, se manifiesta defensor de los intereses de la comunidad, permitiendo publicar en el Boletn Parroquial la informacin necesaria para que la comunidad tenga acceso al conocimiento de la problemtica del proyecto, manteniendo siempre la neutralidad como servidor de la comunidad, basado en el bien comn y una verdadera justicia social a favor de la comunidad Oreamunense en unin con la Pastoral Social Parroquial. 24. El Concejo Municipal ratifica su apoyo a las gestiones realizadas por el Frente y solicita al Defensor Adjunto de los Habitantes para que intervenga ante el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, con el fin de que abogue por la no eliminacin total de Comit de Transparencia, que se d prioridad a los habitantes del cantn y que el Frente tome parte en la elaboracin del Plan de Desarrollo, segn consta en el acuerdo N 4532-2005, consignado en el acta 219-2005 del 7 de febrero de 2005. 25. Con fecha 11 de febrero de 2005, el Ministro de Vivienda responde la solicitud de informacin que le hiciera el Defensor Adjunto de los Habitantes el 11 de enero, en el cual justifica a su manera los hechos ocurridos a la fecha, donde inclusive se atreve ha decir que el Frente mostr poca disposicin para lograr acuerdos, cuando es demostrable que quienes crean la instancia de negociacin y la vez muestran tener mayor voluntar de lograr acuerdos siempre han sido los miembros del Frente. 26. Con vista en una serie de observaciones hechas por el Frente a la nota remitida por Ministro al Defensor Adjunto, este ltimo enva una carta con fecha 18 febrero, al Ministro para que informe sobre el estado del proceso de seleccin de los beneficiarios. 27. Con fecha 3 de marzo el Ministro de Vivienda responde la solicitud hecha por el Defensor Adjunto, en la que se muestra su inters por buscar solucionar la necesidad de vivienda de Cartago, usando cifras manejadas a su conveniencia de un informe FUPROVI segn el Simposio: Costa Rica a la luz del Censo del 2000. Con el fin de hacer las observaciones del caso, el Frente ha solicitado a FUPROVI una copia del documento usado como base por el Ministro, para as poder sustentar las deficiencias en el anlisis realizado como justificacin para usar el territorio de Oreamuno para solucionar problemas Cartago, sin importar el impacto real sobre nuestro distrito.
COMUNICADO # 2
En vista de la expectativa de beneficiar a familias de la zona de los Diques y de Cristo Rey en el proyecto de vivienda Vista Hermosa, a ser desarrollado en la finca de los helechos cercana al Liceo Braulio Carrillo, se gest el Foro Parroquial del 23 de noviembre, con la presencia del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos Elio Fallas, el Diputado Mario Redondo, la Diputada Rocio Ulloa, miembros del Concejo Municipal de Oreamuno, el Frente Oreamunense de Emergencia, miembros de la comunidad y personas con intereses de ser parte del proyecto provenientes de Cartago. En este, el Frente lanza una propuesta de solucin negociada, realizando una peticin en forma colectiva ante el Ministro de Vivienda, la cual consiste en que se atiendan los tres puntos bsicos que han guiado la lucha hasta la fecha; empero, pese a las reuniones efectuadas el 30 de noviembre de 2004 y el 12 de enero de 2005, consideramos que no se dio una respuesta, dado que el proceso fue cortado de forma arbitraria y unilateral por la Presidencia de la Repblica con la nota fechada 19 de enero de 2005, en la que solicita al ministro de vivienda que traslade la seleccin de beneficiarios al IMAS, usando como argumento el retrazo en el desarrollo del proyecto por situaciones que no son enumeradas; ms an, enva la nota al Ministro de Vivienda con copia a la Presidencia del IMAS, sin considerar que el Frente es parte directamente interesada y lesionada con la decisin, con un documento que no posee nmero de oficio ni ninguna formalidad, ms que la firma y sello
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del Presidente. Tampoco el Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos no ha mostrado ni el menor inters por informar a la comunidad acerca de los beneficiarios que desea imponer en dicho proyecto y que provienen de otras regiones que no son de Oreamuno, reflejado en la insistida renuencia para responder acerca de los beneficiaros provenientes de Cartago u otras regiones, cosa que hace considerar al Frente que existen intereses definidos que no sern de complacencia para los habitantes del cantn. El proyecto en cuestin, es un proyecto de bienestar social, por lo que se debe aplicar la directriz 27 emitida por el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos denominada ESPECIFICACIONES TECNICAS Y LINEAMIENTOS PARA LA ESCOGENCIA DE TIPOLOGAS ARQUITECTONICAS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA Y OBRAS DE URBANIZACION, en la que establece claramente que estos proyectos deben brindar preferencia al beneficio de las familias de la zona para garantizar el mantenimiento de las redes sociales y econmicas ya constituidas. Adems, en ella se busca que no se den los megaproyectos, es decir, proyectos con ms de 200 soluciones. El espritu de esta directriz no es otro ms que el de garantizar el mayor bienestar de los habitantes de la zona de impacto, tanto para quienes vivirn dentro del proyecto, como para los vecinos aledaos que estn ah desde mucho antes. El objeto de solicitar la elaboracin de un plan de desarrollo, se sustenta en la necesidad de garantizar un ambiente sano en el que se fortalezcan los servicios de seguridad, educacin, salud y de acceso al agua potable; junto la garanta de un ambiente ecolgicamente equilibrado al pretender garantizar un correcto tratamiento de las aguas negras, procurando que no se conviertan en un problema para las comunidades de las partes bajas del distrito, quienes en ltima instancia seran los perjudicados con la contaminacin que puede generar un grupo habitacional tan grande como este, deseando que no se repita la catstrofe que ha representado la planta instalada en el Proyecto de Blanquillo, ubicado en el mismo distrito, razn por la cual ya existe gran preocupacin de los vecinos del Barrio del Bosque. Si todos los beneficiarios fueran del distrito, los servicios de salud y educacin, es posible que no se colapsen, pues lo que se estara haciendo es una redistribucin fsica de los habitantes, que de por s ya usan dichos servicios. En cambio, con la imposicin de beneficiaros de fuera del cantn, implicar el deterioro de estos servicios en forma inmediata y directamente proporcional a la cantidad de personas que se integren. En cuanto a los servicios de seguridad, la infraestructura de la zona y al tratamiento de aguas negras, son problemas que se vern agravados con la sola existencia del proyecto, pero que tratndose de habitantes de la comunidad misma, son recursos debieran ser garantizados por el ayuntamiento local, en tanto que no resulta justo que estos servicios se vean deteriorados por el inters de algunas personas en resolver un problema que nace de compromisos que no se originan en el territorio de Oreamuno. Con respecto al requerimiento de agua potable, en un desarrollo para dignificar a los propios habitantes, la Municipalidad deber de requerir de recursos para readecuar el acueducto y velar por el control del recurso en un rea de mayor cobertura y en la medida que el proyecto satisfaga necesidades de otros sectores, la problemtica ya crtica en cuanto a este preciado lquido aumentar sustancialmente. Aunque la municipalidad condicione la entrega de la urbanizacin a la organizacin de los vecinos para que administren su propio pozo y el control de la planta de tratamiento, es importante destacar que no ser labor de un da el crear una organizacin funcional en una comunidad apenas naciente y sin identidad, aunado al costo que representa el mantenimiento de una bomba de agua y el control de la planta de tratamiento, que deber de ser costeada por una comunidad que se supone de escasos recursos; todo esto es muy posible que termine en un recurso de inconstitucionalidad del acuerdo 4464-2005 tomando en la sesin 215-2005 del 24 de enero de 2005 del Concejo Municipal de Oreamuno, amparados en el bienestar que el estado debe de garantizar a sus ciudadanos, implicando un problema de grandes magnitudes que se ver hasta despus de ser entregada la urbanizacin. Un proyecto como ste, que contar con 507 viviendas (aunque ya se habla de 606), a un promedio de 4.6 personas por ncleo familiar (parmetro aceptable segn el censo del 2000), representarn un total
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aproximado de 2332 personas que requerirn de todos los servicios bsicos. Si usamos como ejemplo la necesidad de agua potable para analizar el impacto, este consumo puede estimarse con un requerimiento de 234 litros por persona por da (segn Informe Final de Optimizacin de Sistemas para el Acueducto de la Ciudad de San Rafael de diciembre de 1985), lo que implica una necesidad de 545,735 litros diarios que a su vez representan una necesidad de 6.62 litros por segundo; solo para cubrir la cuota que el Ministro de Vivienda quera del proyecto, es decir 225 familias, el agua que se debera de inyectar al acueducto para cubrir esta demanda es de 242,190 litros por da, equivalente a 2.8 litros por segundo. Esto cuando la comunidad tiene problemas de abastecimiento de agua debido a la creciente demanda y la incapacidad del Ayuntamiento para poder invertir en el acueducto, la captacin, almacenamiento y conservacin de las fuentes, sin contar que Cartago an no entrega los 24 litros por segundo de los 35 a que Oreamuno tiene derecho por el proyecto de Orosi. Cuando el Ministro habla de garantizar que el proyecto cumpla con las normas establecidas, en ellas no se contempla otros servicios como la capacidad de la municipalidad para la recoleccin de la basura y la limpieza de caos entre otros aspectos. Con este proyecto se pretende solucionar problemas de comunidades como la de Cartago, que a todas luces tienen mayores ingresos en las arcas de su ayuntamiento, en comparacin con los recibidos por la Municipalidad de Oreamuno, dado que la actividad comercial es sumamente precaria, con fuentes de empleo muy limitadas, donde los ingresos familiares provienen en su mayor parte del trabajo asalariado ejercido fuera del cantn o de la prestacin de servicios en actividades como la construccin, el servicio domstico, entre otras. Los patentados con que cuenta el distrito primero (el ms desarrollado del cantn) anda alrededor de 450, por el tipo de negocios (en su mayora familiares y de pequeo volumen) y siendo muy optimistas al estimar un promedio de fuentes de empleo por patentado de 4 trabajadores, implicara que el distrito solo tiene capacidad de generar 1800 empleos, cuando se puede deducir de los datos del censo del 2000 que la poblacin en edad productiva se puede estimar en unas 14000 personas. El Frente no se opone a la realizacin del proyecto, pero si cree que es imprescindible analizar el impacto social, econmico y cultural; por ello, la decisin arbitraria de suspender la negociacin, atenta contra el bienestar de toda la comunidad (incluyendo a los futuros habitantes del proyecto), el reparto adecuado de la riqueza, el derecho de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, por lo que se ha privado a la comunidad de Oreamuno de la garanta constitucional expresada en el artculo 50 de la Carta Magna. El Frente Oreamunense considera que el Poder Ejecutivo ha actuado en contra el artculo 169 de la Constitucin Poltica de la Repblica, dado que no ha permitido la administracin de los intereses y servicios locales del Cantn de Oreamuno a travs del Concejo Municipal. Esto por cuanto dicho Concejo en la sesin 215-2005 del 24 de enero de 2005, tomo el acuerdo 4464-2005 en forma unnime, el cual en su punto 3 del por tanto dice: Referente a los beneficiarios, este Concejo acuerda que como prioridad y ante el dficit de vivienda en nuestro cantn se da como prioridad como beneficiaros del Proyecto Vista Hermosa a las Familias de Oreamuno que actualmente se encuentran en los grupos organizados de la comunidad, comunquese al Ministro de Vivienda. Este acuerdo se ratifica el 7 de febrero con la aprobacin del acuerdo 4532-2005 segn el acta 219-2005. En el mismo acuerdo y como punto 4 del por tanto se lee lo siguiente: Apoyar la s gestiones que realiza el Frente Oreamunense, mediante el Comit de Transparencia en el cual se encuentra en representacin de este Concejo Municipal la seora Adina Ramrez, en sentido de apoyar la iniciativa de que se d como prioridad a las familias de Oreamuno. El acuerdo en cuestin es enviado al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, a los Diputados Mario Redondo y Rocio Ulloa, medios de comunicacin, Frente Oreamunense y a la Defensora de los Habitantes.
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Aunque la nota del Presidente de la Repblica se emite el 19 de enero, la comunicacin al Frente Oreamunense se da hasta el 25 de enero de forma escrita, contando con el documento para su respectivo conocimiento hasta el 2 de febrero de 2005, remitiendo copia a diferentes personas, sin incluir al Concejo Municipal, por lo que el Ayuntamiento no tena conocimiento del rompimiento de las negociaciones al momento de la aprobacin del acuerdo mencionado. Aunque cuando se elabor la nota Presidencial, este acuerdo no exista, si es claro que la municipalidad tena participacin en el proceso de negociacin desde el momento en que nombr una representacin, la cual estuvo presente y en acuerdo con los representantes del Frente en las dos audiencias con el Ministro. Si el Poder Ejecutivo lo ejercen, en nombre del pueblo, el Presidente de la Repblica y los Ministros de Gobierno en calidad de obligados colaboradores., como se expresa en el artculo 130 de la Constitucin, como es posible que se este buscando hacer justicia a unos costarricenses sin techo (como lo dice el presidente), sin atencin al impacto que esto representar en una comunidad de ms de 23,000 habitantes?. Acaso la comunidad de Oreamuno no es parte de ese pueblo o no es parte de todos los habitantes a los que se refiere el artculo 50 del mismo cuerpo legal?. Esto hace pensar que el derecho del artculo 50 es aplicable al sector que se ha querido beneficiar por parte del Ministerio de Vivienda, en tanto que la poblacin de Oreamuno no tiene derecho a l, haciendo que una gran mayora con derechos adquiridos sea interpuesta por una minora que debiera de ser responsabilidad de su comunidad de origen. La bsqueda del bienestar debe de ser una accin integral, que permita desarrollar a los habitantes de cada comunidad creando o fortaleciendo sus propias riquezas, no repartiendo los pocos recursos de comunidades dbiles como la de Oreamuno, haciendo cada vez ms difcil la expectativa de crecimiento. El ministro siempre ha insistido en traer a Oreamuno familias de Cartago y quien sabe de donde ms, sin importar el dao que pueda ocasionar a nuestro pueblo, al punto de utilizar cifras en valor absoluto, de tan solo tres variables que se interrelacionan entre s, en las que no se puede realizar una comparacin objetiva entre los dos cantones. En la reunin del 30 de noviembre, pretende justificar la necesidad de beneficiar familias de Cartago, utilizando solo la variable DFICIT HABITACIONAL, donde en valores absolutos dicho dficit es de 3677 viviendas para Cartago y de 1190 para Oreamuno. Si se ven estos nmeros de forma aislada, es un hecho que Cartago tiene mayor necesidad que Oreamuno. En otro momento, cuando la Defensora de los Habitantes le requiere informacin, incluye dos variables ms segn el siguiente cuadro: Variable Dficit Habitacional Faltante Natural Dficit Cuantitativo CARTAGO 3677 694 2950 OREAMUNO 1190 190 997
Si analizamos el cuadro anterior con el fin de relacionarlos con el total de viviendas individuales de cada cantn, tendremos el siguiente cuadro: CARTAGO VARIABLE Valor Total de Hogares Individuales 31116 % Valor 8730 % OREAMUNO
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Total de Viviendas Individuales FALTANTE NATURAL DEFICIT CUANTITATIVO DEFICIT HABITACIONAL
32389 3677 694 2950
9071 11,35 1190 2,14 190 9,11 997 13,12 2,09 10,99
El Frente Oreamunense de Emergencia prepar un informe a la Defensora en el que demuestra que el criterio manejado por el ministro de utilizar solo valores absolutos y con solo estas tres variables, no muestra la realidad de la situacin habitacional, ni la posicin socio-econmica de ambos cantones. A la hora de hacer un estudio responsable, tendiente a determinar la justa distribucin de los recursos, es importante relacionar variables como el territorio, la poblacin total, el empleo y el indicie de desempleo, el estado de la infraestructura, el estado de los servicios bsicos, la riqueza de las familias, entre otras. As como el ministro ha demostrado deseo de manipular este proyecto, es importante ratificar que tras la necesidad de vivienda de muchas personas, existen intereses creados superiores al la justicia que debera de caracterizar a nuestro pueblo. Como hemos comunicado con anterioridad, se ha pretendido comprar conciencias y lo que es ms grave, es que no podemos estimar hasta donde puede llegar el deseo e intencin por usufructuar recursos que son de todos los costarricenses. Si bien es cierto la necesidad de vivienda no debera de tener fronteras, tampoco es justo que un pueblo pobre sirva para satisfacer la necesidad de un pueblo con mayores recursos, ms an, desde Oreamuno se prestan servicios para Cartago, como el agua de la fuente de Paso Ancho y Lancaster, la atencin de la Polica de Proximidad de los distritos de Tierra Blanca y Llano Grande desde Oreamuno, al igual que la atencin del rea de salud de Tierra Blanca, que se centraliza en nuestra clnica. Recordemos que este proyecto pone en riesgo su tranquilidad, su seguridad civil y social, produciendo una comunidad con menos posibilidad de desarrollo si este se utiliza para beneficiar a familias que no son del cantn, poniendo en riesgo el agua potable que usted consume, as como el aumento del problema de vigilancia, la atencin en el Centro de Salud, el acceso a la educacin de sus hijos, el deterioro de los servicios municipales entre muchos otros aspectos.
Pese a toda la lucha realizada por el sector comunal, el Concejo Municipal da el aval para que se inicie la construccin del proyecto. En la sesin 215-2005, del 25 de enero de 2005, se toma el acuerdo que se trascribe a continuacin: ARTICULO 37: ACUERDO No.4464-2005: MOCION PRESENTADA POR EL REGIDOR LVAREZ GRANADOS, APOYADA POR LOS REGIDORES SNCHEZ PADILLA, MENDEZ CARPIO, BONILLA GOMEZ, RAMREZ TORRES, ARAYA RAMREZ, PACHECO PACHECO Y OROZCO RAMREZ. CONSIDERANDO QUE: 1. Que ante la Municipalidad de Oreamuno fue presentada formal solicitud de permisos de construccin para desarrollar el Conjunto Residencial Vista Hermosa, el Informe de Labores 2007-2011 Pg. 19
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cual se desarrollara en el distrito primero San Rafael del Cantn de Oreamuno, barrio las Breas, en la finca matricula folio real nmero 3-41864-000, plano catastro nmero C-355140-79, propiedad de Euroflores S.A. Dicho proyecto fue declarado de inters social y dar solucin de vivienda a 507 familias aproximadamente. Que mediante oficio DI-01-05 del Departamento de Ingeniera de fecha 17 de enero del 2005, conocido en la sesin del Concejo Municipal del da lunes 17 de enero del 2004, el Ingeniero Municipal presentada la Minuta de Calificacin de dicho proyecto en la que indica que el mismo cuenta con los respectivos vistos buenos de las diferentes instituciones pblicas competentes asimismo con la viabilidad ambiental. Asimismo mediante oficio DI-URBA-07-05 del Departamento de Ingeniera Municipal, de fecha 18 de enero del 2005, se da respuesta al artculo 5, acuerdo 3191-2004 sobre el certificado del Uso de Suelo de dicho proyecto el cual es conforme segn lo estipula el Reglamento de Zonificacin de San Rafael de Oreamuno. Que dicho Proyecto ha revestido un inters pblico ms all de llenar el vaco de vivienda existente en nuestro cantn, esto pro cuanto se ha generado un malestar por la posible ubicacin de beneficiarios de otros lugares ajenos a nuestro cantn lo que podra agravar la situacin social de nuestro cantn. Ante esta situacin ha surgido una fuerza social dentro de nuestro cantn, compuesta por personas luchadoras y comprometidas con los intereses de nuestra comunidad como lo es el Frente Oreamunense, grupo que se ha tomado la batuta para emprender una lucha muy sana, la cual es solicitar al Ministerio de Vivienda que se tome como prioridad como beneficiarios del proyecto Vista Hermosa a las familias oreamunenses, que actualmente se encuentran en diferentes organizaciones locales, esto para solucionar el faltante de vivienda en el Cantn de Oreamuno que actualmente alcanza las 1.500 soluciones de vivienda. Ante este panorama se constituy un Comit de Transparencia, integrado por miembros del Gobierno Central, miembros del Frente Oreamunense y una representante del Concejo Municipal la seora Adina Ramrez, con el objetivo de buscar soluciones e identificar a los posibles beneficiarios de dicho proyecto. Que el proyecto Vista Hermosa dentro de sus planos constructivos estipula que el tratamiento de las aguas negras se realizar mediante una planta de tratamiento y la dotacin de agua potable se Pgina 20
realizar mediante un pozo de agua, ubicado actualmente en la finca del desarrollo. 6. Que esta situacin debe tomarse por parte de este Concejo con sumo cuidado, pues existen casos y experiencias no muy agradables como el caso de la planta de tratamiento del Proyecto Blanquillo y respecto al agua proyectos ubicados en el Bosque de Oreamuno, en los cuales ha generado problemas por los altos costos de mantenimiento. POR TANTO MOCIONO PARA QUE: Este Concejo Municipal acuerde lo siguiente: 1. Se acuerde por parte del Concejo Municipal con fundamento en lo establecido en el Reglamento de Construcciones y el oficio DI-01-05 del Departamento de Ingeniera de fecha 17 de enero del 2005, conocido en la sesin No.213-2005 del da lunes 17 de enero del 2005, en la que se informa la minuta de calificacin del proyecto Vista Hermosa aprobar los permisos de construccin del Proyecto Vista Hermosa y se proceda al pago de los impuestos de construccin segn lo tasado por el Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. 2. Que este Concejo Municipal acuerde en el caso de la planta de tratamiento que se le dar al pozo proponer que los beneficiarios del proyecto constituyan legalmente una asociacin de vecinos encargada de la administracin de la planta de tratamiento y el pozo del agua potable, esto para salvaguardar los intereses municipales y sean los propios beneficiarios los que administren y mantengan la planta de tratamiento y el pozo de agua potable. Como condicin para el recibo de las obras del proyecto Vista Hermosa deber presentarse por parte de los beneficiarios del proyecto, copia de la constitucin e inscripcin de dicha asociacin de vecinos que administrarn dichos servicios. 3. Referente a los beneficiarios, este Concejo Municipal acuerda que como prioridad y ante el dficit de vivienda en nuestro cantn se da prioridad como beneficiarios del Proyecto Vista Hermosa a las familias de Oreamuno que actualmente se encuentran en los grupos organizados de la comunidad, comunquese al Ministerio de Vivienda. 4. Apoyar las gestiones que realiza el Frente Oreamunense, mediante el Comit de Transparencia en el cual se encuentra en representacin de este Concejo Municipal la seora Adina Ramrez, en el sentido de apoyar la iniciativa de que se d como prioridad a las familias de Oreamuno. Con copia al Ministerio de Vivienda, diputados Roco Ulloa y Mario Redondo, medios de comunicacin y Informe de Labores 2007-2011 Pg. 21
Frente Oreamunense y a la Defensora de los Habitantes. Con dispensa del trmite de Comisin se declare definitivamente aprobada y en firme. SE SOMETE A VOTACIN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIN ES APROBADA POR UNANIMIDAD. ACUERDE DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. SE SOMETE A VOTACIN EL FONDO DE LA MOCION ES APROBADO POR UNANIMIDAD. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. Este Concejo Municipal parti de la premisa que el pozo que estaba ubicado dentro del proyecto, tena la capacidad productiva suficiente para dotar a todo el proyecto, aunque los opositores haban demostrado numricamente que era imposible tal afirmacin, adems, protegi al municipio de tener que asumir una planta de tratamiento que no sera viable administrar, sujet la recepcin del proyecto a la existencia de una organizacin de vecinos que asumiera la administracin de pozo y la planta, pide al Ministerio de Vivienda que se d prioridad a los ciudadanos oreamunenses y apoy las luchas realizadas por el Frente Oreamunense de Emergencia. Es menester recordar que por las presiones de este proyecto, el entonces Ministro de Vivienda, Elio Fallas renunci a su cargo, un directivo del BANHVI fue destituido, un sacerdote trasladado de parroquia y la Municipalidad de Oreamuno fue allanada por la Fiscala de Delitos Econmicos en el 2006. Entre el 2004 y finales del 2006, se gestaron mltiples artculos que fueron publicados en su gran mayora en los medios escritos, pero en ese momento pesaba el carcter de denuncia sobre las actuaciones de las instituciones gubernamentales y la falta de decisin de las municipales. Declaratoria de Emergencia Dada la problemtica que se dejaba venir para el pueblo de Oreamuno y en especial para el Distrito Primero y con motivo de la nota presentada ante el Concejo Municipal por el Seor Rodolfo Martnez Gmez, en la sesin 064-2007 del 22 de febrero del 2007, se acord brindar audiencia a Fernando Zumbado en su calidad Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, a Ennio Rodrguez en su condicin de Gerente General del BANHVI y a Diego Vquez Lizano como Presidente Ejecutivo del IMAS, para el da 20 de marzo del 2007. Como no era de sorprender, el da de la audiencia, no se present ninguno de los tres invitados, siendo esta actitud el atisbo de lo que sera el comportamiento y por consiguiente, la falta de disposicin de estas autoridades a colaborar con el pueblo de Oreamuno en busca de una solucin integral y que resultara satisfactoria para el correcto desarrollo urbano y humano de la comuna. Con vista en lo anterior, en la sesin del Concejo Municipal 070-2007 del 22 de marzo del 2007, la Alcalda Municipal junto con la Regidora Elena Crdoba Soto, Maribel Calvo Ramrez y Cristian Marrero Solano, presentan una mocin con el fin de declarar el estado de emergencia del Cantn de Oreamuno, a la luz de los riesgos que presentaba el proyecto Vista Hermosa. Por el fondo y lo que en ella se plasm, se proceder a transcribir ntegramente el texto de la ordenanza. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 22
ARTICULO 49: ACUERDO No.806-2007: MOCIN PRESENTADA POR EL SEOR REDONDO QUIRS, ALCALDE MUNICIPAL Y LOS REGIDORES CRDOBA SOTO, CALVO RAMREZ Y MARRERO SOLANO. CONSIDERANDO QUE: 1. La iniciativa de los vecinos que fueron atendidos en esta Sesin, con respecto a su preocupacin por el proyecto de vivienda de inters social denominado Vista Hermosa. 2. No se dio la presencia del seor Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, el Gerente General del Banco Hipotecario para la Vivienda y el Presidente Ejecutivo del Instituto de Ayuda Social, en la convocatoria que este Concejo les realiz para el martes recin pasado, sea 20 de marzo del 2007. 3. La posicin reiterada de este Concejo Municipal en pro del beneficio prioritario de los ciudadanos Oreamunenses en este proyecto. 4. La preocupacin de este Concejo Municipal por el impacto que este proyecto implicara sobre los servicios en general, de seguir el planteamiento que las instituciones involucradas que quieren imponer a nuestra comunidad, sin importar la autonoma municipal y el cumplimiento del precepto Constitucional del Artculo 169. POR LO TANTO MOCIONAMOS PARA QUE: 1. Se nombre una comisin especial que redacte la declaratoria de emergencia del distrito primero del Cantn de Oreamuno, con vista en el impacto que representara este proyecto. 2. Dicha comisin sea conformada por Marco Vinicio Redondo Quirs en su calidad de Alcalde Municipal, el Lic. Jos Rafael Huertas Guilln como miembro de la Comisin de Obras y el Lic. Allen Jorge Lpez Gutirrez como representante de los ciudadanos, quien deber de ser juramentado en esta sesin. 3. Esta comisin deber de poner a disposicin de quienes deseen enriquecer el documento base el da lunes 26 de los corrientes en horas de la maana. 4. Cualquier ciudadano que desee realizar algn aporte, podr realizarlo hasta el medio da del martes 27 de marzo. 5. En este acto se convoque a Sesin Extraordinaria para el martes 27 de marzo a las 6.00 p.m., con nico punto de agenda la discusin y aprobacin de la declaratoria. 6. Se invite a todos los medios de comunicacin nacionales y locales. Con dispensa de trmite de comisin y se declare definitivamente aprobada en firme y se le aplique el Artculo 45 del Cdigo Municipal. .-SE SOMETE A VOTACIN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIN, ES APROBADO POR UNANIMIDAD. .-SE SOMETE A VOTACIN EL FONDO DE LA MOCIN, ES APROBADA POR UNANIMIDAD. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 23
.-SE SOMETE A VOTACIN LA APLICACIN DEL ARTICULO 45 DEL CODIGO MUNICIPAL, ES APROBADO POR UNANIMIDAD. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. Como puede observarse, es una iniciativa multipartidaria, que busca responder a una necesidad de los ciudadanos, que se gesta por la falta de inters de los jerarcas de las instituciones involucradas, pretenda abrir los espacios de participacin a la ciudadana y cont con el apoyo absoluto y rotundo del Concejo Municipal en pleno. Una vez tomado el acuerdo anterior por Concejo Municipal, en sesin extraordinaria celebrada el 27 de marzo y que consta en el Acta 071-2007, convocada con punto nico la discusin y aprobacin de la declaratoria propuesta, en presencia de una buena cantidad de vecinos, se tom el siguiente acuerdo: ARTICULO 1: ACUERDO No.810-2007: MOCIN PRESENTADA POR LOS REGIDORES COTO CARPIO, GUTIRREZ PACHECO, CRDOBA SOTO, BRENES MATA, CALVO RAMREZ, GRANADOS PREZ Y MARTNEZ NAVARRO. DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA CONSIDERANDO 1. Que el mega-proyecto de vivienda Vista Hermosa, tendr un impacto en alrededor del setenta por ciento del distrito primero del Cantn de Oreamuno, as establecido en el mismo Estudio de Impacto Ambiental, dado el aumento de la demanda de los servicios, sin existir en el informe ninguna propuesta para mitigar el impacto que este proyecto ocasionar en el distrito. Por va de excepcin pero sin justificacin suficiente se incumpli la Directriz N 27 del Ministerio de Vivienda en la misma esencia de la norma, al permitir un proyecto que es ms de dos veces el lmite mximo aceptable, por el impacto que representan los megaproyectos y el desplazamiento de poblacin hacia ciudades pequeas como lo es San Rafael, y sin valorar la capacidad de la comunidad receptora para suministrar los servicios bsicos, as como el desarraigo que conlleva esa poltica. 2. Que un proyecto de esta envergadura (un presupuesto de ms de tres mil millones de colones para desarrollar cerca de quinientas soluciones habitacionales en una finca de once hectreas), tena el deber de convertirse en un ejemplo de cmo se puede combatir en Costa Rica el problema de vivienda y promover el desarrollo social y econmico de las familias ms pobres, de conformidad con el Artculo 50 de la Constitucin que exige promover una correcta y equitativa distribucin de la riqueza, no obstante la falta de visin y la injerencia de intereses particulares han desnaturalizado este proyecto que se ha convertido por el contrario en un Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 24
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ejemplo de lo que no se debe hacer en planificacin regional y urbana, en arquitectura, en trabajo social, en poltica, con condiciones de hacinamiento y sin calidad de vida para sus habitantes. Que la ciudadana de San Rafael, asociaciones y grupos organizados se ha manifestado repetidamente contra las adversidades que el sistema le ha impuesto, buscando una posibilidad para que los Oreamunenses puedan seguir creando una sociedad capaz de generar un desarrollo propio autosostenible y autosustentable, sin la injerencia de imposiciones externas y arbitrarias. Que la autonoma y la independencia de la Municipalidad por mandato constitucional exige al gobierno local del Cantn de Oreamuno ejercer la defensa de los derechos y los intereses locales de los habitantes de este cantn. Que es principio constitucional la proteccin civil, la seguridad ciudadana, la defensa de los intereses comunes de la ciudadana y el derecho de los habitantes a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado en general y a un medio urbano debidamente planificado en especial de conformidad con lo que establece el artculo 50 de la Constitucin Poltica por lo que deben anteponerse a todo inters particular. Que el Cantn de Oreamuno y esta Municipalidad no tiene capacidad econmica ni recursos suficientes para suministrar el incremento de los servicios que demandar ese aumento de poblacin tales como abastecimiento de agua potable, recoleccin y tratamiento de la basura, adems de los servicios locales de atencin de salud, educacin, seguridad, accesibilidad, y otros. Que no obstante lo anterior, la aprobacin del megaproyecto de referencia pese a graves irregularidades e incumplimiento de requisitos ha sido posible con la tolerancia de funcionarios y personeros de la misma Municipalidad de Oreamuno no obstante mucho de lo actuado est viciado de nulidad. Que como se puede inferir del informe de la Defensora de los Habitantes, as como de actas municipales, en este proyecto se puede percibir la posible existencia de clientelismo, donde se han utilizado bienes de todos los costarricenses sin buscar la justicia, sino que pudieron haber privado compromisos politiqueros. Que el irrespeto a la investidura de los Concejales de Oreamuno ha sido reiterado, tales como renuencia a apersonarse por parte de diputados y autoridades del Ministerio de Vivienda y del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) desde la administracin anterior. Pg. 25
10. Asimismo ignorando reiteradamente disposiciones y acuerdos del Concejo Municipal acerca de la inclusin de beneficiarios de Oreamuno que califican por su estado de pobreza extrema aduciendo que las listas existentes son inamovibles y que crearon derechos adquiridos, no obstante se da preferencia a los acuerdos de concejos municipales de otros cantones para incluir an ahora beneficiarios de otras regiones, es decir que ante ellos nadie tiene derechos adquiridos sino una simple expectativa que no crea derechos subjetivos. (ejemplo el articulo 32 del acta 66-07 del 13 de marzo del 2007 del Concejo Municipal de Cartago que da atencin y prioridad a familias de fuera del cantn de Oreamuno). 11. Que no se han cumplido las condiciones y presupuestos a partir de los cuales el Concejo Municipal anterior aprob el proyecto de referencia como requisitos indispensables para la misma entre ellas dotacin de agua potable en su totalidad a partir de un pozo propio -que segn se ha determinado no tiene la capacidad que se supuso-, desviacin de desfogue de aguas pluviales hacia el ro Tatisc mediante una servidumbre pluvial a travs de la finca del Liceo Braulio Carrillo misma que ni siquiera ha sido autorizada por esa institucin- etc. 12. Que las deficiencias tcnicas y administrativas, la imposibilidad de solucionar los problemas que plantea este enclave urbanstico continan sin resolverse en diferentes instancias incluyendo el Ministerio Pblico. 13. Que la ley Orgnica del Ambiente en su artculo 2 inciso c) establece los principios sobre los que ha de regirse la materia ambiental: El Estado velar por la utilizacin racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo, est obligado a propiciar un desarrollo econmico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas bsicas, sin comprometer las opciones de las generaciones futuras. y en su inciso e) establece: El dao al ambiente constituye un delito de carcter social, pues afecta las bases de la existencia de la sociedad; econmico, porque atenta contra las materias y los recursos indispensables para las actividades productivas; cultural, en tanto pone en peligro la forma de vida de las comunidades, y tico, porque atenta contra la existencia misma de las generaciones presentes y futuras. 14. Que de conformidad con el artculo 15 de la Ley de Planificacin Urbana, es competencia de los gobiernos Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 26
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municipales planificar y controlar el desarrollo urbano dentro de los lmites de sus jurisdicciones, con el fin de alcanzar y optimizar la correcta utilizacin de los suelos a fin de garantizar un desarrollo racional en armona con la naturaleza, entorno y ambiente Que la Sala Constitucional reiteradamente ha indicado que las facultades que ostentan las Municipalidades, de planificar el desarrollo urbano dentro de los lmites de su territorio, devienen no nicamente de la ley y los reglamentos, sino de un precepto constitucional artculo 169 por lo cual dej de ser una funcin delegada y por lo tanto una atribucin desmedida. Por disposicin del legislador a las Municipalidades se les encomend la potestad de planificar y controlar el desarrollo urbano dentro de sus respectivos territorios. Tal competencia es confirmada por el artculo 13, inciso o) del actual Cdigo Municipal, entre otras cosas dictar las medidas de ordenamiento urbano. Que la Procuradura General de la Repblica, ha expresado que el establecer limitaciones a la propiedad privada,... ...las Municipalidades en ejercicio de su competencia en materia de planificacin urbana, resulta constitucionalmente posible en el tanto no excedan los parmetros mnimos de razonabilidad y respondan a una necesidad real y general. La autoridad reguladora del desarrollo urbano no puede permitir el agotamiento de los suelos, ni la sobredensidad en las poblaciones, la liquidacin del sistema de jardines y zonas verdes, etc., sin atender a las necesidades y exigencias de servicios colectivos que la propia actividad urbanizadora crea, como son las calles, alcantarillados, agua, luz, telfono, transportes, centros educativos, zonas verdes. Situaciones como las sealadas son las que pretende solucionar la ordenacin, en virtud de la cual, el uso de la propiedad dimana de una autoridad pblica. Que el Cdigo Municipal en su artculo 4 reconoce la competencia de los gobiernos locales para dirigir la planificacin urbana dentro de los lmites de su territorio. Que segn declaraciones de la Junta de Salud del rea de Oreamuno, los servicios actuales estn colapsados y no se cuenta con los EBAIS que se requieren siquiera para los habitantes actuales, e incluso existe hacinamiento pues no se cuenta con el espacio que permita atender emergencias mdicas y mucho menos ante un eventual desastre, desde el traspaso a favor de la CCSS sta se comprometi a concluir la segunda Pg. 27
etapa en que incluiran los servicios emergencias, Rayos X, Centro de Equipo, Especialidades entre otros y al da de hoy ni siquiera la Primera Etapa est consolidada, y en los servicios de apoyo no estn presupuestados los recursos para nombrar al personal requerido, obligando a brindar un servicio poco oportuno, y sin la agilidad que requieren nuestros ciudadanos, es decir que el rea de Salud no est en capacidad de absorber el impacto que implica el acrecentar la demanda pues no cuenta con los necesarios recursos de infraestructura, equipo y personal. 20. Que los personeros de los centros educativos de primaria y secundaria han manifestado la insuficiencia de infraestructura que tienen en la actualidad, sin considerar el impacto que representara la poblacin adicional del proyecto de referencia. POR TANTO MOCIONAMOS PARA QUE ESTE CONCEJO MUNICIPAL DISPONGA: Con fundamento en los artculo 45, 50 y 169 de la Constitucin Poltica, Ley de Planificacin Urbana artculos 15, 16 y 19, artculo 11 del Protocolo Adicional de la Convencin Americana de Derechos Humanos, Cdigo Municipal artculo 13 inciso o), Ley Orgnica del Ambiente en su artculo 2 incisos c) y e), Ley de Aguas, Ley Forestal, Reglamento de Vertido y Re-Uso de Aguas Residuales, jurisprudencia reiterada de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia entre ellos 2153-93, 6419-93, 5757-94, 4205-96, 4856-96, 485796, 6010-96, 260-97, y dictmenes de la Procuradura General de la Repblica entre otros C-062-94, C-023-98, C-032-98, C-072-98, C-116-99, y OJ 011-96, entre otros y en consecuencia de las consideraciones anteriores: SE DECRETA ESTADO DE EMERGENCIA CANTONAL a partir del impacto que representa el mega-proyecto urbanstico denominado VISTA HERMOSA con todas las consecuencias que esta declaracin implica: Se exija en el proyecto la inclusin de beneficiarios de Oreamuno en forma prioritaria y privilegiada. Se designe a la Oficina Regional del IMAS en Cartago que por medio de los trabajadores sociales y profesionales idneos realice el estudio social y seleccin de los beneficiarios de este proyecto siendo que es la institucin idnea y competente para ese proceso, conjuntamente con una comisin que deber ser nombrada por este Concejo y que garantice la transparencia y la participacin ciudadana. Durante el tiempo que permanezca este estado de emergencia y mientras no se subsane las deficiencias indicadas no se otorgar permisos para realizar nuevas urbanizaciones en el distrito primero y no se Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 28
recibir proyectos urbansticos que no cumplan a satisfaccin con los requerimientos que la buena tcnica urbanstica exija. La Municipalidad de Oreamuno, no recibir ese proyecto hasta tanto no se subsanen y se solucionen en su totalidad las deficiencias e irregularidades incurridas y se materialicen las soluciones a satisfaccin de los rganos competentes. Hasta tanto las autoridades del Gobierno Central representadas por la presidencia de la Repblica, jerarcas del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de Seguridad Pblica, Caja Costarricense de Seguro Social no se presenten a dialogar con este Concejo Municipal de Oreamuno en nuestras instalaciones, para que se llegue a un acuerdo plenamente satisfactorio para el cantn de Oreamuno, con la participacin de las representaciones de los directores de los centros educativos, preescolar, primaria y secundaria, Asociaciones de Desarrollo, Junta de Salud del rea de Oreamuno, grupos ciudadanos organizados, Cura Prroco como lder comunal as como vecinos de la comunidad y hasta tanto no se realice las obras y cumplan los compromisos, no se levantar el estado de emergencia ni se recibir el proyecto urbanstico de referencia. Se encomiende al seor Alcalde Marco Vinicio Redondo Quirs para que asuma la ejecucin de esta declaracin, exija la intervencin y participacin de las instituciones y autoridades nacionales en la forma necesaria para solventar los problemas relativos a la situacin de crisis que se enfrenta. Se ejecute los acuerdos tomados por esta municipalidad en el sentido de no permitir que prevalezcan y se impongan intereses ajenos sobre los de este cantn y sus habitantes, menos an que se apliquen en el territorio que es jurisdiccin de este Municipio obligando a esta comunidad a resolver con recursos inexistentes problemas que tienen otras regiones cuando en el cantn no se est cumpliendo con los actuales habitantes, menos an se estara en capacidad de atender las necesidades de nuevas familias en estado de pobreza. Se integre un rgano Administrativo que investigue la verdad real de los hechos que han sido denunciados por ciudadanos y organizaciones comunales de San Rafael, relacionadas con este proyecto, determine las responsabilidades que puedan corresponder a las personas involucradas en los mismos, y presente sus conclusiones al Concejo Municipal por tratarse de un proyecto tramitado en la administracin anterior. Pg. 29
Se comunique a las instituciones competentes y desarrolladores del proyecto. Con dispensa de trmite de comisin se declare definitivamente aprobada en aplicacin del artculo 45 y en firme. REGIDOR MARRERO SOLANO: A todos nosotros nos gustara estar hablando en otros trminos, ojala tuviramos bastantes recursos y que estuvieran bien canalizados y estuviramos hablando de dar una vivienda digna a muchas familias y aprobando un proyecto para la comunidad, pero hay que reconocer que estos problemas vienen desde atrs y es una herencia que hemos recibido de gobiernos antecesores y que nosotros como Concejo hemos buscado el consenso entre todos para tomar decisiones afines a la comunidad y por eso esta mocin se presenta de esta forma. Como lo ha dicho el Alcalde nosotros en este momento estamos haciendo historia porque estamos sentando precedentes importantes para la comunidad, nosotros queremos hacer un alto a la corrupcin, al clientelismo y a muchos elementos negativos que han venido de una u otra forma afectando al cantn de Oreamuno, con el fin de dictar un precedente en busca de la justifica social, de igualdad y libertad de las personas, con el afn de imponer un desarrollo sostenible que sea amigable con la naturaleza y el ambiente, de buscar la autonoma de esta Municipalidad; ellos como Fraccin apoyan rotundamente dicha mocin, la cual creen es satisfactoria para todo el cantn de Oreamuno, porque se est pensando en las futuras generaciones y pensando en el da de hoy. REGIDORA CALVO RAMIREZ: De parte de ella como regidora del Partido Libertario, quiere manifestar que de parte de ella se ha buscado en conjunto con el Concejo un consenso para dar una solucin al proyecto Vista Hermosa, el cual es un problema que acogimos al llegar a este Concejo. Considera que sera una irresponsabilidad de parte de este rgano Colegiado aprobar un proyecto de tal grandeza, y al ver que no hay el agua y los servicios necesarios para las familias que lo lleguen habitar. REGIDORA CORDOBA SOTO: Ella como representante de su Fraccin tambin quera manifestar el apoyo incondicional que le dan ellos a este documento y secunda las palabras expresadas por los compaeros que la antecedieron. Considera que este documento es de suma importancia tanto para este Gobierno Local como para todos los ciudadanos, y de acuerdos a las potestades que se nos confiere en la Constitucin Poltica y el Cdigo Municipal, estamos defendiendo nuestra autonoma, hacindonos valer y dndonos a respetar como Gobierno Local que fue elegido Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 30
por todo el cantn de Oreamuno. Agradece a las personas que colaboraron en la elaboracin del mismo. SEOR REDONDO QUIROS, ALCALDE MUNICIPAL: Quiere hacer eco de las palabras del compaero Cristian Marrero cuando deca que aqu estamos haciendo cosas diferentes. Cree que hoy debemos sentirnos orgullosos de lo que hoy se est promulgando en este Concejo, no satisfechos porque en realidad es un dolor saber que se tiene que luchar contra nuestro mismo Estado, en lugar de estarnos gloriando por lo que el Estado nos proporciona; pero si tenemos que sentirnos orgullosos, porque esta participacin que ha generado esta situacin, l cree que no tiene paradigma en esta comunidad. Es importante recalcar que lo que estamos viendo ac es el reflejo de toda la aspiracin de un pueblo, no es un acto caprichoso, sino que en realidad consideramos que responde a la gran mayora de esta comunidad, en donde lo ms importante es que a pesar de tener algo que es negativo como es la situacin que hoy nos rene ac, tambin tenemos que ser consientes de que por si misma est produciendo algo que no se hubiese generado de otra manera, que es la disposicin del pueblo por luchar por sus derechos, porque en realidad Oreamuno debe de tener la conciencia de que los derechos propios de nuestra comunidad deben de defenderse a capa y espada; porque con este proyecto nos han querido decir que nosotros somos menos ciudadanos en nuestro territorio que cualquier otro ciudadano de este pas. Nosotros no podemos seguir permitiendo de que Oreamuno se vea como el patrio trasero de otras comunidades, nosotros tenemos dignidad como pueblo y tenemos derecho a la autodeterminacin, tenemos derecho a definir cual es el camino que queremos seguir, y a escoger el Oreamuno que queremos dejarles a nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos, nosotros como Oreamunenses tenemos que defender nuestro territorio, porque si nosotros no lo hacemos demostrado est de que hay gente que est dispuesta a que Oreamuno se venda al mejor postor. Tenemos mucha necesidad en nuestro pueblo, en nuestra familias y es deber de nosotros como ciudadanos proteger los intereses de nuestros mismos ciudadano y desde ese punto de vista los insta a todos a que la presencia que hoy tenemos ac se reproduzca en conciencia, que el mensaje se transfiera, de que la lucha se d porque de verdad Oreamuno necesita ser dignificado y ser considerado como una comunidad y no simplemente como un territorio al cual se puede entrar cuando se tenga a bien. Nosotros los Oreamunenses hoy estamos poniendo un hito en la historia, estamos definiendo el derecho de poder decidir sobre nuestro propio territorio, estamos defendiendo el derecho que tienen nuestros ciudadanos a una vivienda digna, a una mejor vida, a una Informe de Labores 2007-2011 Pg. 31
mejor calidad de nuestra existencia; y no como en otros sectores quieren presentarnos, que nosotros simplemente tenemos que tener la capacidad de recibir lo que ellos deseen que nosotros recibamos. Como es posible que Oreamuno vaya a poner el 100% de los recursos y recibir menos que el 30% de los beneficios, ya es hora de que hagamos ver a la comunidad nacional de que Oreamuno tiene identidad, que aunque no estemos apareciendo en el mapa hasta el da hoy, el pueblo de Oreamuno ha tomado la decisin de hacer que esta comunidad aparezca en el planeta como un defensor de su territorio, que aparezca como una comunidad dispuesta a hacer de su pueblo un mejor lugar donde vivir y que aprendamos a decir que no cuando haya quienes deseen quitarnos ese noble derecho. El trabajo que nos queda es duro, pero podr ser logrado el objetivo en la medida que todos nosotros estemos dispuestos a seguir luchando, tenemos tres aos de lucha y hoy por hoy no sabemos cuanto ms nos quedar, pero insta a que seamos frreos, seamos recios ante lo que hoy estamos proponiendo, porque si no la historia nos lo va a reclamar, estemos listos para el llamado, para que hagamos defender nuestro derecho porque Oreamuno es una tierra llena de bendiciones y no como otros nos lo quieren ver, como un colmado de maldiciones. .-SE SOMETE A VOTACIN LA DISPENSA COMISIN, ES APROBADO POR UNANIMIDAD. DEL TRAMITE DE
.-SE SOMETE A VOTACIN EL FONDO DE LA MOCIN, ES APROBADA POR UNANIMIDAD. .-SE SOMETE A VOTACIN LA APLICACIN DEL ARTICULO 45 DEL CODIGO MUNICIPAL, ES APROBADO POR UNANIMIDAD. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME. Es encomiable como se dio la confluencia de diversos pensamientos para luchar por una causa justificada en los trminos en que se hizo. Es muy posible que este acto no tenga parangn en la historia de nuestro pas. Una decisin de este nivel, con una claridad de pensamiento y una voluntad frrea, en un municipio costarricense es inusual, donde la tnica establece un servilismo hacia las imposiciones de los polticos de escala nacional y las autoridades del Gobierno Central. Este acto trascendi al punto que el da 29 de marzo del 2007, el rotativo La Nacin, nombr como el PERSONAJE DEL DA al Alcalde Municipal de Oreamuno. Esta nominacin se aplicaba a personajes de la vida nacional e internacional que hubiesen actuado de forma significativa en su entorno. Con esta publicacin se vaticin la lucha que habra de venir, pero sin considerar la actuacin de los otros participantes locales.
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La Presin de los Polticos Como pudo verse en los comunicados que emiti y justific el Frente Oreamunense de Emergencia, se dio la intervencin directa de polticos que tenan inters en utilizar este proyecto como una forma de pagar favores polticos y esto se manifiesta desde el 2004, cuando el regidor Pablo lvarez Granados declara ante el Concejo Municipal que el seor Mario Redondo le dijo de la necesitad que se tena de ubicar varios proyectos de vivienda que l haba coordinado y que fue la gente que lo llev a ser diputado, entonces que l se senta un poco comprometido con esa situacin. Posteriormente se le invita por medio de un fax del 29 de abril del 2004 del Ministerio de la Presidencia en el cual lo invitan a l, al Ingeniero Armando Campos y al seor Walter Granados a Casa Presidencial, da copia a los interesados para que vean a las personas que se invitaron a dicha reunin. Cuando l llega a esa reunin se le dice en qu les puede ayudar l como presidente del Concejo, y as consta en el acta 197-2004 del 25 de octubre de ese ao. Las declaraciones del regidor lvarez Granados, se originan de los cuestionamientos que realiza un grupo de vecinos por medio de una nota que fue entregada en la misma audiencia. En ella se dan afirmaciones que resultan muy comprometedoras, pero que no son desacreditadas por los mismos regidores, peor an, son confirmadas en medios informales ante dirigentes comunales. La exposicin de los vecinos inicia con la siguiente expresin: Saben que en una primera reunin celebrada en las oficinas de la JASEC, 4 regidores negociaron con Mario Redondo 40 lotes, 10 para cada uno de ellos con el fin de que la Municipalidad aprobara el proyecto, asimismo que las reuniones las realizan en la Municipalidad de Cartago donde se les facilita una oficina para las mismas lo que les parece a todas luces ilegal porque Cartago debe resolver sus propias necesidades. A raz de lo anterior, se present el anteproyecto a la Comisin de Obras de Oreamuno, la cual lo aprueba el mismo da que se present, sin ninguna objecin, mientras que a proyectos de vivienda para gente de escasos recursos del cantn se les pone miles de impedimentos. El regidor Roger Snchez Padilla diserta sobre el mismo tema con la siguiente expresin: l no va a negar que estuvo en una reunin en JASEC, pero nunca ha estado en una reunin en la Municipalidad de Cartago como lo dice el documento. Se estuvo en una reunin con el diputado Mario Redondo en donde explic de un posible proyecto del Gobierno Central y del Ministerio de la Vivienda, dicho proyecto no es de este Concejo Municipal, ni de los regidores que estuvieron en esa reunin. Mantenindonos siempre en la misma acta, el Regidor Pablo lvarez expresa en otro momento lo siguiente: Lo curioso es que el proyecto una vez que lo agarra Mario Redondo, el proyecto va ms encaminado con un buen visto bueno de la Comisin de Obras y el Concejo Municipal para que se haga el anteproyecto. Los dems permisos ni haba que tenerlos porque el da de la reunin en Casa Presidencial pues prcticamente ya todos los permisos estn hablados y ya prcticamente los tienen. Las declaraciones que se dieron en el Concejo Municipal, se ven comprobadas en las mltiples ocasiones en que el ex-diputado Mario Redondo, trat de presionar al alcalde Municipal para que Informe de Labores 2007-2011 Pg. 33
se recibiera el proyecto, adems del acompaamiento que siempre dio a los potenciales beneficiarios, incluso era perceptible cuando la Sala Constitucional iba a emitir una resolucin, porque se reciba un mensaje de texto al telfono personal del Alcalde. La negativa constante de parte de los diversos jerarcas del Ministerio de Vivienda y el BANHVI y sus alianzas con los beneficiarios del proyecto y la empresa constructora, fueron tan evidentes que quedaron plasmados en un artculo de La Presa Libre del 29 de marzo de 2008 en la seccin de Nacionales, cuyo titular fue el siguiente: Alistan Frente Comn contra alcalde de Oreamuno y de subttulo: Vecinos de Vista Hermosa solicitarn destitucin ante el TSE Pese a que durante varios meses la lucha fue compartida por el Concejo Municipal en pleno y la Alcalda Municipal, la presin de los instigadores de los beneficiarios, las instituciones relacionadas y la prensa, recay directamente sobre la Alcalda. Esta situacin resultaba conveniente, puesto que el nivel de asedio que esto representaba, deba de recaer sobre una base firme que fuera vulnerable. Pese a ello, aunque se diera la proteccin indirecta al resto de los miembros del Concejo, la solidez dur muy poco, puesto que la incidencia externa y los sueos partidarios, fueron la estocada que dio muerte a los hermosos planteamientos que culminaron con la Declaratoria de Emergencia. Las tcticas utilizadas contra la Alcalda, llegaron a generar un ambiente tan denso, que culmin con agresiones verbales, fsicas en la persona misma del funcionario y en contra de su propiedad, amn de la campaa de desprestigio que estimularon algunos influyentes del Gobierno, quienes con sus declaraciones instigaban y mal informaban el contenido de la lucha. Ante el Concejo Municipal utilizaron el manejo de la masa, enardecindola para quebrar el pacto del 28 de marzo, situacin que se logr, como lo podremos observar. El Concejo Municipal Para el 15 de mayo del 2007, se dio un hecho muy importante, el Ministerio de Vivienda y el BANVHI haban empezado prometer adjudicaciones de casas sin que el proyecto estuviese recibido por el Municipio. Esto queda documentado en el Acta 082-2007, donde la Presidenta del Concejo, Gladys Coto Carpio, expone lo siguiente: En la audiencia dada el da de hoy al final ella solicit un momento la palabra ya que tena algo importante que expresar, ya que se dio cuenta por parte de algunos vecinos de que ya se entregaron las primeras 20 llaves del Proyecto Vista Hermosa, ella quera decirle eso al seor Viceministro y recalcarle las palabras expresadas por el seor Alcalde en cuanto a la violacin de nuestra autonoma como Gobierno Local, porque de verdad se hace aqu lo que les da la gana y nosotros nada ms tenemos que aceptar las cosas. En este momento el Proyecto Vista Hermosa no ha sido recibido por esta Municipalidad y sin embargo ya se estn entregando las llaves para que las primeras 20 familias ya el sbado vayan a habitar esas viviendas, entonces seguimos aqu como si estuviramos pintados, no nos toman parecer y se Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 34
toman las disposiciones sin consultar siquiera al Concejo Municipal.
ni
comunicar
ni
Dada la gravedad del irrespeto a la autonoma municipal con lo que estaba sucediendo y amparado a las potestades que le confiere el Cdigo Municipal, el Alcalde convoca al Concejo Municipal a sesionar extraordinariamente el da 5 de junio. Segn consta en el acta 086-2007, se presenta la siguiente mocin: ARTICULO 2: ACUERDO No.970-2007: MOCIN PRESENTADA POR EL REGIDOR GUTIRREZ PACHECO. CONSIDERANDO: 1. Que desde el final de la semana anterior se ha venido propiciando una invasin legalizada por la empresa constructora del proyecto de vivienda Vista Hermosa, al aplicar la figura del Comodato. 2. Que los actos propiciados por la empresa constructora y tolerados por el Ministerio de Vivienda y Banco Hipotecario de la Vivienda, atentan contra la Autonoma Municipal. 3. Que se han creado muchos rumores infundados alrededor de este proyecto, que laceran la sana convivencia social de nuestra comunidad. 4. Que este Municipio ha asumido su obligacin de velar por los intereses y servicios de este Cantn. POR TANTO MOCIONO PARA QUE: 1. Convocar a una conferencia de prensa a los medios de comunicacin locales y nacionales, para hacer ver la realidad del impacto de este proyecto en la comunidad de San Rafael de Oreamuno, prxima semana mximo. 2. Solicitar a entidades involucradas que no se contine con el proceso de ubicar familias en el proyecto por medio del Comodato, hasta que se llegue a contar con una negociacin satisfactoria para todas las partes, emanadas de Gobierno Central. 3. Ratificar todo lo expresado en la Declaratoria de Emergencia aprobada por este Concejo el 27 de marzo del 2007 en todos sus alcances. 4. Solicitar al seor Jorge Snchez, Viceministro de Vivienda, el nombramiento urgente de la Comisin Institucional, en un plazo no mayor a dos das naturales a partir de la comunicacin. 5. Solicitar la mediacin del Obispo de la Dicesis de Cartago, Monseor Francisco Ulloa. Se apruebe en firme, se exima del trmite de Comisin y se aplique el artculo 45 del Cdigo Municipal. .-SE SOMETE A VOTACIN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIN, QUEDANDO DICHA VOTACIN CON 4 VOTOS A FAVOR (REGIDORES GUTIRREZ PACHECO, CRDOBA SOTO, CALVO RAMREZ Y GRANADOS PREZ), Y 3 VOTOS EN CONTRA (REGIDORES COTO CARPIO, BRENES MATA Y RAMREZ MNDEZ). Informe de Labores 2007-2011 Pg. 35
Debido a que dicha mocin no pas la dispensa del trmite de Comisin, se traslada la misma a la Comisin de Asuntos Jurdicos, para su respectivo anlisis. Con este acto, se firm la sentencia de muerte al honorable ideal de un pueblo que tena la esperanza que sus representantes lucharan por la dignidad de sus habitantes y el respeto a la autodeterminacin. Lo ms lamentable de todo, es que a partir de este momento, el municipio empieza la tortuosa lucha que impedira por muchos meses que las grandes cosas planteadas para el desarrollo de las comunidades, se pudieran materializar. Ya evidente la divisin en el Concejo, el Pbro. Hermer Quirs Coto se refiri al Concejo Municipal el 7 de junio del 2007, se dirige al Concejo con la esperanza de hacerlos entrar en razn, tal y como consta en el acta de la sesin 087-2007 y que se transcribe a continuacin: Seores Gobierno Local, presente, paz y bien, estimados seores la Gracia de Nuestro Seor Jesucristo el Amor del Padre y la Comunin del Espritu Santo, les siga iluminando en su servicio comunitario, por medio de la confianza que los votantes en su momento respectivo creyeron en ustedes como administradores de los bienes del cantn y en la integridad de cada uno de ustedes que actuaran a favor de los oreamunenses. En las vsperas del 55 aniversario de la muerte de un hijo de nuestro pueblo oreamunense y que marc el ritmo de nuestra patria en su valioso aporte para las garantas sociales de nuestros costarricenses, ha decidido pedir este espacio que lo cree necesario y urgente; de no hacerlo sera un pecado de omisin a pesar de su vaco que tiene en la ciencia de la poltica y que debe confesar ante ustedes servidores pblicos e instrumentos, para continuar el camino de la justicia, honradez, honestidad, verdad, lealtad como legado; que no en vano ha costado la sangre, sufrimiento, tristeza, estrs, para quienes tuvieron en su momento que enfrentar la corrupcin y el abuso de poder, para satisfacer el deseo del tener y no el de buscar en ser en medio de un pueblo que necesita ejemplos modelos para desterrar el mal que desea el desequilibrio en las relaciones humanas y establecer los primeros fundamentos de la guerra. Ustedes ms que nadie pueden corroborar que lo acontecido en la Sala de Sesiones de esta Municipalidad el pasado 5 del mes en curso, pasadas las 18 horas, no es lo que se esperaba como reflejo del consensus del pasado 27 de marzo; en el cual todos ustedes llamados a hacer realidad todos los ideales de nuestros vecinos, por medio de su intervencin para que lucharan por los ms urgidos de nuestro cantn en el tema especfico de vivienda, lo cual quiere manifestar que no est a favor de excluir sino de incluir y preferencialmente a los pobres en una transparente Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 36
seleccin de los beneficiarios. Quiere manifestar como persona neutral en esta negociacin, en el cual ha estado hace dos aos y medio y en estos ltimos meses ms involucrado, en un acompaamiento de las fuerzas vivas de nuestro distrito, defendiendo la estabilidad de los servicios pblicos y la posible garanta de los mismos para los futuros vecinos de nuestro cantn; con todo el respecto que merecen cada uno de ustedes, como la admiracin que les tiene por el bien que puedan hacer para nuestra comunidad, considera una imprudencia por el momento coyuntural que miembros de este Concejo se hayan reunido extraordinariamente el pasado lunes en las oficinas en el alto del Centro de Seguridad, con el seor Alcides Monge, representante de la casa presidencial, que posiblemente dicho encuentro para finiquitar detalles muy propios de la fraccin, pero al reunirse con el seor Viceministro de Vivienda que no es jefe de fraccin deja el beneficio de la duda, con mucho ms razn, cuando sabidos que una de las peticiones del acuerdo municipal era reunirse con las autoridades de los diferentes ministerios en esta Sala de Sesiones. Cree que la solicitud del Alcalde de una Sesin Extraordinaria era de suma importancia en la cual ningn miembro de este Honorable Concejo no debera de haberse ausentado, claro est que lejos de dudar de las motivaciones presentadas para justificar la ausencia oficialmente a quienes tienen competencia para tal asunto. Manifiesta que al ser convocados extraordinariamente, se presupone que los temas a tratar son de suma importancia y que estarn sujetos a los miembros que puedan aprobar o desaprobar cualquier decisin segn el tema a discusin, por lo tanto una ausencia no fue lo ms laudable. Siendo testigo del juramento que ustedes hicieron en el auditorio Monseor Vctor Manuel Sanabria, cree ms en el practicar la Constitucin que en palabras que se disipan en la distancia, ruega encarecidamente mirar el bien comn y no el bien particular, ruega tomar conciencia en este momento que nuestro distrito necesita la unidad en medio de la diversidad, ruega no caer en la gran tentacin de querer solucionar el problema del proyecto Vista Hermosa por algunos de ustedes, es decir particularmente; cuando lo correcto es en forma conjunta, recordemos la novela de Fuente Ovejuna. De este proyecto tienen conocimiento de causa de tantas irregularidades que el mismo ha presentado hasta el momento, dividiendo al Gobierno Local, ruega ser ms claros en el horizonte para el cual ustedes han sido elegidos por una comunidad, que desea experimentar la soberana de personas con un juicio crtico, ustedes han reconocido al aprobar el acuerdo municipal del pasado 27 de marzo de que la situacin del proyecto de vivienda queda en manos del seor Alcalde para buscar un justo equilibrio, y quienes intenten hacer Informe de Labores 2007-2011 Pg. 37
camino aparte estn en contra de la decisin que tomaron y dudando de la capacidad de conduccin por parte del seor Alcalde; si ustedes que tienen una formacin en el campo de la poltica, ciencia que es para el ordenamiento de los ciudadanos de una comunidad, no dejen que lo impreso en el papel, por lo menos en el Cdigo Municipal; sea violado a paciencia de quienes aparentemente les dan otras directrices, llevndolos a decisiones que no son las ms sabias, como el no dar una opinin y concretizarlo en un voto a favor del derecho que ustedes tienen, es aqu donde se manifiesta su autonoma municipal, si ustedes no la defienden como servidores comunales, no creen ustedes que sera un lindo proyecto por parte de ustedes para luchar por desaparecerlo del Cdigo Municipal? Recuerden que independientemente de su prctica religiosa, en un 100% decimos creer en Dios pero cul Dios? Si l es el encarnado en su Hijo, pues por ello debe ser puesto en evidencia y hablar por los que no tienen voz, ni son escuchados, porque no tienen ningn puesto social, y su sencillez es puente para discursos cargados de demagogia que llenan la esperanza de tantos necesitados que son solo vctimas de la mentira sin importarles a quienes las pronuncie cuales son las consecuencias que perjudicarn a corto, mediano o largo plazo. l considera que si en otros asuntos de menor envergadura han llegado a un consensus en esta Sala de Sesiones, y han querido actuar con la ley en mano, sin llegar a perjudicar, sino todo lo contrario favorecer el bien pblico. Hoy, maana y siempre podrn llegar a soluciones que favorezcan a quienes estn en sus manos, siempre y cuando no favorezcan ninguna manifestacin de tendencia politiquera que enturbia u oscurece y pone en duda su integridad como funcionarios en lo que espera acten segn la ley y no bajo la manipulacin de falsos criterios que favorecen a muy pocos. La pluralidad de las Fracciones que integran un Concejo Municipal y dems miembros que han asumido compromisos son la fuente de riqueza y crecimiento humano, pero pregunta qu buscan al dividirse? Conocen el marco rutinal de su tendencia poltica? Est a favor una tendencia poltica de aplicar la injusticia y la mentira? es correcto promover la difamacin, el uso del mal vocabulario para el prjimo? Ustedes qu desean ganar o estn perdiendo el ritmo poltico y a que precio? Es lo que escuchamos en las campaas polticas, las cuales sabemos que dejan mucho que decir, para qu las motivaciones de los actos cvicos o afines por parte del sistema educativo? si promovemos la deshonestidad en cualquiera de sus manifestaciones hoy tan evidentes en el gobierno por lo que en este momento se est viviendo, recuerden las palabras vuelan y los ejemplos arrastran. Espera no herir susceptibilidades, no mirar a quien le cae, sino Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 38
cuanto de responsabilidad tengo en hacer el bien para el cual fuimos creados y elegidos en este momento de nuestra historia cantonal, sembremos un precedente para que otros gobiernos locales, cuando tengan problemas de est ndole, sepan o por lo menos acten para segregar la corrupcin de la cual tanto se habla, pero no hay valientes que defiendan lo poco que nos queda, si seguimos en este letargo, sin carcter, en servir a la ley que favorece al pueblo, en este caso a nuestros vecinos y no hacer lo que nos corresponde para el bien de los dems, perfectamente podemos afirmar en nuestro pueblo caracterizado por valores, que buscan la dignidad de la persona, no son ms que la plataforma turstica como recurso de la oferta de servicios para otros que talvez viviendo situaciones muy similares creen en cuento de hadas, en esta fabulosa tierra costarricense, que debe distinguirse por su pueblo y no por lo geogrfico y dems recursos que hacen de nuestro pas un lugar atractivo, pero en si, no constituye la esencia del mismo. De sus decisiones, este cantn les recordar como un hijo del mismo que luch por defender la soberana o te recordarn como uno ms que solo busca un puesto para echar para su propio bolsillo y sino es para que otros se sigan llenando, cayendo en la dura calificacin de siervos menguados. Recuerden sino fuera as, que Dios y la Patria os lo demanden. La seora presidenta reaccion de inmediato a la exposicin del sacerdote, dejando la intencin de realizar negociones con gobierno como fraccin de un partido poltico y como un cuerpo unido de una comunidad, esto era el inicio de la manipulacin de los personeros estales que estaban empezando a presionar con ofrecimientos a los vulnerables miembros del concejo. Para ello, se transcribe parte de su disertacin: Como presidenta y regidora de este Concejo Municipal e hija de Dios, les manifiesta a los vecinos con honestidad, fe viva y sinceramente, que el hecho de que nosotros no apoyramos la anterior mocin, es porque est haciendo coordinaciones con el Gobierno, pide las disculpas, pero ella si cree que ellos nos van a ayudar y la prxima semana se va a estar reuniendo con una comisin del cantn la cual se va a nombrar, porque ella quiere ayudar a solucionar el problema de Vista Hermosa, cuyos mayores problemas son la educacin, salud, seguridad y el agua. Ella no tiene ningn inters particular con nadie, no necesita aplausos ni votos, porque a ella no le gusta el asunto poltico, si quieren saber porque est aqu, se le debe preguntar a Dios, porque ella no sabe. Por ese motivo, es que ustedes no han encontrado apoyo de la Fraccin de Liberacin, no es que estn en contra de ustedes, solo que se debe entender Informe de Labores 2007-2011 Pg. 39
que si nosotros sacamos un acuerdo contra el Gobierno, en la parte de salud quin nos va a ayudar a nombrar un mdico?, quin nos va a ayudar a habilitar el Ebais que est ah sin uso? quin nos va a ayudar a nombrar un personal administrativo para que se nos atienda? En la parte de Educacin, quin nos va a ayudar a donar plata para construir como 14 aulas que necesita el Colegio? de dnde vamos a tomar dinero para hacer una escuela? de dnde vamos a nombrar al personal docente que eduque a nuestros hijos? En la Municipalidad esto no se podra hacer porque no cuenta con los recursos para cubrir esas necesidades. En seguridad, quin nos va ayudar para ampliar la seguridad pblica? Todos estos recursos que se necesitas tendrn que venir del Gobierno, entonces si sacamos un acuerdo de ese tipo, como vamos nosotros a buscarle soluciones al proyecto. El Ministerio de Vivienda, est con las puertas abiertas, a ella le manifestaron que diramos la lista de la gente que no va a ser beneficiada, ellos tienen un proyecto para esta comunidad, tambin le estn pidiendo nombrar una comisin en este cantn, para que nosotros coordinemos directamente las viviendas, para darles prioridad a los vecinos de este cantn. Con respecto al proyecto de vivienda Vista Hermosa, ella no conoce muy de fondo el mismo, pero aqu si hay personas que desde el inicio saben como se dio ese proyecto, el cual ya traa nombres y apellidos y no podemos cambiarlos, debemos de ponernos en la otra persona a quien ya le ofrecieron la casa, como ahora les vamos a decir que esa casa ya le pertenece a otra persona, considera que debemos analizar la situacin y con esto no quiere decir que dobleguemos nuestras luchas, sino que analicemos como hijos de Dios. Ella cree firmemente que si a una persona le dan una casa de bienestar social, es porque la persona calific, de lo contrario no se lo van a dar, como nosotros vamos a cambiar eso, pero si podemos presionar al Gobierno hablando y dialogando con ellos, para que nos brinden la ayuda. Con respecto al problema del agua, quin en Costa Rica tiene las posibilidades de brindarnos la ayuda con este servicio tan necesario como es el agua? Acueductos y Alcantarillados, quienes no tienen la limitante econmica que tiene esta Municipalidad, qu es lo ms razonable? hacer una Asociacin y que se autorice al seor Alcalde a realizar el convenio. Por otra parte desea manifestar que es cierto que ellos se reunieron con el viceministro aqu, por qu tenan que esconderse? Ella no debe nada, no est negociando nada y nada est pidiendo, lo nico que se quiere es que se ayude a la gente, si al final no se puede hacer nada ella tambin se los dir, pero el da que ella se vaya de ac ser con la cara en alto, as como lleg. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 40
Con todo esto, da inicio la separacin entre el Concejo y la Alcalda. A sabiendas que el acuerdo del 28 de marzo, daba la potestad al Alcalde para que procediera a realizar las negociones necesarias, este grupo, al margen del conocimiento del resto de los integrantes del rgano colegiado, procedieron a buscar acuerdos con quienes haba mostrado una actitud invasiva en las potestades que la ley le confiere al ayuntamiento. Ejemplo de lo expresado, se encuentra la declaracin de Cristian Marrero Solano, que es transcrita a continuacin: Con respecto a esto, si no puede dejar de lado como jefe de fraccin lo expresado en la nota, en la cual queda entre tela de dicho la reunin del da lunes que tuvieron en los altos de la Rural de San Rafael de Oreamuno, queda en tele de dicho lo que hicieron ellos como Fraccin, la moral de ellos, sus principios; ese da como Fraccin y como derecho que tienen le solicitaron al Viceministro de Vivienda que se reuniera con ellos para buscar una conciliacin o una solucin, adems de eso tuvieron la posibilidad de solicitar una reunin con el diputado Francisco Marn, el cual por cuestiones de reunin en la Asamblea Legislativa no pudo estar ese da por lo que envi a su esposa, y como bien lo dice doa Gladys debido a que ellos no tenan porque esconderse, por eso lo hicieron en ese lugar. De ninguna forma nosotros estbamos negociando el cantn de Oreamuno, como as se expres por la mayora de gente ese da, de ninguna forma, nuestros principios y nuestra moral est muy en alto y no la vamos a ensuciar as porque as. Ese da se reunieron a buscar la conciliacin con el Viceministro de Vivienda, con el simple echo de que queramos buscar la solucin al problema, debido a la incapacidad de negociacin que ha existido no solo en este instante, sino tambin la incapacidad que ha venido resultando desde hace ya casi ms de dos aos para solucin dicho problema, y si vamos a seguir imponiendo o entrabando el desarrollo, no vamos a llegar a nada. Tenemos muy claro el papel de negociacin de este Concejo, cuando hablamos de negociacin hablamos de ceder y hablamos de ganar, hablamos de no simplemente quedarnos encerrados en una caja de cartn, pensando que todo tiene que ser a favor y que tenemos que ganar el 100% de todo lo que se va a dar. Si el proyecto Vista Hermosa es un problema que ha venido desde hace mucho tiempo y a la fecha no se ha logrado encontrar la solucin, es porque no hemos querido, es porque hemos estado hermticos y encerrados en una sola posicin, por lo que debemos de movilizarnos en busca de un nuevo objetivo o replanteamiento, es decir negociar; y no vamos a negociar entre nosotros solos, sino con el Gobierno, ya que esta Municipalidad no tiene la capacidad econmica para subsanar los problemas que dicho proyecto ha venido acarreando y no les da vergenza decir que ese da se reunieron y no solo a hablar cuestiones del proyecto Vista Hermosa, sino tambin hablar cuestiones a Informe de Labores 2007-2011 Pg. 41
nivel cantonal, es decir se malinterpret cuando la gente lleg y dijo que ellos estaban simplemente negociando Oreamuno, que se estaban dejando parte de este cantn, que estaba politiqueando, cosa que de ninguna forma se hizo. Se reunieron ellos solos como Fraccin, porque queran ver de que forma podan hacer ceder al Gobierno en algunas iniciativas; de igual forma lo ha hecho el seor Alcalde reunindose con el viceministro solo o con algunas personas y nosotros no hemos dicho que estn negociando al cantn de Oreamuno de ninguna forma. Adems de eso, algunos otros compaeros regidores se han sentado a hablar con el viceministro buscando consenso y cosa que ellos tampoco han dicho que estn buscando sacar parte de esto, para sacar provecho, porque ellos saben que estn luchando de la misma forma que ellos porque queremos lo mejor de este cantn. Ellos de ninguna forma quieren seguir en este juego que ahora si se puede considerar poltico, porque se ha dejado de lado la orientacin y el objetivo de esta Municipalidad de buscar la conciliacin y la negociacin; ah se ha quedado esto en un punto de tensin, tiramos para all y para ac, pero no negociamos, no queremos ceder. Encontraron palabras grotescas de parte de algunas personas, incentivados no saben por quin, pero al fin y al cabo llegaron directamente a maltratarlos a ellos donde estaban buscando el bien de esta comunidad. Ellos saben que el viceministro se sent ac y que vino a buscar la negociacin para ver como podemos sacar adelante dicho problema, y qu fue lo que sucedi? que quisimos simplemente luchar e intercambiar palabras, simplemente tratar de transgredir, tratar de hacer un espectculo poltico, en lugar de aprovechar la presencia del viceministro de vivienda en esta Municipalidad para buscar la solucin de vivienda para los oreamunenses, la solucin en educacin, la solucin en seguridad, la solucin en salud, porque eso da no hablamos de esos aspectos, sino lo que se hizo fue sentarnos a discutir y escarbar ms de lo mismo que se ha venido escarbando desde aos. Una de las iniciativas que sali y ah es donde contesta que s hubo una propuesta, la propuesta fue formar una comisin interinstitucional, en la cual se van a tratar de involucrar los factores sociales, las instituciones pblicas del Gobierno, la Municipalidad, para tratar de subsanar todos aquellos problemas que dicha urbanizacin podra acarrear. Esa Comisin Interinstitucional tiene ese objetivo, y es una Comisin que debe ser gil en la cual se debe centrar nuestro mximo esfuerzo en ella, adems de eso desde el puro inicio nosotros no hemos venido a politiquear, talvez la nota leda anteriormente les hace quedar de esa forma, desde el inicio se dieron cuenta del problema en la educacin, del hacinamiento en los centros educativos, y Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 42
aqu entre todos aprobamos una declaratoria de emergencia para ayudar al Liceo Braulio Carrillo, consecuencia de eso hoy en da ya se van a construir tres pabellones nuevos, pero esto se logr no peleando, ni discutiendo, ni escarbando, sino que fue con propuestas, y esa es la forma en que debemos de trabajar. Manifiesta que las propuestas de su Fraccin, ellos se les hicieron llegar el da lunes al viceministro y de ninguna forma ellos estaban negociando el cantn de Oreamuno, lo que tenga que ganarse, tendr que ganrselo con el sudor de su frente, trabajando, pero a l nadie tiene que darle nada a cambio por aprobar un proyecto de esos, adems lo dice porque l es un regidor suplente de este Concejo Municipal y l no tiene voto para esta situacin, pero a l si le interesa el proyecto y considera que hay que sacarlo adelante. De forma muy efusiva, Dorian Caballo en su calidad de Sndico del Distrito Primero, se refiri de la siguiente forma al Concejo Municipal y ante la multitud que vena acompaando las secciones del Concejo: Con respecto a este tema de la nota que se ley, cuando en este Concejo se gest la declaratoria de emergencia se hizo con el espritu de que todo lo que se manejara se hiciera en consenso a travs del Concejo, y donde se comision al seor Alcalde para que haga los trmites necesarios para que esto llegue a un feliz trmino. En reunin que se realiz en la sede del Ministerio de Vivienda el 11 de abril, donde estuvieron presentes todos los sectores sociales involucrados en el distrito primero y del proyecto Vista Hermosa, hblese salud, educacin, municipio, Frente Oreamunense representando al resto de los vecinos; ya el tema que a ustedes les expuso el seor viceministro haba sido puesto sobre el tapete, ya el Ministerio de Vivienda en la figura del seor Fernando Naranjo se haba comprometido en un trmino prudencial a nombrar la comisin interministerial y hoy viene el seor viceministro y les dice que la van a nombrar y que nosotros tenemos que nombrar otra comisin, entonces donde quedan los compromisos a los cuales en una reunin oficial y seria el mismo ministro de vivienda se comprometi a realizar, en donde se comprometi analizar la situacin de las familias del cantn de Oreamuno? La mayor parte de los problemas han sido relacionados a la reunin que ustedes tuvieron el da lunes, ustedes como Fraccin tienen todo el derecho de reunirse y eso nadie se los ha cuestionado y se los ha cuartado, pero la decisin de ustedes de tomar la decisin de reunirse con estos jerarcas para buscar una solucin al tema es ah talvez lo que se cuestion, porque si bien es cierto ustedes como Fraccin pueden hacer lo que ustedes gusten, este tipo de temas habamos quedado que se iban a tratar Informe de Labores 2007-2011 Pg. 43
a nivel global, a nivel del Concejo; si ustedes presuntamente queran hacerlo, a esa reunin invitan al seor sndico de Cot, que no es de la Fraccin de Liberacin Nacional, y no invitan al sndico de San Rafael que es el ms involucrado, si ustedes queran una solucin global, l considera que en este distrito hay gente capacitada para brindar la asesora y el apoyo que ustedes requieren y sin embargo ustedes toman otro norte en estas decisiones. El Gobierno muy hbilmente est plantando la poltica de divide y vencers, y con lo que hizo el lunes casi lo logra, casi divide a este Concejo en dos; es sano y oportuno que hagamos un alto en el camino y hagamos conciencia de cual es nuestra posicin de nosotros como Concejo y no como Fracciones, en una reunin que ellos tuvieron al inicio cuando los sndicos entraron en gestin, se les dijo que la nica bandera que deba ondear en este Concejo era la bandera del cantn de Oreamuno y desgraciadamente en estas ltimas fechas estn ondeando banderas polticas y eso para l es vergonzoso, l es del criterio de que anda de amarillo, porque ese es su uniforme, pero su bandera sigue siendo la del cantn de Oreamuno. Si ustedes tienen la intencin de trabajar, trabajemos justos y no solos, porque cuando cada uno jala por su lado nadie llega a nada, sino que hay que trabajar parejo. El problema de Vista Hermosa, muy hbilmente la empresa constructora y Banca Promrica empieza a tramitar el asunto del Comodato y empieza a meter a 25 familias al proyecto, bueno si tanto tena inters e intencin Banca Promrica y el Ministerio de Vivienda de acelerar los trmites de ese proyecto donde estn el resto de familias del cantn de Oreamuno que no han sido puestas en la lista y que si supuestamente tienen derecho a estar en ese proyecto, ellos no se han preocupado por eso, nada ms se preocuparon por 25 familias que era lo que les interesaba meter en ese proyecto y el resto ah las llevan a pasito tun tun sin importarles tambin la situacin de ellos, es preocupante que ahora tengamos familias viviendo en el proyecto sin servicios bsicos y donde ya hay nios involucrados y eso l lo considera muy preocupante, porque los adultos todava tenemos la capacidad para soportar lo que nos venga, pero un nio no comprende cuando algo falta, donde queda la responsabilidad de este Concejo Municipal. Este Concejo en la figura del seor Alcalde ha hecho todo lo necesario y nosotros como representantes de este pueblo hemos tratado de llegar a conciliaciones con el Gobierno, pero el que no ha querido conciliar es el Gobierno, cuando se puso a leer el Acta de la Sesin en la que vino el seor viceministro l no viene a conciliar con nosotros, viene a dar una serie de explicaciones sobre el proyecto pero nunca vino con una clara propuesta a este Concejo. En lo que compete a los Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 44
concejales de distrito y a su persona como sndico del distrito primero, manifiesta que siguen en pie de lucha y no van a permitir que ninguno de los temas que se han ventilado se dejen sin tratar, pero debe de hacerse con conciencia y con verdad, muy fcil es para el Ministro o para los que vengan a ofrecernos palabras hermosas, pero no han dado un solo documentos donde se expresen los compromisos claros y serios por parte del Gobierno, lamenta lo que pas el da lunes, piensa que talvez fue falta de informacin de la gente que estuvo involucrada en el hecho y lo que pas el martes tambin lo lamenta bastante donde despus de una hora de deliberar ustedes tomaron una decisin que respeta pero no comparte, lo que se peda en esa mocin era sencillamente explicaciones, no era confrontarse con el Gobierno, era simplemente poner las cosas como deben de estar, nosotros como Concejo necesitamos pedir eso, si nosotros como Concejo dejamos que las cosas sigan manejndose como se estn manejando, seguiremos siendo como los Concejos anteriores, no tenemos autonoma sobre nuestro cantn, ni injerencia sobre los asuntos que nos competen, si bien es cierto nosotros dependemos del Gobierno Central para un montn de temas, pero los temas puntuales de cada uno de nuestros distritos est supracitado a nosotros. Ha sido el norte de esta Administracin que los Concejos de Distrito entren a trabajar, pero se han topado con que no se puede trabajar ya que no tienen los recursos ni la informacin necesaria para trabajar, este Concejo tampoco ha metido las directrices claras para que los Concejos de Distrito entren a caminar, sencillamente son tramitadores de documentos y cree que ya eso cae en la demagogia, en cuanto al Distrito Primero se refiere ellos como sndicos y concejales de distrito estn con la bandera en alto y seguirn luchando y trabajando por lo que este distrito necesita. Con respecto a Vista Hermosa es una lstima que se maneje como se est haciendo, pero debemos de tomar una decisin como Concejo y no como Fracciones, de lo contrario no vamos a llegar a ningn lado. Por su parte, Elena Crdoba Soto, ratifica su posicin de firmeza ante la decisin tomada en marzo anterior, la cual se cita seguidamente: nosotros aqu ya tenemos que tomar cartas en el asunto y ser ms concientes en las decisiones que tenemos y se han dado muchos asuntos de corrupcin aqu y ella los llama como miembros de este Concejo a que hagamos la diferencia de los anteriores Concejos, que siempre la corrupcin en todos los campos e instituciones se da, pero hagamos la diferencia. Aqu se han dado muchas cosas que va pasando el tiempo, va transcurriendo Concejos Municipales y la situacin sigue igual, por la falta de decisin responsable. Considera que debemos de tomar la Informe de Labores 2007-2011 Pg. 45
decisin de mandar a las instancias correspondientes como el Ministerio Pblico, a los Tribunales o donde sea, a todas esas personas que han incurrido en todas estas faltas. Cree que como Gobierno Local eso nos ha hecho falta y considera que debemos de retomar ese punto, menciona esto porque tiene en sus manos un oficio del Ing. Armando Campos que en este momento todava sigue presentando recursos, una vez que fue despedido por la Alcalda por las irregularidades y por lo que ha visto no solo en una situacin se da, sino en varias situaciones y muy pronto va a presentar las pruebas de lo que est diciendo, una de ellas la tiene aqu, en donde dice en el punto ocho de un oficio enviado por el Departamento de Ingeniera al entonces Alcalde Walter Granados Torres, en su punto 8 dice que el proyecto Vista Hermosa cuenta con 51 pajas de agua para las viviendas que enfrentan calle pblica existente, debidamente cancelada por la empresa y los medidores sern aportados por los futuros beneficiarios del proyecto y el resto de pajas de agua sern abastecidas por el pozo potable del proyecto del cual se adjuntan las fotos del mismo, y en donde los puntos de interconexin autorizados son en tres puntos del diseo adjunto; considera que esas pajas de agua siempre se hablado en el acuerdo que tom el Concejo anterior y este Concejo tambin ha tenido sus acuerdos y como siempre insiste en lo mismo se nos violenta la autonoma, ella no se opone al proyecto, lo que quiere es tener aqu en este Concejo Municipal no solo al viceministro sino a los ministros de todas las organizaciones como son educacin, vivienda, salud, seguridad; a ellos que son directamente los responsables de todo en la coordinacin en beneficio de los ciudadanos, a ellos le gustara verlos aqu con propuestas y respuestas concretas con documentos, donde haya un verdadero compromiso como Gobierno Central en la bsqueda de soluciones reales y a un corto plazo debido a lo delicado de este asunto. Ella considera que esto es lo que deberan de exigir y cree que al estar en la posicin que nos ponemos como el Concejo anterior no vamos a sacar nada, cree que aqu tenemos que unir esfuerzos y con todo el respeto los compaeros de la Fraccin no tomar decisiones como Fraccin sino que en este caso la solucin es unir esfuerzos, unir las Fracciones y trabajar juntos como tiene que ser, buscando una solucin a esta situacin. Ante las disertaciones que se dieron y la posicin que haba caracterizado la Alcalda, en esta sesin se ratific la posicin del Alcalde Municipal, Marco Vinicio Redondo Quirs, la cual se cita como sigue: Muchos de los vecinos ya se fueron y tal vez se fueron pensando que l no iba a hablar y de echo no le iban a Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 46
aplaudir, ni les iba agradar lo que l iba a decir, esto lo dice porque la verdad es que en su conciencia no cabe claudicar, siempre ha sido una persona de criterio firme y no cree que ciertas presiones deban de hacer que un hombre cambie su posicin, aqu se han hablado una serie de cosas; al principio se dijo de que haba una incapacidad de negociar, que negociar implicaba ceder y replantear. Es cierto negociar significa ceder, pero ceder no significa vender, ceder significa ponerse de acuerdo, yo gano t ganas, yo recibo t recibes, pero en este momento el Gobierno en manos del seor viceministro ha planteado la propuesta para Oreamuno de vndete y yo te compro y si no hubiese existido en 1856 un Rafael Mora, nuestra historia hubiera incorporado un jefe de estado llamado William Walker, y lo que hoy est sucediendo ac en el cantn de Oreamuno, no es otra cosa ms que eso, porque es increble ver como habamos llegado a un acuerdo, todos estbamos al unsono, se dio el tiempo, se discuti y llegamos a un acuerdo y en fraccin de segundos una llamada fue suficiente para cambiar el planteamiento, quin gobierno aqu? Quin decide en Oreamuno? quin piensa en el bienestar de los oreamunenses?, perdonen compaeros, pero la Constitucin dice que debe de ser el Gobierno Local, compuesto por los regidores propietarios, suplentes, sndicos y un administrador general; pero eso no sucede ac, no ha sucedido ac y qued claramente demostrado, que basta con una llamada para que se cambie el destino de esta comunidad y no fue la llamada de un ciudadano de este pueblo, fue la llamada de una persona que el da de maana tendr toda la posibilidad de olvidarse donde est Oreamuno, y as olvidar el dao que hoy se genere. Eso no es negociar compaeros, eso es claudicar, eso es dejarse vender, no ceder, termina muy parecido el verbo, pero el resultado en el pueblo es totalmente nefasto, se habla de que el Alcalde se ha reunido solo, gracias a Dios puede decir que siempre ha habido testigos, y puede ir ms all, en donde siempre ha tratado de involucrar inclusive a personas que son externas a este Concejo, pero que son parte de la vida diaria de este pueblo, nunca ha cerrado la puerta cuando han tenido que salir corriendo para conversar con alguna autoridad, pero aqu tambin hay algo que le parece increble, de que se habla que aqu hay un juego poltico y claro que s, cree que hay un juego poltico; y hay un juego poltico que le llena de tristeza, porque ha llegado a la conclusin de que Oreamuno no tiene derecho a los recursos de este Gobierno, nica y exclusivamente porque quien est en la Alcalda no usa el color verde y blanco, porque nadie puede decir que no ha tenido la intencin de sentarse a negociar con todos los sectores involucrados, porque bien ac se dijo que hasta con Mario Redondo se ha reunido, no Informe de Labores 2007-2011 Pg. 47
ha sido mezquino ni un solo segundo para poder buscar el camino de la negociacin. Ms an puede decir que quienes estn en estos momentos tratando de manipular a este pueblo han demostrado lo contrario, porque el lunes anterior cuando baja el seor viceministro don Jorge Snchez, no quiso en ningn momento conversar con su persona, ni con ninguno de los ciudadanos, algunos miembros de este Concejo; no quiso conversar. Elemento interesante, al da siguiente martes le llama el presidente de la Asociacin de Vivienda Vista Hermosa, l le llama y por qu le llama?, porque hasta con l ha conversado, tiene su telfono, y le llama para comunicarle que el seor viceministro est en el proyecto de Vivienda Vista Hermosa, y que ya le haba prometido a algunas de las familias una solucin, y l le manifest don Emilio dgale a don Jorge que quiere conversar con l, pues todava est hecho de piedra esperando de que l venga a que conversen, quin es el que reuye? quin es el que se est negando en estos momentos a conversar? Entonces viene la pregunta ser incapacidad o que solamente hay un canal de dilogo abierto? Y eso compaeros en realidad cree que debe de ponernos a pensar, debe de ponernos a pensar porque en realidad ac no existen las condiciones para generar una negociacin, y por qu dice que existen las condiciones para generar una negociacin?, porque resulta ser que el pacto que est buscando el Gobierno, es un pacto en un sentido yo recibo, yo recibo, y por qu dice yo recibo, yo recibo? por una razn muy sencilla compaeros, no hay que tener ms de cuatro dedos de frente para podernos dar cuenta que es lo que de verdad est de trasfondo en todo esto, el Gobierno no va a tener la capacidad para responder ante el dao que nos estn haciendo en nuestra comunidad, cuando hablamos del compaero Vista Hermosa, 164 familias de Oreamuno, 316 familias fuera de Oreamuno, esto representa de que vamos a tener que involucrar de un da para otro a 1441 personas aproximadamente, eso nos representar alrededor de 950 nios que van a requerir escuela o kinder, y viene la pregunta cmo nuestro pueblo va a poder dar respuesta a la demanda de servicios de todas estas personas? Cuando resulta ser que quien no negocia, se a reunido hasta con aquellos miembros representantes de nuestras instituciones, para conocer la realidad de nuestro pueblo, antes de generar oposicin, primero nos hemos dado cuenta de la realidad de nuestro pueblo, y lo que estamos haciendo no es inventado y salido del hgado, es producto de la lgica simple, del impacto que este proyecto representa, solo veamos el caso del agua, tan solo eso, porque inclusive hasta tenemos documentacin del estado de estas instituciones, no lo estamos sacando debajo de la manga, ni lo estamos inventando, ni lo estamos obteniendo de una bolita de Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 48
cristal, es la realidad emanada de los mismos jerarcas de estas instituciones. Cuando hablamos que entran 316 familias significa que solo las nuevas familias de Oreamuno van a requerir 363.400 litros de agua diarios, ms de 350 mil litros de agua diarios, cuando llegan y nos dicen que el pozo va a producir 4.56 l/s siempre omiten dar a conocer de que esa produccin solamente se va hacer durante 16 horas al da, porque para que el pozo de verdad pueda funcionar, necesita 8 horas de reposo para recarga, eso har que en lugar de 4.56 l/s promedio diarios el real se convierta a 3.04 l/s promedio por da, y aqu viene otra falacia, estos supuestos 4.56 que son en realidad 3.4 litros por segundo suponen una demanda constante y eso es mentira, tenemos horas pico muy importantes y el Concejo Municipal anterior se permiti omitir una responsabilidad que gener para este Municipio una persona que le ha generado daos inmensos a este pueblo, que permiti exonerar de la construccin de un tanque de almacenamiento a este proyecto, eso es una anomala que si bien es cierto nosotros la recibimos se puede subsanar, pero cuando se ha hablado con el Ministerio de Vivienda en manos del seor viceministro no asume compromisos inmediatos, que significa eso metamos a la gente, hagamos las estadsticas, necesitamos reportar produccin en vivienda y que despus Oreamuno vea a ver que hace, si en sus conciencias cabe eso, lo siente mucho compaeros pero en la de l no. Se habla de pensar en la vivienda de los Oreamunenses, que palabra ms linda, una palabra para poderla dejar enchapada en oro, pero cmo lo vamos a lograr? Si resulta ser de que vamos a proporcionar el 100% de los servicios y los riesgos sociales que este proyecto representa y vamos a obtener solo 34% de los beneficios, significa esto de que vamos a pensar en futuro, vamos a pensar, cuando debiramos de decir estamos pensando, es hoy cuando se requieren este tipo de soluciones, porque el futuro es impreciso, el futuro se vuelve indefinido y todava ms indefinido cuando existen personas como don Jorge Snchez que son capaces de hacer dilatar el tiempo solamente por alcanzar su objetivo y abiertamente se lo ha dicho, respeta mucho a don Fernando y respeta mucho a don Ennio, pero la actitud demostrada de don Jorge y sobre todo en este municipio, en realidad es deplorable, porque ha venido ac a tratar de dominar a este pueblo, a tratar de sumirlo, de avasallarlo al punto de que ya hemos hablado, como una sola llamada a podido cambiar el destino de este Concejo. Es tanto lo que hay que decir, en donde tenemos que hacer reflexin, nosotros somos muy dados a buscar la vida fcil, la vida en que no nos generamos ningn problema, la vida en la que esperamos que sean otros los que generen la solucin, pero la verdadera posicin histrica a travs del tiempo demuestra lo contrario, que Informe de Labores 2007-2011 Pg. 49
debemos de verdad luchar por lo que nosotros creemos, por lo que nosotros debemos de tener como compromiso y nuestro compromiso ac compaeros, no es con el partido, es con el pueblo, y la autonoma municipal jams se dar, nunca habr descentralizacin, nunca habr traslado de competencias, porque nosotros los municipios no estamos en capacidad de defender nuestra posicin, porque nosotros, los municipios esperamos que nos den ddivas, como si fusemos mendigos, la posicin del Gobierno en esta situacin si la sabemos, manejar se vuelve difcil porque ellos estn aqu generando problemas graves en esta comunidad, y por esa problemtica tienen la responsabilidad de buscar soluciones, pero no soluciones negociadas a medias, no soluciones negociadas en el tiempo, no soluciones basadas en tristes y vanas promesas, y habla de tristes y vanas promesas, porque esta problemtica ha sido vista desde el 2004 y no ha habido ningn solo atisbo de solucin, que nos garantiza que todas las promesas que nos hagan de aqu en adelante se cumplan y en cuanto tiempo se van a cumplir, vamos a esperar 20 aos para que la Escuela Monseor Sanabria pueda dejar de tener el tugurio que en estos momentos tienen en el saln de actos, o vamos a esperar 5 o 10 aos ms para que se termine la primera etapa en el EBAIS, cuando fue prometida la segunda desde el momento en que se inaugur, compaeros no nos dejemos vencer, nuestro pueblo necesita de nosotros, porque hay gente que est dispuesta a dividirnos, aplicndonos el principio poltico tradicional de que divide y conquistars, metmosles la ley del hielo para que se aburran, cansmoslos para que no reaccionen. Eso es lo que nos hecho siempre y nosotros tenemos que cambiar, se habla de la unin y que recursos van y recursos vienen, cierto nuestra posicin en este municipio ha sido tremendamente difcil, ya llevamos 21 recursos de amparo y 8 laborales y un montn de problemas adicionales generados desde afuera y desde adentro, nosotros recibimos un caballo de Troya que hemos tenido que venir sorteando, y no vamos a salir adelante si seguimos en estos mingueos, pero tampoco podemos pensar en una unin en donde tengamos que vender a nuestro pueblo, no podemos pensar en una unin cuando con una sola llamada le damos la vuelta a la historia, compaeros este municipio necesita mucho de nosotros, de todos los que estamos ac, los que estn fuera de este Concejo y los que estn todava ms afuera, necesita de todos, pero eso si, que tengamos nuestro objetivo claro. Un da de estos conversaba con Marrero, y le manifestaba que ojala pudiramos estar dedicados a los proyectos, inclusive estuvieron viendo uno que cree que lo comparten y que puede ser un proyecto que le d a este pueblo una posicin totalmente diferente y dirigida hacia el desarrollo, hay tantas cosas positivas y buenas que Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 50
hacer, pero nunca las vamos a poder hacer en la medida que nos dejemos manejar y que sea de una oficina de 4 x 4 en San Jos en donde se definan los destinos de los 202 kilmetros cuadrados que tiene est noble cantn, en donde una persona defina el destino de los ms de 40 mil ciudadanos que habitamos este cantn, hemos luchado por abrir la participacin, hemos luchado con las pocas herramientas que tenemos y como les vamos a prometer a los Concejos de Distrito si resulta ser que solamente un grupo reducido de este Concejo tendr la capacidad de negociar con el Gobierno porque viste una bandera verde y blanco. En las siguientes declaraciones de Gladys Coto Carpio, se refleja cmo se dan los atisbos de lo que sera la tnica en el Concejo a partir de ese momento. Compaeros con todo respeto y cario les manifiesta que tranquilos, que ya dejen de recalcar eso y de la bandera, el Concejo no se va a dividir una vez que ella pueda llegar a obtener cosas firmes en su mano ella las va a traer aqu y aqu las vemos, ya dejen de estar sacando eso y djenlo ah. En el acta 088-2007 del 14 de junio de 2007, la seora Presidenta del Concejo, integra una comisin con carcter de interinstitucional, donde no se contempla la participacin del Administrador General del Municipio y quien haba venido realizando las negociones con los entes estatales, los beneficiarios y la empresa constructora. Es conveniente citar sus expresiones, puesto que con el pasar del tiempo, se percibir que nunca funcion y las decisiones que se tomaron fueron basadas en las imposiciones y supuestos que dict el Gobierno Central en manos de sus representantes. Como lo haba manifestado en das anteriores el Gobierno nos est solicitando nombrar una Comisin Interinstitucional, representada por miembros de este Cantn, para as continuar con el apoyo que necesitamos del Gobierno para el proyecto Vista Hermosa. Como se ha comentado en das pasados, nuestra posicin es buscar el apoyo del Gobierno para que se nos ayude y poder reforzar los campos de salud, seguridad, educacin y el agua. Solicita a la secretaria del Concejo Municipal para que se realice formal invitacin a las personas que va a nombrar, para que se presenten el prximo jueves a este Concejo Municipal y proceder con la debida juramentacin. Las personas que van a ser representantes del cantn, para coordinar directamente con el Gobierno y poder obtener el beneficio que necesitamos para cada una de las personas que vienen habitar este proyecto son: 1. Dra. Sonia Chavarri Molina, representante del Ministerio de Salud. 2. Ronald Monge Leitn, representante de la Polica de Proximidad. 3. Sr. Roberto Lora Flores, Asesor Supervisor, Circuito 07, Lic. Roberto Gmez, Informe de Labores 2007-2011 Pg. 51
Director, Escuela Monseor Sanabria y MSc. Francisco Bolaos Rodrguez, Director, Liceo Braulio Carrillo Colina; representantes del sector educacin. 4. Sr. Alcides Monge, delegado presidencial. 5. Sr. Arnoldo Brenes Mata. 6. Sra. Gladys Coto Carpio. As es como estara conformada la Comisin Central en caso de requerirse nombrar a ms personas lo har ms adelante. En la sesin del 21 de junio se juramentaron: la Dra. Sonia Chavarri Molina, representante del Ministerio de Salud, Sr. Carlos Prez Hernndez, represente Colegio Braulio Carrillo Colina y el Sr. Ronald Monge Leitn, representante de la Polica de Proximidad. En esa misma sesin se debe rescatar la declaracin hecha por la regidora Maribel Calvo Ramrez, puesto que haba sido vital para sostener en pie el acuerdo que buscaba que se enderezaran los torcidos del proyecto. REGIDORA CALVO RAMREZ: Como primero punto quiere decir al compaero Cristian y al compaero Juan Luis que por favor dejen de estarle echando lea al fuego, nosotros no estamos en contra de las estimables personas que estn aqu, para ella es un honor que ellos pertenezcan a Vista Hermosa, pero como ellos se lo merecen con todos sus servicios. No es que estn en contra de ellos, no crean nunca eso, ella es una persona muy responsable, porque ella quiere que ustedes vivan ah con todos los derechos, como todos los churucos lo tenemos aqu, con el agua, la educacin, etc. Ustedes mismos son los que estn poniendo en contra y dividiendo este Concejo Municipal, anteriormente todo era unnime, tena que salir Vista Hermosa para que ustedes se hicieran a un lado y comiencen a echar chinitas y se lucen cuando vienen las personas de Vista Hermosa. Manifiesta a los seores que estn presentes en esta Sesin que ella quiere que todos ustedes estn en este proyecto pero como ustedes se lo merecen, como es posible de que ustedes vayan a pagar una cuota por el mantenimiento de la Planta de Tratamiento y el pozo tienen dinero para eso?, verdad que no? Ustedes son personas de escasos recursos, y la Municipalidad tampoco tiene ese dinero, entonces eso es lo que quieren los cuatro regidores que estn ac, que no caiga sobre ustedes semejante responsabilidad y la Municipalidad no tiene recurso para enfrentar el mantenimiento de la Planta de Tratamiento y el Pozo. A ella si le gustara estar en esta Comisin pero que la misma se conforme como tiene que ser, en el Acta No.88, pgina No.41 del da 14 de junio, la seora Presidenta nombr a varias personas en esta Comisin pero del Concejo se nombr a Arnoldo y se nombr a ella, en ese momento ella no argument nada, porque el Acta quedaba aprobada hasta hoy, plazo en el cual se tiene la capacidad para estudiar y verificar si estuvo bien o estuvo mal, y la misma estuvo mal nombrada, porque tiene que haber un acuerdo municipal en todos los regidores estemos de acuerdo y esa Comisin tiene que Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 52
conformarse como tiene que ser. A ella le gustara estar en esa Comisin pero no es como dice doa Gladys que es para buscar una solucin, no seores; en esa Comisin ella va a estar con mucho gusto, pero va a estar como fiscalizadora de la ejecucin de las obras, de las soluciones que nos van a dar las diferentes entidades del Gobierno, porque el papel aguanta lo que le pongan. Lo que queremos es que las entidades del Gobierno nos ayuden a solucionar el problema Cmo? Con ejecucin de obras, ellos tienen la papa en la mano, ellos pueden, nosotros como Municipalidad no ni ustedes tampoco tienen dinero para pagar X cuota para dar mantenimiento al Pozo y a la Planta de Tratamiento, con respecto al agua a ustedes les gustara irse para esas casas y que no les llegue el agua? Verdad que no. El agua es primordial, horita nosotros tenemos escasez de agua; agua hay lo que se necesita es un tanque de captacin, eso es lo que deseamos, ya que no hay donde almacenar la misma. En la sesin siguiente, Bancapromerica enva una nota donde solicita al Banhvi financiamiento para el mantenimiento de Vista Hermosa, la cual es utilizada para presionar al Concejo Municipal, haciendo discurrir una obligacin y responsabilidad de la corporacin municipal, con la esperanza que los blandengues temerosos reaccionaran y procedieran a ser concesivos y permisivos por el temor de ser responsabilizados por los retrasos que representaba no haber tramitado correctamente el proyecto y atender las expectativas del Gobierno Local. En sesin 096 del 17 de junio, se da lectura al Oficio DVM-0332-2007, remitido por el seor Jorge Arturo Snchez Ziga, Viceministro, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, dirigida a la Presidencia del Concejo Municipal, donde se realiza una serie de promesas y supuestos, que luego servirn de pretexto para la apcrifa aprobacin. Con ella, se empiezan dar manifestaciones llenas de esperanza como las expresadas por el regidor Cristian Marrero Solano y que se transcriben a continuacin: Esta nota a ellos les llena de satisfaccin de que el trabajo que se ha venido haciendo talvez ya est dando algunos frutos, o talvez ya tenemos algo de avance con respecto a la bsqueda de solucin del proyecto Vista Hermosa. Con respecto a esto, ellos si quieren hacer una pequea aclaracin, ellos como pertenecientes a un partido, ellos tienen tambin que jalarles un poquito los pantalones a los que estn un poco ms arriba en el gobierno y lo han estado haciendo de esa forma. Ellos si se han sentado con miembros del Gobierno para presionar para que nos colaboren con respecto al proyecto Vista Hermosa y esto no se nos vaya a quedar ah por aos. De esta forma quieren dejar claro que ellos de ninguna forma han querido tomar ventaja de la situacin o han querido hacer una situacin partidaria, ellos solicitaron que esta nota fuera enviada al Concejo Municipal para que Informe de Labores 2007-2011 Pg. 53
exista claridad y transparencia con el trabajo que se quiere desarrollar con el Proyecto Vista Hermosa. En la sesin 099-2007 del 31 de julio, se presenta una mocin por parte de los regidores(a) Gladys Coto Carpio, Vctor Martnez Navarro, Arnoldo Brenes Mata y Cristian Marrero Solano, donde en su por tanto primero se establece que: Se le solicite por medio del seor Alcalde Municipal al Departamento de Ingeniera de esta Municipalidad de Oreamuno lo requerido en el Artculo 13, de la aceptacin de obras civiles que requiera la aprobacin del Concejo Municipal y su aprobacin de aceptacin, del Reglamento para la Obtencin de Permisos de Construccin, Visado de Planos y Fiscalizacin de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001. El acuerdo 1133-2007 es aprobado por unanimidad, lo que demuestra que a la fecha el Concejo no tiene claro el cumplimiento de los requisitos formales por parte del desarrollador del proyecto. De manera sorpresiva, el 7 de agosto de 2007, la regidora Maribel Calvo Ramrez, defensora acrrima de la Declaratoria de Emergencia de marzo anterior, declin su posicin y present una mocin con la que pretenda la aprobacin del proyecto. Esta iniciativa debi ser presentada por medio de un dictamen comisin en la sesin 103-2007 del 21 de agosto de 2007, donde las regidoras Gladys Coto Carpio y Maribel Calvo Ramrez, presentan Dictamen de Mayora y fue aprobado por el Concejo Municipal bajo el artculo 1175-2007, en tanto que la regidora Elena Crdoba Soto, presenta un Dictamen de Minora que no obtuvo la aprobacin del Concejo. Se transcribe el acuerdo, para que se pueda analizar sus repercusiones y que se pueda evaluar si en verdad el proyecto ha sido aprobado, a la luz de su clausula condicional el por tanto quinto de la iniciativa aprobada con el por tanto primero del dictamen. ARTICULO 32: ACUERDO No.1175-2007: DICTAMEN DE LA COMISIN ESPECIAL DE LA URBANIZACIN VISTA HERMOSA. Reunin de la Comisin Especial Urbanizacin Vista Hermosa, celebrada el da diecisis de agosto del dos mil siete, estando presentes las regidoras: Elena Crdoba Soto, Maribel Calvo Ramrez y Gladys Coto Carpio. Hora de inicio: 6:30 p.m. ARTICULO 1: Comprobacin del qurum. Se encuentra debidamente constituido. ARTICULO 2: Anlisis de la mocin presentada para la recepcin de obras de la Urbanizacin Vista Hermosa. I. RESULTADO 1. Que el Concejo Municipal de Oreamuno, conoci en la Sesin Ordinaria No.100-2007, Acta No.100-2007 celebrada el da 07 de agosto del ao 2007, bajo el artculo 41, mocin presentada por los regidores Calvo Ramrez y Carpio Nez, apoyada por los regidores Brenes Mata, Martnez Navarro y Coto Carpio, en la cual se mociona entre otras cosas para que el Concejo Municipal, acuerde la aceptacin y recepcin de obras del Proyecto Urbanizacin Vista Hermosa. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 54
2. Que una vez sometido a votacin la dispensa del trmite de comisin, la misma obtuvo nicamente cuatro votos positivos por lo cual no se dispenso del trmite de comisin y se enva a una comisin para su respectivo informe. 3. Que mediante el Artculo 41, Acuerdo No.11442007, del Acta No.100-2007, de la Sesin Ordinaria supra citada, el Concejo Municipal acord por unanimidad, el siguiente acuerdo: ARTICULO 41: ACUERDO No.1144-2007: REGIDORA COTO CARPIO: Debido a que la mocin no pas la dispensa del trmite de Comisin se procede a nombrar una Comisin Especial la cual estar conformada por las regidoras Elena Crdoba Soto, Maribel Calvo Ramrez y su persona. .-SE SOMETE A VOTACIN EL NOMBRAMIENTO DE LA ANTERIOR COMISIN ESPECIAL, ES APROBADA POR UNANIMIDAD. 4. Que se procede por parte de esta Comisin a transcribir la mocin objeto de estudio a efecto de proceder a su respectivo anlisis y posterior recomendacin: ARTICULO 41: MOCIN PRESENTADA POR LOS REGIDORES CALVO RAMREZ Y CARPIO NEZ, APOYADA POR LOS REGIDORES BRENES MATA, MARTNEZ NAVARRO, COTO CARPIO. PARA QUE EL CONCEJO MUNICIPAL ACUERDE POR UNANIMIDAD Y DEFINITIVAMENTE APROBADO EL SIGUIENTE ACUERDO: RESULTANDOS: PRIMERO: Que teniendo claro el Principio 170 y siguientes de la Constitucin Poltica, que establece un marco de Autonoma Municipal. SEGUNDO: Que nuestro ordenamiento jurdico permite obras del Gobierno Central en jurisdiccin cantonal. TERCERO: Que el Movimiento Libertario, procurando en todo momento el bien de la comunidad, dando una especial atencin a la aspiracin de poseer una vivienda digna, teniendo claro los alcances del Artculo 33 de la Constitucin Poltica, para eliminar toda forma de discriminacin entre los actuales ciudadanos que habitan, y los que habitarn en el Distrito de San Rafael de Oreamuno, de Cartago, gestion y logr los compromisos que se dirn: CONSIDERACIONES: PRIMERO: Que se asumi el compromiso por escrito, mediante el oficio DVOP-4048-07, suscrito por el Dr. Pedro Castro, Viceministro, por delegacin de Informe de Labores 2007-2011 Pg. 55
la Ministra de Obras Pblicas, para rellenar y asfaltar de inmediato, la calle que va desde el puente hacia el norte bordeando dicho proyecto. SEGUNDO: Que se asumi el compromiso por escrito, mediante el oficio VNS-0819-2007, suscrito por la Dra. Lidieth Carballo, Viceministro, por delegacin de la Ministra de Salud, a suplir de inmediato, los servicios que surjan de dicho proyecto (mejorar el EBAIS, y dotar de ms recurso humano), particularmente a ampliar el horario vespertino de atencin del EBAIS El Alto, y en que informa que la gestin de construccin ha sido aceptada por las autoridades de la Caja Costarricense del Seguro Social. TERCERO: Que se asumi el compromiso por escrito, mediante el oficio DV-0579-07, suscrito por el Comisario Rafael A. Gutirrez Gmez, Viceministro, por delegacin del Ministerio de Seguridad Pblica, de dotar de recurso humano y logstico para suplir las necesidades de vigilancia que surjan de dicho proyecto, una vez concluido el curso bsico profesional nmero 29 de la Polica. CUARTO: Que se asumi el compromiso por escrito, en sustitucin del Ministro de Educacin, mediante el oficio DVM-0353-2007, suscrito por Jorge Arturo Snchez, Viceministro, por delegacin del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, para dotar de inmediato, de infraestructura y recurso humano a los actuales centros educativos, para absorber las necesidades de dicho proyecto, en que informa que se coordin con la Junta de Educacin del Colegio Braulio Carrillo para la liberacin de los doscientos millones para las obras de infraestructura del Colegio. QUINTO: Que se asumi el compromiso por escrito, en sustitucin del Presidente Ejecutivo de Acueductos y Alcantarillados, mediante el oficio DE-746-07, suscrito por parte del Sr. Dionisio Miranda Rodrguez, Director Ejecutivo del IFAM, de la mejor disposicin para brindar el apoyo financiero requerido para construir el Tanque de Almacenamiento de agua, y otras conexas. SEXTO: Que se asumi el compromiso por escrito, mediante el oficio DVM-0353-2007, suscrito por Jorge Arturo Snchez, Viceministro, por delegacin del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, de destinar de inmediato, las casas actuales de las personas enlistadas que no calificaran y las que no han sido adjudicadas, para las familias de escasos recursos del cantn Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 56
de Oreamuno, prioritariamente del precario INQUISA (antiguo Crematorio) y otros que existen en la zona. POR TANTO: PRIMERO: A la luz de la legislacin vigente, en el marco de la bsqueda de los mejoras intereses comunales, y en salvaguarda de los valores sociales, se apoya la recepcin oficial del proyecto Vista Hermosa, por parte de la Corporacin Municipal. SEGUNDO: Se instruye al seor Alcalde para que proceda al visado de planos, conforme lo procedente. TERCERO: Se autoriza la ocupacin oficial de las viviendas por parte de las familias adjudicatarias del proyecto. CUARTO: Se autoriza, si fuera necesario, previa aprobacin de esta Concejo Municipal, al seor Alcalde a suscribir los Convenios Interinstitucionales que procedan. QUINTO: Todo lo anterior, SI Y SOLO SI, se cumplan las mejoras prioritarias para dicho proyecto, segn los compromisos apuntados anteriormente.. ...-SE SOMETE A VOTACIN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIN QUEDANDO CON UNA VOTACIN DE 4 VOTOS A FAVOR (REGIDORES CALVO RAMREZ, COTO CARPIO, BRENES MATA Y MARTNEZ NAVARRO) Y 3 VOTOS EN CONTRA (REGIDORES CRDOBA SOTO, GRANADOS PREZ Y GUTIRREZ PACHECO). II. CONSIDERACIONES LEGALES PREVIAS Conforme lo establece el artculo 169 de la Constitucin Poltica, el Cdigo Municipal y la Ley de Construcciones, corresponde a las municipalidades la administracin de los servicios e intereses locales con el fin de promover el desarrollo integral de los cantones, en armona con el desarrollo nacional. Que los Regidores Y Regidoras en su calidad de integrantes del Concejo Municipal, y funcionarios Pblicos, dentro de sus actuaciones, deben observar con carcter obligatorio en todo momento el Principio de Legalidad de los Actos Administrativos que establece el Artculo 11 de la Ley General de la Administracin Pblica. Artculo 11.1. La Administracin Pblica actuar sometida al ordenamiento jurdico y slo podr realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios pblicos que autorice dicho ordenamiento, Pg. 57
segn la escala jerrquica de sus fuentes. 2. Se considerar autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa.
Que el Reglamento para la Obtencin de Permisos de Construccin, Visado de Planos y Fiscalizacin de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001, en su artculo No.13, establece el procedimiento que debe seguirse por parte del Administrado y la Administracin Municipal para la solicitud de la aceptacin de obras civiles que requiera la aprobacin del Concejo Municipal. Que la Ley 8220, Ley de Proteccin del Exceso de Tramites y Requisitos Administrativos, y su reglamento establecen obligatoriamente tanto para esta Municipalidad, como el resto de las instituciones pblicas lo siguiente: Artculo 1 mbito de aplicacin. La presente Ley es aplicable a toda la Administracin Pblica, central y descentralizada, incluso instituciones autnomas y semiautnomas, rganos con personalidad jurdica instrumental, entes pblicos no estatales, municipalidades y empresas pblicas. Se exceptan de su aplicacin los trmites y procedimientos en materia de defensa del Estado y seguridad nacional. Para los efectos de esta Ley, se entender por administrado a toda persona fsica o jurdica que, en el ejercicio de su derecho de peticin, informacin y/o derecho o acceso a la justicia administrativa, se dirija a la Administracin Pblica. Artculo 2Presentacin nica de documentos. La informacin que presenta un administrado ante una entidad, rgano o funcionario de la Administracin Pblica, no podr ser requerida de nuevo por estos, para ese mismo trmite u otro en esa misma entidad u rgano. De igual manera, ninguna entidad, rgano o funcionario pblico, podr solicitar al administrado, informacin que una o varias de sus mismas oficinas emitan o posean. Para que una entidad, rgano o funcionario de la Administracin Pblica pueda remitir informacin del administrado a otra entidad, rgano o funcionario, la primera deber contar con el Pgina 58
consentimiento del administrado. Quedan exceptuadas de la aplicacin de este artculo las personeras jurdicas. Artculo 3Respeto de competencias. La Administracin no podr cuestionar ni revisar los permisos o las autorizaciones firmes emitidos por otras entidades u rganos, salvo lo relativo al rgimen de nulidades. nicamente podr solicitarle al administrado, copia certificada de la resolucin final de un determinado trmite. Tampoco podrn solicitrsele requisitos o informacin que an se encuentren en proceso de conocimiento o resolucin por otra entidad u rgano administrativo; a lo sumo, el administrado deber presentar una certificacin de que el trmite est en proceso. Artculo 4Publicidad de los trmites y sujecin a la ley. Todo trmite o requisito, con independencia de su fuente normativa, para que pueda exigirse al administrado, deber: a) Sujetarse a lo establecido por ley y fundamentarse estrictamente en ella. b) Estar publicado en el Diario Oficial La Gaceta, junto con los instructivos, manuales, formularios y dems documentos correspondientes y estar ubicado en un lugar visible dentro de la institucin. Asimismo, en un diario de circulacin nacional, deber publicarse un aviso referido a dicha publicacin. ..() Artculo 6Plazo y calificacin nicos. Dentro del plazo legal o reglamentario dado, la entidad, rgano o funcionario deber resolver el trmite, verificar la informacin presentada por el administrado y podr prevenirle, por una nica vez y por escrito, que complete requisitos omitidos en la solicitud o el trmite o que aclare informacin. Tal prevencin suspende el plazo de resolucin de la Administracin y otorgar, al interesado, hasta diez das hbiles para completar o aclarar; transcurridos los cuales, continuar el cmputo del plazo previsto para resolver. () Artculo 10.Responsabilidad de la Administracin y el funcionario. El administrado podr exigir responsabilidad tanto a la Administracin Pblica como al funcionario pblico por el incumplimiento de las disposiciones y los principios de esta Ley. La responsabilidad de la Administracin se regir por lo establecido en los artculos 190 y Informe de Labores 2007-2011 Pg. 59
siguientes de la Ley General de la Administracin Pblica; la responsabilidad civil y administrativa del funcionario pblico, por sus artculos 199 y siguientes, y 358 y siguientes; la responsabilidad penal del funcionario pblico, conforme lo ordena la legislacin penal. Para los efectos de responsabilidad personal del funcionario pblico, se considerarn como faltas graves los siguientes incumplimientos especficos de la presente Ley: a) No aceptar la presentacin nica de documentos. b) No respetar las competencias. c) No dar publicidad a los trmites ni sujetarse a la ley. d) No informar sobre el trmite. e) No resolver ni calificar dentro del plazo establecido. f) Incumplir el procedimiento del silencio positivo. g) No coordinar institucionalmente. h) Irrespetar el trmite ante nica instancia administrativa. III. SOBRE EL PROCESO DE LA SOLICITUD DE RECEPCIN DE OBRAS DE LA URBANIZACIN VISTA HERMOSA. Que sobre la solicitud de recepcin de obras esta Comisin tiene como hechos probados los siguientes: a) Que el da el 20 de diciembre del 2006 el Ingeniero Municipal, Luis Armando Campos Quesada en su calidad de Jefe del Departamento de Ingeniera, y en cumplimiento del tramite establecido en el artculo 13 del Reglamento para la obtencin de permisos de construccin visado de planos y fiscalizacin de obras de la Municipalidad de Oreamuno recibi del seor Jos Antonio Prado Monterrey, formal solicitud de recepcin de obras de la Urbanizacin Vista Hermosa, adjuntando la siguiente documentacin: Pruebas de espesores de la carpeta asfltica colocada, pruebas de compactacin de base, subbase y relleno de tierras en zanjas, pruebas de resistencia de concretos de los diferentes elementos chorreados en sitio, concreto que fue premezclado por la empresa HOLCIM S.A., carta de AMANCO sobre la pruebas de presin de tubera potable, carta del MOPT sobre el cumplimiento de la sealizaron vial, carta del ICE sobre el cumplimiento de la red telefnica, presupuesto de obras faltantes, letra de cambio por el monto de obras faltantes y documentos legales de la empresa (tal y como se desprende del artculo 27, Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 60
acuerdo No.6646-2007, oficio AM-0098-2007hcs, oficio remitido por el Alcalde Municipal al Concejo Municipal que consta en el Acta No.0592007, de la sesin ordinaria celebrada por dicho Concejo el da 01 de febrero del ao 2007). b) Que en el Acta de la Sesin Ordinaria No.0572007, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 25 de enero del ao 2007, artculo 24, ACUERDO No.614-2007, se conoce el oficio DI-URBA-02-07, remitido por el Ing. Armando Campos Quesada, Ingeniero Municipal, en el cual se brinda el informe tcnico que establece el artculo 13 del Reglamento para la obtencin de permisos de construccin visado de planos y fiscalizacin de obras de la Municipalidad de Oreamuno, para efectos de que el Concejo Municipal, proceda a emitir el Acuerdo de Recepcin de Obras de la Urbanizacin Vista Hermosa, al efecto se transcribe dicho acuerdo, que dice: ARTICULO 24: ACUERDO No.614-2007: Oficio DIURBA-02-07, remitido por el Ing. Luis Armando Campos Quesada, Ingeniero Municipal, dirigido al seor Henry Cerdas Snchez, Alcalde Municipal, con copia al Concejo Municipal, por medio del cual manifiesta que como seguimiento a la solicitud de recepcin de obras de infraestructura de la Urbanizacin Vista Hermosa, promovido por el seor Jos Antonio Prado Monterrey cdula 8-058-467, representante legal de la Empresa Construcciones Modulares de Costa Rica S.A., con cdula jurdica 3-101-131764, en 454 lotes de Inters Social de la propiedad que describe el plano de catastro nmero C-355140-79, inscrita bajo los Folio Real nmero 3-41864-000, a lo cual se refiere de la siguiente manera. Documentos aportados: 1. Fotocopia del plano mosaico. 2. Solicitud realizada por el Ing. Luis Blanco Castro, en la cual se indica que las obras faltantes del proyecto ascienden a 10.314.402.00. 3. Cedula Jurdica de la Empresa Construcciones Modulares de Costa Rica S.A. 4. Personera Jurdica de la Empresa Construcciones Modulares de Costa Rica S.A. 5. Garanta de cumplimiento presentada al Tesorero Municipal por un monto de las obras faltantes del proyecto ascienden a 10.314.402.00. 6. Carta de recibimiento del sealamiento vial del MOPT oficio SV261342, firmado por el Ingeniero Edgar Araya Villalobos. 7. Oficio de la Empresa AMANCO, suscrita por el Ingeniero Juan Carlos Garita, Jefe del departamento de Servicios Informe de Labores 2007-2011 Pg. 61
Tcnicos, en el cual se especifica que las pruebas de la red de agua potable son satisfactorias. 8. Oficio del ICE firmado por Lic. Marco Pacheco Meneses oficio CMC-410-2005, en el cual se autoriza el trmite de planos de catastro individuales y segregacin. 9. Se procedi a realizar la inspeccin de rutina y se demuestra a travs de los anexos de fotos y diseo de sitio adjunto. 10. Pruebas de base, subbase y relleno de tierras, resistencia de concretos de diferentes elementos chorreados en el sitio, utilizando en todos los casos concreto premezclado Holcim S.A..,espesores de la carpeta asfltica realizado por la Empresa Castro & De la Torre S.A. Con base a la documentacin antes descrita se autoriza la solicitud de recibimiento de obras de infraestructura del proyecto Urbanizacin Vista Hermosa, con una garanta de cumplimiento por un monto 10.314.402.00 (diez millones trescientos catorce mil cuatrocientos dos colones). Se autorice al Departamento de Ingeniera a firmar el plano mosaico ya que se entreg la garanta de cumplimiento al Departamento de Tesorera Municipal, de igual manera se autorice al seor Alcalde a recibir la escritura de las reas pblicas del proyecto, se deja claro que se recibe provisionalmente para administracin del pozo potable y de la planta de tratamiento, de las cuales se recibieron los estudios tarifarios de ambos sistemas hasta tanto no se nombre una Asociacin de Beneficiarios del Proyecto Vista Hermosa para que se traslade la funcin a dicha Asociacin lo anterior con el Artculo 37, Acuerdo Municipal No.4464-2005 de la Sesin No.215-2005, celebrada el da 24 de enero del 2005, en su punto 2 se especifica que los beneficiarios del proyecto debern constituir una Asociacin para administrar y dar mantenimiento al pozo y la planta de tratamiento. As mismo cada beneficiario deber aportar a la bodega municipal su medidor y cancelar su paja de agua. .-Se incorpora nuevamente a la Sesin el regidor Brenes Mata, por tanto asume la propiedad. .-Debido a que la regidora Crdoba Soto, no se encuentra dentro del Saln de Sesiones, por tanto se le traslada la propiedad al regidor Meja Orozco. .-SE ACUERDA POR UNANIMIDAD, que debido a que el oficio del Departamento de Ingeniera va dirigido al seor Alcalde Municipal, se le solicita al Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 62
seor Alcalde hacer una revisin de los expedientes administrativos, con el fin de que brinde a este Concejo Municipal la recomendacin respectiva. Comunquese al seor Jos Antonio Prado Monterrey, representante legal de la Empresa Construcciones Modulares de Costa Rica S.A., y al seor Ingeniero Municipal. c) Que el Acuerdo No.614-2007, antes mencionado, fue notificado al seor Alcalde Municipal mediante el oficio No.117-SCM-2007, del 02 de febrero del 2007. Por parte de la Secretaria del Concejo. d) Que a la fecha de hoy (16-08-2007), no se ha recibido respuesta alguna, ni ninguna objecin tcnica por escrito ha dicho informe. e) Que en el Acta de la Sesin Ordinaria No.0992007, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 31 de julio del ao 2007, Artculo 40, ACUERDO No.1133-2007, se conoce mocin presentada por los regidores Coto Carpio, Martnez Navarro, Brenes Mata y Marrero Solano, que dice: ARTICULO 40: ACUERDO No.1133-2007: MOCIN PRESENTADA POR LOS REGIDORES COTO CARPIO, MARTNEZ NAVARRO, BRENES MATA Y MARRERO SOLANO. CONSIDERANDO QUE: 1. El Reglamento para la Obtencin de Permisos de Construccin, Visado de Planos y Fiscalizacin de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001, en su artculo No.13, de la aceptacin de obras civiles que requiera la aprobacin del Concejo Municipal y su procedimiento de aceptacin. El desarrollador o representante legal cuando haya finalizado las obras civiles (urbanizaciones, segregaciones, etc.), de conformidad con las especificaciones tcnicas, de planos aprobados por las instituciones correspondientes solicitar a travs del Departamento de Ingeniera la recepcin de obras, incisos siguientes. 2. Este Concejo Municipal, requiere que el proyecto de Vista Hermosa cumpla con el artculo 13, antes mencionado POR TANTO MOCIONAMOS PARA QUE: 1. Se le solicite por medio del seor Alcalde Municipal al Departamento de Ingeniera de esta Municipalidad de Oreamuno lo requerido en el Artculo 13, de la aceptacin de obras civiles que requiera la aprobacin del Concejo Municipal y su aprobacin de aceptacin, del Reglamento para la Obtencin de Permisos de Informe de Labores 2007-2011 Pg. 63
f)
g) h) i)
Construccin, Visado de Planos y Fiscalizacin de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001. 2. Una vez que el Departamento de Ingeniera cuente con la documentacin respectiva, el ingeniero responsable elabore el informe tcnico detallado con su respectiva recomendacin del estado actual del Proyecto Vista Hermosa. 3. Por medio del seor Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal, se presente el informe tcnico a este Concejo Municipal. Con dispensa del trmite de Comisin y se declare definitivamente aprobada. .-SE SOMETE A VOTACIN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIN, ES APROBADA POR UNANIMIDAD. .-SE SOMETE A VOTACIN EL FONDO DE LA MOCIN, ES APROBADA POR UNANIMIDAD. Que el Acuerdo No.1133-2007, antes mencionado, fue notificado al seor Alcalde Municipal con el oficio No.1618-SCM-2007, del 08 de agosto del 2007. Que a la fecha de hoy (16-08-2007), no se ha recibido respuesta alguna. Que ha transcurrido el tiempo para contar con la respuesta solicitada al Seor Alcalde, relacionado con el Proyecto de Vista Hermosa. Que ante esta situacin, est Comisin concluye, que para efecto de seguir con el tramite de recepcin de obras del Proyecto Vista Hermosa, se tiene que el informe tcnico que se requiere para dicho tramite establecido en el Artculo 13, de la aceptacin de obras civiles, del Reglamento para la Obtencin de Permisos de Construccin, Visado de Planos y Fiscalizacin de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001. Se obtuvo tal y como consta en el Acta No.0572007 de la Sesin No.057-2007, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 25 de enero del ao 2007, Artculo 24, ACUERDO No.614-2007, en donde se conoci el oficio DI-URBA-02-07, remitido por el Ing. Armando Campos Quesada, Ingeniero Municipal, en donde se brindo el informe tcnico de recomendacin de recepcin de obras del Proyecto Vista Hermosa, en cumplimiento con el artculo 13, del Reglamento para la Obtencin de Permisos de Construccin, Visado de Planos y Fiscalizacin de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Pgina 64
Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001. j) Que as las cosas tenemos que el Reglamento supra citado establece en el artculo 13, que el plazo con que cuenta el Concejo Municipal para resolver la solicitud de Recepcin de Obras es de 30 das despus de presentado al Concejo Municipal, del cual ha transcurrido aproximadamente al da de hoy 7 meses. Por lo que es de imperiosa necesidad, para salvaguardar las responsabilidades del caso proceder conforme a derecho a emitir la respectiva recepcin de obras de dicha Urbanizacin. POR TANTO: Esta Comisin con fundamento en el anlisis realizado de la mocin de cita y los considerndoos de hecho y de derecho establecidos en el presente dictamen. Recomienda al Concejo Municipal de Oreamuno en apego a lo establecido en los artculos 11 y 169 de la Constitucin Poltica, articulo 11 de la Ley General de la Administracin Pblica, articulo 33 y 40 de la Ley De Planificacin Urbana, articulo 1 y siguientes de la Ley 8220, Ley de Proteccin del Exceso de Tramites y Requisitos , y los artculos 6 y 13 concordantes del Reglamento para la obtencin de permisos de construccin visado de planos y fiscalizacin de obras de la Municipalidad de Oreamuno, lo siguiente: 1) Que al texto de la mocin presentada en el Acta de la Sesin Ordinaria No.100-2007, celebrada el da 07 de agosto del ao 2007, Artculo 41. En la cual se propone entre otros puntos, la aprobacin de recepcin de obras de la Urbanizacin Vista Hermosa, y que fue remitida para su anlisis, a esta Comisin Especial, se acuerde por parte de este Concejo Municipal la ampliacin y modificacin del texto consignado en el Punto SEGUNDO: del POR TANTO, quedando dicho texto de la siguiente manera: POR TANTO. () SEGUNDO: Se acuerda por parte de este Concejo Municipal con fundamento en lo establecido en el artculo 13 del Reglamento para la Obtencin de Permisos de Construccin, Visado de Planos y Fiscalizacin de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001, en su artculo No.13, inciso 4), la aprobacin y la recepcin formal de las obras de infraestructura del Proyecto Vista Hermosa. De igual forma se acepta y autoriza formalmente el traspaso de las reas publicas del Proyecto Vista Hermosa a nombre de la Informe de Labores 2007-2011 Pg. 65
Municipalidad de Oreamuno, para dicho efecto se autoriza al Alcalde Municipal, en su carcter de representante legal de esta Municipalidad a comparecer ante Notaria Pblica para que por medio de las escrituras pblicas procedentes se realice dicho traspaso a favor de esta Municipalidad, esto en cumplimiento de lo establecido en el artculo 40 de la Ley General de Planificacin Urbana. De igual forma se acuerda y autoriza a la Alcalda Municipal por medio del Departamento de Ingeniera, a proceder de inmediato al Visado del Plano Mosaico y los planos individuales, de la Urbanizacin Vista Hermosa, dicho tramite se podr realizar directamente en el Departamento de Ingeniera o mediante el proceso de insercin de razn notarial, contemplado en la Ley General de Planificacin Urbana. Por lo que con dicha modificacin el texto de la mocin a someter a votacin ante el seno del Concejo Municipal ser el siguiente: MOCIN PRESENTADA POR LOS REGIDORES CALVO RAMREZ Y CARPIO NEZ, APOYADA POR LOS REGIDORES BRENES MATA, MARTNEZ NAVARRO, COTO CARPIO. PARA QUE EL CONCEJO MUNICIPAL ACUERDE POR UNANIMIDAD Y DEFINITIVAMENTE APROBADO EL SIGUIENTE ACUERDO: RESULTANDOS: PRIMERO: Que teniendo claro el Principio 170 y siguientes de la Constitucin Poltica, que establece un marco de Autonoma Municipal. SEGUNDO: Que nuestro ordenamiento jurdico permite obras del Gobierno Central en jurisdiccin cantonal. TERCERO: Que el Movimiento Libertario, procurando en todo momento el bien de la comunidad, dando una especial atencin a la aspiracin de poseer una vivienda digna, teniendo claro los alcances del Artculo 33 de la Constitucin Poltica, para eliminar toda forma de discriminacin entre los actuales ciudadanos que habitan, y los que habitarn en el Distrito de San Rafael de Oreamuno, de Cartago, gestion y logr los compromisos que se dirn: CONSIDERACIONES: PRIMERO: Que se asumi el compromiso por escrito, mediante el oficio DVOP-4048-07, suscrito por el Dr. Pedro Castro, Viceministro, por delegacin de la Ministra de Obras Pblicas, para rellenar y asfaltar de inmediato, la calle que va desde el puente hacia el norte bordeando dicho proyecto. SEGUNDO: Que se asumi el compromiso por escrito, mediante el oficio VNS-0819-2007, suscrito por la Dra. Lidieth Carballo, Viceministro, por delegacin de la Ministra de Salud, a suplir de inmediato, los servicios que surjan de dicho proyecto (mejorar el EBAIS, y dotar Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 66
de ms recurso humano), particularmente a ampliar el horario vespertino de atencin del EBAIS El Alto, y en que informa que la gestin de construccin ha sido aceptada por las autoridades de la Caja Costarricense del Seguro Social. TERCERO: Que se asumi el compromiso por escrito, mediante el oficio DV-0579-07, suscrito por el Comisario Rafael A. Gutirrez Gmez, Viceministro, por delegacin del Ministerio de Seguridad Pblica, de dotar de recurso humano y logstico para suplir las necesidades de vigilancia que surjan de dicho proyecto, una vez concluido el curso bsico profesional nmero 29 de la Polica. CUARTO: Que se asumi el compromiso por escrito, en sustitucin del Ministro de Educacin, mediante el oficio DVM-0353-2007, suscrito por Jorge Arturo Snchez, Viceministro, por delegacin del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, para dotar de inmediato, de infraestructura y recurso humano a los actuales centros educativos, para absorber las necesidades de dicho proyecto, en que informa que se coordin con la Junta de Educacin del Colegio Braulio Carrillo para la liberacin de los doscientos millones para las obras de infraestructura del Colegio. QUINTO: Que se asumi el compromiso por escrito, en sustitucin del Presidente Ejecutivo de Acueductos y Alcantarillados, mediante el oficio DE-746-07, suscrito por parte del Sr. Dionisio Miranda Rodrguez, Director Ejecutivo del IFAM, de la mejor disposicin para brindar el apoyo financiero requerido para construir el Tanque de Almacenamiento de agua, y otras conexas. SEXTO: Que se asumi el compromiso por escrito, mediante el oficio DVM-0353-2007, suscrito por Jorge Arturo Snchez, Viceministro, por delegacin del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, de destinar de inmediato, las casas actuales de las personas enlistadas que no calificaran y las que no han sido adjudicadas, para las familias de escasos recursos del cantn de Oreamuno, prioritariamente del precario INQUISA (antiguo Crematorio) y otros que existen en la zona. POR TANTO: PRIMERO: A la luz de la legislacin vigente, en el marco de la bsqueda de los mejoras intereses comunales, y en salvaguarda de los valores sociales, se apoya la recepcin oficial del proyecto Vista Hermosa, por parte de la Corporacin Municipal. SEGUNDO: Se acuerda por parte de este Concejo Municipal con fundamento en lo establecido en el artculo 13 del Reglamento para la Obtencin de Permisos de Construccin, Visado de Planos y Fiscalizacin de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001, en su Informe de Labores 2007-2011 Pg. 67
artculo No.13, inciso 4), la aprobacin y la recepcin formal de las obras de infraestructura del Proyecto Vista Hermosa. De igual forma se acepta y autoriza formalmente el traspaso de las reas publicas del Proyecto Vista Hermosa a nombre de la Municipalidad de Oreamuno, para dicho efecto se autoriza al Alcalde Municipal, en su carcter de representante legal de esta Municipalidad a comparecer ante Notaria Pblica para que por medio de las escrituras pblicas procedentes se realice dicho traspaso a favor de esta Municipalidad, esto en cumplimiento de lo establecido en el artculo 40 de la Ley General de Planificacin Urbana. De igual forma se acuerda y autoriza a la Alcalda Municipal por medio del Departamento de Ingeniera, a proceder de inmediato al Visado del Plano Mosaico y los planos individuales, de la Urbanizacin Vista Hermosa, dicho tramite se podr realizar directamente en el Departamento de Ingeniera o mediante el proceso de insercin de razn notarial, contemplado en la Ley General de Planificacin Urbana. TERCERO: Se autoriza la ocupacin oficial de las viviendas por parte de las familias adjudicatarias del proyecto. CUARTO: Se autoriza, si fuera necesario, previa aprobacin de esta Concejo Municipal, al seor Alcalde a suscribir los Convenios Interinstitucionales que procedan. QUINTO: Todo lo anterior, SI Y SOLO SI, se cumplan las mejoras prioritarias para dicho proyecto, segn los compromisos apuntados anteriormente.. 2) Aprobar la mocin presentada en el Acta de la Sesin Ordinaria No.100-2007, celebrada el da 07 de agosto del ao 2007, Artculo 41. En la cual se propone entre otros puntos, la aprobacin de recepcin de obras de la Urbanizacin Vista Hermosa 3) Delegar e indicarle a la Presidencia del Concejo Municipal, que en un plazo de un mes contado a partir de la firmeza del acuerdo municipal, para proceder a completar la integracin de los miembros de la comisin interinstitucional, la cual le dar seguimiento a los acuerdos sostenidos con las diferentes instituciones pblicas. 4) Que el acuerdo tomado en la Sesin Extraordinaria No.071-2007, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 27 de marzo del ao 2007, artculo 1, sobre la Declaracin de Estado de Emergencia, se deje sin efecto. 5) Que sea comunicado dicho acuerdo a: 5.1) Presidente de la Repblica, Doctor Oscar Arias Snchez. 5.2) Ministerio de Vivienda, Seor Fernando Zumbado Jimnez. 5.3) Viceministro de Vivienda, Seor Jorge Arturo Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 68
Snchez Ziga. 5.4) Ministerio de Educacin Seor Leonardo Garnier. 5.5) Viceministra de Salud, Dra. Lidiette Carballo Quesada. 5.6) Gerente Mdica C.C.S.S., Seora Rosa Climent. 5.7) Gerente Regional Sur, Dra. Hilda Oreamuno Ramos. 5.8) Viceministro de Obras Pblicas y Transportes, Dr. Pedro Castro Fernndez. 5.8. Presidente Ejecutivo de Recope, Seor Jos Luis Desanti. 5.9. Viceministro de Seguridad Pblica, Comisario Rafael ngel Gutirrez Gmez. 5.10) Dicesis de Cartago, Monseor Francisco Ulloa Mora. 5.11) Banco Hipotecario de la Vivienda, Gerente 5.12) Banco Hipotecarios de la Vivienda, Subgerente Juan de Dios Rojas Cascante. 5.13) Diputado Liberacin Nacional, Don Francisco Marn Monge. 5.14) Diputado Movimiento Libertario, Don Carlos Gutirrez Gmez. 5.15) Don Otto Guevara Gut. 5.16) Fuerza Pblica, Jefe de Puesto Delta 43, Ronald Monge Leitn. Se da por finalizada la reunin a las 8:30 p.m. Manifiesta la Seora Regidora Elena Crdoba Soto, que mantiene la misma posicin del Acta No.100-2007, artculo 41. REGIDORA CALVO RAMREZ: Da la bienvenida al diputado Carlos Gutirrez que nos est apoyando, al igual que est apoyando a la gente de Vista Hermosa. Solicita a los compaeros regidores, compaeros del PAC, por favor una vez ms compaeros, solo los ros no se devuelven, esta es la oportunidad de todos nosotros para retractar y de una vez por todas finiquitar la necesidad que tienen estas personas sencillas, humildes a su vivienda, que ellos se vayan felices y contentos de que todos los 7 regidores los vamos a apoyar. DICTAMEN DE MINORA PRESENTADO POR LA REGIDORA CRDOBA SOTO, SOBRE MOCIN ARTICULO 41, VISIBLE ACTA No.100-2007. Seores Concejo Municipal de Oreamuno. La suscrita regidora Elena Crdoba me presento ante ustedes con todo respecto ha emitir dictamen de minora con respecto a la mocin presentada y visible en el Artculo 41, visible en Acta No.100-2007, por medio de la cual se pretende que este Concejo Municipal realice la recepcin oficial de proyecto Vista Hermosa y se instruya Informe de Labores 2007-2011 Pg. 69
al Alcalde Municipal al visado de planos, se autorice la ocupacin oficial de las viviendas por parte de las familias y se autorice previa aprobacin de convenio interinstitucional que procedan, y que todo ello se de si solo si se cumplan con las mejoras de dicho proyecto. Del anlisis que ha realizado la suscrita, esta recomienda en este dictamen de minora rechazar la citada mocin tanto por motivos de oportunidad como de legalidad. Para tal efecto del anlisis de dicha mocin presenta serios problemas estructurales y lgica, que motivan a la suscrita a dar dicha recomendacin. Se debe aclarar igualmente que ello obedece a una razn puntual y de conveniencia comunal como lo es que la posicin que siempre se ha tenido es dar a las familias beneficiarias una adecuada condicin de vida en Oreamuno, que no es una casa, sino que est rena las condiciones mnimas, palpables y no expectativas. Basarse en supuestas condiciones futuras no es aconsejable ni es responsable. En primer lugar como puede verse dicha mocin se base en oficios en los cuales se asumen compromisos por asfaltado y relleno de calle, un otorgamiento de recursos para mejorar el EBAIS y dotar de ms recurso humano, de la supuesta dotacin de mayor recurso humano y logstico en seguridad, la supuesta dotacin de mayor recurso humano e infraestructura para los centros educativos, el supuesto apoyo financiero para la construccin de un tanque de almacenamiento de agua (obras que debe construir el urbanizador), y por ltimo el compromiso del Banco Hipotecario de la Vivienda para que las familias que no califican sern suplidas por la lista de espera de las familias que se ubican en el precario ubicado en el antiguo crematorio. Todo lo anterior no es ms que una expectativa, no un compromiso real, a travs de un documento debidamente rubricado por las autoridades de gobierno. Por lo que llegamos a la equivocacin de con base en dichos oficios debemos dar por sentado que se van a dar dichas acciones, pero si se aprueba como est redactado dicha mocin, se estara recibiendo un cheque sin fondos, pues una vez aprobada la recepcin de dicha urbanizacin qu nos garantiza que se va a cumplir con todo lo prometido? quin del Concejo Municipal va a obligar al Gobierno a cumplir con ello?, quin es el garante? Y no es ms que atolillo con el dedo. Curiosamente una vez aprobada la supuesta urbanizacin, visados los planos y ya las familias viviendo en dicha urbanizacin, se dice al final de la mocin, que todo ello se aprueba SI SOLO SI se cumplan con dichas mejoras prioritarias para dicho proyecto, cayndose en el contra sentido de que primero se aprueban las obras y despus veremos si se cumple con lo prometido, entonces al final Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 70
nunca se harn las mejoras que se requieren para la infraestructura y servicios locales que requiere San Rafael para absorber la nueva poblacin que requiere agua, seguridad, salud, educacin, vialidad, entro otros. Quin se creera que dicha mocin quedar supeditada a un SI SOLO SI, que no es ms que una falacia para la aprobacin solapada de dicha urbanizacin. Adems de ello implica la violacin al reglamento de construccin municipal, y adems no se ha cumplido con no solo de los acuerdos firmes acordados por este Concejo Municipal, como lo es la presentacin de los planos corregidos y aprobados por las instituciones competentes ante las variantes sufridas en dicho proyecto como el tanque de agua que irregularmente fue aprobado a espaldas del Concejo Municipal y que el urbanizador debi someter a la aprobacin respectiva. Valga a indicar que el citado acuerdo se encuentra vetado por el ex Alcalde Municipal. El ingeniero municipal actual no ha presentado el informe de rigor, la Comisin de Obras no ha realizado la inspeccin de rigor y el dictamen de rigor. A esta altura este Concejo Municipal no tiene el conocimiento si a ciencia cierta si se ha cumplido con todos los aspectos correspondientes al desarrollo de dicha urbanizacin. La posicin que se expresa no es de carcter populista sino es basada en la responsabilidad que se tiene ante un proyecto de dicha naturaleza, en la cual pesa el bien comn. Por lo cual mi recomendacin es rechazar dicha mocin. .-SE SOMETE A VOTACIN EL DICTAMEN DE MAYORA DE LA COMISIN ESPECIAL DE LA URBANIZACIN VISTA HERMOSA, ES APROBADO POR 4 VOTOS A FAVOR (REGIDORES COTO CARPIO, BRENES MATA, CALVO RAMREZ Y MARTNEZ NAVARRO) Y 3 VOTOS EN CONTRA (REGIDORES CRDOBA SOTO, GUTIRREZ PACHECO Y GRANADOS PREZ). .-SE SOMETE A VOTACIN EL DICTAMEN DE MINORA DE LA COMISIN ESPECIAL DE LA URBANIZACIN VISTA HERMOSA, ES RECHAZADO POR 4 VOTOS EN CONTRA (REGIDORES COTO CARPIO, BRENES MATA, CALVO RAMREZ Y MARTNEZ NAVARRO) Y 3 VOTOS A FAVOR (REGIDORES CRDOBA SOTO, GUTIRREZ PACHECO Y GRANADOS PREZ).
Este acuerdo inicia la fragmentacin total del Concejo y genera graves hechos subsecuentes, que terminan con demandas judiciales en todos los sentidos, hasta la denuncia penal que el mismo Concejo aprob en contra del Alcalde Municipal, que ser ventilada en juicio en marzo de 2011. Este tema es mucho ms amplio de lo que se ha expuesto y posee una gran trascendencia en el mbito local y nacional, en cuanto a su impacto en el respeto al principio de legalidad, la Informe de Labores 2007-2011 Pg. 71
autonoma municipal, la interferencia del Gobierno Central en los Gobiernos Locales, lo que representara la transferencia de competencias a los municipios, la posicin de la Sala Constitucional y el Ministerio Pblico. En realidad, este es un asunto que requera de toda una obra investigativa.
Vendidos por el TLC Los regidores del PAC y la regidora del Movimiento Libertario se haban mantenido firmes en su posicin de exigir que el proyecto Vista Hermosa cumpliera con todos los trmites, en beneficio de los futuros habitantes del proyecto y sin poner en riesgo la estabilidad de la poblacin ya radicada en el distrito primero. Justo en esos das se discuta en la Asamblea Legislativa el TLC con los Estados Unidos y se daba una pugna muy fuerte en el mbito nacional, donde el partido oficialista y el Movimiento Libertario, haban realizado una alianza para sacar adelante el tan controversial tratado. Segn se rumoraba, cuando se dio la inauguracin del laboratorio de cmputo de la Escuela Monseor Sanabria e hicieron presencia los potenciales beneficiaros de Vista Hermosa, llam la atencin del Seor Presidente de la Repblica, Oscar Arias Snchez. Luego de eso, se deca que se gir lnea de partido para que la regidora Maribel Calvo Ramrez, cambiara la posicin sostenida por ella y el Diputado de su mismo partido, Carlos Gutirrez. Lo aqu dicho, pareciera haber sido cierto, puesto que se trasluce en el artculo publicado por La Nacin el 9 de agosto de 2007 y no hubo ninguna accin para desmentir lo ah expresado.
Municipio alegaba que urbanizacin Vista Hermosa provocar faltante de agua
Sociedad y Servicios
Concejo de Oreamuno aprob polmico proyecto de vivienda

Gobierno apenas ha entregado 111 casas de las 477 construidas Acuerdo todava debe ser ratificado por los regidores el prximo martes Fernando Gutirrez y Vanessa Loaiza vloaiza@nacion.com
Familias que quieren una casa en el proyecto Vista Hermosa protestaron el martes pasado en una actividad a la que acudi el presidente scar Arias en el gimnasio de Oreamuno de Cartago. Rafael Daz/Casa Presidencial
En una ajustada votacin de cuatro votos contra tres, el Concejo de Oreamuno aprob antenoche el megaproyecto habitacional Vista Hermosa y orden a la administracin visar los planos de las 477 casas construidas. Segn confirm la presidenta municipal, Gladys Rojas, tres regidores liberacionistas y uno del Movimiento Libertario le dieron el visto bueno a dicho proyecto de inters social.
Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 72
Los votos en contra corresponden a los tres representantes del Partido Accin Ciudadana. Con la votacin de este martes qued derogado un acuerdo votado en forma unnime el 28 de marzo. En esa fecha, el Concejo decidi no recibir el proyecto Vista Hermosa porque en la comunidad no hay suficiente agua para abastecer a 477 nuevas familias. Gladys Rojas dijo que la variacin de criterio de los cuatro concejales ocurri porque el Gobierno se comprometi a satisfacer algunas necesidades en salud, educacin y transporte que enfrentan 2.500 personas de la comunidad. El martes prximo, quedar en firme este acuerdo, ya que ser ratificado por simple mayora, agreg la jerarca municipal. Coincidencia. La votacin a favor del proyecto ocurri el mismo da en que el presidente scar Arias visit al cantn de Oreamuno. Durante una actividad en el gimnasio local, algunos potenciales beneficiarios del megaproyecto se manifestaron con carteles en los que le decan a Arias que apoyaban el TLC, pero le pedan a cambio la entrega de las viviendas. Vista Hermosa es el proyecto de inters social ms grande construido durante la administracin de Abel Pacheco (2002-2006). All se invirtieron 3.000 millones. Al final de aquel Gobierno, los vecinos del proyecto denunciaron irregularidades en la seleccin de los beneficiarios, lo cual oblig al Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi) a revisar la lista de potenciales adjudicatarios. A la fecha, solo se han adjudicado 111 casas de las 477 que estn terminadas hace nueve meses. Pero Ennio Rodrguez, gerente del Banhvi, garantiz que la lista de beneficiarios ya est completa y actualmente trabajan en la formalizacin de los bonos de vivienda.
Insuficientes Bastos Informes Para el Concejo Municipal, la Sala Constitucional, el Ministerio de Vivienda y el Banvhi, no fueron suficientes los informes emitido por diferentes instituciones y organismos, para que se exigiera a la empresa constructora a cumplir con todo lo que en buen actuar le corresponda. Con estos informes se logr justificar la posicin responsable de la Alcalda, pues todos ratificaron las preocupaciones y acciones que se haban emprendido. Los informes elaborados sobre este asunto, fueron emitidos por: Contralora General de la Repblica Comisin Nacional de Emergencias Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados Escuela de Geografa de la Universidad de Costa Rica Defensora de los Habitantes de la Nacin Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos CPT, Consultores. Departamento de Ingeniera de la Municipalidad de Oreamuno Pg. 73
Cierre del Vertedero

En febrero de 2008, motivado por presiones de vecinos del vertedero, el Ministerio de Salud procede emitir una orden de cierre, lo que obliga a la Alcalda a buscar una solucin alternativa pronta y que garantizara el correcto manejo de los residuos, sin incurrir en problemas legales colaterales, ni afectar la salud pblica y sin afectar el ambiente. Para mostrar las gestiones realizadas, se transcribe el oficio AM-0846-2008mvrq del 3 de marzo de 2008, dirigido al Lic. Germn Brenes Rossello, Gerente Asociado de la Divisin de Contratacin Administrativa de la Contralora General de la Repblica. Este oficio muestra todas las gestiones que se haban realizado y con las que se pretenda justifica la contratacin de WPP Intercontinental para el tratamiento y disposicin final de los residuos slidos domiciliares recolectados por el municipio en el cantn.
Oreamuno, 03 de Marzo de 2008 AM-0846-2008mvrq
Seor Germn Brenes Gerente Asociado Divisin de Contratacin Administrativa Contralora General de la Repblica Fax. 501-01-09
Estimado seor: De conformidad a la conversacin que sostuvimos el da de hoy en horas de la tarde, deseo exponerle la siguiente situacin que se ha venido presentando en el Cantn de Oreamuno con respecto a la recoleccin de la basura: 1. Tenemos conocimiento el da 19 de febrero del 2008, que por parte del Ministerio de Salud, se iba a proceder al cierre del actual vertedero sanitario. 2. En fecha 20 de febrero iniciamos contacto con don Milton Fonseca, Presidente de WPP, Cristian Montero y Rodolfo Castrillo Gerente General de WPP, con el fin de poder contar con un detalle de precios y servicios como alternativa para depositar los derechos slidos de nuestro Cantn en el relleno sanitario Los Pinos, en las Concovas de Paraso. 3. Dada la conversacin sostenida con el Bilogo Walter Astorga, solicitamos bajo el oficio AM-0683-2008mvrq, de fecha 21 de febrero de los corrientes, se nos brindara una prorroga mnima hasta el prximo cinco de marzo, fecha en la que
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finalizaba la contratacin directa realizada de alquiler de maquinaria para la compactacin y cobertura de desechos slidos, suscrita con el seor Julin Aguilar, de la cual existe conocimiento por parte de la Contralora General de la Repblica. 4. Se estuvo tratando de coordinar una visita por parte de los personeros de WPP entre los das jueves 21 y viernes 22, misma que no se pudo materializar, quedando postergado para la semana siguiente. 5. Posteriormente el da 25 de febrero, a pesar de que logramos mantener el contacto va telefnica, no pudimos realizarlo de manera personal, dado que se le dificulto al suscrito por motivos de los hechos acaecidos el domingo anterior en donde me quemaron mi vehculo. 6. La reunin se formalizo en horas de la tarde del martes 26 de febrero con el seor Castrillo Brenes, Gerente General de WPP, en la cual present la propuesta de los servicios verbalmente, comprometindose a hacer entrega siguiente. 7. Efectivamente en fecha 27 de febrero del 2008, me hace entrega de la oferta, en la cual se hace la siguiente propuesta: a. WPP prestar el servicio de tratamiento de los desechos slidos a la Municipalidad de Oreamuno en el relleno regional Los Pinos ubicado en la localidad de Cartago, con un precio sin fines de lucro y por un lapso de tiempo adecuado. b. El precio cotizado ser de cinco mil quinientos colones por tonelada y debe entenderse para todos los efectos como un precio especial, dentro de un marco de cooperacin durante el primer mes, siendo despus el precio de ocho mil quinientos colones por tonelada, lo anterior en funcin de los ajustes naturales del precio producto de los incrementos nacionales en mano de obra, insumos, combustible, etc. c. La vigencia de la oferta realizada por WPP es de quince das calendario. d. WPP pondr a disposicin de la Municipalidad de Oreamuno un consultor que le acompae en el proceso y que ser dirigido por la Municipalidad, para que establezca los costos en que debe incurrir la Municipalidad dentro de las alternativas viables en ese momento. e. Los resultados de esa investigacin se presentaran al Concejo Municipal para su evaluacin y sern con carcter nicamente de estudios para mejor resolver. 8. La razn por la cual solamente se consulto a la empresa WPP, esta dada por que es la nica que puede brindar este tipo de servicio en la zona con los parmetros de calidad requeridos para el buen manejo de los desechos slidos. 9. Es importante hacer notar que la contratacin vigente de alquiler de maquinaria para la compactacin y cobertura de los desechos slidos del relleno sanitario, tambin vence el mismo cinco de marzo, por lo que se hubiese requerido una aprobacin de una prorroga, dado que la compra de maquinaria prevista no se ha por escrito al da
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podido realizar por que no ha sido aprobado el prstamo con el IFAM, que de haberse dado en la situacin actual, hubiese generado un desequilibrio financiero producto de los cargos necesarios para la cancelacin del prstamo con el agravante del cierre en que nos encontramos y las erogaciones que este mismo trae consigo. Consideramos que se requerira un plazo inicial de tres meses para poder definir una propuesta formal para enfrentar el problema del manejo de los desechos slidos en manera integral, dado que se ha venido gestando un plan encaminado a un concepto diferente del manejo de esta problemtica, donde se han involucrado a instituciones tales como la Unin Nacional de Gobiernos Locales, la Federacin de Municipalidades de Cartago, el Proyecto Cobri-Surac, la Municipalidad de Oreamuno y FEDEMUR. En estos momentos existen en revisin por parte del Concejo Municipal convenios con la Unin Nacional de Gobiernos Locales y FEDEMUR con el fin de poder materializar esta relacin. El objetivo final de la unin estratgica entre estas instituciones es la de poder crear un proyecto solid y sustentado sobre criterios tcnicos previos al conocimiento de la gestin poltica que representa el Concejo Municipal. La idea sobre la cual se sustenta el trabajo propuesto a realizar esta encaminada a disminuir la cantidad de desechos slidos que lleguen al relleno sanitario, iniciando con un proceso de separacin que procure comercializar los diferentes componentes de lo que hoy es basura. Como segunda etapa, una vez conocida la composicin promedio de los desechos, se estara planteando la posibilidad de generar productos a base de basura, tales como un sustitutivo del gypsum y el ricalit con el procesamiento de los envases de tetra brick; tubera, parrillas para tragantes, postes y otros basados en plsticos de difcil manejo para la naturaleza como lo son el PET. Si contramos con todos los permisos para poder operar en las nuevas fincas adquiridas por este Municipio para ampliar el relleno sanitario, el proyecto productivo tendra un estimulo menor que el que ahora nos debe de motivar, pues en tanto menos basura real llevemos a un relleno menor ser el costo por tonelada del desecho no utilizable y por ende el costo financiero ser menor. El estimulo que se tendra bajo el proyecto que se esta tratando de configurar en caso de tener el relleno propio estara sustentado sobre la prolongacin de la vida til del activo. Si bien es cierto ya existen estas dos propiedades que mencionamos anteriormente, tambin es cierto que se han dado cuestionamientos sobre la sostenibilidad ambiental, por lo que resultara impropio tomar decisiones que vayan a generar un impacto negativo sobre el equilibrio ambiental de nuestra comunidad. Esto nos ha obligado a tener que analizar el tema con mayor mesura y preocupacin, teniendo que considerar ms elementos antes de tomar decisiones amparadas por el solo efecto financiero puntual en el que esta inmersa la administracin. El hecho de enfrentarnos con este cierre del vertedero nos obliga a replantear el procedimiento para poder alcanzar el fin ltimo de nuestro concepto en el manejo de los desechos slidos, pero nos obliga a su vez a fortalecer la visin que se haba planteado y sobre la cual se ha venido trabajando en los ltimos meses, obligndonos a acelerar el
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proceso de solucin integral que nos hemos impuesto como meta. La Municipalidad de Oreamuno como representante del cantn del mismo nombre, tiene la responsabilidad de velar por los intereses de la comunidad, as como por el desarrollo econmico, social y ambiental del cantn, mediante la administracin y prestacin de diversos servicios pblicos. Entre esos se encuentra el servicio de recoleccin, transporte, disposicin y tratamiento de desechos slidos, considerando como bsico parta el desarrollo de una comunidad, debido a que tiene una relacin estrecha con la salud publica de una localidad, de ah la importancia de que el mismo se brinde con calidad, continuidad y oportunidad, promoviendo de esta forma un crecimiento econmico, social y ambiental de la regin. Mxime que este servicio siempre ha sido de calidad y reconocido por parte de la ciudadana del cantn, donde hemos tenido los problemas en los ltimos tiempos ha sido especficamente sobre lo referente a la disposicin final de los mismos. Por lo tanto, le solicito de la manera ms atenta, se analice la posibilidad de otorgarnos un permiso por un periodo de tres meses para contratar los servicios de la empresa WPP Continental de Costa Rica Sociedad Annima, la cual se basa en la tcnica de recoleccin de desechos slidos, y siendo esto una situacin apremiante y estando en juego la salud publica, humana, animal y vegetal no podemos dejar de brindar este servicio, para evitar con ello daos de difcil o imposible reparacin a los ciudadanos. En este plazo nos comprometemos al diseo de un plan para poder atender integralmente el manejo de desechos slidos, estableciendo la ruta requerida para la implementacin adaptada a las circunstancias actuales de la propuesta que se ha venido desarrollando. En vista de que nos queda un plazo de dos das para que se formalice el cierre del vertedero, le solicito que va excepcin se nos otorgue el permiso por necesidad, urgencia y emergencia de contratar los servicios de la empresa ya citada. Sin otro particular, se despide atentamente,
Marco Vinicio Redondo Quirs Alcalde Municipal

cc: Archivo
Esta solicitud fue resuelta en un tiempo record de 2 das, por lo que se logr contar con la autorizacin del ente Contralor. Dado que el presupuesto estaba asignado al alquiler de la maquinara para la cobertura y compactacin, era necesario realizar una modificacin presupuestaria y contar con la aprobacin la aprobacin de la contratacin por parte del Concejo. A partir de este momento, inicia un nuevo calvario para la administracin, puesto que el Concejo Municipal retuvo la aprobacin de dicha contratacin por cerca de 5 meses,
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aunado esto a la resistencia de dos funcionarias, por lo que a pesar de contar con la aprobacin de la contralora y poder disponer de los recursos presupuestarios, no se poda realizar el pago a la empresa contratada, lo que motivo que se estuviera ante una contratacin irregular. Esto culmin con otro de los grandes actos de mala fe del Concejo anterior. Habiendo sido ellos quienes obligaron a la Administracin a incurrir en la contratacin irregular, procedieron a denunciar al Alcalde ante la Contralora General de la Repblica. As, el 7 de agosto de 2008 en la sesin 179-2008, la seora presidenta somete a consideracin del Concejo una resolucin con la cual plantea formal denuncia ante el ente contralor y es aprobada en forma unnime.
Fincas para el Relleno Sanitario

Las dos fincas adquiridas por la administracin anterior para instalar un relleno sanitario regional, fue un tema que debi de valorarse con mucho cuidado, por el impacto ambiental que ste poda conllevar. Esto represent recabar informacin para conocer bajo que condiciones se haba justificado el prstamo con las que se compraron y desafortunadamente, no se dispona de informacin suficiente y la que se logr recabar, determin que no exista financiamiento suficiente para poner en funcionamiento el proyecto. Esto hubiese desencadenado en un inminente fracaso en contra del municipio y la poblacin, al no tener los recursos suficientes que requiere la administracin de un relleno tcnicamente operado. Durante el viaje al Salvador, en el 2007, se tuvo la oportunidad de ver la operacin del relleno sanitario de Nejapa, donde se trataban los residuos domiciliares del 90% del territorio salvadoreo, lo que permiti conocer el nivel de inversin y riesgo de este tipo de empresa. Se busc opciones que llevaron a contactarse con FEDEMUR, quienes haban administrado el relleno sanitario de Ro Azul y luego con la empresa MIDES de el Salvador, quienes eran los propietarios del relleno sanitario de Nejapa y en ambos casos existi duda por la estructura geofsica de las fincas, pero a pesar de ello, hubiesen estado en disposicin de obtener los estudios para poner en marcha la operacin del relleno. Esto hizo que la Alcalda dudara del verdadero resultado ambiental , por lo que se continu buscando otras opciones, las que desencadenaron en el Plan de Manejo de Residuos Slidos del Cantn de Oreamuno, que fue aprobado por el Concejo Municipal en primera instancia en noviembre de 2008 y ratificado en el 2009.
Adquisicin de Maquinaria y Equipo

Desde el inicio de la administracin, se determino que el municipio no poda desarrollarse sin contar con la maquinaria y el equipo que le brindaran la capacidad de actuar por si mismo. En los primeros de gestin, el Concejo Municipal aprob una mocin para que la Alcalda pudiera realizar lo pertinente para la compra de este tipo de activos, pero luego de los dolorosos resultados de Vista Hermosa, se presenta ante el Concejo la propuesta de invertir 385 millones en maquinaria y equipo, pero por juegos polticos, el planteamiento fue simplemente obstruido y se tuvo que buscar la manera de adquirir el equipo bsico a cuenta gotas, lo que retras la posibilidad de mostrar resultados positivos a partir del 2008. Las dificultades fueron tan grandes, que hasta la compra de la Vagoneta Tandem, dilat cerca de un ao para poder finiquitar en su totalidad la compra. Esto dividi an ms cuando la Alcalda propona la asignacin de los 100 millones de colones de recursos solidarios o fondos Chinos, para invertirlos en maquinaria y el Concejo se opuso, presupuestndolos para la construccin de un tanque de agua para el acueducto. El deseo Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 78
del Concejo de contrariar a la Alcalda y de proteger los intereses de los ocultos detrs de Vista Hermosa, fue tan grande que ni siquiera contemplaron si haba un lugar apto y si exista el derecho de propiedad del municipio para construirlo.
Recurso de Amparo por Calidad del Agua

Enero del 2008, ingresa un recurso de amparo planteado por Henry Cerdas, el cual versaba sobre el problema de la calidad de agua, que haba sido deficiente por dcadas. Lo relevante de este recurso es que al dar respuesta el Subgerente del AYA, pide expresamente a la Sala Constitucional que se condene a la Municipalidad de Oreamuno. Esta actitud es contraria al compromiso de colaboracin asumido por esta institucin, segn lo ofrecido por el ex ministro de vivienda, Jorge Snchez. Lo importante es que el municipio logr al final de todo, garantizar la calidad de agua que no haba tenido en dcadas y al contrario, proyectaba la certificacin del acueducto como Bandera Blanca.
El Acueducto y JASEC
Los deseos de JASEC por incursionar la captacin y comercializacin de agua potable, donde requera del mercado para justificar sus eventuales inversiones, fue otro de los temas que produjeron ms confrontacin en el Concejo Municipal. La presin para suscribir un convenio con esta institucin fue muy alta, puesto que la Alcalda comparta el fin ltimo de proyecto, pero no la forma y los riegos que podra traer para el municipio, en la forma que se esta planteando. Antes de poder entrar en este tipo de alianza, era necesario que el municipio pudiera llegar a tener mejor manejo propio del acueducto.
El Puente de la Vergenza
El ttulo del puente de la Vergenza, fue aportado por el Alcalde Municipal, como reaccin ante los medios de prensa por todo lo sucedido en manos de los burrcratas del MOPT. Con este asunto, qued demostrado el poco o casi nulo apoyo recibido del MOPT, siendo una vergenza que una necesidad tan sentida como este puente, requiriera tanto tiempo y sacrificio para poder materializarla, cuando en lo medio de comunicacin se jactaron decir que eran los municipios los que no accedan a los recursos en puentes que posea el MOPT. Para tener una idea de lo sucedido, se presentar un sntesis de los trmites ms importantes que se realizaron y se presentar una parte de la defensa ante la Sala Constitucional, cuando un grupo de los ciudadanos que vieron este tema un inters poltico, solicitaban que se testimoniara piezas en contra del Alcalde Municipal. Sntesis de las acciones tomadas 1. Bajo el oficio AM-1077-2007mvrq de fecha 24 de mayo de 2007, el suscrito solicita ante el Dr. Pedro Castro en su calidad de Viceministro del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, una audiencia para valorar una serie de puntos y especficamente el numeral cuatro dice: Reparacin de los puentes colapsados sobre el Ro Toyogres, en especial el de la Antigua Cooperativa. Este ltimo es el que alegan los recurrentes. 2. La audiencia solicitada segn el punto anterior, es concedida el 4 de julio del mismo ao. En ella se determin que el costo del puente rondaba los 83,000,000.00 (ochenta y tres millones de colones). En ese momento el municipio se comprometa a presupuestar 10,000,000.00 (diez millones de colones) que fueran invertidos prioritariamente en Informe de Labores 2007-2011 Pg. 79
cemento, varillas y otros materiales de los cuales el Ministerio tuviera menos existencias y por su parte MOPT aportara lo restante. Adems el municipio se comprometa a sensibilizar a la ciudadana para buscar aportes adicionales con el fin de dar el acabado total a la obra. Otro de los postulados de la reunin fue el iniciar la obra luego de pasado el invierno del 2007, es decir a finales de ese ao e inicios del 2008, con el objeto de no correr riesgos al momento de la construccin producto de la carga hidrulica que este pudiese manejar en los momentos de alto volumen. 3. Conforme a los compromisos adquiridos, se recibe el oficio DVOP-3716-07 del Dr. Pedro Castro, en el que instruye a la Ing. Mara Ramrez como Directora de Puentes, para que le comunique cuando se entregara el diseo del puente en cuestin. 4. El 9 de julio este despacho emite oficio AM-1682-2007mvrq en el que se da acuse de recibo de los oficios DVOP-3717-07 y DVOP-3718 y a la vez se agradece la audiencia del 4 de julio y la complacencia por sus resultados. 5. Como parte del compromiso asumido por esta Alcalda, se procede incorporar en el Presupuesto Extraordinario 02-2007 un monto de 12,131,090.09 (doce millones ciento treinta un mil noventa con nueve cntimos) para mejoras al puente sobre el Ro Toyogres. Este presupuesto fue aprobado por Concejo Municipal el 25 de setiembre de 2007 en la sesin 111-2007. 6. Dado que no existi comunicacin por parte del MOPT, el 22 de enero de 2008 este despacho procedi a solicitar una nueva audiencia para atender el asunto de este puente con el Dr. Pedro Castro por medio del oficio AM-0268-2008mvrq. 7. Como al 13 de febrero del 2008 an no haba sido concedida audiencia alguna por parte del seor viceministro, se procedi a solicitarla nuevamente bajo el oficio AM-0590-2008mvrq. 8. No es sino hasta el 7 de abril del 2008, cuando se conceda la audiencia por parte del Dr. Pedro Castro y en presencia del Delegado Presidencial Alcides Monge Gmez, se presenta el oficio AM-1270-2008mvrq con el cual se adjuntan fotografas del estado actual del puente y la preocupacin sobre el estado de los puentes del lado norte y sur al ya colapsado. En esta ocasin se nos manifiesta que no se conoce el estado del diseo del puente y que procedera investigarlo y que el MOPT podra aportar las vigas y algunos materiales como piedra y cemento. 9. Tres das despus se recibe por fax el oficio DVOP-1414-08 suscrito por el Dr. Pedro Castro y dirigido a la Ing. Mara Ramrez Gonzlez, Directora Diseo de Puentes. En el le solicita que acelere al mximo el diseo del referido puente. 10. El da 20 de junio de este ao se publica en el suplemento Cartago en La Nacin, del rotativo La Nacin, un artculo titulado Oreamunenses esperan puente nuevo desde hace cuatro aos. Es importante destacar las declaraciones del suscrito: El alcande de Oreamuno, Marco Vinicio Redondo, explic que solicito ayuda al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes (MOPTI para construr un nuevo paso. Sigue diciendo: El MOPT estaba haciendo los planos, pero no sabemos nada. Estamos tirando demasiado trnsito en los puentes norte y sur, dijo En cuanto a las declaraciones del Dr. Pedro Castro se transcribe: Por su parte, el viceministro de Obras Pblicas, Pedro Castro, coment que propondr al alcalde que sea la municipalidad la que contrate el diseo de los planos, pues los diseadores del MOPT no dan a basto con el trabajo. En el siguiente prrafo se refiere a las declaraciones del seor viceministro diciendo: Adems se comprometi a dar materiales para un nuevo paso. 11. Desde dos semanas antes de la mencionada publicacin, el suscrito estuvo llamando continuamente al despacho del seor viceministro, dejando mltiples mensajes con sus colaboradoras sin tener respuesta alguna, puesto que an albergbamos la esperanza de Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 80
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contar el diseo del puente para iniciar las obras constructivas. En otras palabras, result toda una sorpresa las declaraciones dadas por el seor Viceministro ante el semanario de Cartago en la Nacin. Justo el da 20 de junio 2008, mismo de publicacin antes citada, se recibe en el fax de la alcalda a las 4:30 p.m., el oficio DVOP-2545-08 suscrito por el Dr. Pedro Castro Fernndez. En el plantea que sea el municipio quien gestione por su cuenta el diseo del puente y que sigue en pie el aporte de materiales. Dado anterior, se inicio la coordinacin con el Ing. Alvaro Aguilar Dondi, profesor del Instituto Tecnolgico de Costa Rica, para que sea por medio de estudiantes que estn optando por la licenciatura en la carrera en construccin, que se realice el diseo del puente. En el presupuesto de este ao 2009, se incluyo la suma de cuarenta y siete millones para proceder con las obras de reconstruccin del puente. Copia del oficio AM-1459-2009-mvrq, de fecha 22 de Julio de 2009, dirigido al Doctor Pedro Castro Viceministro de Obras Pblicas y Transportes, en el que se le solicita la colaboracin sobre ciertos puntos con relacin a la construccin del citado puente. Copia del oficio AM-1648-2009-mvrq, de fecha 06 de Agosto de los corrientes, dirigido al Doctor Pedro Castro Viceministro de Obras Pblicas y Transportes, en el cual el suscrito le remite el juego de planos y el CD con los archivos de la Tesis del Estudiante Alexander Vega. En el mismo oficio le solicitamos se nos indique cuales son los rubros con los que se nos va a ayudar a efectos de gestionar la cantidad restante de recursos. Copia del diseo del puente realizado por el seor Alexander Vega Vsquez, mismo diseo que fue debidamente presentado al MOPT para su aprobacin y para que nos informen cuales materiales nos van a donar para proceder nosotros a conseguir el resto de los materiales. Es esencial contar con la respuesta del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, primero para tener el aval de diseo realizado por el joven Alexander Vega y luego para saber con cuanto cuenta el municipio, dado que los recursos disponibles son limitados el costo de construccin super en mucho la expectativa inicial que rondaba los 100 millones de colones y al realizar el diseo, se determina que su costo oscila los 293 millones de colones. La estrategia para obtener los recursos, depender en mucho del aporte del ministerio y con ello el tiempo requerido para el inicio y fin de la obra. Ante la falta de comunicacin por parte del MOPT, la Alcalda empieza a presionar con mayor fuerza, hasta que logr contactar con el Ing. Mario Lora de la Direccin de Puentes, quien le manifest que a l le haban asignado la responsabilidad de revisar el diseo realizado por Alexander Vega, pero solo le haban pasado una memoria de clculo y no contaba con los diseos. Con vista en lo anterior, con el oficio AM-0231-2010mvrq del 19 de febrero de 2010, se le hace entrega de un DVD con toda la documentacin del puente y los planos en papel. Resulta muy cuestionable que 6 meses despus de entregados los planos, este funcionario tan solo contara con la memoria de clculo. Luego de la entrega de la documentacin anterior, la Alcalda se dedic a la tarea de llamar al menos 3 veces a la semana, preguntando por el adelanto en la revisin del diseo y es as, como el 19 de mayo de 2010, se logra contar con el diseo revisado, modificado y debidamente autorizado por el MOPT. El 10 de agosto de 2010 se traslada al Concejo Municipal la relacin de clculo para la lista de materiales a solicitar al MOPT para la construccin del puente. La Alcalda emite la resolucin bajo el oficio AM-01343-2010mvrq del da 15 de noviembre, recomendando al Concejo Municipal la adjudicacin de la contratacin de la construccin del Puente. El resultado del proceso de contratacin, permiti adjudicar la construccin a la empresa Piedra y Urea Asesores Financieros y Constructores S.A. Pg. 81
22. Una vez aprobada por el Concejo y notificada la adjudicacin, la empresa Hermanos Brenes, procede a apelar, retrasando una vez ms la ejecucin del puente. 23. Despus del calvario que representaron las gestiones para la construccin de esta obra, por fin el 31 de enero de 2011, se inician los trabajos constructivos. Los trminos contractuales establecen que debe de estar totalmente terminada en 70 das posteriores al inicio. Defensa ante la Sala Constitucional Desde antes y despus de la resolucin 2008-013646 de las once horas y cuarenta y seis minutos del cinco de septiembre del dos mil ocho, esta Alcalda ha buscado ser diligente dentro de las posibilidades y no se ha descansado en la bsqueda de alternativas, por lo que nunca se estuvo conforme con lo expresado en el punto III de la resolucin citada, especficamente donde se consign que A pesar de que el actual Alcalde afirm en su informe rendido bajo fe de juramento que en el presupuesto extraordinario del 2007 incluy una suma de dinero para la reconstruccin del puente en cuestin y que ha hecho gestiones tendentes a la consecucin de ayuda para ese fin, especialmente ante el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, lo cierto es que la actuacin de la Municipalidad de Oreamuno de Cartago ha sido insuficiente, pues a la fecha no cuentan an con el diseo del mismo, de manera que el problema no ha sido resuelto. En aplicacin del principio de razonabilidad y sin pretender justificar las deficiencias presupuestarias, resulta materialmente imposible para un municipio con recursos que oscilan los 94 millones de colones provenientes de la ley 8114 y un cerca de 47 millones de colones esperables del impuesto al cemento para un total de 140 millones de colones, que deben de distribuirse para la atencin de una red vial que se estima en ms de 300 km, poder hacer frente a una inversin que se ha estimado en 293 millones de colones, sumando que el costo de elaboracin de los planos representa un 10.5% del costo de la obra, lo que implica un monto superior a 30 millones de colones adicionales, lo que costeara la obra en un total de 323 millones de colones. Esto representa que si se espera realizar la obra solo con recursos del municipio, esto podra estar representando los recursos de ms de 2 aos, atentando contra el mismo derecho que se est tutelando en este recurso, pero en esta ocasin a un mayor nmero de ciudadanos distribuidos en todo el territorio del cantn. Ante este escenario, tal como consta en el oficio AM-2848-2008mvrq con que se brinda informe para ante este expediente, la Alcalda acudi al MOPT desde el 2007, la misma institucin que dentro de sus metas para el cuatrienio, fue mejorar 18,350 km de la red vial cantonal y que el logro a setiembre de 2009 tan solo alcanz los 5,900 km, es decir, un 32% de lo previsto a ms del 83% del tiempo previsto para su materializacin (La nacin, 6 de setiembre de 2009, copia adjunta) y que en diciembre del 2008 culp a los municipios de desperdiciar $7.5 millones de dlares en puentes (La nacin, 30 de diciembre de 2008, copia adjunta) y que no ha demostrado equidad en la distribucin de los recursos (La nacin, 8 de octubre de 2009, copia adjunta). Resulta sumamente cuestionable el poco o nulo nivel de comunicacin entre el MOPT y la Alcalda, al punto que el 20 de junio de 2008, despus de una espera de ms de un ao y dos audiencias en las que se ventil el tema del puente en cuestin, el seor Viceministro declara ante el Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 82
suplemento Cartago en La Nacin que propondr al alcalde que sea la municipalidad la que contrate el diseo de los planos, pues los diseadores del MOPT no da abasto con el trabajo., an cuando la Sala en reiteradas ocasiones a manifestado que no es admisible alegar problemas de orden presupuestarios para que este tipo de problemas sean solventados, degenerando en una condena por el tiempo transcurrido sin que la situacin haya sido corregida por la Municipalidad. Dado que el municipio no cuenta con recursos suficientes, acude al apoyo de una institucin que por sus competencias puede contribuir a equilibrar la debilidad del Gobierno Local y una vez ms se pone al municipio en estado de indefensin, tal como sucedi con el puente que se derrumb entre Orotina y Turrubares, donde los alcaldes realizaron solicitudes al MOPT para prevenir lo sucedido (La Nacin, 22 de octubre de 2009, copia adjunta) La reaccin del municipio ante la declaracin del Ministerio en la que para no tener responsabilidad, decide manifestarse impotente, fue inmediata en busca de lograr una alternativa que no generara el costo estimado de 30 millones de colones que no estaban en las arcas municipales. Tal como se enter a esta Sala el 20 de noviembre de 2008, por medio del oficio AM3810-2008mvrq, con el cual se remite copia del proyecto de graduacin que realizara el estudiante Alexander Vega, estudiante del ITCR. Bajo el oficio AM-3758-2009mvrq se solicita al Concejo audiencia para la presentacin del proyecto, segn consta en el acta 201-2008 del 18 de noviembre y esta es concedida para el 18 de diciembre de 2008. El tiempo invertido para el inicio del proyecto de gradacin referido, fue menor que el requerido para gestionar un eventual prstamo y la contratacin para la realizacin de dicho diseo. Segn consta el acta de la sesin ordinaria No.201-2008, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 18 de noviembre del ao 2008, la administracin presenta la aprobacin por parte de la Escuela de Ingeniera en Construccin del ITCR, para que por medio del trabajo de tesis del estudiante Alexander Vega, se realice el diseo del puente y par los efectos se transcribe como sigue: ARTICULO 5 Oficio AM-3758-2008mvrq remitido por el seor Marco Vinicio Redondo Quirs Alcalde Municipal, dirigido a este Concejo Municipal manifestando sobre la importancia que reviste la construccin del puente sobre el Ro Toyogres, la imposibilidad que la demostrado el MOPT para realizar el diseo respectivo, entre otros y desde hace varios meses se ha estado buscando apoyo del Instituto Tecnolgico de Costa Rica para que por medio de un estudiante que deba realizar Tesis se pueda proceder a elaborar el diseo del puente. Con agrado comunica a este Concejo y a la comunidad en general que ya fue aprobada la propuesta del proyecto de Graduacin del Estudiante Alexander Vega Vsquez, Titulada Puente sobre el Ro Toyogres: Rescate de estructura histrica y planteamiento de solucin del puente, por lo que solicita una Audiencia para el joven estudiante Informe de Labores 2007-2011 Pg. 83
Alexander Vega Vzquez y a su tutor, para un tiempo aproximado de 40 minutos puedan exponer sus pretensiones ante este honorable Concejo. SEOR MARCO VINICIO REDONDO QUIRS ALCALDE MUNICIPAL:
Con respecto a esta solicitud que estamos haciendo para que Alexander pueda realizar una exposicin de la Tesis para nosotros es muy importante porque en realidad cumple con dos fines, 1 se puede tener un plano del puente que necesitamos desde hace mucho tiempo, pero hay algo en que quiero hacer hincapi, resulta ser de que el Tecnolgico no iba a aprobarle a un estudiante un Proyecto de Graduacin con solo la realizacin de un puente, para que esto se haya logrado dar hay un elemento que es todava ms relevante para el mismo Instituto Tecnolgico que es el rescate de la estructura del puente, esto es una Obra que data de los aos treinta del siglo anterior, y resulta que hasta este momento no hay en ningn lugar del pas que se haya rescatado un puente de estos, y una de las propuestas que hemos manejado y de la cual este muchacho estara haciendo el anlisis es la posibilidad de poder extraer ese puente piedra por piedra y venir a ubicarlo en el parque. Si Paris tiene el Arco del Triunfo porque nosotros no podramos tener el Puente del Triunfo. Y este puente tiene cosas muy interesantes, ya que tiene a uno de sus lados gradas que eran utilizadas por los vecinos para lavar la ropa. Se pretende aprovechar la necesidad que tiene el estudiante para que le aprueben la tesis y por otro lado la solucin del problema existente. Esta tesis representa un ahorro de cerca de doce millones de colones para el municipio.
.-Se da
Audiencia
para
el
18 de diciembre
de 2008.
Esta audiencia no realiz por problemas en la asistencia del Ing. lvaro Aguilar Dondi, profesor gua del proyecto. En el acta de la sesin No.211-2008, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 06 de enero del ao 2009, se destaca lo siguiente: ARTCULO 12: Oficio AM-3810-2008-mvrq, remitido por el seor Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal, Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 84
dirigido a los seores Magistrados, Sala Constitucional, con copia al Concejo Municipal, por medio del cual manifiesta que con referencia al voto 2008-013646, en el cual la Sala Constitucional declara parcialmente con lugar el recurso de amparo presentado por el seor Gmez Garita y ordena a esta Municipalidad a reconstruir el puente sobre el Ro Toyogres, al respecto remite copia del proyecto de graduacin que realiza el estudiante Alexander Vega Vsquez. .-Se toma nota del oficio enviado por el seor Alcalde Municipal. Adjntese al expediente respectivo. En la sesin No.217-2009 celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 03 de febrero del ao 2009, se conoce el oficio de la Alcalda AM-0224-2009mvrq, donde se convoca a al UTGV a la reunin a celebrarse en este Despacho el prximo viernes 6 de febrero a las diez de la maana con el Ing. lvaro Aguilar Dondi y el estudiante del ITCR Alexander Vega, quienes nos mostrarn el avance en el trabajo de graduacin que esperamos culmine con el diseo del puente en cuestin Dado que el costo de remocin de la estructura anterior tiene un costo y ms si se pretende reinstalarlo, la Alcalda incorpor este asunto en las solicitudes que hiciera ante el Ministerio de Cultura Juventud y Deportes (as en ese momento), para ello se present ante dicha cartera el oficio AM-0222-2009mvrq y que fue conocido por Concejo Municipal en la sesin No.219-2009 del 10 de febrero del 2009 y fue transcrita como sigue: ARTCULO 11: Oficio AM-0222-2009mvrq, remitido por el seor Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal, dirigido a la seora Mara Elena Carballo, Ministra de Cultura Juventud y Deportes, con copia al Concejo Municipal; por medio del cual manifiesta que como complemento al oficio AM-4044-2008mvrq del 18 de diciembre y en respuesta a su solicitud de puntualizar los temas a tratar en la audiencia solicita, se permite detallar los asuntos que seran de nuestro agrado tratar: 1. Banda Comunal. La Asociacin de Desarrollo Integral de San Rafael de Oreamuno, posee un proyecto de escuela de msica, con el fin de preparar a nios y preadolecentes con la esperanza de conformar una Banda Comunal con los instrumentos que son propiedad del municipio. Rescate del Puente sobre el Ro Toyogres. Desde hace cinco aos el puente sobre el Ro Toyores a escasos 150 m. al oeste del parque central de Oreamuno, colapso y es preciso reemplazarlo por uno nuevo. La estructura existente data de 1918 y ya no puede ser reparado, puesto que se requiere mayor capacidad hidrulica y adems, la estructura esta debilitada al Pg. 85
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punto que es un riesgo habilitarlo, pero es una lastima perder el valor constructivo y cultural que representa. Con vista en lo anterior, un estudiante de ITCR est realizando una tesis con la que se pretende realizar una propuesta para rescatar la estructura y buscar la manera de reubicarlo eventualmente en parque de la comunidad con el fin de exhibirlo y rescatarlo como un monumento arquitectnico y si Pars tiene su Arco del Triunfo, por que Oreamuno no puede tener su Puente del Triunfo. En este aspecto la participacin del Ministerio la visualizamos como auspiciadora para poder salir a la caza de recursos que permitan financiar la reubicacin del mismo. Fideicomiso para Reproduccin de Obras Literarias. En nuestra comunidad existen al menos seis ciudadanos que han escrito obras literarias, las cuales no han sido difundidas con el inters que se merecen. El deseo es crear un fideicomiso que permita reproducir dichas obras con el deseo de aumentar el fondo inicial en procura de estimular la creacin de nuevas obras, con la expectativa que en el mediano plazo se pueda realizar un concurso anual donde el premio sea la publicacin de la obra ganadora. Feria de la Artesana. En la actualidad se esta realizando un serio esfuerzo por trasladar la feria del agricultor a un terreno municipal, con el fin de sacar de las calles este importante mercado que esta generando un colapso en distrito primero y una deficiente calidad de servicio. Dentro de las expectativas cifradas con el traslado de la feria de los sbados al campo ferial, esta la posibilidad de crear la Feria de la Artesana los domingos. Esto podra aprovechar el turismo que se moviliza al Volcn Iraz y que hasta la fecha no posee atracciones adicionales y a la vez servira para apoyar a los antos artesanos que existen en la comunidad que no tienen el mercado suficiente para mejorar sus productos y garantizar un mejor ingreso a sus familias. Oreamuno, Cuna de la Mascarada. Justo el da de hoy nos sentimos orgullos del galardn otorgado a uno de nuestros Oreamunenses, a don Guillermo Martnez, a quien han honrado con el Premio Nacional de Cultura Popular Tradicional. Esto nos lleva a pensar que debemos de luchar por mantener este tipo actividades que han sido parte de nuestro acervo cultural. Celebracin del 95 aniversario del Cantn de Oreamuno. El 17 de agosto de este aos se cumplen 95 aos de vida cantonal, que deben de ser utilizados para dar a conocer a la comunidad nacional el gran potencial cultural y deportivo que tiene este cantn, Pgina 86
adems, de crear el ambiente para lograr una mayor identidad de parte de nuestro conciudadanos de tal forma que sientan el orgullo de ser hijos de esta noble tierra. .-Se toma nota del oficio enviado por el seor Alcalde Municipal. Adjntese al expediente respectivo.
Con el oficio AM-0388-2009mvrq del 18 de febrero de 2009, entregado en audiencia concedida por el seor Viceministro del MOPT, que iba dirigido a l y aunque no fuimos atendidos personalmente por el Don Pedro, si nos recibi una de sus asistentes, a quien le manifestamos nuestras inquietudes, especialmente lo referente al puente sobre el Ro Toyogres (se adjunta copia). En la Sesin Extraordinaria No. 221-2009, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 19 de febrero del ao 2009, se esperaba la audiencia que se haba concedido al seor Fernando Alvarado Tencio, vecino muy interesado por la construccin del puente en cuestin y a continuacin se detalla su resultado: CAPITULO 2: AUDIENCIAS. A. SEOR FERNANDO ALVARADO TERCIO, QUIEN TRATAR EL TEMA DEL PUENTE SOBRE EL RO TOYOGRES, UBICADO 150 METROS OESTE DEL PARQUE DE SAN RAFAEL DE OREAMUNO.
NO SE ENCUENTRA PRESENTES
Es posible que no asistiera a la audiencia al recibir el oficio AM-0212-2009 de fecha 28 de enero del 2009, donde este despacho brinda respuesta a un Recurso Administrativo por l interpuesto. (se adjunta copia) Con el oficio AM-0817 de fecha 28 de abril de 2009, al Alcalda enva al Concejo Municipal la modificacin presupuestaria 2-2009, en la que se disminuye la cuenta de minerales y asfalticos, para incrementar la cuenta servicios en Vas de Comunicacin Terrestre, con el fin de poder contratar el estudio de suelo requerido para el diseo del puente (nica inversin que se realiz para la elaboracin del diseo y el estudio hidrolgico que gener como producto la tesis de Alexander Vega). Esta modificacin fue aprobada por el Concejo en la sesin ordinaria No.2362009, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 05 de mayo del ao 2009. Segn consta en el ACTA No.237-2009 celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el da 07 de mayo del ao 2009, se recibe en audiencia al estudiante Alexander Vega y al Ing. lvaro Aguilar Dondi y el resultado transcrito fue el siguiente: A. SR. ALEXANDER VEGA, EXPOSICIN SOBRE LOS ADELANTOS REALIZADOS SOBRE EL DISEO DEL PUENTE DEL RO TOYOGRES. Pg. 87
SEOR REDONDO QUIRS, ALCALDE MUNICIPAL: En realidad para l es un inmenso placer hoy, porque estamos tratando de salir con compromisos que han asumido y que no son compromisos tan fciles de manejar, hace un rato veamos lo de la Feria y ahora nos corresponde ver un tema que ha sido bastante crtica y que se ha prestado para muchas crticas de parte de la ciudadana nuestra y ms all. Aqu quiere antes que el estudiante Alexander Vega y el Ing. lvaro Aguilar Dondi, l quiere expresar su agradecimiento por el trabajo que se ha venido realizando de parte de ambos profesionales, quiere aprovechar para dar su mxima satisfaccin con respecto al trabajo que ha venido haciendo Alexander Vega, cree que la oportunidad que l no est dando de verle trabajar ojala se materialice en el campo de trabajo cuando ya este trabajo se convierta en tesis y pueda ser un profesional ms de los que engrueses la gran cantidad de profesionales que hay, pero que no necesariamente siempre hablamos de calidad. Le satisface mucho porque cuando hubo quienes nos golpearon el brazo, tambin hubo quienes estuvieron dispuestos a colaborarnos y aqu es donde viene el agradecimiento especial al Ing. lvaro Aguilar Dondi, porque desde antes que tuvisemos la noticia de que tenamos que ver que hacamos con el diseo del puente ya haban conversado pero cuando eso se dio l aboc para que pudisemos tener lo que hoy estamos por mostrar y que esperamos materializar y que ojala nos permita ver culminado la construccin de este puente que en realidad es tan necesario para nuestra poblacin.
ING. LVARO AGUILAR DONDI: Agradece por la invitacin, l viene con una envestidura de profesor del Instituto Tecnolgico y tambin de vecino, con las dos condiciones se avocaron un poquito a darle una solucin a un problema y darle una solucin a una ilusin, hay obras que se votan y se desaparecen y hay cosas que se les ponen encima y nunca nadie supo que haba ah debajo, para esto uno tiene que tener mucha creatividad, imaginacin e ingenio, ms que plata, entonces con esa visin y pensando en formar profesionales en esta provincia y en esta institucin, profesionales como deca el seor Alcalde de calidad, han entrado a desarrollar un proyecto desde el punto de vista de ingeniera, y aqu es importante recalcar varias cosas; una, la informacin que se ha manejado es la informacin ms importante general que no es Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 88
simplemente venir y quitar una cosa que est ah medio cada, poner una estructura encima y listo, eso es muy fcil hacerlo, y el mejor ejemplo de esto que est diciendo fue el puente que pusieron en Cinchona, lo pusieron muy rpido porque precisaba y a la semana se lo llev el ro, cuando uno hace cosas un poco imprudentes los resultados muchas veces no son los mejores, entonces en esto y aqu la formacin de estos muchachos es importantsima y como visin importante del Instituto Tecnolgico es que los proyectos de graduacin tengan realmente una proyeccin a las comunidades, que sea realmente algo til, no con esto quiere decir que muchos proyectos de graduacin que son proyectos de investigacin un poco ms cientficos, pero actualmente la posicin del pas misma est para que la gente sea mucho ms productiva. Se abocaron a ver el proyecto como algo integral donde la hidrologa, el comportamiento de las aguas de aqu para arriba y de aqu para abajo empieza a ser el punto ms importante, la parte estructural, la parte de trnsito y la parte del rescate de algo que hay ah que es un arco muy valioso, que la pregunta que sigue es y el planteamiento del proyecto de graduacin es Cmo lo desarmamos y como lo armamos? Como hacemos de eso que est ah algo realmente monumental, que realce un poquito de la historia que hay ah que es muy valiosa, ah hay implicaciones o historia desde italianos y picapedreros, entonces hay mucha influencia de muchas cosas en un arco que est ah metido debajo de un poco de viguetas donde no se puede pasar, entonces el resultado final de esto va a ser un proyecto, unos planos, un presupuesto y va a ser el mejor proyecto que puede uno pensar para ese sitio, el proyecto mejor optimizado en ese sitio, porque hay toda una metodologa, todo un proceso muy formal de estudio que va a permitirle a este joven aspirar a tener un grado de licenciatura, entonces la rigurosidad y la seriedad de este estudio tiene que ver con eso, el resultado para el cantn, pero tambin con el resultado para su graduacin y eso como un beneficio propio del Instituto Tecnolgico.
ESTUDIANTE ALEXANDER VEGA: Ttulo del proyecto: Planteamiento y solucin del puente en proceso constructivo del rescate del arco de piedra. La justificacin del proyecto es por motivo que la estructura del puente colaps afectando a la poblacin ubicada al oeste de Oreamuno, la Municipalidad realiz una inspeccin de los daos con el fin de plantear las posibles Informe de Labores 2007-2011 Pg. 89
soluciones para su reparacin y se determin que la estructura de dicho puente es espectacular, es un arco de piedra que tiene alrededor de 90 aos. Los antecedentes del problema se dan debido a las limitaciones de los gobiernos locales, el mismo MOPT que no siempre funge para mejorar adecuadamente el proceso, el tiempo que transcurri despus del dao es de alrededor de 5 aos, los problemas que se generan por la falta de va, la ruta de buses a lo que tiene entendido se tuvo que alterar, la invasin de ciertas construcciones al cause del ro, hay un voladizo que es inadecuado y est invadiendo la parte del ro y se busca plantear una solucin integral de rescate y una propuesta constructiva del nuevo puente. Objetivo general del proyecto, buscar una solucin al problema vial existente con una propuesta constructiva de un nuevo puente, as como la solucin integral al proceso de rescate de la sobre estructura, es muy a fin con el ttulo del proyecto. Dentro de los objetivos especficos como se habl es cada punto que se va a revisar en el proyecto en s, que es la parte hidrolgica e hidrulica, la parte estructural, la parte vial y al fin y al cabo la parte del proceso de rescate del arco. Aqu se puede empezar el cronograma que se tiene planteado, para el 27 de mayo supuestamente ya debe estar el proyecto finalizado, entonces por parte de l sera entregar todos los planos y las metodologas realizadas, as como recomendaciones y los resultados a fines. Dentro de los alcances, como ya lo mencion se espera entregar la solucin prctica y realizable con respecto al problema vial que se va a traducir en planos constructivos, una solucin integral con un proceso constructivo para el rescate del arco, eso porque si se procede a desarmar y armar el arco de una forma inadecuada se van a perder piezas, se va a destruir parte del patrimonio y no se desea que eso suceda, y las recomendaciones sobre el manejo ambiental que tiene el ro. Dentro de las ventajas que tendr la comunidad es nuevamente la apertura de la va de comunicacin. Limitaciones, esto quiere decir parte de la metodologa que uno toma y las suposiciones y criterio que se est evaluando, Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 90
estas limitaciones se reflejan por ejemplo en la topografa que para el cause del ro l estuvo con el seor Marco Aurelio Vega levantando con el GPS que brind la Municipalidad y a partir de las curvas de elevacin del PRUGAM se determinaron las alturas; la prueba de suelos que es la que se est realizando actualmente para realizar los bastiones y la cimentacin adecuada del puente y la exactitud del anlisis hidrolgico e hidrulico que dependern de los criterios tomados as como del levantamiento que se ha hecho en el campo. El diseo estructura se va a basar en las premisas que rigen en el pas, de hecho estamos dando un paso adelante porque el MOPT intenta implementar un nuevos sistema que se llama LDGD, entonces el puente est basado en este nuevos sistema. El proceso constructivo del rescate del arco que es una recomendacin, ustedes la pueden tomar o no; y las proyecciones realizadas que generalmente como ese puente est cado no hay un parmetro adecuado para saber cuanta es la capacidad vehicular que va a pasar, entonces se hizo un contero en la calle superior e inferior y a partir de un porcentaje se determin lo que podra pasar. Los resultados a esperar son llegar a conocer parte de la historia del arco y aplicar un procedimiento ptimo de la estructura. Historia del arco de piedra, l se fue a investigar en el archivo nacional, la historia generalmente se basa en los actos realizados por el hombre, entonces investig en las actas municipales y decretos gubernamentales, de ah lo ms importante es la primer solicitud para la construccin del puente que de hecho es el plano que l tiene en su poder y se hizo en 1912, el Gobierno de Costa Rica acept la propuesta en 1913, esa propuesta era de 1.000.00 el presupuesto del puente, en 1918 se retom la idea de la construccin, pero hasta 1920 se formalizan los trmites, realizando el diseo el Ing. Santo Len Herrara con un costo de 3.000.00, los planes resultantes cuestan 50.00, en 1921 se compra el terreno con un precio 200.00 al seor Vicente Aguilar se solicita un prstamo al seor Braulio Martnez para poder pagar los costos del puente pues an no haba llegado el dinero del Gobierno, despus en 1922 se solicita a la comunidad que brinde dinero para terminar la construccin del puente pues los 3.000.00 se quedaron cortos, no se especifica cuanto fue el monto, adems tambin se especifica en las Actas Municipales el pago de Informe de Labores 2007-2011 Pg. 91
intereses al seor Braulio Martnez y la ltima fecha que mencionan en el puente sobre el Ro Toyogres es el 8 de mayo de 1922 agradeciendo al seor Luis Arrieta para la direccin del puente y con un pago de 50.00. Hace la presentacin de varias filminas sobre el puente en mencin y hace referencia a ellas.
REGIDORA COTO CARPIO: Que importante es la historia y visualiz en una de las diapositivas que eso fue en mayo de 1922 y precisamente estamos en el mes de ao, es curioso que se coincida en este aspecto y aparte de eso observando el plano que se presenta considera importante ver un plano con tantos aos atrs, tiene como 87 aos, que importante para el joven Alexander que esto forme parte de un proyecto de graduacin y realmente va a quedar en la historia, tambin recalca algo muy importante que deca el profesor de que eso queda en beneficio para esta comunidad.
REGIDORA CALVO RAMREZ: Agradece a los seores lvaro Aguilar y Alexander Vega por preocuparse por la problemtica del puente, ella siente que si se va a poder alcanzar este proyecto y Dios quiera que el joven Alexander pueda seguir adelante con su carrera, esta exposicin ha sido muy interesante porque en realidad muchos no conocamos la historia de este puente, adems del plano que se nos presenta de esa poca. Pregunta, una vez que se traslade ese arco, donde se va a instalar y como se va hacer?
ESTUDIANTE ALEXANDER VEGA: Le da mucha satisfaccin el saber que de antemano la gente ya est agradeciendo el trabajo, en cuanto a la pregunta lo que tienen entendido es que lo que se est solicitando es un proceso para desarmar y arman, entonces la misma formaleta o el mismo marco con que se desarma se ir armando, entonces se va a ir trasladando dentro del mismo espacio para ir formando el arco, a donde tiene entendido el arco lo va a disponer la Municipalidad. Lo que a l le corresponde es decir como desarmarlo, como armarlo y el cuidado que deben tener.
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ING. LVARO AGUILAR: La pregunta que se hace es muy importante porque uno puede desarmar eso, armarlo y ponerlo en el centro del parque y puede ser un desastre, o ponerlo aqu en la entrada o en la entrada de la plaza y puede ser algo desastroso o algo realmente espectacular, entonces ah han hecho contacto con la gente de ICOMOS es un grupo de rescate, un grupo de arquitectos, arquelogos, una serie de profesionales en disciplinas de rescate y de cmo generar obras de arte, como puede uno hacer un monumento de ese arco, el paso que sigue una vez que tengamos todo bien acomodado en alguna parte es como armarlo, el arco va a ser el mismo arco siempre, pero de que forma lo convertimos realmente en un elemento que realice algo y cree que la zona va a ser en el lugar conocido como Plaza Ferias.
REGIDOR GUTIRREZ PACHECO: Agradece por la labor que estas realizando tanto el seor Aguilar como el seor Vega. Pregunta a Alexander si con respecto a los pasos a seguir, eso tiene plazo a seguir.
ESTUDIANTE ALEXANDER VEGA: Dentro de los pasos a seguir, esta presentacin al inicio estuvo planeada para hace un mes, mucho se a avanzado, del lado estructural el diseo esta pero tuvo unos errores en cuanto al criterio que aplic para la combinacin de carga, entonces le estaban dando algo elevados los materiales, eso fue solamente corregirlo, por eso lado el avance en ese aspecto ya est casi culminado. El lado que si podemos ver es el de vencimiento que s est algo atrasado, en el cronograma el estudio de suelos si se tena planeado hace dos meses atrs, entonces a l se lo van a brindar el prximo mircoles o jueves de la prxima semana y l se va a comprometer a sacar el diseo de cimentacin, bastiones y todos los problemas tcnicos, mejorarlos y buscar la solucin adecuada, porque tanto es el plazo para ustedes como para l entregarlo, porque si no lo entrega en la fecha establecida, l se estara retrasando 6 meses.
SEOR REDONDO QUIRS, ALCALDE MUNICIPAL: Aqu quiere rescatar algo, todo esto naci prcticamente como una fumada de monte, disculpen la expresin, y verde y con semillas, y aqu es donde l quiere agradecer a don lvaro porque Informe de Labores 2007-2011 Pg. 93
interpret lo que andbamos buscando, porque si hay algo a lo que l le tiene un gran aprecio es al legado de quienes nos antecedieron y para l era un dolor rotundo que pasara con este puente lo que pas con el puente que denominamos hacia Pal, que era un puente parecido, y si nosotros nos ponemos hacer conciencia y preguntamos donde estn las piedras que formaron ese arco, l cree que no tenemos respuestas, y para l sera algo sumamente doloroso que algo que le sirvi a esta comunidad 82 aos y que en estos momentos ya tiene cerca de 87 aos con todo el esfuerzo que les represent a la gente de nuestra poca empezar desde 1913 para poderlo ver materializado hasta 1922 de que lo dejemos perder y que se vaya a convertir en parte de los trofeos de alguna finca de algn cartagins que pueda tener mucho amor por eso, pero muy poco amor a lo que representa la cultura de nuestra comunidad.
Resulta ser que todo esto empez conversando dada la problemtica y fue antes de que nos dijeran que no nos podan hacer el diseo, ya venan don lvaro y l dndole vuelta a este asunto, y poco despus de que nos haban dicho de que tenamos que ver como nos la jugbamos para resolver el asunto fue que don lvaro contact con don Alexander y que ya lo hemos tenido por ac.
Tambin desea expresar que dentro de esas fumadas de monte tambin est de que este arco se convierta en la entrada principal para el nuevo palacio municipal, dicho sea de paso ya tenemos unos diseos que se estn valorando, porque se tiene ya la propuesta inicial pero hay algunos cambios que se quiere que se hagan, pero el deseo es de que convierta en esa entrada principal y que va a estar en el rea que tambin por hace muchos aos tenemos que es el campo ferial que estaba destinado para el uso del Palacio Municipal para el campo ferial como tal y para el cementerio, pero nos lo estamos imaginando como una manera de entrar por debajo de un puente medieval y que nos encontremos al fondo con una estructura moderna que dicho sea de paso tambin tiene un elemento interesante genera arcos, que le estara dando armona a lo que hoy estamos tratando de reconstruir. Para l es muy importe que podamos materializar esto porque es parte de toda una historia, y l lo ha dicho si Pars tiene el Arco del Triunfo, porque nosotros no podemos tener el Puente del Triunfo, y un puente que hoy l mismo ha denominado el puente de la vergenza y que al final sea el puente del orgullo, pero tambin ac estaremos demostrando de que las respuestas y las soluciones deben de ser integrales, porque Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 94
tambin quiero hacer la siguiente reflexin, el trabajo que ha venido haciendo Alexander va ms all de lo que nosotros hubiramos recibido si se hubiera contratado una empresa, ese trabajo completo con el estudio topogrfico, donde tuvimos la colaboracin de la Federacin de Municipalidades, el trabajo que se est haciendo ahora, ms el trabajo que ha venido realizando Alexander, nosotros en aquel momento cuando estbamos en el limbo habamos solicitado una cotizacin y todo eso junto nos hubiese costado 12 millones de colones, y aqu bajo ese concepto de buscar como poder alcanzar los mejores rendimientos en todo el sentido de la palabra, no solo desde el punto de vista econmico sino desde el punto de vista de resultados es que hoy estamos en vsperas de poder tener materializado la primera fase, que es tener el diseo del puente, y quiere hacer referencia al diseo del puente porque el algn momento un ingeniero que vino y nos present un croquis para realizar la mampostera, pero la verdad es que eso hubiese sido lo mismo que haberle puesto esas losas que estn ah y tirarle otro montn de concreto y decir que se rehabilit el puente. En otras palabras riesgos totales y absolutos que nos hubiese cobrado la historia y cuidado sino a ms de uno nos hubiera llevado a la misma crcel por haber atentando a la vida de muchos ciudadanos, y tambin esto nos ha llevado a otras cosas, se est generando la coordinacin con el MOPT, ya por lo menos hicimos los enlaces, el seor Viceministro estuvo ac, vio la condicin en la que estaba el puente, ya Alexander se reunin con doa Mara y tambin hemos tenido el aval del Ministro para que Alexander pueda realizar este trabajo y que exista la coordinacin, y es parte de lo que hemos venido buscando, sumar actores, para poder hacer lo que nosotros solos no tenemos la capacidad de hacer, nos ha llevado tiempo, s, pero cree que ya los resultados empiezan a darse.
REGIDORA COTO CARPIO: Nuevamente agradece a los expositores por ese aporte tan bueno para la comunidad y le desea todo existe a Alexander Vega en su proyecto de graduacin. (El resaltado no es del original)
Para poder realizar el diseo del puente por parte del estudiante Alexander Vega, adems de requerir el estudio de suelo que servira de base para los clculos de las cargas a que se vera sometida la estructura, era preciso contar con un levantamiento topogrfico, el cual fue Informe de Labores 2007-2011 Pg. 95
gestionado por la Alcalda ante la Unidad Tcnica de la Federacin y as se hace constar en el informe de labores rendido por la misma Federacin de Municipalidades de Cartago y que fue conocida en audiencia otorgada por el Concejo en la sesin 240-2009 del 21 de mayo de 2009 y en lo conducente dice: Levantamiento y elaboracin de planos plani-altimtricos de puente sobre Ro Toyogres en mal estado en San Rafael de Oreamuno.
Luego de solicitar audiencia con el seor Viceministro de Transportes el Dr. Pedro Castro Fernndez, la misma es concedida el 22 de julio de ao en curso, fecha en la que coincidentemente el estudiante Alexander Vega present al jurado de tesis en el ITCR, razn por la cual se present en el Trabajo de Tesis defendido, al cual qued pendiente realizarle algunas mejoras propuestas por los calificadores de la tesis. En esta audiencia se presenta el oficio AM1459-2009mvrq, en cual se solicita al MOPT como primer punto, determinar su participacin en la construccin del puente sobre el Ro Toyogres. Una vez realizados los cambios sugeridos durante la defesa de la tesis, se entrega al despacho del seor Viceministro de Obras Pblicas y Transportes, los planos y el CD con todos los archivos que respaldan el trabajo de tesis. Esto se hace mediante el oficio AM-1648-2009mvrq de fecha 6 de agosto de 2009. A raz de este oficio, el seor Viceministro lo transfiere a la Ing. Mara Ramrez Gonzlez con el oficio DVOP-2940-09, para su revisin y definicin de los materiales aportados. Este oficio fue conocido en la sesin ordinaria del Concejo Municipal No.260-2009, realizada el 25 de agosto de 2009 y se detalla seguidamente: ARTCULO 9: Oficio DVOP-2940-09 remitido por el Dr. Pedro Fernndez, Viceministro, Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, dirigido a la Ingeniera Mara Ramrez Gonzlez, Directora Diseo de Puentes, con copia al Concejo Municipal y al Sr. Alcalde Municipal; por medio del cual se permite trasladarle el oficio N AM-16482009mvrq, suscrito por el Sr. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde de la Municipalidad de Oreamuno, recibido en este Despacho en fecha 11 de agosto de 2009, por cuanto se refiere a un tema que es de su competencia. Tratndose de un rea dentro del mbito de gestin de este Despacho, se le requiere proceder con la revisin del diseo estructural propuesto para el puente sobre el Ro Toyogres con la mxima prontitud posible, informando adems cules de los materiales requeridos pueden ser facilitados en carcter de donacin a la Municipalidad de Oreamuno. No omite manifestarle que se trata de un tema de enorme relevancia para Oreamuno y el suscrito espera poderle responder de la forma ms expedita, para lo cual dependemos enteramente de la Direccin de Puentes.
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.-Se toma nota del oficio enviado por el Viceministro de Obras Pblicas y Transportes. Adjntese al expediente respectivo. El 25 de agosto, por medio de oficio AM-1810-2009mvrq, se enva copia de los AM-15492009mvrq y AM-1648-2009mvrq, los cuales han sido citados con anterioridad, donde se muestra el resultado de la audiencia del 22 de julio en el despacho del Viceministro del MOPT y en donde se presentan los planos, cuadros de costos y estudios relacionados pertinentes para el diseo del puente. Dado que no exista ningn tipo de respuesta sobre lo solicitado al seor Viceministro del MOPT, el 2 de octubre emite y comunica va fax el oficio de Alcalda AM-2079-2009mvrq, en el cual entre otros asuntos, insiste en el compromiso asumido desde el 22 de julio y que an no se materializan. Dicho oficio (del cual se adjunta copia), fue conocido por el Concejo Municipal en la sesin 272-2009 de fecha 6 de octubre de los corrientes y se toma el siguiente acuerdo: .-Se toma nota del oficio enviado por el seor Alcalde Municipal. Adjntese al expediente respectivo. Se brinde copia del oficio al sndico Chacn Prez. Se solicita al seor Pedro Castro Fernndez, Viceministro, Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, interponer sus buenos oficios para atender lo expuesto por la administracin de esta entidad municipal. Este oficio ha sido de conocimiento de la ciudadana del distrito y amparado por ms de cerca de 2500 firmas recogidas por iniciativa y participacin de los mismos ciudadanos, respondiendo al siguiente encabezado: Nosotros los abajo firmantes, vecinos de San Rafael de Oreamuno, apoyamos las gestiones realizadas por la Municipalidad de Oreamuno ante el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, al amparo del oficio AM-2079-2009mvrq del 2 de Octubre de 2009, para que se agilicen los trmites pertinentes para las intervenciones necesarias en nuestra comunidad En la reunin del Concejo de la Federacin de Municipalidades de Cartago, celebrada el viernes 27 de noviembre anterior, se cont con la presencia del seor Viceministro del MOPT, Dr. Pedro Castro Fernndez y por un sentir de todos los Alcaldes presentes, manifestamos nuestras ms respetuosas molestias por la poca ejecucin por parte del ministerio en la provincia de Cartago. De forma muy especial, el suscrito se refiri al caso del puente que interesa a este expediente, teniendo como respuesta que hara lo posible para que pueda agilizarse la tramitacin. El jueves 12 de noviembre, en una audiencia concedida por el seor Ministro de Trabajo y Seguridad Social, se expres ante el jerarca el deseo de este municipio de financiar la mano de obra requerida por medio del programa de subvenciones salariales que posee dicho ministerio. Como se hace constar en el oficio 082-CM-2009 del Contador Municipal, Luis Gustavo Aguilar Coto, de fecha 7 de diciembre del mes en curso, para el presupuesto del 2010 se asignaron Informe de Labores 2007-2011 Pg. 97
9,741,831.62 para la construccin del puente sobre el Ro Toyogres. Lo ms preocupante es que al no haberse ejecutado los recursos presupuestados para este ao, estos debern de ser liquidados como parte del superhabit de este ao, lo que generar un efecto negativo en la ejecucin de los recursos y incidir directamente a la evaluacin del accionar del municipio, pero lo ms preocupante es que al tener que realizar la respectiva liquidacin, los recursos estarn disponibles hasta eso de marzo del 2010, disponiendo solamente menos de 10 millones de colones hasta que el extraordinario cumpla con todo el proceso administrativo legal que obliga la normativa vigente.
El Sindicato
Al iniciar la gestin, fue necesario cesar de las labores que haban venido cumpliendo algunos funcionarios que fueron contratados irregularmente por la administracin anterior, o simplemente, resultaba necesario para cumplir con el recorte de los 138 millones que exigi la Contralora General de la Repblica. Desde este mismo momento, inici todo un movimiento para crear una organizacin sindical. Este movimiento fue encabezado por algunos de los funcionarios cesados con el apoyo de ciudadanos como Carlos Prez, quienes pretendan utilizar este derecho obrero para generar presin a la administracin. El intento por constituir un sindicato autctono, se transform en una filial de la ANEP. El inters de esta organizacin sindical se dirigi a coaccionar por todos los medios para que se suscribiera una convencin colectiva que dara mayores garantas a los funcionarios, pese a que por la misma ley, este sector posee mayores privilegios que la mayora de los trabajadores de este pas. Esta administracin leg y se sostuvo bajo el principio de la transparencia y la lucha contra la corrupcin, lo que gener que se abrieran procedimientos administrativos que pretendan la investigacin de hechos irregulares, lo que aprovecharon algunos funcionarios para instigar al personal para que se integrara al sindicato, con el decir, que era la nica manera de protegerse de un despido. Nada ms lejano de la realidad, porque el buen funcionario no debe de temer cuando se demuestra que se es respetuoso del debido proceso, como lo establece la normativa sobre la que se rige la materia laboral en el servicio pblico y en especial el municipal. Las presiones fueron tan fuertes que pretendieron entrar en estado de huelga, pero por su ilegalidad, se procedi al rebajo de tiempo no laborado a todos y cada uno de los funcionarios que se integraron al movimiento. Esto no fue suficiente, presiones iban y venan, manifestndose en el Concejo Municipal, el Ministerio de Trabajo y hasta por medio de la Secretara General del Partido Accin Ciudadana.
Ordenamiento Territorial
Esta administracin cre el espacio propicio para que se elaborara la propuesta del nuevo Plan Regulador. Se dispuso el tiempo de los funcionarios necesarios para que participaran en el equipo enlace que asiduamente se reuna en el CIVCO, en el ITCR. Se brind la colaboracin a los consultores de la empresa espaola IDOM, contratada por PRU-GAM para la elaboracin tcnica Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 98
de los plantes reguladores. El trabajo del municipio y de la administracin, mereci el respeto y la conformidad de las autoridades el PRU-GAM. Es digno mencionar que la Alcalda tuvo la honra que era extensiva a la imagen del cantn, de ser invitado por el Arq. Eduardo Brenes Mata, director del PRU-GAM, para ser parte del panel de discusin en un programa de Canal 15. Se pretendi respetar en todo lo que determinaban los ndices de Fragilidad Ambiental (IFAs), procurando aumentar la capacidad de las reas urbanas para el crecimiento poblacional, tratando de proteger la capacidad productiva agropecuaria y conservar el activo ambiental, donde el uso del suelo juega un efecto muy importante en el desarrollo equilibrado de una sociedad. Se impuls integrar en los instrumentos el desarrollo turstico, para ir en concordancia con la visin de desarrollo dirigido hacia el estmulo del Agro-eco-turismo. Todo lo anterior fue muy loable, pero al llegar al Concejo Municipal, donde se debi de analizar la propuesta para generarle las mejoras requeridas y detectar las deficiencias que pudiera tener. Nuevamente, el Concejo desatiende su obligacin de velar por los intereses de todo el territorio y cae ante las fuerces de grupos de presin que pretendan modificaciones a conveniencia, sin importar el criterio tcnico y otros que pretendan utilizar este instrumento para legalizar actuaciones indebidas en materia urbanstica. La situacin fue tan manipulada, que cuando se dio la audiencia pblica para el conocimiento y recepcin de objeciones u observaciones, un grupo de ciudadanos la arremete contra el Alcalde Municipal y lo califica de Hugo Chaves. En este punto se observ el inters y la alta influencia que tena el expresidente municipal, Pablo lvarez Granados. El Plan Regulador de Oreamuno, obtuvo la viabilidad ambiental por parte de SETENA, pero el trmite de la solicitud de la evaluacin fue realizado directamente por Alcalde Municipal, a sugerencia de PRU-GAM, el departamento legal de la SETENA, se pronuncio que deba iniciarse el trmite con el acuerdo del Concejo Municipal, donde hiciera la solicitud expresa de la evaluacin del instrumento. Esto debi hacerse en todos los cantones que haban actuado como lo recomend el PRU-GAM. En Oreamuno, al llegar el momento para que el Concejo ratificara la solicitud realizada por el Alcalde, esta no fue aprobada. Esto nos lleva a la triste realidad de haber invertido recursos del cantn, del pas y de la Unin Europea. Este temor a asumir la responsabilidad para la que se fue electo, podra obligar al municipio a tener que salir a buscar recursos por el orden de los 200 o 300 millones de colones para hacer nuevamente lo que ya debi estar terminado.
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CAPITULO III
LA TENACIDAD DA FRUTOS
Pese al estado en que se encontr el municipio y todas las peripecias sufridas en la lucha por enderezar el timn para dirigirnos a buen puerto, los resultados al final de la gestin son evidentes, al punto que el tiempo reconocer los esfuerzos que se hicieron para reconstruir el municipio y dirigirlo por la senda de un desarrollo sostenible y sustentable, generando la independencia que nunca haba tenido. Adems, nunca antes el municipio haba tenido tanta proyeccin fuera de su territorio, que con el pasar de tiempo, se materializara en un verdadero liderazgo en temas tan importantes como: la cultura, la economa, la educacin, la produccin, el desarrollo humano y la capacidad de actuacin por s misma. La prestacin de servicios, sin importar velar por los intereses de la poblacin oreamunense, haba sido la tnica de las administraciones anteriores. Aunque en algunas administraciones se tomaran disposiciones que fueran ms all de la simple prestacin de servicios, no se alcanz una lnea de accin que convirtiera al municipio en un verdadero gobierno local. Para poder alcanzar esta obligacin constitucional de velar por los intereses de los habitantes del cantn, se requiere que exista la planificacin que permita hacer evolucionar al aparato municipal, con la capacidad para poder ejecutar los recursos disponibles y la consecucin de aportes provenientes de entes exgenos y canalizarlos hacia la satisfaccin de las necesidades definidas desde los ms profundo del espectro social. Para poder hacer que el municipio pudiera ir ms all de solo los servicios, fue necesario mejorar la condicin financiera de los mismos servicios y lograr tener la credibilidad para con el apoyo de instituciones y ongs que estuvieran dispuestas a ser socios estratgicos en proyectos que aumentaran el rango de accin del municipio. Tambin fue necesario estimular la participacin activa de funcionarios municipales en acciones que estaban fuera de la costumbre generada alrededor de sus funciones, es decir, involucrarlos para que se pudieran hacer ms cosas que antes. Esta tarea no fue fcil, puesto que el rgimen de empleo y la tendencia adquirida por muchos aos, hacan que los funcionarios fueran altamente resistentes al cambio y esquivos para dar ms de lo que ya estaban acostumbrados hacer. Esto hizo que muchos de los nuevos proyectos, estuvieran en manos muy pocos, aquellos que demostraron que no solo estaban por su salario, sino que tenan inters por que su institucin fuera mejor y que al final, se comprendi la importancia de los resultados en funcin del beneficio directo para la comunidad en general. An con todas las dificultades existentes y los requerimientos para proyectar una nueva forma de trabajo en el municipio, se lograron grandes avances en la transformacin de la corporacin municipal. Para ejemplificar los resultados en este sentido, se proceder a citar aquellas acciones ms importantes y relevantes.
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Estructura Organizacional
Se suscribi un convenio con la Direccin General del Servicio Civil, con el que se planteaba actualizar la estructura administrativa, realizando una organizacin por procesos, creando un mapa bsico organizacional, para luego redefinir el manual de puestos y la escala salarial. Este producto no lleg a buen trmino por la actitud negativa del Concejo Municipal, el cual no aprob el primer instrumento. Se crearon y se integraron las siguientes plazas: Encargado de Bodega. Contralora de Servicios. Ingeniero del Acueducto. Gestin Ambiental. Asistente Contable Unidad Tcnica de Gestin Vial (Ingeniera, Asistente y Promotora Social) Se eliminaron los siguientes puestos: Asistente de la Alcalda. Chofer para la Alcalda.
Acueducto Municipal
Uno de los puntos ms crticos del municipio, puesto que en el 2007 no se contaba ni siquiera con un plano actualizado del acueducto, por lo que era materialmente imposible poder realizar un anlisis tcnico del estado del acueducto y de sus posibles mejoras, con la agravante de no haberse realizado inversiones importantes en los ltimos 20 aos. En este sentido, se logr contar con un levantamiento digital del mismo, que sirvi de base para el estudio que realiz la empresa EPYPSA, contratada bajo el convenio suscrito entre la Municipalidad, el IFAM, AYA y el BID. El informe preliminar de esta empresa, ha permitido identificar 5 sectores o subsistemas, los que sern controlados por medio de sistemas de regulacin de presin. Adems, se han estado disminuyendo paulatinamente las pajas fijas, con el fin de llegar a tener la medicin de todos los abonados y as controlar el consumo. Con la mayor de las satisfacciones, desde agosto del 2009, se ha monitoreado por medio del Laboratorio Nacional de Aguas de AYA, la calidad del agua mes a mes y los resultados permiten asegurar que el acueducto ha estado supliendo agua de consumo humano desde el punto de vista microbiolgico y bacteriolgico. Segn manifestaciones de personeros del Ministerio de Salud, esta situacin es primera vez que da en el Acueducto Municipal de Oreamuno. Se ha iniciado un programa de mejoramiento de las nacientes, con el fin de disminuir las contaminaciones por filtraciones superficiales y la que se da cuando se presentan altos niveles de escorrenta por las altas lluvias en el invierno. Con todas estas acciones se pretende lograr certificar el acueducto con el galardn Bandera Blanca, que otorga AYA a los acueductos que cumplen con los requerimientos de calidad en el suministro de agua potable. Para lograr la certificacin antes mencionada, se presenta el informe respectivo el 30 de enero del 2011 y quedando en espera de los resultados, que sern dados en los meses subsiguientes. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 102
Se logr hacer que el servicio dejara de ser deficitario y eso permiti la compra de un vehculo nuevo que mejorara la capacidad de accin del departamento, adicionado a la pintura exterior que se le dio al Tanque 1000, que no se haca desde hace muchos aos. Pese a que el 70% de la poblacin cont con agua las 24 horas desde finales del 2007 hasta finales del 2009, el poco invierno del 2009 oblig a iniciar la poltica de racionamiento que se extendi hasta el mes de julio del 2010 y en esta ocasin se ha llegado a cubrir prcticamente el 100% de la poblacin suplida por el acueducto. Es importante hacer mencin que la proeza fue tal, que tambin se ha podido dotar de agua a la Urbanizacin Vista Hermosa, an y cuando no se realizaron las modificaciones internas que debi haber hecho la empresa constructora para una mejor distribucin de las presiones dentro del proyecto. Es preciso hacer notar que no se realizaron nuevas captaciones, lo que significa que la mayor de las hazaas de esta administracin, fue distribuir equilibradamente el recurso con que dispona, junto con el mejoramiento de la infraestructura con que captaba tan valioso recurso y ante todo, el cambio de mentalidad de los funcionarios, quienes siempre han considerado que el racionamiento es necesario e imprescindible. Una visin ms tcnica y dispuesta a romper los viejos y gastos esquemas con que se oper el acueducto, fueron la clave para lograr la hazaa que pareca imposible de alcanzar. Otro pilar para la sustancial mejora en el acueducto, fue la incorporacin de un ingeniero que se contrat para estimular los cambios requeridos y que ha estado en todo el proceso que ha permitido suplir agua potable a la ciudadana en calidad, cantidad, continuidad y cobertura. Adems, se cuenta con el Plan Maestro elaborado por la empresa EPYPSA, el cual representa un instrumento que muestra de forma tcnica, las mejoras que deben de realizarse para garantizar que lo hasta hoy se ha alcanzado y que pueda continuar en el tiempo.
Recoleccin de Basura
Este servicio ha sido de muy alta calidad y as ha sido reconocido por la ciudadana, sin embargo, en esta administracin estuvo en alto riesgo por circunstancias que pudieron ser contrarrestadas. La situacin deficitaria acumulada al 2007, la obligacin de hacer frente al pago de las 2 fincas adquiridas en la administracin anterior para un relleno sanitario regional y el incremento en el costo de la disposicin final de los residuos (producto del cierre del vertedero), obligaron a la administracin a proceder a una revisin tarifaria que incremento el cobro en un 126.67%, el cual fue aceptado por la ciudadana. Con todas las dificultades presupuestarias del 2007, fue necesario realizar el over hall a uno de los dos recolectores (aunque fueron los nicos vehculos que funcionaban al inicio de la administracin). Se tuvo que resolver una contratacin que inicio la administracin anterior, donde se pretenda contratar una empresa por cuarto aos, para que brindara el servicio de cobertura y compactacin en el vertedero, cuando este se encontraba en cierre tcnico. Esta situacin implic revocatorias, apelaciones y otras formas jurdicas tendientes a revertir la decisin tomada por la administracin. Lo importante de todo este asunto, est en que la administracin anterior era consciente de que la contratacin se estaba realizando sobre el vertedero sanitario que a su vez, estaba en cierre tcnico y que para poder habilitar las otras dos fincas adquiridas Informe de Labores 2007-2011 Pg. 103
para el relleno sanitario, se deba cumplir con una serie de requisitos que necesitaban de tiempo y recursos financieros para poder realizarlos, lo que haca poco probable que se iniciara esta actividad en el corto plazo. Lo ms preocupante es que la Auditora Interna realiza una investigacin del proceso de la contratacin y avala lo actuado por la actual administracin, pero no se sientan las responsabilidades correspondientes a la administracin anterior. La administracin anterior haba sido advertida por la Contralora General de la Repblica por las contrataciones que se haban realizado para el servicio de cobertura ya compactacin del vertedero, lo que oblig a esta administracin a justificar y buscar el apoyo del ente contralor, el cual fue dado y autoriz una compra directa del servicio. Este proceso fue investigado por la Auditora Interna y se le hizo observaciones, pero sigue siendo preocupante que no se fuera ms incisivo con la contratacin que pretendi hacer la administracin anterior. Las cosas fueron mucho ms complicadas en el 2008, puesto que fue necesario pasar a over hall el otro camin recolector y se suscit el cierre prematuro del vertedero municipal, como parte de las presiones polticas para desestabilizar a la administracin y ponerla en dificultadas por lo sensible del tema. Esto desencaden en la contratacin irregular que motiv el Concejo Municipal, para utilizarlo para configurar un caso para destituir al Alcalde, sin importar el dao que pudiera ocasionar a la ciudadana. Esta situacin hizo que al cierre presupuestario del 2008, solo este servicio, fue deficitario en 56 millones de colones. Como parte los resabios heredados por la contratacin irregular con WPP, antes mencionada, en el 2009 fue necesario cancelar cerca de 18 millones de colones correspondientes al ao 2008 y a pesar de ello, al final del perodo el servicio logr recuperar poco ms de 10 millones de colones, an y cuando fue necesario alquilar maquinaria e invertir en el mantenimiento del las unidades recolectoras. El deterioro de once aos de servicio de los dos recolectores, obligaron en el 2010 a la reconstruccin de los cajones de ambos y fue necesario proceder nuevamente al over hall de uno de los recolectores y de la vagoneta GMC, que por la forma en que el motor se deterior, se hizo una pre-investigacin para determinar la causa del dao, pero no fue posible determinar responsabilidad sobre lo sucedido. Pese al cierre del vertedero sanitario, el incremento poblacional, lo deficitario que haba sido y la necesidad de dar mantenimiento de gran escala a los recolectores, el servicio no decay en ningn momento, al contrario, a partir del 2009 inicia la recuperacin financiera que prev dejar el dficit en menos de 6 millones de colones, despus de los 56 millones de colones en que cerr en 2008 por los efectos del cierre del vertedero.
Equipamiento Municipal
La alta intervencin que se ha logrado a partir del 2009 en todos los distritos, no se hubiese podido realizar sin el mejoramiento en equipamiento para brindar la atencin. En el 2007 el municipio era totalmente dependiente por la falta de maquinaria y equipo para la intervencin en las diferentes reas de control del municipio. Como se hizo mencin con anterioridad, solo los dos Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 104
recolectores IVECO estaban en operacin y que dicho de paso, eran los equipos productivos ms recientes (de 1998). El Concejo anterior no aprob la propuesta de inversin realizada por la Alcalda para invertir 375 millones de colones en maquinaria, aunque fuera necesario adquirir este tipo de activo, para as poder compensar el bajo presupuesto, aumentar la capacidad institucional de negociar y para disminuir los tiempos de respuesta a necesidades puntuales de la ciudadana. Durante las emergencias del 2007 y 2008, cuando no se posea equipo para la respuesta primaria, se suscitaron grandes dificultades con las comunidades y por ende quienes sufrieron fueron los mismos ciudadanos, en tanto que en las incidencias de los aos 2009 y 2010, la respuesta municipal fue tan rpida, que hubo felicitaciones de parte de la Comisin Nacional de Emergencias y esto no se hubiera logrado sin las inversiones que con tanta dificultad se han podido realizar. Los esfuerzos iniciaron con la reparacin del Hilux (modelo 86) para uso del acueducto, la Vagoneta GMC (modelo 87), el Back Hoe que se logr habilitar a inicios del 2008 y la niveladora que fue necesario reconstruirla a un alto costo y se logr poner a operar a inicios del 2009. En noviembre de 2008 se logr adquirir una Vagoneta Tandem International de 12 m3 con recursos de la Ley 8114, en el 2009 se adquiere un Back Hoe New Holland con los Recursos Solidarios aportados por los distritos de San Rafael, Cot y Santa Rosa. En el mismo ao se adquiere un camin JMC para el acueducto municipal con recursos del superhbit del 2008, un camin Mitsubishi Fuso con Recursos Solidarios del Distrito de Potrero y una patrulla Geath Wall con recursos del Ministerio de Gobernacin para uso en la zona de Potrero Cerrado como parte de una partida gestionada por ex diputado Francisco Marn. En el 2010 se logr por fin, la adquisicin de la compactadora Hypack de Bomag modelo 2009 con recursos de la Ley 8114. Se gestion la donacin por parte de la Municipalidad de la Unin, de otra vagoneta GMC, la cual est para ser restaurada y se procedi a reconstruir el Hi-lux, para poderlo destacar al servicio de aseo de vas. Para este ao est pendiente la compra de otro camin con el Mitshubichi Canter que se adquiri a finales del 2009, para ser utilizado en el servicio de recoleccin para ir preparando el camino a la separacin ser los residuos reciclables. En cuanto a equipo se refiere, se repar todo aquel que al inicio de la administracin, haba sido recibido en mal estado y se adquiri una mezcladora de concreto de 2 sacos, una hidrolavadora, una plancha reversible, una esmeriladora, una motosierra, una sonda, una bomba de agua y un equipo de acetileno. Con donaciones de PREVDA-COMCURE y aportados por la EARTH, se cuenta con una romana digital de 300 kg, una perra hidrulica y un equipo para el anlisis de calidad de agua. Todas estas inversiones dan al municipio una mayor capacidad de negociacin, puesto que tiene la posibilidad de aportar contrapartidas y as poder adquirir los componentes faltantes y como suceda en el 2007. Al poseer maquinaria y equipo, el municipio aumenta su capacidad para hacer las cosas, lo que representa una oportunidad para maximizar los escasos recursos y la planificacin para comprometerse con las comunidades.
Foro Permanente de Sndicos

Pese a que la participacin de los Sndicos y Concejos de Distrito, est claramente definida en el Cdigo Municipal, en Oreamuno nunca se les haba dado la participacin que esta Administracin Informe de Labores 2007-2011 Pg. 105
ha logrado. Desde el 2007 se logr un pacto entre los Sndicos y la Alcalda, que ha logrado que los recursos que deben ser invertidos en cada una de las comunidades, sean asignados por medio de las prioridades que han sido presentadas por los Concejos de Distrito por medio de su Sndico, de tal forma que se ha descentralice el poder, se mejor la participacin ciudadana y ante todo, se logr una equilibrada y justa distribucin de los recursos municipales. Este acuerdo fue inspirado en el siguiente enunciado: La administracin asume el compromiso de respetar la distribucin recursos y la programacin que cada distrito realice para su territorio. Esto implicar la responsabilidad de cada Sndico de llevar el control de ejecucin de las obras y del presupuesto asignado, debiendo adems de fiscalizar los trabajos realizados conforme a las especificaciones debidamente aceptas en la fase de programacin y la administracin asume la obligacin de mantener una coordinacin permanente con los Sndicos en respeto fiel a lo programado, informando en detalle el resultado de las obras y la ejecucin del presupuesto. Lamentablemente no todos los Sndicos y Concejos han operado a cabalidad, pero no ha sido por la falta al pacto original, sino que ha estado sujeto otras razones fuera del alcance de la Administracin, lo rescatable es que de los 5 distritos, este modelo funcion con grandes resultados en 3 de ellos. Con esta forma de trabajar, el municipio ha logrado tener rendimientos adicionales con el inmenso aporte del trabajo comunal encabezado por los Sndicos y su equipo. Este formato de trabajo ha logrado que haya ms participacin de los ciudadanos en la solucin de sus problemas locales y ha representado un apoyo para la reduccin de los costos y a su vez para la aceleracin en la realizacin de los trabajos. La lucha fue fuerte, puesto que el nivel de coordinacin y compromiso en este modelo y la costumbre heredada, hicieron que se diera insatisfaccin de algunos sectores que vieron en la participacin y coordinacin, un enemigo contra sus tendencias obstruccionistas hacia la administracin, pero nuevamente, la tenacidad, el respeto y el deseo de trabajar a favor las comunidades, lograron que los resultados sean evidentes. El sentir de muchas comunidades con este modelo, es que nunca se les haba considerado como se ha hecho en esta administracin, pese a que los resultados empiezan a darse a partir del 2009, cuando se logra tener los recursos necesarios para las intervenciones.
Puente sobre el Ro Toyogres

Desde el 24 de mayo del 2007 se iniciaron por parte de la Alcalda las gestiones con el seor Viceministro de Obras Pblicas y Transportes para la elaboracin del diseo del puente sobre el Ro Toyogres y el mismo Dr. Pedro Castro responde en el semanario Cartago en La Nacin que circul el 20 de junio de 2008 de la siguiente manera: Por su parte, el viceministro de Obras Pblicas, Pedro Castro, coment que propondr al alcalde que sea la municipalidad la que contrate el diseo de los planos, pues los diseadores del MOPT no dan a basto con el trabajo. La alcalda ya haba cotizado el costo de la elaboracin de dichos planos y este oscilaba los 12 millones de colones. Gracias a la coordinacin del Ing. lvaro Aguilar Dondi, se logr que para inicios del 2009, el estudiante de Ingeniera en Construccin del ITCR, Alexander Vega, realizara Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 106
como parte de su Tesis de Graduacin el diseo de este puente y el apoyo topogrfico de la Federacin de Municipalidades de Cartago, con lo que el municipio logr economizarse ms de 9 millones de colones. El diseo queda terminado a finales de junio del mismo ao y es entregado al ministerio a inicios de agosto, el cual fue remitido al Departamento de Puentes del MOPT el 12 de agosto de 2009 y si no se da la presin constante de la Alcalda, el ministerio no hubiese aprobado los planos, puesto que existe un oficio del viceministro en el que comunicaba que para aprobar un diseo, el profesional deba de tener ms de 10 aos de experiencia, haber diseado al menos 10 puentes, entre otros requisitos restrictivos. Pero por la voluntad del Ing. Mario Lora del Dpto. de Puentes, el diseo fue finalizado por ese departamento a finales de mayo del 2010, pese a que cuando le asignaron la tarea, solo le dieron la memoria de clculo, por lo que el municipio tuvo que hacerle llegar toda la informacin para que pudiese hacer su trabajo. El municipio presupuest para el 2010 un monto cercano a los 70 millones de colones y el MOPT aportar materiales con los que se tiene previsto terminar la obra, con la esperanza de poder llegar a sumar los 293 millones de colones que se estima vale construir esta obra. En las diferentes reuniones que se tuvo con el Viceministro Dr. Pedro Castro, el tema de fondo siempre fue el Puente sobre el Ro Toyogres, tanto las realizadas en sus oficinas, como cuando asisti a las sesiones de la Federacin de Municipalidades de Cartago, donde ha quedado constando en actas las peticiones y el apoyo del Concejo Directivo de la Federacin y a ello se acompaaron diversas mociones que fueron aprobadas en tal sentido. Junto a lo anterior, existen mociones del Concejo Municipal de Oreamuno, donde se le solicita la pronta intervencin. Nada de esto haba sido suficiente para que el MOPT pusiera cartas en el asunto de forma decidida y a favor de los intereses del pueblo de Oreamuno. Luego de 3 aos y medio de lucha constante contra el MOPT, se logr que se aprobaran los planos y se asignaran materiales, con lo que se inici el proceso de contratacin para adjudicar la empresa que realice la construccin, correspondiendo a XXXXX la responsabilidad de la obra, y as se le comunica el da XXXXX, segn consta en el expediente XXXXX. Esta contratacin fue apelada por XXXXX el da XXXXX, lo que retras nuevamente el inicio de la construccin. Dicha apelacin es resuelta por la Contralora General de la Repblica el da XXXXX. El siguiente paso corresponda darlo nuevamente al MOPT, con la aprobacin de la salida de los materiales y este proceso se define hasta el XXXXX. Por tal razn, el municipio acarrea los materiales hasta el Plantel del MOPT en Cartago. El jueves 27 de enero, se realiza el levantamiento topogrfico y la empresa adjudicada realiza las coordinaciones con los personeros del MOPT, para dar inicio de los trabajos hasta el lunes 31 de enero y se espera que finalice antes de 70 das despus de su inicio.
Planificacin Municipal
La ausencia de planificacin que ha caracterizado al municipio en el corto, mediano y largo plazo y que est demostrado en la poca respuesta que posee para la adaptacin al cambio continuo al que est obligado cualquier organizacin moderna. Esto a obligado a la administracin, a luchar por crear el ambiente propicio para crear los procesos de planificacin que permitan orientar el actuar del municipio. Con anterioridad la tarea relevante de la administracin haba sido el atender medianamente los Informe de Labores 2007-2011 Pg. 107
servicios que se han estado prestando desde hace mucho tiempo, es decir, no existido innovacin y mucho menos el inters de involucrarse en temas tan importantes para el desarrollo de los pueblos como la cultura, la identidad, el fortalecimiento de las estructuras municipales, el desarrollo econmico y social de la poblacin basado en el fortalecimiento de las capacidades individuales, la sostenibilidad ambiental y equilibro en el desarrollo a largo plazo, entre muchos otros temas que debiera de intervenir el municipio. Es necesario que la poblacin comprenda que esta deficiencia no se puede corregir de la noche a la maana, es preciso un conjunto de acciones sistemticas que permitan las condiciones propicias para empezar los procesos de planificacin, los que requieren de la participacin de profesionales que no puede contratar el municipio por su situacin presupuestaria, por lo que se debe de contar con la colaboracin de actores clave que apoyen el desarrollo de los planes o proyectos. En el pasado se dieron aportes muy importantes de instituciones u organizaciones no gubernamentales que contribuyeron a disear algunos proyectos para el desarrollo del municipio, pero estos quedaron como parte de la papelera que luego fue archivada. Esta situacin, junto con la imagen que se llego a generar del municipio, degener en una prdida de credibilidad ante las instituciones y organismos cooperantes. Despus de un arduo trabajo, se ha logrado revertir esta gran debilidad institucional, al punto que se logrado tener el apoyo de instituciones como el IFAM, el MIDEPLAN, FOMUDE, FEDEMUCA, Correos de Costa Rica, PNUD, ONU-HABITAT, Direccin General del Servicio Civil, PREVDA, COMCURE, ITCR, UNA, UCR, UNED, Universidad de San Carlos de Guatemala, Ministerio de Cultura y Juventud, el SINEM, AYA, BID, el INA, PRONAMIPE, BNCR, Banco Popular, Colegio Universitario de Cartago, Centros Educativos del Cantn, entre otros. Con todos estos organismos se ha logrado trabajar en la elaboracin de una serie de proyectos que permitirn alcanzar una visin cantn a largo plazo, sustentados en una aspiracin de desarrollo integral, equilibrado, sostenible, sustentable y en manos de la ciudadana, basados en la transparencia, la justicia y una correcta distribucin de los recursos. El tesonero esfuerzo que represent la elaboracin de estos instrumentos, hizo posible que el Alcalde Municipal fuera invitado al Foro de Gobernabilidad celebrado en Ciudad de Panam en el mes de setiembre de 2010, donde expuso la experiencia generada en el Cantn de Oreamuno. Esta invitacin fue realizada por PNUD, con el aval de MIDEPLAN. Es meritorio mencionar que de los participantes en dicho foro, solamente al Alcalde de Oreamuno le pidieron que escribiera un artculo que fue difundido a ms de 6 mil personas en todo el mundo y fue traducido al ingls. Lo que hace que por primera vez en la historia de este municipio, un producto desarrollado en el cantn, haya tenido la cobertura mundial que tuvo este. A continuacin se presenta el texto de la citada publicacin.
LA GOBERNABILIDAD LOCAL EN MANOS DE LA CIUDADANA Municipio de Oreamuno apuesta a la Planificacin

Costa Rica, caracterizado por ser un pas centralista, ha iniciado un proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Gobierno Central hacia los Gobiernos Locales. Entre los ms importantes esfuerzos, est el Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificacin del Desarrollo Humano Local en Costa Rica. Este fue impulsado con la cooperacin internacional del PNUD, ONU HABITAT, FOMUDE (Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 108
Descentralizacin de la Unin Europea), con la contraparte nacional del MIDEPLAN (Ministerio de Planificacin) y el IFAM (Instituto de Fomento y Asesora Municipal). Este proyecto fue aplicado en 42 de los 81 municipios del pas, con lo que se obtuvo un Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y un Plan Estratgico Municipal (PEM) por cada uno de los ayuntamientos participantes. El PCDHL permiti extraer de las comunidades las aspiraciones y las acciones esperadas para los siguientes 10 aos en 7 ejes temticos, por medio de un Equipo de Gestin Local integrado por miembros del ayuntamiento, de las comunidades y con dos facilitadores aportados por el proyecto, quienes aplicaron una metodologa propositiva de alta efectividad. El Plan Estratgico Municipal se desarroll con un equipo integrado con funcionarios municipales y el apoyo de una facilitadora aportada por el Proyecto. Este plan define el accionar de municipio basado en el PCDHL, creando la Misin, Visin, Principios y Valores del ayuntamiento, Polticas, Objetivos Estratgicos, Objetivos Especficos y Acciones por ejes temticos. En el caso del Municipio de Oreamuno de Cartago, el Presupuesto para el ao 2011, est enfocado en atender la planificacin que naci del sentir de la ciudadana, convirtindose en una verdadera herramienta de planificacin a corto plazo, sustentada en el mediano plazo (PEM) y visualizando desde hoy el largo plazo (PCDHL). Todo esto ha permitido que por primera vez en la historia del municipio, el presupuesto y todas sus acciones, estn encaminadas a satisfacer las expectativas de la ciudadana con instrumentos objetivos y tcnicamente elaborados.
Estos instrumentos pueden ser consultados en la pgina web: www.munioreamuno.com
Plan de Desarrollo Humano Local El Plan de Desarrollo Local de Oreamuno es un instrumento de participacin ciudadana que se termin en diciembre del ao anterior, que al igual que el Plan Estratgico Municipal, cont con facilitadores del proyecto dirigido por el MIDEPLAN-IFAM-PNUD-ONU HABITAT. Este proceso se implemento en 40 cantones, donde no estaba incluido Oreamuno, pero por la insistencia de la Alcalda, nuestro cantn fue tomado en cuenta. Este valioso y novedoso instrumento gener un diagnstico realizado por medio de talleres 2 participativos cantonales y 10 distritales, con los que la ciudadana defini la comunidad que proyecta para los siguientes 20 aos. Adems de los encuentros abiertos a la comunidad, aplicaron encuentros con una metodologa adaptada para el sector del Adulto Mayor y para la juventud por medio del Comit Cantonal de la Persona Joven de Oreamuno. En el primer taller cantonal se nombr un Equipo de Gestin Local, integrado por miembros de la comunidad, 4 funcionarios municipales (incluyendo la Alcalda), ciudadanos voluntarios de los 5 distritos y 2 facilitadoras del proyecto encabezado por el MIDEPLAN. Este equipo fue debidamente capacitado para poder implementar una metodologa que permiti identificar las expectativas de la ciudadana de todo el cantn, generando agendas distritales y un plan cantonal que fue validado en primera instancia por el equipo de gestin local, luego por la ciudadana por medio del 2 encuentro cantonal y por ltimo, por Concejo Municipal. Se hizo un gran esfuerzo de convocatoria utilizando diferentes medios comunicacin, dado que objeto de este plan, es recoger el sentir de la ciudadana, para determinar acciones que sean la base para el trabajo municipal y de todas las instituciones que poseen inters, de ah su enlace con el Concejo Cantonal de Coordinacin Institucional.
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Plan Estratgico Municipal En junio de este ao se finaliz el primer Plan Estratgico Municipal con la participacin de 16 funcionarios municipales, quienes representaban diferentes reas del quehacer municipal. El proceso fue dirigido por el proyecto MIDEPLAN-IFAM-PNUD-ONU HABITAT. Este proceso fue debidamente validado por el Concejo Municipal. Este plan es un instrumento que permite definir las lneas de accin, los objetivos principales y especficos y las polticas definidas para 6 ejes temticos que son homologados con los requerimientos de la Contralora General de la Repblica para la elaboracin de los Planes Operativos Anuales. Los ejes temticos que rigen la planificacin son: desarrollo institucional municipal, equipamiento cantonal, medio ambiente, ordenamiento territorial, poltica social local, desarrollo econmico local, servicios pblicos e infraestructura vial. Este proceso permite establecer el rumbo que deber de seguir el municipio en los siguientes 5 aos y que est acorde con los resultados del Plan de Desarrollo Humano Local, que es el insumo ms importante para definir la actuacin del municipio en funcin de la aspiracin que la ciudadana tiene sobre la comunidad que desea para los siguientes 20 aos. El proceso se basa en el principio: el pueblo define lo que visualiza en el largo plazo y las instancias polticas y administrativas ajustan sus acciones a satisfacer la esencia de lo definido por el pueblo, adaptado el presupuesto institucional al logro de los objetivos comunales. Concejo Cantonal de Coordinacin Interinstitucional El pasado 21 de junio se constituy el Concejo Cantonal de Oreamuno, siendo el segundo de la provincia de Cartago. En esta convocatoria estuvieron representadas 17 instituciones de diferentes sectores estratgicos del Gobierno Central. A la luz de Decreto Ejecutivo No. 35388-PLAN, existe la obligatoriedad de los jerarcas de todas las instituciones del estado a participar cuando sean convocados por el Alcalde, quien es encargado de presidir el concejo y por medio de una secretara tcnica, llevar el control de los acuerdos que se tomen. El objetivo central de este concejo, est en que los planes de accin de cada institucin se dirijan a satisfacer las necesidades determinadas por la ciudadana en el Plan de Desarrollo Humano Local, por lo que se busca crear un lnea de accin conjunta que permita estimular el trabajo coordinado tendiente a disminuir las duplicidades que han caracterizado el actuar de nuestro estado. Por la diversidad de los ejes de accin y las competencias de las instituciones involucradas, el trabajo ser priorizado y se crearn equipos de trabajo para atender la diversidad de acciones identificadas por la poblacin. Con este trabajo en equipo se podr lograr que muchas deficiencias municipales puedan ser poco a poco disminuidas y preparar a la corporacin municipal para el eventual traslado de competencias y ante todo, a convertir el municipio en un verdadero gobierno local que impulse el desarrollo equilibrado de toda su poblacin y que de un vez por todas, pueda velar por los intereses de los ciudadanos. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 110
Plan de Manejo de Residuos Slidos

Este plan pretende aprovechar las fortalezas, combatir las debilidades, potenciar las oportunidades y prepararse para las amenazas que eventualmente puedan hacer que el plan no se ejecute satisfactoriamente. Todo dentro del marco de la poltica ambiental aprobada por el Concejo Municipal, en donde se aprob la poltica en el eje de accin denominado Manejo de Desechos Slidos Municipales, cuya poltica dice: Por la composicin urbana, agropecuaria y forestal que se tipifica en el Cantn de Oreamuno, el municipio asume el compromiso de ir ms all de la calidad en la recoleccin de los Desechos Slidos Municipales, garantizando una disposicin de los Desechos que sea totalmente eco-amigable, generando oportunidades y calidad creciente en la sostenibilidad ambiental. Se pretende aplicar los principios aprobados para el atender el manejo ambiental que se citan a continuacin: tema ambiental como eje de desarrollo cantonal, participacin ciudadana, calidad de vida en funcin del mejoramiento ambiental, estimulo a las buenas prcticas ambientales, desarrollo econmico basado en el fortalecimiento del recurso ambiental y la vocacin ago-ecoturstica del territorio. El objetivo general del plan se defini de la siguiente manera: Transformar las prcticas en el manejo de los desechos slidos en el Cantn de Oreamuno, reduciendo al mnimo los desechos que deban de ser depositados en el relleno sanitario con destino final, para lo que se debe de tratar el desecho orgnico buscando recuperar los gases y remover los metales en los lixiviados mediante el uso de mtodos qumicos y biolgicos, adems de la recuperacin, comercializacin y transformacin de los desechos reciclables y reutilizables, generando oportunidades a los ciudadanos. La esquematizacin y puesta en marcha de este plan, ha contado con el apoyo de estudiantes y docentes del ITCR, ciudadanos comprometidos, las universidades estatales (ITCR, UNED, UCR y UNA), el proyecto de la Comunidad Econmica Europea PREVDA, que por medio de COMCURE potencia la participacin de Universidad EARTH y la Universidad de San Carlos de Guatemala. El proceso propuesto nos ha levado a la creacin de un centro de acopio con recursos aportados COMCURE-EARTH-PREVDA, que abri sus puertas con el Programa AMBIENTADOS de Canal 7 y Kimberly Clark. En este proceso se han involucrado a las instituciones de educacin de distrito primero (como plan piloto), con la expectativa que en un trmino de 3 meses, se haya involucrado la totalidad de la poblacin estudiantil del cantn y rea de Salud de la CCSS. Es importante mencionar que el 1 y 2 de julio anterior, se logr recolectar 8.5 toneladas de residuos reciclables. Para iniciar esta participacin, se viene trabajando desde hace un ao, preparando el centro de acopio y capacitando docentes, educandos y ciudadanos comprometidos con el ambiente sano en nuestra comunidad. La meta planteada, nos llevar a contar con una planta separadora de desechos, donde simultanea se estara desarrollando un plan piloto de bioreactores que pretenden procesar las cerca de 120 tm. de desechos orgnicos recolectados por semana el Cantn de Oreamuno, con esta experiencia Informe de Labores 2007-2011 Pg. 111
se busca producir abono orgnico, degradar los lixiviados extrayendo los metales pesados y tratar los gases contaminantes que contribuyen al efecto invernadero como son el CO2 y el Metano. El proceso investigativo fue aprobado por CONARE (Concejo Nacional de Rectores) y est siendo ejecutado por las 4 universidades estatales (ITCR, UNED, UNA y UCR). En un inicio se pretende comercializar todos los productos reciclables, utilizando los ingresos que ello produzca para el estmulo del cambio cultural que se requiere para transformar el hbito en el manejo de los desechos slidos municipales. Luego se pretende generar oportunidades al incursionar en los proyectos productivos tendientes a utilizar residuos slidos como materia prima y en este marco, se plantea la produccin de lminas para la construccin sustitutivas del Gypson, Fibrolit y Durpanel, usando los envases de Tetrabrik y la inyeccin de plsticos para la produccin de tapas para posos, parrillas para tragantes, tapas para micromedidores, entre otros. El informe tcnico del plan de negocios de estos proyectos, est siendo elaborado por una profesora del ITCR que est realizando esta investigacin como parte de su programa acadmico de maestra en la UCI. Se pretende la disminucin de la vulnerabilidad de nuestras comunidades con la construccin de colectores en las carreteras nacionales, con el fin de disminuir el riesgo de inundaciones, reteniendo los sedimentos que ocasionan graves problemas en la parte baja de la cuenca y su posterior reintegro enriquecido con abonos orgnicos a los suelos que constantemente se degradan por la erosin producida por deficientes prcticas agrcolas. Este estudio lo est realizando un estudiante de la carrera de Ingeniera en Construccin del ITCR. Con los proyectos productivos se espera tener la capacidad de crear un centro de emprendedurismo que permita formar a sectores vulnerables como las personas con alguna discapacidad y mujeres jefas de hogar, creando becas trabajo que permitan preparar a los participantes en el mejoramiento de sus capacidades productivas, generando oportunidades para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas del cantn y que al final del proceso puedan insertarse al mercado productivo con una mayor expectativa de xito en sus negocios.
Orquesta Sinfnica Braulio Carrillo Colina

Este proyecto tiene como objetivo principal Estimular por medio de la educacin musical de alta calidad en nios, nias y jvenes de todo el cantn, una sociedad ms disciplinada, armnica, con capacidad de trabajo en equipo y con alto grado del valor cultural que fomente una identidad propia y amor a la comunidad La Asociacin de Desarrollo de San Rafael pretenda constituir una vez ms una banda comunal con los instrumentos municipales que ha venido administrando por aos, esta iniciativa se convirti en el estmulo para que la Alcalda iniciara gestiones desde finales del 2008, para poder incluir a Oreamuno en el proyecto de Orquestas Sinfnicas del SIMEN. Es as como para este ao se presupuesto una simblica suma de 3 millones de colones para compra de instrumentos, pero que al aprobarse la dotacin de instrumentos por parte del Ministerio de Cultura y Juventud, se est replanteando el recurso para poder aportar en ms profesores y transporte para los Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 112
miembros provenientes de los otros distritos. Otro valor importante para el proyecto, es el trabajo que ha venido realizando la Escuela de Msica Pbro. Dagoberto Mndez de Cot. El tesonero trabajo realizado, est permitiendo que a partir del segundo semestre exista un grupo de aspirantes que se unirn con los de San Rafael y gozarn de privilegio de iniciar con los instrumentos de la orquesta, que junto con los de San Rafael llegan a ser 95 miembros, pero se espera que el programa llegue a involucrar a cerca de 500 nios, nias y jvenes de todo el cantn. Ambos grupos han realizado sus primeros recitales en cada comunidad y se espera que estn en condiciones de realizar su debut como orquesta el prximo 26 de setiembre en el Distrito de Potrero Cerrado, cuando con motivo del 100 aniversario de la Escuela Manuel vila, se presenten junto con la Orquesta Sinfnica de Desamparados (primer orquesta del SINEM)
Mejoramiento de la Imagen del Cantn

En instancias institucionales nacionales, se logr mejorar sensiblemente la imagen del municipio. Organismos internacionales invitaron en 3 ocasiones al Alcalde municipal para que presentara en foros internacionales, las acciones que se han realizando en el cantn en materia ambiental y de planificacin y desarrollo local.
Generacin de Oportunidades
Por medio de intenso trabajo que se realizado desde la Oficina de Gnero, se ha capacitado a ms de mil ciudadanos en los ltimos cinco aos, donde una proporcin muy importante han sido mujeres jefas de hogar. Las formaciones que se han dado van desde desarrollo personal, formacin tcnica, conocimiento de derechos, hasta el fortalecimiento del emprendedurismo. Para esto se utilizado recursos municipales y la participacin de instituciones como el INA, PRONAMIPE, BNCR, Banco Popular, Credimujer, entre otros. Es necesario aumentar la formacin dirigida a la capacidad de crear fuentes productivas, pero que a su vez se cuente con la posibilidad real de obtener el recurso financiero necesario para poder materializar sus ideas productivas. An as, sigue faltando la capacidad de crear mercados econmicos que permitan estimular la produccin artesanal. En este sentido, se ha dado mayor nfasis a la formacin y se est proyectando la capacitacin en produccin artesanal que a su vez permita potencializar la cultura propia de la comunidad que se ha ido perdiendo por la falta de inters como comunidad de mantener vivas las tradiciones que pueden convertirse en un producto comercializable. Es preciso definir cuales productos pueden fortalecerse para convertirlos en los smbolos propios de nuestra comunidad, as como se identifica a Sarch con las carretas tpicas, Zarcero por su parque. Por esta razn se estn realizando los contactos para iniciar formacin en alfarera que busque rescatar las tcnicas y estilos que caracterizaron la produccin precolombina de nuestro territorio y la fabricacin de mascaras, que esta actividad es atribuida a oreamunenses y que adems, contamos con el Premio Nacional de Cultura Popular 2008, don Guillermo Martnez. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 113
No se puede dejar de la mano la mayor produccin local, la cual esta representada por la actividad agropecuaria, que debe de estimularse con prcticas sostenibles y sustentables que haga que los productos sean ms competitivos y que a su vez pueda coexistir con una actividad que no ha sido explotada como debe de ser, como es la industria turstica. El lograr desarrollar el comercio local, amparado la oportunidad de promocionar el distrito primero como distrito financiero, abrir un espacio para aumentar la oferta de bienes y servicios, que a su vez aumentar el empleo y la inversin local. Como muchas de las acciones emprendidas por el municipio, ha sido necesario crear el ambiente propicio para que cada una de las etapas se pueda materializar y a la vez bajo un concepto de crecimiento integral, por lo que este proyecto est ligado con otras acciones que se estn ejecutando, tales como: Plaza Ferias, Plan de Desarrollo Agro-eco-turstico y Plan de Manejo de Residuos Slidos.
Plaza Ferias
Se termin la infraestructura para el traslado y que pueda servir para iniciar la feria de la artesana de los domingos, ligndose con el proyecto de generacin de oportunidades.
Biblioteca Pblica Municipal Virtual

El edificio que desde hace muchos aos se inicio en la parte norte de la plaza de San Rafael y en la actualidad se ha convertido en un problema social inmenso. Iniciado por el Club Activo 20-30, pero luego dejado en abandono y retomado en el 2007 por la Asociacin de Desarrollo de San Rafael para la construccin de la Casa de la Cultura. Al haberse hecho difcil la obtencin del financiamiento, en el presupuesto extraordinario del 2009 se presupuestan cerca de 26 millones de colones para remodelar el inmueble con el fin de convertirlo en la Biblioteca Pblica Municipal Virtual. Con la participacin de una estudiante de Ingeniera Civil, se logr realizar los diseos de la remodelacin con la supervisin del encargado del Departamento de Ingeniera Municipal, pero la parte constructiva no se logr llevar a cabo durante el ao entrante por el poco tiempo que quedo para la contratacin despus de la fase de diseo. Es as como los recursos fueron presupuestados nuevamente en el Presupuesto Extraordinario 2010-01. Se espera iniciar la remodelacin en el momento en que el presupuesto sea aprobado por el Concejo y posteriormente por la Contralora General de la Repblica. Se pretende que esta biblioteca se convierta en un centro de consulta bibliogrfica que tenga acceso a las 7 bibliotecas del Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas que tienen digitalizados sus documentos.
Skate Park
Contando el municipio con un parque que ha sido catalogado como ejemplo de accesibilidad, esta fortaleza trajo consigo una gran problemtica, puesto que se convirti en un punto de atraccin para los jvenes que son asiduos a la prctica de Stake. El uso dado por ellos, implica un deterioro Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 114
evidente y limita el uso del inmueble para los fines tradicionales y para el simple trnsito consuetudinario. Por tal razn, desde el 2008 se busc crear una alternativa en otro sitio a los Skate, por lo que se gestion con el Comit Cantonal de Deportes y Recreacin, la asignacin de un rea para la construccin de un Skate Park, cediendo 480 m2 para lo respectiva construccin. Con el Departamento de Ingeniera se evaluaron algunos diseos y se procedi a la buscada de materiales, por lo que se solicit la colaboracin de Ayudas Comunales del MOPT y se gestion por medio de la participacin de doa Llia Sanabria y el apoyo de don Alcides Monge. Para ello se tuvo que completar los requisitos en tres ocasiones, puesto que se argumentaba extravo de los mismos, hasta que a inicios del 2010 se tiene la visita de un inspector del citado departamento, quien hiciera la valoracin y mostrara su complacencia por el tipo de obra a realizar. Por fin el panorama pareca ser esperanzador, hasta que se recibe una nota en la que comunicaban que no tenan disponibilidad de materiales. Nuevamente decepcionados por la falta de apoyo recibido por el MOPT, se inicio el traslado de materiales provenientes de la donacin de RECOPE y las baldosas que estaban limitando el paso por el puente sobre el Ro Toyogres, con el fin de estructurar un Skate Park con los mismos practicantes de dicho deporte. Desafortunadamente, a pesar de los intentos por tratar de concluir la obra, el tiempo no fue suficiente y debi de quedar el material, en espera que sea retomado por la nueva administracin.
Casa Municipal de las Artes Integradas

Por medio de una partida por 45 millones de colones, gestionada por el ex-diputado Francisco Marn, se podr construir la Casa de la Cultura. Una estudiante de ingeniera est realizando los planos constructivos como parte de su trabajo de graduacin. Se ubicar en el lugar conocido como plaza ferias, donde se construir en futuro no muy lejano el nuevo edificio municipal. La Casa de la Cultura, representar el primer componente del complejo municipal. Su ubicacin busca crear el espacio institucional que a su vez contribuya a cimentar el estmulo econmico y cultural que pueda servir para provocar el desarrollo agro-eco-turstico. Se espera que sea un lugar apto para poder impulsar las manifestaciones artsticas, artesanales y recreativas de nuestros ciudadanos, de tal forma que pueda ser utilizado para fomentar los procesos de formacin que se han venido realizando como parte de las acciones de la Oficina de la Mujer y Condicin de Gnero. Adems, se convertir en un sitio para que se puedan desarrollar programas como el de la Orquesta Sinfnica Braulio Carrillo. No fue posible iniciar la obra, pero quedan los planos y el financiamiento para construir la edificacin con capacidad de una oficina, 2 aulas, camerinos, bodega, un escenario para 100 personas y un auditorio para 1000.
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Rescate de la Identidad Cultural y Deportiva del Cantn

Uno de los factores de mayor importancia para lograr alcanzar el desarrollo, est sustentado en el nivel identidad que posea la comunidad, por lo que se luch por estimular la participacin en actividades que no era tradicional que el municipio interviniera. Se colabor con la celebracin del fallecimiento de Monseor Sanabria y por primera vez, se organizaron actos conmemorativos al nacimiento del Lic. Braulio Carrillo Colina. Para ambas fechas, se tramit ante el Concejo Municipal la solicitud al Poder Ejecutivo para que se declaren ambas fechas como parte de las efemrides patrias. Se contribuy con el Ministerio de Cultura y Juventud, para brindar homenaje al Premio Nacional de Cultura Popular 2008, don Guillermo Martnez, quien por su gran labor en el rescate de las tradicionales mascaradas, logr tener tan preciado premio nacional. Al igual que con don Guillermo, se trat de resaltar las habilidades de muchos de nuestros ciudadanos, incluyendo en diversas actividades, exposiciones de las obras de nuestros artistas locales. Se logr por primera vez en la historia de Oreamuno, traer una etapa de la Vuelta Ciclstica a Costa Rica y la Vuelta Internacional Higuito. Con ambas competiciones, se resalt el nombre del Cantn, puesto que se demostr una gran capacidad de organizacin y ante todo, el gran respeto a la actividad y el amor a esta disciplina deportiva. Pese a las limitaciones econmicas, se trat de ser ms expeditos en el giro de los recursos al Comit Cantonal de Deportes y Recreacin y al mismo tiempo, colaborar y participarles en las actividades que desarrollaba en forma directa el municipio.
Sealizacin de Calles y Avenidas

Por medio de un convenio entre el Municipio, el proyecto FOMUDE y Correos de Costa Rica, Oreamuno ser el primer distrito del pas con sealizacin de calles, avenidas, diagonales y transversales. Es digno reconocer la participacin del Gerente de Correos de Costa Rica, Alvaro Coghi, quien como oreamunense abog para que se incluyera a nuestra comunidad entre las cuatro seleccionadas como parte de esta inversin de la Cooperacin Europea. El costo de este proyecto supera los 37 millones de colones y consiste en 300 postes en los que se establecern los nmeros de las calles, las avenidas, las diagonales y las transversales, tal que se elimine una de las debilidades ms sentidas de los turistas, la cual es la falta de sealizacin que permita ubicar con facilidad las direcciones para llegar a sus destinos. Como parte de las proyecciones, esta la de buscar el financiamiento por medio de los bancos para realizar la misma accin en los 4 distritos restantes, que representar una inversin semejante a la asignada para el distrito de San Rafael, es decir, otros 300 postes. Con este proyecto, no solo el turista se ver beneficiado, dado que todas las instituciones pblicas y la empresa privada podr localizar mejor a los ciudadanos y clientes, de tal forma que los altos costos en que se incurre por la falta de direcciones correctas, se vean evidentemente disminuidas. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 116
Esto nos permitir comunicar a cada uno de los propietarios de los inmuebles el nmero de casa, con base en el sistema adoptado por Correos de Costa Rica.
Liderazgo en Materia Ambiental

Esta administracin se caracteriz por un gran aporte en materia ambiental, logrando tener la colaboracin de mltiples actores involucrados en este tema. Dentro las grandes acciones que se llevaron a cabo, se pueden citar: Polticas Ambientales aprobadas por el Municipio Participacin en COMCURE-PREVDA Sensibilizacin del Personal y la Comunidad en Temas Ambientales Incorporacin al programa AMBIENTADOS de Canal 7 y Kimberly Clark Campaas de Siembra de Arboles Limpieza de Cauces de los Ros
Plataforma de Valores
Se brind todo el apoyo requerido para la actualizacin de la Plataforma de Valores, la cual fue financiada por el programa BID-Catastro y la ONT, por medio de la empresa ROCHE. Este instrumento fue presentado y aprobado por el Concejo y debidamente publicado, entrando en vigencia a partir de este ao.
Regulacin Urbana
Desde que se asumi la Alcalda ha habido un inters claro en el respeto de la regulacin urbana, puesto que no existe desarrollo a largo plazo sin equilibrio en el crecimiento urbano, que es preservado por las normas que antes no eran respetadas. Se tuvo la participacin activa en el proyecto PRU-GAM hasta que el mismo finaliz , segn el convenio suscrito entre el Gobierno de la Repblica y la Comunidad Econmica Europea. Pese a ello, el nuevo Plan Regulador de Oreamuno ya cuenta con la viabilidad ambiental de SETENA, que dicho sea de paso, son pocos cantones que poseen dicha resolucin. En el proceso que inicio desde el 2004, siempre estuvo el apoyo del CIVCO del ITCR, por lo que el equipo de enlaces municipales logr dar un seguimiento constante, que logr que los productos generados en la provincia de Cartago fueran de mayor aceptacin tcnica que en otras regiones. Este equipo tcnico se reuna casi todas las semanas y de parte del municipio se cont con la participacin del encargado del Departamento de Ingeniera y en buena parte del tiempo, del asistente de la Alcalda e incluso, en un inicio el municipio fue representado por Jos Huertas Guilln, como persona de confianza de la Alcalda. Dentro de los lineamientos que se ha tratado de imprimir en el plan regulador esta el crecimiento ordenado y con proyeccin de sostenibilidad en el corto, mediano y largo plazo. Esto permitir que se pueda realizar ms desarrollos urbansticos que permitan garantizar espacios para el Informe de Labores 2007-2011 Pg. 117
crecimiento poblacional vegetativo, siempre buscando proteger la produccin agropecuaria y la reserva de reas para la conservacin y proteccin de zonas de riesgo. El plan regulador que se haba venido preparando, posee un instrumento de que evala las condiciones de fragilidad y que son base para poder definir los usos de suelo ms crticos y justamente se denominan: ndice de Fragilidad Ambiental (IFAs) Con este plan regulador se espera contar con un mejor instrumento para el desarrollo comercial y agro-eco-turstico, que permita mejores oportunidades para los ciudadanos, adems de un desarrollo urbano equilibrado con el que la produccin agropecuaria pueda se sostenible y a la vez se proteja la riqueza ambiental del territorio. Se cumpli con todo lo necesario y que corresponda a la administracin, para que Oreamuno contara con un plan regulador que permitiera el desarrollo urbano, productivo y ambiental.
Desarrollo Agro-eco-turstico
El territorio oreamunense posee muchas fortalezas para iniciar un proceso de explotacin de la industria turstica, adems, se dan muchas oportunidades que pueden hacer que esta actividad se convierta en una fuente de ingreso de primer orden para la ciudadana del cantn. Pese a contar con el parque nacional que ocupa el tercer lugar en la generacin de ingresos, como es el Parque Nacional Volcn Iraz, la infraestructura turstica es sumamente incipiente, lo que no debe de considerarse como desafortunado, puesto que permite disear un desarrollo de forma integral, sostenible, sustentable y dirigido a crear una economa local slida, basada en el fortalecimiento de la produccin local y el rescate de las tradiciones que cimenten una identidad propia que redunde en el crecimiento de la poblacin con una correcta distribucin de la riqueza. El objetivo plantado para el plan est en disear un instrumento de planificacin que permita el desarrollo de la actividad turstica en el Cantn de Oreamuno, tal que estimule la produccin local y a su vez rescate las tradiciones que datan desde la poca precolombina, estructurando una identidad comunal que permita vender un producto turstico con componentes culturales, sociales y econmicos basados en el sostenimiento y sustentabilidad ambiental y crecimiento urbano ordenado que garanticen calidad de vida para los residentes y los visitantes. Se han planteado los siguientes objetivos especficos: Identificar la potencialidad del territorio en el mbito turstico. Estimular una economa local robusta basada en el fortalecimiento de la produccin local como parte de la oferta turstica. Crear un concepto de desarrollo enfocado en la capacidad ambiental del territorio, de tal forma que su conservacin se convierta en un inters econmico y social. Rescatar las tradiciones que se han venido perdiendo y se convertirn parte del producto cultural que sea de atractivo al sector turstico. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 118
Favorecer sectores vulnerables Dado que el municipio no posee el personal capacitado para realizar un proyecto de este alcance, se ha logrado suscribir una carta de entendimiento con el Colegio Universitario de Cartago. Por medio de la carrera de Turismo se proceder con el diseo de este plan, siendo responsabilidad del director de carrera Israel xxx y la Alcalda, el disponer de los detalles para que los estudiantes puedan realizar los diagnsticos y propuestas necesarias para el respectivo diseo e implementacin. Adems, se pretende involucrar a los docentes de turismo de Liceo Braulio Carrillo, con el fin de preparar a nuestros educandos para la participacin en la nueva cultura agroeco-turstica.
Pgina WEB
Durante el proceso de la elaboracin del Plan Estratgico Municipal, se determin la gran necesidad de desarrollar una pgina WEB que ms que municipal, sea para la proyeccin cantonal. En un inicio se realizaron algunas pruebas en el sitio www.munioreamuno.com, pero para garantizar su permanencia y correcta actualizacin y por medio de la colaboracin de Luis Valverde, se ha iniciado un nuevo sitio bajo la direccin www.oreamunocr.com. Con esta iniciativa se pretende estimular el desarrollo comercial, tener un punto para dar a conocer lo que se hace en la comunidad, de tal forma que se pueda informar a la poblacin sobre actividades comunales, se promocione al comercio local, se de a conocer las instituciones y organizaciones destacadas en el cantn. En el nivel municipal, la ciudadana podr conocer los trmites que deben realizar, teniendo acceso a los requisitos y formularios e incluso al correcto llenado de los mismos, todo con el fin de agilizar los procesos. Se dispondr de los accesos a las instituciones financieras por la que podr realizar sus pagos (cuando se termine la modificacin de los sistemas), inscripcin en el registro de proveedores y conocer la adjudicacin de las contrataciones para as garantizar la transparencia en los procesos de compra. Se proyecta un foro para que la ciudadana pueda expresarse con libertad y respeto, esperando que llegue a constituirse en un excelente medio para interpretar las aspiraciones de la ciudadana y as poder ajustar las acciones municipales a las nuevas tendencias. Contar con informacin bsica de todos los patentados, mostrando la oferta de bienes y servicios, convirtindose en un directorio comercial del cantn que podr ser consultado en cualquier parte del mundo. Junto a esto, se pretende promocionar los sitios de inters turstico y los temas que se determinen con el Plan de Desarrollo Agro-eco-turstico, de tal forma que se pueda vender al cantn en el inmenso mercado del turismo mundial. Este sitio permitir dar a conocer la inmensa riqueza natural, cultural y humana de nuestro territorio, buscando mejorar nuestra identidad y rescate los valores culturales que estn en tan alto riesgo.
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Se inicio el proyecto de pgina WEB del municipio y se deja el contenido para la alimentacin permanente. Por primera vez se publica en la WEB el presupuesto del ao 2011.
Sistema Informticos
En la actualidad ya est operando un desarrollo informtico que pretende unificar las operaciones financiero-contable-presupuestarias y de proveedura que antes se realizaban en forma separada. Con esta nueva herramienta, desde el momento en que se realiza una orden de compra, se realizan los rebajos al presupuesto y se realizan los respectivos asientos contables, dejando los trazos para el control de tesorera. Su funcionamiento se encuentra en un 75% y se esperaba que los prximos meses estuviera en su total operacin. En la actualidad se procesan los presupuestos ordinarios y extraordinarios, las modificaciones presupuestarias, el control de las rdenes de compra, la elaboracin de las nminas de pago, la confeccin de los cheques y los informes presupuestarios que deben de ser remitidos a la Contralora General de la Repblica. Falta an la verificacin del correcto registro de los asientos contables, los asientos eminentemente contables y la emisin de los estados financieros, junto con el mdulo de control de tesorera (que es mdulo administrativo) Ya se inici la elaboracin de un mdulo que unificar los sistemas comerciales posee en estos momentos el municipio que llevan por separado el control de patentes, cementerio, servicios, bienes inmuebles e ingresos espordicos. El objetivo es contar con una sola base de datos que unifique a todos los abonados de los diferentes conceptos comerciales, para as poder contar con la herramienta que permita brindar el cobro de los servicios por medio de los bancos e instituciones financieras. Con esto se estara dando mayores opciones a los ciudadanos para que puedan realizar el pago de los servicios e impuestos administrados por el municipio y a la vez, se espera disminuir la morosidad. Esta herramienta informtica busca alcanzar la eficiencia en la administracin tributaria y el control de los ingresos, por lo que se espera que sus resultados generen un impacto positivo dentro y fuera del municipio. Como tercer proyeccin de las herramientas informticas, se pretenda sistematizar lo procesos de atencin de la ciudadana, en busca de la mejora continua del servicio y de la disminucin de eventuales actos de corrupcin generadas por la falta de control de las operaciones. Para lograr este objetivo, ya se haban realizado trazos muy importantes para llevar el control de los permisos de construccin, el visado de los planos, las solicitudes de las pajas de agua, las operaciones con las patentes y el control de la correspondencia. Para esta ltima operacin ya se haban realizado algunas rutinas, pero no se pusieron en operacin por haber quedado en un 75% de lo deseable para su puesta en marcha. Con este aporte sistmico, se esperaba llevar un control de los tiempos de respuesta de todos los documentos internos y externos, lo que redundara en una clara forma de mejorar el control interno y el nivel de atencin de cada unidad departamental, por lo que se tendran mayores elementos para una mejor evaluacin del rendimiento de las diversas unidades del municipio. Al final, esto desencadenara en una automatizacin total de los documentos y con ello a un archivo totalmente digital, por lo que se compr un disco duro de un TERABYE para prepararse al almacenamiento y respaldo de toda la informacin. Este sueo digital llegaba hasta Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 120
integrar el catastro a un sistema de informacin geogrfica, concatenado con las tablas de datos del sistema de informacin integrado del municipio. Al ser dirigida y desarrollada por el Alcalde mismo, esta transformacin lograda se realiz sin costo adicional para el municipio y la solucin estaba siendo hecha a la medida.
Organizacin Municipal
Desde el 2008 se han realizado esfuerzos para mejorar la organizacin del municipio, pero esta meta no se ha podido materializar, sin embargo, se cuenta con mucho material para realizar el anlisis de los procedimientos que permitan la realizacin de polticas administrativas y con ello la definicin de los procesos que conlleven a la correcta manera de hacer las cosas, considerando las limitaciones fsicas y de personal con que cuenta el municipio. Desde el 2009 se viene siguiendo un proceso bajo el convenio suscrito con el IFAM y la Direccin General del Servicio Civil, con la que se logr realizar el Mapa Bsico Organizacional (MBO), bajo el concepto de organizacin administrativa por procesos enfocada en que es lo que se hace y como se hace, diferente a las corrientes tradicionales de la organizacin por funciones, que muestra un esquema piramidal de jerarqua funcional. El proyecto fue presentado ante el Concejo Municipal anterior y fue aprobado en su primer etapa, pero cuando debi de validarse el Mapa Bsico Organizacional, buscaron artificios para retroceder el proceso. En la actualidad, la administracin decidi realizar una revisin ms profunda para incorporar los procedimientos, en busca de simplificar algunos procesos y lograr que otros se ejecuten, dado que al realizar el anlisis se detect que algunos funcionarios no estn realizando las funciones bsicas que se supone debera de ejecutar. El problema mayor de lo organizacin municipal esta en la forma en que se hacen las cosas, es decir, no necesariamente se requiere de ms personal para ejecutar las tareas, se necesita que las operaciones se realicen de forma ms eficiente y esto implica que debe de evaluarse la sistematizacin los procesos, tal como se mencion en la pgina anterior. Otro cambio que ha sido limitado por el espacio, es la creacin de la plataforma de servicios, con la que se pretende tener un mayor control de los trmites que la ciudadana realice en el municipio, buscando el seguimiento de los tiempos, de los requisitos solicitados y de la respuesta final. Esta accin contribuir a la disminucin de actos de corrupcin que pueden darse cuando un solo funcionario puede participar en ms de una fase de un proceso. Todo esto llegar a crear un verdadero sistema de control interno, que la falta de el, es una deficiencia que debe de corregirse para garantizar una correcta administracin de los recursos y procesos municipales.
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Rehabilitacin Vial
Pese a las grandes dificultades del 2007, donde se contaba con un profesional para la UTGV por servicios profesionales, pero no haba recursos ni equipo suficiente para atender todas las necesidades, sin embargo, se realizaron tareas bsicas de mantenimiento. En el 2008 la dificultad fue mayor cuando la Contralora General de la Repblica obligaba a contratar un profesional de planta (no poda ser por servicios profesionales) y al no haber disponibilidad de ingenieros en el mercado, luego de 3 concursos, se logr contratar un profesional al final del ao, siendo un consuelo porque la normativa impeda que se pudieran realizar todas las inversiones propuestas si no exista un profesional responsable de las obras que se ejecutaran con los recursos de la ley de simplificacin tributaria (Ley 8114). Resultados del 2009 Es as como el verdadero trabajo de rehabilitacin vial, inicia formalmente en el 2009, por lo que este informe solo contiene el trabajo realizado durante el ao 2009. La conformacin de la actual Unidad Tcnica de Gestin Vial, se inicia el 25 de noviembre del 2008, con la incorporacin de la Ing. Cinthya Madriz Barquero como Directora de la UTGV; posteriormente en el mes de febrero inicia las labores como asistente tcnico el Arq. Jos Francisco Solano Montoya. A finales del ao 2008, se haba logrado adquirir una vagoneta para los trabajos propios de la UTGV, no obstante la Niveladora se encontraba an en proceso de reparacin, lo que se alargo hasta inicios del mes de enero del 2009, fecha en la que se pudieron realizar las primeras conformaciones e intervenciones en caminos, por medio de intervencin directa del municipio. CONFORMACIONES Y LIMPIEZA MECANIZADA En el distrito primero se realizaron intervenciones en dos caminos muy transitados, como lo son, la entrada al proyecto Matamora, y Calle Las Breas. En el camino Matamora se inicio con la reconformacin de la base existente, as como la limpieza mecanizada de desages, en el sector frente a la empacadora o tostadora, se debi subir el nivel de la rasante con el fin de que las aguas pluviales pudieran discurrir de manera fluida hacia la quebrada existente, adems se coloc una capa de material de base que el municipio tena estoqueado en Plaza Ferias, la intervencin se dio en aproximadamente 500m, segn lo indica la foto adjunta. Una de las intervenciones ms grandes que se ha realizado en cuanto a conformacin y limpieza mecanizada, fue en la calle conocida como Las Breas, la cual a pesar de ser una ruta alterna importante y muy transitada, estaba en muy malas condiciones, principalmente el acceso en el entronque con la Ruta Nacional, donde solo se poda transitar con doble traccin y el servicio de autobs se Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 122
haba suspendido por las condiciones deplorables de este acceso. En este sector del entronque con la Ruta Nacional se realiz un mejoramiento con toba-cemento, utilizando el material granular que la municipalidad tena estoqueado en Plaza Ferias y se le adicionaron 200 sacos de cemento, con la suficiente agua y compactacin para fraguar aproximadamente 100m2 , el resto de la conformacin se realiz hasta el Colegio Braulio Carrillo, comprendiendo una longitud total de 1,400 m., en este trayecto se dieron los peraltes necesarios y en algunos sectores se necesito levantar el nivel de rasante para que los sistemas de drenaje funcionen correctamente. Todo este trabajo fue necesario hacerlo, pese a que en diciembre de 2007, se integr material y se pas el ripper, la niveladora y la compactadora, bajo la modalidad de alquiler de equipo. Al suroeste del Restaurante Mi Tierra, existe una calle de la cual se haban recibido innumerables denuncias de los vecinos, por el mal estado en que se encontraba y por una gran cantidad de material vegetal y tierra que se encontraba a lo largo del acceso a sus casas, por lo que se realiz una conformacin, la limpieza de los escombros y la apertura de las cunetas naturales, que encauzan las aguas, esta obra implic una atencin de aproximadamente 350 m. El sector sur del distrito de San Rafael, especficamente la calle de acceso a las Urbanizaciones Don Juan y Tatisc, se haba deteriorado considerablemente, lo que obviamente afectaba el trnsito de las personas que habitan en esa zona, por ello se trat de mejorar en la medida de lo posible la superficie de ruedo, pero tan solo en un pequeo tramo, debido a que el resto de camino necesita un mejoramiento sustancial y que el municipio no poda atender por lo oneroso que resultaba. Los vecinos de la calle Alto Cerrillos, al norte del antiguo bar Secretos, hicieron la solicitud de donacin de materiales granulares ante la empresa HOLCIM, dicha empresa les don un total de 12 viajes que equivalan a aproximadamente 132 m3 de lastre para la conformacin de esta calle, que dicho sea de paso, tiene una pendiente bastante pronunciada y en las malas condiciones que se encontraba dificultaba el acceso a cualquier tipo de vehculo. El material donado fue acarreado por la vagoneta tndem de la UTGV, desde el tajo de la empresa hasta el sitio. La colocacin y conformacin del mismo a lo largo de 250 m., se realiz con la niveladora municipal.
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Con gestiones realizadas por la UTGV ante la empresa HOLCIM, aparte de las donaciones conseguidas por los vecinos, se logran conseguir 20 viajes ms de material granular, el cual fue colocado en la ltima calle de la Urbanizacin Blanquillo. Este trabajo revesta importancia adicional, debido a que los vecinos en reiteradas ocasiones mostraron su preocupacin por el mal estado de esta calle en donde se encuentran varias personas con alguna discapacidad, que tenan problemas para transitar por esta calle y hasta para que la ambulancia entrara en situaciones de emergencia. En este mismo sector, se realiz la recuperacin de un camino que se encontraba en completo abandono, por lo que antes de sufrir una invasin de derecho de va, con maquinaria municipal se realiz la limpieza desde el final de la ltima calle de blanquillo al puente sobre el ro Pez.
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En el distrito de Cipreses, como parte de las emergencias del 2009, sobrevino una cabeza de agua que caus graves destrozos en la zona conocida como las parcelas en el alto de Capira hasta la zona del camino a San Martn. Todo el material que fue arrastrado por ese evento natural, se deposit en una finca en el sector de Capira; por lo que en coordinacin con el Seor Geovanny Pereira en su calidad de Sndico de Cipreses, logr la autorizacin del dueo de la finca para proceder a la recoleccin del material granular, lo que se hizo en dos ocasiones. Este recurso fuer utilizado en dos caminos del distrito: Camino Las Parcelas y Camino de Pueblo Nuevo; adems se acarre material al Distrito de Cot y a San Rafael, contabilizando un total de 95 viajes acarreados, lo que represent ms de 1000 m3 de lastre que fueron aprovechados por el municipio, generando un costo beneficio superior a los 7 millones de colones En el camino Las Parcelas se coloc el material extrado para conformar y habilitar el camino que se encontraba intransitable, desde el sitio de recoleccin del material, hasta el entronque con la Ruta Nacional, segn se indica en la fotografa area adjunta. Esta rehabilitacin se dio en aproximadamente 850 m. En Pueblo Nuevo, al sur del Restaurante conocido como La Pollera, se tena el constante problema de que se inundaba un trayecto de este camino, por lo que se levant el nivel de rasante un poco ms de 1 m., colocando y conformando en ese sector alrededor de 60 viajes de material, a lo largo de 200 m. En Santa Rosa se realizaron conformaciones y limpiezas mecanizadas, en tres de los principales caminos de la zona: San Cayetano-San Martn, Escuela de San Martn-Plantn y en la cuesta al norte de la Iglesia de San Martn, hacia San Isidro. Gracias al Sndico del distrito, Martn Montenegro, se obtuvieron varios viajes de lastre del tajo ubicado en el sector de San Martn, y se utilizaron para conformacin de dichos caminos.
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En el sector de la cuesta al norte de la Iglesia de San Martn, nicamente se conform la cuneta natural y se coloc lastre en las zonas donde era necesario. Se realiz adems una importante intervencin en San Gerardo Norte de Iraz, donde en coordinacin con los vecinos de la zona, se logr la conformacin y limpieza mecanizada de cunetas a lo largo de 6 km., desde la entrada al Parque Nacional Volcn Iraz, hasta la Escuela del lugar. De la longitud total, alrededor de un 50% es camino de lastre, por lo que se efectu la conformacin de superficie de ruedo, los vecinos aportaron mano de obra, material granular, as como maquinaria para colaborar con el acarreo de material. Esta zona haba sido uno de los sectores ms olvidados por parte del municipio y al que se le ha dado mayor nivel de seguimiento. En el distrito de Potrero Cerrado, se inici por conformar la calle al noreste del cementerio y que entronca con la Ruta Nacional, en este camino se realiz la conformacin y limpieza mecanizada en aproximadamente 600m. En el sector conocido como Santa Eduviges y Unin Iraz, se trabaj durante varios das en la conformacin de estos caminos, as como en la limpieza y conformacin de cunetas, ya que en este sector las vas se encontraban en psimo estado; se avanz en esta calle hasta donde la estreches del camino lo permiti, debido a que en el sector de Santa Eduviges se tiene un grave problema de invasin de derechos de va, ya que la mayora de las construcciones se han realizado sin respetar los debidos retiros. Tambin a solicitud de los vecinos, se conform aproximadamente 1,5km de la calle conocida como El Portn o Calle El Cristo, se realiz la conformacin y limpieza mecanizada, pero por falta de material granular no se pudo continuar con las labores. Este es otro de los sectores que no haban tenido mucha atencin por parte de la corporacin municipal, pero que con la maquinaria que ya posee el municipio y la colaboracin de los vecinos, se han podido realizar ms y mejores atenciones.
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El Distrito de Cot ha sido el distrito que ms se intervino en este perodo, iniciando conformaciones en la calle del Cementerio, donde se coloc material granular proveniente de la emergencia de Cipreses; se realiz la conformacin y la limpieza mecanizada, logrando que los vehculos pudieran transitar de nuevo por ese sector, que estaba completamente abandonado. En los cuadrantes de Cot, existan calles en muy mal estado, por lo que como medida paliativa, se realizaron algunas conformaciones, como atrs de la Iglesia Catlica y en la Urbanizacin Garabito. Igualmente a solicitud del Personal del Liceo de Cot, se coloc material granular con la niveladora, en el rea de parqueo de la institucin, lo que represent una intervencin de aproximadamente 600 m2. La Calle El Eucalipto o Calle Campen, se conform la superficie de ruedo y se hizo la limpieza mecanizada de cunetas, en est ocasin qued pendiente material granular para poder conformar este camino al norte del cuadrante de Cot. El camino conocido como Las Nubes, igualmente fue intervenido por la maquinaria municipal con la coordinacin de los vecinos, colocndose lastre y ejecutndose labores de canalizacin de aguas pluviales, en total se recorrieron cerca de 1,600 m. Asimismo, se realiz una importante intervencin en el sector de Pez, entre San Rafael y Cot, iniciando donde termina el asfalto al norte de la Urbanizacin Blanquillo y finalizando en el puente frente al Balneario Valle Escondido, realizndose una conformacin de superficie de ruedo, con el lastre existente, as como limpieza mecanizada y conformacin de cunetas, en esta ocasin se abarcaron cerca de 1,8 km. En la misma zona de Pez, se intervino el camino que conduce al antiguo vertedero municipal, con conformacin de cunetas y limpieza mecanizada, adems, en la zona que comunica Paso Ancho con los sectores de El Cerro, El Alto y Matemora se recorrieron aproximadamente 8,9 km, realizando limpieza mecanizada de cunetas y conformacin de superficie de ruedo en las zonas donde las condiciones lo permitieron.
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Los vecinos de San Antonio de Paso Ancho lograron la donacin de 30 viajes de lastre de la empresa Holcim, el acarreo de este material corri por cuenta de los vecinos interesados, a excepcin de 6 viajes de material que la vagoneta municipal llev hasta el sitio, ah se coloc y conform el material con maquinaria municipal a lo largo de los 900 m de camino que comprende el proyecto comunal. PROYECTO LAS BREAS En el mes de enero, se inicio ante RECOPE, el proceso de solicitud de donacin de 120.000 litros de asfalto, aparados en la mocin presentada por la Alcalda que obtuvo el acuerdo 2266-2009, tomado en la sesin nmero 213-2009 del Concejo Municipal; esta solicitud fue aprobada por la institucin donante, el da 30 de enero del ao en curso, mediante la Orden de Compra #60549. Esta donacin fue destinada para la colocacin de carpeta asfltica en los primeros 650 m. de este camino, iniciando en el entronque con la Ruta Nacional (costado este del Restaurante Mi Tierra) y finalizando frente al bar La Hacienda. Esta es la primera vez que el Municipio de Oreamuno logra hacer uso de una donacin de RECOPE. Muchos ciudadanos han pretendido decir que este proyecto fue realizado bajo los compromisos asumidos por la Refinadora, como parte de las compensaciones ante el impacto que ocasionara el paso del poliducto por nuestra comunidad y ms precisamente por todo el contorno de Calle Breas. Es importante hacer notar que el poliducto no cuenta con el pase y salvo otorgado por la Administracin Municipal en su paso por Oreamuno. El acarreo de este asfalto desde Mon, la maquila y la colocacin de la mezcla asfltica, se dio por parte de la empresa CONANSA, la cual inici la colocacin de la carpeta el da 21 de abril segn se muestra en las siguientes fotografas:
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En total se colocaron 528.06 toneladas de mezcla asfltica, en carpeta de 5cm de espesor compactado, segn las boletas de recibo de material debidamente recogidas por la UTGV; el proyecto total se compone de 1,400m de camino, quedando pendiente 750 m. de la segunda etapa que va del bar La Hacienda al Liceo Braulio Carrillo, que son parte del compromiso asumido por el municipio, con motivo de la donacin. BACHEO CUADRANTES SAN RAFAEL El da 6 de enero se tramit ante el MOPT, una solicitud de materiales para el Bacheo de los Cuadrantes de San Rafael, en ella se solicitaron 400 toneladas de mezcla asfltica y 5,200 litros de emulsin; esta solicitud fue aprobada el da 13 de febrero y para el 5 de marzo ya se estaba iniciando la colocacin del material con una cuadrilla ocasional de 6 personas, segn lo establecido por los inspectores del MOPT. La colocacin se dio de forma continua hasta el 3 de abril, fecha en que se tuvo que prescindir de la cuadrilla ocasional por falta de recursos para pagarles; y se volvieron a contratar para seguir con el bacheo el 4 de mayo y hasta el 5 de junio fecha en que se trajo el ltimo viaje de asfalto desde Colima. El inicio de este proyecto estuvo en riesgo cuando el Director Regional del MOPT, se enter que la cuadrilla que se haba conformado era novata, lo que represent la absoluta disconformidad por parte de la Alcalda, que se dirigi de inmediato a buscar respuestas en la direccin regional, logrando hacer llegar al director al sitio de colocacin, quien termin convencido de la labor que estaba realizando la cuadrilla y al final, felicit al municipio por el trabajo realizado. En la siguiente grfica se muestra el recorrido hecho hasta la fecha, aproximadamente 2850m, con 328,59 toneladas de asfalto.
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BACHEO RESIDENCIAL SAN REMO En el residencial San Remo, los vecinos se organizaron para la compra de asfalto y lograron comprar 40 toneladas para el bacheo su residencial, por lo que la UTGV colabor con el acarreo, colocacin y compactacin del material, aprovechando la cuadrilla ocasional y que el MOPT no supli en esos das asfalto por tener problemas en la planta. La cantidad de material comprado por los vecinos, fue suficiente para recorrer las calles internas del residencial, as como los accesos al mismo. En el sector de la entrada, el departamento de Acueducto realiz un drenaje para encausar las aguas filtradas de manera efectiva hacia las alcantarillas existentes, y una vez hecho esto, se realiz un tratamiento tipo base estabilizada en el sector de la entrada derecha, tal y como se muestra en la fotografa adjunta. OBRAS PLUVIALES Las obras pluviales fue otro de los objetivos impuestos por la lnea de accin de tomada por los Sndicos y Concejos de Distrito, puesto que es una de los problemas ms acentuados den todas las comunidades y en especial en los distritos de toda la zona norte. Gran parte de los recursos de las partidas especficas se han destinado para esta tarea. Resulta muy sano constructiva el dedicarse a realizar este tipo de obras, puesto que esto es uno de los requisitos para garantizar un buen tratamiento en el mejoramiento de los caminos, puesto que permite realizar el correcto manejo de las escorrentas que pondran en riesgo la calidad y sostenibilidad de las carpetas de ruedo, llmese en lastre, asfalto o cual otro tipo de pavimento. CHUMAZARA, COT Este sector de Cot, sufri durante muchos meses la problemtica de tener este proyecto a medio terminar, zanjas sin entubar, cajas de registro sin hacer, huecos peligrosos junto a la calle, etc. desde que se di inicio a este proyecto de alcantarillado de aguas pluviales, a mediados del ao 2008. En su oportunidad no se previ la magnitud de las labores ni el presupuesto que eso implicaba; por lo que no fue sino hasta el mes de mayo del 2009, que por medio de una modificacin presupuestaria, se le dio el contenido econmico suficiente para continuar en forma con las labores. La topografa fue uno de los problemas ms importantes, puesto que aos atrs se haban realizado trabajos que no contemplaron los correctos niveles y eso hizo que el problema se convirtiera en constante y de alto costo para resolver, por lo que se debi ser ms minucioso en el diseo y obra gris elaborada. En este sitio ya se termin de colocar la tubera de concreto necesaria, para evitarle a los vecinos el problema de inundaciones que a menudo padecan. Estas obras incluyeron el colocado de tubera, las cajas de registro y la losa que protege la tubera, debido a que sta quedo muy
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superficial a raz del poco desnivel que all se tiene. Parte del desarrollo inicial efectuado puede observarse en las en las siguientes fotografas:
BOQUERON, CIPRESES En Boquern se realiz un importante trabajo de manejo de las aguas pluviales provenientes de la Ruta Nacional (CONAVI), gracias al esfuerzo del Sndico de Cipreses quien logr organizar a la comunidad, con lo que se instalaron cunetas y tuberas de mayor dimetro que el existente, para lograr canalizar el gran caudal que tributa en la zona y generaba graves problemas a los vecinos, sobre todo los de la parte baja de este casero. Durante el 2009 qued pendiente un buen trayecto de colocacin de cunetas, pero esta seccin permiti la ampliacin de la cuneta natural, encauzando de una mejor manera las aguas endosadas por la Ruta Nacional.
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CUNETA REVESTIDA, PROYECTO LAS BREAS Una vez concluido el asfaltado de la primera etapa del Proyecto Las Breas, se procedi a abrir y revestir un trayecto de aproximadamente 75 metros lineales de cuneta, tal como se muestra en la fotografa adjunta. Para el colocado de este trabajo se cont con el apoyo de la cuadrilla de trabajadores ocasionales. En parte de proyecto, los vecinos de Santa Eduviges contribuyeron con algunas horas de operarios, pero al final tuvo que ser asumido en su totalidad por el municipio. Por motivo de emergencia, como se ver ms adelante, fue necesario trasladarlos al sector de El Alto en San Rafael; esperando pronto poder volver a contar con esta mano de obra para los detalles finales de este trabajo.
MANEJO DE AGUAS PLUVIALES, EL ALTO Desde haca varios aos, especficamente frente a la escuela de El Alto, se tena constantemente el problema del insuficiente manejo de las aguas pluviales, lo que provocaba que el agua invadiera las casas vecinas, como se muestra en la grafica:
Fue entonces que en coordinacin con la Alcalda, con carcter de emergencia, se iniciaron los trabajos de colocacin de tubera de dimetro suficiente para captar y canalizar las aguas que generaron insistentes inundaciones durante mucho tiempo. El trabajo capt las aguas del lado norte de la calle, resumindolas por un paso de agua hacia el costado sur de la misma, finalizando con una caja de registro, a la cual se le deber de dar continuidad con el entubado con rumbo sur, Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 132
en un trayecto de por lo menos 50 metros, con el fin de proteger la integridad de los habitantes de la casa que puede apreciarse en la fotografa precedente, puesto que los niveles, el caudal y la cercana de la casa de habitacin, se convierten en un factor de alto riesgo.
VADO BARRIO FATIMA, POTRERO CERRADO Los vecinos de este sector de Potrero Cerrado se organizaron y con cemento aportado por el municipio lograron ampliar el vado que da acceso a sus viviendas y fincas, solucin que debi de tomarse, por el alto costo de construir un puente, dado que las aguas que se manejan en invierno son de muy alto caudal. MANEJO DE AGUAS PLUVIALES, SECTOR AGUILA ROJA SAN RAFAEL Con cooperacin de los vecinos, se realiz un encunetado en la calle al norte del Bar guila Roja, as como una caja de registro que permiti ampliar el rea para el giro de los vehculos.
PERFORACIONES EN PUENTE SOBRE RIO TOYOGRES La empresa INGENIERIA Y PERFORACION LTDA, realiz las perforaciones requeridas por el estudiante de Ingeniera en Construccin del Instituto Tecnolgico de Costa Rica, Alexander Vega, para el diseo del puente sobre el Ro Toyogres, con la finalidad de definir las caractersticas geotcnicas de los suelos existentes y as determinar el nivel de cimentacin recomendado para apoyar la futura edificacin. El documento original del informe suministrado por la empresa, se encuentra en la oficina de la UTGV, como parte de los respaldos de todas las acciones emprendidas para la culminacin de esta obra. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 133
BACHEO CIUDADELA SANABRIA, POTRERO CERRADO Los vecinos de esta Ciudadela se organizaron y con cemento aportado por el municipio, lograron rellenar los huecos en la mayora de sus calles, como una medida paliativa, ya que se encontraban en muy mal estado.
CONSTRUCCION DE CAJAS DE REGISTRO EN SANTA ROSA Con materiales aportados por la municipalidad, los vecinos de San Isidro de Santa Rosa, se organizaron para la construccin de varias cajas de registro que se necesitaban en varios sectores de la Urbanizacin. CONSTRUCCION DE PASO DE AGUA NUEVO, VISTA HERMOSA Por cerca de 6 meses, los vecinos de Vista Hermosa en San Rafael, tenan el problema de aguas estancadas en una caja de registro que se encontraba a cielo abierto, debido a que la tubera que en su momento los urbanizadores colocaron, era insuficiente. La UTGV, opt por realizar un paso de agua con tubera de concreto de 36 para eliminar el problema y darle curso al agua que esta caja recoge.
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BACHEO CUADRANTE URBANO SAN RAFAEL A partir del da 6 del mes de agosto del 2009, se inici de nuevo el programa de bacheo con la mezcla asfltica restante de la requisicin de 400 toneladas donadas por el MOPT. A esa fecha quedaban 71,41 toneladas las cuales fueron colocadas tal y como se muestra en la grafica siguiente.
En los 50 m. al sur de la Escuela se realiz un recarpeteo total, debido al mal estado en que se encontraba este trayecto.
Para la colocacin de estas toneladas restantes, se utiliz una compactadora alquilada e igualmente el transporte de la mezcla se realiz con vagoneta alquilada; la cuadrilla para la colocacin fue la misma con la que se realiz el bacheo al inicio del ao, siendo personal ocasional que ya tena experiencia y se haba amoldado a sistema de trabajo. Se concluy la colocacin el da 24 de agosto del mismo ao. Cabe resaltar que el traslado de material desde la planta del MOPT fue muy irregular debido a que en varias ocasiones la vagoneta estuvo lista para cargar y por problemas mecnicos y/o elctricos de la planta de asfalto, no pudo proceder a cargar la vagoneta. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 135
BACHEO CALLE EL BOSQUE En muchos de los lugares donde el Departamento de Acueducto, ha intervenido en reparacin de fugas y/u otros trabajos, especficamente en el cuadrante de San Rafael, esta UTGV como parte del programa de bacheo, ha reparado los baches con mezcla asfltica proveniente de las gestiones propias de nuestro departamento. Es por ello que en coordinacin con el departamento de Acueducto se coloco en la Calle El Bosque, las 37 toneladas de mezcla asfltica en caliente que este departamento adquiri mediante la contratacin Directa N0. 2009 CD-000008-01. Se intervino esta calle, debido a que es una de las ms transitadas del casco Urbano del Distrito y se encontraba en una condicin deplorable, evitando que los usuarios transitasen por ella con la comodidad y seguridad mnimas. En la grfica adjunta se muestra el recorrido realizado con el bacheo mayor y recarpeteo de esta calle.
El material fue retirado en boca planta y colocado en la Calle El Bosque, por la cuadrilla de bacheo conformada por obreros contratados bajo la modalidad de ocasionales, por medio del respectivo rubro presupuestario del programa al que pertenece este departamento. El trabajo consisti en un bacheo mayor, con grandes zonas de recarpeteo, como se muestra en las fotografas, el control de calidad y ejecucin del proyecto se dio por parte de esta UTGV.
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SEGUNDA ETAPA PROYECTO LAS BREAS Mediante la Licitacin Abreviada nmero 2009LA-000001-01, se realiz la contratacin para la COLOCACION DE CARPETA ASFALTICA EN LA SEGUNDA ETAPA DEL PROYECTO LAS BREAS, EN SAN RAFAEL DE OREAMUNO, en dicha licitacin solo se cont con la participacin de la empresa ASFALTOS OROSI SIGLO XXI S.A. (segn consta en el expediente de la contratacin), por lo que una vez adjudicado el proyecto, se llev a cabo entre los das 28 de agosto y 2 de septiembre del 2009. La subbase y base de este trayecto fueron conformadas por el equipo municipal, con compactadora alquilada de igual forma que un back hoe alquilado, con el cual se moviliz la tanqueta para mantener el material con la humedad necesaria. El trabajo consisti en la colocacin de 3,750 m2 de carpeta asfltica de 5 cm de espesor compactado, desde el Bar la Hacienda, donde haba finalizado la primera etapa del proyecto, hasta el Liceo Braulio Carrillo. Con la finalizacin de esta segunda etapa, se da por concluido proyecto de asfaltado de Calle Las Breas, tal y como se asumi el compromiso con RECOPE. En el siguiente croquis se muestra el recorrido general del proyecto.
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BACHEO RUTA DEL BUS, SAN MARTIN Mediante la contratacin directa nmero 2009CD-000003-01 para el BACHEO DE LA RUTA DEL BUS, EN CALLE SAN MARTIN DE SANTA ROSA; se le adjudico a la empresa Asfaltos Orosi Siglo XXI S.A., la colocacin de 75 toneladas de mezcla asfltica entre el pasado lunes 3 de agosto y el martes 4 de agosto.
El trabajo consisti en un bacheo mayor, con grandes zonas de recarpeteo, como se muestra en las fotografas, el control de calidad y ejecucin del proyecto se dio por parte de esta UTGV, contando adems con la presencia del Seor Martn Montenegro, sindico de la zona.
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CAJA DE REGISTRO, VISTA HERMOSA Se concluyeron las labores iniciadas en el mes de julio, en el paso de agua que se realiz frente a Vista Hermosa, all adems de la tubera se construy la caja de registro que se muestra a continuacin:
CONCLUSION TRABAJOS FRENTE ESCUELA EL ALTO Se concluyeron las labores de manejo de aguas pluviales en el sector de El Alto, especficamente frente a la escuela, en las siguientes fotografas se muestran las labores realizadas durante este periodo. Se habilit el paso en la entrada principal de la Escuela, se construyeron 5 cajas de registro y se colocaron las cunetas faltantes. Solo resta ver como un proyecto nuevo, la canalizacin de los 50 m. posteriores al cabezal construido en la parte sur de la calle y que recoge toda la obra.
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OBRA PLUVIAL CALLE PAEZ Desde hace aproximadamente 2 aos, los vecinos de calle Pez, especficamente en el sector del antiguo Bar Secretos, han estado sufriendo por las aguas estancadas que se mantenan frente a sus hogares, por lo que se procedi a buscar una solucin a esta problemtica.
El trabajo consisti en la excavacin de la zanja, hasta descubrir la tubera de 24 existente, la cual fue retirada y colocada nuevamente con la pendiente requerida para darle salida al agua estancada al oeste del antiguo Bar Secretos, adems se coloc tubera de 36 que se tena en existencia en el plantel en un tramo de aproximadamente 40 m. Los trabajos realizados de sustitucin y colocacin de tubera nueva se han dado a lo largo de aproximadamente 70 m Informe de Labores 2007-2011 Pg. 141
quedando en esta fase del proyecto, un pendiente 60m de tubera que se colocar posteriormente, adems de ese tramo de alcantarilla, quedaran pendientes las cajas de registro y cabezales correspondientes.
Adems se colocaron 50 cunetas de 24, que das antes los vecinos haban solicitado para la zona problemtica de estancamiento de aguas. CALLE CEMENTERIO POTRERO CERRADO En el distrito de Potrero Cerrado, los vecinos tenan mucho tiempo de estar lidiando con un problema, que se daba precisamente en el principal acceso al cementerio de la localidad.
El problema consista en que el paso por la zona 1, que se muestra en la imagen precedente, se haba venido derrumbado con el tiempo y a la fecha resultaba peligroso pasar por el sitio ya que nicamente haba espacio para el paso de un vehculo liviano. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 142
La zona 2 afectada, se da en el camino alterno de acceso al cementerio, donde la accin de la escorrenta pluvial ha provocado que el camino se reduzca considerablemente, falseando aproximadamente 5 metros longitudinales del camino en ese sector. Es por esta situacin que esta UTGV, en carcter de emergencia, se dedic a buscar la solucin efectiva, antes de que este poblado quedara sin acceso al cementerio y las fincas aledaas. Se hizo el sondeo con varias empresas de alquiler de maquinaria, respaldados en el hecho de que en el mismo proyecto del presupuesto extraordinario MEJORAMIENTO CALLE AL CEMENTERIO (Potrero Cerrado) (RECUROS LEY N 8114), se contaba con el contenido econmico de 1.250.000,00, en el rubro de alquiler de maquinaria y equipo; la nica empresa con disponibilidad inmediata fue Bienes Consolidados de Cartago S.A., la cual dispuso de una retroexcavadora para realizar las labores de movimiento de tierras y reconstruccin del paso. Por lo anterior, es que se solicito la autorizacin para proceder con la respectiva contratacin del alquiler de la maquinaria para habilitar el paso por la zona, antes de que el arreglo resultara ms oneroso a nuestro municipio, o peor an, antes de que ocurra algn accidente con saldos que lamentar. Los trabajos consistieron en la habilitacin del paso que se haba venido derrumbando por la accin de las escorrentas y por el inadecuado ngulo del talud a lo largo del lado izquierdo del camino. Adems, se colocaron tubos de concreto para encauzar las aguas pluviales provenientes de las fincas aledaas, tambin se utilizaron algunos elementos prefabricados, propiedad de la municipalidad que se tenan a la orilla de la calle, para formar los tragantes necesarios para el paso de agua. Estos materiales fueron dejados en el sitio por la administracin anterior, que pretendi realizar la obra, pero nunca la materializ.
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CALLE SUR TORRES C.R. POTRERO CERRADO
Como se muestra en las fotografas, con maquinaria municipal se rehabilit la calle ubicada al sur de Torres de Costa Rica. Esta calle se encontraba completamente abandonada, evitando el libre paso tanto de peatones como de vehculos, por lo que con la niveladora municipal se procedi a realizar una conformacin y limpieza mecanizada a lo largo de los aproximadamente 300 m. de longitud. Cuando de realizaron estos trabajos, se tena como proyecto de la Junta Vial Cantonal, la colocacin de lastre para rehabilitar por completo este paso que entronca en ambos extremos, con la Ruta Nacional que lleva hasta el Volcn Iraz.
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CALLE NORTE LAS DELICIAS POTRERO CERRADO En el Distrito de Potrero Cerrado, un grupo de finqueros de la zona al norte de la Urbanizacin Las Delicias, se organizaron para pagar el acarreo de material lastre donado por la empresa HOLCIM. Este material fue colocado y conformado por la niveladora municipal, brindndoles a estos agricultores un acceso seguro hasta sus fincas, debido a que una parte del trayecto intervenido se encontraba perdido y obstruido por la maleza, vindose ellos en la obligacin de ingresar por un acceso privado y cruzando el ro adyacente. En total se acarrearon y colocaron 15 viajes de material granular, para un aproximado de 150m3 donado por la empresa HOLCIM.
PROYECTO CHUMAZARA Por medio de la contratacin directa nmero 2009CD-000004-01, se compraron 200 m3 de lastre corriente, para la conformacin del camino principal del Proyecto Chumazara.
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El material fue comprado a la empresa HOLCIM, la cual brind el acarreo hasta el sitio y el municipio se encarg de la colocacin con la niveladora propia y con una compactadora alquilada. Con esto se concluyen al menos momentneamente las intervenciones en este sector del distrito de Cot. CALLE EL PORTON, (CALLE EL CRISTO) En la calle conocida como Calle El Portn o Calle El Cristo, se realiz una conformacin y limpieza mecanizada, pero en esta oportunidad, se determino que lo que haca falta en este camino, era material granular que sirviera como material de subbase. Por lo anterior, los vecinos se organizaron para pagar el costo de del acarreo del material que la empresa HOLCIM don al municipio para colocar en este camino. En total se acarrearon 14 viajes de material granular, por la empresa contratada por los vecinos, y cuatro viajes con la vagoneta municipal.
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SAN ANTONIO DE PASO ANCHO Con gestiones realizadas por los vecinos de la comunidad de San Antonio de Paso Ancho, y con solicitudes de Materiales presentadas por este departamento ante el MOPT, se consigui la donacin y colocacin de 400 m3 de material perfilado, que sirva como base para un posterior asfaltado de los 900m lineales que comprende este proyecto. Los vecinos de la comunidad, se organizaron para poder sufragar el elevado costo de acarreo de este material, y el MOPT ha tom la ejecucin de la colocacin por administracin. El material fue acarreado desde el plantel del MOPT en Colima, hasta el sitio del proyecto, sin embargo, no hubo una regularidad en la transportacin, puesto en algunos momentos hubo problemas para realizar la carga en el plantel del MOPT. LIMPIEZA EN CALLE EL BOSQUE En esta zona se realiz una limpieza mecanizada de desages, quedando pendiente resolver la problemtica conocida del mal estado de la superficie de ruedo.
LIMPIEZA CALLE URBANIZACION LA CATOLICA De igual forma que en la anterior, se realiz una limpieza mecanizada de desages en la calle colindante con la finca del Liceo Braulio Carrillo, quedando una superficie en buenas condiciones para el trnsito vehicular. El mejoramiento de esta zona, fue uno de los compromisos que haba asumido la empresa constructora de Vista Hermosa y que nunca se honr. Pg. 147
LIMPIEZA CALLE NORTE ENFASIS Por iniciativa de los vecinos de esta calle, se realiz una limpieza mecanizada de desages, con el fin de canalizar las aguas que poco a poco han ido deteriorando la entrada de un pequeo barrio que se encuentra en esta calle, que podra convertirse en una ruta de acceso importante para el distrito primero. CAJA REGISTRO, MARIA AUXILIADORA
BACHEO CALLE PUEBLO NUEVO
Por medio de la contratacin directa nmero 2009CD-000012-01 para el BACHEO Y RECARPETEO DE LA CALLE PUEBLO NUEVO DISTRITO DE CIPRECES; la empresa CONANSA, realiz un recarpeteo de la calle principal de Pueblo Nuevo, iniciando en el Bar La Perla, tal como se muestra en las fotografas adjuntas.
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El trabajo consisti en un recarpeteo total debido al mal estado en que se encontraba la superficie de ruedo, el control de calidad en la ejecucin del proyecto se dio por parte de la UTGV, contando adems con la presencia activa del Sndico de la zona. En total se colocaron 62 toneladas de mezcla asfltica.
PROYECTOS DE LA LEY 8114 Por medio de la licitacin abreviada nmero 2009LA-000005-01 para la COLOCACION DE CARPETA ASFALTICA PARA EL CAMINO DEL CEMENTERIO EN POTRERO CERRADO Y REPARACION DE BACHES DEPRESIONES Y ROTURAS EN EL PAVIMENTO BITUMINOSO EXISTENTE EN CINCO CAMINOS MAS, EN COT CIPRESES Y SANTA ROSA; la empresa CONANSA realiz las labores que a continuacin se describen. CAMINO DEL CEMENTERIO, POTRERO CERRADO El trabajo consisti en la colocacin de una carpeta asfltica de 3 m. de ancho y 5 cm. de espesor compactado, a lo largo de 178 m. lineales de camino, sobre una base existente. Tal como se muestra en las siguientes fotografas:
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ANTES
DESPUS
REHABILITACION CAMINO BOQUERON, CIPRESES El trabajo realizado en Boquern, consisti en un recarpeteo de 120 m. lineales en 4 m. de ancho, se adjuntan fotografas de los trabajos realizados.
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En este trabajo se cont con la colaboracin del Sndico Geovanny Pereira.
ANTES Informe de Labores 2007-2011
DESPUS Pg. 151
MEJORAMIENTO CUADRANTES DE COT
El trabajo en el Distrito de Cot, consisti en un bacheo mayor con algunas zonas de recarpeteo, como se muestra en las siguientes imgenes. En este trabajo se cont con la participacin del Sndico Jos Luis Chacn
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MEJORAMIENTO CUADRANTE PLAZA DE DEPORTES, SANTA ROSA En este sector, el trabajo realizado consisti en la colocacin de una carpeta asfltica de 110 m. lineales por 4.5 m. de ancho con un espesor de 4 cm. compactado, sobre una base existente. En la ejecucin de este y todos los trabajos del Distrito de Santa Rosa, se cont con la presencia del Seor Abdn Rivera en su calidad de Concejal de Distrito y el Sndico Martn Montenegro.
ANTES
DESPUES
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MEJORAMIENTO CALLE LOS QUEMADOS, SANTA ROSA El trabajo en esta calle consisti en un bacheo mayor con algunas zonas de recarpeteo. Un dato importante, es que los vecinos aportaron la compra de 20 toneladas extra, por lo que en total se colocaron 53 toneladas de mezcla asfltica. Se adjuntan fotografas de los trabajos realizados.
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MEJORAMIENTO CALLE PASQUI, SANTA ROSA El trabajo en esta calle consisti en zonas de recarpeteo, debido al mal estado en que se encuentra la mayora de este trayecto, se adjuntan fotografas de los trabajos realizados.
La inspeccin y recepcin del material se dio por parte de la UTGV, con verificacin de cantidades y temperatura de la mezcla en sitio; se cumpli a satisfaccin con cada uno de los proyectos definidos en la contratacin y en total se contabilizaron 337 toneladas colocadas.
BACHEO BOQUERON, CIPRECES Por medio de la contratacin directa nmero 2009CD-000013-01 para la COLOCACION DE CARPETA ASFALTICA Y BACHEO EN BOQUERON DE CIPRECES DEL CANTON DE OREAMUNO; la empresa URBALAS realiz los trabajos que se muestran en las siguientes fotografas. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 155
El trabajo consisti en un bacheo general con grandes zonas de recarpeteo, donde la superficie de ruedo estaba en muy mal estado. El control de calidad en la ejecucin del proyecto se dio por parte de la UTGV, contando adems con la presencia del seor Geovanny Pereira sndico de la zona. En total se colocaron 122 toneladas de mezcla asfltica.
BACHEO SAN RAFAEL Por medio de la Licitacin Abreviada nmero 2009LA000006-01 para la REPARACION DE BACHES DEPRESIONES Y ROTURAS EN EL PAVIMENTO BITUMINOSO EXISTENTE EN LOS CUADRANTES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL; la empresa CONANSA, realiz las actividades de bacheo y recarpeteo que se muestran en las fotografas adjuntas. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 156
El control de calidad en la ejecucin del proyecto se dio por parte de la UTGV, se coloc un total de 250 toneladas de mezcla asfltica, en las zonas del Bar Torres, Calle de acceso al Colegio, Calle La Petra, entre otras. REHABILITACION CAMINO SAN GERARDO NORTE Por medio de una donacin de materiales del MOPT, se logr colocar 90 toneladas de mezcla asfltica, en las zonas de ms difcil trnsito en el camino que lleva a San Gerardo Norte de Iraz; los vecinos de la zona aportaron el transporte de la mezcla, el pago de las horas de compactadora y asumieron la colocacin con mano de obra pagada por ellos, la cual fue asesorada por personal de la UTGV, que adems aport la colocacin con la niveladora.
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CUADRO RESUMEN DE CONTRATACIONES En el siguiente cuadro resumen se muestran las obras donde se coloc mezcla asfltica durante el ao 2009, se indica el nmero de expediente en caso de tratarse de una licitacin o una contratacin directa; adems se incluyen los proyectos que se llevaron a cabo por medio de donacin de materiales, as mismo se indica el numero de documento con el cual se identifican.
EXPEDIENTE 2009CD-000003-01 2009CD-000008-01 2009CD-000012-01 CONTRATACIONES 2009CD-000013-01 2009LA-000001-01
PROYECTO BACHEO DE LA RUTA DEL BUS, EN CALLE SAN MARTIN DE SANTA ROSA COMPRA DE 37 TONELADAS DE MEZCLA ASFALTICA EN CALIENTE BACHEO Y RECARPETEO CALLE PUEBLO NUEVO, CIPRECES COLOC. CARPETA ASFALT. Y BACHEO EN BOQUERON DE CIPRECES COLOCACION CARPETA ASFALT. EN SEGUNDA ETAPA PROYECTO LAS BREAS, SAN RAFAEL COLOC. CARPETA ASFALT. CAMINO CEMENTERIO POTRERO CERRADO Y REPARACION DE CINCO CAMINOS MAS, COT CIPRESES Y SANTA ROSA REPARACION DE BACHES EN LOS CUADRANTES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL SUBTOTAL
TON. 75 37 62 122 450
2009LA-000005-01
337
2009LA-000006-01
250 1333 528 400 200* 1128 2461
DONACIONES
Nota de crdito #60549, RECOPE 20091090, MOPT 20096164, MOPT
Asfaltado Calle Las Breas, primera etapa Bacheo Cuadrantes San Rafael Bacheo Camino San Gerardo Norte de Iraz SUBTOTAL
TOTAL TONELADAS MEZCLA ASFALTICA COLOCADA
Como puede observarse, la contribucin realizada por el MOPT tan solo represent un 16% de todo lo colocado durante el ao y que a su vez el aporte represent el material, dado que el acarreo y la colocacin corri por cuenta del municipio, por lo que la participacin real del Ministerio, representa tan solo un valor relativo que oscila el 7% del costo total de las 2,461 toneladas colocadas.
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ALCANTARILLADO PLUVIAL, CALLE PAEZ Se continuaron las labores de colocacin de tubera en el sector del Antiguo Bar Secretos, quedando pendiente a finales del ao 2009, la construccin de las cajas de registro y el ltimo tramo para llegar hasta el Ro Blanquillo.
ALCANTARILLADO GONZALES ANGULO Se inicio con la colocacin de tuberia frente al parque infantil del Residencial Gonzales Angulo y al finalizar el ao qued pendiente la construccion de 1 caja de registro y un cabezal de salida.
COLOCACION BASE CUADRANTE COT En el cuadrante de Cot, especficamente 200 m. al sur de la esquina sureste de la Escuela Len Cortes; se mejor la superficie de ruedo de esos 100 metros, en ellos se coloc base granular que nos fue donada por el Tajo Platanillal de Santa Rosa, adems, la empresa CONANSA, que se Informe de Labores 2007-2011 Pg. 159
encontraba realizando el bacheo en el cuadrante de Cot, colabor con la compactacin de este material, como se muestra en las siguientes fotografas.
COLOCACION BASE SAN ISIDRO, SANTA ROSA En la Urbanizacin San Isidro, de Santa Rosa, se colocaron 70 m3 de material granular tipo base, con el fin de tener una superficie apta para la posterior colocacin de la carpeta asfltica.
ANTES
DESPUS
MANTENIMIENTOS RUTINARIOS Como parte del mantenimiento rutinario de caminos, se intervinieron principalmente los caminos que comunican el sector del Paso Ancho con el Alto de San Rafael, en este sector se colocaron 13 viajes de lastre donado por la empresa HOLCIM; as como la Urbanizacin Garabito en Cot y se realiz la limpieza mecanizada de la calle que comunica Paso Ancho con el centro de Cot.
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Resultados del 2010 Pese a que el ao 2009, logr resultados que prcticamente nunca se haban logrado en el municipio, el 2010 super todas las expectativas, puesto que se lograron ejecutar la mayor parte de los proyectos planificados. El contar con mayor maquinaria, un rol de trabajo cada vez ms definido, la participacin activa de los Sndicos y sus Concejos de Distrito, la participacin de las comunidades y una mayor agilidad en los procesos de contratacin, hicieron que la productividad se incrementara en ms de un 65% en colocacin de asfalto y tantos mayores en el mantenimiento de los caminos en lastre ya las canalizaciones de las aguas pluviales en todo el cantn. Lastreado de caminos vecinales Calle costado Este de la Iglesia, Cot: para la rehabilitacin de este camino, se acarrearon al sito 353 m3 de lastre con la vagoneta de la UTGV, junto con vagonetas alquiladas en aproximadamente 29 horas. La colocacin y conformacin se realizaron con la niveladora municipal a lo largo de los 400 m. intervenidos, con la esperanza de realizar el posterior asfaltado.
Calle Sur de la Escuela, Cot en el mejoramiento del camino se acarrearon 141 m3 de lastre con vagoneta alquilada, de igual manera, la maquinaria municipal extendi el material y se compacto con equipo alquilado a lo largo de 100 m.
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Paso Ancho/Calle Corazn de Jess, Cot En esta zona se realiz la limpieza mecanizada de desages y se traslad tierra y escombros con la vagoneta municipal. Se dio la conformacin aplicando una toba cemento, aplic la donacin de material granular por parte de la empresa Holcim que se acarreo con la vagoneta municipal, adems, se transport lastre fino por medio de vagonetas alquiladas, se compact con equipo alquilado, y la gran ayuda y participacin de los vecinos, quienes colaboraron en grandemente, dando como resultado el mejoramiento de cerca de 400 m. de camino. El remanente de cemento, de acuerdo a los clculos realizados, fue de 34 sacos de cemento aproximadamente (dentro de nuestro mejor entendimiento y fe, dado a que esta unidad ni recibi los sacos de cemento ni retiro el restante, el material fue utilizado por los vecinos para hacer bacheo das posteriores). Para finalizar un tramo del camino los vecinos compraron un viaje de material trado por la vagoneta municipal.
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Calle Campen: para su mejoramiento, se coloc material granular donado por la empresa HOLCIM con la vagoneta municipal, con el fin de conformar el camino, se colocaron y compactaron 423 m3 de lastre. Adems se realiz la limpieza y conformacin requerida. Se cont con el seguimiento del Sndico Jos Luis Chacn. Se han venido realizando conformaciones meses posteriores a la finalizacin del lastreado.
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Mejoramiento calle Biblioteca Pblica, Rafael Granados y calle Sanabria: Para la calle Rafael Granados se extiende con la motoniveladora y se compactan con maquinaria alquilada el lastre para dar un mejoramiento de 70 m.
La calle cercana a la Biblioteca Pblica, presentaba un deterioro de carpeta asfltica considerable; se procedi a extender el lastre y a compactar, logrando merjorar cerca de 100ml.
Adems se ejecutaron las mejoras en la calle Sanabria, conformando y limpiando con motoniveladora, y compactando con equipo alquilado, alcanzado brindar mejoramiento a 100 m. de caminio.
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Se abre el paso en la calle ubicada 300 m. Oeste y 100 m. sur de la escuela de la localidad, a peticin de los vecinos afectados quienes indicaron que llevan cerca de dos aos gestionando la mejora del camino, logrando que los vehculos y peatones pudieran transitar de nuevo por ese sector, que estaba completamente abandonado. Se realiz la conformacin, la limpieza mecanizada con motoniveladora y el back hoe municipal. Se transport material granular donado por la empresa Holcim con la vagoneta municipal y lastre con vagonetas alquiladas. De esta manera, se habilitaron 160 m. de camino.
En el cuadrante de Cot, se realizaron las mejoras en los caminos del sector oeste cerca del cementerio y de la calle Campen. Se ejecutaron con acarreo y compactado alquilado, conformacin y limpieza con maquinaria municipal dando como resultado la mejora de ms de 250 m.
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Se inicio el mejoramiento de la calle hacia Boquern, el camino presenta mucha humedad lo que ha retrasado en cierta manera el proyecto, ya que tambin se haban presentado problemas mecnicos con la vagoneta municipal. Se realiz la limpieza mecanizada y la remocin con niveladora, back hoe y vagoneta municipal de tierra y escombros. Se acarreo con equipo municipal material granular donado por la empresa Holcim y la base comprada y extendida a lo largo de los 350 m. que comprende el camino.
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Calle del Cementerio, Cipreses: se conform, se coloc lastre donado y se realizaron limpiezas de desages. Mejorando alrededor de 150 m. de camino
Cuadrantes Urbanos en Cot: se ampli y se mejor el camino alrededor de 100 m. con una donacin de lastre por parte del tajo Platanillal.
San Gerardo Norte de Irazu: para la intervencin de esta va se cont con la valiossima ayuda de los vecinos quienes colaboraron con el acarreo. Se logr mejorar ms de 200 m. con 4 m. promedio de ancho.
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Obra Ejecutada
Biblioteca Pblica Rafael Granados Sanabria Campen Paso Ancho/Calle Corazn de Jess, Cot Sur de la Escuela Costado Este de la Iglesia Calle ubicada 300m Oeste y 100m sur de la escuela, Cot Caminos del sector oeste cerca del cementerio y de la calle Campen, Cot Calle hacia Boquern, Cipreses
Metros lineales 100 100 100 300 360 100 400 160 200 360
Total
LIMPIEZA MECANIZADA
2180
San Juan de Chichua: se logr realizar la ampliacin y el mejoramiento de ms de 1,000 m. de camino con sus respectivos desages, con el consiguiente beneficio para la comunidad.
Jaules/Pasqu: se realiz la limpieza de las parcelas y se ampli un poco ms el camino, representadndo aproximadamente 300 m con 3.5 m. promedio de ancho.
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Paso Ancho: se realiz una limpieza mecanizada con retroexcavadora a lo largo de aproximadamente 200 m..
Paez, Cot: Limpieza mecanizada a lo largo de 800 m.
Ciudadela Sanabria, Cot: Limpieza mecanizada a lo largo de 250 m. con retroextravadora. Para esta labor los vecinos colaboraron con el acarreo por medio de chapulines.
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Camino principal entre Santa Rosa y San Martn: se mejor la va, amplindola en al menos un metro.
MEJORAMIENTO VIAL Gracias al esfuerzo y cooperacin de los vecinos de la Ciudadela Sanabria en Potrero Cerrado, se logro mejorar 150 m. con 6 m. de ancho promedio de va en concreto, lo que ha significado un beneficio enorme a los ciudadanos. No solo porque la municipalidad les don la mayora de los materiales para lograr tal objetivo, sino porque se ve reflejado el trabajo comunal amparado por el municipio. ATENCION A EMERGENCIAS El invierno del 2010 present uno de los inveles ms altos de precipitacin en los ltimos aos, lo cual represent gran espectativa en la atencin de emergencias, dada la alta vulnerabilidad del territorio por la alta pendiente que caracteriza la zona. La gran diferencia con los aos anteriores, estuvo dada por la capacidad del municipio para brindar las atenciones primarias con la maquinaria que posee, puesto que en aos anteriores, el municipio estaba imposibilitado para actuar por s mismo, dependiendo del soporte que pudiera recibir de otras instituciones. Limpieza de derrumbes El pasado 20 de julio hubo derrumbes en diferentes puntos del cantn, principalmente en el distrito de Cipreses, por lo que das posteriores a esta fecha se realizaron las coordinaciones pertinentes y se removieron las tierras y dems escombros de las vas afectadas.
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OBRA PLUVIAL En Cot se instalaron aproximadamente 60 m. de tubos en el cuadrante urbano, con la cooperacin de algunos vecinos, lo que requiri una previa limpieza mecanizada a lo largo del trayecto. Adems, se estuvo trabajando en los detalles para la licitacin de cajas de registro necesarias en el distrito con los recursos provenientes de partidas especficas, con lo que se esperaba brindar un mejor manejo de las aguas discurridas por el distrito y que tendiera a disminuir los grandes problemas que se enfrentan en cada invierno y que es agravado por la gran cantidad de agua que recogida por la carretera nacional que llega hasta el Volcn Iraz. Lamentablemente, estos fondos quedaron por liquidar y ser cuando se realice el presupuesto extraordinario, que puedan liberarse nuevamente para su ejecucin.
En Cipreses, las obras tuvieron una fuerte participacin de parte de los vecinos, en el proceso de colocacin de tubos y cunetas, por ms de 300 m. hasta el 30 de julio, quedando una importante cantidad de material que qued pendiente al finalizar el ao y que se espera colocar bajo el mismo formato. Es importante hacer notar el gran trabajo de Sndico Geovanny Pereira y su Concejo de Distrito.
En Potrero Cerrado en la Ciudadela Sanabria, con la cooperacin del seor Jos Antonio Caldern, se coordin la colocacin de cunetas y tubos en ms de 200 m., as como la construccin de los accesos a viviendas.
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En San Rafael se realizaron diversos trabajos en canalizacin en Santa Rita de Cassia y en el Bosque en las cercanas de la Subestacin de la JASEC. En Santa Rita de Cassia se realizaron las obras de conduccin pluvial a lo largo de 500 metros, las cuales consistieron en la colocacin de cunetas, construccin de cajas de registro, pasos de agua y accesos a viviendas. Evidentemente se requiri de limpieza mecanizada en al menos el 50% del trayecto. Adems, se coordin con el MOPT la colocacin de base y carpeta asfltica, que formaban parte del componente aportado para completar las obras propuestas a RECOPE, como parte de la segunda donacin de asfalto del ao.
En el Bosque, en las inmediaciones de la Urbanizacin Toyogres, se colocaron 10 tubos que permitieron el acceso a esta localidad, se derrumb parte de una edificacin que se encontraba en va pblica y se colocaron 51 tubos de concreto de 31 de dimetro, que canalizaron las aguas paralelamente a la calle, mejorando la salida de las mismas, adems, ya se inici el proceso de construccin de las 5 cajas de registro en esta zona. Del Taller San Esteban hacia la subestacin d la JASEC, fue otro sector que se intervino con canalizacin de las aguas. Estas obras forman parte del compromiso asumido por el municipio, cuando desde el 2008 se vena coordinando con JASEC, los urbanizadores de la zona y la Asociacin de Desarrollo Integral del Bosque, para realizar el asfaltado de cerca de 450 metros, donde en forma inicial, la municipalidad aportara la canalizacin de las aguas, los urbanizadores el Informe de Labores 2007-2011 Pg. 173
mejoramiento de la superficie y JASEC aportara el asfalto y la colocacin por medio de un convenio con el MOPT. En vista de los altos costos arrojados por el estudio aportado por JASEC, los urbanizadores desestimaron su aporte y en vista de ello, el municipio presupuest cerca de 16 millones de colones para mejorar la base y la subbase, con el fin de poder llevar a cabo el proyecto
A ciento cincuenta metros del Super Yody, se construy un cunetn, reponiendo la estructura vieja y colapsada, con lo que se garantiza la estabilidad del camino y la correcta canalizacin de las aguas que se acumulan en ese sector.
Bacheo y recarpeteo: Bajo el formato de contrataciones por medio de licitaciones abreviadas, se mejor una serie de caminos en todo el Cantn de Oreamuno, con la coordinacin de los Sndicos, la Unidad Tcnica de Gestin Vial, la Junta Vial Cantonal y la Alcalda. Todo esto como parte de un modelo que pretendi ser lo ms participativo y ante todo, respetuoso del principio de prioridad en la asignacin de recursos. Santa Rosa San Martn-San Cayetano: se mejoro ms de 250 m. con 5 m. de ancho promedio del camino, colocando 160 toneladas de mezcla asfltica.
Calle Los Quemados: se mejoraron las pendientes ms pronunciadas del camino y se rehabilit con 87 toneladas, equivalente a 100 m. con un ancho promedio de 4.5 m.
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Cot: para este distrito estuvieron destinadas 207 toneladas, lo que signific una mejora de ms de 350 m. de camino con un promedio de 5.5 m. de ancho.
Cipreses Boquern-Parcelas-Pueblo Nuevo: para estas localidades se destinaron 221 toneladas de mezcla asfltica, mejorando la red vial en ms de 250 m.
Potrero Cerrado Las Delicias: a la Urbanizacin Plan Oscar Arias se le destinaron 168 toneladas de mezcla asfltica, beneficiando la red vial en ms de 150 m. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 175
San Rafael: los cuadrantes obtuvieron un mejoramiento de aproximadamente 1,500 m. entre bacheo y recarpeteo. Atendiendo zonas de gran importancia por el estado de deterioro en que se encontraban y por la poblacin que beneficiaban. Entre ellas se encuentra el sector sur en el Invu, las laterales que unen la Petra con la Ruta 10, en el Bosque, de la petra hasta la ruta 10 por las urbanizaciones Tatusc, Don Juan, Santa Rita de Cassia. De la entrada de la Ferretera El Bosque hasta la Pulpera 15 de Setiembre, el Trayecto del bus por la Urbanizacin Mara Auxiliadora y la entrada a Matemora desde la escuela hasta la Tostadora. Los recarpeteos que se hicieron en el INVU y el de la entrada a Tatisc hasta la Ruta 10, se
lograron con la aplicacin de la segunda donacin de asfalto de RECOPE, que por primera vez en la historia, este municipio logra acceder a ms de una donacin en un ao, lo que demuestra la eficiencia con que se manejaron los recursos y la capacidad de justificar los proyectos para que Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 176
puedan ser aprobados por la institucin donadora, esto por cuanto, el reglamento de donacin de la Refinadora Costarricense de Petrleo, establece que no se pueden realizar canjes con dichos recursos, por lo que el municipio debe de justificar que el AC-30 y/o la emulsin, son parte de un proyecto en el que el municipio compruebe el aporte propio y la aplicacin de los recursos donados. Es importante hacer notar que el producto donado representa cerca de un 30% del costo de un proyecto completo, por tal razn, el municipio debe de contar con la planificacin suficiente que permita al asignacin de recursos capaces de cubrir dicha expectativa, para tener acceso a la donacin y no ser sujetos de sanciones por incumplimiento de deberes.
Bacheo y recarpeteo: Con la primera donacin de RECOPE se logr colocar en los distritos de la zona norte de Oreamuno, un total de 705 toneladas, para un aproximado de 900 m. de mejoramiento de la Red Vial Cantonal. Esta donacin fue aplicada como parte del acuerdo tomando entre la Alcalda y los Sndicos, dado que la donacin de ao anterior haba sido aplicada en el distrito de San Rafael. Bajo ese acuerdo, si se lograba una segunda donacin que sera utilizada en el distrito primero.
DISTRITO
PROYECTO Rehabilitacin Calle Los Quemados Mejoramiento Calle San Martn-San Cayetano Rehabilitacin Urb. Plan Oscar Ciudadela Sanabria Rehabilitacin Paso Ancho-Cot Mejoramiento Calle Cementerio y Parcelas
Longitud en Metros 100 160 110 168 200 189
Toneladas Aplicadas 62 115 91 85 176 176
SANTA ROSA POTRERO CERRADO COT CIPRESES
TOTAL
927
705
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PRIMER DONACIN DE RECOPE - 2010
Paso Ancho/Cot
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Urbanizacin Plan Oscar-Las Delicias Se realiz limpieza mecnica con la motoniveladora, se coloc una capa de base y luego la carpeta asfltica dando como resultado el mejoramiento del camino en ms de 100 m. lineales con un ancho de 4,5m.
Calle Cementerio y Parcelas, Cipreses Para la calle de las parcelas se coordin junto al acueducto de Cipreses la colocacin de los tubos requeridos en el paso del camino; se realiz adems la limpieza mecnica con la maquinaria municipal. Se logr extender lastre para mejorar el camino, el cual fue compactado por la empresa CONANSA, a quienes agradecemos su colaboracin con el municipio y la comuniad. Colocando finalmente 89 m. lineales de carpeta asfltica con 4.4 m de ancho.
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Calle que conecta al Cementerio, Cipreses En este camino, se coloc una carpeta asfltica de 110 metros lineales con un ancho de 4m.
Ciudadela Sanabria, Potrero Cerrado Dado el estado en que se encontraba esta calle, el equipo de la Unidad Tcnica de Gestin Vial gestion la colocacin de una carpeta asfltica a lo largo de 68m lineales con un ancho de 4,20m. Adems se realizaron bacheos a lo largo de 100 m. lineales.
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San Martin-San Cayetano
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Calle Los Quemados
SEGUNDA DONACIN DE RECOPE - 2010
Residencial Don Juan - Tatisku En este sector, desde el entronque con calle la Petra hasta el Residencial Santa Rita, se realizo una sustancial mejora en la calle principal. Se inicio con la limpieza mecanizada y conformacin de sistemas de drenajes, se construyo cerca de 100 m de cuneta revestida tipo canal, se colocaron 200 m lineales de cuneta prefabricada; posteriormente se coloco y compacto la base granular necesaria para la posterior colocacin de la carpeta asfltica, tan necesaria en este sector tan concurrido. Bacheo y recarpeteo en El INVU Las calles que conectan la Calle La Petra con la Ruta Nacional 10, tambin fueron intervenidas, se realizo un bacheo y recarpeteo en esta zona, como lo muestran las fotografas siguientes.
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Inspecciones Para darle un seguimiento a las solicitudes presentadas por los ciudadanos, es indispensable la visita al campo. En lo que lleva del ao, se han realizado cerca de 100 inspecciones en distintos lugares del Cantn, atendiendo las solicitudes tanto por escrito como de manera verbal.
Cooperacin PLAZA FERIAS: se realizo toda la logstica para llevar acabo el asfaltado de lo que ser la nueva localizacin de la feria del agricultor, cooperando de esta manera con el departamento de Planificacin Urbana quien estaba a cargo del proyecto.
OBRA PLUVIAL Calle Paez Gracias a la ardua labor de los trabajares ocasionales y del equipo de la Unidad Tcnica, se finaliza la construccin de las cajas de registro pendientes, se colocan los cunetas y tubos en el ltimo tramo de llegada al ro en el sector del Antiguo Bar Secretos.
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OBRA PLUVIAL Gonzalez Angulo Se concluyen las obras pendientes en este residencial, se colocaron tubos, se construy la caja de registro y el cabezal de salida, un tragante y el cordn y cao frente al parque. Esta obra termin el prolbema que por aos se daba en este sector, generando inundaciones cada vez que llova y creando un problema de salud pblica, pues el agua estancada produca la proliferacin de mosquitos y sancudos. Se haban realizado trabajos previos que no fueron suficientes para resolver la problemtica, pero con esta intervencin, se da por solucionada definitivamente en beneficio de una poblacin bastante numerosa.
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Mantenimiento Rutinario La Unidad tcnica evalu, gestion, acarre y realiz la conformacin y limpieza mecanizada de los siguientes caminos:
Calle en Sagrada Familia
Blanquillo Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 186
El Bosque
La Chinchilla Vieja
Urbanizacin La Catlica
Calle Cementerio, Cipreses
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DETALLE DE LAS CONTRATACIONES Muchas de las obras que se han mencionado, requirieron de procesos de contratacin, por lo que resulta conveniente mostrar el detalle de cada una de las operaciones efectuadas, de tal forma que se tenga cabal conocimiento de donde provienen los recursos, a quin fueron adjudicados y el monto de cada obra, adems de la cantidad de asfalto que representan, para que posteriormente se puedan realizar las comparaciones con el perodo anterior.
LICITACIONES EJECUTADAS
# DE LICITACION 2009LA000007-01 NOMBRE DESCRIPCION INVERSION
179,4 Km
INVENTARIO DE LA RED VIAL CANTONAL
INVENTARIADOS, 63% MAS DEL INVENT. OFICIAL MOPT
13.970.000,00
2010LA000002-01
COMPRA DE MEZCLA ASFALTICA CALIENTE PARA MEJORAMIENTO CUADRANTE SAN RAFAEL PARA EL BACHEO Y RECARPETEO EN CALLES LOS QUEMADOS Y SAN MARTIN DE SANTA ROSA, EN EL CUADRANTE URBANO DE COT, EN CALLE URB. PLAN OSCAR ARIAS DE POTRERO CERRADO Y CALLE CEMENTERIO Y PARCELAS DE CIPRECES, EN OREAMUNO
268 TONELADAS
MEZCLA ASFALTICA
11.524.000,00
2010LA000003-01
843 TONELADAS
MEZCLA ASFALTICA
47.208.000,00
1er DONACION PROGRAMA GENERAL DE BACHEO Y RECARPETEO EN LOS DISTRITOS DE RECOPE 2da DONACION RUTA 10- ENTRONQUE CALLE LA PETRA, DE RECOPE
CODIGO 3-07-065. MEJORAMIENTO DEL CAMINO ENTRONQUE
705 TONELADAS
MEZCLA ASFALTICA
38.078.400,00
621 TONELADAS
MEZCLA ASFALTICA
33.579.000,00
2010LA000004-01
CONSTRUCC. DEL PUENTE SOBRE EL RIO TOYOGRES, EN EL CUADRANTE URBANO DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL DE OREAMUNO, FECHA APERTURA 11/11/10 COMPRA DE UNA COMPACTADORA USADA, FECHA APERTURA 10/11/10
CONSTRUCC. PUENTE TOYOGRES
69.000.000,00
2010LA000005-01
COMPRA DE COMPACTADORA
30.000.000,00
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2010LA000006-01
BACHEO Y RECARPETEO EN CALLES: CUADRANTE URBANO DIST. COT, CAMINO PUEBLO NUEVO DIST. CIPRESES, CALLE CEMENTERIO Y CUADRANTE PLAZA DIST. POTRERO CERRADO, RUTA BUS SAN MARTIN Y CALLE ESTE DE LA PLAZA DIST. STA ROSA, EN EL CANTON DE OREAMUNO, FECHA APERTURA 5/11/10 BACHEO Y RECARPETEO EN CALLES: CUADRANTE URBANO DIST. SAN RAFAEL Y COT, URB. LAS DELICIAS, POTRERO CERRADO, CALLE PRINCIPAL BOQUERON, CIPRESES, CUAD URB SANTA ROSA, URB SAN ISIDRO SANTA ROSA, COSTADO E Y N DE LA PLAZA SANTA ROSA, MARCIAL BONILLA SAN JUAN CHICUA... ETC, FECHA DE APERTURA 09/11/10 PARA LA COLOC DE CARPETA ASFALT. EN CALLE MATA DE MORA Y REPARACION DE BACHES DEPRESIONES Y ROTURAS EN CALLE PASO ANCHO Y CALLE CEMENTERIO, EN EL CANTON DE OREAMUNO
337 TONELADAS
MEZCLA ASFALTICA
18.535.000,00
2010LA000007-01
1171 TONELADAS
MEZCLA ASFALTICA
65.576.000,00
2010LA000008-01
427 TONELADAS
MEZCLA ASFALTICA
22.823.150,00
TOTALES
4372 TONELADAS
350.293.550,00
Proyecto de Cobro de $1 por Ingreso al Volcn Iraz

Se present un proyecto de ley para el cobro de $1 dlar por cada ingreso al Volcn Iraz, para ser invertido solo en proyectos de desarrollo local y para financiar el nuevo edificio municipal.
Compra del Terreno para el EBAIS de Cipreses

Con el trabajo de Concejo de Distrito de Cipreses, se logr la compra de un terreno para el EBAIS de Cipreses.
Centro de Atencin de Personas con Alguna Discapacidad

Se termin de gestionar la donacin del terreno para la Asociacin Fraternidad Cristiana para Personas con Discapacidad. Adems, se colabor con realizar el proceso de compra para invertir los 10 millones de colones gestionados por el entonces Diputado Francisco Marn, para la adquisicin equipo para brindar terapia a personas de este sector de la poblacin. Esto culmin con el reconocimiento dado al Alcalde por parte de la Fundacin SOS para la Paz.
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Capilla San Judas Tadeo

Se tramit un proyecto de ley ante a la Asamblea Legislativa, para donar un terreno en blanquillo para erigir en Blanquillo la capilla en honor a San Judas Tadeo. A febrero de 2011, el proyecto ya fue dictaminado en la Comisin de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa. Se cont con el apoyo de la ex diputada Grettel Ortz en la administracin anterior y en la actual, de la diputada Yolanda Acua.
Convenio con el IDA

Se suscribi un convenio con el IDA, para intervenir en forma conjunta en los asentamientos campesinos del IDA, para mejorar la infraestructura y con ello la calidad de vida de los parceleros.
Planta de Tratamiento de Blanquillo

Con la contribucin de PREVA-COMCURE, se realizaron mejoras a la planta de tratamiento de Blanquillo y se est terminando un estudio para definir el plan de mejoras.
Canalizacin de Aguas de Matemora

Con recursos de PREVDA-COMCURE, se ha logrado iniciar el proceso de contratacin para realizar las obras que permitirn que nos se vuelvan a dar inundaciones en esa comunidad.
Centro de Atencin Infantil de Santa Rosa

En conjunto con el Concejo de Distrito de Santa Rosa, se logr realizar inversiones para la constitucin de un Centro de Atencin Infantil en Santa Rosa, donde el municipio aport una buena cantidad de materiales para que la Asociacin proceda con la respectiva construccin, adems, se suscribi el convenio entre la Asociacin de Desarrollo Integral de Santa Rosa y este Municipio, para la administracin del terreno donde se construir el edifico para este centro modelo.
Recursos para Construccin de Aulas

Se proporcion el material para la construccin de 2 aulas en la Escuela Monseor Sanabria y 2 ms en la Escuela de Atencin Primaria del Barrio Corazn de Jess.
Delegacin Distrital de Cipreses

Se suscribi un convenio por el cual el municipio da en administracin del terreno para facilidades comunales en la Urbanizacin ADICO 2000, para que la Asociacin de Desarrollo Integral de Cipreses, pueda proceder a la construccin del edificio para albergar una Delegacin de la Polica de Proximidad.
Centro de Atencin del Adulto Mayor

Se obtuvo el acuerdo del Concejo Municipal para dar en administracin un terreno a la Asociacin Alegra de Vivir, para que construyan un centro para el desarrollo del adulto mayor. Qued pendiente la identificacin registral, dado que no se localiz el plano catastro del terreno comunal de la Urbanizacin Sanabria en el Bosque. Cuando se logre ubicar catastralmente este lote, se podra proceder a la suscripcin del respectivo convenio. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 190
Valores Incorporados a la Gestin

Durante esta gestin se luch fuertemente por imprimir valores que haban sido parte de la herencia de los fundadores de este cantn. Muchos de ellos estaban en riesgo de perderse como parte de la inspiracin del municipio, por lo que fue necesario volver a empezar a forjarlos. Dentro ellos, los ms importantes son los siguientes: Austeridad en el Gasto Honestidad Transparencia Sinceridad Tenacidad Eficiencia Participacin Lucha permanente contra la Corrupcin Firmeza en la Toma de Decisiones
El deterioro de la imagen de municipio es un tema que debe tratarse con mucho cuidado, en este perodo se logr mejorar la posicin en el mbito institucional e inclusive se le dio el realce que nunca haba tenido en el medio internacional. A nivel local, las fuerzas detractoras ha sido tan poderosas y el silencio de la ciudadana ha sido tan complaciente, que los efectos de ante la opinin local mejoraron pero en un nivel que no llega a lo deseado. La reyerta es fuerte, pero alguien debe de tomar la bandera de lucha para que el camino se nuevamente enrumbado hacia una administracin ms sana, que cuente con la confianza y asentimiento de la poblacin. Con solo que se flaquee, el esfuerzo hecho en estos cuatro aos, se habr despilfarrado.
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CAPITULO IV
Anlisis de los Resultados Presupuestarios
Durante los ltimos 4 aos, la gestin financiera ha tenido que evolucionar conforme el requerimiento de los cambios en la administracin de municipio, donde incluso, en el 2007 tuvo un repliegue por el resultado deficitario del 2006 y la exigencia de recorte del presupuesto, en momentos en los que una nueva administracin asuma funciones. Esto oblig a ser mucho ms cauto en la aplicacin de los egresos y esperar el comportamiento de los ingresos, para as, ajustarse al presupuesto diseado por la anterior administracin. Resulta muy importante realizar el anlisis comparativo con los aos anteriores, puesto que el ao 2010 representa el punto donde se observan las mejoras ms evidentes y a la vez, representa el cierre de una administracin, permitiendo crear una visin clara de la historia financiera y los resultados de toda una gestin. Se pretende realizar un anlisis de los ingresos, partiendo del 2006 y llegando hasta el ao 2010, pero mostrando el detalle especfico de los rubros desde el 2007. Seguidamente, se valoraran los egresos bajo el mismo mtodo de los ingresos. Para tener un mayor manejo de los resultados, se presentar una seccin para el anlisis del dficit y culminar con las matrices de planificacin del ao en cuestin. Por ltimo, se presentarn las matrices de indicadores que se remiten ante la Contralora General de la Repblica.
Ingresos
Los ingresos desde el ao 2006, han mostrado un crecimiento en los presupuestos ordinarios que generan un incremento de de un 42.06% en el perodo de cuatro aos, dndose un incremento muy leve ente el 2006 y el 2007 de tan solo un 0.09%, pese al propuesto inicialmente por un monto cercano a los 940 millones de colones y que fue objetado por la Contralora General de la Republica. El ao 2008 muestra un incremento del 7.74%, el cual sigue siendo conservador, dado que hasta ese momento la meta ms importante era la estabilidad de los servicios y hacer frente a los problemas de ndole legal que se debieron de enfrentar como parte de las tristes herencias de administraciones pasadas. Para el 2009 se da el pico ms alto, llegando a incrementar sobre el ao anterior en un 27.46% y equivalente al 37.44% sobre el 2006. De esta forma, el 2010 acumula un cambio del 42.06%, habiendo aumentado en un 3.36% sobre el ao precedente. Los presupuestos extraordinarios no fueron igualmente regulares que los ordinarios, dado que del 2006 al 2007, disminuyeron en un 38.33% y tuvieron un pico de 75.38% en el 2008 con la asignacin de los recursos solidarios (Fondos Chinos) y en el 2009 se presenta un presupuesto extraordinario bastante elevado por la deficiente ejecucin de los recursos destinados para Informe de Labores 2007-2011 Pg. 193
mantenimiento vial, al no haber contado durante todo el ao con un profesional calificado para que autorizara y dirigiera las obras, tal como lo obliga la normativa vigente.
Municipalidad de Oreamuno
Ingresos Totales por Perodo 2006 2010
AO 2006 2007 2008 2009 2010 Ordinario 801,485,593.49 802,192,568.30 864,251,721.00 1,101,590,654.49 1,138,567,673.49 Extraordinarios 404,861,011.16 249,687,136.90 437,910,005.68 593,672,069.39 550,229,465.03 Total Presupuestado 1,206,346,604.65 1,051,879,705.20 1,302,161,726.68 1,695,262,723.88 1,688,797,138.52 Ejecutado %
919,049,865.24 76.18% 756,969,142.93 71.96% 1,092,138,313.10 83.87% 1,476,961,543.59 87.12% 1,479,118,648.74 87.58%
Composicin del Presupuesto Total 2006-2010
Ordinario Extraordinarios
1,800,000,000.00
1,600,000,000.00 1,400,000,000.00 1,200,000,000.00 1,000,000,000.00 800,000,000.00 600,000,000.00 400,000,000.00 200,000,000.00 0.00 2006 2007 2008 2009 2010
Tal y como lo muestra el Cuadro y el Grfico anterior, el presupuesto total del 2010 se increment en un 39.99% sobre el correspondiente al 2006, pese a que fue menor en un 0.38% que el del ao 2009, que a su vez fue mayor que el 2008 en un 30.19%. Es importante hacer notar que del 2006 al 2007, se dio una drstica disminucin de 12.8%, justificado en que la administracin anterior,
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procur gastar todo lo que pudo, pero que fue de forma descontrolada al punto que incurri en un dficit, que se daba por primera vez en varias dcadas. En cuanto al ingreso real, el ao 2010 muestra el porcentaje ms alto de los ltimos cinco aos, habiendo alcanzado la razn del 87.58% a escasos 0.46% del ao anterior. Es relevante hacer notar que en el 2006 la ejecucin fue tan solo del 76.18%, dejando la menor cantidad de recursos con fin especfico por ejecutar, pero produciendo un dficit; lo que significa que se utilizaron recursos libres para generar gastos que a la postre fueron los culpables del problema presupuestario y de liquidez que debi de enfrentarse en el 2007, donde el problema de dficit recibido se vio agravado con una baja en la recaudacin, al punto de haber recuperado tan solo un 71.96% de los ingresos presupuestados. Esto ltimo puede estar relacionado con las estimaciones que se haban realizado, que no fueran tan realistas y por tal razn ambos periodos no llegaron ni siquiera al 80% de lo estimado. Con el fin de analizar el origen de las desviaciones entre los ingresos presupuestados y los recaudados, se presentan los de cuadro de Ingresos Presupuestados, Ingresos Reales y el de Porcentajes de Ejecucin; todos por ao y segn partida. Como puede observarse, los rubros ms significativos del 12.42% que no fue recaudado son: PARTIDA IMP. S/ LA PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY N 7729 IMPUESTOS ESPECIFICOS. SOBRE LA CONSTRUCCION TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Rec. Ley N 8114) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (APORTE MIN. DE GOB. Y POLICIA) SUPERAVIT O DEFICIT TOTALES MONTO
38,304,171.00 20,552,485.55 31,169,505.00 55,000,000.00 54,832,067.74
% 2.27 1.22 1.85 3.26 3.25 11.84
199,858,229.29
Esto significa que solo en cuatro partidas se dej de recaudar el 8.59% y lo ms relevante de todo es que el 5.1% son recursos que no dependen del municipio, es decir, son compromisos del Gobierno Central que no ingresaron a la cuenta del municipio en la Caja nica del Estado. Solo estos rubros representan un monto de 86,169,505.05, siendo el 52.42% del total faltante de recaudar y que no son controlables por la administracin municipal, pero si genera efectos directos en las estadsticas y el buen rendimiento del municipio, afectando incluso los resultados del Ranking de la Contralora General de la Repblica. La ltima partida representa el dficit acumulado, por lo que no depende directamente de una gestin de recaudacin o de una transferencia, sino que se liquidar con los resultados finales del perodo.
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Ingresos Presupuestados por Ao, Segn Partida 2007 2010
PARTIDA
IMP. S/ PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY N 7729 IMP. S/ PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY N 7509 IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO (TIMBRES) IMPUESTO SOBRE LOS TRASP. DE BIENES INMUEBLES IMPUESTOS ESPECIF. S/ BIENES MANUFACTURADOS IMPUESTOS ESPECIFICOS. SOBRE LA CONSTRUCCION IMP. ESPECIF. A LOS SERV/ DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO(ESPECT. PUBLIC) LICENCIAS PROFESIONALES COMERCIALES Y OTROS PERMISOS (Patentes Comerc. Y Licores)) TIMBRES MUNICIPALES POR HIPOTECAS Y CEDULAS HIPOTECARIAS TIMBRES PRO PARQUES NACIONALES VENTA DE AGUA SERVICIOS DE INSTALACION Y DERIVACION DE AGUA SERVICIOS DE CEMENTERIO SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA(1) SERVICIO DE ASEO DE VIAS Y SITIOS PUBLICOS SERVICIO DE PARQUES Y OBRAS DE ORNATO DERECHOS ADMINIST. A ACTIVIDADES COMERCIALES(Derecho Feria Agricultor) OTROS DERECHOS ADMINIST. A OTROS SERV. PUBLIC.(Derechos Cementerio) INTERESES S/CTAS CTES Y OTROS DEPOSITOS EN BCOS ESTATALES SANCIONES ADMINISTRATIVAS (Por no presentacin de Declaracin Patentes) MULTAS VARIAS (Multas por infracc. Ley de Construcciones) INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE IMPUESTOS INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE BIENES Y SERVICIOS TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte COSEVI) TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte Poltica de la Persona Joven)
TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM Licores)
2007
100,000,000.00 0.00 1,500,000.00 7,500,000.00 30,000,000.00 75,000,000.00 1,500,000.00 100,000,000.00 6,000,000.00 1,895,000.00 130,000,000.00 12,000,000.00 5,000,000.00 150,000,000.00 68,000,000.00 3,500,000.00 7,000,000.00 1,400,000.00 5,000,000.00 4,000,000.00 7,500,000.00 6,500,000.00 8,500,000.00 2,717,000.00 865,144.00 4,768,000.00 93,259,298.00 14,749,661.00 763,170.00 0.00 0.00 117,634,887.00
2008
142,000,000.00 0.00 3,000,000.00 15,000,000.00 35,000,000.00 50,000,000.00 1,500,000.00 110,000,000.00 12,000,000.00 2,495,000.00 130,000,000.00 5,000,000.00 6,000,000.00 150,000,000.00 55,000,000.00 3,500,000.00 5,800,000.00 1,000,000.00 3,500,000.00 4,500,000.00 5,000,000.00 6,500,000.00 6,500,000.00 4,543,118.50 985,424.00 5,531,882.00 114,569,874.00 0.00 626,350.00 0.00 0.00 14,733,728.00 200,000,000.00 0.00 0.00 207,876,350.18
2009
155,800,000.00 0.00 200,000.00 13,000,000.00 47,000,000.00 78,000,000.00 1,500,000.00 127,500,000.00 21,800,000.00 2,695,000.00 130,000,000.00 6,000,000.00 6,500,000.00 260,000,000.00 55,000,000.00 3,700,000.00 4,420,000.00 2,600,000.00 5,000,000.00 6,000,000.00 7,500,000.00 14,000,000.00 9,000,000.00 3,402,113.49 1,408,090.00 7,288,326.00 120,298,000.00 0.00 887,215.00 12,500,000.00 0.00 22,099,396.00 0.00 59,000,000.00 511,164,583.39
2010
170,000,000.00 0.00 100,000.00 7,500,000.00 45,000,000.00 60,000,000.00 1,500,000.00 145,000,000.00 14,000,000.00 2,950,000.00 132,000,000.00 5,000,000.00 8,400,000.00 280,000,000.00 72,000,000.00 3,900,000.00 4,420,000.00 2,700,000.00 7,000,000.00 8,000,000.00 4,000,000.00 18,000,000.00 11,000,000.00 3,402,113.49 1,386,826.00 5,411,000.00 157,482,405.00 0.00 971,660.00 0.00 0.00 30,942,174.00 0.00 55,000,000.00 431,730,960.03
TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL ( Ley N 8114) MINISTERIO DE HACIENDA (PARTIDAS ESPECIFICAS LEY N 7755) TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM LEY 6909) VENTA DE OTROS ACTIVOS FIJOS (HIDROMETROS) ALQUILER DE EDIFICIOS Y LOCALES TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Partidas Especficas Ley N 7755 ao 2009) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Fondos Solidarios Ley N 8627 ao 2009) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (APORTE MIN. DE GOB. Y POLICIA) SUPERAVIT ESPECIFICO
85,327,545.20
TOTALES
1,051,879,705.20 1,302,161,726.68 1,695,262,723.88 1,688,797,138.52
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Ingresos Reales por Ao, Segn Partida 2007 2010
PARTIDA
IMP. S/ PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY 7729 IMP. S/ PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY 7509 IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO (TIMBRES) IMPUESTO SOBRE LOS TRASP. DE BIENES INMUEBLES IMPUESTOS ESPECIF. S/ BIENES MANUFACTURADOS IMPUESTOS ESPECIFICOS. SOBRE CONSTRUCCION IMP. ESPECIF. A LOS SERV/ DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO(ESPECT. PUBLIC) LICENCIAS PROFESIONALES COMERCIALES Y OTROS PERMISOS (Patentes Comerc. Y Licores)) TIMBRES MUNICIPALES POR HIPOTECAS Y CEDULAS HIPOTECARIAS TIMBRES PRO PARQUES NACIONALES VENTA DE AGUA SERVICIOS DE INSTALACION Y DERIVACION DE AGUA SERVICIOS DE CEMENTERIO SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA SERVICIO DE ASEO DE VIAS Y SITIOS PUBLICOS SERVICIO DE PARQUES Y OBRAS DE ORNATO OTROS SERVICIOS COMUNITARIOS DERECHOS ADMINIST. A ACTIVIDADES COMERCIALES(Derecho Feria Agricultor) OTROS DERECHOS ADMINIST. A OTROS SERV. PUBLIC.(Derechos Cementerio) INTERESES S/CTAS CTES Y OTROS DEPOSITOS EN BCOS ESTATALES SANCIONES ADMINISTRATIVAS (Por no presentacin de Declaracin Patentes) MULTAS VARIAS (Multas infracc. Ley de Construcciones) INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE IMPUESTOS INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE BIENES Y SERVICIOS TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte COSEVI) TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte Poltica de la Persona Joven)
2007
103,059,173.61 67,450.95 2,110,236.89 11,131,582.86 37,725,793.16 34,366,365.75 1,546,150.00 108,262,675.25 20,654,113.00 2,194,706.00 114,341,239.78 4,218,550.00 7,654,156.60 110,963,018.71 52,687,914.10 3,755,551.00 1,500,000.00 4,335,000.00 1,170,000.00 4,498,453.90 4,293,818.00 7,147,744.75 11,718,916.50 7,908,153.55 2,269,469.18 0.00 4,823,892.00 55,953,798.00 611,535.00 5,330,154.00 500.00 1,429,000.00 0.00
2008
111,247,880.90 68,483.50 185,517.73 9,701,682.03 47,225,622.69 40,885,465.27 2,696,875.00 113,044,802.94 18,428,248.30 2,776,154.60 122,202,715.95 5,983,450.00 7,487,229.50 118,770,057.67 53,516,175.44 3,814,374.40 0.00 4,505,000.00 860,000.00 5,854,127.60 5,668,606.00 4,660,075.67 17,598,942.85 9,482,031.40 3,796,929.16 984,424.00 6,082,240.00 102,416,472.00 656,670.00 6,267,625.65 105,000.00 14,733,728.00 100,000,000.00 0.00
2009
113,324,664.20 225,807.30 56,037.83 8,213,168.65 42,243,376.18 32,052,017.60 975,000.00 132,574,031.05 16,118,898.70 2,957,467.64 123,964,492.65 3,829,632.00 7,433,235.80 232,489,693.41 56,173,395.40 4,190,399.00 0.00 4,165,000.00 850,000.00 9,772,974.25 6,179,601.61 2,853,439.55 15,925,162.55 12,234,651.55 2,662,533.27 1,408,090.00 4,577,248.00 104,767,879.00 980,830.00 5,695,450.64 1,000.00 22,099,396.00 0.00 59,000,000.00 -64,200,981.39
2010
131,695,829.00 6,133.20 39,472.66 7,717,731.35 37,854,609.23 39,447,514.45 366,000.00 134,710,437.57 22,176,647.02 3,276,101.92 143,397,021.10 3,697,500.00 8,971,646.16 288,713,610.30 56,086,928.20 4,139,663.00 0.00 1,455,000.00 740,000.00 7,736,409.35 5,425,033.00 3,608,918.45 11,311,225.45 15,189,712.25 5,045,272.71 1,386,826.00 5,463,916.00 126,312,900.00 800,855.00 1,412,124.00 1,000.00 30,942,174.00 0.00 0.00 -54,832,067.74
TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Ley 8114) TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM LEY 6909) VENTA DE OTROS ACTIVOS FIJOS (HIDROMETROS) ALQUILER DE EDIFICIOS Y LOCALES TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Partidas Especficas Ley N 7755 ao 2009) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Fondos Solidarios Ley N 8627 ao 2009) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (APORTE MIN. DE GOB. Y POLICIA) SUPERAVIT O DEFICIT SUPERAVIT ESPECIFICO
-64,764,011.95
-57,444,645.33
TOTALES
94,004,042.34 207,876,350.18 511,167,951.15 434,822,505.11 756,969,142.93 1,092,138,313.10 1,476,961,543.59 1,479,118,648.74
Pg. 197
Porcentajes de Ejecucin por Ao, Segn Partida 2007 2010
PARTIDA
IMP. S/ LA PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY N 7729 IMP. S/ LA PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY N 7509 IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO (TIMBRES) IMPUESTO SOBRE LOS TRASP. DE BIENES INMUEBLES (TIMBRES) IMPUESTOS ESPECIF. S/ BIENES MANUFACTURADOS (Imp s/ Cemento) IMPUESTOS ESPECIFICOS. SOBRE LA CONSTRUCCION IMP. ESPECIF. A LOS SERV/ DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO(ESPECT. PUBLIC) LICENCIAS PROFESIONALES COMERCIALES Y OTROS PERMISOS (Patentes Comerc. Y Licores)) TIMBRES MUNICIPALES POR HIPOTECAS Y CEDULAS HIPOTECARIAS(3) TIMBRES PRO PARQUES NACIONALES VENTA DE AGUA SERVICIOS DE INSTALACION Y DERIVACION DE AGUA SERVICIOS DE CEMENTERIO SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA SERVICIO DE ASEO DE VIAS Y SITIOS PUBLICOS SERVICIO DE PARQUES Y OBRAS DE ORNATO OTROS SERVICIOS COMUNITARIOS DERECHOS ADMINIST. A ACTIVIDADES COMERCIALES(Derecho Feria Agricultor) OTROS DERECHOS ADMINIST. A OTROS SERV. PUBLIC.(Derechos Cementerio) INTERESES S/CTAS CTES Y OTROS DEPOSITOS EN BCOS ESTATALES SANCIONES ADMINISTRATIVAS (Por no presentacin de Declaracin Patentes) MULTAS VARIAS (Multas por infracc. Ley de Construcciones) INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE IMPUESTOS INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE BIENES Y SERVICIOS TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte COSEVI) TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte Poltica de la Persona Joven)
2007
103.06 0.00 140.68 148.42 125.75 45.82 103.08 108.26 344.24 115.82 87.95 35.15 153.08 73.98 77.48 107.30 0.00 61.93 83.57 89.97 107.35 95.30 180.29 93.04 83.53 0.00 101.17 60.00 0.00 80.13 0.00 0.00 1.21 0.00 0.00 0.00 110.17 0.00
2008
78.34 0.00 6.18 64.68 134.93 81.77 179.79 102.77 153.57 111.27 94.00 119.67 124.79 79.18 97.30 108.98 0.00 77.67 86.00 167.26 125.97 93.20 270.75 145.88 83.58 99.90 109.95 89.39 0.00 104.84 0.00 0.00 100.00 50.00 0.00 0.00 100.00 0.00
2009
72.74 0.00 28.02 63.18 89.88 41.09 65.00 103.98 73.94 109.74 95.36 63.83 114.36 89.42 102.13 113.25 0.00 94.23 32.69 195.46 102.99 38.05 113.75 135.94 78.26 100.00 62.80 87.09 0.00 110.55 45.56 0.00 100.00 0.00 100.00 0.00 100.00 0.00
2010
77.47 0.00 39.47 102.90 84.12 65.75 24.40 92.90 158.40 111.05 108.63 73.95 106.81 103.11 77.90 106.15 0.00 32.92 27.41 110.52 67.81 90.22 62.84 138.09 148.30 100.00 100.98 80.21 0.00 82.42 0.00 0.00 100.00 0.00 0.00 0.00 100.72 0.00
TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Rec. Ley N 8114) MINISTERIO DE HACIENDA (PARTIDAS ESPECIFICAS LEY N 7755) TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM LEY 6909) VENTA DE OTROS ACTIVOS FIJOS (HIDROMETROS) ALQUILER DE EDIFICIOS Y LOCALES TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Partidas Especficas Ley N 7755 ao 2009) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Fondos Solidarios Ley N 8627 ao 2009) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (APORTE MIN. DE GOB. Y POLICIA) SUPERAVIT O DEFICIT SUPERAVIT ESPECIFICO TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Recursos Solidarios 2008)
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Con los tres cuadros anteriores, se aprecia partida por partida, el comportamiento de los ingresos durante los cuatro aos comprendidos del 2007 al 2010. De todo el listado de ingresos, existe una cantidad importante que no dependen directamente del municipio, es decir, provienen o son administrados por otras instituciones, dado que corresponden a aportes provenientes del Gobierno Central o son definidos por ley a favor de las corporaciones municipales. Esto hace que a la hora de realizar el presupuesto, se parte de estimaciones y lo que corresponde durante la ejecucin del presupuesto, es tan solo esperar y realizar el respectivo registro. Se procede a listarlos para la respectiva consulta: IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO (TIMBRES) IMPUESTO SOBRE LOS TRASP. DE BIENES INMUEBLES (TIMBRES) IMPUESTOS ESPECIFICOS/ BIENES MANUFACTURADOS (Impuesto al Cemento) IMPUESTO ESPECIFICO A LOS SERV. DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO (ESPECT. PUBLIC) TIMBRES MUNICIPALES POR HIPOTECAS Y CEDULAS HIPOTECARIAS TIMBRES PRO PARQUES NACIONALES TRANSF. CORRIENTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (COSEVI, CCPJ) TRANSF. CORRIENTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM Licores) TRANSF. CORRIENTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Ley N 8114) TRANSF. CORRIENTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM LEY 6909) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO
Si separamos estas partidas, nos daremos cuenta cuento es lo que el municipio recibe de fuentes externas no controlables y cuanto es el monto y valor relativo de los recursos que deben de ser captados utilizando los medios necesarios para alcanzar las metas.
Tipo de Recurso
2007
283,152,160.00 26.92% 768,727,545.20 73.08%
2008
409,985,376.50 31.48% 892,176,350.18 68.52%
2009
300,578,140.49 17.73% 1,394,684,583.39 82.27%
2010
325,646,178.49 19.28% 1,363,150,960.03 80.72%
Dependientes de Externos Independientes de Externos
Como puede notarse, la mayor proporcin de ingresos del Municipio de Oreamuno, son controlables por la administracin, haciendo notar que en el 2010 el porcentaje es menor que en el 2006, lo que representa que ha logrado aumentar el presupuesto en rubros que le dan mayor independencia. Es preciso hacer la observacin del incremento tan abrupto de recursos no controlables en el 2008, puesto que en ese ao se registran los ingresos de los recursos solidarios por la suma de 200,000,000.00, lo que hubiese arrojado un 19.05% de recursos dependientes y un 80.95% de independientes. En el siguiente cuadro se muestran las partidas de ingresos controlables por el municipio y que representan la mayor fuente de ingresos. Para ello, se presenta el cuadro con el comportamiento histrico desde el 2002 y se presentan en un grfico, con el fin de poder observar mejor su evolucin y tendencia. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 199
COMPORTAMINETO HISTRICO DE LOS PRINCIPALES INGRESOS PROPIOS 2002-2010 PERIODO
SERVICIOS 2002
Impuesto sobre Bienes Inmuebles Impuesto sobre la Construccin Patentes Municipales Servicio de Recoleccin de Basura Servicios de Parques Servicios de Aseo de Vas y Sitios Pblicos Venta de Agua Potable e Industrial ( Acueducto) Servicios de Cementerio 36,063,672.30 17,030,043.53 29,848,615.38 49,444,920.76 75,344.00 15,193,375.25 50,698,702.59 2,696,000.00
2003
42,649,994.75 22,306,959.64 40,705,320.45 71,920,894.59 2,028,610.00 18,958,031.00 65,265,697.30 2,537,600.00
2004
61,914,234.38 20,410,502.10 43,029,387.34 75,271,005.12 2,748,852.70 22,930,148.95 71,207,116.00 3,675,986.10
2005
54,275,907.65 46,476,559.50 59,205,153.45
2006
2007
2008
2009
2010
67,706,490.05 103,059,173.61 111,247,880.90 113,324,664.20 131,695,829.00 67,035,555.12 34,366,365.75 40,885,465.27 32,052,017.60 39,447,514.45
73,769,974.05 108,262,675.25 113,044,802.94 132,574,031.05 134,710,437.57
83,515,434.00 105,014,316.09 110,963,018.71 118,770,057.67 232,489,693.41 288,713,610.30 3,515,938.35 28,444,059.51 75,312,674.43 4,469,260.20 3,640,446.65 34,562,759.85 3,755,551.00 52,687,914.10 3,814,374.40 53,516,175.44 4,190,399.00 56,173,395.40 4,139,663.00 56,086,928.20
97,747,047.25 114,341,239.78 122,202,715.95 123,964,492.65 143,397,021.10 5,671,003.60 7,654,156.60 7,487,229.50 7,433,235.80 8,971,646.16
TOTALES 201,050,673.81 266,373,107.73 301,187,232.69 355,214,987.09 455,147,592.66 535,090,094.80 570,968,702.07 702,201,929.11 807,162,649.78
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Los ingresos presentados en el cuadro y grfico anteriores, representaban en el 2006 el 60% de los ingresos presupuestados por el municipio y para el 2010 bajaron hasta llegar a ser el 51.6% del presupuesto de ingresos. Si recordamos que los ingresos provenientes agentes no controlados por el municipio, significa que los otros ingresos ha tomado cada vez mayor fuerza, aunque es importante mencionar el impacto que tienen los ingresos con fin especficos que no son ejecutados en cada periodo y deben de ser presupuestados nuevamente como ingreso extraordinario en el ejercicio siguiente. A partir del 2009, se presenta un agente distorsionante, cuando es necesario volver a presupuestar los 100,000,000.00 de los recursos solidarios que el Concejo Municipal acord invertir en el acueducto municipal, pese a la propuesta de inversin en maquinaria que realiz la Alcalda con el respaldo de los Sndicos. Sin ningn estudio previo, el Concejo esperaba que se invirtieran los recursos en la construccin de un tanque para agua potable, sin ni siquiera conocer una eventual ubicacin y lo que result ms delicado, sin cuestionarse la existencia de una propiedad municipal para tal fin. Luego del Plan Maestro elaborado por EPYPSA, lo ms conveniente es realizar los trmites para redireccionar los recursos para invertirlos en funcin del cumplimiento de dicho plan. Retornando al comportamiento de los ingresos, los cuales corresponden al histrico de recaudacin, se puede apreciar el incremento paulatino en los servicios ms importantes y de mayor contribucin, como son la Recoleccin de Basura y el Acueducto, junto con el Impuesto de Bienes Inmuebles. La modificacin de las tasas es la razn por la cual estos servicios muestran el incremento. Pese a la mejora de sus ingresos, tanto la Recoleccin de Basura, como el Acueducto, en el 2010 logran recaudar ms que lo presupuestado, lo que representa un excelente logro en la lucha por estabilizar los servicios. El Impuesto de Bienes Inmuebles ha mostrado un comportamiento creciente, pero solo en el 2007 logr sobrepasar la meta presupuestaria. Pese a ello, a la hora de realizar las liquidaciones, no ha sido deficitario dado el cuidado con que han manejado la relacin ingreso-gasto correspondiente. Otro aspecto importante sobre este rubro, es que hasta el 2009 y con mayor aplicacin en el 2010, se utilizaron estos recursos para generar ms inversin en obra pblica, rompiendo el esquema paternalista hacia los servicios. Para el 2011 es mayor la inversin esperada con estos recursos. Se espera que con la aprobacin de la nueva plataforma de valores, los ingresos presupuestados sean mayores y por ende la consiguiente recaudacin. Las Patentes Municipales haban mostrado un crecimiento bastante constante y al mismo tiempo sobrepasaba las expectativas presupuestarias, hasta el ao 2010, en que tan solo alcanz el 92% de los ingresos proyectados. Lo ms preocupante de todo, est en que no solo no cumpli con la meta, sino que tuvo el incremento ms bajo de los ltimos 8 aos, un 1.61%. A diferencia de los servicios, da la impresin que la gestin de cobro no est siendo lo suficientemente agresiva, cuando se tiene la herramienta del cierre de los negocios por falta de pago. De igual forma nos enfrentamos a la decadente recaudacin del impuesto a las construcciones, donde el problema es de mayores dimensiones. Resulta sumamente grave que en los ltimos 4 aos el porcentaje ms alto de logro fue en el 2008, llegando hasta el 81.77% y que en el 2010 se Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 202
logre solo el 65.75%. Es cierto que a partir del 2007, se rompe con la tendencia que caracterizaba al municipio, donde la regulacin urbana haba sido irrespetada a vista y paciencia, por lo que se gener un freno a las urbanizaciones que no cumplieran con los requisitos de ley. Esto no significa que no hubo construcciones y mejoras que fueran afectas a este impuesto, por tal razn, se debe de invertir mayor esfuerzo para fiscalizar la eficiencia de la Unidad Tributaria. Este razonamiento sobretodo porque tanto este rubro, como el anterior, recaen de forma directa sobre la misma unidad administrativa y para el cumplimiento poseen herramientas muy importantes como el cierre de los negocios y las clausuras de las construcciones irregulares. Los ingresos por Cementerio han complimiento sobrado de la meta presupuestaria, la cual compensa las deficiencias en la recaudacin de los derechos del cementerio. El impacto de este rubro resulta poco relevante desde el punto de vista relativo, pero no menos relevante para el cumplimiento de los objetivos del municipio. Este servicio cuenta con la tasa actualizada, pero es importante replantear nuevamente los costos para poder incluir ms inversin en el embellecimiento del campo santo. El servicio de Parques y Obras de Ornato ha sobrepasado la meta presupuestaria, pero an as, ha tenido que ser subvencionado, puesto que se haba realizado el estudio de la tasa y pudo ser aplicada por la existencia de un recurso de inconstitucionalidad, que ya fue resuelto por la Sala. Ya fueron giradas las instrucciones para que se proceda con la publicacin de la nueva tasa y as poder cubrir los costos del servicio. Con servicio de Aseo de Vas, se tiene una situacin muy peculiar, la calidad de dicho servicio no ha sido lo suficiente como para aplicar una nueva tasa, por lo que se haban venido realizando los esfuerzos para mejorar eficacia, de tal forma que la precepcin del ciudadano fuera ms positiva y para ello ya se haban definido las rutas y la logstica para implementar una nueva forma de trabajo, pero estaba pendiente la reconstruccin de un vehculo que posibilitara la recoleccin constante de los residuos salidos de los caos, sin generar ms reductos de contaminacin. En trminos generales, los ingresos han crecido en mayor proporcin al incremento en el costo de la vida, lo que ha permitido mejorar la calidad de los mismos. Al mismo tiempo, se ha mejorado la recaudacin, aunque no se refleja en el pendiente de cobro, por lo que ser necesario realizar un anlisis exhaustivo de la composicin del pendiente, puesto que es probable que est compuesto de registros improcedentes y distorsionantes de la realidad financiera del municipio. Lo ms importante en este sentido, es que los servicios ya han alcanzado estabilidad, por lo que es oportuno detallar acciones en este tipo de temas.
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Egresos
En la seccin de egresos se puede observar que el porcentaje ms alto de ejecucin fue en el ao 2010, donde se logr alcanzar el 75.64%, seguido por el ao 2006 con el 73.94, estos resultados deben de ser analizados a la luz de los ingresos para poder tener un mejor panorama de la capacidad de ejecucin que se tena en cada perodo. El cuadro y grficos siguientes muestra el ingreso presupuestado, el ejecutado y la correspondiente razn de ejecucin en funcin de lo presupuestado.
Egresos Totales por Perodo 2006 - 2010
AO 2006 2007 2008 2009 2010 Presupuestado 1,206,346,604.65 1,051,879,705.20 1,302,161,726.68 1,695,264,723.88 1,688,797,138.52 Ejecutado %
892,023,476.09 73.94% 664,104,661.20 63.14% 748,380,492.41 57.47% 1,118,021,224.37 65.95% 1,277,418,719.86 75.64%
Comportamiento de los Egresos Presupuestados y Ejecutados 2006-2010
1,800,000,000.00 1,600,000,000.00 1,400,000,000.00 1,200,000,000.00 1,000,000,000.00 800,000,000.00 600,000,000.00 400,000,000.00 200,000,000.00 0.00
2006 1,206,346,604.65 892,023,476.09
2007 1,051,879,705.20 664,104,661.20
2008 1,302,161,726.68 748,380,492.41
2009 1,695,264,723.88 1,118,021,224.37
2010 1,688,797,138.52 1,277,418,719.86
PRESUPUESTADO EJECUTADO
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El ao 2008 fue el que present ms dificultad en la ejecucin, en el cual se dio el ingreso de los famosos fondos solidarios o recursos Chinos, como se conocen comnmente. Estos 200 millones no pudieron ser ejecutados, puesto que fueron presupuestados ya muy cercano el final del ao y adems, existi todo un trasfondo poltico que dificult an ms su materializacin, al punto que hoy da, todava estn sin aplicar los recursos que el Concejo debi de asignar junto con la Alcalda. Otro factor que incidi fuertemente en la ejecucin de ese ao, fue el no haber contado con un profesional en ingeniera para la Unidad Tcnica de Gestin Vial. La normativa establece que los recursos destinados a caminos y sobre todo los provenientes de la ley 8114, deben de ser amparados con el aval y la supervisin de un funcionario competente. Pese a que se realizaron tres concursos para la respectiva contratacin, no fue posible si no hasta el mes de diciembre del 2008. Los egresos que ms dificultades han mostrado, son los referentes a los programas III y IV, Inversiones y Partidas No Presupuestaria, respectivamente. Es evidente la estrepitosa cada en el ao 2008 y la creciente aplicacin en los dos aos siguientes. Las inversiones presentan los resultas ms plausibles, adems que representa montos ms significativos. En cuanto a las Partidas No Presupuestarias, si bien es cierto que se da una mejora, en el 2010 tiene una leve cada. El egreso en los servicios tiene una muy baja disminucin en el 2007 y de ah en adelante, presenta una ruta ascendente con un comportamiento bastante lineal. El egreso en Direccin y Administracin Generales, tambin muestra un crecimiento gradual, pero con leves altibajos. Es perceptible la importancia relativa de los Servicios Comunales en la operacin del municipio. El comportamiento de los egresos segn el programa, se presenta en el siguiente grfico y el cuadro que le precede.
600,000,000.00
Comportamiento por Programa 2006-2010
Direccin y Administracin Generales
500,000,000.00
Servicios Comunales
400,000,000.00
300,000,000.00
Inversiones
200,000,000.00
100,000,000.00
0.00
Partidas no Presupuestarias
2006
2007
2008
2009
2010
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Egresos por Programa, Segn Perodo 2006 2010
AO 2006 PROG. DETALLE
I II III IV TOTAL Direccin y Administracin Generales Servicios Comunales Inversiones Partidas no Presupuestarias
Presupuestado
Ejecutado
261,785,676.48 24.89% 413,834,970.66 39.34% 469,112,105.46 44.60% 61,613,852.05 5.86% 1,206,346,604.65 100.00%
205,047,963.95 30.88% 345,721,196.75 52.06% 284,516,901.70 42.84% 56,737,413.69 8.54% 892,023,476.09 134.32%

Presupuestado
Ejecutado
298,100,912.28 28.34% 429,281,235.45 40.81% 302,509,244.39 28.76% 21,988,313.08 2.09% 1,051,879,705.20 100.00%
268,336,329.61 40.41% 334,952,461.73 50.44% 59,657,823.88 8.98% 1,158,045.98 0.17% 664,104,661.20 100.00%

Presupuestado
Ejecutado
289,327,991.46 22.22% 477,244,351.87 36.65% 299,784,256.78 23.02% 235,805,126.57 18.11% 1,302,161,726.68 100.00%
262,253,337.63 35.04% 408,811,020.88 54.63% 67,857,456.01 9.07% 9,458,677.89 1.26% 748,380,492.41 100.00%

Presupuestado
Ejecutado
371,486,519.06 21.91% 323,356,026.81 28.92% 603,394,182.30 35.59% 466,316,548.51 41.71% 412,555,085.91 24.34% 206,997,331.60 18.51% 307,828,936.61 18.16% 121,351,317.45 10.85% 1,695,264,723.88 100.00% 1,118,021,224.37 100.00%

Presupuestado
Ejecutado
370,813,194.86 21.96% 336,364,382.33 26.33% 614,110,968.14 36.36% 494,551,858.45 38.71% 431,398,038.37 25.54% 353,298,156.70 27.66% 272,474,937.15 16.13% 93,204,322.38 7.30% 1,688,797,138.52 100.00% 1,277,418,719.86 100.00%
Para tener un mejor argumento para mostrar los problemas del entorno que justifican el no haber alcanzado mayores porcentajes de ejecucin, procederemos a realizar un listado de los rubros ms relevantes de cada ao. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 206
PERIODO 2006 RUBRO Plan de lotificacin Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento Comit Cantonal de Deportes Derecho Feria del Agricultor Fondo Ley Simplificacin y Eficiencia Tributarias Ley N 8114 Saldo de partidas especficas MONTO 19,429,664.81 10,870,635.49 18,672,237.67 7,251,309.23 8,392,975.16 7,238,652.08
TOTAL
71,855,474.44
De este perodo podemos decir poco, salvo que de haber aplicado estos rubros, hubiese ejecutado el 79.9%, pero habra ejecutado el 104.88 de los recursos recaudados, generando un dficit presupuestario de 44,829,085.29, adems de los 66,744,140.58 de dficit libre con que efectivamente cerr el perodo. PERIODO 2007 RUBRO Fondo del Impuesto sobre bienes inmuebles, 76% Ley N 7729 Plan de lotificacin Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento Derecho Feria del Agricultor Fondo Ley Simplificacin y Eficiencia Tributarias Ley N 8114 Saldo de partidas especficas MONTO 13,195,649.52 21,935,295.35 30,488,678.42 11,612,849.69 33,387,908.24 14,749,661.00
TOTAL
125,370,042.22
La ejecucin de estos rubros habra hecho llegar al 75.05% de la meta del presupuesto e igualmente que en el ao anterior, se habra ejecutado el 104.29% de lo recaudado. Para no incurrir en un dficit presupuestario, habra sido posible aplicar nicamente 92,864,481.73. Parte de los problemas de la ejecucin de este ao, estuvo en la ausencia de la titular del Departamento de Proveedura por un permiso sin goce de salario y la enfermedad del Contador en el ltimo trimestre, ambas ausencias unidas al hecho de una nueva administracin con un presupuesto elaborado por otra administracin y que por la situacin financiera, no poda ser ajustado como se hubiese querido, hizo que fuera mucho ms difcil la correcta ejecucin del presupuesto. PERIODO 2008 RUBRO
Plan de lotificacin Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento Comit Cantonal de Deportes Derecho Feria del Agricultor Fondo Ley Simplificacin y Eficiencia Tributarias Ley N 8114 Saldo de partidas especficas Transferencias de Capital del Gobierno Central Ley N 8627
MONTO
25,639,629.40 62,434,594.11 8,664,407.15 16,141,154.95 123,481,420.16 26,727,540.61 200,000,000.00
TOTAL
463,088,746.38
Estos rubros permiten ver numricamente la problemtica de este ao: la falta de un profesional para la ejecucin de los recursos destinados a caminos y el problema poltico interno que gener la asignacin de los recursos solidarios. Solo la partida de la Ley 8114 y la de los fondos solidarios, sumaban 323,481,420.16, que representaban el 29.62% del presupuesto total. Del Impuesto al Informe de Labores 2007-2011 Pg. 207
Cemento se apartaron 47,000,000.00 para la construccin del puente sobre el Ro Toyogres, con la esperanza que el MOPT terminara el diseo del puente y definiera la contribucin en materiales, cosa que no se dio y trajo consigo recursos de amparo y descontento de la comunidad, culpando a la Alcalda por no haberse construido dicha obra. PERIODO 2009 RUBRO
Fondo del Impuesto sobre bienes inmuebles, 76% Ley N 7729 Plan de lotificacin Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento Derecho Feria del Agricultor Fondo Ley Simplificacin y Eficiencia Tributarias Ley N 8114 Saldo de partidas especficas Transferencias de Capital del Gobierno Central Ley N 8627 Aporte Ministerio de Gobernacin y Polica Decreto N 35255-H
MONTO
7,841,842.39 29,000,362.90 56,471,440.61 9,532,721.70 86,796,578.09 27,482,399.20 132,923,870.95 26,138,616.00
TOTAL
350,049,215.84
En este ao siguen generando un impacto importante los recursos solidarios, puesto que no se logran ejecutar los recursos asignados por el Concejo Municipal por los 100 millones, los 16 millones del terreno para el EBAIS de Cipreses y las 2 aulas de la Escuela Monseor Sanabria y la del Barrio Corazn de Jess. Los recursos para el acueducto no pudieron ser modificados para invertirlos en un plan diferente al definido por el Concejo, por falta de voluntad del mismo y que la Alcalda prefiri mantener prudencia con el fin de esperar las recomendaciones que arrojara el plan maestro que estaba siendo diseado por EPYPSA, a la luz del convenio entre el BID, AYA, IFAM y el municipio, esto incluye los 10 millones del aporte del Ministerio de Gobernacin para las mejoras al acueducto de Vista Hermosa. La compra del terreno para el EBAIS, sigui su proceso y al final del ao se contaba con la aprobacin del entre contralor para realizar la compra directa, pero ya no alcanzaba el tiempo para realizar los otros trmites requeridos y ejecutar el presupuesto. Con respecto a las aulas, por la falta de coordinacin del Sndico con las respectivas Juntas de Educacin, no se pudo realizar los procesos de contratacin. Del impuesto al cemento siguieron sin ejecutarse los 47 millones para el puente sobre el Rio Toyogres, junto con 10 millones del aporte del Ministerio de Gobernacin. De los recursos de la Ley 8114, no se pudo ejecutar los 25 millones que haban sido destinados para la compra de la compactadora, puesto que el monto asignado no permiti la compra por valores de mercado mayores para el equipo deseado. PERIODO 2010 RUBRO
Plan de lotificacin Fondo Ley Simplificacin y Eficiencia Tributarias Ley N 8114 Saldo de partidas especficas Transferencias de Capital del Gobierno Central Ley N 8627
MONTO
18,901,965.95 15,469,153.17 19,156,084.02 104,714,688.45
TOTAL
158,241,891.59
En este ao se logra una mayor ejecucin de las partidas corrientes y las que fueron presupuestadas y que corresponden a programas de inversin o que son financiadas con partidas no presupuestarias. En este periodo se logr ejecutar proyectos que venan creando grandes Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 208
sumas no aplicadas, como el puente sobre el Ro Toyogres, la compra de la Compactadora, la compra del terreno para el EBAIS de Cipreses, la aulas de la Escuela Monseor Sanabria y de la Escuela del Barrio Corazn de Jess. Durante este ao se ejecutaron recursos de dos partidas que son acumulativas, la primera, referida a los recursos que se haban acumulado con los ingresos de la Feria del Agricultor, que deban de ejecutarse para la mejora del campo ferial, con el fin de poder trasladar la tradicional Feria que se desarrolla en las calles centrales de la comunidad y que con el pasar del tiempo, se ha convertido en un problema de seguridad y de salud por la falta de condiciones sanitarias para los clientes y los vendedores. Las obras de infraestructura para el traslado, quedaron terminadas y tan solo qued pendiente la decisin del Concejo de ejecutar la orden movilizacin de la feria y as dar el uso al inmueble. El otro rubro que se vena acumulando desde varios aos atrs, fue el fondo de lotificacin. Dado que el crecimiento del fondo no era lo suficientemente grande como para poder realizar un verdadera inversin un desarrollo urbanstico y que dichos recursos podan ser invertidos en bibliotecas pblicas municipales, en el 2009 la Alcalda logr el acuerdo del Concejo Municipal para crear la Biblioteca Pblica Municipal Virtual. De esta forma, se realizaron los planos que modificaran la construccin en ruinas al norte de la Plaza de Deportes de San Rafael y en el 2010 se inician las obras, quedando recursos por 18,901,965.95, con lo que podr adquirirse el mobiliario y
el equipo para iniciar la operacin del dicha biblioteca.
Desafortunadamente, no se pudieron ejecutar algunas partidas especficas y que dicho sea de paso, estn relacionadas con distritos donde los Sndicos no tuvieron el mismo nivel de compromiso que el asumido por los representantes de Cot, Cipreses y Santa Rosa, quienes en conjunto con sus Concejo de Distrito, coadyuvaron con la Alcalda para la ejecucin de los proyectos destinados cada una de sus comunidades. El otro rubro importante no ejecutado, siguieron siendo los fondos solidarios asignados por el Concejo Municipal anterior. Si bien es cierto ya se venan manejando las inversiones requeridas en el acueducto y que el actual Concejo podra haber sido ms analtico y menos poltico ante la inversin de estos recursos, el hecho de la larga incapacidad del ingeniero del acueducto, dio al traste para la materializacin de las mejoras que se estaban planteando y que iban muy de acuerdo con las recomendaciones finales del EPYPSA en el Plan Maestro para el Acueducto Municipal.
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Relacin Ingreso Gasto

Dado que el ingreso presupuestado no fue alcanzado en ninguno de los aos que hemos estado analizando, es importante realizar la contraposicin de los ingresos reales con los egresos aplicados y para ello, partiremos del siguiente cuadro.
Relacin Ingreso Egreso 2007 - 2010
AO Presupuestado Ingreso 919,049,865.24 756,969,142.93 1,092,138,313.10 1,476,961,543.59 1,479,118,648.74 Egreso 892,023,476.09 664,104,661.20 748,380,492.41 1,118,021,224.37 1,277,418,719.86
% sobre presupuesto % sobre lo ingresado
2006 1,206,346,604.65 2007 1,051,879,705.20 2008 1,302,161,726.68 2009 1,695,264,723.88 2010 1,688,797,138.52
73.94% 63.14% 57.47% 65.95% 75.64%
97.06% 87.73% 68.52% 75.70% 86.36%
Como puede observarse en cuadro precedente, pese a que el nivel de ejecucin de los egresos es menor con respecto a lo presupuestado, existe una gran diferencia cuando se compara con el ingreso real. En el 2006 se presenta un 97.06% del egreso sobre el ingreso recaudado y al aplicar los recursos con asignacin especfica que no se ejecutaron, da como resultado el dficit de 66,744,140.58 con que cerr el ejercicio presupuestario. Los recursos no ejecutados que tenan un fin especfico, no eran parte de proyectos de inversin a mediano o largo plazo, es decir, fueron sumas no giradas de forma oportuna o simplemente no ejecutadas; tal es el caso de los 18,672,237.67 que debieron de ser girados al Comit Cantonal de Deportes y Recreacin. En el 2007 la recaudacin experimento una baja y pese a que se ejecutara tan solo un 63.14% de lo presupuestado, represent una ejecucin del 87.73% del ingreso real. Donde s se dio una baja estrepitosa, fue en el 2008, por las razones antes apuntadas en la seccin de egresos, teniendo un recuperacin en el 2009 y an mayor en el 2010. Es importante hacer mencin que los recursos no ejecutados del 2010 y que estaban destinados a proyectos de mediano plazo, como el saldo pendiente para la finalizacin de la Biblioteca Pblica Municipal Virtual por 18,901,965.95 y los 110 millones para las mejoras del acueducto que requeran de la finalizacin del plan maestro, hubiese presentado un 95.08% de ejecucin de los ingresos y un 83.27% de la ejecucin de lo presupuestado.
Pgina 210
Anlisis de las Matrices de Desempeo Programtico

En las matrices de Desempeo Programtico, se presentan los objetivos planteados para el ao 2010, evaluados por medio de metas e indicadores para la determinacin del cumplimiento de los mismas, esto para cada uno de los programas y as llevar a la Matriz para Evaluar el POA. De esta forma, podemos resumir los resultados de ambos instrumentos en el cuadro siguiente.
Resumen de las Matrices Programticas y de Evaluacin del POA 2010
PRESUPUESTO PROGRAMA Presupuestado Direccin y Administracin Generales Servicios Comunales Inversiones 370,813,194.86 614,110,968.14 431,398,038.37 272,474,937.15 Ejecutado 336,364,382.33 494,551,858.45 353,298,156.70 93,204,322.38 % de ejecucin 90.71% 80.53% 81.90% 34.21% 75.64% Operativas 95.24% 100.00% 100.00% 50.00% 87.60% Mejora 0.00% 85.00% 84.44% 71.55% 81.48% TOTAL 96.43% 93.00% 88.33% 71.06% 88.04% CUMPLIMIENTO DE METAS PROG I II III TOTALES
IV Partidas no Presupuestarias
1,688,797,138.52 1,277,418,719.86
Como puede observarse, si bien es cierto que la ejecucin relacionada con el egreso presupuestado fue de tan solo un 75.64%, el cumplimiento de las metas alcanz el 88.04%, lo que significa que se fue ms eficiente en el manejo de los recursos. Ejemplo de esta premisa, es la gran importancia que se ha dado al tema ambiental en general y la poca inversin de recursos financieros que se hizo, puesto que se busc involucrar a actores o socios estratgicos, con los que se pudo tomar acciones con costos que el municipio no hubiese podido enfrentar. En este sentido, es importante destacar participacin de entidades como COMCURE, PREVDA, el IFAM, FOMUDE, el ITCR, la UNED, la UNA, la UCR, la EARTH, la Universidad de San Carlos de Guatemala, PRU-GAM, PNUD, ONU-HABITAT, el Ministerio de Planificacin, el Ministerio de Cultura y Juventud, Correos de Costa Rica, la Federacin de Municipalidades de Cartago, Fundacin Tropical Sierra. Adems, es menester mencionar a la gran cantidad de estudiantes que realizaron sus Trabajos Comunitarios Universitarios y sus Trabajos de Graduacin, quienes dieron aportes importantes como diseos de puentes, tanques, remodelacin de construcciones, elaboracin de planos y mltiples tareas que permitieron contribuir con los objetivos de departamentos tan importantes como: Proveedura, Ingeniera, Secretara del Concejo y la Alcalda.
Pg. 211
MATRIZ DE DESEMPEO PROGRAMTICO PROGRAMA I: DIRECCIN Y ADMINISTRACIN GENERAL

MISIN: Desarrollar las polticas y acciones administrativas de apoyo a la gestin municipal, as como la vigilancia, direccin y administracin de los recursos de la manera ms eficiente a efecto de que los programas de servicios e inversin puedan cumplir con sus cometidos. Produccin relevante: Acciones Administrativas P.E. OBJETIVOS DE MEJORA Y/O OPERATIVOS
Realizar los procesos normales de la administracin O p er ati vo
PLANIFICACIN OPERATIVA ANUAL META C N o d. . PROGRAMACIN DE LA META II sem. I sem. INDIC ADO R
# de plane s ejecut ados
Are a
Des arroll o Instit ucio nal
%
57 % 1.0
Descripcin
Ejecutar los siguientes Planes: 1) Disminiur el Pendiente de Cobro en al menos un 10% 2)Creacin de la Plataforma de Servicios, 3)Revicin y actualizacin de tarifas, 4)Definir la Nueva Estructura Organizacional, 5)Diagnstico de las Necesidades Informticas, 6)Desentralizacin del Cobro, 7)Realizar la estructura requerida para llevar el control presupuestario y el registro de la contabilidad patrimonial, 7)Realizar la Declaracin Masiva de propiedades del Cantn Realizar 76 sesiones y comisiones.
43 %
Marc o Vinici o Redo ndo Quir s
Admi nistra cin Gener al
Remuneraciones: 214,373,684.31, Servicios:20,056,2 95.87, Materiales y Suminstros:7,957, 261.89, Bienes Duraderos: 1,450,000.00
232,862,134 .21
215,364,602 .29
92 %
43 %
II Sem.
I Sem.
PDM
RESP PARTIDA OBJETO ACTIV ONSA DEL GASTO y SU IDAD BLE MONTO
ASIGNACI N PRESUPUE STARIA POR META
GASTO REAL POR META
indi cad or ejec uci n
EVALUACIN EJECUCIN DE LA META % %
indica dor eficac ia

86%
43 %
Des arroll o Instit ucio nal Des arroll o Instit ucio nal
Cumplir con el precepto constitucional de contar con un cuerpo deliverativo, garantizando el sostenimiento del Concejo Municipal Proporcionar seguridad a la Ciudadana de que la Actuacin de la Administracin se ejecuta conforme al Marco Legal y Tcnico Cumplir con la obligacin de transferir recursos a instituciones estatales establecidas por ley SUBTOTALES
O p er ati vo
# de sesio nes realiz adas
38
50 %
38
50 %
1.0
Glady s Coto Carpi o
Admi nistra cin Gener al
Dietas
23,732,556. 00
20,181,956. 53
85 %
38
50 %
38
50 %
100%
O p er ati vo
Cumplir en un 100% el Plan de Auditora 3
Des arroll o Instit ucio nal
Realizar las transferencias de recursos establecidos por ley a 9 instituciones en forma trimenstral
% de cumpl imient o del Plan de Audit ora # de trasfe rencia s
40
40 %
60
60 %
1.0
Mara Teres a Marn Coto
Audit ora Intern a
18
50 %
18
50 %
1.0
Gusta vo Aguil ar Coto
Reg. deuda /fondo s /aport es
Remuneraciones: 24,343,479.16, Servicios:1,787,59 9.46, Materiales y Suminstros:4,500, 000.00, Bienes Duraderos: 200,000.00 Transferencias al Sector Publico
27,957,945. 47
26,945,043. 28
96 %
40
40 %
60
60 %
100%
86,260,559. 18
73,872,780. 23
86 %
18
50 %
18
50 %
100%
1.8 46 % 0% 100% 4 Metas de Objetivos de Mejora Metas de Objetivos Operativos Metas formuladas para el programa 0% 44 %
2.2 54 % 0% 56 %
4.0 100% 0% 100%
370,813,194 .86
336,364,382 .33
91 %
1.8 46 % 0% 44 %
2.0 51 % 0% 51 % 96.4 % 0.0% 95.2 %
TOTAL POR PROGRAMA
Pgina 212
MATRIZ DE DESEMPEO PROGRAMTICO PROGRAMA II: SERVICIOS COMUNITARIOS

MISIN: Brindar servicios a la comunidad con el fin de satisfacer sus necesidades. Produccin final: Servicios comunitarios
P.E. META PLANIFICACIN OPERATIVA PROGRAMACIN DE LA META INDIC % % ADO R % II Sem. I Sem. EVALUACIN EJECUCIN DE LA META II sem. I sem. RESP ONS ABLE SERV ICIOS Div. Serv. 09 31 01 Aseo de vas y sitios pblic os. 02 Recol ecci n de basur a ASIGNACIN PRESUPUESTAR IA POR META GASTO REAL POR META ejecuci n % % cump limie nto
P.D. M
OBJETIVOS DE MEJORA Y/O OPERATIVOS Cd Oper ativo
Area Servi cios
Garantizar a la ciudadana del Distrito de San Rafael calidad en el servicio de limpieza y vas y sitios pblicos Brindar el servicio de Recoleccin de Desechos Slidos Urbanos
N o . Descripcin 1 Cubrir al menos 65,000 metros lineales de limpieza por mes, cubiertas en rutas quincenales
Servi cios
Oper ativo
2 Brindar el servicio de recoleccin por lo menos durante 260 das al ao
Servi cios
Dar tratamiento a los Desechos Slidos Urbanos recolectados
Oper ativo
3 Depositar para su tratamiento los deschos slidos urbanos en el relleno sanitario y/o reciclar, reutilizar, reusar
Infra estru ctura Vial y Tran sport e
Dar mantenimiento a la Red Vial Cantonal
Mejor a
4 Intervenir al menos 50 Km de la red vial cantonal
# de veces que se pasa por cada sector # de das en que se brinda el servic io % de trata mient o de los desec hos slido s recole ctado s # de Km. interv enido s
24
50 %
24
50 %
100%
Ferna ndo Corral es Ager o
84,741,865.14
67,670,484.07
80%
24
50 %
24
50 %
100%
130
50 %
130
50 %
100%
149,100,003.00
116,993,768.6 9
78%
130
50 %
130
50 %
100%
50
50 %
50
50 %
100%
02 Recol ecci n de basur a
102,900,000.00
100,698,483.8 1
98%
50
50 %
50
50 %
100%
30
60 %
20
40 %
100%
Cinth ya Madri z Barqu ero
03 Mant enimi ento de camin os y calles
58,007,433.06
45,092,213.55
78%
30
60 %
20
40 %
100%
Pg. 213
Servi cios
Disponer de un Campo Santo con el mantenimiento requerido y el control respectivo
Oper ativo
5 Dar servicio de cementerio por 52 semanas
Des arroll o Urba no
Ofrecer a la ciudadana un espacio urbano para el esparcimiento, con comodidad y calidad ambiental
Oper ativo
6 Brindar el mantenimiento requerido al Parque Central de Oreamuno durante todo el ao
Servi cios
Dotar de agua potable en cantidad, calidad, cobertura y continuidad al los sistemas de distrito de San Rafael
Oper ativo
7 Prestar el servicio por al menos 20 horas diarias a la poblacin atendida
Ident idad Cult ural Cant onal
Disponer de recursos para actividades protocolarias y sociales con motivo a las actividades culturales enmarcadas en las fechas de celebracin en el cantn Contribuir a la creacin de una escuela de msica que permita la conformacin de una Orquesta Sinfnica Juvenil Cantonal
Oper ativo
8 Atender al menos conmemorativas
actividades
No. de sema nas de servic io # de sema nas que se brinda mante nimie nto # de horas que se sumin stra agua potabl e # de activi dades
26
50 %
26
50 %
100%
Guille rmo Bonill a
04 Ceme nterio s
13,440,191.30
7,899,198.08
59%
26
50 %
26
50 %
100%
26
50 %
26
50 %
100%
Arnol do Gme z Gme z
05 Parqu es y obras de ornat o
7,747,074.62
5,627,766.13
73%
26
50 %
26
50 %
100%
365 0
50 %
365 0
50 %
100%
Juan Pablo Cabal ceta
06 Acue ducto s
137,222,918.15
121,754,612.6 8
89%
365 0
50 %
365 0
50 %
100%
25 %
75 %
100%
09 Educ ativos , cultur ales y depor tivos
Cultur ales
4,420,782.38
1,934,350.13
44%
25 %
75 %
100%
Mejor a
9 Comprar instrumentos para la escuela de msica
# de instru mento s adquir idos
50 %
50 %
100%
Marc o Vinici o Redo ndo Quir s Hanni a Asen go River a
09 Educ ativos , cultur ales y depor tivos 10 Servi cios Social es y compl emen tarios.
Educ ativos
2,450,000.00
390,120.00
16%
50 %
50 %
100%
Brindar a la comunidad la posibilidad de realizar programas tendientes al mejoramiento de la calidad de vida con prioridad a las polticas de gnero interinstitucional
1 Realizar programas trimestrales 0
Mejor a
# inform es de evalu acin de los progr amas
50 %
50 %
100%
18,455,553.65
15,598,225.27
85%
50 %
50 %
100%
Pgina 214
Contribuir con el mejoramiento de la subsistencia de estudiantes del cantn para que tengan un estmulo para seguir sus estudios Mejorar la sealizacin vial en la red vial cantonal
1 Otorgar 150 becas a estudiantes de 1 bajos recursos econmicos Mejor a
# de becas otorg adas
100
100 %
0%
100%
10 Servi cios Social es y compl emen tarios. 22 Segur idad Vial
3,000,000.00
2,850,000.00
95%
95
95 %
0%
95%
Infra estru ctura Vial y Tran sport e Man ejo del Medi o Ambi ente Servi cios
1 Realizar un proyecto por cada distrito 2 Mejor a
# proye ctos realiz ados
0%
100 %
100%
Cinth ya Madri z Barqu ero
17,766,333.91
0.00
0%
0%
0%
0%
Mejorar el manejo de los desechos slidos en el cantn Mejor a
1 Elaborar una campaa de 3 transformacin cultural en el manejo de la basura urbana
# de camp aas
100 %
0%
100%
Realizar la programacin y correcta supervicin de los servicios brindados por el municipio
Oper ativo
1 Realizar programaciones semanales 4 con sus respectivos informes de ejecucin y evaluacin
# de progr amaci ones
26
50 %
26
50 %
100%
Marc o Vinici o Redo ndo Quir s Ferna ndo Corral es Ager o
25 Prote ccin del medio ambie nte 27 Direc cin de servic ios y mant enimi ento 28 Atenc in de emer genci as canto nales
3,362,911.62
783,615.00
23%
100 %
0%
100%
6,995,901.30
5,562,561.04
80%
26
50 %
26
50 %
100%
Servi cios
Contar con un fondo para atender emergencias producto de eventos naturales
Mejor a
1 Disponer de al menos 50 horas de 5 atencin en emergencias
# de horas de maqui naria contra tada
10
20 %
40
80 %
100%
Marc o Vinici o Redo ndo Quir s
4,500,000.00
1,696,460.00
38%
10
20 %
40
80 %
100%
SUBTOTALES TOTAL POR PROGRAMA 47% 53% 15 Metas de Objetivos de Mejora Metas de Objetivos Operativos Metas formuladas para el programa
7.6 50 % 54 % 47 %
7.5 50 % 46 % 53 %
15.0 100% 100% 100%
614,110,968.14
494,551,858.4 5
81%
7.5 50 % 54 % 47 %
6.5 43 % 31 % 53 % 93% 85% 100%
Pg. 215
PLAN OPERATIVO ANUAL MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO 2010 MATRIZ DE DESEMPEO PROGRAMTICO PROGRAMA III: INVERSIONES
MISIN: Desarrollar proyectos de inversin a favor de la comunidad con el fin de satisfacer sus necesidades. Produccin final: Proyectos de inversin
P.E. OBJETIVOS DE MEJORA Y/O OPERATIVOS Cd Mejor a META N o . INDICA DOR Descripcin Aportar materiales para la construccin de un Centro Infantil en Santa Rosa PLANIFICACIN OPERATIVA PROGRAMACIN DE LA META II Sem. I Sem. % % % 0% 1 RESP ONS ABLE Isela Mata Quir s GRUPOS SUBGR UPOS ASIGNACIN PRESUPUES TARIA POR META 7,695,000.00 EVALUACIN EJECUCIN DE LA META % % II Sem.
Area Desarroll o Urbano
Crear un espacio para desarrollo de la niez, dentro del complejo urbano Infraestr Dotar al uctura municipio de Vial y una Unidad Transpor Tcnica de te Gestin Vial con la capacidad de brindar respuesta a las necesidades de la red vial cantonal Desarroll Mejorar los o Urbano accesos urbanos para las personas con alguna discapacidad Infraestr Rehabilitar la uctura Red Vial Vial y cantonal Transpor te Infraestr Mejorar la Red uctura Vial Cantonal Vial y Transpor te Infraestr Finalizar el uctura Puente sobre el Vial y Ro Toyogres Transpor te
% de material es adquirid os # de proyect os termina dos
100
100 %
01 Edificios
Otros Edificios
7,695,000.00
100%
100
I Sem.
P.D.M.
GASTO REAL POR META
Ejecu cin
Cum plimi ento 100%
100 %
0%
Opera tivo
Cumplir con todos proyectos definidos por Junta Vial Cantonal coordinacin con Sndicos
los la en los
50 %
50 %
Cinthy a Madri z Barqu ero
02 Vas de comunicac in terrestre
Unidad Tcnica de Gestin Vial
105,271,836.6 7
83,825,693.27
80%
50 %
50%
100%
Mejor a
Realizar construccin de aceras en predios que lo requieran para mejorar las condiciones de acceso
Mejor a
Rehabilitar caminos de vecinales en cada distrito
# de metros lineales de aceras construi das # de caminos a interven ir # de caminos a interven ir % de material es adquirid os
100
50 %
100
50 %
Ferna ndo Corral es Ager o Cinthy a Madri z Barqu ero Cinthy a Madri z Barqu ero Cinthy a Madri z Barqu
04 Obras urbanstic as
Otras obras urbanst icas
2,000,000.00
0.00
0%
0%
0%
0%
50 %
50 %
Rehabili tacin red vial
68,857,199.47
52,459,571.74
76%
50 %
50%
100%
Mejor a
Mejorar vas asfaltadas que requieren de mantenimiento
33 %
10
67 %
Reconst ruccin red vial
120,261,305.0 9
112,502,768.4 7
94%
33 %
10
67%
100%
Mejor a
Dotar de materiales para la finalizacin del puente sobre el Ro Toyogres
100
100 %
0%
Obras nuevas red vial
60,000,000.00
54,998,255.00
92%
100
100 %
0%
100%
Pgina 216
ero
Desarroll o Urbano
Desarroll o Urbano
Desarroll o Urbano
Desarroll o Urbano
Velar por la correcta aplicacin de la normativa en materia urbana y crear una visin a futuro de un crecimiento ordenado del desarrollo urbano en el cantn Crear un espacio propicio para el desarrollo de la Feria del Agricultor y otro tipo de ferias para as crear un concepto innovador de mercado municipal Contribuir con el desarrollo de infraestructura para la Salud de los Ciudadanos del Cantn Dotar al municipio de una Biblioteca Pblica Municipal Virtual
Opera tivo
Realizar informes mensuales que visualicen el proceso de participacin en la Comisin de Obras, fiscalizacin, otorgamiento de usos de suelo, permisos de construccin, visados entre otros.
# de informe s
50 %
50 %
Juan Ram n Coto Vega
06 Otros proyectos
Otros proyect os
9,166,165.22
7,738,619.94
84%
50 %
50%
100%
Mejor a
Invertir en materiales para finalizar las obras del campo ferial
% de material es adquirid os
50
50 %
50
50 %
Marco Aureli o Vega Piedr a
05 Instalacion es
Otras instalaci ones
13,952,721.70
11,408,890.72
82%
50
50 %
50
50%
100%
Mejor a
Contratar equipo especializado para el terraceo del terreno para el EBAIS de Cipreses
# de horas de maquin aria
125
100 %
0%
Mejor a
Dotar de materiales para la finalizacin de la Biblioteca Pblica Municipal Virtual
% de material es adquirid os
50
50 %
50
50 %
Infraestr Mejorar el uctura sistema pluvial Vial y Transpor te
Mejor a
Invertir en la canalizacin de las aguas en San Rafael y Potrero Cerrado
# de proyect os termina dos
0%
100 %
Infraestr Transferir los uctura fondos del Vial y aporte IFAM Transpor te SUBTOTALES TOTAL POR PROGRAMA
Opera tivo
Horrar las obliaciones
# de transfer encias
0%
100 %
Marco Vinici o Redo ndo Quir s Marco Vinici o Redo ndo Quir s Marco Vinici o Redo ndo Quir s Gusta vo Aguila r Coto
06 Otros proyectos
Centros de salud
5,666,020.00
1,628,352.50
29%
75
60 %
0%
60%
01 Edificios
Centros de ensea nza
31,759,972.90
14,292,018.72
45%
50
50 %
50
50%
100%
Alcantar illado pluvial
6,744,323.48
6,743,557.08
100%
0%
### #
100%
07 Otros fondos e inversione s
Otros fondos e inversio nes
23,493.84
5,429.26
23%
0%
### #
100%
6.3 53 %
5.7 47 %
12.0 100%
431,398,038.3 7
353,298,156.7 0
82%
5.4 45 %
5.2 43% 88%
Pg. 217
7 Metas de Objetivos de Mejora 5% 2 5 Metas de Objetivos Operativos % 1 Metas formuladas para el programa 2
59 % 33 %
41 % 67 %
100% 100%
49 % 33 %
35% 67%
84% 100%
Pgina 218
PLAN OPERATIVO ANUAL MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO 2010 MATRIZ DE DESEMPEO PROGRAMTICO PROGRAMA IV: PARTIDAS ESPECFICAS
MISIN: Desarrollar proyectos de inversin a travs de los recursos provenientes de las partidas especficas, en favor de la comunidad con el fin de satisfacer sus necesidades . Produccin final: Proyectos de inversin
P.E. OBJETIVOS DE MEJORA Y/O OPERATIVOS Construccin de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior Construccin de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior Construccin de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior Constrir 2 aulas para capacitacin. Mejor a Cd Mejor a No. 2 META INDICADOR Descripcin Remod. Casa de Cultura,San Rafael PLANIFICACIN OPERATIVA PROGRAMACIN DE LA META II Sem. I Sem. % 0% % 100% % 100% RESPO NSABL E Ing. Juan Ramn Coto Vega e Isela Mata Quirs Ing. Juan Ramn Coto Vega e Isela Mata Quirs Ing. Juan Ramn Coto Vega e Isela Mata Quirs Isela Mata Quirs. Ing. Juan Ramn Coto Vega GRU POS 01 Edifici os SUBGR UPOS Centros cultural es ASIGNACIN PRESUPUES TARIA POR META 48,481,605.00 GASTO REAL POR META 0.00 EVALUACIN EJECUCIN DE LA META Eje cuc % in % 0% 0% 10 II Sem. I Sem. 10 %
P.D.M. Area Identida d Cultural Cantonal
la
Avance de Obra en la Remodelaci n
100
Cu mpl imi ent o 10 %
Identida d Cultural Cantonal
Const. Aula Esc. Corazn de Jess El Alto
N de Aulas Construidas
0%
100%
100%
01 Edifici os
6,073,429.85
5,655,732.02
93 %
0%
100 %
100 %
Const. De 2 aulas en Esc. Mons. Sanabria San Rafael y Esc. Corazn de Jess, El Alto
N de Aulas Construidas
0%
100%
100%
01 Edifici os
8,276,343.01
7,240,845.34
87 %
0%
100 %
100 %
Mejor a
20
Construir 2 aulas para capacitacin adjuntas al saln Multiusos Distrto San Rafael
N de aulas construidas
0%
100%
100%
01 Edifici os
1,159,219.00
0.00
0%
0%
0%
0%
Pg. 219
Construccin de paso cubierto escuela Ramn Aguilar Fernndez y mejoras techo Escuela Sn Martn
Mejor a
21
Construir un paso cubierto en la Escuela Ramn Aguilar Fernndez, Paso Ancho, Cot y mejoras en el techo Esc. San Martn Sta Rosa Iniciar la construccin del Centro Infantil de Santa Rosa, Distrito Santa Sosa Pintar el Municipal Edificio
N de obras construidas
0%
100%
100%
Isela Mata Quirs. Ing. Juan Ramn Coto Vega Ing. Juan Ramon Coto Vega Ing. Juan Ramn Coto Vega e Isela Mata Quirs Ing. Juan Ramn Coto Vega e Isela Mata Quirs Isela Mata Quirs. Ing. Juan Ramn Coto Vega Ing. Juan Ramon Coto Vega
01 Edifici os
164,355.00
164,355.00
100 %
0%
100 %
100 %
Identida d Cultural Cantonal Desarroll o Institucio nal Mejoras al Edificio Municipal
Mejor a
No. de Edificios iniciados
0%
100%
100%
01 Edifici os
Centros de ensea nza Otros proyect os
4,000,000.00
4,000,000.00
100 %
0%
100 %
100 %
Mejor a
Obra realizada
0%
100%
100%
01 Edifici os
139,722.68
0.00
0%
0%
0%
0%
Construccin de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior Mejoras las esdificacioones comunale, para promover el desarrollo social.
Mejor a
Mejoras en la infraestructura de Salones Comunales de Urb. La Catolica, Sector Sur B El INVU, Sector Central B Blanquillo, San Rafael, El Bosque. Construccin de Bateras Sanitarias en el Saln Comunal de El Alto
N de Salones Comunales Mejorados
0%
100%
100%
01 Edifici os
Salones Comun ales
1,504,964.22
4,958.81
0%
0%
40 %
40 %
Mejor a
19
N Baterias Sanitarias Construidas
0%
100%
100%
01 Edifici os
Salones Comun ales
1,159,219.00
0.00
0%
0%
0%
0%
Desarroll o Urbano
Mejor a
Realizar mejoras al saln comunal del Barrio El Bosque
No. de salones comunales mejorados
0%
100%
100%
01 Edifici os
Salones Comun ales
811,309.00
808,981.00
100 %
0%
100 %
100 %
Desarroll o Urbano
Mejor a
Iniciar construccin del Saln Multiusos de San Pablo, Distrito Santa Rosa
No. de Edificios iniciados
0%
100%
100%
Ing. Juan Ramon Coto Vega
01 Edifici os
Salones Comun ales
2,800,000.00
2,800,000.00
100 %
0%
100 %
100 %
Pgina 220
Infraestr uctura Vial y Transpor te
Construccin de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior
Mejor a
Obras de Encunetado y Alcantarillado en los Cuadrantes de Cot, Distrito de Potrero Cerrado, Distrito de Cipreses, Distrito de Santa Rosa, B Corazn de Jess El Alto, Sec. Sur B el INVU, B El Bosque, Encause de Aguas Negrasy Pluviales Urb. Sn Isidro. Realizar obras de Bacheo y recarpeteo, Conformacin y colocacin de cunetas en las calles y Caminos de Urb. Sn Isidroy Calles de San Martrn en Sta Rosa y en los Distritos de Cot, Cipreses y Potrero Cerrado Realizar una Contratacin para la Construccin del Puente S/ el ro Toyogres
N de Obras realizadas
0%
11
100%
100%
Ing. Juan Ramn Coto Vega e Isela Mata Quirs
02 Vas de comu nicaci n terres tre
Alcantar illado pluvial
5,505,934.26
2,629,149.76
48 %
0%
82 %
82 %
Construccin de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior(Fondos Solidarios Ley N 8627)
Mejor a
10
Nmero de calles mejoradas
0%
100%
100%
Ing. Cinthya Madriz Barquer o
02 Vas de comu nicaci n terres tre
Mejora miento red vial
12,948,010.55
9,295,844.55
72 %
0%
100 %
100 %
Construccin Puente sobre el ro Toyogres
Mejor a
15
N de contratacion es realizadas
0%
100%
100%
Isela Mata Quirs, Ing. Cinthya Madriz B. Ing. Cinthya Madriz Barquer o
Mejoramiento de la red vial cantonal
Mejor a
Asfaltar la calle 200 sur y 200 Norte Calle Ubicada costado oeste de la Capilla de Velacin, Distrito de Cot
Calle Asfaltada 200 mts
0%
100%
100%
Mejorar los campos deportivos y de recreacin
Mejor a
Construccin de Cajas de recoleccin de aguas servidas y pluviales(Registro) en el Distrito de Cot
No. De Cajas de Registro Construidas
0%
19
100%
100%
Mejoramiento de la red vial cantonal
Mejor a
Asfaltado Calle Marcial Bonilla en San Juan de Chicu
Calle Asfaltada 400 mts
0%
100%
100%
02 Vas de comu nicaci n terres tre 02 Vas de comu nicaci n terres tre 02 Vas de comu nicaci n terres tre 02 Vas de comu nicaci n terres tre
10,000,000.00
10,000,000.00
100 %
0%
100 %
100 %
10,000,000.00
9,594,200.00
96 %
0%
100 %
100 %
4,841,511.00
0.00
0%
0%
0%
0%
4,902,750.00
4,689,300.00
96 %
0%
100 %
100 %
Pg. 221
Mejor a
Realizar Trabajos de Mantenimiento del camino Vecinal Casa las Garita en San Martn de l Distrito de Santa Rosa.
Camino mejorado
0%
100%
100%
Mejor a
Comprar materiales para la canalizacin de aguas pluviales y el mantenimiento de Calles en el Distrito de San Rafael
Sectores intervenidos
0%
100%
100%
Ing. Cinthya Madriz Barquer o e Isela Mata Quirs ng. Jose Pablo Cabalce ta Snche z Isela Mata Quirs, Ing. Pablo Cabalce ta Isela Mata Quirs, Ing. Pablo Cabalce ta Isela Mata Quirs
02 Vas de comu nicaci n terres tre 02 Vas de comu nicaci n terres tre 05 Instal acion es
2,917,506.00
2,916,960.00
100 %
0%
100 %
100 %
Otros proyect os
7,301,772.00
7,301,393.20
100 %
0%
100 %
100 %
Manejo del Medio Ambient e
Servicio s
Construccin de obras de infraestructura con recursos del Fondo Solidario Ley N 8627 de vigencia anterior Mejoramiento de la red de conduccin y distribucin de agua potable
Mejor a
11
Mejorar el Acueducto Municipal de San Rafael
Avance de Obra en la Remodelaci n
0%
100
100%
100%
Acuedu ctos
100,000,000.0 0
0.00
0%
0%
0%
0%
Mejor a
16
Realizar obras para mejorar el acueducto de Potrero Cerrado
0%
100%
100%
05 Instal acion es
Acuedu ctos
4,272,450.70
4,272,450.70
100 %
0%
100 %
100 %
Servicio s
Mejor a
17
Realizar trabajos en el acueducto para resolver el problema de la Urb. Vista Hermosa. Dist. San Rafael
0%
100%
100%
05 Instal acion es
Acuedu ctos
10,000,000.00
0.00
0%
0%
0%
0%
Servicio s
Adquisicin de terreno con recursos del Fondo Solidario Ley N 8627 de vigencia anterior. Construccin de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior Adquisicin de Maquinaria con recursos del Fondo Solidario Ley N 8627 de vigencia anterior.
Mejor a
13
Mejor a
Adquirir un terreno en el distrito de Cipreses para la construccin de un EBAIS para brindar los servicios de salud a la poblacin de este distrito. Mejorar tapia Ermita Sagrada Familia y mejorara puente peatonal
Terreno adquirido
0%
100%
100%
06 Otros proye ctos
Centros de salud
16,246,585.00
15,000,000.00
92 %
0%
100 %
100 %
Obra realizada
0%
100%
100%
Ing. Juan Ramn Coto Vega e Isela Mata Quirs Isela Mata Quirs
06 Otros proye ctos
Otros proyect os
245.03
0.00
0%
0%
100 %
100 %
Desarroll o Institucio nal
Mejor a
12
Adquirir maquinaria para los distritos de San Rafael, Cot y Santa Rosa(1 compactadora de Bota)
N de Maquinas Adquiridas
0%
100%
100%
06 Otros proye ctos
Otros proyect os
3,642,136.00
3,100,000.00
85 %
0%
100 %
100 %
Pgina 222
Servicio s
Adquisicin de un vehculo recolector para el distrito de Potrero Cerrado
Oper ativo
14
Servicio s
Mejor a
18
Adquisicin de un vehculo recolector para el distrito de Potrero Cerrado Dotar a la Asoc.Frat. Cristiana Para personas con alguna discapacidad, de equipo teraputico Dotar a la comunidad de la Urb. La Catlica de un parque infantil y aportar recursos para mejoras en su saln comunal
Vehculo adquirido
0%
100%
100%
Isela Mata Quirs Isela Mata Quirs
% de equipos comprados
0%
100
100%
100%
06 Otros proye ctos 06 Otros proye ctos 06 Otros proye ctos
Otros proyect os Otros proyect os
1,440,413.95
0.00
0%
0%
100 %
100 %
2,165.30
0.00
0%
0%
100
100 %
100 %
Mejor a
N de Proyectos realizados
0%
100%
100%
Isela Mata Quirs. Ing. Juan Ramn Coto Vega Ing. Juan Ramon Coto Vega Ing. Juan Ramn Coto Vega e Isela Mata Quirs
Otros proyect os
365,906.58
362,826.00
99 %
0%
100 %
100 %
Manejo del Medio Ambient e Identida d Cultural Cantonal
Mejor a
10
Construir un Muro de Retencin en la Plaza de Deportes y el CEN CINAI del Distrito de Cipreses Mejorar la esttica del Parque San Rafael
No. Proyectos Realizados
0%
100%
100%
06 Otros proye ctos 06 Otros proye ctos
Otros proyect os
3,367,326.00
3,367,326.00
100 %
0%
100 %
100 %
Construccin de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior
Oper ativo
Obras realizadas
0%
100%
100%
Parque s y zonas verdes
150,058.02
0.00
0%
0%
0%
0%
SUBTOTALES TOTAL POR PROGRAMA 93% 7% 30 Metas de Objetivos de Mejora Metas de Objetivos Operativos Metas formuladas para el programa
0.0 0% 0% 0%
30.0 100% 100% 100%
30.0 100% 100% 100%
272,474,937.1 5
93,204,322.38
34 %
0.0 0% 0% 0%
21. 3 71 % 72 % 50 %
71 % 72 % 50 %
Pg. 223
MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO MATRIZ PARA EVALUAR EL POA PLAN OPERATIVO ANUAL 2010 INDICADORES GENERALES INDICADORE S NOMBRE DEL INDICADOR FRMULA DEL INDICADOR INDICADO R META METAS PROPUESTAS I Semestre
Grado de cumplimiento de metas 1.1 Sumatoria de los % de avance de las metas / Nmero total de metas programadas
METAS ALCANZADAS I Semestre II Semestre
RESULTADO DEL INDICADOR I Semestre II Semestre ANUAL
II Semestre
100%
50%
63%
47%
52%
84.28%
73.61%
88.04%
INSTITUCIONALES
a)
Grado de cumplimiento de metas de los objetivos de mejora
Sumatoria de los % de avance de las metas de los objetivos de mejora / Nmero total de metas de los objetivos de mejora programadas Sumatoria de los % de avance de las metas de los objetivos operativos / Nmero total de metas de los objetivos operativos programadas (Egresos ejecutados / Egresos presupuestados ) * 100 Sumatoria de los % de avance de las metas programadas con los recursos de la Ley 8114 / Nmero total de metas programadas con recursos de la Ley 8114 (Gasto ejecutado de la Ley 8114 / Gasto presupuestado de la Ley 8114)*100
100%
38%
47%
34%
35%
100.00%
87.73%
81.48%
b)
Grado de cumplimiento de metas de los objetivos operativos
100%
41%
69%
41%
55%
90.60%
72.59%
87.60%
1.2
Ejecucin presupuesto
del
100%
1,688,797,139
1,277,418,720
75.64%
RECURSOS LEY 8114
1.3
Grado de cumplimiento de metas programadas con los recursos de la Ley 8114
100.00%
41%
59%
41%
53%
100.00%
90.00%
94.12%
1.4
Ejecucin del gasto presupuestado con recursos de la Ley 8114
100.00%
56.34
43.66
41.87
41.55
74.32%
95.16%
83.42%
RESUMEN: ANUAL % Cumplimiento Metas Programa 1 Programa 2 Programa 3 Programa 4 0.964285714 93% 88% 71%
RESUMEN: I SEMESTRE % Cumplimient o Metas Programa 1 Programa 2 Programa 3 Programa 4 1 99% 0.857894737 #DIV/0!
RESUMEN: II SEMESTRE % Cumplimient o Metas Programa 1 Programa 2 Programa 3 Programa 4 0.934210526 87% 0.911764706 0.710606061
% ejecucin recursos 90.7% 80.5% 81.9% 34.2%
Pgina 224
MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO DISTRIBUCIN DE RECURSOS 2010

AREAS ESTRATGICAS Desarrollo Institucional Desarrollo Urbano Infraestructura Vial y Transporte Manejo del Medio Ambiente Servicios Identidad Cultural Cantonal TOTAL % PROG I 370,813,194.86 370,813,194.86 22% PROG II 7,747,074.62 75,773,766.97 3,362,911.62 498,900,878.89 28,326,336.03 614,110,968.14 36% PROG III 70,239,879.82 361,158,158.55 431,398,038.37 26% PROG IV 3,781,858.68 3,611,309.00 58,417,483.81 103,367,326.00 31,961,614.95 71,335,344.71 272,474,937.15 16% TOTAL 374,595,053.54 81,598,263.45 495,349,409.33 106,730,237.62 530,862,493.84 99,661,680.74 1,688,797,138.52 % 22% 5% 29% 6% 31% 6%
Pg. 225
Distribucin de recursos por rea estratgica del Plan de Desarrollo Municipal

600,000,000.00 500,000,000.00 400,000,000.00 300,000,000.00 200,000,000.00 100,000,000.00 Servicios Infraestructura Vial y Transporte Desarrollo Urbano Manejo del Medio Ambiente Identidad Cultural Cantonal PROG IV Desarrollo Institucional
Distribucin de recursos por Programa

700,000,000.00 600,000,000.00 500,000,000.00 400,000,000.00 300,000,000.00 200,000,000.00 100,000,000.00 PROG I PROG II PROG III
% Cumplimiento de metas del plan operativo anual y ejecucin del presupuesto Ao 2010
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 34.2% 0.964285714 90.7% 93% 80.5% 88% 81.9% 71%
Programa 1
Programa 2
% Cumplimiento Metas
Programa 3
Programa 4
% ejecucin recursos
Pg. 227
Reflejo de una Estrategia de Mejora

El ao 2010 es el fiel reflejo de una labor continuada que ha permitido demostrar austeridad en el gasto y la bsqueda de la eficiencia del mismo, es decir, gastar lo menos posible sin que se deteriore la calidad del servicio y al mismo tiempo, planificar las inversiones para que respondan a necesidades reales y proyectadas en el tiempo y todo buscando el menor costo. En la administracin pblica es muy dado que el objetivo sea realizar egresos para poder justificar una mejor ejecucin presupuestaria, sin importar que se incurra en gastos, cuando se pueden generar inversiones. Durante este periodo se luch por mejorar el equipamiento municipal para poder alcanzar la independencia que necesita el municipio y dejar de ser dependientes de estructuras polticas que siempre han visto a nuestro cantn con poco o nada de inters, como ha resultado demostrar el MOPT. Para cumplir con este objetivo, se debi de tomar la decisin de invertir en maquinaria, lo que represent que en algunos aos no se ejecutaran recursos que se estaban reservando para tal fin, aunque estas sanas prcticas, representaran una mala posicin en el Ranking de la Contralora y que a su vez gener un efecto muy importante en las urnas en el anterior proceso electoral. Se ha castigado ante la opinin pblica la falta de ejecucin, pero no se ha valorado la sapiencia con que se ha procurado crear inversin, puesto que por primera vez en la historia de este municipio, una administracin adquiera tanta maquinaria y lo que es ms que no haya tenido que acudir a los prestamos que lo han hecho es hipotecar el futuro de otras administraciones, debiendo pagar los intereses y las amortizaciones de un bien que podra generar la produccin del 100%. Este esfuerzo se vio culminado con adquisicin de la Compactadora Hypac de Bomag, con la cierra el crculo de maquinaria con la que el municipio podr dar atencin a cualquier camino dentro de su jurisdiccin, teniendo una mayor capacidad de negociacin con entes como el MOPT y pudiendo maximizar los recursos provenientes de fuentes especficas como la ley 8114 y otras como la del impuesto al cemento y partidas especficas que los Concejos de Distrito decidan invertir en el mejoramiento de la red vial. En el 2010, se evidencia la lucha por controlar el Dficit recibido, pese a todas las dificultades que hubo que enfrentar, donde destaca el cierre del relleno sanitario, que represent un efecto catastrfico en el proceso de control de dficit e implic un inmenso riesgo en la sostenibilidad del servicio de recoleccin de basura. Si el cierre hubiese sido planificado y no forzado por intereses politiqueros, el servicio de basura habra podido equilibrarse cuando menos en el 2009. El servicio de Parques y Obras de Ornato, ha sido deficitario porque no haba sido posible actualizar la tasa y al realizar las liquidaciones del 2008 y el 2009, son se aplicaron las subvenciones que se haban presupuestado, por lo que se present del dficit real. Referente al servicio de Aseo de Vas, ya se haba mencionado de la necesidad de invertir en un vehculo que permitiera mejorar la calidad desde el punto de vista de recorrido y de disposicin final de los residuos. Este vehculo al finalizar el ao se encontraba casi reconstruido y las rutas ya estaban planificadas, con ello se podra iniciar la modificacin tarifaria para equilibrar financieramente el servicio, sin que la comunidad protestara por la deficiencia en su prestacin. Para tener un panorama ms claro de lo sucedido, se presenta seguidamente una tabla que nuestra la evolucin del comportamiento del dficit. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 228
Comportamiento del Dficit 2006 2010
AO sitios pblicos 2006 2007 2008 2009 2010
-14,232,115.95 -3,058,583.89 -6,363,441.10 -19,716,102.00 -19,716,102.00 Aseo de vas y Recoleccin de basura -33,858,848.17 -31,450,171.32 -56,851,141.69 -46,207,762.40 -1,745,251.35 -461,217.98 -1,905,978.61 -1,905,978.61 Cementerio Parques y obras de ornato Administracin
DFICIT TOTAL
-66,744,140.58 -60,704,003.07 -67,406,762.70 -58,731,712.89 -26,889,680.84
-1,002,240.67
-17,650,935.80 -26,195,247.86 -3,730,961.93 9,098,130.12 -3,522,348.88
Los esfuerzos por mejorar la planificacin y al mismo tiempo por der intervenir en aspectos de la comunidad que van ms all de solo brindar los servicios, se vieron cumplidos, puesto que al dar la participacin efectiva a los Sndicos a los Concejos de Distrito, se pudo mejorar no solo la ejecucin, sino que se logr equilibrar el presupuesto, de tal forma que se asignaron prioridades y se distribuyeron los recursos. Esto inici desde el 2007, cuando se instaur el Foro Permanente de Sndicos, una instancia de hecho, que pretenda tener una relacin constante entre los Sndicos y la Alcalda, donde se definan de comn acuerdo los porcentajes a distribuir para cada distrito y se planeaban las inversiones conjuntas. Este esquema se desarrollo al punto que los proyectos presentados ante la Junta Vial Cantonal, llegaban con la aprobacin de los Sndicos, de tal forma que la Unidad Tcnica daba las recomendaciones y en funcin de las expectativas planteadas por los representantes de cada distrito y los miembros de la Junta. En algunos proyectos, como los correspondientes a las partidas especficas, algunos no se lograron ejecutar y en mucho, se debi a la poca participacin del Sndico de la comunidad, dado que se les haba asignado no solo el presupuesto, sino que el seguimiento mismo de cada partida. Como muestra de ello y para ejemplificar este logro, el cuadro siguiente muestra los recursos contenidos en el presupuesto del 2010 y que corresponden al Programa III, donde se aprecian los proyectos, el distrito donde se aplic, el origen de los fondos, el monto presupuestado y el ejecutado.
Pg. 229
DISTRIBUCIN DE PROYECTOS POR DISTRITO, SEGN RECURSO 2010
PROYECTO
Mejoramiento Calle Cementerio y Calle Las Parcelas Mejoramiento Calle Pueblo Nuevo Recarpeteo Calle Principal Boquern Rehabilitacin Calle Cementerio Mejoramiento Cuadrante Cot Bacheo Cuadrante Urbano Mejoramiento Cuadrante Urbano Rehabilitacin Calle Paso Ancho-Cot Mejoramiento Calle Eliecer Calvo Asafaltar la calle 200 sur y 200 Norte Calle Ubicada costado oeste de la Capilla de Velacin Construccin de Cajas de recoleccin de aguas servidas y puvliales(Registro) Rehabilitacin Calle Las Delicias Mejoramiento Calle Cementerio y Cuadrante Plaza Mejoramiento Calle Las Delicias Rehabilitacin Calle El Portn Rehabilitacin Calle Entrada Vieja Urb. Sanabria Mejoramiento Calle Vieja Urb. Sanabria Mejoramiento Calle Las Delicias Canalizacin Aguas Pluviales Contrato MOPT No.13-84 Asfaltado Calle Marcial Bonilla en San Juan de Chicu Mejoramiento Sistema Pluvial Mejoramiento Calle El Bosque Mejoramiento Cuadrante San Rafael Mejoramiento Cuadrante Urbano Rehabilitacin Calle Matemora Construccin del Puente s/Ro Toyogres Realizar una Contratacin para la Construccin del Puente S/ el ro Toyogres Comprar materiales para la canalizacin de aguas puviales y el mantenimiento de Calles en el Distrito de San Rafael Rehabilitacin Calle Los Quemados Mejoramiento Calle San Martn-San Cayetano Mejoramiento Calle Este de la Plaza Bacheo Cuadrante Urbano Bacheo Ruta de Bus San Martn-Santa Rosa Mejoramiento Urb. San Isidro Realizar Trabajos de Mantenimiento del camino Vecinal Casa las Garita en San Martn Aceras UTGV Obras de Encunetado y Alcantarillado en los Cuadrantes de Cot, Distrito dePotrero Cerrado, Distrito de Cipreses, Distrito de Santa Rosa, B Corazn de Jess El Alto, Sec. Sur B el INVU, B El Bosque, Encause de Aguas Negrasy Pluviales Urb. Sn Isidro. Realizar obras de Bacheo y recarpeteo, Conformacin y colocacin de cunetas en las calles y Caminos de Urb. Sn Isidro y Calles de San Martrn en Sta Rosa y en los Distritos de Cot, Cipreses y Potrero Cerrado
DISTRITO
Cipreses Cipreses Cipreses Cipreses Cot Cot Cot Cot Cot Cot Cot Potrero Potrero Potrero Potrero Potrero Potrero Potrero Potrero San Rafael Potrero San Rafael San Rafael San Rafael San Rafael San Rafael San Rafael San Rafael San Rafael Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa
RECURSO
8114 8114 8114 Cemento 8114 8114 8114 Cemento Cemento Minis.Gob. Minis.Gob. 8114 8114 8114 Cemento Cemento Cemento Cemento Cemento NS 7729 7729 8114 8114 8114 Cemento Cemento Minis.Gob. 7729 8114 8114 8114 8114 8114 Cemento 7729 7729 8114
PRESUPUESTO
EJECUCIN
12,419,592.99 12,376,000.00 3,978,831.23 3,960,000.00 3,891,635.50 3,503,500.00 3,885,000.00 3,848,400.00 14,611,285.87 14,591,380.00 2,025,401.81 1,980,000.00 12,453,233.60 11,858,000.00 8,100,000.00 8,070,800.00 524,504.54 524,504.54 10,000,000.00 4,841,511.00 12,419,592.99 8,633,907.23 3,891,635.50 4,000,000.00 2,885,000.00 1,082,309.16 2,000,015.06 2,000,280.00 131,466.00 4,902,750.00 4,744,043.48 16,034,773.98 19,725,235.92 18,679,850.40 10,935,000.00 60,000,000.00 9,594,200.00 0.00 12,406,800.00 8,580,000.00 3,503,500.00 3,995,244.00 2,826,514.04 1,082,309.16 1,886,500.00 2,000,280.00 4,689,300.00 4,743,277.08 15,184,388.47 17,787,000.00 10,903,800.00 54,998,255.00
10,000,000.00 10,000,000.00 7,301,772.00 4,880,721.57 9,000,000.00 3,570,609.83 7,783,271.00 537,688.00 1,037,942.38 2,917,506.00 7,301,393.20 4,872,000.00 8,960,000.00 3,520,000.00 7,276,500.00 495,000.00 970,200.00 2,916,960.00
2,000,000.00 105,271,836.67 83,825,693.27 5,505,934.26 2,629,149.76
Varios
7755
Varios
7755
12,948,010.55
9,295,844.55
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CAPITULO V
EL RETO PARA LA NUEVA ADMINISTRACIN
Por primera vez en la historia del municipio, una administracin deja tantos proyectos que requieren de continuidad y que estn relacionados con tantas reas del quehacer de la comunidad. Las administraciones anteriores haban estado caracterizadas por haberse dedicado a las tareas de mantenimiento, que especficamente comprendan la dotacin de servicios.
Estructura Organizacional
Darle continuidad al proceso iniciado con el convenio suscrito con la Direccin General del Servicio Civil, resulta vital para poder proyectar la estructura organizacional del municipio. Ya que el Concejo anterior le puso el hielo a este proyecto, se debera de aprovechar para iniciar con la elaboracin de los procedimientos, tarea que se haban realizado varios intentos y que no fue posible terminar, pero que existe documentacin base que puede ser reorganizada y aprovechada. Una vez elaborados los procedimientos, se puede mejorar la asignacin de funciones al determinar las operaciones que tienen duplicidad o los procesos que pueden ser simplificados y de esta forma se lograra contar con el manual actualizado de procedimientos. Con el manual de procedimientos se puede realizar la evaluacin del Control Interno y as establecer los lineamientos requeridos para garantizar este principio administrativo y que es un requisito que debe tener la administracin pblica a la luz de la normativa vigente. Teniendo pleno conocimiento de los procedimientos, con ellos se puede definir de una forma ms realista la divisin de funciones y con ello la definicin de los procesos, por tal razn, es conveniente abocarse a la elaboracin de los manuales de procedimiento, antes de proceder con la estructura organizacional formal. El reto ms destacado que tiene la nueva administracin, esta dado por la definicin de quien realizar esta labor, pues qued comprobando que en el municipio no existe ningn funcionario con la disponibilidad para realizar el proceso de forma integral y con el nivel de detalle que permita realizar un correcto diagnstico de las actividades y que pueda sistematizarlas en procedimientos. Esto nos lleva a dos posibles alternativas de solucin: que la Alcalda asuma la funcin de director del proyecto (como se estaba planteando) o que realice una contratacin para que un ente externo pueda culminar la labor. Esta segunda opcin deber de estar sujeta a una correcta definicin del cartel de contratacin, puesto que este tipo de consultoras no siempre terminan satisfaciendo el objetivo, por lo que se debe de ser muy quisquilloso y detallado en los trminos de la contratacin. Adems, hay que tener mucho cuidado al contratar estos trabajos, puesto que en muchas ocasiones no tienen la profundidad requerida y se la ofrecen, su costo es elevado, por lo que hay que valorar la experiencia que posea el oferente en el ambiente municipal, para reducir el error y el costo de aprendizaje, que al final ser endosado al municipio. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 231
Plataforma Informtica
En muchos departamentos administrativos del municipio, los funcionarios manifiestan la necesidad de aumentar el personal para poder atender mejor las funciones que se estn ejecutando y ms an, cuando se plantea la posibilidad de realizar ms tareas con el fin de mejorar la calidad de los servicios y/o aumentar la cobertura de los mismos. La verdad de los hechos es que en la mayora de los casos no se requiere aumentar el recurso humano, se requiere de la sistematizacin y automatizacin de las operaciones. Cuando hablamos de la sistematizacin, no lleva nuevamente a la definicin correcta de los procedimientos, los cuales debern de ser racionalizados para poder automatizar las operaciones, de tal forma que muchas de las actividades y controles que an se realizan de forma manual, puedan ser encargadas a un sistema informtico confiable y accesible para la organizacin. En otras palabras, se requiere de un sistema informtico que se adapte a las operaciones y necesidades del municipio y no uno que posea muchas caractersticas llamativas y agradables, pero que obliga a la organizacin a adaptarse a l. Aunque desde el IFAM se est desarrollando un sistema comercial denominado SITRIMU, este sistema no est integrado a un sistema de control presupuestario y mucho menos al sistema contable. Adems, es estos momentos se encuentra a prueba y no se precisa cuando puede estar accesible para las municipalidades que no haban sido parte del experimento. Referente al control presupuestario, el IFAM hasta este ao proceder con el inicio del proceso de contratacin para el diseo de este mdulo informtico y no se incluye la integracin con un sistema contable. Otro de los aspectos relevantes de alta vigencia, es la obligacin de llevar la contabilidad por partida doble y no solo el control presupuestario. Igualmente, esta la obligacin de la implementacin de las NICSP, que resultan de novedosa aplicacin en nuestro medio y el desarrollo y conocimiento existente es relativamente nuevo y escaso. El reto para el municipio en esta nueva gestin, est en lograr obtener un sistema informtico que pueda operar la parte comercial o tributaria y al mismo tiempo que genere los registros automticos para el control de los ingresos, como parte de un subsistema de control presupuestario (Ingresos y Egresos) y que este ltimo, a su vez genere los registros contables bajo lo dispuesto en las NICSP. Esta tarea puede realizarse de tres maneras: desarrollar la aplicacin internamente, esperar que el IFAM desarrolle todas las aplicaciones, contratar el desarrollo del software. La primera alternativa es que se estaba aplicando en la administracin recin terminada, donde ya se haba desarrollado un mdulo de control presupuestario que debe de ser refinado para que sea totalmente autosuficiente. Esta aplicacin ya es capaz de procesar los ingresos y los egresos con sus respectivos informes, faltando terminar algunos mdulos administrativos y monitorear algunas operaciones que requiere que se mejore su consistencia. Tambin ya posee los trazos para el registro de los asientos contables automticos generados con los registros presupuestarios y ya se contaba con un mdulo que estaba encaminado a integrar los sistemas que se han estado Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 232
utilizando en la parte comercial y as integrar estas operaciones al subsistema de ingresos y egresos y con ello al contable. La segunda alternativa resulta incierta, porque como se mencion, la parte comercial o tributaria ya est en prueba y no se sabe cundo estar listo para implementar en este municipio y menos se sabe del mdulo de control presupuestario y contable, cuando si existe una fecha para tener implementadas las NICSP, que implica una contabilidad de partida doble. Con la tercera opcin, la contratacin del desarrollo puede ser ms onerosa, pero es controlable el producto y el tiempo. El cuidado que se debe de tener a realizar la contratacin, est cifrado sobre los trminos del cartel, el cual debe de tener un detalle bastante claro de los requerimientos, lo que significa un alto conocimiento de lo que se espera y con ello los instrumentos para evaluar el cumplimiento de los objetivos planteados. Es esencial que el desarrollador contratado, tenga un amplio conocimiento del ambiente municipal y que a su vez, se le brinde como insumo los manuales de procedimientos para que pueda automatizar correctamente las operaciones. En tanto menos experiencia tenga en el medio municipal del desarrollador, ms importancia adquirir el comit interno que se deber crearse para darle insumos y seguimiento al desarrollador contratado. Es importante recordar que desde el punto de vista informtico, existen dos reas muy bien definidas, el desarrollo y el soporte. Para realizar una contratacin por medio de una plaza fija, lo ms conveniente es que sea especialista en soporte, que es lo que hace que la intrared y el internet sean estables para la correcta operacin de los sistemas.
Pgina Web
Desde el ao 2009 se cuenta con el dominio www.munioreamuno.com, el cual fue adquirido para desarrollar un sitio web en el cual se pudiera disponer de informacin constante de lo que sucede en el municipio. Con este dominio se adquiri la posibilidad de contar con hasta 250 cuentas de correo electrnico, con lo que se esperaba generar una mayor comunicacin interna haciendo uso de la plataforma internet. Lo que se haba realizado hasta el final de la administracin saliente, haban sido pruebas de un diseo que requiere de una implementacin formal y para ello se incluy una partida en el presupuesto del ao 2011 para contratar el diseo y mantenimiento.
Administracin de la Maquinaria y el Equipo

Habiendo logrado duplicar la maquinaria y ms que duplicado el equipo, el desafo est en lograr maximizar estos recursos y convertirlos en obras cada vez ms evidentes. Para ello se requiere de una correcta planificacin en su utilizacin, de tal forma que puedan ponerse a trabajar en forma eficiente y sin tener que llegar a estados de subutilizacin. Cuando no se contaba con el equipo completo, era ms difcil obtener el provecho deseado, puesto que era muy usual que faltaran componentes y no siempre se contaba con recursos para la contratacin de la maquinaria o el equipo faltante. Pg. 233
El otro objetivo de ser lograr un correcto ciclo de mantenimiento preventivo y mayor consciencia de los funcionarios en el cuido y preservacin del activo a su cargo. Es importante realizar la revisin del Reglamento de Uso de Vehculos, con el fin de ajustarlo y as poder sentar responsabilidades en los funcionarios que las operan y que no prestan el cuidado oportuno para la salvaguarda de la maquinaria y el equipo.
Desarrollo Comercial
El desarrollo comercial del Cantn de Oreamuno, fue uno de los temas que se pretendi impulsar por parte de la administracin saliente, pero que el tiempo no fue suficiente para mostrar acciones certeras en este campo. Desarrollar la actividad comercial, sobre todo del distrito primero, generara ingresos libres muy importantes al municipio y al mismo tiempo se convertira en una fuente de empleo muy relevante. Para ello, se debe de crear consciencia en los propietarios para que contemplen reas de parqueo al servicio de sus negocios, que se aumente la diversidad de la oferta de bienes y servicios, de tal forma que se vea incrementada la calidad del producto ofrecido. Para alcanzar esta meta, se haba planteado la necesidad de estimular lo que se ha dado a llamar como la Milla de Oro de Cartago, que es el tramo comprendido entre el Ro Toyogres y el Ri Banquillo, sobre la Ruta 10. El potencial comercial de alto consumo que posee esta zona es inmenso, pero para su verdadero impulso se requiere que se modifique el Plan Regulador. La otra estrategia que se estaba encaminando, consista en vender a San Rafael como un Distrito Financiero, aprovechando que a 200 metros a la redonda del municipio, se encuentran destacadas cinco instituciones financiera (MUCAP, BCR, BANCREDITO, BNCR y Banco Popular). Esto aunado a la amplitud de nuestra estructura vial, el que no existe cobro de estacionamiento y que el casco central posee muchos accesos, hace que muchos ciudadanos de otras comunidades pudieran preferir realizar sus trmites bancarios en esta comunidad, en vez de ingresar la saturado y colapsado Cartago. Esto traera consigo mayor circulacin de individuos con capacidad adquisitiva, lo que significa que son potenciales demandantes de bienes y servicios y por ende podra estimularse la oferta con el fin de activar una economa ms prospera. Lograr lo expuesto antes, nos llevara a promocionar a San Rafael como la Ciudad Satlite Comercial de Cartago, aprovechando que la Ciudad de Cartago ya ha llegado a su punto de colapso y se ha convertido en un comercio de bus, es decir, el comercio que se ha desarrollado en los ltimos aos, est sustentado en las personas que se transportan por medio de autobs y que su poder adquisitivo es menor que aquel segmento de mercado que se agradara de poder consumir en una zona con mayor accesibilidad, mejores condiciones para el parqueo y con mayor calidad de productos ofertados. Sera revertir el fenmeno actual, donde los oreamunenses comprar en Cartago porque no existe un comercio desarrollado en su comunidad, sin embargo, al presentar una mejor oferta de bienes y servicios, los compradores que ya no gustan de la estructura comercial de Cartago, podran estar dispuestos a hacerlo en San Rafael, lo que dara un aliciente al Churuco para consumir en su propio territorio, creando el efecto de bola de nieve que caracteriza la circulacin del dinero, puesto que este comercio se vera ms incrementado en la Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 234
medida que existan ms plazas de trabajo que estaran dispuestas a ser parte de sector consumidor que dara sostenimiento a la economa local robusta que se lograra instaurar.
Plan de Desarrollo Agro-eco-turstico

El alcanzar un crecimiento comercial como el planteado en el aparte anterior, mejorar sustancialmente las condiciones de los habitantes del distrito primero, pero el efecto benfico para los pobladores de los distritos de la zona norte, sera tan solo indirecto. Por tal razn, es preciso proyectar avance de esta zona, potencializando su gran capacidad productiva y escnica, al mismo tiempo que se preserven los recursos naturales que posee y el alto potencial turstico que otorga el Parque Nacional Volcn Iraz, que hasta el momento no se ha logrado aprovechar a favor del crecimiento econmico del territorio. El secreto para el mejoramiento de la calidad de vida de los oreamunenses, est en aprovechar los recursos naturales, culturales, humanos y productivos tradicionales, con matices de produccin no tradicional que complemente el acervo propio y lo potencialice hacia un desarrollo pleno de las capacidades humanas convertidas en un fuerza econmica estable y sustentada en las capacidades propias. La imagen de proteccin ambiental que ha logrado el Cantn de Oreamuno en los ltimos aos, es un activo que debe de explotarse y utilizarlo como factor de xito para la implementacin de estrategias generadoras de oportunidades para los ciudadanos, de tal forma que se pueda cumplir con el fin social del mejoramiento de la calidad de la vida, haciendo uso de mecanismos que dignifiquen al ciudadano, en vez de convertirlos en dependientes de una seguridad social disfrazada de clientelismo poltico. La nica forma de engrandecer al ser humano, es dndole los medios para que pueda alcanzar su independencia econmica, de tal forma que requiera cada vez menos de las ddivas del sistema paternalista. Esta prctica a seductora, pero indigna, ha hecho que nuestros pueblos sucumban ante la tentacin de la vida fcil, sin que nos importen los efectos a mediano y largo plazo. Se ha fomentado el consumo desmedido e irresponsable, donde el valor del trabajo lleg a convertirse en un valor poco importante. Por todo lo anterior, es preciso articular a diferentes actores que tienen la capacidad de actuar en nuestro territorio, para que juntos se pueda continuar con el mejoramiento de las capacidades de los sectores ms vulnerables de nuestra sociedad. Es preciso articular las acciones de diferentes instituciones y organizaciones que poseen recursos y conocimientos, para que juntos pueden transformar nuevamente la mentalidad de nuestros conciudadanos, haciendo retornar muchos de los valores que caracterizaron a este pueblo y que desafortunadamente se han perdido, tales como el amor al trabajo, la solidaridad, el trabajo en equipo, el amor por lo propio y la identidad comunal. Este objetivo no se lograr de la noche a la maana, puesto que trae consigo toda una reculturalizacin que solo acciones bien definidas y el tiempo, podrn materializarla. Es por ello que debe de tomarse lo ms pronto posible, para que se logre aprovechar muchas de las iniciativas que ya estn en camino y que permiten fortalecer esta aspiracin. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 235
Traslado de la Feria del Agricultor

El traslado de la Feria del Agricultor es una necesidad que debe de ser satisfecha, mxime que el inmueble est prcticamente listo para su uso. Al finalizar la administracin saliente, faltaba sealar el espacio de cada uno de los puestos, que se ejecutar el trabajo que ya haba sido cancelado a JASEC para la instalacin de las lmparas, colocar las puertas a las cajas de corriente y agua, para instalar el cable elctrico y la instalacin de los grifos para el agua. Al realizar la traslacin de este importante mercado para el comercio de nuestros agricultores y para la satisfaccin de los consumidores, potencia el crecimiento de la clientela, amparado a las mejores condiciones que prestara el inmueble, mxime con la apertura de las reas de parqueo a las que es conveniente que se terminen de compactar y colocar una capa de lastre compactado, con el objeto de dotar de mayores comodidades a los consumidores. En este sentido, se estaba planteando que el municipio administrara los baos, la seguridad, las reas de parqueo y la recoleccin de los residuos slidos, dejando al Centro Agrcola Cantonal, la administracin del rea dispuesta para los vendedores. As mismo, el municipio arrendara el rea de oficina al Centro Agrcola Cantonal. Para ello, la Unidad Tributaria deber de definir la tasa a cobrar por cada concepto, para que se aprobada por el Concejo Municipal y que sea debidamente publicada para que entre en vigencia. Aunque se trata de una actividad habilitada por la ley reguladora de ferias del agricultor, sera sano que se haga la solicitud de la adjudicacin de rea ferial al Centro Agrcola Cantonal. Una vez instalada la Feria del Agricultor, el siguiente paso debiera de ser la instauracin de la feria de la artesana de los domingos, donde puede abrirse a concurso la administracin en iguales condiciones que las planteadas para la feria de los sbados. Lo ideal, es que el mismo municipio pudiera asumir la totalidad de la administracin, para lo que se debera de disear el reglamento de uso y adjudicacin de los puestos. El valor agregado ms importante de esta iniciativa, se dar cuando se logre integrar a la planificacin dirigida al desarrollo agro-eco-turstico y a la generacin de oportunidades. Si esto se logra, se estara apoyando la produccin local de tal forma que por medio del programa de generacin de oportunidades se estara dando la capacitacin para que los ciudadanos puedan crear un producto que responda a las necesidades diagnosticadas como parte de los resultados del Plan de Desarrollo Agro-eco-turstico, de tal forma que estn en capacidad de definir el producto, establecer su precio, saber cmo promocionarlo y el municipio proveera la plaza. La meta debera de ser lograr establecer al menos cinco ferias semanales, pero mientras se consolida la del agricultor y se instituye la de la artesana, se pueden detectar los otros nichos de mercado que pueden atacarse, al mismo tiempo que avance el Plan de Desarrollo Agro-ecoturstico y el Plan de Generacin de Oportunidades, en otras palabras, el mismo mercado y las capacidades que puedan desarrollarse en la ciudadana, sern los determinantes para definir el tipo de producto que pueda y deba ser comercializado en los otros das de feria. Esto debe de procurarse, para as poder contar con el suficiente recurso para mejorar las instalaciones hasta llegar al techado con recursos propios. Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 236
Generacin de Oportunidades
En las dos secciones anteriores, se ha mencionado la generacin de oportunidades, puesto que es el fin ltimo de una poltica de dignificacin de los pobladores del cantn y de una correcta poltica de aprovechamiento de los recursos para beneficio de la ciudadana, adems, de una estrategia directa y efectiva contra el combate de la pobreza y la marginalidad de los habitantes oreamuneneses. Son muy pocos los municipios que tratan este tema como parte de las acciones prioritarias. Existe razn para ello, puesto que esta propuesta implica tiempo para crear las condiciones que permitan materializar resultados. En el caso de Oreamuno, se ha venido trabajando con la formacin ciudadana, primero en lo que respecta al desarrollo personal y luego en la formacin de capacidades productivas y esto enfocado a mujeres y dentro de ellas, a jefas de hogar. Se ha logrado ir ganando la credibilidad, un activo muy importante para formar el espacio que permita involucrar a diferentes actores institucionales, que se conviertan en elementos sinrgicos que multipliquen los resultados en bien de poblaciones vulnerables o en riesgo. Esta tarea requiere que se impulsen otros plantes, tales como el desarrollo comercial, el plan de desarrollo agro-eco-turstico, la activacin de plaza ferias y el plan de manejo de residuos slidos. Dentro de las acciones que deben de emprenderse, est la integracin de las instituciones financieras, de tal forma que el municipio pueda estimular la formacin ciudadana con el apoyo de organismos gubernamentales y ongs, defina los nichos de mercado, estimule la generacin de puntos de comercio y logre con las instituciones financieras inyectar el capital y el asesoramiento necesario para que se puedan convertir en realidad las ideas de negocio inducidas por el mismo proceso. En resumidas cuentas, el municipio estara asumiendo un rol coordinador de polticas dirigidas al estmulo de la produccin local que lo convertiran en un macro incubador de pequeas medianas y microempresas.
Seguridad Ciudadana
La Polica de Proximidad posee deficiencias muy importantes que hacen que sus respuestas a las incidencias se vuelva lenta y con ello la delincuencia se vea favorecida en perjuicio directo de la ciudadana. Las ms importantes son las siguientes: Dificultad para dar mantenimiento a las instalaciones Alta lentitud para la reparacin de unidades mviles Dificultad para adquirir nuevas unidades mviles Poca capacidad tecnolgica para monitorear el territorio Insuficiente capacidad administrativa Con la discusin de la transferencia de competencias a los municipios, ha salido a flote el propiciar la creacin de Policas Municipales, pero este modelo posee sus deficiencias, las cuales se pueden resumir en los siguientes puntos: Presupuesto Municipal reducido para garantizar el servicio Posibilitara pocos efectivos y turnos Requerira de un Staff tcnico que incrementara el costo para el Municipio Informe de Labores 2007-2011 Pg. 237
Requerir de ms instalaciones con condiciones especiales Un rgimen laboral ms delicado para el tipo de relacin requerida. Mayor riesgo de corrupcin. Amparado en las deficiencias de ambos formatos para el control de la seguridad ciudadana, se haba venido planteando la siguiente propuesta: Crear una empresa de economa mixta que venda servicios de monitoreo de alarmas, para que por medio de un convenio con el MSP, pueda asumir el mantenimiento de las instalaciones de la Polica de Proximidad, al igual que el mantenimiento de las unidades mviles y la dotacin de ms de ellas y como contraparte del MSP, se dote de ms efectivos. Para ello se planteaba como objetivo general el presentar una solucin integral a la creciente problemtica de la seguridad ciudadana, en la que se fortalezcan las capacidades institucionales de la Polica de Proximidad y el Gobierno Local. El objetivo general planteado, nos lleva a definir una serie de objetivos especficos, lo cuales fueron determinados como sigue: Dar a la Polica de Proximidad de los recursos necesarios para el mantenimiento de la infraestructura Lograr un mantenimiento preventivo y correctivo de las unidades mviles Dotar de medios tecnolgicos a la Polica de Proximidad, para combatir en incremento en las incidencias delictivas. Mejorar el control ciudadano en materia de seguridad. Presentar un modelo de financiamiento de mejoras en atencin de seguridad ciudadana por medio de venta de servicios Con esta propuesta se lograra que cada institucin pueda ser ms eficiente en el campo en que posee ms fortalezas legales, materializando una sinergia que redundara en mayor atencin a las necesidades de seguridad ciudadana. Las fortalezas de cada uno de los componentes, se convertira en la solucin para atenuar o eliminar la debilidades de los otros. Como parte vital para la lucha por la seguridad integral, se planteaba la posibilidad de vender el servicio de monitoreo por medio cmaras a las instituciones financieras ubicadas en el distrito primero, de tal forma que con ellas se pueda financiar la instalacin de tecnologa y que sea monitoreada por medio de la polica de proximidad, de tal forma que pueda garantizar la atencin inmediata y con cobertura de 24 horas, los 365 das del ao. Si se logra vender esta idea, la propuesta implicara que se instalen al menos 4 cmaras fijas con zoom que pueda cubrir de 600 a 1000 metros y con giro de 360, con ellas ubicadas estratgicamente, se puede dar seguimiento en fraccin de segundos, a cualquier incidencia que se presente dentro del cuadrante central. Para poder atender el resto de las zonas de riesgo, se planteaba la adquisicin de al menos tres cmaras mviles que puedan ser ubicadas y reubicadas conforme fuera necesario, mientras la operacin misma de empresa de economa mixta, lograra
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financiar la adquisicin de cmaras fijas. La siguiente figura muestra la propuesta de instalacin de las cmaras iniciales.
LA VENTAJA DE SISTEMAS DE MONITERO EL
Plan de Manejo de los Residuos Slidos

Se ha venido trabajando y que es fundamental que se le de continuidad para poder garantizar un correcto manejo de los residuos y que al mismo tiempo pueda convertir a Oreamuno en punto ejemplar en el mundo. Por tal razn, se trascribe el informe ejecutivo, para que se pueda comprender el alcance de la propuesta. Informe de Labores 2007-2011 Pg. 239
RESUMEN EJECUTIVO
El presente proyecto de manejo de desechos slidos pretende aprovechar las fortalezas, combatir las debilidades, potenciar las oportunidades y prepararse para las amenazas que eventualmente puedan hacer que el plan no se ejecute satisfactoriamente. Todo dentro del marco de la poltica ambiental aprobada por el Concejo Municipal, en donde se aprob la poltica en el eje de accin denominado Manejo de Desechos Slidos Municipales, cuya poltica dice: Por la composicin urbana, agropecuaria y forestal que se tipifica en el Cantn de Oreamuno, el municipio asume el compromiso de ir ms all de la calidad en la recoleccin de los Desechos Slidos Municipales, garantizando una disposicin de los Desechos que sea totalmente eco-amigable, generando oportunidades y calidad creciente en la sostenibilidad ambiental. Se pretende aplicar los principios aprobados para el atender el manejo ambiental que se citan a continuacin: tema ambiental como eje de desarrollo cantonal, participacin ciudadana, calidad de vida en funcin del mejoramiento ambiental, estimulo a las buenas prcticas ambientales, desarrollo econmico basado en el fortalecimiento del recurso ambiental y la vocacin ago-ecoturstica del territorio. El objetivo general del plan se defini de la siguiente manera: Transformar las prcticas en el manejo de los desechos slidos en el Cantn de Oreamuno, reduciendo al mnimo los desechos que deban de ser depositados en el relleno sanitario con destino final, para lo que se debe de tratar el desecho orgnico buscando recuperar los gases y remover los metales en los lixiviados mediante el uso de mtodos qumicos y biolgicos, adems de la recuperacin, comercializacin y transformacin de los desechos reciclables y reutilizables, generando oportunidades a los ciudadanos. El esquema operativo se basa en la idea del proyecto en manos de la Municipalidad de Oreamuno, refinada por medio de la intervencin del estudiante de la Universidad Veritas, las universidades estatales (ITCR, UNED, UCR y UNA), la intervencin de CONAVI y SENARA, el apoyo del proyecto de la Comunidad Econmica Europea PREVDA, que por medio de COMCURE potencia la participacin de Universidad EARTH y la Universidad de San Carlos de Guatemala. Correspondindole a la Municipalidad de Oreamuno la ejecucin del mismo. El proceso propuesto llegar a la creacin de un centro de acopio que deber evolucionar hasta contar con una planta separadora de desechos, donde de forma simultnea de estara desarrollando un plan piloto de birreactores que pretenden procesar las cerca de 120 tm. de desechos orgnicos recolectados por semana el Cantn de Oreamuno, con esta experiencia se busca producir abono orgnico, degradar los lixiviados extrayendo los metales pesados y tratar los gases contaminantes que contribuyen al efecto invernadero como son el CO2 y el Metano. En un inicio se pretende comercializar todos lo productos reciclables, utilizando los ingresos que ello produzca para el estmulo del cambio cultural que se requiere para cambiar el hbito en el manejo de los desechos slidos municipales. Luego se pretende generar oportunidades al incursionar en los proyectos productivos tendientes a utilizar desechos slidos como materia prima y en este marco, se plantea la produccin de lminas para la construccin sustitutivas del Gypson, Fibrolit y Durpanel, usando los envases de Tetrabrik y la inyeccin de plsticos para la produccin de tapas para posos, parrillas para tragantes, tapas para micromedidores, entre otros Se pretende la disminucin de la vulnerabilidad de nuestras comunidades con la construccin de colectores en las carreteras nacionales, con el fin de disminuir el riesgo de inundaciones, Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 240
reteniendo los sedimentos que ocasionan graves problemas en la parte baja de la cuenca y su posterior reintegro enriquecido con abonos orgnicos a los suelos que constantemente se degradan por la erosin producida por deficientes prcticas agrcolas. Con los proyectos productivos se espera tener la capacidad de crear un centro de emprendedurismo que permita formar a sectores vulnerables como las personas con alguna discapacidad y mujeres jefas de hogar, generando oportunidades para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas del cantn.
PROCESO DEL PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS Recoleccin de Desechos Desechos Secos Desechos Hmedos Procesamiento Orgnico Bioreactores
Planta de Separacin
Lminas de Tetrabrik
Inyeccin Plsticos
4 5
Lixiviados
Colectores de Sedimentos
Gas Metano
Sector Agrcola
Centro de
Emprendedurismo
Con la implementacin de este plan se pretende contribuir con la produccin local, la generacin de empleo, el fortalecimiento de sectores vulnerables, el fortalecimiento del sector agropecuario, la mejora en la calidad del agua tanto a nivel la vertida en la cuenca, como en el agua de consumo humano, la calidad del ambiente, el fortalecimiento de un cantn saludable y la consolidacin de una poltica Agro-eco-turstica como generador de oportunidades. Otro elemento importante de los aportes de este proyecto, se da con la disminucin en el gasto producto del tratamiento y disposicin final de los desechos, con lo que se podran transformar recursos para la inversin tendiente a desarrollar los proyectos productivos. En la situacin actual ya se puede realizar una programacin de actividades ms definida, puesto Informe de Labores 2007-2011 Pg. 241
que la mayor parte de los alcances de este plan, se sustentan en la participacin de socios estratgicos que no podan ser controlados por el municipio. Una vez definidas las tareas con sus respectivos objetivos y responsables, se presenta un cronograma que presenta un ao mensualizando y dos aos ms globalizados. Se presentan factores de riesgo y limitaciones del proyecto que se enumeran como sigue: limitaciones presupuestarias del municipio, capacidad del personal municipal, falta de apoyo de las instituciones de gobierno, intereses de sectores oponentes al trabajo de la administracin, escepticismo del Concejo Municipal y la permanencia del proyecto en el largo plazo. Los adelantos en el proyecto se han dado con: la participacin del proyecto PREVDA-COMCURE, la Tesis que desarrolla el estudiante Ronald Martnez de la Universidad Veritas, el proyecto de Biorrectores (ITCR, UNED, UNA y UCR), participacin del Universidad EARTH, la disposicin del Circuito 07 del Ministerio de Educacin para participar en el proceso de sensibilizacin de la poblacin estudiantil, la participacin en el programa de Tcnico en Gestin Ambiental Municipal del ITCR, la participacin activa del Comit Cantonal de la Persona Joven junto con la Unidad 57 Guas y Scout, la presentacin del esquema general del proyecto ante el Concejo Municipal y la aprobacin del Concejo Municipal de los instrumentos para el Plan de Gestin Ambiental.
El plan se ha venido ejecutando con algunos mejoras que han ido apareciendo y que se han conjugado con el advenimiento de las diversas alianzas que se han alcanzado, tal como el programa de AMBIENTADOS de Canal 7 y Kimberly Clark. Este plan posee un componente muy importante para la eficiencia y proyeccin de municipio, para lo cual se plante una mocin en la que se solicit a la Alcalda que realizara el estudio para crear una empresa de economa mixta que se encargara de hacer cumplir lo que en este plan se ha propuesto. La razn que motiva esta propuesta, est sustentada en la necesidad de implementar los extremos de este plan, bajo un formato jurdico que permita la eficiencia y con ello la consiguiente capacidad de competir en el mercado y que al mismo tiempo no se deje en manos de un ente privado, la riqueza que puede quedar en manos de toda la ciudadana oreamunense.
Mejora del Acueducto

El acueducto de San Rafael ha sido asediado por propios y extraos. En esta administracin qued claro que este acueducto posee un gran potencial. Esto queda comprobado con el hecho de haber logrado suplir 24 horas a la poblacin por primera vez en dcadas y de igual manera haber logrado la capacidad certificar la calidad de agua para consumo humano desde el punto de vista microbiolgico y bacteriolgico. A esto debemos endosarle que es financieramente rentable con un costo muy accesible para la poblacin. Si se logr brindar la cantidad, calidad y continuidad, con un consiguiente aumento en la cobertura, sin haber realizado ni una sola captacin nueva, significa que se tienen las condiciones para poder establecer las mejoras continuas que permitan proyectar en el tiempo las curvas de oferta y demanda del preciado lquido. Ha habido intensiones de desacreditar a nuestro acueducto de algunos malos ciudadanos, otros creyentes de la vida cmoda, han considerado que lo mejor es que este gran activo oreamunense sea administrado por AYA e incluso por JASEC, Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 242
cuando lo que requiere es que se contine el proceso de tecnificacin del mismo y se proyecten las mejoras a largo plazo. La naturaleza ha sido bondadosa con el invierno anterior, puesto que ha permitido recargas suficientes como para llegar al nuevo perodo de lluvias sin que se deba de realizar ms racionamiento, si esto se diera, ser necesario investigar el actuar de algunos funcionarios que han visto en los racionamientos una herramienta de poder propio y as qued demostrado con las acciones tomadas entre julio y agosto de ao anterior. Por tal razn, debe de haber un monitoreo permanente del a actuar de algunos funcionarios, de tal forma que se puedan detectar las variaciones que realizan en la calibracin de las vlvulas y que hacen que el suministro de agua se irregular e injusto. Se ha realizado una tarea muy importante en la mejora de las captaciones, pero esta tarea debe de ser permanente y tiene que cubrir a todas y cada una de las nacientes. Todava existen algunas fuentes que pueden ser mejor captadas y aumenten la produccin. En este sentido, es muy importante que se suscriba un convenio con la ASADA de Paso Ancho-Boquern, para poder captar y dar mantenimiento a la naciente de El Salto, que se ubica en la zona de Paso Ancho y es compartida con la citada ASADA. Se deber de continuar con la poltica de instalacin de micromedicin, con la meta cifrada en la erradicacin total de las pajas fijas. Pese a que se logr disminuir bastante la cantidad de pajas fijas, el trabajo realizado desde el municipio no fue lo suficientemente eficiente, por lo que se sugiera que se realice una contratacin de la instalacin total de los micromedidores faltantes y con la liquidacin del presupuesto del ao anterior, se pueden tener los recursos para esta obra. De forma simultnea, se puede contratar el levantamiento de todas y cada una de las pajas de agua, capturando informacin bsica como nmero de abonado, nmero de medidor, el estado del medidor y la lectura, de tal forma que se puedan confrontar con el sistema informtico y sirva as de auditora operativa. Con esta tarea, no solo se lograr disminuir los consumos excesivos que ocasiona la falta de medicin, sino que se podr mejorar el control interno en materia de medicin y cobro del servicio. Cuando se ejecute la propuesta anterior, es importante que se valore de forma simultnea, el desarrollo de un interfaz al sistema de facturacin, para que se automaticen las lecturas de los medidores, esto no solo mejorar los tiempos y la exactitud de las tomas de medicin, sino que mejorar sensiblemente el control interno, e incluso, la atencin de las fugas domiciliares, puesto que se podrn detectar las variaciones en el consumo con mayor prontitud, lo que puede llevar a brindar el servicio de prevencin, logrando advertir al abonado de eventuales incrementos irregulares en el consumo, para que pueda proceder a realizar de inmediato las mejoras necesarias para corregir el problema en su domicilio. Desafortunadamente, el municipio no posee el personal capaz para realizar esta tarea y resulta inoportuna la contratacin de personal para realizar una funcin de implementacin que tiene un tiempo definido, por tal razn, se recomienda realizar la contratacin respectiva. Deber de considerarse de forma muy especial, la
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integracin al sistema vigente o en caso de realizarse la propuesta de la elaboracin de un nuevo sistema informtico, la integracin del desarrollo aqu planteado. Si bien es cierto, el control de la micromedicin genera ahorros significativos del recurso y al mismo tiempo mejora la facturacin, esto permitir dar sostenibilidad a la demanda en el corto y tal vez, en el mediano plazo, por lo que es preciso iniciar una serie de acciones que permitan preparar al acueducto para el suministro en el largo plazo. Para esta titnica tarea, se cuenta con recursos para iniciar la inversiones ms importantes, dado que an no se han utilizados los 110 millones de colones que posee el municipio para las mejoras del acueducto. Con estos recursos se estaba planteando la instalacin al menos seis sistema valvulares controladores de presin y con macromedidores, la perforacin de un pozo que entre en funcionamiento en los momentos en que la produccin de las nacientes no sea suficiente y la automatizacin de los tanques en circuito con el pozo o eventualmente con los pozos. Si esta tarea se combina con el levantamiento de las pajas de agua, se logra actualizar el levantamiento de la red de distribucin y se logra sta automatizacin de los tanques y el sistema de pozos, el acueducto podr ser modelado informticamente, al punto que se pueden realizar la calibracin de forma tcnica y no con el empirismo que an tenemos que manejar. Cuando se logre este planteamiento, se estar en capacidad de determinar cunto puede crecer en un tiempo determinado el acueducto, lo que servir para tomar decisiones en la aprobacin de nuevos desarrollos urbansticos. Con lo apuntado anteriormente, se podra llegar a mejorar las condiciones para el suministro de mediano plazo, por lo que es preciso trabajar las inversiones a ms largo plazo. Desde este punto se tiene que hacer el esfuerzo de captar ms fuentes o buscar una alternativa mancomunada con otros municipios, para captar fuentes de ms alto caudal. Los estudios pueden iniciarse, pero no es conveniente acceder a este tipo de recurso, sino se han realizado todas las mejoras que se han planteado con anterioridad, puesto que de ser as, el costo se vera incrementado por la falta de control en el sistema de distribucin. Esto puede ocasionar mayores desperdicios y un incremento indebido en la facturacin, lo que terminara en el consiguiente incremento de la tarifa. Adems, el modelo de mancomunidad que se adopte, debe de garantizar que el municipio de Oreamuno posea voz y voto en la toma de decisiones, para poder tener rendimientos sobre la misma operacin y as atraer mayores beneficios para la operacin correcta del acueducto y que se vern manifestados en resultados directos hacia la poblacin atendida. El reto ms importante, est en la conservacin del recurso hdrico del territorio. Se deber de trabajar la contaminacin de los mantos acuferos, de tal forma que se disminuya paulatinamente el riesgo los metales pesados que estn empezando a ser un riesgo inminente. Nada se logra con poseer agua, si esta no puede ser consumida por los seres humanos. Este proceso de recuperacin puede durar aos y requiere de una transformacin en los medios productivos y en el correcto manejo de las aguas servidas. Existe una zona que requiere de una conservacin especial, por lo que se estaba planteando la creacin de un parque ambiental que recorriera la franja donde estn ubicadas las nacientes del sector de Matemora. La adquisicin de estas tierras, permitira dar un mejor mantenimiento a las Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 244
captaciones, contar con reas aptas para la perforacin de pozos y que a su vez pueda generar ingresos por su condicin de rea recreativo-ambientalista. Durante la administracin que brinda informe, se procur tener una mayor comunicacin con las diversas ASADAS del cantn, con el objeto de crear el ambiente propicio para llegar a establecer estrategias conjuntas, tendientes a la preservacin del recurso hdrico y el mejoramiento de las capacidades conjuntas, que permitan garantizar una regencia para buscar la correcta administracin del recurso en funcin del bienestar de toda la ciudadana.
Bibliotecas Pblicas Municipales Virtuales

El esfuerzo de realizar la Biblioteca Pblica Municipal Virtual, aprovechando la infraestructura botada al costado norte de la plaza, tena como objetivo final, la instalacin de bibliotecas semejantes en todos los distritos del cantn. Esta primera sera el plan piloto con el que se podrn dominar las limitaciones que el municipio pueda tener en la administracin de este tipo de centros. El edificio qued prcticamente terminado, faltando solo algunos detalles que no se pudieron terminar, porque a la hora de realizar la lista de materiales, el Departamento de Ingeniera no incluyo la compra de los servicios sanitarios, los tomacorrientes, apagadores y luces. Pese a ello, quedaron recursos suficientes en el presupuesto ordinario 2011, para la compra de estos materiales faltantes. Para terminar la compra de computadores, el mobiliario y el cableado de la red, quedaron poco ms de 18 millones de colones en la liquidacin del 2010 y que debern de ser presupuestados en el primer extraordinario del 2011. Ya se haban realizado contactos con el Ministro de Cultura y Juventud, para poder realizar los convenios necesarios para tener acceso a las bibliotecas pblicas que tienen digitalizados su material bibliogrfico y que pertenecen al Sistema Nacional de Bibliotecas. Adems, se haban realizado contactos para poder realizar una alianza con el PNUD y brindar algunos de los programas formativos para la ciudadana, de tal forma que se pudiera utilizar no solo para la consulta bibliogrfica, sino que se posibilitara para impartir cursos de formacin ciudadana y mejoramiento de las capacidades informticas de nuestros pobladores. Invertir recursos para el correcto funcionamiento de la primer biblioteca, podra estimular a otros actores, como la Fundacin SOS para la paz, la misma UNESCO y otros entes nacionales e internacionales, para que se puedan mejorar los servicios prestados y el acceso a ms informacin disponible para la consulta de toda la ciudadana, pudiendo llegar a convertirla en el mejor centro de informacin bibliogrfica de nuestro pas. La continuidad de este proyecto es vital para el desarrollo de San Rafael en primera instancia y para todo el cantn cuando la logstica pueda ser replicada en cada comunidad. No podemos pensar en desarrollo sino tenemos como preparar a nuestros ciudadanos con el conocimiento de la humanidad y esto solo puede lograrse con el acceso al acervo producido por nuestra especie. El acercamiento del conocimiento a la poblacin, permitir que las siguientes generaciones estn ms preparadas para enfrentar el creciente ritmo del proceso de cambio de los tiempos Informe de Labores 2007-2011 Pg. 245
modernos, siendo una inmensa contribucin para el crecimiento intelectual y productivo de nuestros habitantes. En otras palabras, la limitacin es este campo est en nuestras propias mentes.
Orquesta Sinfnica Braulio Carrillo

El profesor Ronald Guilln, quien fue un baluarte para que fuera una realidad la Orquesta Sinfnica Braulio Carrillo Colina, deca que con esta accin, se haba recuperado ms que los veinte aos de retraso cultural que tena Oreamuno. Si bien es cierto, el Concejo Municipal asumi el compromiso de darle seguimiento a este proyecto, requiere del apoyo decidido del municipio. En la liquidacin del presupuesto del 2010, quedaron 3 millones que deberan de ser reasignados al mismo proyecto, para sumarlos a los 5 millones que se presupuestaron para el 2011. Cuando se constituy este proyecto, se involucraron el SINEM, la Asociacin de Desarrollo Integral de San Rafael y el Municipio, por lo que deber de establecer la coordinacin para el correcto funcionamiento del proyecto y as tener claridad de cmo invertir los recursos que ya hemos citado. Es importante que se consideren las ms grandes necesidades que poseen en este programa, la sostenibilidad de los profesores, el espacio para el desarrollo del aprendizaje y el requerido para poder exponer en pblico los adelantos, la transportacin y el mantenimiento de los instrumentos. Adems, se debe ser vigilante en la administracin de los recursos que son captados de los padres de familia por medio de las cuotas que aportan como contrapartida por la preparacin de los nios, nias y jvenes que se estn preparando en los diversos instrumentos que integran la orquesta. Luchar por la continuidad de este proyecto, dar al Cantn de Oreamuno, generaciones futuras con mayores capacidades organizativas, con trajo en equipo y una visin ms armoniosa de su entorno, adems que se est dando condiciones muy importantes para estimular en ilustracin en las artes y que producirn una sociedad ms sensible y culta, con capacidades de aprendizaje mayores que las generaciones precedentes. Si se enfoca correctamente, podra utilizarse la msica como un gancho para poder trabajar de forma integral el desarrollo de algunos sectores vulnerables, de tal forma que se pueda ir trabajando esas mentes que no han tenido las mismas oportunidades dadas por el entorno social y as proyectarlos al futuro con mejores expectativas y calidad de vida, que al final se trasferirn en un aporte directo al desarrollo integral del cantn.
Casa Municipal de las Artes Integradas

Desde noviembre de 2010, quedaron realizados los planos para la Casa Municipal de la Artes Integradas. El rea diseada es de cerca de 1,800 m2, donde se prev una oficina, dos aulas, el rea de camerinos, una bodega, un escenario para 100 personas y un auditorio para 1,000. Por la tardanza en la terminacin de los diseos, se inici la construccin, amn de la sorpresa que los recursos fueron asignados por ley, pero no haban sido depositados en la caja nica del estado, por ello, se deber de rastrear estos recursos y presupuestarlos en el primer extraordinario.
Pgina 246
Para garantizar el xito de este proyecto, el Departamento de Ingeniera, deber de realizar la correcta planificacin de obra constructiva, para que no se repitan los retrasos sucedidos con Plaza Ferias y la Biblioteca Pblica Municipal Virtual. Como se mencion con anterioridad, la Orquesta Sinfnica Braulio Carrillo Colina, requiere de un espacio apto para la enseanza y la exhibicin de los adelantos. Una vez terminada la obra, el reto ms importante es darle operatividad, convirtindola en el centro de difusin de las artes, para lo que ya existe un inters especial de parte del propio Ministro de Cultura y Juventud, don Manuel Obregn. Vale la pena hacer notar, que sin haberse iniciado la construccin, ya ha hecho mencin de este proyecto en al menos un medio informativo en internet. Para ello el seor ministro, estara dispuesto para que se suscriban los convenios para que se puedan asignar profesionales por medio de un convenio existente entre el Ministerio de Cultura y Juventud y el Ministerio de Educacin.
Rescate de la Estructura de Piedra del Puente sobre el Ro Toyogres

Antes de iniciar la construccin del puente sobre el Ro Toyogres, se giraron las instrucciones paraqu se salvaguardaran todas y cada una de las piedras de la antigua estructura, puesto que se deseaba recuperarla para volverlo a edificar como la entrada principal para el nuevo edificio municipal. Este tipo de estructuras son muy cotizadas por gente que gusta de ser propietario de piezas histricas y que pueden servir para realizar estructuras decorativas en propiedades de lujo, por ello es necesario que proteja este bien que es patrimonio de todos y que debe de preservarse como tal. Este es otro tema que ha interesado al seor Ministro de Cultura y Juventud, por lo que representa en el rescate cultural.
Implementar el Convenio con el IDA

El convenio suscrito entre el IDA y este municipio, es muy importante para el desarrollo de los asentamientos campesinos en el cantn. El primer objetivo est dado por el mejoramiento que se ha previsto del Asentamiento Garabito. Para poder obtener el provecho total a este convenio, el municipio debe de ser bastante expedito en la evaluacin de las mejoras que debern de realizarse y as poder determinar los materiales que el IDA deber de aportar, para que el municipio en conjunto con los vecinos, puedan realizar las obras. De forma adicionalmente, el trabajo en Garabito, posee un inters an ms especial, puesto que a la luz de la buena relacin entre ambas instituciones, se logr que el IDA se comprometiera a ceder una de las parcelas para la construccin de un nuevo EBAIS para la comunidad de COT.
Construccin de Aceras
Existen al menos dos recursos de amparo que han sido presentados contra la Municipalidad de Oreamuno y que fueron declarados con lugar, por tal razn, se haba presupuestado el ao anterior un fondo de 2 millones y para este ao volvi a aumentar el fondo. Con el presupuesto extraordinario, es importante que se re-presupuesten los recursos y se adjunten a los de este ao y as poder iniciar la rehabilitacin de las aceras que se encuentran en mal estado o que Informe de Labores 2007-2011 Pg. 247
simplemente no existen y que los ciudadanos no han querido realizar, en aplicacin al artculo 75 del Cdigo Municipal. Para ello, el Departamento de Ingeniera, haba realizado el clculo del costo por metro de construccin, el cual deber de ser actualizado y trasladado al Concejo Municipal para su respectiva aprobacin. Una vez aprobado por el cuerpo de ediles, se debern de observar el procedimiento para que entre en vigencia y pueda ser aplicado. Ya se deben de haber generado muchas notificaciones, por lo que se debe de hacer una revisin y proceder a aplicar en todos sus extremos la obligacin municipal a favor de la accesibilidad de los ciudadanos, en fiel apego a lo contemplado en la ley 7600.
Municipio Empresario
Como se mencion con anterioridad, se tena la expectativa constituir al menos dos empresas de economa mixta. La primera para desarrollar el Plan de Manejo de Residuos Slidos y la segunda, para vender los servicios de seguridad y financiar de esa manera, las inversiones para mejorar la capacidad del la Polica de Proximidad para atender las necesidades de seguridad ciudadana en todo el territorio.
Terreno para el EBAIS de Cipreses

Aunque se logr finiquitar la compra del terreno para la construccin del EBAIS de Cipreses, se debe de realizar las mejoras al terreno y dejarlo en condiciones para que la CCSS lo reciba y as planifique la construccin de las instalaciones para que puedan ser acondicionadas para la operacin del nuevo EBAIS.
Terreno para la Unidad 57 Guas y Scouts y Asociacin Alegra de Vivir

Pese a los esfuerzos realizados de la gestin saliente para dar en administracin a la Unidad Guas y Scout 57, ubicado contiguo al local de Alcohlicos Annimos en la Urbanizacin Padre Mndez y el terreno localizado en la Urbanizacin Sanabria en El Bosque, para la Asociacin Alegra de Vivir, no fue posible suscribir los convenios, puesto que se logr localizar los planos catastro ni las escrituras de dichos inmuebles, por lo que el reto estar en poder ubicarlos por otros medios.
Resolver el Problema de las Inundaciones de Matemora

Gracias a la participacin y buena imagen que logr el municipio con el proyecto PREVDA y COMCURE, asignaron diez mil euros para poder realizar la obra civil que permitiera captar las aguas pluviales que histricamente han inundado a la poblacin de Matemora. Si bien estos recursos estuvieron en riesgo por la falta de definicin de prioridades de parte de la Ingeniera de la Unidad Tcnica de Gestin Vial, por la excelente relacin que ha sostenido la Alcalda con COMCURE, se logr rescatar dichos recursos, pero eso hace necesario que el municipio aporte una contraparte, en la que deber de cooperar con maquinaria para realizar los movimientos de tierra.
Implementar las Mejoras de la Planta de Tratamiento de Blanquillo

De igual forma, gracias a la participacin de PREVDA-COMCURE, se logr realizar las mejoras a la planta de tratamiento de Blanquillo, pero la meta ahora deber de ser terminar el techado del ala norte de la planta de secado y recibir la capacitacin para la correcta manipulacin de la planta. Adems, se deber de definir la tasa del servicio de alcantarillado sanitario para que sea cobrada a Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal Pgina 248
los vecinos de Blanquillo, en la que debe de incluirse recursos para las campaas de sensibilizacin a la poblacin, para que se haga un uso correcto el sistema. Por medio de la Ing. Paola Vidal, profesora de la UCR y consultora para COMCURE, se ha estado realizando un diagnstico de las mejoras integrales de esta planta, por lo que se espera contar con un detalle mayor de las mejoras integrales que se deben de realizar a la planta de tratamiento, para garantizar que dejar de ser el elemento contaminante que hasta la hora ha sido.
Venta de los Lotes Comerciales de Blanquillo

Existen varios lotes comerciales en Blanquillo que son propiedad del municipio. Por tal razn, se estaba planteando sacarlos a remate, para poder financiar las mejoras que deben de realizarse a la planta de tratamiento y el sobrante, destinarlo para la construccin de las calles de la Urbanizacin en adoqun. El municipio ya posee la maquinaria y el equipo para realizar este tipo de obras, por lo que se estaba considerando como un plan piloto en el que se pudiera integrar la fuerza laboral que aportara la misma comunidad.
Evaluar la Recepcin de Vista Hermosa

La irresponsabilidad del Concejo Municipal anterior, hizo que nunca se evaluara el acuerdo 11752007, con el que se pretendi dar por recibido este megaproyecto. Es digno recordar que este acuerdo estaba sustentado sobre una clausula condicional, es decir, la recepcin se daba si y solo s, todos los compromisos asumidos por el entonces Viceministro de Vivienda, Jorge Snchez. A la fecha es discutible que la gran mayora de esos adeudos se hayan honrado. Sera esta la oportunidad de regularizar la situacin del proyecto y si fuera del caso, sentar las responsabilidades que sean requeridas para que lo que inici como un conflicto en perjuicio del ayuntamiento, pueda revertirse y logra limpiar la imagen nefasta que este dej.
Plan de Desarrollo Humano Local

El instrumento de planificacin a largo plazo que se logr disear con la participacin del PNUD, ONU-HABITAT, FOMUDE, IFAM, MIDEPLAN y este municipio, debe de drsele seguimiento y reunir al equipo de gestin local para que se realicen las evaluaciones del caso, dado que se han asignado recursos y tomado decisiones que iban encaminadas a alcanzar muchas de las expectativas plasmadas en este plan.
Plan Estratgico Municipal

De igual forma que el Plan de Desarrollo Humano Local, al Plan Estratgico Municipal se le debe dar el seguimiento que garantice su cumplimiento. Es importante hacer mencin que ambos instrumentos fueron validados por el Concejo Municipal y son de conocimiento de la Contralora General de la Repblica, como parte de las exigencias que se han venido implementando por parte del ente contralor y que no todos los municipios han podido cumplir.
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EL DESARROLLO NO SE IMPROVISA

Honestidad y Trabajo, Promesa Cumplida

[Informe de Labores 2007-2011]

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Informe de Labores 2007-2011

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Informe de Labores 2007-2011

Estado de la Maquinaria y el Equipo

Deficiente Organizacin Un Caballo de Troya

Informe de Labores 2007-2011

Un Concejo Dbil y una Alcalda Prepotente

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Estado del Acueducto

Vertedero en Cierre Tcnico

La Feria del Agricultor

Deficiencia en la Estructura Vial

Evidente Irrespeto a la Regulacin Urbana

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Deficiencia en Sistemas Informticos

Informe de Labores 2007-2011

Informe de Labores 2007-2011

MANIFIESTO PUBLICO DEL FRENTE OREAMUNESE DE EMERGENCIA

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Informe de Labores 2007-2011

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

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Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Total de Viviendas Individuales FALTANTE NATURAL DEFICIT CUANTITATIVO DEFICIT HABITACIONAL

32389 3677 694 2950

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Informe de Labores 2007-2011

Informe de Labores 2007-2011

Informe de Labores 2007-2011

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

toman las disposiciones sin consultar siquiera al Concejo Municipal.

Informe de Labores 2007-2011

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

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Concejo de Oreamuno aprob polmico proyecto de vivienda

Informe de Labores 2007-2011

Cierre del Vertedero

Oreamuno, 03 de Marzo de 2008 AM-0846-2008mvrq

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Informe de Labores 2007-2011

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Marco Vinicio Redondo Quirs Alcalde Municipal

Informe de Labores 2007-2011

Fincas para el Relleno Sanitario

Adquisicin de Maquinaria y Equipo

Recurso de Amparo por Calidad del Agua

Informe de Labores 2007-2011

Informe de Labores 2007-2011

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal

Informe de Labores 2007-2011

Marco Vinicio Redondo Quirs, Alcalde Municipal