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CUADERNO DE APOYO DE LA TELECONFERENCIA:

LOS JVENES EN MXICO,
TRANSMITIDA EL VIERNES 16 DE MAYO DE 2003,
DE 10:00 A 12:45 HORAS.


Requisitos para el participante 2
Cmo leer este cuaderno 3
Prlogo 5
Objetivos 7
Esquema resumen 8
Palabras clave 9
Respuestas de las palabras clave 11
Numeralia 1 12
10 mitos y realidades sobre la participacin juvenil
Jos Antonio Prez Islas 13
Numeralia 2 24
Visiones y versiones.
Jvenes, instituciones y polticas de la juventud
Jos Antonio Prez Islas 27
Numeralia 3 60
Polticas de juventud y actores juveniles
Condiciones para la gestin y el ejercicio autnomo
Mtro. Hctor Morales Gil de la Torre 62
Numeralia 4 81
Visibilidad de la movilizacin juvenil
Notas para su anlisis
Mtro. Hctor Morales Gil de la Torre 83
Numeralia 5 112
Actividades 114
Glosario 116
Cuestionario de autoevaluacin 117
Los libros en torno de los jvenes 118
Bibliografa 124
Vnculos 128
Directorio de instituciones 130
Directorio de ponentes 131

2

Requisitos para el participante


! Contar mnimo con estudios terminados de primaria.

! Ser miembro de una organizacin de la sociedad civil legalmente
constituida.

! Disponer de acceso a una cuenta de correo electrnico por
Internet o la posibilidad de recibir informacin va fax.

! Estar interesado en mejorar las actividades de la organizacin en
que participa.

! Acudir a la teleaula en las fechas y tiempos indicados para la
transmisin de las teleconferencias.

! Mostrar inters y compromiso por el fortalecimiento de su
comunidad y de los valores democrticos.

! Responsabilizarse con las actividades recomendadas, utilizndolas
para la mejora de la operacin de la organizacin de la sociedad
civil en la que participan y de su vida social.

3

CMO LEER ESTE CUADERNO

Activo o pasivo?
Se puede leer este cuaderno con poco esfuerzo mental. Concentrado y
atento, esperando que con eso sea suficiente para que se realice un
aprendizaje.
O se puede leer de manera activa, crtica, discutiendo lo que se dice, no
aceptndolo a la primera, sino comparndolo con nuestro quehacer diario.
Cuando se escoge esta manera de leer, se generan preguntas, se recuerda
lo relacionado con el tema que se ha visto o escuchado en otros medios. Se
habla con la gente que nos rodea acerca del tema.
Te invitamos a escoger una actitud activa ante la lectura de este cuaderno,
porque consideramos que de esa manera se realizar una mejor
interactividad, y se abrir una posibilidad de aprendizaje y aplicacin de lo
aqu presentado en el trabajo de la organizacin de la sociedad civil en que
participas.

Lectura activa
Con esta manera de leer, el participante mejora el texto, de manera
conciente y continua, con sus propios conocimientos, ideas y experiencias,
entendidas como fundamentales en el aprendizaje del adulto.
Los adultos aprendemos en relacin con nuestro saber y quehacer
cotidiano.
La lectura activa tambin es crtica, por eso no aceptes a la primera lo que
se te est exponiendo, al contrario:

Analzalo.
Critcalo.
Relacinalo con la situacin actual de tu organizacin.
Enriqucelo con tus experiencias.
Relacinalo con otros ejemplos o casos reales que conozcas.
Disctelo con otras personas de la organizacin civil en la que
participas.
Hazte preguntas: Qu tiene esto que ver con mi organizacin?
Podemos aplicarlo? Cmo podra mejorarlo? Me sirve de algo?






4
Aplicacin


Si las ideas, acciones y estrategias que se desarrollan en este
cuaderno, te parecen buenas, avanza hacia el siguiente nivel: ponerlas
en prctica.
Pregntate:
Cmo puede participar mi organizacin de la sociedad civil en
estas acciones?
Qu debo hacer para que los dems miembros de mi
organizacin tengan las ideas bsicas?
Nos conviene hacerlo? Por qu?
Qu resultados podramos obtener?




Escribe tus ideas y establece fechas para realizar lo que te propongas.
Escribe todo lo que se te ocurra. Las ideas trascendentes surgen en
esos momentos.
Mantn siempre la mente fija en que lo importante de los contenidos
desarrollados en este cuaderno es la transformacin que realizas al
relacionarlo con tu organizacin y con tu prctica de todos los das,
para llegar a la aplicacin de estas ideas en el quehacer de tu
organizacin.
Para dudas, asesora, apoyo, no dudes en llamar a las dependencias y
organizaciones invitadas. Sus telfonos, correos y pginas web se
incluyen en este cuaderno.
Este cuaderno y la teleconferencia transmitida el 11 de abril funcionan
slo como estmulos. El resto depende de ti, de las relaciones que
establezcas entre este material y la vida cotidiana, tuya y de tu
organizacin.






Suerte!

5
PRLOGO

Una de las lecciones bsicas que aprendemos cuando vamos a
la escuela es la que explica el ciclo de la vida: nacer, crecer,
reproducirse y morir; todo ello en determinados tiempos biolgicos con
perodos de separacin entre uno y otro. En el caso de los seres
humanos este ciclo ha sido alterado de mltiples formas y en
diferentes etapas de su existencia.

De acuerdo con algunos socilogos, la sociedad haba sido
pensada como un espacio regulado de certezas, lugar en el que
podan concretarse proyectos de vida normados en el que encajaran,
de manera razonable, las etapas del ciclo de la vida, todo ello
destinado a la existencia feliz del hombre. Sin embargo, los clculos,
las previsiones y todo aquello que garantizara el logro de estas metas
no alcanzaron para contener la complejidad inmensa que los seres
humanos traen consigo. En las sociedades contemporneas se nace,
pero no siempre se tiene la garanta de completar el crecimiento, ni de
arribar favorablemente a la reproduccin; la fragilidad frente a la
muerte pone en duda las expectativas de vida.

En lo ideal, ser joven es el tiempo de crecimiento, de preparacin
para insertarse adecuadamente en la sociedad, en el que se tiene
poco pero se puede mucho. En la realidad, los jvenes enfrentan
mucho ms que el problema de decidir qu quieren, ya que su nmero
creci, las oportunidades se redujeron, los retos se agudizan, la
reproduccin y la muerte llegan por anticipado, el crecimiento se
interrumpe y se reconfigura.

Por mucho tiempo ha permeado la idea de que los problemas de
los jvenes son de menor importancia, abundan frases como tienes la
vida por delante, si tuviera tus aos, no te preocupes, eres muy
joven, entre otras. Asumir que las oportunidades que se tienen en la
juventud eliminan por s mismas sus problemas puede ser una gran
irresponsabilidad como individuos y como sociedad. Con esta idea,
hemos pasado de la preocupacin a la ocupacin, nos hemos dado a
la tarea de invitar a la reflexin, desde diversos frentes, sobre los
problemas de los jvenes, apoyados en quienes los han visto de
cerca, los conocen y tienen mapas que sirven para comprender, para

6
disear estrategias y reorientar esfuerzos. Los problemas son muchos,
y muchos somos los involucrados que podemos actuar.

En este cuaderno de apoyo presentamos en la seccin llamada
Numeralia una serie de informaciones complementarias a la expuestas
durante la teleconferencia con el tema de Los jvenes en Mxico.
Vamos de ofrecer un panorama en cifras de la juventud en
Latinoamrica a focalizar la situacin de este sector social en Mxico.
Estas cifras y datos ayudan a establecer un diagnstico de lo que es la
juventud. Sugerimos revisarlas con atencin, pues a muchos estas
cifras le proporcionarn ms de una sorpresa. Y este asombro que nos
pueden proporcionar las cifras nos muestra con claridad hasta que
punto hemos trazado un imaginario de la juventud que corresponde
con nuestras ideas prefijadas, con lo que suponemos que debe ser, o
con viejos estudios pero que se aleja de la realidad a pasos
acelerados. Si se trabaja con jvenes, si se tienen mtodos de
intervencin, este desconocimiento, esta imagen correspondiente tal
vez a otros tiempos, a otras concepciones o ideas, nos impedir
encontrar la forma de trabajo adecuada para este sector. Por eso
proporcionamos los vnculos de internet en que se puede encontrar
informacin. A partir de estos datos, en un trabajo ideal, surgiran las
polticas pblicas y las metodologas de intervencin adecuadas.

Tambin se incluyen en este cuaderno textos de los expositores
Jos Antonio Prez Islas y Hctor Morales Gil de la Torre. Adems, se
presenta una serie de actividades sugeridas que pueden dar
continuidad a los objetivos de aprendizaje de este cuaderno.
Ofrecemos algunas sugerencias sobre materiales de consulta e
instituciones de apoyo y orientacin. En este cuaderno comenzamos
una seccin de reseas sobre libros relacionados con el tema, en
busca de ofrecer informacin que vaya ms all de la simple ficha
bibliogrfica.

Esperamos que con todo esto, nuestro cuaderno contribuya al
anlisis de las acciones que se requiere emprender para la atencin
de los jvenes en Mxico.




7
OBJETIVO GENERAL





Distinguir las dinmicas sociales en las que los jvenes
mexicanos estn insertos, para coadyuvar en el anlisis de las
acciones de atencin al sector juvenil, tanto por parte de las
organizaciones de la sociedad civil como del gobierno federal y
municipal.





OBJETIVOS PARTICULARES


Identificar los datos relevantes surgidos de la Encuesta Nacional
de la Juventud que expresen los principales problemas y ncleos
de atencin de los jvenes.

Relacionar los problemas ubicados en la lectura de datos acerca
de los jvenes con las fortalezas y debilidades de los programas
operados por el gobierno y por organizaciones de la sociedad
civil.

Reflexionar acerca de los mecanismos que permiten la
participacin social de los jvenes.

Esbozar los escenarios y las oportunidades de cambio,
adecuacin o reelaboracin de las acciones a seguir por las
organizaciones de la sociedad civil en la atencin a los jvenes
en Mxico.

Presentar experiencias de organizaciones de la sociedad civil
con experiencia en acciones de educacin para el trabajo, as
como en programas en el mbito municipal y comunitario.


8




ESQUEMA RESUMEN


































Los jvenes
en Mxico



! Presentacin de datos de la Encuesta Nacional de
Juventud e invitacin a reflexionar acerca de stos

! Problemas principales de los jvenes

! Formas de atencin al sector juvenil

! Atencin a los jvenes en comunidad y municipio

! Curso de vida de los jvenes

! Las polticas pblicas de la atencin a la juventud

9
PALABRAS CLAVE/ INSTRUCCIONES: Anota en los parntesis
el nmero de la definicin que corresponda a cada concepto.
15.- Sector de la poblacin mexicana comprendida
entre los 13 y 29 aos de edad.
3.- Conjunto de creencias o
dogmas acerca de la divinidad,
del sentimiento de veneracin y
temor
14.- Conjunto de opiniones, puntos de vista y
proposiciones que plantea un grupo poltico o
profesional respecto de las normas generales que
deben aplicarse a un asunto global de su incumbencia.
13.- Es la participacin de un complejo entramado
donde se articulan procesos de disciplinamiento y
resistencia, de normalizacin y transgresin, de
sufrimiento y placer.
2.- Arte, doctrina u opinin referente
al gobierno de los estados.
1.- Crianza, doctrina, enseanza
dada a los nios y jvenes.
7.- Conjunto de condiciones
anatmicas y fisiolgicas que
caracterizan a cada sexo.
8.- Establecido en un pas desde
tiempo inmemorial , originario del
mismo
9.- Conjunto de las actividades
econmicas de una nacin, sector o
unidad productiva en relacin con las
personas que trabajan.
4.- Accidente gramatical que indica el
sexo de las personas o de los
animales
5.- Resultado de cultivar los
conocimientos humanos y ejercitar
las facultades intelectuales.
6.- Libertad, autonoma.
10.- Conjunto de personas de la
misma sangre que viven en la
misma casa y est formada por el
padre, la madre y los hijos.
11.- Carcter propio, diferenciado
de un individuo o conjunto de ellos.
12.- Proceso psicolgico fundamental
en el desarrollo de la personalidad
donde el individuo adopta
caractersticas de otro.

10








( ) Educacin ( ) Poltica


( ) Empleo ( ) Religin


( ) Jvenes ( ) Independencia


( ) Indgena ( ) Gnero


( ) Identificacin ( ) Biocultura


( ) Identidad ( ) Ideologa


( ) Familia ( ) Cultura


( ) Sexualidad



11

RESPUESTAS DE LAS PALABRAS CLAVE



































( 1 ) Educacin ( 2 ) Poltica


( 9 ) Empleo ( 3 ) Religin


( 15 ) Jvenes ( 6 ) Independencia


( 8 ) Indgena ( 4 ) Gnero


( 12 ) Identificacin ( 13 ) Biocultura


( 11 ) Identidad ( 14 ) Ideologa


( 10 ) Familia ( 5 ) Cultura


( 7 ) Sexualidad


12

NUMERALIA 1

Jvenes en cifras

! La poblacin mundial ha alcanzado los 6 mil millones. Mil millones
son personas jvenes entre las edades de 15 a 24 aos, de los
cuales 850 millones estn viviendo en pases en vas de desarrollo.

! Las proyecciones para las prximas tres dcadas de la fuerza
laboral en el mundo entre las edades de 15 a 24 aos aumentar
en 1.2 mil millones. La mayora de este crecimiento estar en
pases en vas de desarrollo.

! Uno de los ms grandes desafos que enfrenta el mundo es generar
oportunidades de trabajo productivas para las personas jvenes en
pases en vas de desarrollo y reforzar el nivel de habilidades de
juventud en pases desarrollados.

! De 6 mil millones de habitantes, 1.3 mil millones subsisten con
menos de un $1 dlar por da, y 3 mil millones con un ingreso
menor a los $2 dlares diarios.

! En los pases de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmico (OCDE), la tasa de participacin de los hombres
jvenes alcanza 30 % y la de las mujeres jvenes, 39 %.

! La tasa de escolaridad alcanzada por los jvenes latinoamericanos
es an insuficiente para equipararla con la tasa de escolaridad
alcanzada por los jvenes de los pases desarrollados.

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10 MITOS Y REALIDADES SOBRE
LA PARTICIPACIN JUVENIL

J os Antonio Prez Islas
Director del Centro de Investigacin y Estudios sobre J uventud
Instituto Mexicano de la Juventud

Hablar de la participacin juvenil se ha convertido en un lugar
comn desde cualquier discurso referido a este sector de la poblacin.
Y tanto se ha dicho, que se han ido incorporando una serie de mitos
que van encubriendo a manera de mscaras, una serie de realidades
que a veces distan de lo que comnmente se cree.
El texto que tienen a continuacin, en realidad posee dos
lecturas, una que se puede realizar fluidamente sin detenerse en los
pies de pgina, y otra, que atienda precisamente al subtexto que
acompaa las afirmaciones centrales, donde se dan las referencias
que estuvieron en el origen de las propuestas.
Quiz lo primero por discutir es, qu se entiende por
participacin, dado que es un concepto que se ha ido transformando
histricamente, desde la visin clsica de mediados del siglo pasado,
que la vincula a los derechos y obligaciones ciudadanas
1
, hasta las
nuevas interpretaciones que ven en los graffiti urbanos, en los ritmos
tribales, en los consumos culturales, en la bsqueda de alternativas y
en los compromisos itinerantes entre otros, nuevas formas de
participacin poltica de los jvenes
2
; pasando por quienes los
incorporan como parte del nuevo paradigma de los llamados
movimientos sociales del nuevo orden mundial
3
.

1
Sistematizada por primera vez por el britnico T. H. Marshall quien distingua tres aspectos centrales: como
estatus personal vinculado a un cuerpo de derechos y deberes individuales (ciudadana civil); como derecho a
participar en el ejercicio del poder poltico como elector o como elegido (ciudadana poltica); y, como el
derecho a participar en el estndar de vida que prevalece en cada sociedad particular (ciudadana social). Ver,
Ma. Luz Morn y Jorge Benedicto, Jvenes y ciudadanos, MTAS-INJUVE, Madrid, 2000, pp. 23-28.
2
A esto Rossana Reguillo lo llama ciudadana cultural, que gira alrededor de dos cuestiones bsicas: las
expresiones autogestivas sin mediacin adulta o institucional y, la concepcin social de una nueva forma de
poder que busca alejarse del autoritarismo. Ver, Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del
desencanto, Editorial Norma, Buenos Aires, 2000.
3
Tal y como lo propone Lesle Serna, quien encuentra cuatro caractersticas diferentes de las anteriores
formas de participacin juvenil: la novedad de las causas de movilizacin; la priorizacin de la accin
inmediata; la ubicacin del individuo en la organizacin o movimiento, y, en nfasis en la horizontalidad de
los procesos de coordinacin. Ver, Globalizacin y participacin juvenil, Jvenes, Revista de Estudios
sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Cuarta poca, Ao 1, No. 5, Mxico, julio-diciembre, 1997, pp. 42-
57.

14
En realidad la discusin sobre las caractersticas y los
significados de la participacin juvenil no est acabada
4
, ni lo estar
por la propia dinmica que tiene este sector, por lo que aqu slo se
sealarn algunos de los mitos que, sobre y a pesar de ella, siguen
persistiendo, oponindolos a lo que la investigacin, el trabajo
continuo con los jvenes
5
y la misma prctica cotidiana juvenil, nos
ensean.

Mito No. 1: Todos los jvenes son iguales.
En la base de los diferentes mitos que se han generado en torno
a la participacin juvenil, est la concepcin que del joven se tiene; por
tanto, lo primero que habra que aclarar, es que este preconcepto, se
convierte en prejuicio sobre lo que es o debe ser la juventud.
Es as que las abstracciones, tan tiles para la interpretacin de
las ciencias sociales, en ocasiones no se adecuan a los contextos
especficos donde se trabaja directamente con los jvenes, pensando
que la juventud se vive de manera homognea. De esta forma, se cree
que todos los jvenes van a participar en cualquier cosa de manera
igual, sin prever que la edad, el sexo, la regin geogrfica o el origen
social entre otros, son elementos que marcan de manera diferenciada
sus intereses y formas de participacin.
La Juventud
6
o la Juventud Mexicana no existen en la
realidad concreta, hay jvenes mexicanos que viven, piensan, sienten,
actan en determinados mbitos urbanos o rurales, son hombres o
mujeres con ms o menos edad, con ciertos intereses, a veces
contradictorios, insertos o excluidos de procesos econmicos,
polticos, culturales, etctera
7
. Los jvenes en nuestro pas por
definicin presentan una alta heterogeneidad y diversidad
8
, de aqu la

4
Algunas discusiones se pueden ver en Martha Marn y Germn Muoz, Secretos de Mutantes. Msica y
creacin en las culturas juveniles, Siglo del Hombre Editores-Universidad Central/DIUC, Bogot, 2002.
5
Aunque se contempla la perspectiva de gnero, es mejor dejar explcito que en el presente documento se
utiliza el genrico jvenes donde se incluyen a las mujeres y a los hombres jvenes.
6
Tal y como lo dej sentado Pierre Bourdieu en su famoso artculo: La juventud, no es ms que una palabra
en Sociologa y Cultura, CONACULTA-Grijalbo (Col. Los Noventa), Mxico, 1990, pp. 163-173.
7
Jos Manuel Valenzuela ha planteado que la construccin conceptual de identidades juveniles posee nueve
elementos: es relacional, histricamente construida, situacional, es representada, cambiante, se produce en lo
cotidiano, pero tambin puede producirse en lo imaginado, hace referencia a relaciones de poder; y, es
transitoria. Ver, J. M. Valenzuela, Culturas juveniles. Identidades transitorias, Jvenes, Revista de Estudios
sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Cuarta poca, Ao 1, No. 3, Mxico, enero-marzo 1997, pp. 12-35.
8
As lo han demostrado los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2000. IMJ-CIEJ, Mxico, 2002.

15
necesidad de ir adecuando las miradas sociales sobre la participacin,
en funcin de las caractersticas propias de cada grupo juvenil.

Mito No. 2: Los jvenes son apticos, no participan.
Como consecuencia del mito anterior, se dice tambin que las
generaciones actuales de jvenes son reacias a participar, y como
todo mito, esto tiene una parte de verdad y otra de falsedad; es cierto,
segn la primera Encuesta Nacional de Juventud, los jvenes que
declaran haber participado en algn tipo de organizacin social, slo
son la cuarta parte del total (25.6%); sin embargo, visto el tema de otra
manera, sabemos que dos de cada tres jvenes (64.8%) tienen o han
tenido una experiencia laboral; de stos 41.7% lo empez a hacer
antes de los 15 aos y 54.9% comenz a trabajar cuando todava
estaba estudiando, o sea, que inactivos no son.
En el peor de los casos los jvenes estn inmersos en tratar de
sobrevivir ante las condiciones tan adversas que les ha tocado, y esto
pocas veces se considera cuando se elaboran programas de
participacin juvenil, pensando que tienen todo el tiempo del mundo
para las actividades que nosotros les proponemos, siguiendo mucho el
modelo de polticas que se cre en la dcada de los cincuenta, donde
se pensaba slo en jvenes escolarizados, a los cuales habra que
darles actividades para que ocuparan su tiempo libre
9
.
Pero adems, el joven responde cuando se siente interpelado,
es decir, cuando el tema, la forma y las actividades a desarrollar, son
afines a sus preocupaciones, a su existencia cotidiana y a sus afectos.
Cuntas veces no se les ha propuesto actividades que no tienen nada
que ver con ellos o, simplemente, se les asignan tareas donde no se
involucra su creatividad, su inters por descubrir y experimentar
nuevas situaciones.
Claro que los jvenes participan! Pero obviamente donde ponen
su corazn; donde ven y hacen algo que les llama, algo que los con-
mueve, mejor dicho que los mueve con. Por eso se debe estar alerta a
las caractersticas que estn marcando las nuevas tendencias de
participacin, donde ya no son las grandes organizaciones con

9
Ver, Jos Antonio Prez Islas, Visiones y versiones. Los jvenes y las polticas de juventud en Gabriel
Medina C. (comp.), Aproximaciones a la diversidad juvenil, El Colegio de Mxico (CES), Mxico, 2000, pp.
311-341.

16
estructuras rgidas, con dirigencias inamovibles, con programas
preestablecidos, las que atraen a las juventudes.
Estamos ante una generacin de jvenes distinta, preocupados
por lo cercano, lo cotidiano, lo especfico que afecta el barrio, la
colonia, la comunidad o, hasta lo referido a sus afectividades
10
.
Tener claro esto, modifica viejas tradiciones pero abre infinitas
posibilidades para las diferentes instituciones que trabajan con
jvenes, sobre todo las organizaciones de carcter ciudadano.

Mito No. 3: Los jvenes en su participacin son desinteresados.
Esta afirmacin est muy empatada con la concepcin
tradicional que ve a la juventud como una etapa de idealismo, de
ingenuidad, de entrega total, de una enfermedad que se cura con el
tiempo; y si bien los jvenes tienen una mayor disposicin a la
solidaridad con sus pares o con los que consideran ms desvalidos,
hay que recordar, donde ponemos nuestro deseo, ponemos nuestro
actuar. Y los jvenes no estn exentos de esta regla.
Cada vez es ms perceptible que la mejor instruccin, el mayor
acceso a la informacin, las vivencias ms aceleradas y tempranas,
generan que los jvenes sean ms difciles de manipular. Es claro, la
ENJ, nos vuelve a mostrar que los jvenes slo confan en los
mdicos (70,1%), en los maestros (65.4%) y en los sacerdotes
(58.6%), pero no quieren saber nada de los polticos (6.5%), de las
policas (11.6%) y de los lderes sindicales o gremiales (12.1%). Son
jvenes, no tontos.
Los jvenes por ms altruistas que sean no son desinteresados,
se mueven como se dijo antes, en funcin de sus intereses, que en
ocasiones no coinciden con los de la sociedad en general o con las
instituciones, provocando fricciones y conflictos; para lo cual es
fundamental contar con espacios de comunicacin y discusin entre
sociedad adulta o instituciones y, jvenes o grupos juveniles, con el fin
de construir puentes de reciprocidad y colaboracin de doble va.

10
As lo demuestran por ejemplo, las consultas que realizaban los jvenes en el Programa de Atencin al
Adolescente De Joven a Joven el D.F., mediante el cual se daba orientacin va telefnica. De las llamadas
hechas entre noviembre de 1994 y febrero de 1998, las temticas que con mayor frecuencia se consultaban
eran las relativas a su entorno social ms prximo, es decir en orden de importancia: noviazgo, relaciones con
amigos y relaciones familiares. Ver, CONAPO, Demandas de dilogo e informacin de los jvenes en La
Situacin Demogrfica de Mxico, Mxico, 1998, pp. 147-158.

17
Ni ngeles ni demonios, la participacin juvenil no debe ser
manipulable pero tampoco idealizada; como actores sociales, los
jvenes deben ubicarse como sujetos de derechos y deberes, para lo
cual siguiendo a Touraine se necesitan tres ingredientes: objetivos
personales, capacidad de comunicar y conciencia ciudadana
11
.

Mito No. 4: Los jvenes son slo creadores de conflictos.
El lado opuesto del mito anterior es ste otro, donde se hace una
equiparacin entre ser joven y ser conflictivo o violento. De hecho,
muchas de las manifestaciones juveniles urbanas, en la actualidad
(como las denominadas bandas juveniles) son interpretadas, la mayor
parte de las veces, slo en su esfera violenta, olvidndose de la
multiplicidad de dimensiones que poseen este tipo de expresiones de
participacin, como la cultural, la formativa, etctera.
12

Esta actitud punitiva, que piensa que la mejor manera de
controlar a los jvenes es castigarlos, que propone que la poltica ms
eficaz contra la delincuencia es la reduccin de la edad penal o los
toques de queda para adolescentes, siempre la equiparo con el pap
que ante cualquier mal comportamiento de su hijo, primero le pega y
despus averigua. Nuestras sociedades modernas son las primeras
que le echan la culpa de todos los males a sus generaciones ms
jvenes, sin ver que la violencia es slo efecto y no causa.
Este mito tiende a olvidar el contexto donde los jvenes crecen y
se forman, de tal manera que una sociedad violenta generar, muy
probablemente en sus nuevas generaciones, actitudes del mismo tipo,
pero que se vuelven ms visibles porque estn en proceso de

11
Alan Touraine lo plantea as: En vez de buscar la integracin social de los jvenes pensando en la paz
social, ms que en los propios jvenes, hay que fortalecer en stos la capacidad de ser actores de su propia
vida, capaces de tener proyectos, de elegir, de juzgar de modo positivo o negativo, y capaces tambin, ms
sencillamente, de tener relaciones sociales, ya se trate de relaciones de cooperacin, de consenso o
conflictivas. Ver, Alain Touraine, Juventud y democracia en Chile, Revista Iberoamericana de Juventud,
OIJ, No. 1, Madrid, julio 1996, p. 41.
12
Huscar J. Cajas ha planteado que existen cinco tipos de estigmas sobre los jvenes: a) aquellos originados
en el mundo conservador, que juzga al joven de irrespetuoso porque subvierte el orden establecido; b)
aquellos con un destino focalizado, que equiparan a cierto tipo de jvenes sobre todo a los pobres, con la
violencia, la vagancia, etc.; c) aquellos originados por comportamientos juveniles contrarios al proceso
humano, por ejemplo, generaciones que no cumplen las expectativas adultas (como en algn momento
fueron los estudiantes del 68 en Mxico); d) aquellos provocados por polticas de Estado, como es el caso de
las adicciones, que se equiparan casi automticamente como un problema juvenil, sin ver dnde estn las
causas; y, e) aquellos apoyados en su condicin de ser el otro, por ejemplo, calificarlos de apata poltica sin
ligar que ese es el resultado de la pedagoga poltica adulta que se ha instrumentado. Ver Huscar J. Cajas,
Estigma e identidad, OIJ, Revista Iberoamericana de Juventud, No. 1, , Madrid, julio de 1996, pp. 90-99.

18
incorporacin a la condicin adulta, y por tanto tienen menos espacios
de defensa.
13

Por otra parte, tambin en este mito hay algo de cierto, y se
refiere a que los sectores juveniles se vuelven crisoles, tanto de la
reproduccin de la sociedad como de la transformacin sociales, lo
que necesariamente lleva a la aparicin de conflictos, esto no significa
que los jvenes sean los violentos sino que en la interaccin entre
ambos, hay un enfrentamiento y, en este proceso, tanto los jvenes
pueden provocar conflicto a los adultos, como stos generarlo en los
jvenes, sobre todo cuando se les quiere imponer las cosas.
14


Mito No. 5: Los jvenes son unos inconstantes.
Muchas organizaciones adultas que invitan a participar a los
jvenes u otras instituciones pensadas para la participacin juvenil,
se quejan de la inconstancia que tiene este sector; sin entender que
esta flexibilidad es una cualidad propia del estatuto juvenil, donde cada
actividad que ellos desarrollan slo sirve para evaluar los lmites y
posibilidades de lo que son capaces.
Esta metodologa del ensayo-error-nuevo ensayo est en la
base de todo aprendizaje juvenil (que adems se comienza desde la
niez), de ah la importancia de no dar a los jvenes las cosas ya
hechas, sino acompaarlos en el proceso de construccin, la
experiencia que se obtiene en la edificacin de un proyecto es lo
duradero y no el resultado que puede ser muy bueno o no tan bueno,
pero siempre efmero.
A la fecha ya no hay roles de tiempo completo como en algn
momento lo fue, por ejemplo, el papel del universitario en las dcadas
de los cincuenta o los sesenta, era un privilegio que les aseguraba un

13
Rossana Reguillo ha trabajado ampliamente los procesos de desplazamiento de la violencia real a la
percepcin de la violencia como un problema central de la sociedades actuales y a la consecuente
estigmatizacin de ciertos sectores juveniles: Estamos aqu ante una especie de transferencia de
responsabilidades. Al tratar la violencia, la falta de seguridad y el incremento de la delincuencia sin contextos
sociopolticos, se hace aparecer a los sectores marginales, a los pobres de la ciudad, especialmente a los
jvenes, como responsables directos de la inseguridad de las ciudades... Rossana Reguillo, Violencia
expandidas. Jvenes y discurso social, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ,
Nueva poca, Ao 3, No. 8, Mxico, enero-marzo 1999, p. 21.
14
Como M. Clemente afirma: Existe una tendencia generalizada ha pensar que el culpable es el propio sujeto
que comete el delito y de ah la hegemonizacin de la intervencin del control socios-formal (polica,
tribunales, etc.) citado por Luciana Ramos et al., La criminalizacin de la violencia juvenil. El caso del
consumo de drogas, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Nueva poca,
Ao 3, No. 8, Mxico, enero-marzo 1999, p. 113.

19
reconocimiento social en la familia, en el empleo o en la participacin
poltica. Ahora, los jvenes se adscriben a mltiples identidades y
pueden ser rockeros y maana ambientalistas o defensores de los
derechos indgenas, o en el mejor de los casos las tres cosas al
mismo tiempo, y esto les permite construir una ciudadana que va ms
all de lo civil, lo poltico y lo social, es decir, la ciudadana cultural
15
.

Mito No. 6: Los jvenes no les interesa la poltica.
ste quiz es el mito ms extendido en los ltimos aos. La
primera advertencia es tal vez discutir qu se entiende por poltica,
porque si se reduce a la militancia partidista es obvio que sta ha
desaparecido del horizonte de opciones que tienen la mayora de los
jvenes, la ENJ nos vuelve a decir que 73.3% de los jvenes se
rehsan a participar en actos de los partidos polticos y slo 1.2% de
ellos confa en ellos; aunque no as en la participacin electoral donde
67.8% vot en las ltimas elecciones federales.
Pero esta concepcin tan aeja se ve rebasada por las nuevas
formas de participacin poltica en el sentido ms amplio del trmino.
Casi nueve de cada 10 jvenes en el pas, segn la ENJ, estaran
dispuestos a participar en actividades que tuvieran como objetivo la
lucha por los derechos de los indgenas, o por la defensa del medio
ambiente, por la paz o por los derechos humanos; as como el visible
inters por las actividades culturales, son algunos ejemplos que nos
ensean que los jvenes s participan polticamente, pero no en las
organizaciones que tradicionalmente haban monopolizado este
concepto.
16


15
De nueva cuenta Rossana Reguillo lo explica claramente: Es importante entonces enfatizar el carcter
dinmico y discontinuo de los jvenes, que no comparten en absoluto los modos de insercin en la estructura
social y, por consiguiente, sus esquemas de representacin configuran campos de accin diferenciados y
desiguales... No estamos ya ante sujetos mono-pasionales... Rossana Reguillo, Entre la diversidad y el
escepticismo: jvenes y cultura poltica en Mxico, en Jaime Castillo y Elsa Patio (coords.) Cultura poltica
de las organizaciones y movimientos sociales, La Jornada Ediciones-CIICH/UNAM, Mxico, 1997, p. 43.
16
Escribamos ya en algn momento que la participacin juvenil tiene que ver con aquello que la poltica (en
su sentido ms tradicional) en gran parte excluye: su prctica, es, como dira Beck: una denegacin de la
poltica altamente poltica, definindola como: la poltica de la antipoltica juvenil; esta nueva concepcin
se desarrolla por dos razones: la primera, porque acta voluntaria o involuntariamente de modo altamente
poltico, puesto que al hacerlo le quita atencin, aprobacin, poder a la poltica y, dos, son jvenes
activamente apolticos porque le quitan la vida a las instituciones que slo giran en torno a s mismas. Ver
Jos Antonio Prez Islas, Pro(di)logo. Polticas de juventud del nuevo siglo: para mirar lo que vemos, en
Ernesto Rodrguez: Actores Estratgicos para el Desarrollo, SEP-IMJ/CIEJ, Mxico, 2002, p. 21.

20
El reto es entonces reconceptualizar lo pblico, como ese
espacio donde todos tenemos que ver y de ah a lo poltico, o no es
poltico luchar contra la violencia intrafamiliar?, o trabajar por los
derechos sexuales de la minoras?, o por la equidad en las
relaciones de gnero?

Mito No. 7: La participacin juvenil slo adquiere sentido cuando
se politiza.
Muy aparejado con el mito anterior, est en algunos la idea de
que toda forma de participacin juvenil se tiene que vincular a
mecanismos o a organizaciones ms comprometidas con lo
propiamente poltico,
17
llmense movimientos sociales o los mismos
partidos, pues la gran fragmentacin de las organizaciones
autogestivas actuales, dispersa el impacto global que puede tener su
actuar.
Cierto que lo anterior es un riesgo latente, pero donde habra que
poner el acento no es tanto en la articulacin de un gran movimiento
social, sino en la construccin de ese nuevo y amplio concepto que
hemos venido proponiendo: la ciudadana. Esta conciencia de ser
miembro de una comunidad corresponsable de los avances y tambin
de los retrocesos participativos y democrticos, debera ser unos de
los objetivos de la promocin y apoyo a la organizacin juvenil, donde
se entrelaza tanto la responsabilidad por lo local como por lo global.
Y queriendo ir ms all y, a riesgo de que me critiquen los ortodoxos
yo preguntara y por qu necesariamente hemos de buscar siempre
que los jvenes participen en organizaciones?, no bastara que los
jvenes de manera individual tuvieran suficientes espacios y
alternativas de participacin solidaria o de voluntariado, para apoyar
esta construccin de su ciudadana?
18


17
Un anlisis de esta postura se puede encontrar en Dina Krauskopf: Cambios de paradigmas y participacin
poltica, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud. SEP-IMJ/CIEJ, Nueva poca, Ao 4, No. 11, Mxico,
abril-junio 2000, p. 142-157.
18
Si antes la participacin formal serva para construir identidades, responder a las obligaciones morales
inculcadas, transformar el mundo o, para sentirse simplemente til a la sociedad, ahora habra que
cuestionarse en dnde pueden los jvenes encontrar esas significaciones: quiz en las relaciones personales
con otros pares o con sus parejas? Quiz en la bsqueda de ellos mismos y de su cuerpo? Esto que puede
parecer a primera vista como un camino de aislamiento y de individualismo egosta; Lechner nos hace verlo
de manera diferente, ubicndolo como esa relacin complementaria entre subjetividad y modernidad, es un
mundo donde a la vez que disminuye la proteccin que brindaban las convenciones o normas sociales, crece
el mbito donde los individuos se ven obligados a disear y realizar sus planes de vida, sin referencia al

21

Mito No. 8: Los jvenes slo reproducen lo que los medios de
comunicacin les transmiten.
Esta interpretacin que habla de los jvenes como meros
receptculos de todo lo que se les dice, de todo lo que se les vende a
travs de los medios, olvida que nadie, en un proceso de
comunicacin, juega nicamente el papel como emisor o como
receptor, y menosprecia la capacidad juvenil de discernimiento,
dejando de lado la dualidad que cualquier sujeto posee en la
produccin o captacin de mensajes.
19

De nuevo la multicitada ENJ nos dice que los jvenes le dedican
2.4 horas promedio de un da regular a ver televisin (el medio de
difusin masiva por excelencia) y destinan ms tiempo a or msica
(2.5 hrs.), estar con su familia (4 hrs.) y obviamente aprovechndolo
mejor con el galn o la galana (3 hrs.); pero adems 50% confa poco
en este medio y 13.3% no confa nada, y algo similar pasa con la radio
y los peridicos. De nuevo, son jvenes, no tontos.
Pero independientemente de reconocer que los medios de
difusin masiva se han convertido en productores de sentido y en
algunos casos organizadores de la vida cotidiana de muchos sectores;
las reinterpretaciones que se producen particularmente desde muchos
grupos juveniles nos muestra, que ningn mensaje de los medios
masivos llega por igual y produce los mismos efectos en todos
20
. La
generacin de medios alternativos (fanzines, radios locales o piratas,
video), la reutilizacin de espacios pblicos (calles, bardas, parques)
son formas de participacin y de comunicacin innovadoras de los
sentidos y significados tradicionales; y este es uno de los espacios
participativos privilegiados por las nuevas generaciones.

marco habitual. Ver, Norbert Lechner, Desafos de un desarrollo humano: individualizacin y capital
social, en B. Kliksberg y L. Tomassini, (comps.), Capital social y cultura: claves estratgicas para el
desarrollo, BID-Fundacin Felipe Herrera-Universidad de Maryland-FCE, Buenos Aires, 2000, p. 107.
19
Esto lo ha dejado claro Nstor Garca Canclini respecto a que la comunicacin no sera eficaz si no se
incluyen tambin las interacciones de colaboracin y transaccin entre emisores y receptores a travs de
mediadores como la familia, el barrio, el grupo de trabajo, etctera. Ver N. Garca Canclini, Consumidores y
Ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin, Grijalbo, Mxico, 1995.
20
De nueva cuenta Garca Canclini ha hecho una diferenciacin que me parece sustancial entre los jvenes
informatizados y los entretenidos, los primeros poseen el acceso a los sistemas de cable por televisin, a la
computadora, la Internet; mientras los segundo slo ven la seal abierta de televisin y la radio; brecha que se
ahonda cada vez ms. Ver N. Garca Canclini, Culturas juveniles en una poca sin respuesta, Conferencia
de clausura del Seminario Internacional Jvenes del Siglo XXI. Sociedad de la informacin y nuevas
identidades, Mxico, 22 al 24 de enero.

22

Mito No. 9: La participacin de los jvenes siempre es positiva.
Los promotores acrticos de la participacin juvenil pocas veces
se ponen a pensar que no toda participacin de los jvenes debe ser
bienvenida; como se deca ms arriba, la idealizacin de que todo lo
que hacen los jvenes est bien, puede conducir a soslayar los
peligros de ciertas conductas que pueden generalizarse ante el
resurgimiento de tendencias homofbicas, xenofbicas, y
fundamentalistas.
21

Por el contrario, el gran tema a promover entre los jvenes y sus
organizaciones, es el de la aceptacin y respeto al otro que es
diferente a m, que se viste, habla, piensa y acta distinto. La
proliferacin de temticas esotricas, de sectas religiosas, de grupos
neonazis, del narcotrfico, son vertientes que pueden involucrar a
jvenes en procesos de intolerancia y violencia que desaten espirales
difciles de detener en un momento dado; ms ahora despus del 11
septiembre norteamericano, que de nuevo resurgen las actitudes
autoritarias y de descalificacin estereotipada a todo lo que suene
diferente a la Civilizacin y para lo cual hay que estar atento y alertar
a la nuevas generaciones, sobre todo en un pas como Mxico, donde
la pluriculturalidad es una de sus mayores fortalezas.
22


Mito No. 10: Los jvenes no ven a futuro.
Finalmente, se dice que los jvenes del nuevo de siglo, nacidos y
crecidos en la crisis se han vuelto ms pragmticos y su horizonte se
ha reducido al hoy.





21
Pocos estudios se han realizado en Mxico sobre grupos juveniles fundamentalistas de derecha pero lo que
acontece en Europa y en Estados Unidos puede mostrar algunas de estas tendencias que no sera extrao
pronto encontrarlas en nuestro pas. Ver, Carles Feixa: Fundamentalismo y xenofobia en la nueva Europa. El
caso del movimiento skinhead, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Cuarta
poca, Ao 2, No. 5. Mxico, julio-diciembre, 1997, pp. 136-151.
22
Sobre algunos perfiles de las organizaciones juveniles. Ver Lesle Serna, Las organizaciones juveniles. De
los movimientos sociales a la autogestin, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-IMJ/CIEJ,
Nueva poca, Ao 4, No. 11, Mxico, abril-junio 2000, pp. 114-130.

23




Esto como todo, en parte es verdad, pero la extrapolacin que se
hace sobre lo que se ha llamado la Generacin X, Y o Z, debe ser
tomado con reserva, dado que son calificaciones externas que poco
tienen que ver con nuestra realidad mexicana y latinoamericana, pues
a diferencia de la juventud de los pases desarrollados, la mayora de
los jvenes de nuestros pases han abrevado tradiciones de trabajo
comunitario y solidario que siguen vigentes y que producen actitudes
distintas.
23

Otra vez la ENJ nos muestra que la mayora de los jvenes
mexicanos jerarquizan adecuadamente sus valores: lo que ms les
gusta de su pas es su cultura y tradiciones (53.2%), mientras que
afirman que el problema ms grave es la pobreza (60.5 por ciento).

La localidad y la globalidad, los rituales tradicionales y los
procesos comunicacionales masivos, la tecnologa y la magia, son
valores que se funden y mezclan en los jvenes mexicanos de inicio
de siglo, su futuro est unido a su presente, del primero ellos se harn
cargo, de este ltimo, del presente, nos toca a nosotros instituciones
pblicas y privadas, organizaciones gubernamentales y civiles abrir los
espacios necesarios y en la mejores condiciones para que ellos los
construyan con mayores elementos.
24


Finalmente, quiero decir en descargo que quiz muchas de las
propuesta realizadas aqu suenen exageradas o fuera de lugar, estoy
dispuesto a discutirlas y cuando sea el caso a retractarme de ellas,
pero lo que no puedo, ni debo, ni deberamos ceder un pice, es en la
necesidad de pensar de otra manera el tema de los jvenes.


23
Una propuesta de anlisis de la actual accin colectiva juvenil se puede ver en Hctor Morales Gil,
Visibilidad de la movilizacin juvenil. Notas para su anlisis, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud,
SEP-IMJ/CIEJ, Nueva poca, Ao 5, No. 14, Mxico, mayo-agosto, 2001, pp. 6-31.
24
Sobre los movimientos juveniles en los nuevos contextos, ver la reciente publicacin: Carles Feixa et al.
Movimientos juveniles. De la globalizacin a la antiglobalizacin, Ariel, Barcelona, 2002.

24

NUMERALIA 2
Una mirada global sobre la situacin laboral de los jvenes
latinoamericanos en la dcada de los noventa:

! La poblacin econmicamente activa de los pases de Brasil, Chile,
Costa Rica, Ecuador, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per y Uruguay, representa un 78 % del total de la
regin.

! En Latinoamrica, la tasa de desempleo juvenil se duplic al
aumentar de 7.9 % en 1990 a 16 % en 1999, nivel que es casi el
doble de la tasa de desocupacin promedio de la regin.

! La tasa de desempleo, al finalizar la dcada de los noventa,
alcanz 24.6 % en el caso de los sectores pobres, cifra
significativamente superior al 11.5 % de los jvenes ricos.

! El crecimiento anual de la poblacin econmicamente activa (PEA)
juvenil fue mayor entre los sectores pobres (2.6 %) y las mujeres
(2.8 %)

! La tasa de ocupacin joven cae como resultado de la lenta
expansin del empleo (0.8 % por ao), en comparacin con la de la
poblacin (1.8 %).

! Hay un sesgo por edades en la creacin de empleo, dado que la
ocupacin adulta aument en 3.3 % por ao en la dcada de los
noventa: por cada 100 nuevos contratados, 7 fueron jvenes y 93
adultos.

! Las oportunidades de empleo continan siendo diferenciadas por
nivel socioeconmico y sexo. La tasa de ocupacin de los jvenes
ms pobres (43 %) es inferior a la de los jvenes ms ricos (53 %) y
tambin lo es la de las mujeres jvenes (37 %) respecto a la de los
hombres (61 %) al final de la dcada.

! El acceso al empleo de los jvenes fue ms difcil en el sector
formal, considerando que la totalidad del empleo fue creado en
actividades informales.

25

! La totalidad del nuevo empleo juvenil se gener en el sector
informal (creci 2.5 % por ao) y la informalidad del empleo
aument de 42 % en 1990 a 47 % en 1999. Este aumento se
verific en cada una de las ramas de actividad econmica,
especialmente en la construccin, donde se elev de 54.6 % a 70 %
entre los aos referidos.

! La cobertura previsional (sistemas de salud) de los trabajadores
jvenes disminuy de 44% en 1990 a 38 % a fines de la dcada.

! Como contrapartida, el nmero de jvenes ocupados sin cobertura
previsional aument en un 15.6 % en el perodo, de modo que el
porcentaje sin cobertura super el 60 % a fines de los noventa.

! La situacin es an ms aguda en el estrato de 15 a 19 aos,
donde slo uno de cada cuatro jvenes se beneficia con algn
sistema previsional o de salud.

! Cerca de la totalidad de los nuevos puestos de trabajo de los
jvenes, fueron empleos a tiempo parcial (menos de 20 horas de
dedicacin semanal), afectando a los jvenes ocupados tanto en el
sector formal como informal.

! Los jvenes tienen jornadas laborales ms extensas, especialmente
los ocupados en el sector formal privado y pblico.

! La desigualdad de ingresos contina siendo elevada entre los
jvenes. Al final de la dcada, los ocupados en el sector informal
perciben remuneraciones que son un 44 % ms bajas que las del
sector formal.

! Los jvenes tienen un mayor nivel educativo al final de la dcada de
los noventa y an as, aument la tasa de desempleo y se deterior
la calidad del empleo.

! Entre los desocupados, disminuye el porcentaje de jvenes con
menos de 6 aos de estudio, de 30 % en 1990 a 21 % en 1999 y,
adems, se reduce la brecha entre hombres y mujeres.


26
! Entre ellas, slo un 17 % tiene menos de 6 aos de estudio y un
41.8 % tiene menos de 10 aos de escolaridad.

! Los jvenes ocupados tienen menor nivel de escolaridad que los
desocupados: un 26 % de ellos tiene menos de 6 aos de
escolaridad y un 33 % tiene ms de 10 aos de estudio (entre los
desocupados es 36 %).

! El crecimiento del empleo aunque insuficiente- est asociado a
una mayor escolaridad. El empleo de los jvenes con ms de 10
aos de escolaridad aument en 2.5 % por ao, en cambio el de
aquellos con menos de 6 aos de escolaridad se contrajo en la
dcada de los noventa (-2.9 %).

! En el segmento de 20 a 24 aos, la ocupacin de los jvenes
aument en un 2.9 % por ao, en tanto la de los de baja escolaridad
se redujo (-1.9 %) en los noventa.

! El ingreso promedio de los jvenes ocupados con educacin
superior es 4.6 veces mayor que el de aquellos con educacin
primaria.

! La brecha educacional entre los ocupados en los sectores formal e
informal contina siendo alta. En el primero, la mitad de ellos tiene
ms de 10 aos de escolaridad (en el sector pblico esa proporcin
alcanza al 60 %), mientras que en el sector informal slo uno de
cada 4 ocupados comparte esa condicin.

! El crecimiento econmico es indispensable, pero no basta para
mejorar la insercin laboral de los jvenes. Slo para mantener la
tasa de desocupacin de fines de los noventa (16 %) se requerira
un crecimiento anual del PIB (producto bruto interno) de la regin
superior al 7 %, nivel difcil de alcanzar de acuerdo con las actuales
previsiones.

! Sin embargo, se espera que el crecimiento del PIB alcance niveles
superiores al 4 % durante 2001, lo que slo permitira concretar un
descenso del nivel de desempleo global del 9 al 8 por ciento, en
cuyo marco el desempleo juvenil continuar creciendo.


27
VISIONES Y VERSIONES
Jvenes, instituciones y polticas de juventud

Jos Antonio Prez Islas
(*)


No se puede ver que no se ve lo que no se ve
Heinz von Foerster



I. PUNTO DE PARTIDA Y TRAYECTORIA

Para predecir el futuro hay que construirlo
X-Files

La relacin entre institucionalidad y juventud ha sufrido un
proceso paulatino y constante de distanciamiento entre uno y otro. Las
instituciones sociales llmense escuela, partido poltico, instancias de
gobierno o an la misma familia (aunque en menor medida), cada vez
le dicen menos a los jvenes de nuestras sociedades actuales
(Luengo G., 1996).
Por qu esta distancia entre la institucionalidad y los jvenes?
Dnde se fractur la relacin, que si bien nunca fue plenamente
armnica, ahora se plantea con una total desconfianza del uno hacia
el otro? Cul debera ser el futuro de las polticas de juventud para
que tuvieran los impactos que se desean?
En este breve espacio tratar de caracterizar cual ha sido la
trayectoria reciente de la relacin entre las instituciones sociales y los
jvenes, con especial nfasis en las instancias pblicas,
supuestamente responsables de disear y coordinar las acciones en
favor de este segmento de la poblacin.
25
Se contextualizar el
anlisis en Amrica Latina, como marco para entender lo que ha
sucedido en Mxico, que a pesar de sus propias especificidades, ha

(*)
Socilogo, Coordinador del Centro de investigacin y Estudios sobre Juventud del Instituto
Mexicano de la Juventud.
25
Un estudio a mayor profundidad requerira hacer lo propio de la relacin entre juventud y la
familia, la escuela, los medios masivos de difusin, los partidos polticos y las instituciones
jurdicas. Todas ellas han contribuido dentro de sus propios mbitos, a generar esta relacin
complementaria o contradictoria entre la nuevas generaciones y las generaciones adultas; y
todas ellas deberan como veremos ms adelante, ser parte de una poltica de juventud que se
pretenda integral.

28



transitado por caminos similares en materia de juventud a los de otras
latitudes del continente.
Empezar por el principio que a veces ms bien ha sido el final
(en el doble sentido del trmino) de las polticas de juventud,
preguntndonos sobre qu sujeto/actor es el objetivo de estas
polticas; cul ha sido su mirada frente a la institucionalidad; y,
enseguida, abordar cmo se han desarrollado histricamente las
polticas de juventud y qu han logrado o han dejado de obtener, es
decir, cul ha sido la otra mirada, la adulta, sobre los jvenes; termino
haciendo una reflexin sobre ciertas alternativas que podran
intentarse, a manera de iniciar una discusin que debera ser parte
central de la agenda nacional.
El punto de partida que propongo surge de la teora elaborada a
finales de los aos sesenta de E. T. Hall (1997: 56-124) que afirma
que la mirada es sntesis; influenciados profundamente por la cultura,
cada uno de nosotros ve de diferente manera segn sea el gnero, la
ubicacin jerrquica o las experiencias adquiridas. La visin es el
ltimo sentido que desarrolla el hombre, el ms especializado, el ms
eficaz para la recopilacin de informacin y en ocasiones tambin para
transmitirla. Por lo tanto, nuestro mundo visual contendr no slo lo
que percibimos (fsica y simblicamente) sino tambin lo que
eliminamos: "Es llave en el arco del entendimiento humano el
reconocer que en ciertos puntos crticos el hombre sintetiza la
experiencia, o sea que el hombre aprende al ver y lo que aprende
influye en lo que ve" (Hall, 1997: 85)
En este sentido, las relaciones entre instituciones y jvenes han
estado signadas por las diversas miradas que se han construido desde
las diferentes posiciones de poder que ocupan cada uno en momentos
histricos concretos, significando y resignificando sus perspectivas en
funcin de la misma interaccin establecida.








29

II. LA MIRADA JUVENIL

El problema ya no es
el hacer homogneos y coherentes diferentes puntos de vista;
el problema es comprender cmo puntos de vista diferentes
se producen recprocamente
Mauro Ceruti

La estructura jerrquica entre jvenes y adultos que observamos
hoy en la sociedad humana, en realidad solamente repite lo que la
etologa ha descubierto en las sociedades de primates y de los
homnidos (Solana R., 1996: 19-25); en los primeros, los rangos,
estatus y roles dividen a los machos adultos de las hembras y de los
animales jvenes; en estos ltimos, se produce un proceso de
juvenilizacin, periodo dedicado a jugar, explorar y asimilar de modo
innovador y perfeccionador los saberes adultos.
Este periodo nos dice Edgar Morin (1992: 95ss) favorece en los
homnidos la cerebralizacin y la complejizacin sociocultural,
imbricando de tal manera los procesos biolgicos con los culturales,
que es imposible separar lo que es individuo, sociedad y especie. As
se produce una relacin totalmente articulada entre:

el homo faber y el hombre mitolgico, entre el pensamiento
objetivo-tcnico-lgico-emprico y el pensamiento subjetivo-
fantasmagrico-mtico-mgico; entre el hombre racional,
consciente y capacitado para autocontrolarse y el hombre
irracional, inconsciente e incontrolado (Solana R., 1996: 30).

Esto encuentra estrecha relacin con la sociedad adulta donde,
como advertira Jorge Luis Borges (1984: 29): El sustantivo se forma
por acumulacin de adjetivos; la sociedad ha encasillado a sus
jvenes con tantos calificativos, que ha construido una serie de
mscaras sobre lo que se piensa o se supone que es la juventud;
segn esto los jvenes son irresponsables, rebeldes, violentos,
incontrolables, en una palabra, son lo instintivo, lo que est fuera de
cauce (Morin lo llamara lo demens, que posee el hombre), sin
reconocer que este elemento forma parte complementaria de la
cultura.

30
La bsqueda por encauzar el torrente juvenil ha generado una
serie de contradicciones que marcan al proceso de juventud; la
primera se refiere a que, mientras biopsicolgicamente el joven est
apto para ejercer su protagonismo social, la misma sociedad no le
otorga el certificado de actuacin hasta que est normalizado; es
decir, hasta que es un adulto racional, responsable, controlable. Pero
los mecanismos tradicionales de incorporacin a la edad adulta han
dejado de funcionar: la escuela ya no garantiza la incorporacin al
mercado de trabajo en condiciones ptimas para su desarrollo; as el
empleo, cuando se obtiene, no facilita la autonomizacin de la casa
paterna (debido a los bajos ingresos) y, por lo tanto, la constitucin de
un nuevo ncleo familiar, en este sentido, si no se logra la separacin
de la autoridad paterna, se permanece en una situacin de
dependencia o semidependencia (ser y no ser a la vez), lo cual se
puede repetir al infinito para cada una de los contextos institucionales
donde el joven acte (escuela, partido poltico, Estado), convirtindose
la contradiccin en el centro de la condicin juvenil.
Lo joven adquiere desde la institucin, un estatus de indefinicin
y de subordinacin; a los jvenes se les prepara, se les forma, se les
recluye, se les castiga y, pocas veces, se les reconoce como otro. En
el mejor de los casos, se les concibe como sujetos sujetados, con
posibilidades de tomar algunas decisiones, pero no todas; con
capacidad de consumir pero no de producir, con potencialidades para
el futuro pero no para el presente.
Nos dicen Herrero y Navarro (1997: 75) que la experiencia del
joven ante las instituciones:

... es un escenario de total extraamiento: frente a s mismo y a
su propio cuerpo, frente a los espacios que habita, los roles
establecidos, las normas, los valores (heredados o inducidos).
Todo lo familiar se le presenta ahora, como un escenario cuyo
sentido aparece como algo ajeno e independiente a mi
existencia. Ante tales condiciones, extraamiento y no
pertenencia se hacen casi sinnimos.

Este extraamiento produce en un primer momento un proceso
de negacin en los jvenes, para despus ser resignificado y
apropirselo a su manera, reconstituyendo toda la amplitud simblica
cultural de su tradicin. Esta apropiacin no es algo que se da en un
momento y ah termina, sino que requiere de un quehacer continuo

31
que slo se da en la cotidianeidad; y lo cotidiano nos siguen
diciendo Herrero y Navarro, no es lo meramente presente, sino lo
que es resignificado y adquiere sentido todos los das (1997: 73ss).
He aqu la segunda contradiccin, no solo la institucionalidad le
ofrece a los jvenes un camino que ya no pueden recorrer para
incorporarse a la vida adulta, sino lo que se les ofrece como rutina (por
marcar un concepto opuesto a lo cotidiano), se les proporciona como
objeto ajeno y acabado, con el cual ellos nada tienen que ver, no se
sienten identificados, no se oyen interpelados.
El joven ya no se reconoce en el otro (el adulto) y, por lo tanto,
busca identificarse con otros, que la ms de las veces, son sus
mismos pares o en el peor de los casos, son los modelos de los
medios de difusin masiva (los nicos que han sabido enajenarles y
devolverles sus manifestaciones ya transformadas/comercializadas).
La alteridad es el medio por el cual los jvenes generan su
propia identidad, que se procesa no de manera lineal sino como un
videoclip, con fragmentos caticos de la vida cotidiana, que van
formando tantos escenarios como contextos diferenciados donde se
mueve el joven (Soto y Nateras, 1997: 16-19). Esto deviene en
fragmentacin de las identidades colectivas, apareciendo como
contraparte las llamadas identidades restringidas que llaman a la
individuacin, pero no como algunos afirman a la individualidad, ya
que siempre se elaboran referentes que permiten afianzar estas
identidades con smbolos, los cuales posibilitan a los individuos no
verse escindidos de su propia comunidad.

De esta forma, la vida cotidiana se ve regulada por dos
dimensiones: 1) la dimensin personal de la poltica; y, 2) la
dimensin poltica de lo personal. El nuevo movimiento social es,
en rigor, una bsqueda de identidad en lo colectivo, en tanto que
se basa en el derecho a la diferencia y desemboca con la
bsqueda de los derechos igualitarios (Soto y Nateras, 1997:
20).

Este movimiento en escasas ocasiones es percibido por la
institucionalidad, donde por su misma condicin sedentaria, le es ms
difcil adaptarse al cambio. As permanecen los estereotipos sobre los
jvenes, concebidos en una sola dimensin esttica, sea como
estudiantes, como chavos banda, como campesinos, etctera, sin

32
articular el resto de las identidades que confluyen personal y
colectivamente en los jvenes.
Adicionalmente el inters por la temtica juvenil, escriba ya
alguna vez (Prez Islas, 1996), tiene mucho que ver con la visibilidad
del actuar social de los jvenes; en otras palabras, slo cuando los
jvenes son problema es cuando se piensa en ellos y a veces ms
con el sentido comn que con informacin certera y cercana sobre lo
que piensan y sienten en realidad.
Estas contradicciones de puntos de vista (de miradas) entre el
mundo adulto y el mundo joven, han llevado a intentar distintas formas
de institucionalidad que, la mayor parte de las veces, no penetra en los
horizontes y procesos juveniles que se han descrito.


III. LA MIRADA INSTITUCIONAL

El saber consiste en poder obrar adecuadamente
Humberto R. Maturana

Bien afirma Alain Touraine (1996: 37-39), que la sociedad posee
una doble y contradictoria representacin de su juventud: o deposita
en ella su total confianza como instrumento de la modernizacin
(supone que va a tener una vida mejor, con una educacin ms
completa, una mayor calidad de vida, etctera) o, por el contrario, la
percibe como un sector marginal y hasta peligroso para la paz social.
Lo preocupante es que estas representaciones-tipo son la base
sobre las cuales se disean polticas pblicas, sobre todo desde las
instituciones gubernamentales pero en ocasiones, tambin desde las
organizaciones polticas, las instituciones acadmicas y las
organizaciones no gubernamentales, convirtindose a fin de cuentas,
en un juego de espejos, donde los jvenes son lo que se dice sobre
ellos, mientras que lo que ellos son, no se dice; en otras palabras, las
categoras construidas desde las instituciones poco se refieren a las
condiciones reales que viven los diferentes y heterogneos grupos
juveniles de una sociedad.
Pocas veces se ha prestado la suficiente atencin a estas
conceptualizaciones de lo joven, presuponiendo que todos
entendemos lo mismo y que todo este sector poblacional transita por
los mismos procesos. La escasa o nula explicitacin del sujeto de
atencin o del grupo por intervenir, deviene en un imaginario social

33
que muchas veces se convierte en imaginera social, por su escaso
sustento real y conceptual.
Si a estas representaciones o estereotipos se aaden las
escasas conexiones que existen entre el conocimiento sobre los
jvenes (que se produce escasamente en universidades y centros de
investigacin, por cierto, tambin de manera dispersa) y los que toman
decisiones polticas y administrativas, todo confluye para generar una
mezcla que podramos llamar confusin, sobre lo que se pretende
hacer
a/ante/bajo/con/contra/de/desde/en/entre/hacia/hasta/para/por/segn/s
in/sobre/tras los jvenes.
La misma escuela, que ha sido la institucin que ms
sistemticamente ha reflexionado sobre el tema, pocas veces se ha
planteado el asunto desde la perspectiva juvenil. Los sistemas
pedaggicos, la relacin maestroalumno, las estructuras
administrativas, todo, se piensa desde la mirada adulta que busca
formar a los que apenas empiezan a vivir. La experiencia, la
institucionalidad siempre desean encauzar el torrente que significa la
juventud mediante una educacin que genere pasividad y obediencia
(cf. Casillas, 1998: 12-27).
Cuatro han sido las tendencias generales que han permeado
esta mirada institucional sobre los jvenes:

Concebir a la juventud como una etapa transitoria y, por lo
tanto, una enfermedad que se cura con el tiempo;
trivializando su actuacin como factor fundamental de
renovacin cultural de la sociedad (Herrero y Navarro, 1997:
77).
Enviarla al futuro, creyendo que los jvenes ya tendrn su
oportunidad cuando sean adultos, por lo tanto, ahora slo son
la esperanza del futuro, mientras, hay que entretenerlos.
Idealizarlos, o todos los jvenes son buenos o todos son
peligrosos, que no es ms que la otra cara de la
descalificacin de su actuar y la preocupacin sobre su
control.
Homogeneizar lo juvenil, persistiendo la idea de los roles
totales que hace buen tiempo han dejado de actuar,
elaborando acciones y programas que tienen que ver con todo
y a la vez con nada.


34
Particularmente en el contexto latinoamericano estos
presupuestos conceptuales, que se han convertido ms bien en
prejuicios implcitos, han definido las polticas de juventud. De lo
anterior, se han construido cuatro tipos ideales hegemnicos (bajo la
perspectiva weberiana) que se podran sintetizar as: (Rodrguez,
1996: 5-12)
26


A) El modelo de educacin y tiempo libre con jvenes
integrados.

Aunque con sus propias particularidades segn el pas de que se
trate, este modelo surge en la dcada de los cincuenta bajo el
contexto de los procesos de industrializacin, poniendo el nfasis en la
incorporacin creciente de los sectores juveniles a los sistemas
educativos nacionales, fundamentalmente en el nivel de instruccin
bsica. La apuesta gubernamental en materia de polticas que tenan
que ver con los jvenes, estaba centrada en la movilidad social que
representaba el acceso a mejores niveles de escolaridad, lo que
permitira a la nuevas generaciones el acceso a los beneficios que el
desarrollo prometa.
En paralelo, dentro de las escasa instituciones especficas para
la atencin juvenil que existan durante los aos cincuenta y que se
fueron multiplicando en la dcada siguiente en el continente
latinoamericano, se instrument una estrategia preocupada por brindar
oportunidades para el uso adecuado del llamado tiempo libre, que
incluan actividades deportivas, recreativas y culturales cuyo fin era
complementar las actividades escolares y evitar que los jvenes
cayeran en conductas peligrosas (drogas, conductas sexuales
irresponsables, etctera).
En el trasfondo de este modelo se presuponan dos situaciones:
la primera, que los jvenes dividan su tiempo entre la escuela y cmo
pasarla bien y la segunda, que todos los jvenes se encontraban
integrados a este proceso educativo-formal de preparacin para ser
adultos. No contemplndose en esta perspectiva a otros sectores
excluidos del propio sistema escolar, a quienes slo se identificaban
con actividades delincuenciales.
De hecho esta concepcin va a producir el primer matrimonio,
la juventud ligada a las instituciones deportivas, marcando en definitiva

26
Sigo en lo general el esquema propuesto por Ernesto Rodrguez, aunque con algunas
modificaciones de interpretacin.

35
a las polticas pblicas en la materia a nivel mundial, como si el nico
problema de la juventud fuese el realizar actividades fsicas y
deportivas, y como si el deporte estuviese nicamente reservado a los
jvenes (Langlais, J. L., 1984: 58). As encontramos en Amrica
Latina los ministerios o instancias similares de la juventud y el
deporte (Colombia, Bolivia, Costa Rica hasta 1975 conservaban estas
denominaciones) y en los que no se explicitaba el anlisis de sus
programas revelan una inclinacin hacia esta perspectiva, como en el
caso de Mxico y su Instituto Nacional de la Juventud (INJM). (OEA,
1975)

B) El modelo de control social de sectores juveniles
movilizados.

Este segundo modelo gestado en la dcada de los sesenta surge
como respuesta a las crecientes movilizaciones juveniles que se
dieron en esa poca, bsicamente estudiantiles, que ms tarde
empezaron a influir en la formacin de agrupaciones polticas
vinculadas con las ideologas de izquierda y que en algunos casos
alimentaron los movimientos guerrilleros, pero tambin a la nuevas
manifestaciones culturales que se empezaban a difundir en torno al
rock.
Las respuestas de las instituciones gubernamentales en la
mayora de los casos del continente latinoamericano fue acrecentar
y/o trasladar las funciones de control social que clsicamente cumplan
los Ministerios del interior a las instancias ms especficamente
ligadas a la promocin juvenil. En Argentina por ejemplo, el gobierno
militar prohibi la actividad poltica en la universidades (recordar en
1966 La noche de los bastones largos), Acciones similares ocurrieron
en Brasil con la supresin de la autonoma universitaria en 1964; la
noche de Tlatelolco de 1968 en Mxico; y, la ocupacin militar de tres
universidades autnomas de Venezuela en 1969 (Rodrguez y
Dabezies, 1991: 162). Esta estrategia se centr en tratar de impedir
por un lado, que los movimientos estudiantiles salieran de sus campus
universitarios para vincularse a otras movilizaciones sociales.
A pesar que esta poltica cumpli con sus fines en algunos
casos, en otros, las luchas de los estudiantes se vincularon a
reivindicaciones y propuestas ms generales que cuestionaban el
poder del Estado, haciendo que las preocupaciones sobre lo

36
especficamente juvenil se diluyeran en otros temas vinculadas con la
justicia social, la paz, etctera.
Por otro lado, una vez pasados los momentos lgidos de los
movimientos universitarios, esta poltica se transform en acciones de
control, donde se detectaban a los lderes y organizaciones
estudiantiles, buscando su cooptacin simple y llana o, en el mejor de
los casos, ofreciendo espacios para que sus inconformidades pudieran
negociarse tempranamente y no cundieran hacia otros grupos o
mbitos. Adicionalmente las preocupaciones institucionales se
centraron en combatir y desprestigiar las prcticas que comenzaron a
desafiar las buenas costumbres; como en Argentina, donde la polica
allanaba albergues transitorios, se detena a parejas jvenes en
situaciones comprometidas o era usual pasar la noche en la
comisara por el solo hecho de tener cabello largo o por asistir a
conciertos de rock (Balardini, 1998: 108-111). En Mxico aunque no se
dio una persecucin como tal, a decir de Maritza Urteaga (1998: 102-
103) el concierto masivo de Avndaro en 1971 signific para los
rockeros lo que Tlatelolco al movimiento estudiantil del 68, pues al
rock mexicano se le prohibi presentarse en vivo y transmitirse por la
radio, las disqueras vetaron la grabacin de este tipo de msica y el
gobierno clausur cuanto lugar se atreva a presentar rock.
La herencia de este modelo influy para que durante un periodo
importante, se identificara casi exclusivamente como sujeto de
atencin al estudiante clasemediero, que se convirti en sinnimo de
joven, dejando de priorizarse a otros sectores juveniles que no se
apegaban a este estereotipo.

C) El modelo de enfrentamiento a la pobreza y la prevencin del
delito.

La famosa dcada perdida de los ochenta, comenz a
extraviarse cuando en el continente latinoamericano, despus de los
regmenes populistas le siguieron los gobiernos militares; as, cuando
regresaron los estados democrticos tuvieron que recomponer
economas en recesin y totalmente endeudadas, encontrndose con
grandes sectores sumidos en la pobreza.
En el mbito de la juventud, los nuevos protagonistas surgieron
de los sectores llamados populares urbanos. La famosa consigna
estudiantil del movimiento de mayo del 68 en Pars, la calle vencer,
se hizo realidad en nuestro continente, aunque en un sentido

37
totalmente distinto, pues la calle venci al volverse nica posesin de
las originalmente llamadas pandillas juveniles, que adquiriran diversas
denominaciones en los diferentes pases: bandas, maras, etctera.
Aunque la primera reaccin de los gobiernos y de la sociedad en
general, fue identificar a estos grupos como meros delincuentes,
pronto, ante los notorios problemas generados por los programas de
ajuste econmico, se instrumentaron una serie de acciones de
combate a la pobreza que compensatoriamente transferan en forma
directa recursos a los sectores ms empobrecidos.
Algunas polticas que incidan en los jvenes se insertaron en
este marco, muchas de ellas diluidas dentro de las lneas generales,
otras, dirigidas con mayor especificidad a la poblacin juvenil, pero
todas con dos aspectos en comn: ser concebidas como mecanismos
para prevencin de delitos y, ser instrumentadas por instituciones
distintas a las instancias responsables de los programas para jvenes,
mostrando una realidad que ya en ese momento era un secreto a
voces: la total debilidad institucional que poseen los organismos
pblicos dedicados especialmente a la juventud.
Aqu se insertan los programas instrumentados por los llamados
fondos de inversin social que se desarrollaron primigeniamente en
Costa Rica (1975) y ms tarde en Bolivia (1986), pero que se
generalizaran en toda Amrica Latina durante los inicios de la dcada
de los noventa; su propsito era obtener recursos, principal aunque no
exclusivamente de organismos externos, para canalizarlos a
programas y proyectos sociales especficos, donde las instituciones
gubernamentales no los ejecutaban, sino que actuaban como
intermediadoras para la seleccin, financiamiento y fiscalizacin de
organizaciones privadas y sociales responsables de dichos proyectos.
La mayora de los mbitos que cubran tena que ver con la educacin,
la salud, la capacitacin o el saneamiento bsico de comunidades
pobres y/o rurales, incluyndose entre los sectores por atender a los
jvenes (CEPAL, 1997: 106-109).
Quiz en Mxico fue el nico pas donde la institucin
gubernamental para jvenes logr en este periodo instrumentar un
programa segn el modelo; el Consejo Nacional de Recursos para la
Atencin de la Juventud (CREA) a partir de 1984 impulsa el Programa
de Fomento Econmico (FOCREA) dirigido a jvenes de escasos
recursos (urbanos y rurales) que integraba, junto al Sistema Plan
Joven (tarjeta de descuentos), el proyecto de Empresas Juveniles y el
de la Promotora Juvenil de Servicios, a travs de los cuales

38
organizar, asesorar y financiar a grupos de jvenes para que
desarrollen de manera autogestionaria sus propios empleos (Prez
Islas, 1995: 175).
Rodrguez (l996: 10) llama la atencin sobre otro aspecto que en
los aos ochenta comenz a preocupar a las sociedades
latinoamericanas: el narcotrfico, donde es obvio que se involucra a
importantes grupos de jvenes tanto en la produccin, elaboracin,
distribucin y comercio como en su consumo. Pocos estudios existen
al respecto para saber con precisin el impacto de esta actividad en
los sectores juveniles; slo se pueden ver algunos efectos en el caso
de los sicarios de Colombia, jvenes dedicados al secuestro y
homicidio por encargo, vinculados o no, a los crteles de la droga,
pero a la vez cumpliendo una funcin de defensa del espacio y de
sobrevivencia en los barrios marginales (Salazar J., 1994).
En este tema tanto las polticas pblicas generales como las
especficas en juventud tienen un handicap difcil de superar, que se
ha acentuado hasta la actualidad debido a los niveles de pobreza que
a la fecha siguen persistiendo.

D) El modelo de la insercin laboral de los jvenes excluidos.

En la dcada de los noventa empieza a generalizarse este nuevo
modelo en Amrica Latina, que pretende superar el estilo reactivo que
tenan los anteriores. Su preocupacin central es incorporar a jvenes
excluidos a los mercados de trabajo formales mediante capacitacin
en periodos cortos y vinculados con las necesidades de empresas
especficas.
El modelo iniciado en Chile (1991) y despus replicado en otros
pases sur y centroamericanos ha tenido el aporte financiero de
instituciones internacionales como el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y aunque en la concepcin bsica que sobre el sector
juvenil se puede observar un avance significativo con respecto a los
anteriores, no est exento de contradicciones.
Entre los principales avances logrados est su concepcin de los
jvenes como un sector estratgico para el desarrollo de los pases,
superando los estrechos lmites de las polticas compensatorias, que
parecan ms bien resultado de los cargos de conciencia que sobre
la justicia social generaba la aplicacin de los ajustes econmicos.
Otras caractersticas novedosas es su focalidad especfica hacia el
sector juvenil y los importantes montos que se invierten en los

39
proyectos (en Chile alcanzan en su primera etapa los 83 millones de
dlares). (MTPS, 1994: 22)
El modelo adems, involucra por primera vez en la capacitacin
a los sectores sociales (organizaciones no gubernamentales,
universidades, etctera) y a los empresarios privados en la
contratacin temporal de los capacitados. El Estado se retira as del
papel de ejecutor directo (tal y como empez a hacerlo en los fondos
de inversin social) y centra sus funciones en el diagnstico, diseo de
la oferta, financiamiento, administracin, regulacin, evaluacin y
monitoreo (CINTERFOR/OIT, 1997: 22-34).
Otros pases adoptaron el modelo chileno con similares
estrategias como Proyecto Joven en Argentina que inicia en 1994 con
el objetivo de capacitar a 100 mil jvenes de escasos recursos (Mitnik,
F., 1997: 103-141) y, ProJoven en Uruguay, que tambin se comienza
a disear desde 1994 y se implementa a partir de 1996 por tres aos,
susceptibles de renovacin, siendo su objetivo atender a 5 mil jvenes
durante el primer ao y 2 mil adicionales al siguiente (Lasida y Pereira,
1997. 183-217). Por lo que respecta a Mxico, un proyecto de estas
caractersticas nunca se ha desarrollado, en materia de empleo juvenil
persisten las acciones aisladas.
No obstante, la crtica principal a este modelo se refiere a que
pensado en su origen como un instrumento que poda modificar las
tendencias de desempleo juvenil (las tasas de desocupacin de los
jvenes duplican las tasas generales de la poblacin), la realidad ha
demostrado que su impacto se queda en convertirse en nuevos
mecanismos de capacitacin, que poco inciden en las condiciones de
empleabilidad juvenil (Medina C., 1996).
De hecho los logros obtenidos en pases como Chile se
producen gracias al mejoramiento global de la economa nacional, que
se vuelve un prerrequisito para que este tipo de programas tenga xito
y, no al revs, que estas acciones modifiquen las tendencias
econmicas generales en materia de ocupacin de los jvenes. Al
mismo tiempo, los programas en su mayora han sido aplicados bajo la
responsabilidad de los Ministerios de Trabajo o de Planificacin, donde
la instancias especializadas en la atencin de los jvenes poca
injerencia han tenido, lo que refuerza su debilidad institucional dentro
de los gobiernos (CINTERFOR/OIT, 1997).
Bien afirma Rodrguez (l996: 12) que estos modelos ideales
propuestos, nunca se pueden observar en su estado puro en la
realidad, sino ms bien todos, de alguna manera, se han ido

40
combinando y a veces acumulando al paso del tiempo, siendo
prioridades segn los intereses en un momento dado de las clases
dirigentes o la perspectiva de los funcionarios en turno; lo que genera
en ocasiones acciones diferenciadas y hasta contradictorias.
Sobre la concrecin de estos modelos en Mxico ya se han
hecho algunos comentarios en cada uno de los apartados
correspondientes y una revisin ms exhaustiva se ha realizado en
otros lugares (Prez Islas, 1995 y 1996b); por lo que solo valdra
comentar algunas de las conclusiones principales:

El Estado mexicano moderno (1940 a la fecha) se ha
preocupado de tres aspectos bsicos en sus jvenes
27
: la
instruccin, el control y el deporte / recreacin; lo que a pesar
de todo, no es mucho pero de ninguna manera poco. Fuera de
eso, las polticas de juventud se han restringido a una
institucin que dependiendo del momento, pudo lograr
mayores o menores impactos en sus acciones (el Instituto
Nacional de la Juventud INJM/INJUVE y el CREA quiz
en su momento fueron los que mejores cuentas entregaron);
pero que siempre sus lneas de trabajo estaban supeditadas al
funcionario en turno y a su comprensin y compromiso con el
tema.
La mirada del Estado mexicano sobre sus jvenes ha pasado
as de la juventud divino tesoro en la dcada de los
cincuenta, a la juventud divino problema de los sesenta; a la
juventud divina desconocida de los setenta; a la juventud
divina delincuente de los ochenta; y a finalmente, la juventud
divino desmadre de los noventa.
Dos aspectos llaman la atencin en la ltima dcada sobre las
preocupaciones que la sociedad mexicana tiene sobre sus
jvenes (que no necesariamente coinciden con las de ellos).
La primera, el acento que ha puesto sobre el tema de las
adicciones; una revisin realizada en el periodo de la
administracin de Salinas de Gortari, cuando prcticamente el
Estado mexicano se retira de la atencin a los jvenes y se
fragmentan los programas en multiplicidad de pequeas reas
de diversas dependencias (Prez Islas, 1995: 97-112),

27
No habra que olvidar tambin todas las polticas de salud que de igual manera han abatido las
tasas de mortalidad infantil; cuyo objetivo si bien son los nios y pocas acciones tienen en las
edades subsiguientes, son un requisito indispensable para la salud juvenil.

41
muestra que tanto desde el mbito gubernamental como del
privado y del social, se invierte una buena cantidad de
recursos financieros, materiales y humanos en asuntos de
prevencin y tratamiento de consumo de drogas, preocupados
a mi modo de ver, ms por las consecuencias que por las
causas.
La segunda cuestin tambin vinculada con el retiro
gubernamental en la atencin a jvenes, es que el vaco
dejado posibilit el inters de organizaciones civiles y
universidades por discutir y actuar programas de juventud,
abrindose un abanico muy interesante de vertientes. Las
mismas organizaciones juveniles antes sobrepolitizadas, han
adquirido nuevas perspectivas de trabajo sobre temas
especficos: ecologa, sexualidad, trabajo comunitario, etctera
(Serna H., Leslie, 1997: 51-57).

En sntesis, podra decirse para concluir este apartado, que las
dos miradas diferentes y opuestas de jvenes e instituciones han
abierto una brecha entre ambos actores; no solamente caminan en
paralelo, sino que estn viendo en direcciones distintas; la pregunta
entonces sera: es posible buscar puntos de referencia comunes para
lograr la integracin social, que es a fin de cuentas el objetivo de
ambos? Se intentar a continuacin, aportar algunas ideas al
respecto.


IV. CONSTRUYENDO NUEVAS MIRADAS

En el momento en que
un miembro de un sistema de interaccin
cambia su visin del sistema,
existe la posibilidad (o el peligro)
de que cambie todo el sistema
Fritz B. Simon

La rpida revisin histrica realizada sobre las diferentes
miradas que se han adoptado en torno a la juventud, nos llevara
inexorablemente a concluir con Mario Bini que:


42
la historia de la juventud aparece como la historia de una clase
peligrosa que se confronta con la sociedad adulta, y cmo sta,
a travs de sus instituciones, busca transformarla en una clase
trabajadora (1981: VI-VII).

Ser posible cambiar esta mirada? Sobre todo si se observa
que en la actualidad la bsqueda para integrar a las nuevas
generaciones, tiene grandes contradicciones por resolver; siendo una
estructura social que est en proceso de transformacin, al pasar de
una sociedad vertical basada en las clases sociales, a una sociedad
horizontal, conformada por centros y periferias; donde lo importante ya
no es saber si se est arriba o abajo, sino si se encuentra dentro o
fuera; es decir, si estamos hablando de participacin o exclusin
(Touraine, 1992: 201-207).
Existen dos mbitos donde habra que ubicar la discusin sobre
la relacin jvenesinstitucionalidad: uno que podramos llamar
externo, relacionado con el contexto general de las polticas sociales y
con el entorno econmico donde se estn desarrollando; y el otro
interno, vinculado con la propia construccin de las polticas de
juventud y su perspectiva de operacin. Veamos cada uno de ellos.

A). La poltica social y las polticas de juventud.

Si entendemos por polticas sociales al conjunto de
instituciones, programas y mecanismos [prestados o regulados por el
Estado] cuyo denominador comn es que sus componentes estn
orientados a incidir en las condiciones de vida, la socializacin y la
reproduccin de la poblacin (Duhau, 1995: 62); las acciones del
Estado que se implementen en este campo estarn incidiendo en lo
fundamental en la constitucin de la ciudadana del sector juvenil.
Pero independientemente de la discusin conceptual, histrica y
poltica que implica referirse a la reforma del Estado, en trminos
concretos, esta transformacin ha significado una estrategia de
racionalizacin de los recursos pblicos, consistente en cambiar la
vieja forma de intervencin econmica estatal sustituyndola por otra,
centrada en la vinculacin con el exterior, cuyos dos objetivos
principales han sido: crear una economa de mercado competitiva en
el mbito internacional y transformar los instrumentos de intervencin
del Estado, estrictamente en funciones de regulacin (Milln, R. y F
Valds, 1996: 146-147).

43
En esta nueva etapa que se ha dado por llamar del Estado
neoliberal, parece ser que se estn superando las concepciones
maniquestas que contraponan al Estado con el mercado;
percibindose ms bien que nos encontramos ante un nuevo
acomodo de poder; donde si bien la participacin estatal se retira de
las decisiones microeconmicas, su intervencin en los mbitos
macroeconmicos es decisiva para las opciones a que se enfrentan
los diversos actores en el mercado.
A la actitud reactiva que antes tena el Estado para aminorar los
sesgos del mercado, se pasa ahora a una actitud de reforzamiento de
ciertas esferas, necesarias para apoyar el ciclo econmico,
beneficiando a algunos actores y relegando a otros. Lo cierto es que
en periodos de crisis, los mismos actores del mercado (los
detentadores del capital nacional o internacional) demandan la
intervencin estatal para conseguir sus objetivos. El resultado es otro
tipo de Estado y otro tipo de mercado, diferentes a los anteriormente
conocidos.
En el mbito de lo especficamente social, el modelo del "Estado
de Bienestar o benefactor" en Amrica Latina nunca se pudo
desarrollar de la misma manera y amplitud como sucedi en Europa y
en Estados Unidos, donde las polticas sociales generadas impulsaron
dos tipos de acciones: las de seguridad social (para la proteccin del
ingreso de los trabajadores y para la regulacin de la entrada y salida
del mercado de trabajo) y los programas de asistencia social
(beneficios no ligados a la aportacin de un seguro social, pero que al
ser convertidos en derecho pasan a formar parte de la primera).
En los pases latinoamericanos ms bien habra que hablar de
"Estados de seguridad social limitada" como los ha llamado Duhau,
dado que el seguro social por la escasa generalizacin de la condicin
de trabajador asalariado no ha tenido una cobertura amplia y los
programas de asistencia social han sido orientados a mitigar las
situaciones de pobreza genrica. Adems que el estatuto de
ciudadana en el continente ha estado conformado por regmenes
populistas, autoritarios o dictatoriales cuyas polticas sociales se
negociaban o estaban mediadas por representaciones sectoriales que
generaban sistemas de seguridad social muy fragmentados (Duhau,
1995: 65-76).
Es en este contexto donde se debe ubicar la actual discusin de
las polticas sociales generales y especficamente las de juventud,
muy diferente del debate que exista en las dcadas de los aos

44
cincuenta o de los setenta en el continente latinoamericano; en los
primeros centrado en torno a la ciudadana social y, en los segundos,
en la relacin entre consumos colectivos y acumulacin de capital
(Vilas, 1995: 16-20).
La acumulacin basada en la ampliacin del mercado interno
busc promocionar el empleo, el salario remunerador y, por
consecuencia, el consumo individual y colectivo; adems
estrechamente ligado a la ampliacin de los espacios de participacin
poltica y social; donde los involucrados adquirieron entonces la
titularidad de los derechos a los servicios y satisfactores de salud,
educacin, vivienda, recreacin, etctera.
En ese momento y con diferencia de ritmos segn los contextos
nacionales de cada pas, los actores protagnicos fueron el Estado,
los sindicatos y las empresas privadas; la poltica social se desarroll
mediante los sindicatos que atendan a sus agremiados y a los grupos
pasivos (amas de casa, nios, jvenes y a los jubilados o
pensionados), mientras que el Estado dedicaba recursos a los que no
se encontraban en el mercado formal (desempleados e incapacitados).
Esto permiti la incorporacin de amplios sectores, sobre todo
urbanos, a las instituciones, lo cual benefici en particular a las nuevas
generaciones (nios y jvenes), mediante el acceso a la educacin y a
los servicios de salud, dotando al mismo tiempo de una amplia
legitimidad al Estado (Vilas, 1996: 113).
En los jvenes, las polticas sociales generales los impactaron
creando condiciones para su acceso al empleo y al salario; esto se
tradujo fundamentalmente en la preocupacin por erradicar el
analfabetismo, expandir la enseanza bsica e impulsar la instruccin
media y superior, adems de atender la enseanza tcnica;
particularmente en Mxico,

...el papel fundamental que se le atribuy a la educacin para el
logro de un mejor futuro convirti a la poltica educativa en un
elemento importantsimo de acuerdos y conflictos sociales y de
legitimacin poltica (Surez Z. 1994: 17).

Durante esta etapa el proceso de gestacin de las polticas
transcurre al interior del aparato de Estado (el Gobierno) y se pone
especial nfasis en la etapa de formulacin, siguiendo las reglas del
procedimiento de asignacin presupuestal a las distintas fases de sus
programas que se saben ya institucionalizados (Moreno, 1994: 113).

45
Por lo tanto, la relacin con los sectores juveniles se da a travs de
presupuestos para sus organizaciones corporativas, sea ligadas a los
partidos polticos (fundamentalmente con las del Partido
Revolucionario Institucional) o con las organizaciones estudiantiles
(sobre todo las oficiales).
En este sentido, la poltica social tiene muchas aristas criticables,
de entre ellas destacan (Duhau, 1997: 187; Moreno, 1994: 113):

El estilo burocrtico, donde poco caben la innovacin y la
competencia por fondos.
Una relacin corporativista con los grupos que atiende, donde
la asignacin del gasto se orienta con base en las presiones
que los grupos clientelares hacen.
Una administracin centralista y vertical que destina los
presupuestos segn una asignacin histrica del gasto, con
una definicin muy ambigua de los grupos destinatarios.
El nfasis en polticas sectoriales y su consecuente ausencia
de iniciativas articuladas, lo que genera superposicin de
clientelas.

Estas crticas las asume el nuevo modelo, como la base para
impugnar sobre todo los dos principios bsicos del Estado populista: el
acceso universal y el papel redistributivo de las polticas sociales. A
partir de aqu, cuatro factores marcarn una nueva forma de hacer
poltica social (Milln, R. y F. Valds, 1996: 148-149):

a) La escasez pblica, donde se asume que el Estado no puede
por s solo hacerse cargo de todas las variables que
constituyen el equilibrio social.
b) La crisis de eficiencia en la administracin y gestin de las
instancias generadoras de coberturas sociales.
c) La suspensin de los mecanismos tradicionales de formacin
de consensos entre los diferentes actores sociales.
d) La ruptura de la homogeneidad de los sectores por atender,
impuesta gracias a las formas corporativas de agregacin
tradicionales.

La poltica social entonces, se convertir en el conjunto de
decisiones y acciones econmicas y asistenciales dirigidas a asegurar
la igualdad de oportunidades de los individuos, pero no del bienestar

46
general. Los servicios que se brinden los podrn ofrecer tanto el
Estado como otros agentes privados, enmarcados en un horizonte
temporal de corto plazo. As, la caracterstica principal de un bien
pblico ser que sus beneficios sean indivisibles, por lo tanto, solo
quedarn como tales y exclusivos del Estado: la seguridad y la
defensa nacional, algunas acciones de salud preventiva y la
imparticin de la educacin bsica; fuera de esto, todo es vendible y
comercializable (Moreno, 1994: 114-116).
A partir de aqu se instrumentarn tres lneas de accin
generalizadas en todo el continente latinoamericano (Vilas, 1996: 119-
125):

La privatizacin: que implica prcticamente el abandono del
concepto servicio pblico.
La focalizacin: contra el principio del universalismo que tenan
las anteriores polticas. Concepto que implica adems
selectividad y un uso ms eficiente de los escasos recursos
que el Estado posee.
La descentralizacin: para que sobre todo las instancias
locales (fundamentalmente el municipio y en algunos pases
ciertas organizaciones no gubernamentales) se encarguen en
la ejecucin, aunque la definicin siga elaborndose
centralmente.

Los estados nacionales de esta manera, adquieren otro perfil:

Abandonan sus funciones de promocin e integracin social,
contribuyendo a la definicin de ganadores y perdedores.
El concepto de desarrollo social se diluye y se sustituye por el
de compensacin social.
El paradigma de la poltica social es bsicamente el combate a
la pobreza, sobre todo la pobreza extrema.

En la prctica esas decisiones no se encuentran libres de
conflictos y problemas; por una parte, la privatizacin no
necesariamente ha mejorado la calidad de los servicios y s en cambio
acenta la estratificacin de los usuarios; por otra, la focalizacin no
ha superado las relaciones clientelares y tampoco ha concentrado sus
impactos en los sectores ms pobres como se esperaba, debido a la
forma de seleccin de los grupos destinatarios, donde no

47
necesariamente los ms pobres son los ms organizados; mientras
que en materia de descentralizacin, la formacin deficiente de las
capacidades organizativas y administrativas en los niveles municipales
o locales han complicado o impedido asumir sus nuevas
responsabilidades de manera eficiente (Vilas, 1996: 119-125).
Como podemos observar en este esquemtico recorrido, no todo
es blanco, ni todo es negro y la reforma del Estado en materia de
polticas sociales tiene mucho camino por andar.
Los mecanismos institucionales de gestin tradicional no han
sido sustituidos todava por instituciones que permitan un nuevo
arreglo entre los diversos actores y las instancias estatales de la
poltica social (Milln, R. y F. Valds, 1996: 152-153). Por otra parte,
aunque en este nuevo modelo s se puede percibir en ciertos casos
una mayor participacin de la poblacin en las instancias locales de
gestin y con mayor xito, otros elementos necesarios estn ausentes
en los grupos sociales ms necesitados como seran: la organizacin,
el sentido de eficacia y adecuados cimientos de educacin
organizativa.
Estamos entonces ante una reduccin de la amplitud de la
poltica social, que presenta el problema de la asignacin social de
responsabilidades, que slo es posible resolver mediante cuatro
elementos:

Una institucionalidad correlativa, donde el Estado y sus
polticas pblicas sean ms decisivas que el propio mercado,
en la redefinicin entre perdedores y ganadores (Vilas, 1996:
131).
Una cultura poltica y asistencial determinada, que redefina
tambin los principios de solidaridad y su relacin con los
derechos colectivos e individuales; es decir, con la constitucin
y formas de acceso a la calidad plena de ciudadano de todos
los sectores.
Un nuevo acuerdo a propsito de las reglas de equidad, que
tendrn que equilibrar necesariamente las relaciones entre
polticas universales y polticas particularistas (Milln, R. y F.
Valds, 1996: 150-151).
La regulacin mediante principios jurdicos, del acceso a los
beneficios que deberan brindar las polticas sociales, para que
no puedan ser modificadas por simples decisiones

48
administrativas y donde el acceso a estos beneficios sea un
derecho y no una mera posibilidad (Duhau, 1997: 204-205).

En la actualidad la reciente preocupacin sobre el deterioro
social que se ha suscitado en los gobiernos y en los mismos
organismos internacionales, tiene que ver con los problemas de
estabilidad poltica que pueden obstaculizar la consolidacin de
regmenes en transicin democrtica, lo cual marca las nuevas
tendencias de las polticas sociales.
Esta nueva situacin, donde lo social se considera un aditamento
de lo econmico, se reduce en la prctica a solo combatir la pobreza
extrema; donde los efectos de la compensacin no logran subsanar
(menos en la poblacin joven con amplios rezagos de atencin), los
impactos que produce el esquema global de acumulacin; an cuando
se logre mayor eficiencia en la gestin y aplicacin de los recursos en
algunos programas a escala local.
Este estire y afloje entre el Estado y el mercado rebasa la esfera
econmica y se coloca centralmente en el mbito de lo poltico-cultural
de las relaciones sociales, dentro de un nuevo proyecto de
reintegracin social, distinto al anterior paradigma que se diluy. He
aqu que las polticas especficas de juventud deberan de cobrar una
importancia central, porque ahora de lo que se trata es de disear los
nuevos mecanismos de insercin social y cultural de las generaciones
jvenes.
De nuevo Vilas nos advierte que en el fondo el debate se realiza
entre cuatro mbitos: la forma como los recursos sociales son
asignados y apropiados; quines efectuarn dicho reparto; los criterios
para asignarlos; y, las condiciones como los actores participan en el
reparto. No obstante,

lo sustantivo del debate se refiere a los "actores"; por lo tanto, el
cmo, el cunto y el para qu deben ser siempre ubicados en el
contexto de los actores (Vilas, 1995: 9)

Los espacios donde los actores compiten por los recursos y por
los objetivos son precisamente el Estado y el mismo mercado. Y el
triunfo o derrota que se pueda alcanzar ser directamente proporcional
a la estructura de poder en la sociedad y al perfil de los actores
dominantes en ella.

49
Esta transicin en las polticas sociales ha generado la aparicin
de nuevos actores sociales, destacando la participacin de una amplia
gama de asociaciones de jvenes, comunales, civiles, empresariales
y, sobre todo, de agencias de financiamiento multilateral. En este
marco la banca internacional hegemoniza muchos de los enfoques y
alcances que se disean, establecindose una lucha por parte de
algunas organizaciones para preservar ciertos mrgenes de
autonoma operativa y de eficacia, que no siempre se logran.
Esta nueva interrelacin entre organizaciones civiles, bancos y
gobiernos no sin grandes problemas (clientelismos, modificacin de
pautas culturales, falta de sistematicidad, etctera), han posibilitado
tambin abrir ciertos espacios de lucha social para la resolucin de
problemas cotidianos y la eventual democratizacin y posibilidad de
cambio.
Sin embargo, las alternativas para el trabajo con jvenes siempre
se deben plantear desde situaciones especficas y en funcin de
escenarios de poder particulares y concretos, donde muestran una
viabilidad real, pero que no deben de ser descontextualizadas del
marco general de acumulacin en que se mueven.
Lo cierto es que estamos ante una nueva realidad, donde si bien
han cambiado los objetivos, instrumentos y alcances de las polticas
sociales, lo trascendente es que han cambiado las relaciones de poder
entre los actores de estas polticas. Y sobre estos actores es que
tendremos que enfocar nuestro anlisis en el caso concreto de las
polticas de juventud: el Estado, la sociedad y los propios jvenes.
El problema entonces, es pensar cul es camino ms adecuado
para hacer centrales las hasta ahora marginales, polticas de juventud,
en el contexto de los nuevos modelos de polticas sociales y de
reforma del Estado.
Muchos se han ido con la finta que en el nuevo contexto de la
globalizacin y la hegemona del mercado, el problema principal es el
tamao del Estado; pero como subrayaba recientemente un grupo de
polticos de centro e izquierda de Amrica Latina: Defendemos un
Estado fuerte y democratizado, no el Estado que tenemos o que
tuvimos. As mismo afirmaban:

...se debe fortalecer o reconstituir, segn sea el caso, la
soberana interior del Estado, su capacidad para llevar adelante
las polticas votadas por las mayoras. Es el Estado como poder
pblico, como ejecutor de la voluntad democrtica...

50
Necesitamos un Estado fuerte, actuante y refinanciado como
condicin de posibilidad, no como enemigo, de una economa
democratizada de mercado. (Nexos, 1998: 61).

Solo un Estado as puede pensar en responder gilmente a las
demandas de sus ciudadanos; solo un Estado as, puede pensar en
sus jvenes; en construir hacia ellos, estrategias de largo plazo y
horizontes de futuro que vayan ms all de un periodo presidencial;
puede pensar en la fortaleza de sus instituciones sociales.
Recordemos que como ciudadanos los jvenes se vinculan con las
estructuras de poder, es decir con el Estado, mediante cuatro de sus
instancias: la escuela, el hospital, las obras pblicas y la polica; y,
esta ltima nunca debe encabezar a las otras tres.
Mediante su poltica social el Estado desde siempre, ha
sintetizado su tarea en la construccin del orden civil, que en materia
de juventud significa asegurar la plena integracin de los jvenes a la
ciudadana. Esta es la primera y ltima razn de ser de las polticas
especficas dirigidas hacia ellos.
Para lo cual, se necesitan dos condiciones que ya se haban
planteado: la primera, una institucionalidad horizontal adecuada, que
norme, coordine e impulse programas especficos y coherentes hacia
los jvenes, operados corresponsablemente en la totalidad del Estado
y no en una sola institucin; la segunda, un cuerpo jurdico integral
(leyes, reglamentos, normas) que establezcan claramente los
derechos de los jvenes, para que ninguna decisin meramente
administrativa o personal pueda modificarlos, ni sea concesin
graciosa del gobernante en turno.
El segundo actor fundamental en las polticas de juventud, surge
como consecuencia del ajuste que ha sufrido la poltica social, donde
estamos en presencia de una redefinicin en el eje pblico-privado, lo
que se traduce en un cambio en los contenidos de la llamada
ciudadana social, en orden a la constitucin de nuevos actores con
capacidad de intervencin en las decisiones desde la llamada
sociedad civil.
Este reconocimiento de las propias organizaciones sociales
como interlocutores, pone en escena un impresionante arsenal de
recursos generados desde el propio ciudadano, validndolo como
sujeto con capacidad en el diseo de las polticas sociales.
As aparece una nueva orientacin en las polticas sociales,
impulsada por la emergencia de las organizaciones civiles que se

51
dirige a la creacin de un segmento de bienes y servicios, pblicos y
privados autogestionados.
Estas manifestaciones se colocan en la externalidad y en la
autonoma respecto a los sistemas tradicionales de representacin; su
exigencia es el horizonte del presente y su forma de relacionamiento
colectivo son las redes armadas a partir de compromisos y lealtades
acotados temtica y temporalmente.
Esta accin colectiva reubica el lugar de la poltica social, al
politizar temas que no son del todo privados, pero tampoco
rigurosamente pblicos (el cuerpo, la sexualidad, la seguridad, el
medio ambiente, etctera) ampliando los listados convencionales de
las agendas pblicas (Inchustegui y Martnez, 1996: 61-74).
Estamos pues ante un cambio de los referentes estructurales y
culturales de las polticas de juventud, donde en lugar de continuar
preocupndonos exclusivamente por las polticas sociales
gubernamentales, deberemos generar polticas pblicas integrales con
la participacin plena de las organizaciones civiles.
En este sentido, el esfuerzo del Estado debe consistir en
reconocer la capacidad de agregacin simblica (de integracin social)
de las demandas de las ONGs e ir ms all de los lmites de sus
presupuestos y de sus recursos financieros, incluyendo todos aquellos
recursos con los que cuenta la ciudadana.
Esta nueva vertiente no est exenta de riesgos, como ya se ha
visto en otros pases del continente latinoamericano; en ocasiones las
ONGs han obstaculizado y a veces usurpado el espacio poltico que
alguna vez perteneci a las organizaciones populares, convirtindose
en meras agencias de disputa por los recursos gubernamentales o
internacionales que se ofrecan (Arellano-Lpez y Petras, 1994: 72-
87); de esta manera lo que pretenda ser un fortalecimiento de la
sociedad civil, slo consolid la sociedad mercantil.
Por eso el reto es que para fortalecer a la llamada sociedad civil
tambin es necesario fortalecer al Estado, dado que la capacidad
institucional es dependiente del grado de involucramiento de los
sujetos concernidos, lo cual remite centralmente a la deliberacin
colectiva de la sociedad para "actualizar lo poltico en la poltica". El
tema no slo es la lucha por los derechos, sino erigir una esfera
pblica en la sociedad cuyo objetivo sea la constitucin de poderes en
cada uno de los actores que contribuyan a la conformacin de la
agenda pblica (Cunill Grau, 1997: pp. 54-69)

52
Concluyendo esta parte, diramos que el diseo de polticas
integrales de juventud, tienen que pasar de ser polticas
gubernamentales a ser en realidad polticas pblicas en el pleno
sentido de la palabra, con dos elementos que en el nuevo contexto
son indispensables: actores diversos y fortalecidos y, el
establecimiento de agendas consensadas para priorizar las demandas
juveniles, que ataquen centralmente las causas y no los efectos. Sin
embargo, las alternativas siempre se deben plantear desde
situaciones especficas y en funcin de escenarios de poder
particulares y concretos, donde muestran su viabilidad real.

B). Las polticas de juventud y su concrecin.

Si los dos pilares del viejo modelo de desarrollo social se han
derrumbado: el pleno empleo y la solidaridad sistmica, y ambos
tocaban directamente la incorporacin de los jvenes a la sociedad;
parece que es claro que las polticas de juventud no solucionarn por
s solas un problema que la economa en conjunto no puede resolver
(Tokman, 1997).
Pero esta conciencia de estar inmersos en una nueva lgica de
Estado y de mercado, no debe generar una parlisis para intentar
alternativas que modifiquen la creencia que lo econmico puede
avanzar con independencia de lo social.
Dos propuestas han sido elaboradas para buscar caminos
alternativos en el nuevo contexto econmico, ambas asumen que es
necesario trabajar con el nuevo acomodo de poder que se est dando
entre los recientes actores que luchan en los espacios del Estado y del
mercado.
La primera propuesta surge de modificar la perspectiva
tradicional que conceba a los jvenes slo como objetos de polticas
o como un sector vulnerable, afectado por la crisis, quien por justicia
social deba de recibir acciones compensatorias. Esta vertiente
propone que se deba asumir al sector juvenil como un actor
estratgico del desarrollo de un pas; dada su relevancia como recurso
humano altamente capacitado para adaptarse a las nuevas reglas del
juego en el escenario internacional (globalizacin, competitividad,
reconversin productiva, etctera) y al adecuado aprovechamiento que
implicara su propensin al cambio cultural y de participacin social en
su calidad de ciudadanos, dentro de los procesos de fortalecimiento de
la sociedad civil que se vienen presentando (Rodrguez, 1996 y 1998).

53
Este enfoque plantea que las polticas de juventud deberan
tener seis caractersticas fundamentales:

...integrales (en el sentido de procurar encarar la problemtica
juvenil en todos sus componentes y con una perspectiva de
conjunto, en el marco de las estrategias globales de desarrollo);
especficas (en el sentido de responder con precisin a las
mltiples aristas de dicha problemtica, sin esquemas
preconcebidos); concertadas (involucrando a todos aquellos
actores relevantes); descentralizadas (brindando una fuerte
prioridad a los esfuerzos en el plano local); participativas (con
un gran protagonismo juvenil); y, selectivas (priorizando a los
jvenes del estrato popular urbano y rural, y a las mujeres
jvenes en particular) (Rodrguez, 1996: 14).

Volviendo a los cuatro mbitos que ms arriba se mencionaban
como los temas centrales del debate sobre polticas pblicas, en el
tema de juventud se tendran que modificar las miradas institucionales
sobre:

- La forma como los recursos son asignados respecto a los
temas prioritarios de lo juvenil; dejando los programas
vistosos (redituables polticamente en lo inmediato) o los
eventos desconexos, y sustituyndolos por programas a
mediano y largo plazos, que incidan directamente en los
procesos de incorporacin de los jvenes a la sociedad (de
legislacin, de empleo, de vivienda, etctera).
- Quines efectuarn el reparto de esos recursos; si stos cada
vez son menos gubernamentales y ms pblicos (es decir,
con mayor participacin de organizaciones privadas y
sociales, incluso internacionales) necesitan de estructuras
plurales que eviten los clientelismos y las preferencias por
ciertas tendencias polticas.
- Los criterios que se seguirn para el reparto; dejando la
discrecionalidad de los administradores o de los "polticos
profesionales", estableciendo reglas claras y transparentes
para el concurso en los programas, pero a la vez con
suficiente flexibilidad y permanente actualizacin, dada la
informalidad de ciertas formas agregativas que se producen
en los sectores juveniles.

54
- Las condiciones como los distintos actores participarn en ese
reparto, para evitar nuevas formas de paternalismo y/o
sectarismo que son tan frecuentes, dada la fuerte
fragmentacin y en ocasiones confrontacin de los diversas
agregaciones juveniles u organizaciones civiles.

La segunda propuesta ha sido planteada por Touraine a partir de
reflexionar sobre la contradiccin que implica hablar de participacin
social como objetivo, dentro de una sociedad donde los jvenes se
hallan excluidos o marginados, sin buscar nostlgicamente revivir un
neopopulismo. Para lo cual formula el siguiente camino:

...hay que orientar para ello, las intervenciones pblicas y
tambin las privadas en un sentido distinto del que se suele
escoger. En vez de soluciones colectivas e institucionales, hay
que buscar los medios que permitan iniciativas individualizadas y
psicolgicas. En vez de buscar la integracin social de los
jvenes pensando en la paz social, ms que en los propios
jvenes, hay que fortalecer en stos la capacidad de ser actores
de su propia vida, capaces de tener proyectos, de elegir, de
juzgar de modo positivo o negativo, y capaces tambin, ms
sencillamente, de tener relaciones sociales, ya se trate de
relaciones de cooperacin, de consenso o conflictivas (1996:
41).

Para lograr esto, es decir, para producir un actor social, se
necesitan tres ingredientes (Touraine, 1996: 43-44):

Tener objetivos personales, las ms de las veces arrancados
por el sistema de produccin y de consumo de masas, donde
la principal dificultad es la transformacin de deseos onricos
en proyectos realistas. La institucin que proporciona este trust
es fundamentalmente la familia, pero tambin los educadores.
Capacidad de comunicarse con los dems, donde el problema
es de lenguaje pero tambin de informacin; el joven debe
aprender cual es su propio espacio y reconocer con quin
puede establecer alianzas, negociar o contra quien debe
defenderse. El papel de la escuela aqu es definitivo.
La conciencia de ciudadana, que implica no slo conocimiento
de la historia, la geografa del pas en que se vive, sino sobre

55
todo que los jvenes perciban que influyen en las decisiones
que afectan su vida colectiva, que pueden hablar y ser
escuchados. Aqu las instituciones pblicas tienen la
responsabilidad principal.

El camino que busca esta propuesta de poltica de juventud es el
fortalecimiento del individuo; un camino indirecto y con resultados
menos espectaculares a corto plazo que la va tradicional, la cual parte
de un profundo sentimiento de confianza en la sociedad. Posee ciertos
riesgos pues puede situar al joven frente a la sociedad y no en ella,
pero a la vez, se puede fortalece la capacidad de accin de los
jvenes, contribuyendo a su desarrollo personal integrado, en otras
palabras, a intensificar la integracin de su experiencia y la
vinculacin de esa experiencia a proyectos. (Touraine, 1996: 42)
Estos dos enfoques a primera vista contrarios (uno hacia lo
macro y otro a lo micro), a mi modo de ver pueden buscar una
complementariedad si poseen como punto de partida la percepcin del
propio joven concreto y especfico. Como hemos visto los
preconceptos o estereotipos estn en la base de polticas inadecuadas
e ineficientes.
La prisa operativa ha generado la dispersin de los impactos y
la degeneracin de los objetivos de programas y acciones. Si los
actores sociales se encuentran en el centro del debate y en la
construccin de alternativas viables de la accin social, el
conocimiento de quien es "el otro" y la comunicacin con l, se
convierte en el punto de referencia decisivo para saber quien soy yo.
La mejor condicin simblica de quines son los jvenes, es
quiz la respuesta de Herrero y Navarro (1997: 81): ellos son los
salvajes tatuados; pues al apropiarse semnticamente de los espacios
sociales, establecen la condicin de posibilidad para que la cultura y la
sociedad se mantengan renovadamente vivas; son los salvajes
tatuados, porque a la vez que destruyen lo anquilosado, siguen
llevando las marcas de lo anterior; llevando a cabo su papel
fundamental de productoras y reproductoras de cultura.
Y cerrando el crculo con el epgrafe inicial de Heinz von
Foerster, tendramos que pasar revista a nuestras miradas sobre los
jvenes, porque de lo contrario: no podremos ver que no vemos lo que
no vemos. El mismo Foerster plantea que el dilogo es: "verse con los
ojos del otro" y los universos de discurso posibles nunca se definen
exhaustivamente, se construyen por las relaciones de antagonismo,

56
complementariedad y cooperacin que se establecen entre los
mltiples puntos de vista en juego (Ceruti, 1994: 43).
Y por si queda alguna duda del camino a seguir solo sugerira
con Carlos Fuentes (1997):
Y ahora de qu vamos a vivir?
Esta pregunta se la hace el famoso coronel a quien nadie le
escribe, al final del no menos clebre cuento de Gabriel Garca
Mrquez;
Y ahora de qu vamos a vivir?
Pues de sueos y milagros, de deseos incandescentes, de
rebeliones frustradas y de amores cumplidos, de memorias
inmortales y de las purititas ganas de creer.
Vamos a vivir de un solo poder, el de la imaginacin, verdadera
tierra de libertad...
Junio, 1999.

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60

NUMERALIA 3

GRFICAS DE PORCENTAJES TOMADAS DE LA ENCUESTA
NACIONAL DE JUVENTUD 2000.


Los jvenes y los estudios.






Ests satisfecho con el nivel de
49%
49%
2%
S
No
No especifica
Tus estudios tienen que ver con lo que haces?
18%
79%
3%
S
No
No contest

61
Uso del tiempo libre por gnero: (1: mujeres, 2:hombres)








1
2
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
1
2
Con quin prefieres pasar el tiempo libre?
No especifica
Otro
Comp. trabajo
Solo
Amigos
Hijos
Novio/ novia
Hermanos
Pap o mam
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Siempre A veces
Nunca No especifica
Actividades que realizan los jvenes con los padres.
Comer juntos 1vez al da
Ir juntos al cine, teatro
Ver TV juntos.
Ir a la iglesia
Salir de vacaciones

62



Polticas de juventud y actores juveniles
Condiciones para la gestin y el ejercicio autnomo
28

Mtro. Hctor Morales Gil de la Torre

Presentacin
En el presente trabajo expongo algunas hiptesis que considero
importantes para comprender y desarrollar las condiciones sociales,
polticas y culturales que favorecern la gestin democrtica de las
polticas de juventud, contando con la participacin activa y autnoma
de los actores juveniles. Las hiptesis son de carcter tico, poltico,
analtico y estratgico; y se desarrollan partiendo de la definicin de un
contexto, particularmente referido a algunos procesos de movilizacin
juvenil de nuestro pas.

El contexto de la reflexin y su sentido
Mxico es un pas que se caracteriza por contar con un amplio sector
juvenil. La poblacin joven (hombres y mujeres de 12 a 29 aos de
edad) asciende a ms de 33 millones de personas, que representan
cerca de la tercera parte de la poblacin nacional. Por lo que respecta
a su composicin por sexos, el 51% de los jvenes pertenece al sexo
femenino, mientras que el 49% restante corresponde a los jvenes del
sexo masculino
i
.
Segn los datos de la Encuesta Nacional de Juventud, el 40% de
la poblacin juvenil no desarrolla actividades laborales, mientras que el
54% no destina su tiempo al estudio. Se conoce que las y los jvenes
mantienen poca comunicacin con su familia, su pareja o sus amigos
sobre temas que podran formar parte de su experiencia cotidiana y
cada vez confan menos en las instituciones as como en los
personajes pblicos. Es decir, existe un amplio porcentaje de jvenes
que no se encuentra vinculado a las tpicas instituciones sociales
destinadas a la socializacin y a la integracin colectiva.
Por otro lado, sabemos que un alto porcentaje de la poblacin
juvenil manifiesta inters por participar en acciones orientadas a la

28
PONENCIA PRESENTADA EN EL DIPLOMADO DE CULTURAS JUVENILES, UAM/IMJ, MXICO
2001.

63
defensa de los derechos humanos y la promocin de la paz, la
defensa del medio ambiente y el respeto de los pueblos indios; pero,
tan slo el 23% de las y los jvenes participan en organizaciones,
deportivas, religiosas o de cualquier otra ndole.
ii

Con relacin al ltimo aspecto que sealamos, la participacin
juvenil ha mostrado como caracterstica fundamental la diversificacin
considerable de formas de agregacin juvenil que pasa por la
existencia de "bandas", colectivos culturales, asociaciones deportivas
y religiosas, grupos juveniles de barrio y grupos partidistas,
organismos civiles, redes de organizaciones y movimientos. Si bien no
existe un inventario completo de las organizaciones existentes,
diversas fuentes institucionales muestran un panorama complejo de
las temticas que agrupan a los jvenes: proteccin del medio
ambiente, desarrollo comunitario, prevencin de adicciones, derechos
sexuales y reproductivos, democracia y participacin ciudadana,
defensa y difusin de la cultura, solidaridad con los pueblos indios,
defensa de la educacin pblica, etctera.
La rica participacin juvenil se encuentra, sin embargo,
disgregada en una multiplicidad de espacios y temticas, por lo que su
capacidad efectiva como actor social se debilita e, inclusive, pasa
inadvertida. Algunos ejemplos de ello los encontramos en la existencia
de un conjunto de agrupaciones que tienden a satisfacer las
necesidades afectivas y sociales de los jvenes excluidos del mercado
laboral y de los procesos tradicionales de socializacin, inmersas
bsicamente en los barrios populares y marginales. Si bien estas
expresiones se constituyen en comunidades de soporte emocional, por
lo general no logran elaborar proyectos y propuestas que trasciendan
de manera efectiva su situacin.
Encontramos tambin el movimiento estudiantil, contestatario y
desarticulado; con una importante capacidad de movilizacin, pero con
grandes dificultades para dotar de sentido a sus acciones y para influir,
en consecuencia, en otros mbitos juveniles e institucionales.
Otros espacios para la participacin organizada de las y los
jvenes se desarrollan en organismos manejados y dirigidos por
adultos, lo que impide la visibilidad de la presencia juvenil en algunos
movimientos urbanos, campesinos, sindicales, de derechos humanos,
entre otros.
Finalmente, en la ltima dcada han surgido nuevas expresiones
de participacin juvenil conformadas por jvenes, regularmente de
clase media y que cuentan con considerables grados de educacin y

64
capacitacin. Este tipo de agrupaciones contienen un alto potencial
para enfrentar los conflictos sociales contemporneos y para
reivindicar identidades colectivas, debido a los recursos culturales y
sociales con los que cuentan. Durante los ltimos aos han logrado
conformar diversas organizaciones y, an, constituirse en redes de
organizaciones especializadas en diversos mbitos de accin.
Consideramos que, a pesar de la amplia diversificacin en las
formas de agregacin juvenil, las organizaciones generadas por las y
los jvenes contribuyen a hacer visibles y a articular las demandas de
los sectores juveniles ubicados en posiciones marginales, es decir,
aquellos que no se encuentran vinculados eficazmente a las
instituciones sociales o que no estn produciendo su propia
institucionalidad, mediante formas de agregacin.
De tal modo, mientras que las variadas formas y contenidos de la
participacin juvenil de nuestro pas no se encuentra representada en
los procesos de toma de decisiones sobre los asuntos que afectan sus
vivencias cotidianas y que existe un gran nmero de jvenes que no
estn integrados en las acciones institucionales, de manera que sea
posible conocer sus inquietudes, expectativas y propuestas, resulta de
vital importancia reconocer la efectividad de los procesos de
movilizacin juvenil, considerando sus alcances y limitaciones, as
como generar estrategias de intervencin que favorezcan la
consolidacin de sus proyectos y propuestas. No slo nos referimos a
su efectividad poltica y profesional, sino tambin a su eficacia
simblica; en definitiva, es importante reconocer la percepcin y la
disposicin de la poblacin juvenil sobre y ante las condiciones de la
sociedad contempornea.

Los supuestos tico-polticos
Qu es lo que nos permite afirmar la importancia de reconocer la
efectividad de los procesos de movilizacin juvenil y su eficacia
simblica? En sntesis, un presupuesto tico-poltico, definido desde la
perspectiva de la democracia deliberativa y, particularmente, desde la
posibilidad de gestionar polticas de juventud en las que los actores
juveniles tengan una parte activa mediante la capacidad para el
ejercicio autnomo y creativo de sus decisiones.





65

Esta posicin supone, al menos, tres afirmaciones:

1. La vigencia del espacio pblico y de la ciudadana
Hannah Arendt afirma:
La privacin fundamental de los derechos humanos se
manifiesta por sobre todo en la privacin de un lugar en el
mundo (un espacio poltico), que torna significativas las
opiniones y efectivas las acciones (...) Tomamos conciencia del
derecho a tener derechos y del derecho a pertenecer a algn tipo
de comunidad organizada, slo cuando aparecieron millones de
personas que haban perdido esos derechos y que no podan
reconquistarlos debido a la nueva situacin global (...) El hombre,
segn parece, puede perder todos los as llamados Derechos del
Hombre sin perder su cualidad humana esencial, su dignidad
humana. Slo la prdida de la comunidad poltica lo expulsa de
la humanidad (Arendt, 1949).

Esta cita de Arendt es fundamental por tres razones: en primer
lugar, alude a que los derechos fundamentales de los individuos y de
la colectividad son aquellos que emanan de la responsabilidad del
uno-para-el-otro, a travs de la cual, en lo concreto, los derechos
humanos se manifiestan a la conciencia como derecho del otro y por el
que debo responder. Es decir, es un derecho fundamental aqul que
es asumido y reconocido, por el individuo y la colectividad en la que se
inscribe.
En segundo lugar, los contenidos especficos de las
reivindicaciones, las prioridades polticas, los mbitos de las luchas
sociales, pueden variar, siempre y cuando, a travs de dichos
contenidos, se reafirme el derecho a tener derechos y el derecho al
debate pblico del contenido de las instituciones, las normas y las
leyes sociales.
Por ltimo, Arendt coloca en la mesa de la discusin el debate
sobre quines son los incluidos o los excluidos de la comunidad
poltica.
As, en las transiciones polticas, particularmente aquellas que se
orientan a la construccin de un rgimen democrtico, junto al proceso
secular de creacin de sujetos individuales y colectivos, aparecen dos
caras del proceso ciudadano: la manifestacin abierta de las
demandas de respeto (y ampliacin) a los derechos ciudadanos,

66
contenidas por los esquemas autoritarios, sean abiertamente
dictatoriales o no, y la demanda simblica de un sentido de
pertenencia, anclada en identidades colectivas. Desde la perspectiva
del orden democrtico en construccin, la articulacin entre los
requisitos de la gobernabilidad y la representacin, por un lado, y la
participacin y el control ciudadano sobre la gestin institucional, por el
otro, es a menudo planteada como incompatible. En realidad, la
construccin democrtica requiere de ambos procesos. Si los actores
polticos participantes y promotores de un proceso de transicin
poltica no se preocupan desde el inicio por institucionalizar diversas
formas de participacin de la ciudadana, la nuevas y dbiles
democracias dejan de serlo rpidamente.

2. La juventud como un bien pblico
Las y los jvenes no pueden ser definidos como inconscientes,
contestatarios, rebeldes, irreverentes, inacabados, inexpertos o
atemporales; y, tampoco la fuente primordial para la creacin de la
utopa social, delegando en ellos la responsabilidad presente sobre el
futuro de las prximas generaciones. Es decir, nos negamos a
reconocer a la juventud al modo de aquellas perspectivas que le
definen por su transitoriedad o por la pugna por encontrar, mediante el
intercambio de poder, un lugar en la existencia.
Antes bien, afirmamos que la juventud es un lugar cultural, tico,
poltico y social para pensar a la sociedad contempornea y para
crearla en el presente. En otros trminos, configura las condiciones de
un sujeto desde el cual es posible definir los principales conflictos de la
sociedad contempornea y generar estrategias para su resolucin.

3. La autonoma poltica
Una sociedad autnoma es aquella capaz de darse sus propias leyes,
distinta de una sociedad heternoma cuyas leyes preexisten a los
individuos. Desde esta perspectiva, una sociedad autnoma debe
establecer los medios necesarios para que la colectividad pueda hacer
efectiva, no slo su participacin en la creacin de la ley, sino tambin
para poner las leyes existentes explcitamente en cuestin. Es
necesario, entonces, que la colectividad tenga la posibilidad de
participar en la formacin de la ley, no slo en la letra sino tambin en
su aplicacin cotidiana y efectiva.
A este movimiento, autores como Castoriadis lo denominan la
autoinstitucin de la sociedad, cuya finalidad es establecer una

67
sociedad tan justa y libre como sea posible, una sociedad
democrtica, considerando para ello que un principio fundamental es
que la esfera pblica de la sociedad, por un lado, sea efectivamente
pblica, abierta a todos y no un producto de la apropiacin de grupos
privados; y, por otro lado, garantizando la mayor libertad posible, tanto
en lo que Castoriadis denomina la esfera privada-pblica, donde los
individuos se asocian con fines diversos y establecen relaciones de
intercambio, como en la esfera privada, cuyo eje de estructuracin es
la familia.
Favorecer el movimiento de la autoinstitucin de la sociedad,
exigira evidentemente una reorganizacin de las instituciones
sociales, de las relaciones de trabajo, de las relaciones econmicas,
polticas, culturales y la formacin de ciudadanos capaces de gobernar
y de ser gobernados. Dicha reorganizacin, tal y como lo seala
Castoriadis, podr obtener resultados siempre limitados y parciales,
exigencia que deber ser asumida por sus participantes.
iii

Con base en estos supuestos, es que afirmamos que el
reconocimiento de la efectividad y eficacia de la movilizacin juvenil es
una disposicin tica y poltica orientada a generar los espacios para
la inclusin de aquel sujeto al que eventualmente podramos
caracterizar como el sujeto juvenil en las definiciones que configuran a
la comunidad, es decir, espacios que les permitan a las y los jvenes
la constante afirmacin de su derecho a tener derechos mediante la
interaccin con el otro; que permitan ubicar un lugar claramente
especificado para la innovacin social, a travs de la gestin colectiva
de los conflictos sociales contemporneos y caracterizada por el
ejercicio de la autonoma poltica de los actores involucrados, en
particular de los actores juveniles. La disposicin tica produce el
sentido de la innovacin social; la disposicin poltica favorece su
ejecucin.
Ahora bien, en el supuesto ejercicio de un proceso de
autoinstitucin de la sociedad en el que los actores juveniles pueden
contar con visibilidad efectiva y eficaz, cul es la categora analtica
que nos permitir generar estrategias tendientes a la produccin de
condiciones para el ejercicio de la autonoma colectiva y,
particularmente, juvenil?


68


El instrumento analtico
Si comprendemos que la institucionalidad social est configurada
por aquellas prcticas reconocidas y asumidas por la colectividad que
permiten su regulacin y permanencia, son los actores sociales,
entonces, quienes generan la estabilidad e innovacin de la
institucionalidad social.
Lo anterior supone que el objeto analtico para conocer y actuar
sobre las condiciones sociales, polticas y culturales que limitan o
favorecen la innovacin social son las acciones colectivas que
generan alianzas y divergencias entre los actores institucionales o
sociales.
As, es pertinente comprender la accin colectiva como lo
sugiere Alberto Melucci, quien dice:
La accin colectiva contempornea asume la forma de tramas
subyacentes a la vida cotidiana. Dentro de estas tramas tiene
lugar una experimentacin con, y la prctica directa de, marcos
alternativos de sentido como consecuencia de un compromiso
personal que es subyacente y casi invisible.
iv

Esta afirmacin se opone a definiciones comnmente utilizadas
para la valoracin y el estudio de la efectividad y composicin de los
fenmenos de movilizacin colectiva, que conciben al actor como un
personaje que se desenvuelve dentro de un escenario teatral, con
roles y destinos definidos, generalmente establecidos por el autor de la
escena.
Esto es, las perspectivas tradicionales de anlisis de la accin
colectiva, sean estructural-funcionalistas o individualistas, tienden a la
reificacin del actor; a suponer en l una suerte de esencia y vida
propia. Igualmente, colocan al observador o investigador en un lugar
protagnico respecto de las responsabilidades sociales y destino de
los actores colectivos.
Perspectivas como stas han quedado agotadas en razn de
que los resultados de los procesos de movilizacin colectiva no
pueden ser valorados nicamente por su efectividad poltica y
mesurable; es necesario contar con elementos que permitan observar
los efectos de la accin colectiva considerada como un producto
social, como un conjunto de relaciones sociales que favorecen la
creacin de significados y definiciones identitarias, y que contrastan
con la determinacin de la vida social y colectiva por parte de los

69
procesos de institucionalizacin, de carcter instrumental e
impersonal.
El conjunto de relaciones sociales que permiten la emergencia
de acciones colectivas establecen las condiciones bsicas para que
los actores medien entre las dinmicas que se desarrollan en la vida
cotidiana y los conflictos sociales contemporneos. Por ello podemos
afirmar que la accin colectiva contempornea es un producto social
que asume la forma de tramas subyacentes a la vida cotidiana, que
favorece o impide la formacin y el mantenimiento de vnculos de
solidaridad, cultura compartida y organizacin, los cuales hacen
posible la autorregulacin social.
Con base en la necesidad de contar con elementos que permitan
el anlisis de la accin colectiva, que genera la creacin de
significados y, al mismo tiempo, resultados mensurables y efectivos,
sostenemos que son tres las dimensiones bsicas en las que se
desarrollan los procesos de movilizacin: aquellos vnculos que
permiten la visibilidad del actor y que suponen las tensiones
permanentes que los individuos enfrentan para construir estrategias de
accin conjunta, mediante la definicin compartida de fines y medios
para la accin. La resolucin de dichas tensiones produce vnculos de
solidaridad.
Las relaciones que establecen los actores con su entorno
configuran una segunda dimensin. Supone la resolucin de las
diferencias respecto de las formas para solucionar un problema
percibido y de la conceptualizacin del conflicto social que se expresa
en dicha problemtica. La solucin de esta tensin produce
organizacin.
Por ltimo, dado que los conflictos sociales se definen por la
pugna que establecen los actores por el control de los cdigos
simblicos que posibilitan la toma de decisiones sobre los recursos
econmicos, polticos y sociales de una sociedad particular, la tercera
dimensin de los vnculos que sustentan los procesos de movilizacin
se refiere a la produccin de un nosotros, de una identidad, de una
cultura compartida.
As, los actores colectivos son resultado de un sistema de
relaciones de solidaridad, organizacin y cultura compartidas. En este
sentido, la movilizacin colectiva surge slo en reas limitadas, para
fases limitadas y mediante momentos de movilizacin que son la otra
cara, complementaria, de las tramas subyacentes a la vida cotidiana.
v

Es decir, resulta difcil comprender las movilizaciones sociales, si no

70
se tienen en cuenta las dinmicas sociales que se desarrollan entre
las mujeres, los jvenes, los ecologistas, las redes comunitarias, los
grupos conformados en torno a identidades particulares. Dichas
dinmicas, posibilitan la movilizacin y la hacen puntualmente visible
al momento en que surge una confrontacin o un conflicto, en el seno
de una poltica pblica o de una serie de prcticas institucionales.

El diagnstico de la movilizacin juvenil
Resultado de una perspectiva analtica como la anterior,
podemos afirmar que los actores juveniles se encuentran dentro de un
proceso de transformacin sumamente significativo; proceso que no
es distintivo de estos actores, sino que lo comparten los procesos de
movilizacin de las mujeres, de los ecologistas, de los pacifistas, entre
otros. Sin embargo, en el mbito de lo juvenil algunos de los conflictos
implicados en dicho proceso se profundizan.
Es un proceso en el que las bases de la movilizacin se
transforman; de estar centradas en las pugnas por el dominio de
recursos materiales y simblicos a trasladarse al campo del dominio
de los cdigos de interpretacin de dichos recursos. As, los procesos
de movilizacin juvenil, feminista, ecologista, pacifista, tienden a
producir nuevos cdigos de interpretacin sobre los valores, los
conceptos y los recursos que permiten identificar los principales
conflictos implicados en sus mbitos de accin.
En el caso de la movilizacin juvenil, dicho proceso se construye
a partir de dos aspectos bsicos: en primer trmino, de generarse a
partir de la lucha por mayores y mejores espacios de participacin
social y poltica mediante la demanda democrtica del movimiento
estudiantil del 68 a la reivindicacin de los derechos juveniles, de la
concepcin social de los jvenes como actores partcipes de los
conflictos sociales contemporneos a partir de la diferencia, cultural y
social. En segundo lugar, de producirse en torno a un espacio social y
poltico representado por el estudiantado a establecerse en torno a
espacios mltiples, disgregados, fragmentados y plurales, vinculados
con el territorio, los cdigos identitarios y su capacidad de incidencia
en problemticas especficas, fundamentalmente.
De aqu que, como lo afirmamos al inicio del presente trabajo, los
procesos de movilizacin juvenil contempornea en Mxico se
encuentran disgregados en una multiplicidad de espacios y temticas:
en la existencia de un conjunto de agrupaciones que tienden a
satisfacer las necesidades afectivas y sociales de los jvenes

71
excluidos del mercado laboral y de los procesos tradicionales de
socializacin, inmersas bsicamente en los barrios populares y
marginales; en las expresiones actuales del movimiento estudiantil,
con una importante capacidad de movilizacin, pero con grandes
dificultades para dotar de sentido poltico a sus acciones y para influir,
en consecuencia, en otros mbitos juveniles e institucionales; dentro
de los organismos civiles manejados y dirigidos por adultos y
caracterizados por su desempeo tcnico y profesional; por ltimo, en
los espacios de participacin juvenil conformados por jvenes de clase
media, con considerables grados de educacin y capacitacin. Este
tipo de agrupaciones contienen un potencial significativo para la accin
profesional y poltica, as como para reivindicar los derechos juveniles
ante los espacios institucionales, en razn, igualmente, de su
capacidad para construir vnculos entre s mismos.
En el contexto antes descrito y con base en la observacin de los
procesos de constitucin y de accin de cinco redes juveniles
mexicanas, utilizando la categora de anlisis expuesta en el apartado
anterior, sugerimos una serie de hiptesis que pueden servir para la
interpretacin de los procesos de movilizacin juvenil contempornea
en Mxico.
Nos referimos a los trabajos de investigacin y asesora
desarrollados con cinco redes, que agrupan a un total de 180
organizaciones juveniles trabajando en la prevencin de las adicciones
entre los jvenes, en la construccin de espacios juveniles en el
mbito indgena, en la promocin de estrategias de desarrollo
comunitario, en la defensa y promocin del medio ambiente, as como
en la defensa y promocin de los derechos sexuales y reproductivos
entre las y los jvenes.
Dichas redes estn conformadas por agrupaciones que se
encuentran distribuidas prcticamente en la totalidad del territorio
nacional; son organizaciones juveniles, organizaciones que tienen
trabajo con jvenes o en las que participan jvenes y desarrollan
proyectos para beneficio de los mismos. Su vinculacin en redes tiene
origen entre 1996 y 1999, bajo diversas circunstancias sociales y
polticas. Han adoptado mltiples formas de autogobierno (asamblea,
comisiones, coordinaciones, nodos regionales), sostienen vnculos
locales, nacionales e, inclusive, internacionales, con organismos
civiles especializados, instituciones acadmicas y gubernamentales; y,
promueven perspectivas sobre la juventud y sus necesidades,
expectativas y propuestas, an, contradictorias entre s mismas.

72
A pesar de la diversidad contenida en las cinco expresiones
organizativas a las que nos referimos, podemos afirmar que, en
conjunto, enfrentan tres dilemas fundamentales:

a) El primero de ellos se puede expresar como el dilema del
mandato originario.
El origen de las cinco redes juveniles a las que nos referimos
tienen antecedentes institucionales, de mayor o menor formalidad.
Desde aquellas que encuentran sus orgenes temporales al cobijo de
una convocatoria impulsada por instituciones gubernamentales,
pasando por las que emergen por iniciativa de organizaciones de la
sociedad civil conformadas por adultos, hasta las que ubican el
conflicto intergeneracional como su referente para producir la
diferencia.
El mandato originario contenido en el inicio de los procesos de
vinculacin de estas redes juveniles implica dos dinmicas simblicas:
establece el punto de partida temporal de referencia para la memoria
colectiva de los integrantes de la red y traza el rumbo inicial de las
acciones coordinadas por las redes, en cuanto a su sentido y a sus
contenidos. De tal forma, independientemente del campo de
especializacin de cada una de las redes, de sus formas de gobierno,
de sus estrategias de accin y de sus planteamientos culturales, el
mandato originario impone dinmicas de relacin con el entorno de los
procesos de movilizacin, en las que los jvenes participantes en las
organizaciones se conciben trabajando para solucionar un problema
social formulado desde los mbitos institucionales, capacitndose para
relevar a las lites de los movimientos sociales de los adultos,
sosteniendo relaciones de dependencia cultural, poltica y econmica
con los organismos que les dieron origen, adoptando la racionalidad
discursiva de las instituciones que les anteceden o pugnando por
espacios de decisin propios al interior de un movimiento social
amplio, gobernado por militantes de mucho mayor trayectoria que los
jvenes recientemente integrados en la movilizacin.
Definido as el mandato originario, es posible afirmar que funge
como uno de los elementos que activan los procesos de movilizacin
entre los jvenes, dotndolos de lineamientos culturales, polticos y
econmicos, necesarios para emprender y consolidar las estrategias
de accin, los proyectos colectivos y la elaboracin de la memoria
colectiva; necesarios, en definitiva, para capitalizar elementos que les
permitan constituirse en actores colectivos autnomos.

73
El dilema al que se enfrentan los jvenes inscritos en los
procesos de movilizacin a los que nos referimos es, precisamente, el
de mantenerse indefinidamente al amparo de los lineamientos
derivados del mandato originario o apropiarse y resignificar los
recursos culturales y polticos contenidos en l. La primera opcin
asegura la perdurabilidad del proceso de movilizacin de los jvenes,
a riesgo de inhibir la construccin de la autonoma necesaria para
consolidarse como actores capaces de impulsar sus proyectos; la
segunda opcin, tiende a garantizar la accin autnoma de los jvenes
en tanto actores colectivos y, por tanto, a generar procesos de
incidencia, eficaz y efectiva desde la visin propia de los jvenes, a
riesgo de que la incertidumbre implicada en el proceso de
distanciamiento respecto del origen debilite la cohesin de la
movilizacin.
b) El segundo dilema que percibimos se refiere a los procesos de
institucionalizacin de las estrategias y de los proyectos contenidos en
la movilizacin juvenil, los que definen formas estables y perdurables
para la resolucin de los conflictos sociales que motivan las acciones
de las redes y de las organizaciones; igualmente, definen los cdigos
mediante los que se establecen los vnculos al interior del proceso de
movilizacin, as como con su entorno. Especficamente, la
institucionalizacin de las estrategias y de los proyectos contenidos en
los procesos de movilizacin juvenil implica definir formas de
autogobierno y procesos para la toma de decisiones, estrategias de
actuacin que permitan la interlocucin perdurable con otros actores
sociales e institucionales, los mecanismos para la distribucin de la
informacin y de la comunicacin entre los integrantes del proceso, el
campo de accin especfico de los actores, entre otros elementos. En
suma, implica la aceptacin consciente de las normas que regulan las
relaciones que se establecen al interior del proceso de movilizacin y
con su entorno.
Con base en la descripcin sealada, es evidente que los
procesos de movilizacin colectiva requieren de un mnimo de
institucionalizacin para garantizar la visibilidad de sus acciones. Sin
embargo, en el caso de la movilizacin juvenil representada en las
cinco redes a las que nos hemos referido, esta condicin para la
perdurabilidad parece contravenir las nociones y conceptos culturales
que definen las conductas y el tipo de presencia de los jvenes frente
a las normas sociales. Es decir, la movilidad de los integrantes de las
organizaciones juveniles, su capacidad para contener la participacin

74
de los integrantes que han alcanzado importantes niveles de
conocimiento y dominio del campo de especializacin de sus
organizaciones, la relevancia de los lazos afectivos que definen la
integracin de las organizaciones y de las redes juveniles, la
expresividad de sus sentimientos y visiones, la creatividad y
espontaneidad de sus acciones, son elementos que dificultan la
definicin de las normas que regulen la perdurabilidad del proceso de
movilizacin juvenil.
En estos trminos, el segundo dilema se expresa como la
posibilidad de conservar espacios que permitan la afectividad,
expresividad y movilidad de la participacin juvenil dentro de los
procesos organizativos o la de garantizar la visibilidad del proceso de
movilizacin contando con elementos institucionales que lo regulen.
En sentido estricto, esta situacin no representa un dilema lgico
o estratgico; antes bien, se sita en el mbito de la experiencia de los
jvenes, ya que es viable pensar en espacios organizativos que
cuenten con la mnima regulacin de sus relaciones, conscientemente
asumida, y que permitan la participacin espontnea y afectiva, al
mismo tiempo. Sin embargo, dentro de los procesos de movilizacin
juvenil, la presencia de la norma parece contravenir, desde la
percepcin propia de los jvenes, algunas de las caractersticas
fundamentales del ser joven.
Esta experiencia contradictoria dificulta, en trminos reales, la
definicin de liderazgos individuales y colectivos estables y
perdurables dentro de los procesos de movilizacin juvenil, establecer
claramente una distribucin de funciones y responsabilidades entre los
integrantes de las organizaciones y de las redes, desarrollar vnculos y
compromisos de larga duracin con sus interlocutores, sostener su
participacin en espacios pblicos de manera sistemtica y
continuada, entre otros elementos.
c) El tercer dilema se refiere a los contenidos del proyecto colectivo del
proceso de movilizacin juvenil. El proyecto colectivo remite a la
especificidad discursiva y estratgica del actor en cuestin y sostiene
la visin en el mediano y largo plazo de sus acciones; se infiere y se
expresa a partir de las preguntas sobre el para qu, por qu y cmo de
las acciones colectivas.
En el caso de las cinco redes de referencia, los proyectos colectivos
se debaten entre la especializacin tcnico-poltica de sus
estrategias de accin y la reivindicacin cultural de la poblacin
juvenil de nuestro pas. As, de un lado, se encuentra en la

75
posibilidad de desarrollar proyectos especializados en campos de
accin particular, como son la prevencin de las adicciones entre los
jvenes, la defensa y promocin de los derechos sexuales y
reproductivos, la promocin del desarrollo de comunidades
indgenas, la defensa del medio ambiente y la utilizacin de
estrategias de comunicacin como medios para la consolidacin de
procesos de participacin ciudadana. Cada uno de estos campos de
especializacin exige una particular definicin de la problemtica
social, de los motivos de accin, de las estrategias colectivas y de
los interlocutores de los actores, del posicionamiento colectivo ante
los conflictos sociales percibidos. En este sentido, atender a tales
definiciones remite a procesos de movilizacin vinculados a los
movimientos feministas, ecologistas, indigenistas y ciudadanos, as
como una serie de estrategias y polticas institucionales.
Del otro lado, la composicin de las organizaciones y las formas
de participacin de los jvenes dentro de las redes, as como la
representacin simblica que producen de s mismos, son elementos
que remiten a un proyecto de movilizacin que tiende a la
reivindicacin de la juventud; que afirma la percepcin de los jvenes
respecto de la sociedad contempornea, sobre su potencial de
participacin en los procesos de resolucin de los conflictos sociales,
sobre las prcticas y los valores sociales que permiten o dificultan la
convivencia pacfica ante la diferencia y la pluralidad.
Comprendidos as, los proyectos de las redes a las que nos
referimos tienden a hacer visibles las relaciones de poder que
restringen el control de los sujetos sobre sus condiciones de
existencia, a travs del cuerpo, su entorno material y su comunidad.
El tercer dilema, entonces, consiste en la eleccin de un campo
de incidencia; el campo de la especializacin tcnico-poltica o el
campo vinculado a la reivindicacin de la juventud, como un actor
capaz de participar en el diseo de la institucionalidad social que
permita la resolucin de los conflictos sociales contemporneos. La
primera eleccin est centrada en la ampliacin de la ciudadana; la
segunda, en la construccin de un cdigo cultural que convoque al
conjunto de actores de la sociedad al debate sobre los recursos,
materiales y simblicos, que permiten la subsistencia de la
colectividad.
En el caso de que los procesos de movilizacin en los que
participan activamente los jvenes sostengan la primera opcin de los
dilemas antes mencionados, a saber, la de mantenerse

76
indefinidamente al amparo de los lineamientos derivados del mandato
originario, la de promover y conservar espacios que permitan
prioritariamente los vnculos afectivos y expresivos, as como la
eleccin de un campo de especializacin tcnico-poltica, estaremos
observando, antes que procesos de movilizacin juvenil propiamente
dichos, movilizacin feminista, ecologista, indigenista y ciudadana en
la que los jvenes conservan espacios de participacin.
En cambio, en el caso de que los procesos de movilizacin de
los jvenes tienda a construir autonoma ante del mandato originario, a
generar la institucionalidad suficiente para garantizar la visibilidad de
sus estrategias y proyectos, as como a orientar sus proyectos
colectivos hacia la reivindicacin cultural de la juventud en nuestro
pas, estaremos observando, especficamente, procesos de
movilizacin juvenil en los que sus actores se constituyen autnomos
a partir de los recursos simblicos contenidos en las nociones de
juventud.
Estas posibilidades dependen de la capacidad de las
organizaciones juveniles para resolver las tensiones inherentes a los
procesos de formacin y mantenimiento de vnculos de solidaridad,
cultura compartida y organizacin que producen la accin comn.

La gestin democrtica de polticas de juventud
La gestin democrtica de polticas de juventud es todava una
realidad inexistente. Para alcanzarla se pueden impulsar estrategias
diferenciadas y complementarias. El criterio para su diferenciacin
radica en la : la posibilidad para gestar procesos en los que
intervengan con mayor o menor presencia redes de interdependencia
entre los actores institucionales y sociales que impulsan polticas,
proyectos y programas de juventud. Evidentemente, una estrategia de
intervencin en la que existen menos redes de interdependencia
puede gestarse con mayor celeridad y requerir menor inversin de
energa en la negociacin y, por ende, menor cantidad de recursos,
econmicos, sociales y culturales. Por el contrario, una estrategia de
intervencin en la que existen un mayor nmero de redes de
interdependencia, requiere mayor tiempo para su consolidacin, mayor
energa en los procesos de negociacin, mayores recursos sociales y
culturales, etctera.
La primera opcin, al mismo tiempo que genera resultados
inmediatos, no contempla entre sus prioridades la construccin de

77
estrategias de larga duracin; en cambio la segunda opcin, se define
prioritariamente por esta posibilidad.
La construccin de redes de interdependencia que sustenten la
gestin democrtica de polticas de juventud implica la consideracin
de tres componentes: a) los contenidos de las estrategias orientadas a
fortalecer las interacciones entre los actores participantes en la
gestin; b) los recursos de apoyo para llevar a cabo dichas
estrategias; c) los bienes resultantes al trmino de la estrategia.
Los contenidos pueden oscilar entre dos polos: dotar de recursos
materiales y/o simblicos a los actores juveniles y a los actores de
juventud, institucionales o sociales, que consoliden las condiciones de
su accin; o fortalecer la estructura orgnica, las estrategias colectivas
y la modalidad de accin de los actores juveniles y de los actores de
juventud, institucionales o sociales.
Ambas opciones sugieren la definicin de objetivos, mtodos,
alianzas y recursos diversos; coinciden en que, por caminos distintos,
se construyen condiciones pertinentes para el fortalecimiento de la
autonoma de los actores involucrados, dotando de recursos y
generando estructura que garanticen la visibilidad y la incidencia de la
movilizacin juvenil.
La utilizacin de los recursos de apoyo para llevar a cabo dichas
estrategias depende de la opcin asumida. Bajo la primera opcin, los
recursos materiales y simblicos permiten la produccin de mayores
recursos. Los dilemas se presentan al momento de establecer los
criterios para la asignacin y apropiacin de los recursos resultantes.
Bajo la segunda opcin, los recursos de apoyo sirven para
construir y consolidar cdigos de interpretacin que permitan producir
identidades colectivas, delimitar el desarrollo de los conflictos sociales
que convocan a la intervencin de los actores juveniles y de los
actores de juventud, institucionales y sociales.
En cuanto al tercer componente, bajo la primera orientacin, los
bienes resultantes se expresan mediante la mayor disponibilidad de
recursos sociales, culturales, econmicos y polticos que permitan a
los actores juveniles y actores de juventud una mayor movilidad. Bajo
la segunda orientacin, los bienes resultantes se generan a lo largo
del proceso de produccin de los recursos materiales o simblicos,
mediante los esquemas que favorecen o limitan la interaccin de los
actores juveniles y de los actores de juventud.
La pertinencia de cada una de las opciones depende de las
condiciones de los actores involucrados en los muy diversos campos

78
de accin y conflictos sociales que ataen a los procesos de
movilizacin juvenil. Por ello, planteamos las opciones como caminos
diferenciados y complementarios.
Su distincin se expresa en la modalidad que adoptan para
generar interacciones en torno a la temporalidad de la estrategia, a su
distribucin territorial y sectorial, a la conceptualizacin de las
alianzas, a los esquemas de coordinacin para administrar los
componentes especficos de la estrategia.
En cambio, su complementariedad se define por la confluencia
en el sentido ltimo de cada una de las opciones, a saber, la
construccin de condiciones para la gestin de polticas de juventud
en el contexto de una sociedad democrtica, que supone, insistimos,
la institucionalizacin del espacio pblico y la inclusin de actores
sociales y polticos con capacidad para ejercitar su autonoma.

A modo de conclusin
Hay quienes consideran la accin colectiva desde una posicin
profesional y poltica solamente; limitando sus observaciones a la cara
visible de la movilizacin, olvidando el hecho de que lo que la nutre es
la produccin diaria de marcos alternativos de sentido, sobre los
cuales se funda y a partir de los cuales viven diariamente las personas
que se integran a los procesos de movilizacin.
Desde la perspectiva de anlisis que exponemos en el presente
trabajo, los conceptos como eficacia o xito podran ser considerados,
en estricto sentido, sin importancia, dado que el conflicto que se
plantea se desarrolla principalmente en el terreno simblico de la
accin colectiva, mediante el desafo y la desestabilizacin de los
cdigos dominantes sobre los cuales se fundan las relaciones sociales
en las sociedades contemporneas. El simple hecho de que exista un
desafo simblico, en s mismo, es un mtodo significativo para
desenmascarar los cdigos dominantes, mediante una forma diferente
de percibir y enfrentar el mundo.
An as, la accin colectiva, vinculada con las tramas de la vida
cotidiana de los individuos inscritos en sus procesos de emergencia y
movilizacin, tiene efectos visibles, al menos en tres sectores: en
primer trmino, provocan la modernizacin y el cambio institucional,
mediante la reforma poltica o la redefinicin de culturas y prcticas
organizativas; en segundo lugar, promueven la seleccin de nuevas
lites; por ltimo, promueven la innovacin cultural, mediante cambios

79
en el lenguaje, los hbitos sexuales, las relaciones afectivas, los
hbitos alimentarios y de vestimenta, entre otros.
Sin embargo, el principal efecto de los procesos de movilizacin
colectiva es el de hacer visible el poder; el poder, en tanto que es
visible, es negociable y ser condicin para alcanzar acuerdos
pblicos, sustento de una democracia poltica capaz de proteger a la
comunidad del riesgo de sufrir la imposicin del poder autoritario y
violento.
Particularmente en el caso de las movilizaciones de los jvenes,
si bien, desde el punto de vista profesional y poltico resulta urgente
consolidar su capacidad para promover el cambio institucional, la
renovacin de lites y la innovacin cultural desde su propia
experiencia cotidiana, es fundamental aproximarse a su desarrollo
para reconocer a travs de l la lgica del poder impuesto en la
sociedad contempornea. Slo mediante este reconocimiento ser
viable generar espacios para el ejercicio autnomo de sus decisiones
y propuestas, as como la gestin de polticas de juventud
efectivamente democrticas.























80
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81
NUMERALIA 4





Posibilidad de participar en asuntos de carcter pblico.



































Por el respeto a
Los indgenas
En defensa del
Medio ambiente
Por la paz
Por los enfermos
De SIDA
En protestas
ciudadanas
Por los derechos
homosexuales
En actos de
Partidos polticos
A favor del
aborto
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Por los derechos
humanos
Participara...
No especifica
No
S

82





Iniciacin de la sexualidad





























El 53% de los hombres y 72% de las mujeres dicen que la primera
relacin sexual debera ser una vez consumado el matrimonio.
En esa primera relacin el 90% no us el condn.
La informacin sobre sexualidad proviene en un 34% de la escuela,
24.4% de los padres, 9.7% .de los amigos y el 19.4% de la
bsqueda personal.
Hombres Mujeres
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Hombres Mujeres
Con quin tuviste tu 1 relacin sexual?
Amiga/o
Novia/o
Prostituta
Esposa/o
No contest

83

VISIBILIDAD DE LA MOVILIZACIN JUVENIL EN MXICO.
Notas para su anlisis.
Por Hctor Morales Gil de la Torre
29
.




Abstract.
El conjunto de relaciones sociales que permiten la emergencia
de actores colectivos establecen las condiciones bsicas para que los
actores colectivos medien entre las dinmicas que se desarrollan en la
vida cotidiana y los conflictos sociales contemporneos. Por ello
podemos afirmar que la accin colectiva contempornea es un
producto social que asume la forma de tramas subyacentes a la vida
cotidiana, que favorece o impide la formacin y el mantenimiento de
vnculos de solidaridad, cultura compartida y organizacin, los cuales
hacen posible la accin comn. Con base en este supuesto, se
propone un modelo para el anlisis de la accin colectiva, aplicable a
los procesos de movilizacin juvenil, que permita, a su vez, reconocer
la efectividad simblica de los actores juveniles.


29
Licenciatura en Filosofa y Maestra en Sociologa. Actualmente, Director de Iniciativas para la Identidad
y la Inclusin, A.C., organismo civil especializado en temas de juventud y desarrollo local en Mxico.

84

VISIBILIDAD DE LA MOVILIZACIN JUVENIL
Notas para su anlisis
Por Hctor Morales Gil de la Torre.


Introduccin
Mxico es un pas que se caracteriza por contar con un amplio
sector juvenil. La poblacin joven (hombres y mujeres de 12 a 29 aos
de edad) asciende a ms de 33 millones de personas, que
representan cerca de la tercera parte de la poblacin nacional. Por lo
que respecta a su composicin por sexos, el 51% de los jvenes
pertenece al sexo femenino, mientras que el 49% restante
corresponde a los jvenes del sexo masculino
vi
.
Segn los datos de la Encuesta Nacional de Juventud, el 40% de
la poblacin juvenil no desarrolla actividades laborales, mientras que el
54% no destina su tiempo al estudio. Se conoce que las y los jvenes
mantienen poca comunicacin con su familia, su pareja o sus amigos
sobre temas que podran formar parte de su experiencia cotidiana y
cada vez confan menos en las instituciones as como en los
personajes pblicos. Al mismo tiempo, sabemos que un alto
porcentaje de la poblacin juvenil manifiesta inters por participar en
acciones orientadas a la defensa de los derechos humanos y la
promocin de la paz, la defensa del medio ambiente y el respeto de
los pueblos indios; pero, tan slo el 23% de las y los jvenes participan
en organizaciones, deportivas, religiosas o de cualquier otra ndole.
vii

Con relacin al ltimo aspecto que sealamos, la participacin
juvenil ha mostrado como caracterstica fundamental la diversificacin
considerable de formas de agregacin juvenil que pasa por la
existencia de "bandas", colectivos culturales, asociaciones deportivas
y religiosas, grupos partidistas, redes y movimientos. Si bien no existe
un inventario completo de las organizaciones existentes, diversas
fuentes institucionales muestran un panorama complejo de las
temticas que agrupan a los jvenes: proteccin del medio ambiente,
desarrollo comunitario, prevencin de adicciones, derechos sexuales y
reproductivos, democracia y participacin ciudadana, defensa y
difusin de la cultura, solidaridad con los pueblos indios, defensa de la
educacin pblica, etctera.
La rica participacin juvenil se encuentra, sin embargo,
disgregada en una multiplicidad de espacios y temticas, por lo que su

85
capacidad efectiva como actor social se debilita e, inclusive, pasa
inadvertida. Algunos ejemplos de ello los encontramos en la existencia
de un conjunto de agrupaciones que tienden a satisfacer las
necesidades afectivas y sociales de los jvenes excluidos del mercado
laboral y de los procesos tradicionales de socializacin, inmersas
bsicamente en los barrios populares y marginales. Si bien estas
expresiones se constituyen en comunidades de soporte emocional, por
lo general no logran elaborar proyectos y propuestas que trasciendan
de manera efectiva su situacin.
Encontramos tambin el movimiento estudiantil, contestatario y
desarticulado; con una importante capacidad de movilizacin, pero con
grandes dificultades para dotar de sentido a sus acciones y para influir,
en consecuencia, en otros mbitos juveniles e institucionales.
Otros espacios para la participacin organizada de las y los
jvenes se desarrollan en organismos manejados y dirigidos por
adultos, lo que impide la visibilidad de la presencia juvenil en algunos
movimientos urbanos, campesinos, sindicales, de derechos humanos,
entre otros.
Por ltimo, en la ltima dcada han surgido nuevas expresiones
de participacin juvenil conformados por jvenes de clase media, que
cuentan con considerables grados de educacin y capacitacin. Este
tipo de agrupaciones contienen un alto potencial para enfrentar los
conflictos sociales contemporneos y para reivindicar identidades
colectivas, debido a los recursos culturales y sociales con los que
cuentan. Durante los ltimos aos han logrado conformar diversas
organizaciones y, an, constituirse en redes de organizaciones
especializadas en diversos mbitos de accin.
Consideramos que, a pesar de la diversificacin de las formas de
agregacin juvenil, las organizaciones generadas por las y los jvenes
contribuyen a hacer visibles y a articular las demandas de los sectores
juveniles ubicados en posiciones marginales. De tal modo, mientras
que la amplia participacin de la poblacin juvenil de nuestro pas no
se encuentra representada en los procesos de toma de decisiones
sobre los asuntos que afectan sus vivencias cotidianas y que existe un
gran nmero de jvenes que no estn integrados en las acciones
institucionales, de manera que sea posible conocer sus inquietudes,
expectativas y propuestas, es importante contar con instrumentos
tericos y metodolgicos que nos permitan reconocer la efectividad de
los procesos de movilizacin juvenil, considerando sus alcances y
limitaciones. No slo nos referimos a su efectividad poltica y

86
profesional, sino tambin a su eficacia simblica; que, en definitiva,
nos permitan reconocer la percepcin y la disposicin de la poblacin
juvenil sobre y ante las condiciones de la sociedad contempornea.
En vistas de lo anterior, en el presente trabajo proponemos
algunas notas sobre un modelo para el anlisis de los procesos de
movilizacin colectiva, que permita incursionar en los efectos y
contenidos de los procesos de movilizacin juvenil.
Este modelo parte del supuesto que afirma que los procesos de
movilizacin colectiva se manifiestan temporalmente mediante
periodos de visibilidad y periodos de latencia. Los primeros son
aquellos en los que los actores colectivos desarrollan acciones
orientadas a la resolucin de conflictos sociales; los segundos, los que
se definen por ausencia de los actores, pero que, sin embargo, se
mantienen las relaciones sociales y las dinmicas culturales que
permiten el resurgimiento de los actores bajo circunstancias
especficas. As, afirmamos que los procesos de movilizacin colectiva
se fundan en un conjunto de relaciones sociales estrechamente
vinculadas con la experiencia de la vida cotidiana de las mujeres, los
jvenes, los ecologistas, los promotores y defensores de los derechos
humanos, entre otros.
El trabajo se desarrolla en los siguientes momentos: en primer
trmino exponemos una definicin preliminar de la accin colectiva,
que nos posibilite establecer el vnculo entre los procesos de
movilizacin y la experiencia de la vida cotidiana; en segundo lugar,
proponemos una serie de categoras analticas que nos permitan
profundizar en los procesos de movilizacin colectiva, en sus distintas
dimensiones; posteriormente, proponemos algunos reflexiones
derivadas de trabajos de investigacin con cinco redes de
organizaciones juveniles de nuestro pas, para los que se han utilizado
categoras analticas como las que exponemos y que sugieren
afirmaciones tiles para reconocer las tensiones y conflictos que
definen el momento actual de los procesos de movilizacin juvenil. Por
ltimo, a manera de conclusin, elaboramos una breve reflexin sobre
la efectividad de los procesos de movilizacin colectiva en el contexto
de la sociedad contempornea. Especficamente, afirmamos que,
dadas sus capacidades para construir nuevos cdigos culturales, la
accin colectiva contempornea tiene el efecto de visibilizar el poder y,
por tanto, de permitir su negociacin. Bajo estas hiptesis, el anlisis
de los procesos de movilizacin juvenil nos permite reconocer
dinmicas y estrategias para garantizar la vigencia de una sociedad

87
democrtica que involucre soluciones efectivas ante las necesidades
experimentadas por la poblacin desde su experiencia cotidiana.

La accin colectiva contempornea. Una definicin preliminar

Segn Alberto Melucci,
La accin colectiva contempornea asume la forma de tramas
subyacentes a la vida cotidiana. Dentro de estas tramas tiene
lugar una experimentacin con, y la prctica directa de, marcos
alternativos de sentido como consecuencia de un compromiso
personal que es subyacente y casi invisible.
viii

Una afirmacin como la anterior se opone a definiciones
comnmente utilizadas para la valoracin de la efectividad y el estudio
de los fenmenos de movilizacin colectiva, que conciben al actor
como un personaje que se desenvuelve dentro de un escenario teatral,
con roles y destinos definidos, generalmente establecidos por el autor
de la escena.
Esto es, las perspectivas tradicionales de anlisis de la accin
colectiva, sean estructural-funcionalistas o individualistas, tienden a la
reificacin del actor; a suponer una suerte de esencia y vida propia en
l. Igualmente, colocan al observador o investigador en un lugar
protagnico respecto de las responsabilidades sociales y destino de
los actores colectivos.
Perspectivas como stas han quedado agotadas en razn de
que los resultados de los procesos de movilizacin colectiva no
pueden ser valorados nicamente por su efectividad poltica y
mesurable; es necesario contar con elementos que permitan observar
los efectos de la accin colectiva considerada como un producto
social, como un conjunto de relaciones sociales que favorecen la
creacin de significados y definiciones identitarias, y que contrastan
con la determinacin de la vida social y colectiva por parte de los
procesos de institucionalizacin, de carcter instrumental e
impersonal.
El conjunto de relaciones sociales que permiten la emergencia
de actores colectivos establecen las condiciones bsicas para que los
actores colectivos medien entre las dinmicas que se desarrollan en la
vida cotidiana y los conflictos sociales contemporneos. Por ello
podemos afirmar que la accin colectiva contempornea es un
producto social que asume la forma de tramas subyacentes a la vida
cotidiana, que favorece o impide la formacin y el mantenimiento de

88
vnculos de solidaridad, cultura compartida y organizacin, los cuales
hacen posible la accin comn.

Un modelo de anlisis de la accin colectiva

Con base en la necesidad de contar con elementos que permitan
el anlisis de la accin colectiva, comprendida como un producto
social que permite la creacin de significados y, al mismo tiempo,
resultados mesurables y efectivos, proponemos un conjunto de
categoras analticas para tal efecto.
Las categoras analticas que proponemos favorecen la
observacin de los vnculos sociales que sustentan los procesos de
movilizacin colectiva; los que, desde nuestra perspectiva, se
desarrollan en tres dimensiones bsicas: aquellos que permiten la
visibilidad del actor, que suponen las tensiones permanentes que los
individuos enfrentan para construir estrategias de accin conjunta,
mediante la definicin compartida de fines y medios para la accin. La
resolucin de dichas tensiones produce vnculos de solidaridad.
Las relaciones que establecen los actores con su entorno
configuran una segunda dimensin. Supone la resolucin de
diferencias respecto de las formas para solucionar un problema
percibido y de la conceptualizacin del conflicto social que se expresa
en dicha problemtica. La solucin de dicha tensin produce
organizacin.
Por ltimo, dado que los conflictos sociales se definen por la
pugna que establecen los actores por el control de los cdigos
simblicos que permiten la toma de decisiones sobre los recursos
econmicos, polticos y sociales de una sociedad particular, la tercera
dimensin de los vnculos que sustentan los procesos de movilizacin
se refiere a la posibilidad de producir un nosotros, una identidad, una
cultura compartida.
As, los actores colectivos son resultado de un sistema de
relaciones de solidaridad, organizacin y cultura compartidas. En este
sentido, la movilizacin colectiva surge slo en reas limitadas, para
fases limitados, y mediante momentos de movilizacin que son la otra
cara, complementaria, de las tramas subyacentes a la vida cotidiana.
ix
Es decir, es difcil comprender las movilizaciones sociales, si no se
tienen en cuenta las dinmicas sociales que se desarrollan entre las
mujeres, los jvenes, los ecologistas, las redes comunitarias, los
grupos conformados en torno a identidades particulares. Dichas

89
dinmicas, posibilitan la movilizacin y la hacen puntualmente visible,
en el momento en que surge la confrontacin o un conflicto con una
poltica pblica; con una serie de acciones institucionales.
Proponemos, entonces, una serie de categoras analticas que
permiten reconocer los diversos elementos de las relaciones sociales
que condicionan la existencia de un actor colectivo. Tales categoras
las agrupamos conforme a dos perspectivas: la perspectiva sincrnica,
que se define por las relaciones se desarrollan entre el actor y su
entorno, en el momento presente; la perspectiva diacrnica, que se
define por las relaciones que se desarrollan entre el actor y su entorno,
mediante el desarrollo histrico de tales relaciones.

a) Perspectiva sincrnica
a.1 Estructuras conceptuales y motivacionales
Las estructuras conceptuales se construyen a partir de procesos
cognitivos de los individuos y los grupos en su entorno. Desde una
perspectiva constructivista, los conceptos que tenemos sobre la
realidad no se fundan en una diferencia sustancial entre sujeto y
objeto. Antes bien, las palabras (unidades de lenguaje) son
simplemente sonidos o marcas auditivas sin consecuencia hasta que
son empleadas por individuos interrelacionados; tienen significacin
en la medida en que se les d poder en el intercambio humano.
x
Ello
supone que: 1. Los trminos mediante los cuales describimos el
mundo y a nosotros mismos no estn dictados por los objetos
hipotticos de tales descripciones; 2. Los trminos y formas mediante
los cuales obtenemos la comprensin del mundo y de nosotros
mismos son artefactos sociales, productos de intercambios histrica y
culturalmente situados entre las personas; 3. La medida en la cual
una descripcin dada del mundo o de nosotros mismos se mantiene a
travs del tiempo no depende de la validez emprica de la descripcin,
sino de las vicisitudes del proceso social; 4. Como el lenguaje es un
subproducto de la interaccin, su principal significado se deriva del
modo en que est inmerso dentro de patrones de relacin; 5.
Apreciar las formas existentes de discurso es evaluar patrones de
vida cultural; cada evaluacin da voz a un enclave cultural dado, y
compartir apreciaciones facilita la integracin del todo.
xi

En otras palabras, las palabras y conceptos que utilizamos para
describir la realidad, no establecen una mediacin directa entre la idea
y la realidad. De tal modo, el lenguaje es, fundamentalmente,
resultado de relaciones sociales que mantiene su validez en tanto la

90
configuracin de tales relaciones lo permita; a su vez, el lenguaje
cambia su uso debido a las transformaciones situadas en el mbito de
dichas relaciones. Por ello, la definicin y el concepto son el resultado
de una serie de prcticas sociales situadas histrica y culturalmente.
As, las estructuras conceptuales, antes que remitir a la definicin de
mltiples fenmenos de la realidad objetiva, refieren a las formas en
las que particulares grupos de individuos procesan la informacin
percibida tanto en el entorno como en el medio de los procesos de
interaccin.
Ahora bien, los conceptos compartidos entre los grupos respecto
de la realidad que les circunda cumplen con dos funciones bsicas. La
primera de ellas, permite estabilizar la realidad experimentada entre
los individuos que participan en los grupos. Es decir, permiten
acuerdos compartidos respecto de la realidad, el entorno y su
objetividad. Constituyen referencias conceptuales para la interaccin
social, relativamente permanentes y estables.
La segunda funcin se refiere a la capacidad crtica del
conocimiento. Si los conceptos que construimos para describir el
mundo manifiestan acuerdos conceptuales producidos mediante
procesos de interaccin social y, al mismo tiempo, suponen la
diversidad de posiciones que los individuos y los grupos mantienen
para observarlo y nombrarlo.
xii
Por ello, las estructuras conceptuales
habilitan a los individuos y a los grupos para pugnar por la elaboracin
y dominio de los cdigos simblicos de una sociedad o de alguno de
sus campos. As, las estructuras conceptuales resultantes de la
interaccin social de lo individuos, son referencias cognitivas que
habilitan a los actores en la definicin de una particular percepcin del
mundo, de su identidad y entorno.
Las estructuras motivacionales se refieren a los sentimientos
compartidos por un grupo de individuos respecto de una realidad
comn; remiten a la disposicin afectiva que el grupo sostiene ante
dicha realidad. Tal disposicin se encuentra supeditada a las
estructuras conceptuales, pues mediante stas se expresan
pblicamente. Es decir, si bien mediante los gestos y las acciones
podemos aproximarnos a una interpretacin de los estados de nimo y
las emociones de los individuos, slo se formula el acuerdo respecto
de tales estados en tanto pueden ser nombrados. Es por ello que las
estructuras motivacionales se encuentran supeditadas a la capacidad
de los individuos de nombrar y calificar el mundo, as como el sentido
de su accin.

91
Pero, a pesar de mantenerse supeditadas a las estructuras
conceptuales en relacin a su visibilidad e interpretacin colectiva,
slo mediante las emociones y la afectividad se define la cualidad de
la percepcin; la cualidad se entiende como la disposicin con la que
los individuos y los grupos enfrentan la diversidad de mbitos en los
que desarrollan su accin.
xiii

De tal modo, as como las estructuras conceptuales son producto
de la interaccin entre los individuos y de los grupos en funcin de
acuerdos comunes para definir el mundo y las orientaciones de su
accin, las estructuras motivacionales resultan de acuerdos
compartidos respecto de la legitimidad del orden social construido
mediante la conflictividad social.
En suma, los procesos de construccin de estructuras
conceptuales y motivacionales compartidas entre individuos y grupos
sociales refieren a las formas en que se constituyen diversidad de
posiciones y de disposiciones que fundan la posibilidad de establecer
determinadas relaciones sociales entre los actores, que se configuran
en el medio de un campo de conflicto social.

a.2 Redes sociales
Las redes sociales pueden ser observadas a partir de dos tipos
de criterios: en primer lugar, a travs de los vnculos que directamente
establecen los actores en sus espacios cotidianos, en el mbito de sus
comunidades o de sus organizaciones colectivas especficas. En este
caso, se tratan de redes personalizadas, pues se constituyen por
medio de interacciones comunicativas, de ayuda mutua, y emergen a
partir de intereses compartidos, situaciones experimentadas por
agrupaciones locales de los barrios, las familias, el parentesco, el
trabajo o la vida profesional.
En segundo lugar, las redes sociales se pueden observar a
travs de vinculaciones polticas entre actores y organizaciones, en
espacios definidos por la conflictividad de la accin colectiva. Dichas
redes trascienden el espacio local y se configuran como identidades
de carcter ideolgico o poltico-culturales.
En este sentido es que se puede hablar de redes de actores que
conforman movimientos, caracterizadas en cuanto a sus
interacciones sociales que tienden a la horizontalidad, a
prcticas polticas poco formalizadas o institucionalizadas, entre
organizaciones de la sociedad civil, grupos identitarios y
ciudadanos movilizados, articulados en torno a conflictos o

92
solidaridades, a proyectos polticos o culturas comunes,
construidos sobre la base de identidades y valores colectivos.
xiv

Estas ltimas se construyen sobre las primeras, entendidas
como un fondo de redes mltiples y sumergidas en la cotidianidad. Los
procesos de movilizacin colectiva de las sociedades complejas se
encuentran fundados en redes sociales que articulan a mltiples
actores mediante estructuras cognitivas y motivacionales y en torno a
una diversidad de conflictos sociales. Esta imagen de la accin
colectiva difiere radicalmente de aquella que define a los actores
como entidades unificadas; pues, los actores y los movimientos
sociales son estructuras segmentadas, reticulares y multifacticas, que
son visibles slo por perodos transitorios de movilizacin colectiva en
torno a condiciones especficas que motivan la movilizacin. Mediante
las redes sociales, se mantiene la solidaridad entre los individuos y se
sustenta la capacidad de produccin simblica en el mbito de la
cotidianidad. De tal modo, problemas como el de la identidad individual
y el de la accin colectiva se mezclan: la solidaridad del grupo es
inseparable de las necesidades afectivas y comunicativas cotidianas
de los participantes en dichas redes.
xv

Mediante los procesos de constitucin de estructuras cognitivas
y motivacionales, as como de las redes sociales personalizadas y
poltico-culturales, es posible identificar la manera en que los actores
colectivos dinamizan flujos de informacin, desarrollan identidades y
establecen estrategias de accin, vinculando los mbitos locales de la
cotidianidad con los conflictos sociales que se expresan a escalas
regionales, nacionales y transnacionales. De tal manera, la articulacin
entre el mbito de la cotidianidad y la movilizacin colectiva posibilita
la construccin de territorialidades que trascienden el espacio local.
A su vez, los procesos de constitucin de redes sociales implican
la articulacin de las tradiciones culturales de los grupos con nuevos
idearios y utopas sociales, es decir, la interpretacin de la
temporalidad histrica de los grupos y de los actores en funcin de la
movilizacin colectiva motivada por los conflictos sociales
contemporneos.
xvi

En suma, las redes sociales son procesos de constitucin de
relaciones sociales entre los individuos y las colectividades que
articulan el mbito de la cotidianidad y la movilizacin social y poltica
de los actores colectivos; vinculan diversas escalas de espacialidad a
travs de los procesos de interpretacin de los lmites territoriales que
sustentan la movilizacin; establecen nexos entre las tradiciones

93
culturales, normas e instituciones sociales en funcin de la utopa
social que se construye mediante la interaccin entre los individuos y
los grupos que forman parte de ellas.

a.3 Organizacin y estrategia
Los actores colectivos son, entonces, procesos de constitucin
de estructuras conceptuales y motivacionales a travs de redes
sociales que permiten el flujo de informacin y la coordinacin relativa
de acciones de un grupo de individuos, en funcin de una utopa social
o, al menos, de fines colectivos referidos a los conflictos de una
sociedad.
Las interacciones sociales que se mantienen a lo largo del
tiempo de manera fragmentada y multifactica, en la forma de redes
sociales, y los consensos conceptuales y motivacionales, en tanto
perspectivas especficas que sealan una particular posicin y
disposicin respecto de la conflictividad social, son condiciones que
permiten la coordinacin de estrategias, la creacin de formas
organizativas, la seleccin de medios y de finalidades colectivas,
necesarias para que un grupo de individuos se involucre y se sostenga
en un proceso de movilizacin colectiva.
Ahora bien, tradicionalmente se ha entendido que la efectividad
de los procesos de movilizacin colectiva se define por la capacidad
de los grupos para seleccionar racionalmente los medios o estrategias
a partir de los cuales se ha de alcanzar satisfacer una demanda
colectiva. En vistas de ello, las categoras analticas que se utilizan
para explicar los procesos de coordinacin de los grupos, atienden a
los recursos materiales y culturales de los que el grupo dispone, a las
formas organizativas que desarrolla para mantener la coordinacin y a
las estrategias de negociacin y transaccin de recursos que permiten
a los grupos alcanzar sus fines.
xvii

Dichos conceptos llaman la atencin sobre elementos
importantes de los procesos de movilizacin colectiva, en tanto que
permiten la visibilidad de los mismos. Sin embargo, es comn afirmar
la importancia de tales conceptos mediante la valoracin tanto de la
eficiencia como de la eficacia de los grupos, con base en un principio
instrumental, que tiende a dar por sentado que toda accin racional
consigue un mximo de satisfaccin respecto de las necesidades que
la motivan.
Pero, es importante considerar que la racionalidad construida
con base en las estructuras conceptuales y motivacionales resultantes

94
de la interaccin social contiene un alto grado de contingencia; al
mismo tiempo, dado que la movilizacin colectiva est asentada sobre
redes sociales que se caracterizan por su fragmentacin y
diversificacin, la accin racional en condiciones ptimas
xviii
es una
nocin que resulta difcil de sostener.
En cambio, los elementos que permiten el anlisis de las
estrategias de accin debern ser comprendidos dentro del mbito de
sus condiciones. Esto significa que la demanda de los grupos no
equivale a las necesidades percibidas ni a los sentimientos que
emanan de dicha percepcin. Es el resultado de un proceso de
coordinacin entre los individuos que les permite conceptualizar una
percepcin y un sentimiento como prueba y argumento para la accin.
Entre la percepcin de un problema y la demanda que funda los
argumentos para la movilizacin colectiva existe un proceso de
coordinacin perceptual, motivacional en el mbito de la interaccin
social entre los individuos. Es decir, la demanda supone la constitucin
de un actor con relacin a un campo de conflicto social.
Igualmente, las estrategias de accin y las modalidades
organizativas no se reducen nicamente a los medios para optimizar
la satisfaccin de una necesidad. Si bien, son medios necesarios para
la realizacin de un proyecto social o utopa social, son construcciones
que emanan de la capacidad autorreflexiva de los actores colectivos
en vistas de una particular percepcin y disposicin respecto de las
condiciones de desarrollo de un conflicto social y de su capacidad de
coordinar acciones en funcin de un proyecto o utopa sociales.
As pues, las demandas de los grupos, las estrategias de accin
y modalidades organizativas, los proyectos o utopas sociales que
prevn posibilidades de accin para los grupos, debern ser
conceptualizadas como referencias comunes a partir de las cuales los
individuos pueden elaborar acuerdos relacionados con las formas de
expresar los contenidos de las estructuras conceptuales y
motivacionales compartidas; capitalizar los recursos que permiten la
subsistencia de las redes sociales, en vistas de la resolucin de los
conflictos expresados en un campo de accin, definido por la
presencia de diversos actores que interactan mediante diversidad de
estrategias de accin.
Los componentes que permiten la subsistencia de los actores
colectivos, a saber, estrategias de accin, modalidades organizativas,
demandas, recursos y proyectos, no necesariamente se mantienen
articulados y coherentes en razn de decisiones ptimas; es decir, en

95
criterios de eficiencia y eficacia con los que se define tradicionalmente
a la racionalidad de la accin. Antes bien, los actores colectivos
producen la accin colectiva porque son capaces de definirse a s
mismos y al campo de su accin. Por ello, dado que los actores
negocian y renegocian a lo largo del tiempo los diferentes aspectos de
su accin, donde la funcin del liderazgo y de las formas organizativas
es la de dar un orden ms o menos duradero y predecible a tales
definiciones, no es posible sino considerar que las manifestaciones
visibles de la accin de lo actores son el resultado de la confluencia y
tensin existente entre los elementos que componen los procesos de
negociacin respecto de la definicin de un nosotros.

a.4 Campos de accin y contingencia
La accin colectiva, entonces, no es el resultado del determinismo ni
del fatalismo, es decir, de situaciones de crisis o de estructuras
sociales. Tampoco representa procesos que permiten estructurar
relaciones sociales de la nica forma posible ni de la mejor manera, en
cuanto a su modalidad especfica ni en cuanto a un ambiente o
entorno determinado. Es, en realidad, un proceso mediante el cual los
actores colectivos se definen de manera contingente; las soluciones
propuestas a las demandas construidas mediante los procesos de
interaccin y conflictividad social, son igualmente arbitrarias. Pero no
por ello dejan de ser restrictivas, pues el modo de articulacin y de
integracin de las relaciones sociales implicadas en dicho proceso
suponen un mnimo de estructuracin, es decir, un mnimo de
organizacin de los campos de accin social.
Tal estructuracin puede ser tanto formal y consciente como
puede estar inserta en los mbitos de la cotidianidad y, en
consecuencia, regidas por el sentido comn. Sin embargo,
independientemente de su grado de formalidad, remite a la
construccin de relaciones sociales estructuradas que habilitan y
restringen los comportamientos de los actores colectivos, es decir,
condicionan los resultados propuestos por las estrategias de accin de
los actores.
De tal modo, los campos de accin se definen por las relaciones
sociales que establecen los actores entre s en razn de sus propias
estrategias; de manera que la intencionalidad de los actores se
encontrar mediada por los campos de relaciones en los que se
inscribe. As, una primera caracterstica de los campos de accin es

96
que se establecen como mediaciones entre la libertad de los actores y
los condicionamientos de la interaccin, que son su entorno.
Dicha mediacin implica un alto grado de contingencia en el
desarrollo de las estrategias de los actores y, por lo tanto, la constante
presencia de efectos no esperados o no deseados por los mismos,
debido a los procesos de negociacin entre los individuos que se
suman a la movilizacin y entre los actores colectivos que establecen
relaciones en torno a la estrategia de accin de los mismos, presentes
en un campo de accin.
Una caracterstica de los campos de accin es la de delimitar las
posibilidades para la constitucin de estrategias de accin por parte de
los actores que se encuentran dentro del mismo campo. Por ello, un
campo de accin se encuentra relativamente estructurado por las
relaciones de poder que se producen en su interior y las estrategias se
delimitan conforme a la naturaleza del conflicto social que da lugar a la
existencia del campo de accin. Dada la arbitrariedad de las
estrategias, la definicin de sus lmites, segn la naturaleza del
conflicto, no es de carcter determinante; siempre existirn
oportunidades para la definicin de nuevas estrategias, de nuevas
formulaciones de los problemas que motivan la accin y de nuevas
finalidades. Es decir, los fines, los medios y el ambiente de los
procesos de movilizacin se encuentran en constante reformulacin
por parte de los actores reunidos en torno a un conflicto social, segn
las relaciones que establecen en un campo de accin.
Por ello, un campo de accin constituido por las relaciones de
poder que los actores establecen mediante sus estrategias de accin,
mismas que se encuentran delimitadas por la conflictividad social,
expresan las soluciones contingentes que los actores producen con
relacin a la posibilidad de constituir un nosotros que tanto habilita
como restringe su capacidad de accin.

a.5 Identidad y conflicto
Los conflictos sociales se desarrollan en torno a la capacidad que
tienen los grupos y los individuos para controlar las condiciones de su
propia accin, mismas que representan la capacidad de la sociedad
para producir informacin, comunicaciones y sociabilidad, es decir, la
capacidad de autorreflexin y autoproduccin de la accin. En este
sentido, los conflictos se sitan en el mbito de los cdigos sociales,
antes que en su contenido.

97
As, los conflictos sociales comprendidos dentro de la lgica de
dominacin que consiste en el dominio de los cdigos simblicos que
configuran a la sociedad organizan la posibilidad que cada quien
tiene de dar sentido a lo que hace, de nombrar la realidad- no se
encuentran ligados de manera permanente a estructuras, antes bien,
dicha lgica define los conflictos de manera que los actores, las
formas y los tiempos de aparicin del conflicto son sumamente
variables.
Dado que los conflictos sociales no se encuentran ligados a
estructuras, sino a dilemas sociales irresueltos ante los que los actores
se conforman como fuerzas opuestas, y su naturaleza se define como
la pugna de los actores por el control de los cdigos que dan sentido a
las prcticas de los individuos de una sociedad, aquellos que permiten
nombrar la realidad, los conflictos sociales son conflictos de identidad.
La identidad puede ser comprendida como un proceso colectivo
producido por un grupo de individuos que se encuentran interesados
en el control de las condiciones de su accin. As lo afirma Melucci
cuando dice:
La identidad colectiva es una definicin interactiva y compartida, producida por
numerosos individuos interactuantes que estn interesados en las orientaciones de
su accin as como en el campo de oportunidades y de restricciones en donde la
accin tiene lugar. El proceso de construir, mantener y alterar una identidad
colectiva provee la base para que los actores conformen sus expectativas y
calculen los costos y beneficios de su accin. La formacin de la identidad
colectiva es un proceso delicado y requiere de inversiones continuas. Cuando se
asemeja a formas ms institucionalizadas de la accin social, la identidad colectiva
puede cristalizar en formas organizaciones, en un sistema de reglas formales y en
modelos de liderazgo. En las formas menos institucionalizadas de accin, su
carcter se asemeja ms estrechamente con un proceso que tiene que estar
activado continuamente para que la accin pueda ser posible.
xix

Esta definicin de identidad supone la consideracin de tres
dimensiones fundamentales de la accin: la produccin de estructuras
conceptuales relacionadas con los medios, los fines y el ambiente de
la accin; la presencia de diversos actores interrelacionados en un
campo de accin y, por lo tanto, con relacin a una expresin
especfica de los conflictos sociales; la conformacin de un nosotros
que pone en juego la solidaridad y las redes emocionales entre los
individuos de los grupos.
La existencia de un actor colectivo, entonces, supone un proceso
de produccin de identidad, sin importar el grado de
institucionalizacin de la accin. Hasta en las formas menos
estructuradas de la accin colectiva, los actores organizan su

98
comportamiento, producen significados y activamente establecen
relaciones.
xx

En suma, la identidad es el resultado de un proceso de control
de las condiciones de la accin de los individuos movilizados. Dicho
proceso supone la produccin de estructuras conceptuales y
motivacionales mediante la interaccin, la existencia de redes sociales
que permite el reconocimiento de los grupos y la insercin de los
actores en un campo de accin configurado en torno a un dilema
social que permite su emergencia. Por ello, el proceso de produccin
de la identidad colectiva es la manifestacin de la existencia de
conflictos sociales, en tanto que supone una serie de inversiones
organizadas por parte de los individuos en razn de la capacidad de
autoproduccin de la sociedad.

b) Vinculacin diacrnica
Mientras que la dimensin de anlisis a la que se refiere la vinculacin
sincrnica responde a la pregunta sobre las condiciones que permiten
el surgimiento de una movilizacin colectiva, la vinculacin diacrnica
define las articulaciones temporales mediante las que una movilizacin
colectiva se produce por perodos diferenciados, fragmentados,
interrumpidos, en el mbito pblico, es decir, en el mbito de la accin
visible y comn a una sociedad.

b.1 Visibilidad y latencia
La movilizacin colectiva es visible en periodos variables, mediante el
desarrollo temporal fragmentado entre tiempos de latencia y
visibilidad. Los perodos de latencia, refieren a los elementos que
permiten las interacciones sociales orientadas a la produccin de
estructuras motivacionales y conceptuales al interior de redes sociales;
a procesos de negociacin de las oportunidades y restricciones
percibidas por un actor colectivo necesarias para la definicin y/o
redefinicin de sus estrategias de accin; a los procesos mediante los
cuales un conflicto social se expresa en un lugar diverso del sistema.
Es decir, a todos estos momentos en los que las estrategias de accin
y las variables objetivas de la movilizacin desaparecen del espacio
pblico (entendido como esa dimensin de la vida social que permite
la comn visibilidad de la accin y, por ende, la mltiple interpretacin
de su sentido) mediante un lapso de tiempo en el que los actores
sociales no son visibles en torno a un conflicto social.

99
As, cuando hablamos de momentos de latencia, nos referimos a
aquellos perodos de tiempo en los que los sistemas de accin y sus
campos se desestructuran; lo cual no significa, necesariamente, la
extincin de estructuras conceptuales y motivacionales, de redes y de
conflictos sociales. Simplemente, la expresin visible de las
agregaciones sociales y las redes de solidaridad, de los conflictos y de
los consensos, en funcin de un proceso de adaptacin o de
superacin de los lmites de compatibilidad de un sistema, dejan de
tener una expresin ms o menos estructurada mediante las
estrategias organizativas de los actores colectivos en el mbito de un
campo de accin.
Con base en estas definiciones, no podemos afirmar que existan
perodos en los que las condiciones de un proceso de movilizacin
colectiva desaparezcan en su totalidad. Pueden desaparecer por
largos perodos los actores colectivos que en algn momento se
ubicaron en torno a un conflicto social, pueden desestructurarse los
campos de accin, pero las redes sociales y las estructuras
conceptuales que fundaron la existencia visible de dichos procesos,
slo se reformulan simblicamente fundando las condiciones de
nuevas modalidades de accin, definida por la particular comprensin
de los conflictos sociales por parte de los actores colectivos.
En otros trminos, los perodos de latencia y visibilidad de la
movilizacin colectiva dependen de los procesos de elaboracin
simblica de las dimensiones de la temporalidad expresadas en la
memoria y en la utopa social, que se producen mediante la
interaccin que funda la existencia de los actores colectivos.

b.2 Memoria e identidad
La memoria, individual o colectiva, es la mediacin psico-social entre
el tiempo cronolgico y el tiempo constituido mediante los procesos de
interaccin social, es decir, el tiempo significativo. Dicha relacin
supone un proceso de construccin social de la dimensin del tiempo
expresada en el lenguaje y el recuerdo, que funda las condiciones
para constituir identidades sociales.
La dimensin temporal de la vida social que permite afirmar una
identidad es aquella que resumimos en la expresin tiempo
significativo, misma que, antes que referirse a la sucesin cronolgica
de acontecimientos, se rige por la oposicin entre
pasado/presente/futuro desde el punto de vista de los proyectos de
accin. Es una oposicin que produce la seleccin del recuerdo.
xxi


100
Por ello, la relacin entre los procesos de constitucin de los
actores y el tiempo significativo se define por una particular forma de
explicar el presente mediante la referencia a un origen y, tambin, la
orientacin de la accin mediante los intersticios a travs de los
cuales se insinan la innovacin y el cambio.
xxii
En otras palabras, el
pasado constituye tanto la nocin del renacimiento como de la
decadencia.
La relacin de los grupos sociales con su pasado significativo
expresa los conflictos sociales motivados por el control de los cdigos
simblicos sobre el origen y la finalidad; sobre el sentido del presente.
Por ello, la memoria, la apelacin al orden del pasado para definir el
presente y prever el futuro, contiene un aspecto represivo y, a la vez,
inaugura la posibilidad de constituir nuevos proyectos de actuacin
orientados hacia un futuro percibido o un pasado formulado.
As, la relacin que los individuos y los grupos establecen con el
tiempo significativo, hace referencia a la posibilidad de instituir
realidad: se define la verdad de un pasado que aconteci, mismo que
a su vez explica las condiciones del presente y establece las
posibilidades de previsibilidad del futuro. En sentido inverso, en razn
de un futuro deseado, se evala el presente y se destierra el pasado.
La relacin con el tiempo por la va de la memoria permite a los
individuos y los grupos nombrarse en una situacin especfica; definir
las condiciones que les permiten situarse de frente a una ubicacin
concreta del tiempo y prever posibilidades de accin en funcin del
futuro esperado.
En suma, la configuracin cambiante de los conflictos sociales
permite la permanente elaboracin de la memoria y, por lo tanto, la
posibilidad de instituir variadas orientaciones para la accin entre los
individuos y los actores colectivos; nuevas formas de estructuracin de
las relaciones sociales en los campos de accin. Por ello, es
importante reconocer que todo proyecto de accin colectiva est
limitado por la presencia permanente de un origen y un destino
proyectado, elementos producidos mediante la continua elaboracin y
definicin de la memoria colectiva, la cual, entendida como una
expresin de la conflictividad social, en razn de su narrativa y
condicin para la formulacin de identidad, se despliega mediante un
continuo e impredecible proceso de creacin y ruptura.

b.3 Institucin e innovacin

101
El tiempo y el espacio se instituyen en el momento en que se define
una particular modalidad de su dominio. As, podemos hablar de
estrategias de accin cuando un grupo de individuos produce una
forma especfica de dominar sus relaciones con el tiempo y el espacio
mediante sus acciones.
xxiii

Desde tal perspectiva, el recurso de los grupos a su pasado, al
futuro deseado, a las normas sociales, a las tradiciones y a los mitos,
a las certezas sobre un presente vivido, a la percepcin de
restricciones y de oportunidades para la accin, a las modalidades de
accin, refiere a la necesidad de producir mediaciones que permiten la
institucionalizacin de su percepcin y disposicin respecto del
entorno. Delimitar una referencia para la accin, entendida as,
significa constituir una certeza para la accin, instituir una realidad
desde la cual es posible producir la orientacin de un proyecto de
accin.
Sin embargo, dadas las condiciones de la memoria colectiva, es
decir, la capacidad de vinculacin reflexiva con el pasado y el futuro
mediante la conflictividad social, en razn de su narrativa y su
condicin para la formulacin de identidad, la institucionalizacin de un
proyecto de accin se encuentra permanentemente en riesgo de
sufrir una serie de rupturas y de existir mediante la discontinuidad. De
tal manera, la dialctica entre lo real y lo posible impone un
permanente vnculo entre visibilidad y latencia.
En suma, la construccin social del conocimiento y de las
estructuras motivacionales, la movilidad de las redes sociales, la
estructuracin contingente de los sistemas de accin, la cambiante
significacin de los contenidos de la memoria colectiva, la dialctica
entre lo real y lo posible, permiten que el conflicto social se exprese
por perodos determinados mediante las estrategias de accin de los
actores y, en otros momentos, se mantenga latente. El surgimiento de
una movilizacin colectiva y su desarrollo en el tiempo, estar
condicionada por la vinculacin sincrnica y diacrnica de los
procesos de individualizacin de los conflictos sociales; as como por
la incidencia de los factores estructurales y coyunturales del entorno
sobre la posibilidad de los actores para definir oportunidades y
restricciones para su accin.





102

Movilizacin y redes juveniles en Mxico

Los actores juveniles se encuentran dentro de un proceso de
transformacin sumamente significativo; proceso que no es distintivo
de estos actores, sino que lo comparten los procesos de movilizacin
de las mujeres, de los ecologistas, de los pacifistas, entre otros. Sin
embargo, en el mbito de lo juvenil algunos de los conflictos
implicados en dicho proceso se profundizan.
Es un proceso en el que las bases de la movilizacin se
transforman; de estar centradas en las pugnas por el dominio de
recursos materiales y simblicos a trasladarse al campo del dominio
de los cdigos de interpretacin de dichos recursos. As, los procesos
de movilizacin juvenil, feminista, ecologista, pacifista, tienden a
producir nuevos cdigos de interpretacin sobre los valores, los
conceptos y los recursos que permiten identificar los principales
conflictos implicados en sus mbitos de accin.
En el caso de la movilizacin juvenil, dicho proceso se construye
a partir de dos aspectos bsicos: en primer trmino, de generarse a
partir de la lucha por mayores y mejores espacios de participacin
social y poltica mediante la demanda democrtica del movimiento
estudiantil del 68 a la reivindicacin de los derechos juveniles, de la
concepcin social de los jvenes como actores partcipes de los
conflictos sociales contemporneos a partir de la diferencia, cultural y
social. En segundo lugar, de producirse en torno a un espacio social y
poltico representado por el estudiantado a establecerse en torno a
espacios mltiples, disgregados, fragmentados y plurales, vinculados
con el territorio, los cdigos identitarios y su capacidad de incidencia
en problemticas especficas, fundamentalmente.
De aqu que, como lo afirmamos al inicio del presente trabajo, los
procesos de movilizacin juvenil contempornea en Mxico se
encuentran disgregados en una multiplicidad de espacios y temticas:
en la existencia de un conjunto de agrupaciones que tienden a
satisfacer las necesidades afectivas y sociales de los jvenes
excluidos del mercado laboral y de los procesos tradicionales de
socializacin, inmersas bsicamente en los barrios populares y
marginales; en las expresiones actuales del movimiento estudiantil,
con una importante capacidad de movilizacin, pero con grandes
dificultades para dotar de sentido poltico a sus acciones y para influir,
en consecuencia, en otros mbitos juveniles e institucionales; dentro

103
de los organismos civiles manejados y dirigidos por adultos y
caracterizados por su desempeo tcnico y profesional; por ltimo, en
los espacios de participacin juvenil conformados por jvenes de clase
media, con considerables grados de educacin y capacitacin. Este
tipo de agrupaciones contienen un potencial significativo para la accin
profesional y poltica, as como para reivindicar los derechos juveniles
ante los espacios institucionales, en razn, igualmente, de su
capacidad para construir vnculos entre s mismos.
En el contexto antes descrito y con base en la observacin de los
procesos de constitucin y de accin de cinco redes juveniles
mexicanas, utilizando las categoras de anlisis expuestas en los
apartados anterior, sugerimos una serie de hiptesis que pueden
servir para la interpretacin de los procesos de movilizacin juvenil
contempornea en Mxico.
Nos referimos a los trabajos de investigacin y asesora
desarrollados por un grupo de investigadores que participan en un
proyecto de colaboracin que impulsan el Instituto Mexicano y la
Fundacin Ford
xxiv
, en el que participan la Coalicin de Organizaciones
Juveniles para la Prevencin de las Adicciones y Situaciones Crticas
Asociadas, la Unin de Jvenes Indgenas Tonaltzintli, la Red
Nacional de Comunicadores Civiles, la Red Ambiental Juvenil y Elige,
Red de Jvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos. Dichas
redes agrupan a un total de 180 organizaciones juveniles trabajando,
como sus nombres lo indican, en la prevencin de las adicciones entre
los jvenes, en la construccin de espacios juveniles en el mbito
indgena especficamente en la regin de la montaa de Guerrero-,
en la promocin de estrategias de desarrollo comunitario mediante la
comunicacin ciudadana, en la defensa y promocin del medio
ambiente, as como en la defensa y promocin de los derechos
sexuales y reproductivos entre los jvenes, respectivamente.
Las redes se estn conformadas por agrupaciones que se
encuentran distribuidas en prcticamente la totalidad del territorio
nacional; son organizaciones juveniles, organizaciones que tienen
trabajo con jvenes o en las que participan jvenes y desarrollan
proyectos en beneficio de los mismos. Su vinculacin en redes tiene
origen entre 1996 y 1999, bajo diversas circunstancias sociales y
polticas. Han adoptado mltiples formas de autogobierno (asamblea,
comisiones, coordinaciones, nodos regionales), sostienen vnculos
locales, nacionales e, inclusive, internacionales, con organismos
civiles especializados, instituciones acadmicas y gubernamentales; y,

104
promueven perspectivas sobre la juventud y sus necesidades,
expectativas y propuestas, an, contradictorias entre s mismas.
A pesar de la diversidad contenida en las cinco expresiones
organizativas a las que nos referimos, podemos afirmar que, en
conjunto, enfrentan tres dilemas fundamentales:

b) El primero de ellos se puede expresar como el dilema del
mandato originario.
El origen de las cinco redes juveniles a las que nos referimos tienen
antecedentes institucionales, de mayor o menor formalidad. Desde
aquellas que encuentran sus orgenes temporales al cobijo de una
convocatoria impulsada por instituciones gubernamentales, pasando
por las que emergen por iniciativa de organizaciones de la sociedad
civil conformadas por adultos, hasta las que ubican el conflicto
intergeneracional como su referente para producir la diferencia.
El mandato originario contenido en el inicio de los procesos de
vinculacin de estas redes juveniles implica dos dinmicas simblicas:
establece el punto de partida temporal de referencia para la memoria
colectiva de los integrantes de la red y traza el rumbo inicial de las
acciones coordinadas por las redes, en cuanto a su sentido y a sus
contenidos. De tal forma, independientemente del campo de
especializacin de cada una de las redes, de sus formas de gobierno,
de sus estrategias de accin y de sus planteamientos culturales, el
mandato originario impone dinmicas de relacin con el entorno de los
procesos de movilizacin, en las que los jvenes participantes en las
organizaciones se conciben trabajando para solucionar un problema
social formulado desde los mbitos institucionales, capacitndose para
relevar a las lites de los movimientos sociales de los adultos,
sosteniendo relaciones de dependencia cultural, poltica y econmica
con los organismos que les dieron origen, adoptando la racionalidad
discursiva de las instituciones que les anteceden o pugnando por
espacios de decisin propios al interior de un movimiento social
amplio, gobernado por militantes de mucho mayor trayectoria que los
jvenes recientemente integrados en la movilizacin.
Definido as el mandato originario, es posible afirmar que funge
como uno de los elementos que activan los procesos de movilizacin
entre los jvenes, dotndolos de lineamientos culturales, polticos y
econmicos, necesarios para emprender y consolidar las estrategias
de accin, los proyectos colectivos y la elaboracin de la memoria

105
colectiva; necesarios, en definitiva, para capitalizar elementos que les
permitan constituirse en actores colectivos autnomos.
El dilema al que se enfrentan los jvenes inscritos en los
procesos de movilizacin a los que nos referimos es, precisamente, el
de mantenerse indefinidamente al amparo de los lineamientos
derivados del mandato originario o apropiarse y resignificar los
recursos culturales y polticos contenidos en l. La primera opcin
asegura la perdurabilidad del proceso de movilizacin de los jvenes,
a riesgo de inhibir la construccin de la autonoma necesaria para
consolidarse como actores capaces de impulsar sus proyectos; la
segunda opcin, tiende a garantizar la accin autnoma de los jvenes
en tanto actores colectivos y, por tanto, a generar procesos de
incidencia, eficaz y efectiva desde la visin propia de los jvenes, a
riesgo de que la incertidumbre implicada en el proceso de
distanciamiento respecto del origen debilite la cohesin de la
movilizacin.

c) El segundo dilema que percibimos se refiere a los procesos de
institucionalizacin de las estrategias y de los proyectos contenidos en
la movilizacin juvenil, los que definen formas estables y perdurables
para la resolucin de los conflictos sociales que motivan las acciones
de las redes y de las organizaciones; igualmente, definen los cdigos
mediante los que se establecen los vnculos al interior del proceso de
movilizacin, as como con su entorno. Especficamente, la
institucionalizacin de las estrategias y de los proyectos contenidos en
los procesos de movilizacin juvenil implica definir formas de
autogobierno y procesos para la toma de decisiones, estrategias de
actuacin que permitan la interlocucin perdurable con otros actores
sociales e institucionales, los mecanismos para la distribucin de la
informacin y de la comunicacin entre los integrantes del proceso, el
campo de accin especfico de los actores, entre otros elementos. En
suma, implica la aceptacin consciente de las normas que regulan las
relaciones que se establecen al interior del proceso de movilizacin y
con su entorno.
Con base en la descripcin sealada, es evidente que los
procesos de movilizacin colectiva requieren de un mnimo de
institucionalizacin para garantizar la visibilidad de sus acciones. Sin
embargo, en el caso de la movilizacin juvenil representada en las
cinco redes a las que nos hemos referido, esta condicin para la
perdurabilidad parece contravenir las nociones y conceptos culturales

106
que definen las conductas y el tipo de presencia de los jvenes frente
a las normas sociales. Es decir, la movilidad de los integrantes de las
organizaciones juveniles, su capacidad para contener la participacin
de los integrantes que han alcanzado importantes niveles de
conocimiento y dominio del campo de especializacin de sus
organizaciones, la relevancia de los lazos afectivos que definen la
integracin de las organizaciones y de las redes juveniles, la
expresividad de sus sentimientos y visiones, la creatividad y
espontaneidad de sus acciones, son elementos que dificultan la
definicin de las normas que regulen la perdurabilidad del proceso de
movilizacin juvenil.
En estos trminos, el segundo dilema se expresa como la
posibilidad de conservar espacios que permitan la afectividad,
expresividad y movilidad de la participacin juvenil dentro de los
procesos organizativos o la de garantizar la visibilidad del proceso de
movilizacin contando con elementos institucionales que lo regulen.
En sentido estricto, esta situacin no representa un dilema lgico
o estratgico; antes bien, se sita en el mbito de la experiencia de los
jvenes, ya que es viable pensar en espacios organizativos que
cuenten con la mnima regulacin de sus relaciones, conscientemente
asumida, y que permitan la participacin espontnea y afectiva, al
mismo tiempo. Sin embargo, dentro de los procesos de movilizacin
juvenil, la presencia de la norma parece contravenir, desde la
percepcin propia de los jvenes, algunas de las caractersticas
fundamentales del ser joven.
Esta experiencia contradictoria dificulta, en trminos reales, la
definicin de liderazgos individuales y colectivos estables y
perdurables dentro de los procesos de movilizacin juvenil, establecer
claramente una distribucin de funciones y responsabilidades entre los
integrantes de las organizaciones y de las redes, desarrollar vnculos y
compromisos de larga duracin con sus interlocutores, sostener su
participacin en espacios pblicos de manera sistemtica y
continuada, entre otros elementos.

c) El tercer dilema se refiere a los contenidos del proyecto colectivo del
proceso de movilizacin juvenil. El proyecto colectivo remite a la
especificidad discursiva y estratgica del actor en cuestin y sostiene
la visin de mediano y largo plazo de sus acciones; se infiere y se
expresa a partir de las preguntas sobre el para qu, por qu y cmo de
las acciones colectivas.

107
En el caso de las cinco redes de referencia, los proyectos colectivos
se debaten entre la especializacin tcnico-poltica de sus
estrategias de accin y la reivindicacin cultural de la poblacin
juvenil de nuestro pas. As, de un lado, se encuentran en la
posibilidad de desarrollar proyectos especializados en campos de
accin particular, como son la prevencin de las adicciones entre los
jvenes, la defensa y promocin de los derechos sexuales y
reproductivos, la promocin del desarrollo de comunidades
indgenas, la defensa del medio ambiente y la utilizacin de
estrategias de comunicacin como medios para la consolidacin de
procesos de participacin ciudadana. Cada uno de estos campos de
especializacin exige una particular definicin de la problemtica
social, de los motivos de accin, de las estrategias colectivas y de
los interlocutores de los actores, del posicionamiento colectivo ante
los conflictos sociales percibidos. En este sentido, atender a tales
definiciones remite a procesos de movilizacin vinculados a los
movimientos feministas, ecologistas, indigenistas y ciudadanos, as
como una serie de estrategias y polticas institucionales.
Del otro lado, la composicin de las organizaciones y las formas
de participacin de los jvenes dentro de las redes, as como la
representacin simblica que producen de s mismos, son elementos
que remiten a un proyecto de movilizacin que tiende a la
reivindicacin de la juventud; que afirma la percepcin de los jvenes
respecto de la sociedad contempornea, sobre su potencial de
participacin en los procesos de resolucin de los conflictos sociales,
sobre las prcticas y los valores sociales que permiten o dificultan la
convivencia pacfica ante la diferencia y la pluralidad.
Comprendidos as, los proyectos de las redes a las que nos
referimos tienden a hacer visibles las relaciones de poder que
restringen el control de los sujetos sobre sus condiciones de
existencia, a travs del cuerpo, su entorno material y su comunidad.
El tercer dilema, entonces, consiste en la eleccin de un campo
de incidencia; el campo de la especializacin tcnico-poltica o el
campo vinculado a la reivindicacin de la juventud, como un actor
capaz de participar en el diseo de la institucionalidad social que
permita la resolucin de los conflictos sociales contemporneos. La
primera eleccin est centrada en la ampliacin de la ciudadana; la
segunda, en la construccin de un cdigo cultural que convoque al
conjunto de actores de la sociedad al debate sobre los recursos,

108
materiales y simblicos, que permiten la subsistencia de la
colectividad.

En el caso de que los procesos de movilizacin en los que
participan activamente los jvenes sostengan la primera opcin de los
dilemas antes mencionados, a saber, la de mantenerse
indefinidamente al amparo de los lineamientos derivados del mandato
originario, la de promover y conservar espacios que permitan
prioritariamente los vnculos afectivos y expresivos, as como la
eleccin de un campo de especializacin tcnico-poltica, estaremos
observando, antes que procesos de movilizacin juvenil propiamente
dichos, movilizacin feminista, ecologista, indigenista y ciudadana en
la que los jvenes conservan espacios de participacin.
En cambio, en el caso de que los procesos de movilizacin de
los jvenes tienda a construir autonoma ante del mandato originario, a
generar la institucionalidad suficiente para garantizar la visibilidad de
sus estrategias y proyectos, as como a orientar sus proyectos
colectivos hacia la reivindicacin cultural de la juventud en nuestro
pas, estaremos observando, especficamente, procesos de
movilizacin juvenil en los que sus actores se constituyen autnomos
a partir de los recursos simblicos contenidos en las nociones de
juventud.
Estas posibilidades dependen de la capacidad de las
organizaciones juveniles para resolver las tensiones inherentes a los
procesos de formacin y mantenimiento de vnculos de solidaridad,
cultura compartida y organizacin que producen la accin comn.

A manera de conclusin: notas sobre la efectividad de los actores
colectivos

Hay quienes consideran la accin colectiva desde una posicin
profesional y poltica solamente; limitando sus observaciones a la cara
visible de la movilizacin, olvidando el hecho de que lo que la nutre es
la produccin diaria de marcos alternativos de sentido, sobre los
cuales se funda y viven diariamente las personas que se integran a la
accin colectiva. Aproximaciones como estas conducen a
conclusiones como las que Ernesto Rodrguez expresa cuando evala
las polticas de juventud en Latinoamrica y propone un modelo
alternativo. Al respecto afirma que, con base en la necesidad de
incorporar activamente a las y los jvenes en el diseo, ejecucin y

109
seguimiento de las polticas de juventud de la regin, resulta
importante considerar que
... los jvenes no cuentan con grupos de presin que defiendan
sus intereses especficos, lo que en sociedades altamente
corporativizadas como las nuestras, constituye un hadicap
ilevantable. Y esto, a su vez, se explica porque los jvenes se
guan por las dimensiones simblicas de su existencia, y no por
las dimensiones materiales, como lo hacen los trabajadores o las
mujeres. Las polticas pblicas dirigidas a la juventud, a su vez,
no han podido romper con este tipo de lgicas perversas, y han
quedado entrampadas histricamente en los laberintos de la
sectorialidad y la universalidad, tomando a los jvenes como
simples beneficiarios de servicios pblicos, sin aprovechar el rico
potencial de los mismos, en tanto actores estratgicos del
desarrollo.
xxv

Desde la perspectiva de anlisis que exponemos en el presente
trabajo, los conceptos como eficacia o xito podran ser considerados,
en estricto sentido, sin importancia, dado que el conflicto que se
plantea se desarrolla principalmente en el terreno simblico de la
accin colectiva, mediante el desafo y la desestabilizacin de los
cdigos dominantes sobre los cuales se fundan las relaciones sociales
en las sociedades contemporneas. El simple hecho de que exista un
desafo simblico, en s mismo, es un mtodo significativo para
desenmascarar los cdigos dominantes, mediante una forma diferente
de percibir y enfrentar el mundo.
An as, la accin colectiva, vinculada con las tramas de la vida
cotidiana de los individuos inscritos en sus procesos de emergencia y
movilizacin, tiene efectos visibles, al menos en tres sectores: en
primer trmino, provocan la modernizacin y el cambio institucional,
mediante la reforma poltica o la redefinicin de culturas y prcticas
organizativas; en segundo lugar, promueven la seleccin de nuevas
lites; por ltimo, promueven la innovacin cultural, mediante cambios
en el lenguaje, los hbitos sexuales, las relaciones afectivas, los
hbitos alimentarios y de vestimenta, entre otros.
Sin embargo, los principales efectos de la accin colectiva no se
resumen en sus efectos mesurables. Antes bien, en el contexto de la
sociedad contemporneas los procesos de movilizacin colectiva
contienen tres formas de desafo fundamentales: la profeca o el
anuncio de una situacin posible, pero ausente en el momento
presente; la paradoja, que supone revelar la irracionalidad, el silencio y

110
la violencia de los cdigos dominantes mediante su exageracin; la
representacin, particularmente de los intereses, expectativas y
propuestas que se producen desde las tramas de la vida cotidiana. En
suma, el principal efecto de los procesos de movilizacin colectiva es
el de hacer visible el poder; el poder, en tanto que es visible, es
negociable y ser condicin para alcanzar acuerdos pblicos, sustento
de una democracia poltica capaz de proteger a la comunidad del
riesgo de sufrir la imposicin del poder autoritario y violento.
Particularmente en el caso de las movilizaciones de los jvenes,
si bien, desde el punto de vista profesional y poltico resulta urgente
consolidar su capacidad para promover el cambio institucional, la
renovacin de lites y la innovacin cultural desde su propia
experiencia cotidiana, es fundamental aproximarse a su desarrollo
para reconocer a travs de l la lgica del poder impuesto en la
sociedad contempornea, no slo al sector juvenil, sino a la poblacin
en general.



Mxico, D.F., a junio de 2002.
























111
BIBLIOGRAFA


ARENDT H. La condicin humana, Paids, Barcelona, 1996.

CENTRO DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS SOBRE JUVENTUD, Encuesta
Nacional de Juventud 2000. Resultados preliminares. IMJ/SEP, Mxico 2001.

DE CERTEAU M. La invencin de lo cotidiano. 1. Artes de hacer, UIA/ITESO,
Mxico, 1996.

ELSTER J. Tuercas y tornillos. Una introduccin a los conceptos bsicos de las
ciencias sociales,3 Edicin, Gedisa, Barcelona, 1999.

HAMEL J. Sociology, common sense, and quelitative methodology. The position of
Pierre Bourdieu and Alain Touraine. Universit de Montral, 1999, mimeo.

LE GOFF J., Pensar la historia. Modernidad, presente, progreso, Paids,
Barcelona, 1991.

MELUCCI A. Nmadas del presente: movimientos sociales y necesidades
individuales en la sociedad contempornea. Temple University Press,
Philadelphia, 1989. Traduccin en mimeo de Ana Helena Trevio.

MELUCCI A., Accin colectiva, vida cotidiana y democracia. El Colegio de Mxico,
Mxico 1999.

MORALES H. (coord.), El lugar de las organizaciones civiles en las polticas
pblicas de juventud. Memorias del simposium nacional. IMJ/SEP, Mxico 2000.
MORALES H., Accin colectiva. Un modelo de anlisis. IMJ/SEP, Mxico 2000.

MUNCK G.L., Algunos problemas conceptuales en el estudio de los movimientos
sociales, en Revista Mexicana de Sociologa, nm. 3, 1995.

PAKMAN M., Construcciones de la experiencia humana., Vol. I, Gedisa,
Barcelona.

SCHERER-WARREN I. Redes e espaos virtuais. Una agenda para a pesquisa
de aes colectivas na era da informao, en CADERNO DE PESQUISA DO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EN SOCIOLOGIA POLITICA, nm. 11,
1997.
TOURAINE A., El regreso del actor, Eudeba, Bs.As., 1987.

TOURAINE A., Introduccin a la sociologa, Ariel, Barcelona, 1978

WATZLAWICK P. Y KRIEG P. (comps.), El ojo del observador. Contribuciones al
constructivismo, Gedisa, Barcelona, 1994.

112

NUMERALIA 5








Jvenes y esfera pblica



































0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
De acuerdo
En
desacuerdo
Opinin de los jvenes ante temas controvertidos
Que no sea delito
el aborto
Que no sea delito
consumir droga
Aplicar la pena de
muerte para delitos
La mujer debe llegar
virgen al matrimonio
El ejrcito debera
vigilar la calle
(inseguridad)

113
S confa No confa
0
10
20
30
40
50
60
70
S confa No confa
Personajes y niveles de confianza.
Polticos
Maestros
Sacerdotes
Policas
Militares
Mdicos
Creencias religiosas de los jvenes

El infierno
Los milagros
Virgen de Guadalupe
El pecado
Los horscopos
El demonio
Los amuletos
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
El alma
Crees en:
No contest
No
S

114
ACTIVIDADES




1. Recuerda y anota la cantidad de jvenes (12-29 aos) que guardan
una relacin cercana a ti (familiares directos, amigos y/o vecinos);
despus haz lo mismo con los adultos (30-70 aos) y con los infantes
(0-11 aos). Con estos datos resuelve lo siguiente:


a) Cul de estos grupos es ms grande?
b) Qu problemas enfrentan los adultos que conoces?
c) Describe cules de esos problemas crees que los jvenes que
conoces enfrentarn en su edad adulta y si estn preparados
para ello.
d) Cules son las principales dificultades que les toca resolver en
este tiempo a los jvenes que conoces?
e) Cuntos de esos jvenes son hombres y cuntas mujeres?
f) Enlista tus respuestas del inciso d y precisa cules
corresponden a los hombres y cules a las mujeres.
g) Cules de esos problemas les coinciden a ellos y a ellas?




2. Segn la informacin que tengas (noticias, plticas o de primera
mano) responde:

a) Cules son los principales problemas que tienen los jvenes de
tu localidad?
b) Cules son los problemas que enfrentan los jvenes de las
zonas rurales?
c) Cules son los problemas que enfrentan los jvenes de las
zonas urbanas?
d) Qu problemas enfrentan en comn los jvenes de todo el
pas?




115






3. De acuerdo a tus respuestas anteriores haz una lista de problemas
que enfrenta el sector juvenil del pas donde 1 es el ms importante y
urgente a resolver.



4. Cuntas organizaciones de la sociedad civil que atienden al sector
juvenil conoces y qu problemticas abordan?



5. Si participas en una organizacin de la sociedad civil responde
brevemente:

a) Qu problemas abordan?
b) Cules han sido sus resultados?
c) Cules son los nuevos retos que vislumbran en su futuro
inmediato?
d) Cules se enfrentaran en el largo plazo?
e) Cmo podra establecerse una red de trabajo con otras
organizaciones que atienden al sector juvenil y con las
dependencias gubernamentales relacionadas?



6. De acuerdo con la informacin de este cuadernillo, responde lo
siguiente:

a) Qu programas de atencin al sector juvenil han implementado
las dependencias de gobierno?
b) Cules problemticas abordan?
c) Cules son las cuestiones pendientes por atender?
d) Cmo se podra extender el alcance y la eficacia de estos
programas?

116
GLOSARIO

JVENES.- Sector de la poblacin comprendida entre los 15 y 29
aos de edad.


IDENTIDAD.-Carcter propio, diferenciado de un individuo o conjunto
de ellos.


IDEOLOGA.- Proceso psicolgico fundamental en el desarrollo de la
personalidad, gracias al cual el individuo adopta las caractersticas de
otro sujeto al que toma como modelo.


BIOCULTURA.- Es la importancia que se le da actualmente al estilo
del cuerpo , la participacin de un complejo entramado donde se
generan procesos de disciplinamiento y resistencia, de normalizacin
y transgresin, de sufrimiento y placer.


AXIOLOGA.- Teora filosfica de los valores (ticos, religiosos,
estticos, etc.)


RURAL.- Perteneciente o relativo al campo y a las labores de l.


SEXUALIDAD.-Conjunto de las condiciones anatmicas y fisiolgicas
que caracterizan a cada sexo.


HETEROGNEO.- Compuesta de partes de diferente naturaleza.


ADAPTACIN.- Acomodar, ajustar una cosa a otra. Caracterstica de
los jvenes para adecuarse a diferentes circunstancias.


INDEPENDENCIA.- Libertad, autonoma.

117

AUTOEVALUACIN






1.- A quien se considera un joven ?

2.- Cuales son las preocupaciones de los jvenes?

3.- A que dificultades se encuentran los jvenes en Mxico?

4.- En que consisten los modelos de intervencin para mejorar el
problema del desempleo?

5.- Si participas en una organizacin de la sociedad civil que trabaja
con jvenes, qu apoyos brinda a los jvenes para que logren su
meta de ser autosuficientes?

6.- Qu posibilidad de insercin laboral tiene la juventud en la
actualidad?

7.- En qu beneficia la participacin poltica de los jvenes?

8.- Cules son las metas para el desarrollo social en los jvenes?

9.- Por qu es importante que el joven planifique su vida?

10.- Cules son las propuestas que solucionaran la situacin de los
jvenes en Mxico?

11.- Qu recomendaciones haras para que los jvenes planifiquen
su vida y cuiden de su salud fsica y mental?

12.- Por qu es bueno que nuestro sector juvenil sea activo y
participe en el desarrollo integral y social?

13.- Menciona por lo menos tres organizaciones que trabajen a favor
de la juventud y que problemtica abordan.

118
LOS LIBROS EN TORNO DE LOS JVENES











El escenario es una de las colonias populares de la ciudad de
Guadalajara, los sujetos con quienes convive, por un lapso de seis
meses, pertenecen a la banda de los Olivos, ellos no slo comparten
su explicacin del mundo, sino que le permiten asomarse a sus
preocupaciones, pesares y resentimientos; por esto ltimo hay un
momento en que la autora advierte: existe el peligro de perder rigor si
no se toma cierta distancia.

La labor central de esta investigacin reside en ofrecer
elementos tericos desde la comunicacin para explicar el significado
de sus prcticas comunicativas, ms all de verlas y asumirlas como
garabatos, alaridos y harapos; Reguillo encuentra en todo ello una
extensin de la subjetividad de los sujetos que los enlaza, que marca
fronteras y les da sentido de pertenencia.

Estas mismas prcticas toman el papel de vehculo por el cual se
dar continuidad al grupo, no obstante de no ser estticas, se
presentan como pistas para entender una suerte de tradiciones, usos y
costumbres que se aceptan y se repiten por los jvenes, casi nios,
que se integran al grupo; las jerarquas aparecen entonces, y las
marcas de la experiencia se portan en los relatos, en la piel.



REGUILLO CRUZ, Rossana. <<En la calle otra vez; Las
Bandas: Identidad Urbana y Usos de la Comunicacin>>
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Occidente, Mxico 1991.

En este trabajo Rossana Reguillo se ubica de
frente a una de las realidades sociales de los
jvenes: los chavos banda, realiza una
investigacin desde dentro, se inserta en su vida
cotidiana y explica algunas vertientes
comunicativas para entender sus graffitis, sus
rolas, su lenguaje y todo aquello que les une y
les da sentido de identidad y de pertenencia.

119
La investigacin se divide en tres momentos:

! La exploracin, que como lo indica plantea posibilidades, trayectos
y un conocimiento general de los sujetos y lo que les rodea.
! La insercin, el contacto directo, moverse dentro de sus espacios y
al ritmo de sus dinmicas, para saber, explicar y posteriormente
entender.
! El estudio a profundidad, aqu se realiza el enlace de los registros
con el problema central: la relacin entre identidad y usos de la
comunicacin.

Por qu hacerlo desde la comunicacin?, porque para Reguillo la
subjetividad que impulsa al quehacer de todos los das puede ser
atrapada en las desapercibidas manifestaciones del lenguaje oral,
grfico y escrito, en las vestimentas, en las proclamas y las
aspiraciones; por ello se enlaza con metodologas antropolgicas, sin
perder de vista en ningn momento el arsenal terico que resguarda
la comunicacin, que finalmente es presentado como el eje principal.

120

























.



El guardin entre el centeno
J.D. Salinger
Alianza Editorial, Madrid 1999

En esta novela, Salinger muestra al desnudo la
mente del joven adolescente norteamericano,
con todas las dudas existenciales que se
presentan en esa edad.

El personaje principal de esta historia es un chico
llamado Holden Caulfield, el cual atraviesa por un
momento difcil puesto que acaba de ser
expulsado de uno de los mejores colegios, donde
se encuentra interno, y no es la primera vez que
le sucede.
Conciente de que sus padres lo reprendern decide dejar el colegio antes
de la fecha que le dan de plazo. Su contradiccin interna lo lleva a
deambular por las calles de New York y vivir los tres das ms intensos de
su vida, lo que da como resultado que termine internado en un hospital.

La manera de actuar de Holden esta influenciada por el contexto en el que
se desenvuelve, en una sociedad donde su falta de sentido de pertenencia
es la base de la autodestruccin de la personalidad autnoma.

121










.







Este libro nos habla de los jvenes de las generaciones de los aos
sesenta y setenta. Los escritores que participan narran ya sea
experiencias de su juventud, formas de pensamiento que caracterizan
a una generacin que fue antecesora del cambio, precursora del
pensamiento actual.
Generaciones Perdidas
Carlos Martnez Rentera (Compilador)
Times Editores
Mxico, 1999
Este libro es una recopilacin de escritos de autores
que han colaborado en la revista Generacin. Se
abordan temas en los cuales los jvenes quieren
profundizar.
Generaciones perdidas cuenta con la participacin
de escritores de la talla de Vctor Ronquillo, Carlos
Monsivis, Marco Antonio Flores Olea, Guillermo J.
Fadanelli, entre otros, y con un prlogo de Juan
Villoro.

122















Mario Luis Fuentes conjunta a un socilogo, un sacerdote, un filsofo,
un escritor, un pediatra especializado en la adolescencia y un crtico
de msica con el objetivo de abordar un tema nico, la juventud,
desde el mayor nmero posible de puntos de vista. La intencin es
articular por medio de esta obra el pensamiento crtico de todos ellos,
as como elaborar un volumen accesible y de naturaleza polmica
donde se reta a un proceso de pensamiento ms complejo acerca de
lo que es la juventud.

Jvenes en el fin del milenio aborda temas como la religin, el aborto,
las pandillas o bandas, Qu es ser adulto?, aspectos de motivacin,
entre otros. Presenta un panorama amplio de los jvenes y las
preguntas ms habituales que nos hacemos en esa etapa del
desarrollo





Jvenes al fin del milenio
Mario Luis Fuentes (Coordinador)
Espasa Calpe Mexicana S.A.
Mxico, 1994

Ms que un libro de lectura, este texto constituye una
herramienta para comprender lo que piensan los
jvenes de los temas que les interesan.


123





















El trabajo que realiz la Universidad Iberoamericana junto con el
Consejo Popular Juvenil Ricardo Flores Magn queda expuesto en sus
metodologas, acuerdos y contradicciones dentro de las pginas de
este libro.
Ms all de las mitologas fciles de los heroicos panchitos o chavos
banda, este trabajo de sistematizacin de experiencias profundiza en
la necesidad del trabajo comunitario como una posibilidad para
enfrentar problemas sociales.





Participacin de la UIA en la comunidad de Santa
Fe
Yolanda Rodrguez Lpez
Universidad Iberoamericana, 1995

Texto que narra parte del encuentro entre una
Universidad que llegaba a su nuevo domicilio y
una comunidad que no pareca aceptarlos en el
principio como vecinos. Dos visiones, dos
mundos que se asumieron como diferentes para
la discusin y el debate que permiti emprender
proyectos comunes.

124







BIBLIOGRAFA

" Pieck, Enrique (Coordinador), Los jvenes y el trabajo. La
educacin frente a la exclusin social. Universidad
Iberoamericana, Instituto Mexicano de la
Juventud/UNICEF/Cinterfor/OIT/RET/CONALEP. Mxico, julio 2001

Los trabajos incluidos en este libro, son el resultado del simposio
sobre "Los jvenes y el trabajo: la educacin frente a la exclusin
social" que se realiz en la ciudad de Mxico del 7 al 9 de junio de
2000. Se agradece especialmente la iniciativa de la Universidad
Iberoamericana de invitar a sumarse a su convocatoria al Instituto
Mexicano de la Juventud, al CONALEP, a UNICEF, a la Red
Latinoamericana de Educacin y Trabajo, a CINTERFOR/OIT, al
CREFAL y al CEAAL.
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/index.
htm


125




No. 09 Noviembre/2000
Centro latinoamericano de Demografa y Organizacin
Iberoamericana de Juventud

Adolescencia y juventud en Amrica Latina y el Caribe:
problemas, oportunidades y desafos en el comienzo de un nuevo
siglo.
En este texto se aborda la temtica adolescente y juvenil en tres
aspectos fundamentales para someter a la consideracin de los Jefes
de Estado y de Gobierno. Primero se analiza la situacin del
crecimiento y maduracin de los adolescentes, exponiendo los
problemas, oportunidades y desafos a que se enfrentan actualmente.
A continuacin se menciona un conjunto integrado de polticas
pblicas sectoriales en lo concerniente a educacin, salud e insercin
laboral y social. Por ltimo se formulan proposiciones articuladas, y
centradas en el terreno estratgico y de la gestin, con vistas a
mejorar sustancialmente la eficacia, eficiencia y pertinencia de las
acciones que se emprendan. Por consiguiente, se propone incorporar
decididamente a las polticas pblicas el desarrollo de una real
perspectiva generacional, con el objetivo de mejorar la calidad de vida
de nios, adolescentes y jvenes.

126

No. 06 Septiembre/2000

Juventud, poblacin y desarrollo: problemas, posibilidades y
desafos.

El objetivo general de este documento es examinar desde el punto de
vista de sus vnculos con la poblacin y el desarrollo las caractersticas
y perspectivas de los jvenes de Amrica Latina y el Caribe. La
exposicin se ordena en torno a una interrogante central: en qu
medida la situacin y las particularidades actuales de los jvenes de la
regin permiten el despliegue de su aporte potencial a la produccin y
reproduccin de una sociedad orientada hacia un desarrollo
balanceado en sus aspectos econmicos, sociales y polticos; esto es,
un desarrollo que promueva el crecimiento econmico con integracin
social sobre bases de equidad y democracia. Guiado por esa
pregunta, el anlisis destaca aquel aporte potencial y presta atencin a
las barreras y problemas que impiden su concrecin.

" CAMARENA, Rosa Mara, Estado y curso de vida, en B.
Figueroa (coord), Mxico diverso y desigual: enfoques
sociodemogrficos, El Colegio de Mxico-Sociedad Mexicana
de Demografa, Serie Investigacin Demogrfica en Mxico,
vol. 4, 1999, pp. 255-271, ISBN 968-12-0893-5.

" CAMARENA, Rosa Mara, La poblacin joven, en La situacin
demogrfica de Mxico, 1998, Consejo Nacional de
Poblacin,1998, pp.135-146, ISBN 970-628-317-X.




127
" CAMARENA, Rosa Mara, Familia y educacin en Mxico, en La
poblacin de Mxico: situacin actual y desafos futuros,
Consejo Nacional de Poblacin, Mxico, 2000, pp. 231-281,
ISBN 970-628-476-1.

" CONSEJO NACIONAL DE POBLACIN, Situacin actual de las
y los jvenes de Mxico. Diagnstico Sociodemogrfico,
Mxico, Consejo Nacional de Poblacin, 2000, 80 pp., ISBN
970-628-528-8.

" CAMARENA, Rosa Mara, Los jvenes y la educacin. Situacin
actual y cambios intergeneracionales, en Papeles de
Poblacin, Nueva Epoca, Ao 6, Nm. 26, oct-dic. 2000, pp.
25-41






128


VNCULOS



# Programa de Juventud de las Naciones Unidas
www.un.org/esa/socdev/unyin/

# Red info juve de informacin sobre juventud
www.unesco.org/webworld/infoyouth

# Organizacin Panamericana de la Salud
www.paho.org

# Red de Salud y Desarrollo Adolescente ADOLEC
www.adolec.org

# Organizacin Internacional del Trabajo
www.ilo.org/youth

# Programa de erradicacin del trabajo infantil
www.ilo.org/pec

# Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe
www.eclac.cl

# Organizacin Internacional del Trabajo- Centro Interamericano de
Investigacin y Documentacin sobre Formacin Profesional
(CINTERFORT)
www.cinterfor.org.uy

# Organizacin Iberoamericana de Juventud
www.oij.org

# Foro Latinoamericano de la Juventud
www.forojuvenil.org.uy

# Centro Latinoamericano sobre Juventud
http://usuarios.multired.com.uy/erodrigu

# Fundacin Internacional de la Juventud
www.iyfnet.org

# Instituto Mexicano de la Juventud

129
www.imjuventud.gob.mx

# Instituto Sonorense de la Juventud
www.jovenes.gob.mx


# Consejo Nacional de Poblacin
www.conapo.gob.mx





130

DIRECTORIO

Instituto Mexicano de la Juventud
Serapio Rendn No. 76, Col. San Rafael, Del. Cuauhtmoc,
C.P. 06470, Mxico, D.F.



Fundacin Vamos
Petn 204 Colonia Narvarte, C. P. 03020
Telfonos: 56 87 64 24 56 87 39 84
Fax: 56 87 79 11
































131


DIRECTORIO DE PONENTES INVITADOS



NOMBRE

DEPENDENCIA
O
INSTITUCIN
TELFONO CORREO ELECTRNICO
Hctor
Morales
Iniciativas para
la identidad y la
inclusin, A. C.
55 98 32 72
Fax: 91 16
05 38
044 55 25
13 92 25
moralesgil@prodigy.net.mx

Teresita
Lanzagorta
Bonilla


Servicios a la
Juventud, A. C.

Fundacin
Vamos, A. C.
56 55 90 10
54 85 19 13

56 87 64 24
56 87 39 84
Fax: 56 87
79 11
seraj@laneta.apc.org

rosariog@vamos.org

terel@vamos.org


Jos
Antonio
Prez Islas
Centro de
Investigacin y
Estudios sobre
la Juventud del
Instituto
Mexicano de la
Juventud
Conm. 55
35 16 05
Ext. 236
Dir. 55 35
05 33
Fax: 57 05
36 50
liderjov@imjuventud.gob.mx

www.imjuventud.gob.mx

Rosa
Mara
Camarena
Instituto de
Investigaciones
Sociales de la
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico
56 22 74 00
ext. 289

fax: 56 65
24 43
rcamaren@servidor.unam.mx

rcamaren2001@yahoo.com









132

NOTAS:

i
Siempre que hagamos referencia a los jvenes, incluimos a hombres y mujeres.
ii
Datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2000, que se aplic bajo la coordinacin del Instituto
Mexicano de la Juventud.
iii
Castoriadis, Cornelius. El Ascenso de la Insignificancia. Ediciones Catedra, Universidad de Valencia 1998.
Madrid. Espaa
iv
MELUCCI A., Accin colectiva, vida cotidiana y democracia. El Colegio de Mxico, Mxico 1999.
p. 163.
v
Idem.
vi
Siempre que hagamos referencia a los jvenes, incluimos a hombres y mujeres.
vii
Datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2000, que se aplic bajo la coordinacin del Instituto
Mexicano de la Juventud.
viii
MELUCCI A., Accin colectiva, vida cotidiana y democracia. El Colegio de Mxico, Mxico 1999.
p. 163.
ix
Idem.
x
GERGEN K.J. La construccin social: emergencia y potencial, en PAKMAN M., Construcciones
de la experiencia humana., Vol. I, Gedisa, Barcelona, p. 161.
xi
Ibid., pp. 161, 162, 164, 166 y 167.
xii
Cfr. ARENDT H. La condicin humana, Paids, Barcelona, 1996, pp. 59-67.
xiii
Cfr. MATURANA H. La ciencia y la vida cotidiana: la ontologa de las explicaciones cientficas,
en WATZLAWICK P. Y KRIEG P. (comps.), El ojo del observador. Contribuciones al constructivismo,
Gedisa, Barcelona, 1994, pp.161-162.
xiv
SCHERER-WARREN I. Redes e espaos virtuais. Una agenda para a pesquisa de aes colectivas
na era da informao, en CADERNO DE PESQUISA DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EN
SOCIOLOGIA POLITICA, nm. 11, 1997.
xv
Cfr., idem.
xvi
Cfr., idem.
xvii
Cfr. MUNCK G.L., Algunos problemas conceptuales en el estudio de los movimientos sociales, en
Revista Mexicana de Sociologa, nm. 3, 1995..
xviii
Cfr. ELSTER J. Tuercas y tornillos. Una introduccin a los conceptos bsicos de las ciencias
sociales,3 Edicin, Gedisa, Barcelona, 1999.
xix
MELUCCI A. Nmadas del presente: movimientos sociales y necesidades individuales en la
sociedad contempornea. Temple University Press, Philadelphia, 1989. Traduccin en mimeo de Ana Helena
Trevio. p. 17.
xx
Cfr., ibid., p.18.
xxi
Cfr. LE GOFF J., Pensar la historia. Modernidad, presente, progreso, Paids, Barcelona, 1991. p.
180.
xxii
Ibid., p. 182.
xxiii
Al respecto ver el planteamiento de DE CERTEAU M. La invencin de lo cotidiano. 1. Artes de
hacer, UIA/ITESO, Mxico, 1996, Introduccin.
xxiv
Nos referimos al proyecto de colaboracin intitulado Fortalecimiento de la movilizacin juvenil en
Mxico. Redes y organizaciones, vigente de septiembre de 2000 a septiembre de 2002. En el equipo de
investigadores participan la Mtra. Mara Teresa McKelligan Snchez, investigadora de la Universidad
Iberoamericana; la Dra. Mara Iciar Lozano Urbieta, consultora independiente; el Lic. Ral Eduardo Cabrera
Amador, consultor de Espiral, S.C.; el Lic. Dionisio Crdova Tello, colaborador en el Centro de Estudios
Municipales Heriberto Jara, A.C.
xxv
Cfr. RODRGUEZ E., Polticas pblicas de juventud y reforma del Estado en Amrica Latina, en
MORALES H. (coord.), El lugar de las organizaciones civiles en las polticas pblicas de juventud.
Memorias del simposium nacional. IMJ/SEP, Mxico 2000. p. 59.