aciones Cnidas

::7D;:;10<;D.3
Eistr. reservada 21 de enero de 2013 Espa3ol Original6 ingl8s

#acto ,nternacional de Derechos Ci"iles y #olticos

Comit de Derechos Humanos

107 perodo de sesiones Ginebra, 11 a 28 de marzo de 2013 Tema 5 del programa provisional Cuestiones de organizacin y otros asuntos, incluida la aprobacin del in orme del grupo de traba!o anterior al perodo de sesiones sobre las comunicaciones indi"iduales

#royecto de $bser"acin general % &'(

)rtculo * +ibertad y seguridad personales

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Consideraciones generales
1. Esta observacin general reemplaza a la Observacin general ! 8 "1#! per$odo de sesiones%. &Nota: En este pro'ecto, los elementos te(t)ales de las notas *an sido repetidos entre corc*etes en el te(to, con s)s n+meros de nota, a e,ectos de la trad)ccin. Otros pasa-es del te(to ,ig)ran entre corc*etes para ,acilitar el debate.. 2. /a libertad personal es )n derec*o de gran importancia 1. Es valioso tanto por s$ mismo como por0)e la privacin de libertad *a sido *istricamente )no de los principales medios para s)primir otros derec*os *)manos. 3. El art$c)lo 1 reconoce ' protege tanto la libertad personal como la seg)ridad personal. /a libertad personal se re,iere a la libertad con respecto al con,inamiento ,$sico. /a seg)ridad personal se re,iere a la proteccin contra las lesiones corporales, o integridad corporal. El art$c)lo 1 garantiza a todos estos derec*os. /a palabra 2todos2 incl)'e a las ni3as ' los ni3os, los soldados, las personas con discapacidad, los e(tran-eros, las personas condenadas por delitos, ' las personas 0)e *an participado en actividades terroristas 2. 4. /os p5rra,os 2 a 5 del art$c)lo 1 establecen salvag)ardias espec$,icas para la proteccin de la libertad ' la seg)ridad personales 3. &Nota 36 Otros art$c)los del 7acto tambi8n protegen la libertad o la seg)ridad personales, 0)e p)eden coincidir con las

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presentaron.

/as notas se reprod)cen como se recibieron, +nicamente en el idioma en 0)e se

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General :omment o. 24, para. 10. 2#5;118<, Vuolanne v. Finland, para. 1.3= 10#1;2002, Bakhtiyari v. Australia, para. 1.5= 10#2;2002, Fijalkowska v. Poland, para. 8.3= 1010;2002, Rameka v. New Zealand, paras. <.2><.3= 1051;2002, Ahani v. Canada, para. 10.3. Ot*er articles o, t*e :ovenant also provide protection ,or libert' or sec)rit' o, person, ?*ic* ma' overlap ?it* t*e g)arantees o, article 1. @ee 7art ABB infra.

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garant$as del art$c)lo 1. A8ase la parte ABB infra.. Flg)nas de las disposiciones del art$c)lo 1 "parte del p5rra,o 2 ' todo el p5rra,o 3% se aplican +nicamente en relacin con las ac)saciones penales. 7ero el resto, en partic)lar la importante garant$a estip)lada en el p5rra,o 4, es decir, el derec*o a rec)rrir ante )n trib)nal la legalidad de la detencin, se aplica a todas las personas privadas de libertad. /os Estados partes en el 7acto deben disting)ir claramente en s)s in,ormes entre estos di,erentes aspectos de los derec*os a la libertad ' a la seg)ridad personales. 5. /a libertad personal consagrada en el art$c)lo 1 se re,iere a la libertad con respecto al con,inamiento ,$sico, no a )na libertad general de accin 4. /a privacin de libertad implica )na restriccin m5s severa de movimiento en )n espacio m5s limitado 0)e la mera inter,erencia con la libertad de circ)lacin prevista en el art$c)lo 125. #. Flg)nos e-emplos de ,ormas de privacin de libertad son la detencin policial, la prisin preventiva, la prisin desp)8s de )na condena, el arresto domiciliario #, la *ospitalizacin invol)ntaria<, ' el con,inamiento en )na zona restringida de )n aerop)erto 8, e incl)'en tambi8n el *ec*o de ser transportado contra s) vol)ntad 1. Bncl)'en asimismo ciertas restricciones adicionales sobre )na persona 0)e 'a est5 detenida, por e-emplo la recl)sin en r8gimen de aislamiento o la )tilizacin de dispositivos de retencin 10. /a e(pedicin de )na orden de arresto no es en s$ )na privacin de libertad en ese momento 11. E)rante )n per$odo de servicio militar, las restricciones 0)e e0)ivaldr$an a privacin de libertad para )n civil p)eden no e0)ivaler a privacin de libertad si no e(ceden las e(igencias del servicio militar normal o se desv$an de las condiciones normales de la vida en las ,)erzas armadas del Estado parte interesado 12. @in embargo, el recl)tamiento ' la retencin en el servicio de ni3os soldados e0)ivalen a )na privacin de libertad 13. <. /a privacin de la libertad personal se *ace sin el libre consentimiento. /as personas 0)e ac)den vol)ntariamente a )na comisar$a para participar en )na investigacin, ' 0)e saben 0)e p)eden irse en c)al0)ier momento, no est5n siendo privadas de s) libertad 14. 8. El derec*o a la 2seg)ridad personal2 consagrado en el art$c)lo 1 es independiente del derec*o a la libertad personal, ' se re,iere a la proteccin contra las lesiones corporales, incl)idas las lesiones mortales 15. &El derec*o a la seg)ridad personal &no 1#. se limita a la proteccin contra las lesiones intencionadas.. /os ,)ncionarios de los Estados partes violan
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854;1111, a!kenheim v. Fran!e, para. #.3. 2#3;118<, "on#$le# del R%o v. Peru, para. 5.1= 833;1118, &arker v. Fran!e, para. 8.5= 45#;1111, Cele'li v. (weden, para. #.1. 1134;2002, "orji)*inka v. Cameroon, para. 5.4= see also :oncl)ding observations, Cnited Gingdom 2008, para. 1< "control orders incl)ding c)r,e?s o, )p to 1# *o)rs%. & ote6 in t*is dra,t, concl)ding observations are )s)all' cited ,rom Fnn)al Deports rat*er t*an individ)al doc)ments.. <54;111<, A. v. New Zealand, para. <.2 "mental *ealt*%= :oncl)ding observations Holdova 2010, para. 13 "contagio)s disease%. :oncl)ding observations Ielgi)m 2004, para. 1<. D.12;52, (ald%as de +,'e# v. -ru.uay, para. 13. :oncl)ding observations EenmarJ 2001, para. 11= :zec* Dep)blic 200<, para. 13= Dep)blic o, Gorea 200<, para. 13= :roatia 2010, para. 12. 2#3;118<, "on#$le# del R%o v. Peru, para. 5.1. 2#5;118<, Vuolanne v. Finland, para. 1.4. :oncl)ding observations :*ad 2001, para. 33. 1<58;2008, /esso' v. New Zealand, para. <.1><.10. 115;1185, *el.ado P$e# v. Colom0ia, paras. 5.4>5.#. &Kor 2not2, see, e.g., :oncl)ding observations Holdova 2002, para. 1 "2Eanger to t*e *ealt* and lives o, detainees as a res)lt o, t*e spread o, contagio)s diseases and inade0)ate care amo)nts to a violation o, article 10 o, t*e :ovenant and ma' also incl)de a violation o, articles 1 and #.2%..
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el derec*o a la seg)ridad personal c)ando in-)sti,icadamente in,ligen lesiones corporales, independientemente de 0)e la v$ctima est8 o no detenida 1<. El derec*o a la seg)ridad personal tambi8n obliga a los Estados partes a adoptar medidas apropiadas para proteger a las personas, tanto si est5n detenidas como si no, contra las amenazas conocidas a la vida o a la integridad corporal de origen estatal o privado 18. /os Estados partes deben tomar medidas prospectivas para prevenir lesiones ,)t)ras ' medidas retrospectivas como la aplicacin de la legislacin penal en resp)esta a )na lesin pasada 11. :)ando sea necesario, los Estados partes deber5n establecer programas e,ectivos de proteccin de testigos 20. /os Estados partes deben responder de ,orma adec)ada a los c)adros persistentes de violencia contra alg)nas categor$as de v$ctimas, como la intimidacin de los de,ensores de los derec*os *)manos ' los periodistas21, la violencia contra la m)-er, incl)ida la violencia dom8stica22, el *ostigamiento de los recl)tas en las ,)erzas armadas 23, la violencia ' los ab)sos contra los ni3os24, ' la violencia contra las minor$as se()ales 25. Tambi8n deben proteger a s) poblacin contra el )so e(cesivo de la ,)erza en la aplicacin de la le' 2#, los ab)sos por las ,)erzas de seg)ridad privada 2<, ' los riesgos 0)e plantea la e(cesiva disponibilidad de armas de ,)ego28. El derec*o a la seg)ridad personal no se oc)pa de todos los riesgos para la sal)d, ' no se aplica a los e,ectos indirectos en la sal)d de )na persona 0)e sea ob-eto de )n procedimiento civil o penal21. 1. /os Estados partes tambi8n tienen la obligacin de proteger el derec*o a la libertad personal contra las privaciones de la libertad por terceros 30. /os Estados partes deben tomar medidas apropiadas para proteger a las personas contra el sec)estro o la detencin por delinc)entes o gr)pos, incl)idos los gr)pos armados o terroristas, 0)e operen ilegalmente en s) territorio31. Tambi8n deben proteger a las personas contra la privacin ilegal de la libertad por organizaciones legales, como empleadores, esc)elas ' *ospitales. /os Estados partes tambi8n deben adoptar medidas apropiadas, en la medida de lo posible, para proteger la libertad personal contra las actividades de otro Estado en s) territorio32.

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#13;1115, +eehon. v. /amai!a, para. 1.3. 15#0;200<, 1ar!ellana and "umanoy v. Phili''ines, para. <.<= :oncl)ding observations Cganda 2004, para. 12 "internall' displaced persons s)b-ect to attacJ b' ins)rgents%. 821;1118, Chon.we v. Zam0ia, para. 5.3= 1250;2005, +alith Raja'akse v. (ri +anka, 1.<= 1432;2005, "unaratna v. (ri +anka, para. 8.4. :oncl)ding observations @ri /anJa 2003, para. 1= see also :oncl)ding observations, Iosnia and Lerzegovina 200#, para. 13, 1#= 7*ilippines 2012, para. 1#. 15#0;200<, 1ar!ellana and "umanoy v. Phili''ines, para. <.<= :oncl)ding observations Mamaica 2012, para. 15= 7*ilippines 2004, para. 8= G)atemala 2001, para. 21. :oncl)ding observations Georgia 2002, para. 14= Dep)blic o, t*e :ongo 2000, para. &2<1.= 7ort)gal 2012, para. 12. :oncl)ding observations /it*)ania 1118, para. &1#1.= CJraine 2002, para. 1#. :oncl)ding observations /it*)ania 1118, para. &1#8.. :oncl)ding observations El @alvador 2003, para. 1#. #13;1115, +eehon. v. /amai!a, para. 1.3= :oncl)ding observations Domania 1111, para. &3<1.= Fzerbai-an 2001, para. 11= Ielgi)m 2011, para. 14= Iasic 7rinciples on t*e Cse o, Korce and Kirearms b' /a? En,orcement O,,icials "1110%. :oncl)ding observations G)atemala 2012, para. 1#. :oncl)ding observations 7*ilippines 2012, para. 14= Cnited @tates o, Fmerica 1115, para. &282.= Nemen 2012, para. 1#. 1124;2002, 20od#insky v. Canada, para. 8.5. :oncl)ding observations G)atemala 111#, para. &232.= Nemen 2012, para. 24= 7*ilippines 2012, para. 14. :oncl)ding observations :olombia 111<, para. &2<8.= Bndia 111<, para. &433.= Mapan 1111, para. &1<1.= Cganda 2004, para. 12= Nemen 2012, para. 24. :oncl)ding observations /ebanon 111#, paras. &343, 34#.= Dep)blic o, t*e :ongo 2000, para. &2#<.= 311;1188, Ca3,n "ar!%a v. 4!uador, paras. 5.1>5.2. &

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10. :)ando )n Estado parte a)torice a partic)lares o a entidades a e-ercer competencias de detencin o prisin, el Estado parte sig)e siendo responsable del c)mplimiento del art$c)lo 133. Eebe limitar rig)rosamente esas competencias ' mantener )n control estricto ' e,ectivo para garantizar 0)e no se *aga )n )so errneo de esas competencias ' 0)e no den l)gar a detenciones o privaciones de libertad arbitrarias o ilegales 34. Tambi8n debe proporcionar rec)rsos adec)ados a las v$ctimas si se prod)ce )na detencin o privacin de libertad arbitraria o ilegal35. /os Estados partes deben proporcionar en s)s in,ormes descripciones de las competencias 0)e *a'an otorgado a los actores privados ' de los reglamentos ' los procedimientos mediante los 0)e garantizan la s)pervisin.

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Detencin arbitraria y detencin ilegal

11. /a libertad personal no es absol)ta. El art$c)lo 1 reconoce 0)e a veces la privacin de libertad est5 -)sti,icada, por e-emplo en la aplicacin de la legislacin penal para proteger los derec*os de los dem5s. El p5rra,o 1 re0)iere 0)e la privacin de libertad no sea arbitraria ' 0)e se realice respetando el estado de derec*o. 12. /a seg)nda ,rase del p5rra,o 1 pro*$be la detencin o prisin arbitrarias, mientras 0)e la tercera ,rase pro*$be la privacin de libertad, salvo por las ca)sas ,i-adas por le' ' con arreglo al procedimiento establecido en ella. /as dos pro*ibiciones tienen elementos com)nes, 'a 0)e alg)nas detenciones o privaciones de libertad p)eden ser tanto arbitrarias como ilegales. /a detencin o prisin 0)e carezca de todo ,)ndamento -)r$dico es arbitraria3#. El con,inamiento no a)torizado de los recl)sos m5s all5 de la d)racin de s) condena es tanto arbitrario como ilegal 3<. El mantenimiento en recl)sin de presos desatendiendo )na orden -)dicial para s) p)esta en libertad es arbitrario e ilegal 38. 13. El concepto de 2arbitrariedad2 no se debe e0)iparar con el de 2contrario a la le'2, sino 0)e debe interpretarse de manera m5s amplia a ,in de incl)ir elementos de incorreccin, in-)sticia e imprevisibilidad, as$ como tambi8n el principio de las garant$as procesales31. /a prisin preventiva debe ser razonable ' necesaria en todas las circ)nstancias40. &Nota 406 /a prisin preventiva en las ca)sas penales se trata m5s detalladamente en la parte BA infra.. /a decisin de mantener a )na persona en detencin debe e(aminarse peridicamente, ' no debe prolongarse m5s all5 del per$odo para el 0)e el Estado parte p)eda aportar )na -)sti,icacin adec)ada41. 14. El t8rmino 2detencin2 se re,iere al comienzo de )na privacin de libertad, ' 2prisin2 se re,iere a la privacin de libertad 0)e comienza con la detencin 42. /a detencin

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:oncl)ding observations Cnited Gingdom 1115, para. &423.. :oncl)ding observations Flgeria 1118, para. &35#.= Cnited Dep)blic o, Tanzania 1118, para. &403.= G)atemala 2012, para. 1#. :oncl)ding observations Flgeria 1118, para. &35#.= G)atemala 2012, para. 1#= Nemen 2012, para. 24. 414;1110, 1ika 1iha v. 45uatorial "uinea, para. #.5= 112;2001, Bousroual v. Al.eria, para. 1.5= 14#0;200#, 6klymova v. 7urkmenistan, para. <.2. :oncl)ding observations Irazil 200#, para. 1#. 85#;1111, Cham0ala v. Zam0ia, para. <.3. 1134;2002, "orji)*inka v. Cameroon, para. 5.1. 305;1188, Van Al'hen v. 7he Netherlands, para. 5.8 "pretrial detention%= 5#0;1113, A. v. Australia, para. 1.2 "immigration control%= 13#1;2005, &ulov v. &yr.y#stan, para. 8.3 "pretrial detention%. 7retrial detention in criminal cases is ,)rt*er disc)ssed in 7art BA infra. 1324;2004, (hafi5 v. Australia, para. <.2. @ee #31;1115, ('akmo v. Norway, para. #.3 ",inding t*at t*e arrest ?as not arbitrar' or )nla?,)l, b)t t*at t*e d)ration o, t*e s)bse0)ent eig*t>*o)r detention ?as )nreasonable and t*ere,ore arbitrar'%.
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en el sentido del art$c)lo 1 no tiene por 0)8 implicar )na detencin ,ormal tal como se de,ine en el derec*o interno43. 15. El 7acto no establece )na en)meracin de las razones admisibles para privar a )na persona de libertad. El art$c)lo 1 reconoce e(presamente 0)e las personas p)eden ser detenidas a ca)sa de )na in,raccin penal, ' el art$c)lo 11 pro*$be e(presamente el encarcelamiento por no poder c)mplir )na obligacin contract)al 44. &Nota 446 /a detencin por in,racciones penales como el ,ra)de relativo a de)das de derec*o civil no viola el art$c)lo 11, ' no e0)ivale a detencin arbitraria.. El art$c)lo 14 establece otras garant$as procesales para las personas ac)sadas de )n delito. El art$c)lo 13 aborda alg)nos de los procedimientos 0)e deben emplearse en la e(p)lsin de e(tran-eros del territorio de )n Estado parte. Otros reg$menes 0)e impli0)en la privacin de libertad deben establecerse por le' ' deben conllevar procedimientos 0)e impidan la detencin arbitraria 45. /os motivos ' los procedimientos establecidos por la le' no deben ser in-)sti,icados ni innecesariamente destr)ctivos del derec*o a la libertad personal 4#. F)n0)e las condiciones de detencin se tratan principalmente en los art$c)los < ' 10, la detencin p)ede ser arbitraria si la determinacin de las condiciones no se corresponde con el s)p)esto propsito de la privacin de libertad4<. El r8gimen no debe e0)ivaler a )na el)sin de los l$mites del sistema de -)sticia penal imponiendo el e0)ivalente de la sancin penal sin las protecciones aplicables48. /a imposicin de )na pena draconiana por desacato al trib)nal sin la debida e(plicacin ' sin garant$as procesales independientes es arbitraria41. 1#. Tambi8n son e-emplos de detencin arbitraria la detencin de ,amiliares inocentes de los pres)ntos delinc)entes, la toma de re*enes ' las detenciones para e(igir el pago de sobornos50. 1<. Fsimismo p)ede ser arbitraria la detencin o la prisin como castigo por e-ercer alg)nos derec*os protegidos por el 7acto, como la libertad de opinin ' de e(presin "art$c)lo 11%51, la libertad de re)nin "art$c)lo 21%52, la libertad de asociacin "art$c)lo 22%53,

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14#0;200#, 6klymova v. 7urkmenistan, paras. <.2><.3 "de ,acto *o)se arrest%= 101#;2002, &ur0anova v. 7ajikistan, para. <.2 "act)al detention prior to iss)ance o, arrest ?arrant%. @ee &7rovisional. :oncl)ding observations, @t. Aincent and t*e Grenadines 2008, para. < "citing bot* articles 1 and 11%. Eetention ,or criminal o,,enses s)c* as ,ra)d t*at are related to civil la? debts does not violate article 11, and does not amo)nt to arbitrar' detention. 1342;2005, "avrilin v. Belarus, para. <.3. ##;1180, 1a!ado de C$m'ora v. -ru.uay, para. 18.1 "administrative detention on sec)rit' gro)nds m)st compl' ?it* re0)irements o, article 1%= 1181;2003, Fernando v. (ri +anka, para. 1.2= 1#21;200<, Fardon v. Australia, para. <.3. 1#21;200<, Fardon v. Australia, para. <.3. 1#21;200<, Fardon v. Australia, para. <.4"a% "nominall' civil detention )nder same prison regime as prior sentence%= :oncl)ding observations, Ielgi)m 2004, para. 18 "placement o, mentall' ill people in prison ps'c*iatric anne(es%= Cnited Gingdom 2002, para. 1# "detention o, as'l)m>seeJers in prisons%. 1#21;200<, Fardon v. Australia, para. <.4"a%><.4"c%= :oncl)ding observations, Cnited @tates o, Fmerica 200#, para. 11= Krance 2008, para. 1#= German' 2012, para. 14= see General :omment o. 32, paras. 15, 18. 1181;2003, Fernando v. (ri +anka, para. 1.2= 13<3;2005, *issanakye v. (ri +anka, para. 8.3. :oncl)ding observations /ib'a 1111, para. &132.= Fzerbai-an 1114, para. &218.= Bsrael 1118, para. &31<.= &7:OI. E0)atorial G)inea 2004, para. 13= Gen'a 2012, para. 18. 328;1188, Zelaya Blan!o v. Ni!ara.ua, para. 10.3= :oncl)ding observations :anada 200#, para. 20= D)ssian Kederation 2010, para. 24. :oncl)ding observations :anada 200#, para. 20= Holdova 2010, para. 8. :oncl)ding observations Eemocratic Dep)blic o, t*e :ongo, 200#, para. 23= @)dan 200<, para. 21. '

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la libertad de religin "art$c)lo 18%54, ' el derec*o a la vida privada "art$c)lo 1<% 55. /a detencin o prisin por motivos discriminatorios en violacin del art$c)lo 2# tambi8n p)ede ser arbitraria5#. 7or el contrario, no todas las v)lneraciones de las garant$as procesales espec$,icas para los ac)sados en)meradas en el art$c)lo 14 da l)gar a detenciones arbitrarias5<. /a sancin penal retroactiva en violacin del art$c)lo 15 e0)ivale a detencin arbitraria58. /as desapariciones ,orzadas violan m)c*as disposiciones s)stantivas ' de procedimiento del 7acto, ' tambi8n e0)ivalen a detencin arbitraria 51. 18. /a detencin d)rante los procedimientos de control de la inmigracin no es 'er se arbitraria, pero debe -)sti,icarse 0)e es razonable, necesaria ' proporcionada a la l)z de las circ)nstancias, ' revisarse a medida 0)e se prolonga #0. /os solicitantes de asilo 0)e entran ilegalmente en el territorio de )n Estado parte podr5n ser detenidos d)rante )n breve per$odo inicial con el ,in de doc)mentar s) entrada, registrar s)s alegaciones, ' determinar s) identidad si *a' d)das sobre ella #1. 7rolongar s) detencin mientras se res)elven s)s alegaciones ser$a arbitrario si no e(isten razones partic)lares espec$,icas a esa persona, como )na probabilidad individ)alizada de ,)ga, peligro de 0)e cometa delitos contra otros, o el riesgo de 0)e cometa actos contra la seg)ridad nacional #2. /a decisin debe tener en c)enta los ,actores pertinentes caso por caso, ' no debe basarse en )na norma obligatoria para )na amplia categor$a= debe tener en c)enta medios menos constrictivos de alcanzar el mismo ,in, como la obligacin de comparecer peridicamente en )n l)gar, la imposicin de )na ,ianza ) otras condiciones para evitar la ,)ga= ' debe ser ob-eto de reeval)acin peridica ' de revisin -)dicial #3. /a decisin tambi8n debe tener en c)enta las necesidades de los ni3os ' el estado de sal)d mental de los detenidos #4. Toda privacin de libertad necesaria debe llevarse a cabo en instalaciones apropiadas, *igi8nicas ' no p)nitivas, ' no en las c5rceles#5. /as personas no deben ser privadas de libertad inde,inidamente por motivos de control de inmigracin si el Estado parte no est5 en condiciones de proceder a s) e(p)lsin##.

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:oncl)ding observations Bslamic Dep)blic o, Bran 2011, para. 24. :oncl)ding observations :ameroon 2010, para. 12= Togo 2011, para. 14. 1314;2004, 28Neill and 9uinn v. :reland, para. 8.5 ",inding no violation%= :oncl)ding observations Lond)ras 200<, para. 13= :olombia 2010, para. 20= :ameroon 2010, para. 12= Togo 2011, para. 14. 100<;2001, (ineiro Fern$nde# v. ('ain, para. #.3 "absence o, revie? o, conviction b' *ig*er co)rt violated paragrap* 5 o, article 14, b)t not paragrap* 1 o, article 1%. 1#21;200<, Fardon v. Australia, para. <.4"b%. 150;2000, (arma v. (ri +anka, para. 1.3= 1415;200#, 1adoui v. Al.eria, para. <.#. 5#0;1113, A. v. Australia, paras. 1.3>1.4 "not 'er se arbitrar' to detain an individ)al ?*o re0)ests as'l)m, b)t gro)nds m)st be reassessed periodicall'%= <14;1118, /alloh v. Netherlands, para. 8.2 "detention ,or almost ,o)r mont*s o, minor as'l)m>seeJer pending ?as not arbitrar' beca)se *e *ad previo)sl' absconded%= 155<;200<, Nystrom v. Australia, paras. <.2><.3 "nine mont*s o, detention pending deportation ?as not arbitrar' beca)se o, risJs o, recidivism and ,lig*t%. 5#0;1113, A. v. Australia, para. 1.4= 10#1;2002, Bakhtiyari v. Australia, paras. 1.2, 1.3. 5#0;1113, A. v. Australia, para. 1.4= 1551;200<, 7arlue v. Canada, paras. 3.3, <.#= 1051;2002, Ahani v. Canada, para. 10.2. 1014;2001, Ba0an v. Australia, para. <.2= 10#1;2002, Bakhtiyari v. Australia, paras. 1.2, 1.3= :oncl)ding observations, Ielgi)m 1111, para. &84.= :anada 200#, para. 14= Iosnia and Lerzegovina 2012, para. 14. 1014;2001, Ba0an v. Australia, para. <.2= 1324;2004, (hafi5 v. Australia, para. <.3= 100;1111, C. v. Australia, para. 8.2. :oncl)ding observations, Kinland 1118, para. &2<0., Ielgi)m 2004, para. 1<= Cnited Gingdom 2008, para. 21. :oncl)ding observations Cnited @tates o, Fmerica 1115, paras. &283, 218.= Cnited Gingdom 2002, para. 1#= Iosnia and Lerzegovina 2012, para. 14.
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11. &/os Estados partes deber5n e(plicar en s)s in,ormes las medidas 0)e *a'an adoptado para revisar las le'es ' las pr5cticas antic)adas en el 5mbito de la sal)d mental con el ,in de evitar la detencin arbitraria#<. Toda privacin de libertad debe ser necesaria ' proporcional, con el propsito de proteger a la persona en c)estin o de impedir 0)e ca)se lesiones a terceros, debe tener en c)enta alternativas menos restrictivas, ' debe conllevar garant$as procesales ' s)stantivas adec)adas establecidas por le' #8. /os procedimientos deben garantizar el respeto de las opiniones del paciente, as$ como 0)e )n t)tor o )n representante de,ienda ' represente verdaderamente los intereses ' las vol)ntades del paciente#1. /os Estados partes deben proporcionar programas para las personas internadas en instit)ciones 0)e sirvan a los ,ines ad)cidos para -)sti,icar la detencin <0. /a privacin de la libertad debe volverse a eval)ar a intervalos adec)ados para determinar la necesidad de s) contin)acin<1. Eebe prestarse asistencia a los pacientes para 0)e accedan a rec)rsos e,ectivos para la reivindicacin de s)s derec*os, incl)ida la revisin -)dicial inicial ' peridica de la legalidad de la detencin, ' velar por 0)e las condiciones de detencin sean compatibles con el 7acto<2.. 20. &El 7acto es compatible con diversos es0)emas de condenas penales. /os condenados tienen derec*o a 0)e la d)racin de s)s condenas se administre de ac)erdo con el derec*o interno, incl)idas las disposiciones relativas a la consideracin de la libertad anticipada o condicional<3. /a denegacin de la libertad condicional e0)ivale a la contin)acin de la detencin, ' no debe ser arbitraria en el sentido del art$c)lo 1 <4. @i se concede la libertad condicional ' posteriormente se revoca por inc)mplimiento de las condiciones, el regreso a la c5rcel es )na privacin de libertad sometida a lo disp)esto en el art$c)lo 1<5. Cna prediccin del comportamiento ,)t)ro del preso p)ede ser )n ,actor pertinente para decidir la contin)acin o no de la detencin <#, pero los Estados partes deben act)ar con ca)tela ' proporcionar las debidas garant$as procesales al eval)ar peligros ,)t)ros<<.. 21. &En los casos en 0)e )na condena penal incl)'a )n per$odo p)nitivo seg)ido de otro preventivo, )na vez c)mplido el plazo de prisin p)nitiva ' para evitar la arbitrariedad la prisin preventiva deber5 -)sti,icarse con razones necesarias, ' deber5 garantizarse 0)e )n organismo independiente la revise peridicamente para determinar la -)sti,icacin contin)ada de la detencin<8. /os Estados partes deben )tilizar esa prisin preventiva
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@ee :oncl)ding observations Estonia 2003, para. 10. 10#2;2002, Fijalkowska v. Poland, para. 8.3= 1#21;200<, Fardon v. Australia, para. <.3= :oncl)ding observations :anada 200#, para. 1<= D)ssian Kederation 2010, para. 11= I)lgaria 2011, para. 1<. :oncl)ding observations :zec* Dep)blic 200<, para. 14= I)lgaria 2011, para. 1<= see also :ommittee on t*e Dig*ts o, t*e :*ild, General comment o. 1, para. 48. :oncl)ding observations I)lgaria 2011, para. 10, German' 2012, para. 14. <54;111<, A. v. New Zealand, para. <.2= :oncl)ding observations :anada 200#, para. 1<= :ommittee on t*e Dig*ts o, t*e :*ild, General comment o. 1, para. 50. 10#2;2002, Fijalkowska v. Poland, para. 8.3>8.4= <54;111<, A. v. New Zealand, para. <.3= :oncl)ding observations D)ssian Kederation 2010, para. 11= I)lgaria 2011, para. 1<= General :omment o. 31, para. 15. 1010;2002, Rameka v. New Zealand, para. <.3. 1010;2002, Rameka v. New Zealand, paras. <.2><.3= 1512;200#, *ean v. New Zealand, para. <.5= 1388;2005, *e +;on Castro v. ('ain, para. 1.3. &:,. 1385;2005, 1anuel v. New Zealand, paras. <.2><.3 "ass)ming arg)endo t*at recall ,rom parole ?as a deprivation o, libert', and ,inding t*at t*e recall ?as not arbitrar'%.. 1512;200#, *ean v. New Zealand, para. #.<= 1412;200#, Van der Plaat v. New Zealand, para. #.3. 1#21;200<, Fardon v. Australia, para. <.4"d%= :oncl)ding observations German' 2012, para. 14. 1010;2002, Rameka v. New Zealand, para. <.3. 7

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desp)8s de la condena como medida de +ltimo rec)rso ' crear condiciones de detencin 0)e sean distintas de las del tratamiento de los condenados 0)e c)mplen )na pena p)nitiva, ' 0)e est8n destinadas a la re*abilitacin ' la reintegracin de los detenidos en la sociedad<1. @i )n preso *a c)mplido plenamente la pena imp)esta en el momento de dictar sentencia, los art$c)los 1 ' 15 pro*$ben )n a)mento retroactivo de la condena, ' )n Estado parte no p)ede imponer la detencin e0)ivalente en el conte(to de la prisin civil preventiva80.. 22. /a tercera ,rase del p5rra,o 1 establece 0)e nadie podr5 ser privado de s) libertad, salvo por las ca)sas ,i-adas por le' ' con arreglo al procedimiento establecido en esta. /as razones s)stantivas para la detencin o la prisin deben estar prescritas por la le' ' de,inidas con s),iciente precisin para evitar )na aplicacin e(cesivamente amplia o arbitraria81. /a privacin de libertad sin esa a)torizacin legal es il$cita e in,ringe el art$c)lo 182. Tambi8n es ilegal el mantenimiento en detencin si se *a dictado )na orden -)dicial de p)esta en libertad83. 23. /os procedimientos para proceder a la privacin de libertad legalmente a)torizada tambi8n deben estar establecidos por la le', ' los Estados partes deben garantizar el c)mplimiento de los procedimientos legalmente establecidos. @in embargo, no todas las in,racciones de )na norma procesal nacional e0)ivalen a )na v)lneracin del art$c)lo 1 84. El art$c)lo 1 e(ige el c)mplimiento de las normas internas 0)e de,inen el procedimiento de detencin mediante la identi,icacin de los ,)ncionarios ,ac)ltados para llevarla a cabo 85, o especi,icando c)5ndo es necesario obtener )na orden de detencin 8#. Tambi8n se e(ige el c)mplimiento de las normas internas 0)e de,inen c)5ndo debe obtenerse de )n -)ez ) otro ,)ncionario la a)torizacin para contin)ar la detencin 8<, dnde p)eden ser recl)idos los sospec*osos88, c)5ndo debe ser llevado el detenido ante )n trib)nal 81, ' los l$mites legales de la d)racin de la detencin 10. Tambi8n e(ige el c)mplimiento de las normas nacionales 0)e proporcionan importantes salvag)ardias para los detenidos, como llevar )n registro de la detencin11 ' permitir el acceso a )n abogado12.

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1512;200#, *ean v. New Zealand, para. <.5= :oncl)ding observations German' 2012, para. 14. 1#21;200<, Fardon v. Australia, para. <.4. @ee, e.g., :oncl)ding observations @)dan 1118, para. &124. "2national sec)rit'2 vag)e%, 7*ilippines 2004, para. 14 "vagranc' la? vag)e%, Ha)riti)s 2005, para. 12 "terrorism la? vag)e%, D)ssian Kederation 2010, para. 25 "2e(tremist activit'2 vag)e%, Cnited Dep)blic o, Tanzania 2001, para. 12 "terrorism la? vag)e%, Lond)ras 200<, para. 13 "2)nla?,)l association2 vag)e%. <02;111#, 1!+awren!e v. /amai!a, para. 5.5 "2&T.*e principle o, legalit' is violated i, an individ)al is arrested or detained on gro)nds ?*ic* are not clearl' establis*ed in domestic legislation.2%. 85#;1111, Cham0ala v. Zam0ia, para. <.3. 1425;2005, 1ar# v. Russian Federation, para. 5.3. 4#1;200#, et al., 1aksudov et al. v. &yr.y#stan, para. 12.2. 1110;2002, Rolando v. 7he Phili''ines, para. 5.5. <<0;111<, "ridin v. Russian Federation, para. 8.1. 1441;200#, -marov v. -#0ekistan, para. 8.4. 181;2001, ",me# Casafran!a v. Peru, para. <.2. 2024;2011, :srail v. &a#akhstan, para. 1.2. 1208;2003, &ur0onov v. 7ajikistan, para. #.5. 1412;2005, Butovenko v. -kraine, para. <.#=
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,n ormacin sobre las razones de la detencin y noti icacin de las acusaciones penales
24. El p5rra,o 2 del art$c)lo 1 impone dos re0)isitos 0)e bene,ician a las personas privadas de libertad. En primer l)gar, deber5n ser in,ormadas, en el momento de s) detencin, de las razones de la detencin. En seg)ndo l)gar, se les deber5n noti,icar sin demora las ac)saciones ,orm)ladas contra ellas. El primer re0)isito se aplica en general a los motivos de c)al0)ier privacin de libertad. Eado 0)e por 2detencin2 se entiende el inicio de )na privacin de libertad, este re0)isito se aplica independientemente del car5cter o,icial ) o,icioso con 0)e se lleve a cabo la detencin, e independientemente de las razones leg$timas o irreg)lares en 0)e se base13. El seg)ndo re0)isito adicional se aplica solo a las ac)saciones penales. 25. Cno de los principales propsitos de e(igir 0)e todas las personas detenidas sean in,ormadas de las razones de la detencin es permitirles 0)e p)edan tratar de obtener la p)esta en libertad si consideran 0)e las razones ad)cidas no son v5lidas o est5n in,)ndadas14. /as razones deber5n incl)ir no solo la base -)r$dica general de la detencin, sino tambi8n s),icientes datos concretos de *ec*o 0)e indi0)en el contenido de la den)ncia, por e-emplo el acto il$cito cometido ' la identidad de la pres)nta v$ctima 15. /as 2razones2 se re,ieren a la base o,icial para la detencin, no a las motivaciones s)b-etivas del agente encargado de llevarla a cabo1#. 2#. /a noti,icacin oral de las razones de la detencin satis,ace el re0)isito. /as razones deben noti,icarse en )n idioma 0)e la persona detenida comprenda 1<. F veces, la noti,icacin e(pl$cita p)ede ser s)per,l)a si las razones son evidentes debido a las circ)nstancias de la detencin, por e-emplo si el agente encargado de la detencin *a encontrado )na s)stancia ilegal en posesin de la persona detenida, o si la persona *a se3alado el delito a la polic$a18= pero incl)so en esos casos, la me-or pr5ctica ser$a evitar el riesgo de malentendidos ' noti,icar e(pl$citamente las razones 11, a)n0)e el *ec*o de no in,ormar no violar$a el p5rra,o 2 si la persona detenida conoce las razones de la detencin. 2<. ormalmente esta in,ormacin debe proporcionarse inmediatamente desp)8s de la detencin. En circ)nstancias e(cepcionales, esa noti,icacin inmediata tal vez no sea posible. 7or e-emplo, p)ede ser necesario )n retraso de varias *oras *asta 0)e )n int8rprete p)eda estar presente100. 28. 7ara alg)nas categor$as de personas v)lnerables, la noti,icacin directa a la persona detenida es necesaria pero no s),iciente. :)ando se detiene a )n ni3o debe noti,icarse tambi8n directamente a s)s padres, t)tores o representantes legales ese *ec*o ' las razones

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14#0;200#, 6klymova v. 7urkmenistan, para. <.2 "de ,acto *o)se arrest%= 414;1110, 1ika 1iha v. 45uatorial "uinea, para. #.5 "presidential ,iat%= 188;1184, 1art%ne# Portorreal v. *omini!an Re'u0li!, paras. 1.2, 11= :oncl)ding observations, :anada 200#, para. 14 "detention )nder sec)rit' certi,icates%. 43;11<1, *res!her Caldas v. -ru.uay, para. 13.2= 248;118<, Cam'0ell v. /amai!a, para. #.3. 43;11<1, *res!her Caldas v. -ru.uay, para. 13.2= 11<<;2003, en.a and (handwe v. *emo!rati! Re'u0li! of the Con.o, para. #.2= 1128;2002, 1ar5ues de 1orais v. An.ola, para. #.2. 1812;2008, +evinov v. Belarus, para. <.5. 8#8;1111, ilson v. 7he Phili''ines, paras. 3.3, <.5. 413;1112, "riffin v. ('ain, para. 1.2= #4<;1115, Pennant v /amai!a, para. 8.1= 3<3;1181, (te'hens v. /amai!a, paras. 2.2, 1.5. @ee 51<;1114, "rant v. /amai!a, para. 8 "a @tate part' 2is not absolved ,rom its obligation )nder article 1, paragrap* 2, to in,orm a person o, t*e reasons ,or *is arrest and t*e c*arges against *im, beca)se o, t*e arresting o,,icerOs opinion t*at t*e arrested person is a?are o, t*em2%. 52#;1113, <ill = <ill v. ('ain, para. 12.2= 852;1111, Borisenko v. <un.ary, para. 4.2, <.3. *

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de la detencin101. 7ara alg)nas personas con discapacidad mental, la detencin ' s)s razones deben noti,icarse tambi8n directamente a los ,amiliares apropiados, los t)tores o los representantes legales. @e p)ede necesitar tiempo adicional para identi,icar ' ponerse en contacto con las terceras personas pertinentes, pero la noti,icacin debe *acerse lo antes posible. /as mismas consideraciones se aplican a la pronta noti,icacin de las ac)saciones penales. 21. El seg)ndo re0)isito del p5rra,o 2 se re,iere a la noti,icacin de las ac)saciones penales. /as personas detenidas con ob-eto de investigar los delitos 0)e p)edan *aber cometido, o con ob-eto de retenerlas para 0)e se celebre el proceso penal, deben ser inmediatamente in,ormadas de los delitos de los 0)e son sospec*osos o de los 0)e se les ac)sa. Este derec*o se aplica en relacin con los procesos penales ordinarios, as$ como con los procesos militares ) otros reg$menes especiales 0)e p)eden imponer sanciones penales102. 30. El re0)isito de noti,icar la ac)sacin previsto en el art$c)lo 1, p5rra,o 2, di,iere en varios aspectos del re0)isito similar previsto en el art$c)lo 14, p5rra,o 3 a%. El art$c)lo 1, p5rra,o 2, se aplica +nicamente a las personas 0)e *an sido detenidas, mientras 0)e el art$c)lo 14, p5rra,o 3 a%, se aplica tambi8n a los ac)sados en procesos penales 0)e *an permanecido en libertad103. El derec*o en)nciado en el art$c)lo 1, p5rra,o 2, p)ede s)rgir en )na etapa anterior de los procedimientos, si el sospec*oso es detenido a e,ectos de la investigacin antes de 0)e se ,orm)len ac)saciones ,ormales, mientras 0)e el art$c)lo 14, p5rra,o 3 a%, solo se aplica )na vez 0)e las ac)saciones se *an ,orm)lado ,ormalmente 104. /a noti,icacin de las ac)saciones prevista en el art$c)lo 1, p5rra,o 2, sirve para ,acilitar la determinacin de la procedencia de la prisin preventiva, en tanto 0)e la noti,icacin de la ac)sacin prevista en el art$c)lo 14, p5rra,o 3 a%, sirve para ,acilitar la de,ensa contra los cargos presentados105. En consec)encia, el art$c)lo 14, p5rra,o 3 a%, e(ige 0)e la in,ormacin sobre la ac)sacin sea m5s detallada 0)e lo 0)e e(ige el art$c)lo 1, p5rra,o 210#. 31. El p5rra,o 2 re0)iere 0)e la persona detenida sea in,ormada 2sin demora2 de la ac)sacin, no necesariamente 2en el momento de s) detencin2. @i los cargos partic)lares 'a est5n contemplados, el agente encargado de la detencin p)ede in,ormar a la persona tanto de las razones de la detencin como de la ac)sacin, o bien las a)toridades p)eden e(plicar el ,)ndamento -)r$dico de la detencin alg)nas *oras m5s tarde. /as razones deben noti,icarse en )n idioma 0)e la persona detenida comprenda 10<. &El re0)isito de la noti,icacin sin demora de la ac)sacin es paralelo al re0)isito previsto en el art$c)lo 1, p5rra,o 3, de 0)e toda persona detenida a ca)sa de )na in,raccin penal debe ser llevada sin demora ante )n -)ez para 0)e determine la legalidad de la detencin. :)ando el Estado parte c)mple esta obligacin, normalmente en )n plazo de 48 *oras, el :omit8 considera 0)e la noti,icacin en la a)diencia de la ac)sacin 0)e se ,orm)la o de la 0)e se sospec*a 0)e la persona es c)lpable satis,ar5 el re0)isito de prontit)d establecido en el p5rra,o 2.. @i
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@ee 1402;2005, &rasnova v. &yr.y#stan, para. 8.5= General :omment !. 32, para. 42= see :ommittee on t*e Dig*ts o, t*e :*ild, General :omment o. 10, para. 48. 248;118<, Cam'0ell v. /amai!a, para. #.3= D.8;33, Buffo Car0allal v. -ru.uay, para. 13= 1<82;2008, A0oufaied v. +i0ya, para. <.#. T*e re0)irement o, being in,ormed abo)t an' c*arges applies to detention ,or possible militar' prosec)tion, regardless o, ?*et*er t*e trial o, t*e detainee b' a militar' co)rt ?o)ld be pro*ibited b' article 14 o, t*e :ovenant. 1#41;200<, 4l A0ani v. Al.eria, paras. <.#, <.8. General :omment o. 32, para. 31. General :omment o. 32, para. 31= 253;118<, &elly v. /amai!a, para. 5.8 248;118<, Cam'0ell v. /amai!a, para. #.3= 101#;2002, &ur0anov v. 7ajikistan, para. <.3. <02;111#, 1!+awren!e v. /amai!a, para. 5.1 8#8;1111, ilson v. 7he Phili''ines, paras. 3.3, <.5= 413;1112, "riffin v. ('ain, para. 1.2.
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las a)toridades 'a *an in,ormado a la persona de la ac)sacin 0)e se investiga antes de proceder a la detencin, el p5rra,o 2 no e(ige 0)e se repita sin demora la ac)sacin ,ormal, siempre ' c)ando se *a'an com)nicado las razones de la detencin108.

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Control !udicial de la detencin en relacin con las acusaciones penales

32. /a primera ,rase del p5rra,o 3 se aplica a toda persona 2detenida o presa a ca)sa de )na in,raccin penal2, mientras 0)e la seg)nda ,rase se re,iere a las personas 20)e *a'an de ser -)zgadas2 por )na in,raccin penal. El p5rra,o 3 se aplica en relacin con los procesos penales ordinarios, los procesos militares ' otros reg$menes especiales 0)e p)eden imponer sanciones penales101. &Nota 1016 El p5rra,o 3 se aplica a la detencin para )n posible en-)iciamiento militar, independientemente de si el -)icio del detenido por )n trib)nal militar estar$a pro*ibido por el art$c)lo 14 del 7acto.. &@i la detencin se basa en la sospec*a de actividad criminal, ' ning+n otro r8gimen -)r$dico en el Estado parte proporciona )na base legal para la detencin, tambi8n se aplica el p5rra,o 3110.. 33. El p5rra,o 3 e(ige, en primer l)gar, 0)e toda persona detenida o presa a ca)sa de )na in,raccin penal sea llevada sin demora ante )n -)ez ) otro ,)ncionario a)torizado por la le' para e-ercer ,)nciones -)diciales. Este re0)isito se aplica incl)so antes de 0)e se *a'an presentado cargos ,ormales, siempre ' c)ando la persona *a'a sido detenida o presa como sospec*osa de )na actividad criminal111. /a intencin de este derec*o es 0)e la detencin de )na persona en )na investigacin o proceso penal est8 ba-o control -)dicial 112. Es in*erente al e-ercicio debido del poder -)dicial 0)e la a)toridad 0)e lo e-erza sea independiente, ob-etiva e imparcial en relacin con las c)estiones de 0)e se trate 113. 7or lo general, los ,iscales carecen de la ob-etividad e imparcialidad necesarias para ser considerados ,)ncionarios a)torizados para e-ercer ,)nciones -)diciales, como se establece en el p5rra,o 3114. 34. F)n0)e el signi,icado e(acto de 2sin demora2 p)ede variar en ,)ncin de circ)nstancias ob-etivas115, los plazos no deben e(ceder de )nos pocos d$as desde el momento de la detencin11#. F -)icio del :omit8, )n plazo de 48 *oras es normalmente

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<12;111#, (mirnova v. Russian Federation, para. 10.3= c,. 188<;2001, Peirano Basso v. -ru.uay, para. 1.5 "no violation o, article 14, paragrap* 3"a% , ?*ere t*e de,endant *as been in,ormed o, t*e c*arges d)ring t*e preceding e(tradition process%. 253;118<, &elly v. /amai!a, para. 5.#= 11<<;2003, en.a and (hadwe v. *emo!rati! Re'u0li! of the Con.o, para. #.3= 1<82;2008, A0oufaied v. +i0ya, para. <.#. 7aragrap* 3 applies to detention ,or possible militar' prosec)tion, regardless o, ?*et*er t*e trial o, t*e detainee b' a militar' co)rt ?o)ld be pro*ibited b' article 14 o, t*e :ovenant. 1813;2008, Akwan.a v. Cameroon, paras. <.4, <.5= 1114;2001, 1usaev v. -#0ekistan, para. 1.3. 118#;2003, 7itiahonjo v. Cameroon, paras. #.5>#.#. 1128;2002, 1ar5ues de 1orais v. An.ola, paras. #.3>#.4= 101#;2002, &ur0anova v. 7ajikistan, para. <.2. 521;1112, &ulomin v. <un.ary, para. 11.3= 1114;2001, 1usaev v. -#0ekistan, para. 1.3. 151;2000> Ba#arov v. -#0ekistan, para. 8.2= 521;1112, &ulomin v. <un.ary, para. 11.3. 154<;200<, 7oro0ekov v. &yr.y#stan, para. #.2= 12<8;2004, Reshetnikov v. Russian Federation, para. 8.2= :oncl)ding observations Ta-iJistan 2005, para. 12. <02;111#, 1!+awren!e v. /amai!a, para. 5.#= 2120;2011, &ovalev v. Belarus, para. 11.3. 1128;2002, 1ar5ues de 1orais v. An.ola, para. #.3= 2<<;1188, 7er$n /ij,n v. 4!uador ",ive da's not prompt%= <02;111#, 1!+awren!e v. /amai!a, para. 5.# "one ?eeJ not prompt%= #25;1115, Freemantle v. /amai!a ",o)r da's not prompt%= 101#;2002, &ur0anova v. 7ajikistan, para. <.2 "seven da's not prompt%. 11

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s),iciente para trasladar a la persona ' prepararse para la a)diencia -)dicial 11<= todo plazo s)perior a 48 *oras debe obedecer a circ)nstancias e(cepcionales 118. /a detencin policial de m5s d)racin sin control -)dicial a)menta innecesariamente el riesgo de malos tratos 111. En la ma'or$a de los Estados partes las le'es ,i-an plazos precisos, a veces in,eriores a 48 *oras, ' estos tampoco deben e(cederse 120. Cna norma de prontit)d especialmente estricta, por e-emplo 24 *oras, debe aplicarse en el caso de los menores 121. /os Estados partes deben incl)ir en s)s in,ormes datos sobre los plazos previstos en s) legislacin, ' en relacin con la ,rec)encia con 0)e se s)peran en la pr5ctica. 35. /a persona debe comparecer ,$sicamente ante el -)ez122. /a presencia ,$sica de los detenidos en la a)diencia permite 0)e se les preg)nte sobre el trato 0)e *an recibido d)rante la detencin123, ' ,acilita el traslado inmediato a )n centro de prisin preventiva si se ordena 0)e contin+e la detencin124. 7or lo tanto, es )na garant$a para el derec*o a la seg)ridad personal ' el derec*o a no ser sometido a tort)ra ' tratos cr)eles, in*)manos o degradantes. El p5rra,o 3 tambi8n *ace 0)e la comparecencia del detenido ante el trib)nal sea )na obligacin a)tom5tica 0)e no depende de la eleccin o la capacidad del detenido para reclamarla125. 3#. /a detencin en r8gimen de incom)nicacin 0)e impida la comparecencia sin demora ante )n -)ez v)lnera in*erentemente el p5rra,o 312#. En ,)ncin de s) d)racin ' de otros *ec*os, la incom)nicacin p)ede violar tambi8n otros derec*os consagrados en el 7acto, como los amparados por los art$c)los #, <, 10 ' 14 12<. /os Estados partes deben permitir el acceso inmediato a )n abogado de los detenidos en casos penales, desde el inicio de s) detencin128. 3<. Cna vez 0)e la persona *a'a sido llevada ante el -)ez, este debe decidir si la persona debe ser p)esta en libertad o permanecer en prisin preventiva, a e,ectos de la investigacin adicional o en espera de -)icio. @i no e(iste )na base legal para mantener la detencin, el -)ez debe ordenar la p)esta en libertad Pa este respecto, la comparecencia prevista en el p5rra,o 3 tambi8n realiza la ,)ncin de rec)rso prevista en el p5rra,o 4 121. @i la investigacin adicional o el -)icio est5n -)sti,icados, el -)ez debe decidir si la persona debe ser p)esta en
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852;1111, Borisenko v. <un.ary, para. <.4= 111;2000, Na#arov v. -#0ekistan, para. #.2= 1812;2008, +evinov v. Belarus, para. <.5= :oncl)ding observations Qimbab?e 1118, para. &211.= Gabon 2001, para. 13= et*erlands 2001, para. 13= CJraine 200<, para. 1<= Et*iopia 2011, para. 20. &I)t see 583;1114, van der <ouwen v. Netherlands, "<3 *o)rs ?as prompt%.. 852;1111, Borisenko v. <un.ary, para. <.4= #25;1115, Freemantle v. /amai!a, para. <.4= see also #41;1115, For0es v. /amai!a, para. <.2 "trans,er ,rom one police locJ>)p to anot*er did not -)sti,' ,o)rteen da' dela'%= 33#;1188, Fillastre v. Bolivia, para. #.4 "b)dgetar' constraints did not -)sti,' ten da' dela'%. :oncl)ding observations Qimbab?e 1118, para. &211., CzbeJistan 2001, para. 11, L)ngar' 2002, para. 8. :oncl)ding observations Gen'a 2012, para. 18= :ameroon 2010, para. 20= Cnited Dep)blic o, Tanzania 2001, para. 21. @ee :ommittee on t*e Dig*ts o, t*e :*ild General :omment o. 10, para. 83. 281;1188, olf v. Panama, para. #.2= #13;1115, +eehon. v. /amai!a, para. 1.5= :oncl)ding observations Et*iopia 2011, para. 20, Haldives 2012, para. 18. @ee Iod' o, 7rinciples ,or t*e 7rotection o, Fll 7ersons )nder Fn' Korm o, Eetention or Bmprisonment, principle 3<, approved b' C GF Des. 43;1<3. :, :oncl)ding observations Fzerbai-an 2001, para. 8. :oncl)ding observations Dep)blic o, Gorea 200<, para. 1#= 253;118<, &elly v. /amai!a "individ)al opinion%. 121<;2004, 1edjnoune v. Al.eria, para. 8.<. 1<81;2008, Ber#i. ?*je0rouni@ v. Al.eria, paras. 8.4, 8.5, 8.8= 1<#;1184, +afuente Pe3arrieta v. Bolivia, para. 1#. :oncl)ding observations Flgeria 1118, para. &3#1.= G)?ait 2000, para. &4<2.= Togo 2011, para. 11.
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libertad en espera de otras diligencias por0)e la detencin no es necesaria, )na c)estin 0)e se aborda con m5s detalle en la seg)nda ,rase del p5rra,o 3. F -)icio del :omit8, la detencin preventiva no debe implicar )na v)elta a la detencin policial, sino m5s bien la detencin en )na instalacin separada ba-o )na a)toridad di,erente, por0)e la contin)acin de la detencin policial crea )n riesgo demasiado grande de malos tratos130. 38. El seg)ndo re0)isito e(presado en la primera ,rase del p5rra,o 3 es 0)e la persona detenida tiene derec*o a ser -)zgada dentro de )n plazo razonable o a ser p)esta en libertad. Este derec*o coincide con el derec*o a ser -)zgado sin dilaciones indebidas protegido por el p5rra,o 3 c% del art$c)lo 14, pero el art$c)lo 1 se aplica espec$,icamente a los per$odos de prisin preventiva, es decir, desde el momento de la detencin *asta el de la sentencia dictada en primera instancia131. &Nota 1316 E)rante los per$odos en 0)e el ac)sado *a sido p)esto en libertad en espera de -)icio, o c)ando la persona se enc)entra detenida tras )na condena en primera instancia, se aplica el p5rra,o 3 c% del art$c)lo 14.. /a prisin preventiva e(tremadamente prolongada tambi8n p)ede v)lnerar la pres)ncin de inocencia amparada por el art$c)lo 14, p5rra,o 2132. /as personas a las 0)e no se les conceda la libertad en espera de -)icio deben ser -)zgadas lo m5s r5pidamente posible, en la medida compatible con s) derec*o de de,ensa 133. El car5cter razonable de la demora en llevar el caso a -)icio debe eval)arse de ac)erdo con las circ)nstancias de cada caso, teniendo en c)enta la comple-idad del caso, la cond)cta del imp)tado d)rante el procedimiento ' la ,orma en 0)e las a)toridades e-ec)tivas ' -)diciales trataron el as)nto 134. /os impedimentos para completar la investigacin p)eden -)sti,icar 0)e se necesite tiempo adicional 135, pero no as$ las condiciones generales de ,alta de personal o de restriccin pres)p)estaria 13#. :)ando los retrasos sean necesarios, el trib)nal debe volver a considerar alternativas a la prisin preventiva13<. /a prisin preventiva de los menores debe evitarse, pero c)ando oc)rra tienen derec*o a ser -)zgados con especial celeridad en virt)d del art$c)lo 10, p5rra,o 2 b%138. 31. /a seg)nda ,rase del p5rra,o 3 re0)iere 0)e la prisin preventiva de las personas 0)e *a'an de ser -)zgadas no debe ser la regla general, sino la e(cepcin. Tambi8n especi,ica 0)e la p)esta en libertad podr5 estar s)bordinada a garant$as 0)e aseg)ren la comparecencia del ac)sado, por e-emplo en el acto del -)icio o en c)al0)ier momento de las diligencias
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:oncl)ding observations Ta-iJistan 2005, para. 12= Haldives 2012, para. 18= #4<;1115, Pennant v. /amai!a, para. 8.2= 1128;2002, 1ar5ues de 1orais v. An.ola, para. #.3. :oncl)ding observations CzbeJistan 2001, para. 11= L)ngar' 2002, para. 8= /it*)ania 2004, para. 13= Irazil 200#, para. 1#. General :omment o. 32, para. 35= 131<;2005, 4n.o v. Cameroon, para. <.2. E)ring periods ?*en t*e acc)sed *as been released pending trial, or ?*en t*e individ)al is detained a,ter conviction at ,irst instance, paragrap* 3"c% o, article 14 applies. General :omment o. 32, para. 35= 128;2000, Boodlal (ooklal v. 7rinidad and 7o0a.o, paras. 4.<>4.8= 138;2000, (iew'ersaud v. 7rinidad and 7o0a.o, para. #.2. <88;111<, Ca.as v. Phili''ines, para. <.3. General :omment o. 32, para. 35= 818;1118, (eAtus v. 7rinidad, para. <.2. 1085;2002, 7ari.ht v. Al.eria, paras. 8.2>8.4= 38#;1181, &on; v. (ene.al, para. 8.#= General :omment o. 32, para. 35= see also <<<;111#, 7eesdale v. 7rinidad and 7o0a.o, para. 1.3 ")ne(plained dela' o, seventeen mont*s ,rom arrest to conviction violated article 1, paragrap* 3 in t*e circ)mstances o, t*e case%= #14;1115, 7homas v. /amai!a, para. 1.# "dela' o, nearl' ,o)rteen mont*s ,rom arrest to conviction did not violate article 1, paragrap* 3 in t*e overall circ)mstances o, t*e case%. <21;111<, Boodoo v. 7rinidad and 7o0a.o, para. #.2. 33#;1188, Fillastre v. Bolivia, para. #.5= 818;1118, (eAtus v. 7rinidad and 7o0a.o, para. 4.2, <.2. 1085;2002, 7ari.ht v. Al.eria, para. 8.3= <21;111<, Boodoo v. 7rinidad and 7o0a.o, para. #.2. General :omment o. 21, para. 13= see also General :omment o. 32, para. 42= :ommittee on t*e Dig*ts o, t*e :*ild, General :omment o. 10, para. 83. 1&

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procesales ' "en s) caso% para la e-ec)cin del ,allo. Esta ,rase se aplica a las personas en espera de -)icio por cargos penales, es decir, desp)8s de 0)e el ac)sado *a'a sido imp)tado, a)n0)e )n re0)isito similar se deriva de la pro*ibicin de la detencin arbitraria en)nciada en el p5rra,o 1131. /a prisin preventiva debe basarse en )na determinacin individ)alizada 0)e sea razonable ' necesaria en todas las circ)nstancias, con ,ines tales como impedir la ,)ga, la alteracin de las pr)ebas o la reincidencia en el delito 140. /a le' debe especi,icar los ,actores pertinentes141, ' no debe incl)ir normas vagas ' e(cesivamente amplias como la 2seg)ridad p+blica2 142. /a prisin preventiva no debe ser preceptiva para todas las personas ac)sadas de )n delito concreto, sin tener en c)enta las circ)nstancias individ)ales143. Tampoco debe ordenarse por )n per$odo basado en la posible sentencia para el delito imp)tado, en l)gar de en )na determinacin de la necesidad 144. /os trib)nales deben e(aminar si las alternativas a la prisin preventiva, como la ,ianza, los brazaletes electrnicos, ) otras condiciones, *ar$an 0)e la privacin de libertad ,)ese innecesaria en el caso concreto145. @i el ac)sado es e(tran-ero, ese *ec*o no debe ser considerado como s),iciente para establecer 0)e p)ede *)ir de la -)risdiccin 14#. Eesp)8s de 0)e se *a'a *ec*o )na determinacin inicial de 0)e la prisin preventiva es necesaria, esa decisin debe revisarse peridicamente para determinar si sig)e siendo razonable ' necesaria a la l)z de las posibles alternativas 14<. &@i el per$odo d)rante el 0)e el ac)sado *a estado detenido alcanza el per$odo de la pena m5s alta 0)e podr$a imponerse por los delitos imp)tados, el ac)sado debe ser p)esto en libertad148.. /a prisin preventiva de los menores debe evitarse en la ma'or medida posible141. 40. /os Estados partes deben incl)ir en s)s in,ormes datos estad$sticos 0)e g)arden relacin con lo disp)esto en el p5rra,o 3, incl)idas la d)racin media ' m5(ima de la prisin preventiva de las personas en espera de -)icio por cargos penales ' el n+mero de personas en prisin preventiva ' s) porcenta-e en relacin con el total de la poblacin carcelaria&150..

4-

Derecho a recurrir para obtener la puesta en libertad si la detencin es ilegal o arbitraria

41. El p5rra,o 4 establece 0)e toda persona 0)e sea privada de libertad en virt)d de detencin o prisin tendr5 derec*o a rec)rrir ante )n trib)nal, a ,in de 0)e este decida a la brevedad posible sobre la legalidad de s) prisin ' ordene s) libertad si la prisin ,)era

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1128;2002, 1ar5ues de 1orais v. An.ola, paras. #.1, #.4. 1502;200#, 1arini!h v. Belarus, para. 10.4= 1140;2010, 4li.io Cede3o v. Vene#uela, para. <.1= 154<;200<, 7oro0ekov v. &yr.y#stan, para. #.3= 188<;2001, Peirano Basso v. -ru.uay, para. 10.2. :oncl)ding observations Dep)blic o, Gorea 2000, para. &141.= @enegal 1118, para. &#3.= Frmenia 1111, para. &10<.= G'rg'zstan 2000, para. &313.. :oncl)ding observations Iosnia and Lerzegovina, 200<, para. 18. :oncl)ding observations Iolivia 111<, para. &208.= Frgentina 2001, para. 10= @ri /anJa 2004, para. 13. :oncl)ding observations Frgentina 2001, para. 10= @pain 2001, para. 15. 11<8;2003, (mantser v. Belarus, para. 10.3= :oncl)ding observations Frgentina 2010, para. 1#= 7anama 2008, para. 12. 52#;1113, <ill = <ill v. ('ain, para. 12.3. 1085;2002, 7ari.ht v. Al.eria, paras. 8.3>8.4= :oncl)ding observations Holdova 2002, para. 11. :oncl)ding observations Frgentina 1115, para. &15<.. General :omment o. 32, para. 42= :oncl)ding observations Krance 111<, para. &404.= /atvia 2004, para. 10= or?a' 2011, para. 12= see :ommittee on t*e Dig*ts o, t*e :*ild, General :omment o. 10, para. 80. &@ee Devised Deporting G)idelines "::7D;:;2001;1%, para. 51..
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ilegal. Esa disposicin consagra el principio de ha0eas !or'us151. El e(amen de los ,)ndamentos de *ec*o de la detencin p)ede, en circ)nstancias apropiadas, limitarse al e(amen del car5cter razonable de )na determinacin previa152. /a detencin en el sentido del p5rra,o 4 tambi8n incl)'e el arresto domiciliario ' el con,inamiento en r8gimen de aislamiento153. 42. Este derec*o se aplica no solo a la detencin en relacin con los procedimientos penales, sino tambi8n a la detencin militar, la detencin por motivos de seg)ridad, la detencin en la l)c*a contra el terrorismo, la *ospitalizacin invol)ntaria, la detencin en el 5mbito de la inmigracin, la detencin con ,ines de e(tradicin, ' las detenciones totalmente in,)ndadas154. Tambi8n se aplica a la detencin por vagancia o to(icoman$a ' la detencin de menores con ,ines ed)cativos155, ' otras ,ormas de detencin administrativa 15#. :)ando )n preso est5 c)mpliendo el per$odo m$nimo de )na pena de prisin con,orme a lo decidido por )n trib)nal de -)sticia desp)8s de )na condena, el p5rra,o 4 no e(ige )na revisin posterior de la detencin 15<. &Nota 15<6 o obstante, el art$c)lo 14, p5rra,o 5, garantiza a los ac)sados el derec*o a )n +nico rec)rso ante )n trib)nal s)perior del ,allo condenatorio inicial.. 43. El ob-eto de este derec*o es la p)esta en libertad "incondicional o condicional 158% en caso de 0)e la detencin sea ilegal= la reparacin por )na detencin ilegal 0)e 'a *a'a ,inalizado se trata en el p5rra,o 5. El p5rra,o 4 re0)iere 0)e el trib)nal de apelacin tenga competencias para ordenar la p)esta en libertad si la prisin ,)era ilegal 151. /as rdenes -)diciales de p)esta en libertad con arreglo a lo disp)esto en el p5rra,o 4 deben c)mplirse1#0. 44. /a detencin ilegal incl)'e la detencin 0)e era legal en s) inicio pero 0)e se *a convertido en ilegal por0)e la persona *a c)mplido la pena de prisin, o por0)e las circ)nstancias 0)e -)sti,ican la prisin *an cambiado1#1. Eesp)8s de 0)e )n trib)nal *a'a determinado 0)e las circ)nstancias -)sti,ican la prisin, p)ede pasar )n per$odo adec)ado
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1342;2005, "avrilin v. Belarus, para. <.4. 1051;2002, Ahani v. Canada, para. 10.2= <54;111<, A. v. New Zealand, para. <.3. 14#0;200#, 6klymova v. 7urkmenistan, para. <.2><.4 "*o)se arrest%= 11<2;2003, 1adani v. Al.eria, para. 8.5 "*o)se arrest%= 2#5;118<, Vuolanne v. Finland, para. 1.5 "solitar' con,inement%= :oncl)ding observations, Cnited Gingdom 2008, para. 1< "control orders incl)ding c)r,e?s o, )p to 1# *o)rs%. @ee 248;118<, Cam'0ell v. /amai!a, para. #.4 "criminal proceeding%= 1#2;2001, 1ule#i v. *emo!rati! Re'u0li! of the Con.o, para. 5.2 "militar' detention%= 1051;2002, Ahani v. Canada, para. 10.2 "co)nter>terrorism%= 10#2;2002, Fijalkowska v. Poland, para. 8.4 "invol)ntar' committal to ps'c*iatric instit)tion%= 5#0;1113, A. v. Australia, para. 1.5 "immigration detention%= 211;1188, 7orres v. Finland, para. <.4 "e(tradition%= 414;1110> 1ika 1iha v. 45uatorial "uinea, para. #.5 "presidential ,iat%= :oncl)ding observations Bndia 111<, para. &438., Bsrael 1118, para. &31<. "sec)rit' detention%, Cnited Gingdom 2008, para. 1< "co)nter>terrorism%. 2#5;118<, Vuolanne v. Finland, para. 1.5= c,. :oncl)ding observations D?anda 2001, para. 1# "recommending abolition o, detention ,or vagranc'%. :oncl)ding observations :ameroon 1114, para. &204.= Holdova 2002, para. 11= /it*)ania 2004, para. 13. 154;2000, 1ino.ue v. Australia, para. #.4= 1342;2005, "avrilin v. Belarus, para. <.4 "no re0)irement o, revie? b' s)pervisor' proced)re o, a ,inal -)dgment%. Frticle 14, paragrap* 5, *o?ever, g)arantees criminal de,endants t*e rig*t to a single appeal ,rom an initial conviction to a *ig*er co)rt. General :omment o. 32, para. 45. E.g., 4<3;1111, Barroso v. Panama, paras. 2.4, 8.2 "*abeas corp)s ,or bail ,rom pretrial detention%. 1324;2004, (hafi5 v. Australia, para. <.4. 85#;1111, Cham0ala v. Zam0ia, para. <.2 "contin)ed detention a,ter release order amo)nted to arbitrar' detention in violation o, article 1, paragrap* 1%= :oncl)ding observations Bndia 111<. 1010;2002, Rameka v. New Zealand, paras. <.3><.4. 1'

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de tiempo, dependiendo de la nat)raleza de las circ)nstancias del caso, antes de 0)e la persona tenga derec*o a rec)rrir de n)evo por motivos similares 1#2. 7or el contrario, no es admisible 0)e transc)rran per$odos considerables de espera antes de 0)e )n detenido p)eda presentar )n primer rec)rso contra la detencin1#3. 45. /a detencin 2ilegal2 incl)'e tanto la detencin 0)e v)lnera la legislacin nacional como la detencin 0)e es incompatible con lo disp)esto en el art$c)lo 1, p5rra,o 1, o con c)al0)ier otra disposicin pertinente del 7acto 1#4. @i bien los ordenamientos -)r$dicos internos p)eden establecer distintos m8todos para garantizar la revisin -)dicial de la detencin administrativa, el p5rra,o 4 re0)iere 0)e e(ista )n rec)rso -)dicial para toda detencin 0)e sea ilegal por alg)no de esos motivos 1#5. El :omit8 recomienda 0)e el 7acto sea directamente aplicable en esos procedimientos, a)n0)e otros marcos p)edan prod)cir )n e,ecto e0)ivalente1##. 7or e-emplo, la competencia de )n trib)nal de ,amilia para ordenar la p)esta en libertad de )n ni3o c)'a detencin no red)nde en el inter8s s)perior del ni3o p)ede satis,acer los re0)isitos del p5rra,o 4 en casos pertinentes 1#<. 4#. El p5rra,o 4 establece el derec*o de la persona a rec)rrir ante )n 2trib)nal2, 0)e no siempre tiene 0)e ser )n trib)nal en el marco del poder -)dicial. 7ara alg)nas ,ormas de detencin, )n trib)nal distinto de )no de car5cter -)dicial p)ede proporcionar el grado necesario de imparcialidad, independencia ' adec)acin procesal 0)e satis,aga el re0)isito1#8. En el caso de la detencin disciplinaria de )n soldado en servicio activo la revisin por )n trib)nal militar p)ede ser s),iciente, a)n0)e no as$ la revisin por )n militar de grado s)perior1#1. 4<. El p5rra,o 4 establece la posibilidad de 0)e las personas detenidas o 0)ienes act+en en s) nombre interpongan )n rec)rso= a di,erencia del p5rra,o 3, no re0)iere la iniciacin a)tom5tica de revisin por las a)toridades 0)e *a'an detenido a )na persona 1<0. /as le'es 0)e e(cl)'en a )na categor$a partic)lar de personas detenidas de la revisin prevista en el p5rra,o 4 in,ringen el 7acto1<1. /as pr5cticas 0)e *acen 0)e esa revisin no est8 e,ectivamente disponible para )na persona, incl)ida la detencin en r8gimen de incom)nicacin, tambi8n e0)ivalen a )na violacin 1<2. /a e(p)lsin s)maria de )n e(tran-ero 0)e obstr)'e el acceso a la revisin -)dicial de la orden de e(p)lsin e0)ivale a )na violacin1<3. /as solicit)des de revisin -)dicial de las decisiones administrativas 0)e
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1010;2002, Rameka v. New Zealand, para. <.3 "ann)al revie? o, post>conviction preventive detention%= <54;111<, A. v. New Zealand, para. <.3 "reg)lar revie? o, invol)ntar' *ospitalization%= 211;1188, 7orres v. Finland, para. <.4 "revie? ever' t?o ?eeJs o, detention ,or e(tradition%. 211;1188, 7orres v. Finland, para. <.2 "seven da's%= :oncl)ding observations @ri /anJa 1115 "one 'ear%. 1255;2004 et al., (hams et al. v. Australia, para. <.3= 14#0;200#, 6klymova v. 7urkmenistan, para. <.4= 1<51;2008, A0oussedra v. +i0yan Ara0 /amahiriya, para. <.#. 1255;2004 et al., (hams et al. v. Australia, para. <.3. @ee General :omment o. 31, paras. 13, 15. 10#1;2002, Bakhtiyari v. Australia, para. 1.5. 1010;2002, Rameka v. New Zealand, para. <.4 "disc)ssing abilit' o, 7arole Ioard to act in -)dicial ,as*ion as a co)rt%= 211;1188, 7orres v. Finland, para. <.2 ",inding revie? b' t*e Hinister o, t*e Bnterior ins),,icient%. 2#5;118<, Vuolanne v. Finland, para. 1.#. 3<3;1181, (te'hens v. /amai!a, para. 1.<. D.1;4, 7orres Ram%re# v. -ru.uay, para. 18= 1441;200#, -marov v. -#0ekistan, para. 8.#. D.1;5, <ern$nde# Valentini de Ba##ano v. -ru.uay, para. 10= 1<51;2008, A0oussedra v. +i0yan Ara0 /amahiriya, para. <.#= 10#2;2002, Fijalkowska v. Poland, para. 8.4 "stateRs ,ail)res ,r)strated t*e abilit' o, a patient to c*allenge invol)ntar' committal%. 155;1183, <ammel v. 1ada.as!ar, para. 11.4.
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deniegan la proteccin contra la devol)cin a las personas 0)e temen correr riesgo de tort)ra, malos tratos o m)erte si son dev)eltas deben tener e,ecto s)spensivo1<4. 48. /as personas privadas de libertad no solo tienen derec*o a rec)rrir, sino tambi8n a 0)e la decisin sobre el rec)rso se les com)ni0)e sin demora. /a negativa in-)sti,icada de )n trib)nal a e(aminar )na peticin de p)esta en libertad de )na persona detenida v)lnera el p5rra,o 41<5. /a c)estin de si se *a adoptado )na decisin sin demora debe eval)arse caso por caso1<#. /os retrasos imp)tables al reclamante no se consideran retraso -)dicial 1<<. El :omit8 *a considerado 0)e )n per$odo de casi tres meses entre la solicit)d de revisin -)dicial ' la decisin en primera instancia es en principio demasiado largo, por lo menos a ,alta de e(plicacin1<8. @e *a considerado 0)e )n retraso de 1< d$as antes de e(aminar )n rec)rso contra la prisin preventiva es compatible con el p5rra,o 4 1<1. &Nota 1<16 El :omit8 estim 0)e se *ab$a prod)cido )na in,raccin del p5rra,o 3, 'a 0)e la prisin preventiva no *ab$a sido controlada sin demora por )n trib)nal.. En )n caso en 0)e la revisin de la detencin de )n solicitante de asilo por motivos de seg)ridad se prolong d)rante m5s de n)eve meses ' medio, el :omit8 lleg a la concl)sin de 0)e se deber$a *aber adoptado antes )na decisin provisional sobre esa detencin 180. El :omit8 *a recomendado 0)e la detencin por motivos de sal)d mental sea revisada -)dicialmente en )n plazo de )nos pocos d$as181. 41. El 7acto no e(ige 0)e )na decisin -)dicial 0)e con,irme la legalidad de la detencin sea ob-eto de rec)rso. @i )n Estado parte prev8 la apelacin ) otras instancias, la norma sobre los plazos p)ede re,le-ar el car5cter cambiante del procedimiento 182. 50. /os Estados partes deben incl)ir en s)s in,ormes datos estad$sticos relativos a lo disp)esto en el p5rra,o 4, incl)ido el n+mero de casos presentados en los trib)nales para solicitar la p)esta en libertad por c)al0)ier ,orma de detencin ilegal ' s)s res)ltados& 183..

4,-

Derecho a obtener reparacin por la detencin o la prisin ilegales o arbitrarias

51. El p5rra,o 5 del art$c)lo 1 del 7acto establece 0)e toda persona 0)e *a'a sido ilegalmente detenida o presa, tendr5 el derec*o e,ectivo a obtener reparacin. Fl ig)al 0)e el p5rra,o 4, el p5rra,o 5 artic)la )n e-emplo espec$,ico de )n remedio e,ectivo para las violaciones de derec*os *)manos, 0)e los Estados partes est5n obligados a proporcionar. Estos remedios espec$,icos no reemplazan, sino 0)e se a3aden, a los dem5s rec)rsos 0)e

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:oncl)ding observations Breland 2008, para. 11= Iosnia and Lerzegovina 2012, para. 14. <12;111#, (mirnova v. Russia, para. 10.1= 1128;2002, 1ar5ues de 1orais v. An.ola, para. #.5. 211;1188, 7orres v. Finland, para. <.3. 1051;2002, Ahani v. Canada, para. 10.3. 211;1188, 7orres v. Finland, para. <.3. 11<8;2003, (mantser v. Belarus, para. 1.5. T*e :ommittee did ,ind a violation o, paragrap* 3, beca)se t*e pretrial detention *ad not been bro)g*t promptl' )nder t*e control o, a co)rt. Bbid. para. 10.2. 1051;2002, Ahani v. Canada, para. 10.3. :oncl)ding observations Breland 2000, para. &450.= see also :oncl)ding observations Estonia 2003, para. 10 ",o)rteen da's o, detention ,or mental *ealt* reasons ?it*o)t an' revie? b' a co)rt is incompatible ?it* t*e :ovenant%= G'rg'zstan 2000, para. &31#. "persons detained on mental *ealt* gro)nds s*o)ld *ave prompt access to -)dicial revie?%. 1<52;2008, /.(. v. New Zealand, paras. #.3>#.4 ",inding periods o, eig*t da's at ,irst instance, t*ree ?eeJs at second instance, and t?o mont*s at t*ird instance satis,actor' in conte(t%. &@ee Devised Deporting G)idelines "::7D;:;2001;1%, paras. #1>#2.. 17

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1<# 1<< 1<8 1<1

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p)edan re0)erirse en )na sit)acin concreta en virt)d del art$c)lo 2, p5rra,o 3, del 7acto 184. Hientras 0)e el p5rra,o 4 proporciona )n rec)rso r5pido para la p)esta en libertad en caso de 0)e la detencin sea ilegal, el p5rra,o 5 aclara 0)e las v$ctimas de detencin o prisin ilegales tambi8n tienen derec*o a )na indemnizacin econmica. 52. El p5rra,o 5 obliga a los Estados partes a establecer el marco -)r$dico necesario para proporcionar reparacin a las v$ctimas185, de manera 0)e sea )n derec*o e(igible ' no )na c)estin 0)e tenga car5cter gracioso o discrecional. o especi,ica la ,orma precisa del procedimiento, 0)e podr5 incl)ir rec)rsos contra el propio Estado 18#, o contra los ,)ncionarios estatales individ)ales responsables de la violacin 18<. El p5rra,o 5 no re0)iere 0)e se establezca )n procedimiento +nico 0)e proporcione reparacin para todas las ,ormas de detencin ilegal, sino +nicamente 0)e e(ista )n sistema e,ectivo de procedimientos 0)e proporcione reparacin en todos los casos previstos en el p5rra,o 5. El remedio no debe e(istir solo en teor$a, sino 0)e debe ,)ncionar e,icazmente ' el pago debe *acerse en )n plazo razonable188. El p5rra,o 5 no obliga a los Estados partes a indemnizar a las v$ctimas sua s'onte, sino 0)e les permite 0)e de-en el inicio de los procedimientos de indemnizacin a la iniciativa de la v$ctima181. 53. /a detencin ' la prisin ilegales en el sentido del p5rra,o 5 incl)'en las 0)e se prod)cen en el marco de procedimientos penales o no penales, o en a)sencia de c)al0)ier tipo de procedimiento110. El car5cter 2ilegal2 de la detencin o la prisin p)ede ser consec)encia de la v)lneracin de la legislacin nacional o de la v)lneracin del propio 7acto, como la detencin esencialmente arbitraria ' la detencin 0)e viola los re0)isitos procesales de otros p5rra,os del art$c)lo 1111. @in embargo, el *ec*o de 0)e )n ac)sado en )n proceso penal *a'a sido ,inalmente abs)elto, en primera instancia o en apelacin, no *ace por s$ solo 0)e c)al0)ier detencin anterior ,)ese 2ilegal2112. 54. /a indemnizacin econmica re0)erida por el p5rra,o 5 se re,iere espec$,icamente a los da3os pec)niarios ' no pec)niarios derivados de la detencin o prisin ilegales 113. :)ando la ilegalidad de la detencin se debe a la violacin de otros derec*os *)manos, como la libertad de e(presin, el Estado parte p)ede tener adem5s la obligacin de

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General :omment o. 31, paras. 1#, 18= 238;118<, Bola3os v. 4!uador, para. "compensation as ?ell as release pending t*e o)tcome o, t*e criminal proceedings%= 1#2;2001, 1ule#i v. *emo!rati! Re'u0li! of the Con.o, para. < "compensation as ?ell as investigation o, )nla?,)l arrest and detention%. :oncl)ding observations G)'ana 2000, para. &3#<>3#8.= Cnited @tates o, Fmerica 1115, para. &211.= c,. General :omment o. 32, para. 52 "re0)irement o, compensation ,or ?rong,)l convictions%. @ee :oncl)ding observations G)'ana 2000, para. &3#<.= :ameroon 2010, para. 11. :oncl)ding observations Frgentina 1115, para. &153.= c,. 1432;2005, "unaratna v. (ri +anka, para. <.4. :oncl)ding observations :ameroon 2010, para. 11= Cnited @tates o, Fmerica 1115, para. &211.= c,. General :omment o. 32, para. 52. 414;1110, 1ika 1iha v. 45uatorial "uinea, para. #.5= 1#2;2001, 1ule#i v. *emo!rati! Re'u0li! of the Con.o, para. 5.2= 1134;2002, "orji)*inka v. Cameroon, para. 4.#. <54;111<, A. v. New Zealand, paras. #.<, <.4= 188;1184, 1art%ne# Portorreal v. *omini!an Re'u0li!, para. 11= 328;1188, Zelaya Blan!o v. Ni!ara.ua, para. 12= 1#2;2001, 1ule#i v. *emo!rati! Re'u0li! of the Con.o, para. 5.2. 1128;2002, 1ar5ues de 1orais v. An.ola, para. #.#= see also 328;1188, Zelaya Blan!o v. Ni!ara.ua, para. 10.3 "arbitrar' detention%= <28;111#, (ahadeo v. "uyana, para. 11 "violation o, article 1"3%%= D.2;1, (antullo Val!ada v. -ru.uay, para. 13 "violation o, article 1"4%%. 432;1110, .B.4. v. Netherlands, para. #.5= 1#3;2001, -e0er.an. v. Austria, para. 4.4. 115<;2003, Coleman v. Australia, para. #.3.
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proporcionar )na indemnizacin ) otra reparacin en relacin con esas otras violaciones, como e(ige el art$c)lo 2, p5rra,o 3, del 7acto114. 55. /os Estados partes deben incl)ir en s)s in,ormes datos estad$sticos relativos a lo disp)esto en el p5rra,o 5, incl)ido el n+mero de den)ncias presentadas para obtener reparacin por c)al0)ier ,orma de detencin ilegal, contra el Estado parte o contra ,)ncionarios individ)ales, ' s)s res)ltados&115..

4,,-

.elacin del artculo * con otros artculos del #acto

5#. /as garant$as procesales ' s)stantivas del art$c)lo 1 coinciden e interact+an con otras garant$as del 7acto. Flg)nas ,ormas de cond)cta e0)ivalen independientemente a )na in,raccin del art$c)lo 1 ' de otro art$c)lo, como las demoras en los procesos penales 0)e in,ringen tanto el p5rra,o 3 del art$c)lo 1 como el p5rra,o 3 c% del art$c)lo 14. Otras ,ormas de cond)cta in,ringen el art$c)lo 1 por0)e v)lneran otro art$c)lo, por e-emplo la prisin 0)e es arbitraria por0)e es )n castigo por e-ercer la libertad de e(presin. 5<. El art$c)lo 1 tambi8n re,)erza las obligaciones de los Estados partes en virt)d del 7acto ' del 7rotocolo Kac)ltativo de proteger a las personas contra las represalias, como la intimidacin ,$sica o las amenazas a la libertad personal, por presentar com)nicaciones o proporcionar in,ormacin al :omit8 en relacin con los in,ormes de )n Estado parte11#. 58. El derec*o a la vida garantizado por el art$c)lo # del 7acto, incl)ido el derec*o a la proteccin de la vida amparado por el art$c)lo #, p5rra,o 1, coincide con el derec*o a la seg)ridad personal garantizado por el art$c)lo 1, p5rra,o 111<. El derec*o a la seg)ridad personal p)ede considerarse m5s amplio en la medida en 0)e tambi8n se re,iere a las lesiones 0)e no ponen en peligro la vida 118. &El derec*o a la seg)ridad personal tambi8n p)ede considerarse m5s limitado en la medida en 0)e no se re,iere a los riesgos para la vida no intencionados.. Flg)nas ,ormas e(tremas de prisin arbitraria ponen en peligro la vida por s$ mismas, ' violan los derec*os a la libertad personal ' a la seg)ridad personal as$ como el derec*o a la proteccin de la vida "adem5s de otros derec*os%111. 51. /a pro*ibicin de la tort)ra ' de los tratos o penas cr)eles, in*)manos o degradantes establecida en el art$c)lo < del 7acto coincide signi,icativamente tanto con el derec*o a la libertad como con el derec*o a la seg)ridad previstos en el art$c)lo 1. /a prisin arbitraria crea riesgos de malos tratos, ' varias de las garant$as procesales del art$c)lo 1 sirven para red)cir la probabilidad de malos tratos. /a detencin prolongada en r8gimen de incom)nicacin v)lnera el art$c)lo 1 ' tambi8n e0)ivale a malos tratos o incl)so tort)ra en violacin del art$c)lo <200. El derec*o a la seg)ridad personal protege los intereses de la integridad ,$sica 0)e tambi8n est5n protegidos por el art$c)lo <201.

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@ee, e.g., 115<;2003, Coleman v. Australia, para. 1= 1128;2002, 1ar5ues de 1orais v. An.ola, para. 8= General :omment o. 31, para. 1#. &@ee Devised Deporting G)idelines "::7D;:;2001;1%, para. #1.. @ee General :omment o. 33, para. 4= 241;118< and 242;118<, Birindwa !i Birhashwirwa and 7shisekedi wa 1ulum0a v. Zaire, para. 12.5= :oncl)ding observations Haldives 2012, para. 2#. :oncl)ding observations Dep)blic o, t*e :ongo 2000, paras. &2#<>2#8.= Cganda 2004, para. 12= Eemocratic Dep)blic o, t*e :ongo 200#, para. 15= 7*ilippines 2012, para. 14. :oncl)ding observations :zec* Dep)blic 200#, para. 14= Georgia 2002, para. 14= L)ngar' 2002, para. 10. 441;1111, 1oji!a v. *omini!an Re'u0li!, para. 5.4= 1<53;2008, "ue#out v. Al.eria, paras. 8.4, 8.<. 1<82;2008, A0oufaied v. +i0ya, paras. <.4, <.#= :om)nication o. 440;1110, 4l) 1e.reisi v. +i0yan Ara0 /amahiriya, para. 5.4. General :omment o. 20, para. 2. 1*

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#0. Aarias salvag)ardias 0)e son esenciales para prevenir la tort)ra son tambi8n necesarias para proteger a las personas en c)al0)ier ,orma de detencin contra la detencin arbitraria ' los atentados contra la seg)ridad personal202. /os detenidos deben ser recl)idos +nicamente en instalaciones o,icialmente reconocidas como l)gares de detencin 203. Eebe mantenerse )n registro o,icial donde se consignen los nombres ' los l)gares de detencin, as$ como los nombres de las personas responsables de la detencin, 0)e est8 ,5cilmente disponible ' accesible para las personas interesadas, incl)idos los parientes ' amigos 204. Eebe permitirse el acceso r5pido ' reg)lar a personal m8dico ' abogados independientes ', ba-o s)pervisin apropiada c)ando la investigacin as$ lo e(i-a, a los miembros de la ,amilia205. /os detenidos deben ser in,ormados sin demora de s)s derec*os en )n idioma 0)e comprendan20#. Eeben establecerse mecanismos independientes e imparciales para visitar e inspeccionar todos los l)gares de detencin, incl)idas las instit)ciones de sal)d mental20<. #1. /a esclavit)d ' otras ,ormas de traba-o ,orzoso pro*ibidas por el art$c)lo 8 del 7acto implican a men)do detencin ,$sica o lesiones corporales 0)e a,ectan a los derec*os a la libertad personal ' a la seg)ridad personal en)nciados en el art$c)lo 1. /a motivacin para e(plotar el servicio de la v$ctima es central en la v)lneracin del art$c)lo 8 ' p)ede ser incidental en la del art$c)lo 1, ' el :omit8 *a considerado con m5s ,rec)encia este tipo de sit)aciones en el conte(to del art$c)lo 8208. #2. El art$c)lo 10 del 7acto, 0)e se oc)pa de los derec*os de las personas privadas de libertad, est5 estrec*amente relacionado con el art$c)lo 1. Eecir 0)e el art$c)lo 1 se re,iere al *ec*o de la detencin, mientras 0)e el art$c)lo 10 se re,iere a las condiciones de detencin, es solo apro(imadamente cierto. El derec*o a la seg)ridad personal previsto en el art$c)lo 1, p5rra,o 1, es pertinente para el tratamiento tanto de las personas detenidas como de las no detenidas. /as condiciones 0)e prevalecen en la detencin a veces son pertinentes para determinar si la detencin es arbitraria en el sentido del art$c)lo 1, ' ciertas condiciones de detencin "como la denegacin de acceso a )n abogado ' a los ,amiliares% p)eden dar l)gar a in,racciones de procedimiento de los p5rra,os 3 ' 4 del art$c)lo 1. El art$c)lo 10, p5rra,o 2 b%, re,)erza para los menores el re0)isito establecido en el art$c)lo 1, p5rra,o 3, de 0)e los presos preventivos sean -)zgados con prontit)d. #3. /a libertad de circ)lacin protegida por el art$c)lo 12 del 7acto tiene elementos en com+n con la libertad personal protegida por el art$c)lo 1. /a detencin es )na ,orma partic)larmente grave de restriccin de la libertad de circ)lacin, pero en alg)nas
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@ee General :omment o. 20, para. 11= :ommittee Fgainst Tort)re, General :omment o. 2, para. 13. :oncl)ding observations Flgeria 2008, para. 11= @)dan 200<, para. 22= Cnited @tates o, Fmerica 200#, para. 12= Eemocratic Dep)blic o, t*e :ongo 200#, para. 11. :oncl)ding observations Flgeria 2008, para. 11= Bndia 111<, para. &431.= &7:OI. E0)atorial G)inea 2004, para. 5. :oncl)ding observations Flgeria 2008, para. 11= Frmenia 2012, para. 11= Ielgi)m 2011, para. 1<= Ienin 2005, para. 1#= Aietnam 2002, para. 13= G)?ait 2012, para. 11= see Iod' o, 7rinciples ,or t*e 7rotection o, Fll 7ersons )nder Fn' Korm o, Eetention or Bmprisonment, principles 1<>11, 24, approved b' C GF Des. 43;1<3= :ommittee on t*e Dig*ts o, t*e :*ild, General :omment o. 10, para. 8<. :oncl)ding observations Frmenia 2012, para. 11= Ielgi)m 1111, para. &83.= Ienin 2005, para. 1#= Iosnia and Lerzegovina 200<, para. 1<= see Iod' o, 7rinciples ,or t*e 7rotection o, Fll 7ersons )nder Fn' Korm o, Eetention or Bmprisonment, principles 13>14, approved b' C GF Des. 43;1<3= Cnited ations D)les ,or t*e 7rotection o, M)veniles Eeprived o, t*eir /ibert', paras. 24>25, adopted b' C GF Des. 45;113 "regarding e(planation o, rig*ts to detained -)veniles%. :oncl)ding observations Flgeria 2008, para. 11= Fzerbai-an 2001, para. 11= D)ssian Kederation 2010, para. 11 "mental *ealt* instit)tions%= Bceland 2012, para. 11 "places o, detention, incl)ding ps'c*iatric ,acilities%. I)t see :oncl)ding observations :*ad 2001, para. 33 "citing articles 8, 1, and 24 ?it* regard to c*ild soldiers%.
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circ)nstancias ambos art$c)los p)eden entrar en -)ego con-)ntamente 201. /a detencin temporal, incl)ido el *ec*o de ser transportado contra s) vol)ntad, se )tiliza a men)do como medio de imponer restricciones a la libertad de circ)lacin. El art$c)lo 1 se re,iere a esos )sos de detencin en la e-ec)cin de la e(p)lsin, la deportacin o la e(tradicin, pero no aborda directamente el ,ondo de las pol$ticas migratorias o de e(tradicin, lo 0)e p)ede plantear c)estiones en virt)d del art$c)lo 12 o de otras disposiciones, como los art$c)los #, <, 13, 1<, 23, 24 o 2# 210. El art$c)lo 13 del 7acto se re,iere a los procedimientos 0)e deben emplearse en la e(p)lsin "incl)ida la e(tradicin% de )n e(tran-ero 0)e se *alle legalmente en el territorio de )n Estado parte, e interact+a con el art$c)lo 1 c)ando la persona se enc)entra detenida 'a sea en espera de 0)e se adopte o de 0)e se e-ec)te )na decisin 211. #4. Na se *an e(p)esto los elementos com)nes entre el art$c)lo 1 ' el art$c)lo 14 del 7acto en relacin con los -)icios civiles ' penales. El art$c)lo 1 se re,iere a las privaciones de libertad, de las c)ales solo alg)nas tienen l)gar en relacin con procedimientos civiles o penales en el 5mbito de aplicacin del art$c)lo 14. El art$c)lo 1, p5rra,o 1, e(ige la proteccin de la libertad personal contra actos tanto o,iciales como o,iciosos del Estado, ' tambi8n contra la privacin de libertad por partic)lares, mientras 0)e el art$c)lo 14 se re,iere a los procedimientos -)diciales empleados por )n Estado parte para s)stanciar litigios212. /os re0)isitos de procedimiento de los p5rra,os 2 a 5 del art$c)lo 1 se aplican en relacin con los procedimientos del art$c)lo 14 solo c)ando e(iste realmente detencin o prisin213. #5. F la l)z del art$c)lo 2, p5rra,o 1, del 7acto, los Estados partes tienen la obligacin de respetar ' garantizar los derec*os consagrados en el art$c)lo 1 a todas las personas 0)e se enc)entren en s) territorio ' a todas las personas sometidas a s) -)risdiccin 214. Eado 0)e la detencin ' la prisin someten a )na persona al control e,ectivo de )n Estado, los Estados partes no deben proceder a la detencin o prisin arbitrarias o ilegales de personas 0)e se *allen ,)era de s) territorio 215. /os Estados partes no deben someter a personas 0)e se *allen ,)era de s) territorio a detencin prolongada en r8gimen de incom)nicacin, ni

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General :omment o. 2<, para. <= 1134;2002, "orji)*inka v. Cameroon, para. 5.4, 5.5 ",inding *o)se arrest to be a violation o, bot* article 1 and article 12%= 241;118< and 242;118<, Birindwa !i Birhashwirwa and 7shisekedi wa 1ulum0a v. Zaire, paras. 12.2, 13"b% "internal banis*ment o, one a)t*or, incl)ding internment in militar' camps, c*aracterized as violation o, article 12%= 138;1183, 1'andanjila et al. v. Zaire, paras. 8, 10 "arbitrar' detention in violation o, article 1, ,ollo?ed b' internal banis*ment in violation o, article 12, accompanied b' ill>treatment d)ring t*e period o, banis*ment in violation o, article 10%= &7rovisional. :oncl)ding observations, E0)atorial G)inea 2004, para. 13 "calling ,or elimination o, militar' roadblocJs in connection ?it* bot* article 1 and article 12%. 1#1;2000, 4verett v. ('ain, paras. #.3>#.#= 155<;200<, Nystrom v. Australia, paras. <.2><.13. General :omment o. 15, paras. 1>10= 311;1188, Ca3,n "ar!%a v. 4!uador, paras. #.1 ",inding violations o, article <, 1 and 13 in irreg)lar removal b' narcotics agents%= 1051;2002, Ahani v. Canada, para. 10.2>10.8 "disc)ssing di,,erent aspects o, co)rt proceedings ?it* regard to detention and e(p)lsion )nder articles 1 and 13%= 113;1185, "iry v. *omini!an Re'u0li!, paras.5.4> 5.5 ",inding violation o, article 13 in irreg)lar e(tradition and not considering article 1 iss)e= conc)rring opinion ?o)ld ,ind violation o, article 1 rat*er t*an article 13% . General :omment o. 32, paras. <, 15. 2#3;118<, "on#$le# del R%o v. Peru, para. 5.1= 1<58;2008> /esso' v. New Zealand, para. <.1><.10. General :omment o. 31, para. 10. @ee General :omment o. 31, para. 10= 12;52, (ald%as de +,'e# v. -ru.uay, paras. 12.1>13= D.13;5#, Celi0erti de Casarie.o v. -ru.uay, para. 10.1>11= :omm)nications os. #23;1115 et al., *omukovsky et al. v. "eor.ia, para. 18.2= :oncl)ding observations :roatia 1113, para. &3#2.= N)goslavia 1113, para. &388.= Bsrael 1118, para. &31<.= @'rian Frab Dep)blic 2005, para. 8= Cnited @tates o, Fmerica 200#, paras. 12, 18. 01

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privarlas de la revisin de la legalidad de s) detencin 21#. /os Estados partes tampoco deben tratar de e-ercer s) -)risdiccin sobre personas 0)e est8n ,)era de s) territorio conden5ndolas a m)erte sin *aber sido -)zgadas 21<. /a )bicacin e(traterritorial de )na detencin p)ede ser )na circ)nstancia pertinente para la eval)acin de la prontit)d con arreglo al p5rra,o 3. ##. &El :omit8 n)nca *a dictaminado 0)e )n Estado parte in,ringir$a el art$c)lo 1 si devolviese a )na persona a )n pa$s donde e(istiese )n riesgo real de v)lneracin del art$c)lo 1. Eada la amplia gama de actos 0)e p)eden v)lnerar el art$c)lo 1, el 7acto no e(ige )na regla general en ese sentido. /as violaciones graves de la libertad personal o de la seg)ridad personal e0)ivaldr$an, como m$nimo, a )n trato in*)mano en violacin del art$c)lo <. /os riesgos de provocar )n da3o irreparable a la libertad o seg)ridad deben por lo tanto ser considerados en el conte(to de los art$c)los # ' < del 7acto218.. #<. :on respecto al art$c)lo 4 del 7acto, el :omit8 observa en primer l)gar 0)e, al ig)al 0)e el resto del 7acto, el art$c)lo 1 se aplica tambi8n en sit)aciones de con,licto armado en las 0)e son aplicables las normas del derec*o internacional *)manitario 211. F)n0)e alg)nas normas m5s espec$,icas del derec*o internacional p)eden ser especialmente pertinentes a los e,ectos de la interpretacin del art$c)lo 1, ambas es,eras del derec*o son complementarias ' no m)t)amente e(cl)'entes220. En sit)aciones de con,licto, el acceso del :omit8 Bnternacional de la :r)z Do-a a todos los l)gares de detencin es )na salvag)ardia adicional esencial para los derec*os a la libertad ' a la seg)ridad personales 221. #8. El art$c)lo 1 no est5 incl)ido en la lista de derec*os no derogables del art$c)lo 4, p5rra,o 2, del 7acto, pero e(isten l$mites al poder de los Estados partes para derogarlos. /os Estados partes 0)e decidan de-ar en s)spenso en circ)nstancias de con,licto armado o en sit)aciones e(cepcionales los procedimientos normales re0)eridos en virt)d del art$c)lo 1 deben garantizar 0)e tal s)spensin no rebase lo 0)e estrictamente e(i-a la sit)acin en el momento222. /as medidas s)spensivas tambi8n deben ser compatibles con las dem5s obligaciones de )n Estado parte en virt)d del derec*o internacional, ' no discriminatorias223. /as pro*ibiciones de la toma de re*enes, los sec)estros o la detencin no reconocida son disposiciones 0)e no p)eden ser ob-eto de s)spensin224. #1. La' otros elementos del art$c)lo 1 0)e, a -)icio del :omit8, no p)eden ser ob-eto de s)spensin leg$tima con arreglo al art$c)lo 4. /a garant$a ,)ndamental contra la detencin arbitraria no es derogable225. /a e(istencia ' la nat)raleza de )na sit)acin de emergencia 0)e amenace la vida de la nacin p)ede, sin embargo, ser pertinente para determinar si )na detencin o prisin concreta es arbitraria. /as s)spensiones v5lidas de otros derec*os derogables tambi8n p)eden ser pertinentes, c)ando )na privacin de libertad se considera arbitraria por0)e inter,iere con otro derec*o protegido por el 7acto. E)rante )n con,licto
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:oncl)ding observations, Bsrael 1118, para. &31<., Cnited @tates o, Fmerica 200#, para. 12, 18. :oncl)ding observations, Bslamic Dep)blic o, Bran 1113, para. &25#.. @ee General :omment o. 31, para. 12. General :omment o. 31, para. 11= General :omment o. 21, para. 3= :oncl)ding observations Bndia 111<, paras. &433, 438>431.= Bsrael 1118, para. &31<.= @ri /anJa 2004, para. 10, 13= Cganda 2004, para. 12= Cnited @tates o, Fmerica 200#, paras. 12, 18= Nemen 2012, paras. 1#, 24. General :omment o. 31, para. 11= General :omment o. 21, para. 3, 12, 1#. :oncl)ding observations Iosnia and Lerzegovina 1113, para. &332., D)ssian Kederation 1115, para. &310., Bndia 111<, para. &431., Flgeria 1118, para. &435., Cnited @tates o, Fmerica 200#, para. 12. General :omment o. 21, paras. 4>5= :oncl)ding observations @'rian Frab Dep)blic 2005, para. #= Bsrael 2003, para. 12. General :omment o. 21, paras. 8, 1. General :omment o. 21, para. 13"b%. General :omment o. 21, para. 11.
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armado, 'a sea internacional o no internacional, son aplicables las normas del derec*o internacional *)manitario, 0)e contrib)'en a impedir el ab)so de las ,ac)ltades e(cepcionales del Estado22#. <0. /as garant$as procesales 0)e protegen la libertad personal n)nca p)eden ser ob-eto de medidas derogatorias 0)e sosla'en la proteccin de derec*os 0)e no son s)sceptibles de s)spensin22<. 7ara proteger los derec*os no derogables, incl)idos los protegidos por los art$c)los # ' <, el derec*o a rec)rrir ante )n trib)nal para 0)e este p)eda decidir sin demora sobre la legalidad de la detencin no debe verse a,ectado por las medidas de s)spensin228. <1. @i bien las reservas a alg)nas cl5)s)las del art$c)lo 1 p)eden ser aceptables, ser$a incompatible con el ob-eto ' el ,in del 7acto 0)e )n Estado parte se reservara el derec*o de detener ' encarcelar arbitrariamente a las personas221.

22# 22< 228

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General :omment o. 21, para. 3. @ee General :omment o. 32, para. #. General :omment o. 21, para. 1#= :oncl)ding observations Bsrael 1118, para. &31<.= Flbania 2005, para. 1. General :omment o. 24, para. 8. 0&

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