Sie sind auf Seite 1von 9

1

29.04.2013 Erklrung des Vorsitzenden der rechtsprechenden Kammer der FIFA, Hans-Joachim Eckert, zur Untersuchung des ISL-Falls Als Vorsitzender der rechtsprechenden Kammer der FIFA-Ethikkommission habe ich den mir vorgelegten Bericht in Sachen ISL vom 18. Mrz 2013 eingehend geprft. Im Juli hat das FIFA-Exekutivkomitee den neu gewhlten Vorsitzenden der Untersuchungskammer der Ethikkommission, Michael J. Garcia, beauftragt, den ISL-Fall zu untersuchen. Grund fr diesen Antrag war die Einstellungsverfgung der Staatsanwaltschaft des Kantons Zug vom 11. Mai 2010 nach den Untersuchungen gegen die FIFA, Ricardo Terra Teixeira und Jean-Marie Faustin Havelange wegen Untreue. Die Einstellungsverfgung vom 11. Mai 2010 wurde durch eine Entscheidung des Schweizer Bundesgerichts vom 11. Juli 2012 ffentlich. In einem Schreiben zum berweisungsbeschluss des Exekutivkomitees stand, dass der ISL-Fall aus rechtlicher Sicht zwar abgeschlossen ist, Michael J. Garcia aber damit beauftragt wird, die Einstellungsverfgung aus moralischer und ethischer Sicht zu prfen. Meine Untersuchung bezieht sich auf das Material zur Einstellungsverfgung und den Untersuchungsbericht von Michael J. Garcia (Untersuchungsbericht) sowie die beiliegenden Unterlagen, die weiter unten vollstndig aufgefhrt werden. Wie im Untersuchungsbericht dargelegt, regelt das FIFA-Ethikreglement die Zustndigkeit und Befugnisse der Ethikkommission. Die jetzt gltigen Ethikregeln (das FIFA-Ethikreglement) stammen von Juli 2012. Das erste FIFA-Ethikreglement wurde am 6. Oktober 2004 erlassen. Zuvor gab es keine Ethikregeln. Das Ethikreglement wurde 2006 und 2009 berarbeitet. Das Ethikreglement gilt fr das Verhalten von Fussballoffiziellen. Gemss Art. 3 kann frheres Verhalten, das gegen das jetzige Ethikreglement verstsst, nur bestraft werden, wenn es gegen ein zur Tatzeit geltendes Ethikreglement verstossen hat. Gemss Art. 3 steht es der Ethikkommission ungeachtet davon, ob Sanktionen verhngt werden knnen, jedoch frei, das betreffende Verhalten zu beurteilen und angemessene Schlussfolgerungen zu ziehen. Aus der jetzt geltenden Prambel des Ethikreglements der FIFA ergibt sich unter anderem, dass die FIFA bestrebt ist, innerhalb des Vereins alle illegalen, unmoralischen oder unethischen Machenschaften zu unterbinden. Ich habe in bereinstimmung mit dem Untersuchungsbericht folgende Feststellungen getroffen: Bei der FIFA handelt es sich um einen im Handelsregister des Kantons Zrich eingetragenen Verein gemss Art. 60 ff. ZGB mit Sitz in Zrich. Die Vereinsstatuten wurden mehrfach ergnzt und/oder abgendert. Auf die geltenden Vereinsstatuten wird Bezug genommen. Wesentlich erscheint, dass der Kongress als das oberste und gesetzgebende Organ, das Exekutivkomitee als das ausfhrende und das Generalsekretariat als das administrative Organ agieren. Der Prsident vertritt den Verein und ist fr die Umsetzung der Entscheidungen verantwortlich.

Der Untersuchungsbericht umfasst ca. 30 Seiten. Die im Rahmen der Untersuchungen beigezogenen Dokumente einschliesslich der Niederschriften von Zeugenaussagen beinhalten ca. 4200 Seiten. Der Untersuchungsbericht wurde am 18. Mrz 2013 an den Vorsitzenden der rechtsprechenden Kammer berwiesen. Die sonstigen Unterlagen (ca. 4200 Seiten) standen ihm ab dem 20. Mrz 2013 zur Verfgung. Whrend der Untersuchung wurden eine Vielzahl von Zeugen, im Verfahren agierende Anwlte und Mitarbeiter der FIFA vernommen und Dokumente unterschiedlichster Art beigezogen. Unter anderem wurde auch FIFA-Prsident Joseph S. Blatter und das amtierende FIFA-Exekutivkomiteemitglied Nicols Leoz von Michael J. Garcia angehrt. I) Vorbemerkung: Hinsichtlich des gesamten Sachverhalts kann auf die Ausfhrungen in der Einstellungsverfgung Bezug genommen werden. Unter Bercksichtigung dieser Ermittlungen und der Untersuchungen von Michael J. Garcia habe ich keinen Zweifel an den dort getroffenen objektiven Feststellungen hinsichtlich der beteiligten Firmen und Personen und an den festgestellten Vertrgen und Geldflssen, soweit diese ermittelt werden konnten. Zum Verstndnis des sog. ISL-Falles erscheint es notwendig, zumindest die Geldflsse und deren Verwendungszweck in groben Zgen darzustellen, auf der Grundlage nicht nur des Untersuchungsberichts, sondern auch der Einstellungsverfgung. Fest steht, dass die ISMM/ISL Ende 2000 zu den bedeutendsten Medien- und Marketingunternehmen auf dem Gebiet des Sports gehrte und damit aus der Sicht der FIFA bei der Vermarktung von Rechten im Medienbereich auch ein geeigneter Geschftspartner zu sein schien. Die ISMM AG agierte als Dachgesellschaft. Eine ganze Reihe ihrer Tochterunternehmen wickelte weltweit mittels selbstndiger Medien-, Marketing- und Dienstleistungsgesellschaften unterschiedliche Aktivitten im Bereich des Sports ab. Die Gruppe erwarb von internationalen Sportverbnden Veranstaltungsrechte mit Generallizenz oder auf Agenturbasis (rights-in), entwickelte integrierte Sportmarketingkonzepte und verkaufte diese an Sponsoren, Fernsehsender oder Lizenznehmer (rights-out). Die FIFA schloss von Dezember 1997 bis Juli 2000 mit ISL und verschiedenen ISL-Tochtergesellschaften eine Reihe von Vertrgen ab, mit denen Lizenzen und bertragungsrechte bertragen wurden. Dabei wurden dreistellige Millionenbetrge in CHF und USD als Entschdigung fr die FIFA vereinbart. Neben anderen Personen waren der jetzige Prsident Blatter und weitere ehemalige FIFA-Offizielle fr die FIFA zeichnungsberechtigt. ISL nutzte fr die Zahlung der Provisionen eine Reihe von Tochtergesellschaften und Stiftungen. Es scheint, dass ISL in den spten 1990er-Jahren eine Stiftung nach liechtensteinischem

Recht errichtet hat. Weitere mutmassliche ISL-Tochtergesellschaften berwiesen Gelder an die Stiftung, die diese an bestimmte Begnstigte verteilte. Diese Gelder sollten im Wesentlichen fr den Rechteerwerb verwendet werden. Die Gelder sollten dabei als Provisionen, Honorare, Finders-Fees oder zustzliche Akquisitionszahlungen dienen bzw. als Zuwendungen an Persnlichkeiten und Entscheidungstrger des Weltsports und u. a. auch zum Neuerwerb bzw. der Verlngerung von weltweiten Vermarktungsrechten. Anmerkung: Aus meiner Sicht wurden damit seitens der ISL-Gruppe bereits vor bzw. gleichzeitig zu den ersten vertraglichen Vereinbarungen zwischen der FIFA und der ISL-Gruppe Vorbereitungen getroffen, um die zu erwartenden Zahlungen und die Geldflsse zu verschleiern und damit unberechtigte Zahlungen, d. h. Zahlungen ohne echten Rechtsgrund ber ein Geflecht von Firmen und Bankkonten leiten zu knnen. Dabei muss bercksichtigt werden, dass als Minimalentgelt zwischen der FIFA und der ISMM fr den Zuschlag der Verwertungsrechte der Fussball-Weltmeisterschaft 2002 CHF 650 Mio. und fr die Fussball-Weltmeisterschaft 2006 CHF 750 Mio. von der ISMM an die FIFA gezahlt werden sollten. Aus den Unterlagen ergibt sich, dass die FIFA bei Vertragsschluss mit der ISMM AG/ISL vereinbart hatte, smtliche Einnahmen, die bei der Verwertung von Radio- und Fernsehbertragungsrechten anfielen, auf ein sog. Special-Account bei der Bank Nationale de Paris (BNP) in Basel einzuzahlen. Meiner Ansicht nach sind dies bliche und angemessene Gepflogenheiten unter Kaufleuten zur Kontrolle von Geldflssen, insbesondere zumal die FIFA ausbedungen hatte, dass ihr die BNP von allen Transaktionsbelegen eine Kopie zustellen sollte. Anmerkung: Aus den seitens der Schweizer Untersuchungsbehrden festgestellten objektiven Vorgngen begannen kriminelle Strukturen innerhalb der ISMM/ISL-Gruppe, die ursprngliche klare Vereinbarung mit der FIFA zu unterlaufen. Das Verhalten der Verantwortlichen der ISMM/ISL und der brigen Zweigstellen und Tochtergesellschaften ist ein typisches Beispiel fr eine kreative Vermischung legaler, d. h. vertraglich zulssiger Ttigkeit mit bewusst betrgerischem bzw. untreuem Verhalten. Von den Geldern, die ber die ISMM-ISL-Gruppe flossen, ist sicher, dass nicht unerhebliche Betrge an den ehemaligen Prsidenten der FIFA Havelange, dessen Schwiegersohn Ricardo Teixeira und Dr. Nicols Leoz flossen, ohne dass erkennbar ist, dass sie in irgendeiner Form eine Gegenleistung erbracht haben. Diese Zahlungen erfolgten offenbar auch ber Scheinfirmen, um den wahren Empfnger zu verschleiern, und sind als Kommissionen, heute Schmiergelder, zu qualifizieren. Bekannte Zahlungen in diesem Zusammenhang erfolgten zwischen 1992 und Mai 2000. Aus einem Rechtsgutachten, das Michael J. Garcia bei einem unabhngigen Schweizer Anwalt eingeholt hat, geht hervor, dass die Annahme von Bestechungsgeldern durch Havelange, Teixeira und Leoz zum damaligen Zeitpunkt nach Schweizer Strafrecht nicht strafbar war. Ich komme ebenfalls zur dieser Feststellung.

Jedoch steht auch fest, dass Havelange und Teixeira als Fussballoffizielle kein Schmiergeld htten annehmen drfen und dies an die FIFA htten zurckzahlen mssen, da die Gelder in Zusammenhang mit der Verwertung von Medienrechten standen. Dies ndert nichts an einer moralisch und ethisch verwerflichen Handlungsweise der beiden Personen. Ich teile die rechtliche Einschtzung von Michael J. Garcia, dass das Ethikreglement fr deren Verhalten nicht gilt. Wie bereits erwhnt, verfgte die FIFA erst ab 2004 ber ein Ethikreglement. Die bekannten Zahlungen von ISL an Havelange und Teixeira reichten bis 2000. Weder Havelange noch Teixeira hatten zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des neuen Ethikreglements bei der FIFA ein offizielles Amt inne. Teixeira trat im Mrz 2012 von allen Fussballmtern zurck, whrend Havelange seit lngerer Zeit nur noch ein Ehrenamt innehatte, das ihn gemss Ethikreglement nicht als Offiziellen qualifizierte. Havelange gab zudem sein Amt als Ehrenprsident am 18. April 2013 ab. Dr. Nicols Leoz behauptete, dass er alles Geld, das er von ISL erhalten habe, einem Schulprojekt gespendet habe, allerdings erst im Januar 2008 acht Jahre nach Erhalt. In jedem Fall war Dr. Nicols Leoz bei einer Sitzung des FIFA-Exekutivkomitees im Dezember 2010 und bei der Befragung durch Michael J. Garcia bei dessen Ermittlungen nicht vollkommen ehrlich. In einem Schreiben vom 24. April 2013 teilte Dr. Nicols Leoz der FIFA seinen Rcktritt aus dem FIFA-Exekutivkomitee und den massgebenden stndigen Kommissionen und als CONMEBOL-Prsident mit.

II) Ein wesentlicher Punkt der Untersuchung durch Michael J. Garcia war letztlich das Verhalten der FIFA respektive von Prsident Blatter in der Folgezeit nach Bekanntwerden der Vorgnge um ISL. Am 21. Mai 2001 gingen die ISMM und die ISL in Konkurs. Chronologisch gesehen haben die Verantwortlichen der FIFA auf den Konkurs der ISL und den damit drohenden oder eingetretenen Verlust der FIFA zustehender Gelder aus der Vermarktung von Medienrechten aus meiner Sicht unverzglich und auch richtig gehandelt. Wie in der Einstellungsverfgung festgestellt, wurde bereits am 29. Mai 2001 aufgrund einer Strafanzeige der FIFA vom 28. Mai 2001 gegen namentlich benannte Personen als Verantwortliche des ISL-Managements und gegen Unbekannt ein Untersuchungsverfahren eingeleitet, das seitens der Ermittlungsbehrden in der Schweiz am 18. Mrz 2005 abgeschlossen wurde. Das Untersuchungsrichteramt Zug erffnete am 8. August 2005 eine Strafuntersuchung gegen Unbekannt wegen ungetreuer Geschftsbesorgung zum Nachteil der FIFA. Diese Verfahrenserffnung beruhte auf Erkenntnissen aus dem oben genannten Verfahren.

Gemss Einstellungsverfgung haben sich keine Hinweise ergeben, dass Prsident Blatter Provisionszahlungen von ISL, ihrem ehemaligen Vorstandsvorsitzenden Jean-Marie Weber oder von anderen erhalten hat. Es gibt ebenfalls keinerlei Anhaltspunkte dafr, dass Prsident Blatter fr einen Geldfluss an Havelange, Teixeira oder Leoz verantwortlich war, noch dass er selbst irgendwelche Zahlungen von der ISL-Gruppe, auch in der Form von versteckten Kickbackzahlungen, erhalten hat. Kritisch hinterfragt werden muss jedoch, ob Prsident Blatter in den Jahren vor dem Konkurs der ISL wusste oder htte wissen mssen, dass die ISL an andere FIFA-Offizielle Zahlungen (Schmiergeld) gettigt hat. Die FIFA selbst hat whrend der Untersuchung von Michael J. Garcia eine UBS-Bankaufzeichnung vorgelegt, aus der sich ergab, dass am 3. Mrz 1997 auf ein Konto der FIFA von ISL kommend ein Betrag von CHF 1,5 Mio. berwiesen wurde, mit einem Hinweis, dass sich die Zahlung auf eine Garantie fr Joo Havelange beziehe. Laut der Zahlungsmitteilung war der Empfnger Havelange c/o FIFA. Erwiesen ist, dass der damalige Hauptbuchhalter der FIFA diesen Vorgang dem damaligen Generalsekretr Blatter zur Kenntnis brachte und dieser die Rckberweisung an ISL veranlasste. Prsident Blatter gab in der Einvernahme durch Michael J. Garcia an, dass er nicht verstanden habe, dass jemand Geld an die FIFA fr eine andere Person schickt, er habe aber nicht den Verdacht gehabt, dass die Zahlung eine Provision gewesen sei. Auch hier gilt, dass das Verhalten von Prsident Blatter unter keinerlei Fehlverhalten von Ethikregeln fallen konnte. Das Verhalten von Prsident Blatter mag ungeschickt gewesen sein, da sich intern ein Aufklrungsbedarf aufdrngte, zu einem strafrechtlichen oder ethischen Fehlverhalten fhrt dies nicht. Anmerkung: In diesem Zusammenhang sollte hinsichtlich der Weigerung bestimmter ehemaliger Mitarbeiter, Angaben gegenber Michael Garcia zu machen, ein Passus in die Anstellungsvertrge der FIFA aufgenommen werden, dass auch nach Ausscheiden aus dem Arbeitsverhltnis eine Mitwirkungspflicht gegenber der Untersuchungskammer besteht. Alle Kndigungsvertrge sollten einen solchen Passus und bei Verstssen Strafen vorsehen.

III) Vergleich 2004 1) Die Einstellungsverfgung beruhte auf der Erffnung einer Untersuchung im August 2005 durch die Untersuchungsbehrden in Zug. Gegenstand der Untersuchung war u. a. die Zahlung von CHF 2,5 Mio. an die Konkursverwaltung der ISL im Mrz 2004 und die damit verbundenen sonstigen Vereinbarungen. Im Jahr 2003 begannen die Konkursverwalter der ISL mit einer Rckholaktion bei einer Reihe von Firmen, die die Kommissionen ermglicht hatten, aber auch bei Aktionren der ISL. Einer der Beschuldigten in diesem Zusammenhang war Jean-Marie Weber, ehemaliger Vorstandsvorsitzender von ISL. Im Zuge seiner Untersuchungen hat Michael J. Garcia eine Stellungnahme eines unabhngigen Schweizer Rechtsanwalts zur Frage eingeholt, ob die FIFA-Offiziellen, die Provisionen erhalten hatten, verpflichtet gewesen waren, diese Gelder an die FIFA zurckzuzahlen; ob die FIFA verpflichtet war, solche Rckzahlungen zu verlangen. Aus der Stellungnahme des unabhngigen Schweizer Rechtsanwalts ergibt sich, dass die FIFA-Offiziellen verpflichtet gewesen waren oder wren, die zu Unrecht erhaltenen Provisionen zurckzuzahlen (Anmerkung des Verfassers: Rechtsgrund der ungerechtfertigten Bereicherung aufgrund einer besonderen Vertrauensstellung). Mangels klarer gesetzlicher Vorgaben bestand jedoch keine rechtliche Verpflichtung der FIFA dazu; die Entscheidung, eine Rckzahlung zu verlangen oder nicht, fllt in den unternehmerischen Abwgungsbereich der FIFA. 2) Der Konkursverwalter fr die ISMM AG und die ISL Worldwide versuchte ab 2003 die gerichtliche Geltendmachung bzw. Durchsetzung von Rckzahlungsansprchen gegenber solchen Firmen/Personen oder Anteilseignern, die in die Provisionszahlungen involviert waren. Dabei ging der Konkursverwalter gegen die Liechtensteiner Stiftung, eine Firma, die Gelder an die Stiftung berwiesen hatte, sowie die Aktionre der ISMM AG vor. Gegenstand der Klage war die berweisung von Geldern im Mai 1999 von einer ISL-Tochtergesellschaft, wie oben allgemein beschrieben. Einer der Beschuldigten in diesem Zusammenhang war Jean-Marie Weber. Nach einer Unzahl schriftlicher Entwrfe fr einen mglichen Vergleich kam es am 27. Februar 2004 zu einem Vergleich zwischen dem Konkursverwalter und Weber, in dem sich Weber verpflichtete, CHF 2,5 Mio. an die Konkursmasse zu zahlen.

Teil des Vergleichs war eine Vereinbarung, dass die direkten und endgltigen Empfnger der streitgegenstndlichen Bezahlung, letztere dahingehend, dass sie mit dem Fussballgeschft direkt oder indirekt verbunden sind, keinen weiteren Klagen auf Rckzahlung ausgesetzt werden. Die fragliche Summe von CHF 2,5 Mio. wurde am 17. April 2004 von Teixeira und Havelange auf ein Konto eines Schweizer Rechtsanwalts berwiesen, der es seinerseits auf das Konkurskonto der ISL berwies. Bei einer vernnftigen Betrachtungsweise erscheint es naheliegend, dass die damalige Spitze der FIFA in diese Vergleichsverhandlungen eingebunden war. Dies umso mehr, als damit letztlich eine Art Schlussstrich unter die Verfehlungen von Teixeira, Havelange und allen Fussballoffiziellen gezogen werden konnte, wobei diese einen Teil des erhaltenen Schmiergelds an die ISL zurckzahlen mussten. Selbst bei dem sehr intensiven Versuch des in dieser Sache ermittelnden Staatsanwalts Hildbrand und allen weiteren Versuchen von Michael J. Garcia zur Sachaufklrung bleibt ein Teilbereich nicht aufklrbar. Dies liegt insbesondere am Umstand, dass ein Vertreter der privaten Konkursverwaltung der ISL erklrt hat, dass der Schweizer Rechtsanwalt, der am Vergleich 2004 beteiligt war, angedeutet habe, er reprsentiere die FIFA und dass die FIFA ein legitimes Interesse habe, nicht an ungerechtfertigten Spekulationen beteiligt zu sein. Prsident Blatter wiederum erklrte, er habe fr diesen Rechtsanwalt weder fr die FIFA noch persnlich eine Vollmacht unterzeichnet und dem Rechtsanwalt bei dessen Bemhen um den Vergleich 2004 auch keine Anweisungen erteilt. Gerade weil der damals ermittelnde Staatsanwalt hier die Erfllung mglicher Straftatbestnde durch Verantwortliche der FIFA sah, hat er alles getan, um die Herkunft der CHF 2,5 Mio. aufzuklren. Er hat deshalb die FIFA-Zentrale durchsucht, Prsident Blatter vernommen und dabei im Ergebnis nur feststellen knnen, dass die CHF 2,5 Mio. von Havelange und Teixeira stammten, aber vllige Klarheit ber das Geflecht der Personen und der Firmen konnte auch er nicht gewinnen. Dabei muss bercksichtigt werden, dass einem staatlichen Ermittler ungleich mehr Macht und Befugnisse einschliesslich von Zwangsmassnahmen zur Verfgung stehen als einem Untersuchungsfhrer der Ethikkommission. Der Analyse von Michael J. Garcia, dass das Zustandekommen und der Inhalt des Vergleichs sehr wohl unter dem Gesichtspunkt eines Interessenkonflikts gesehen werden knnen, stimme ich zu. ber ihren Anwalt versuchte die FIFA, mit dem ISL-Konkursverwalter ber Jean-Marie Weber einen Vergleich abzuschliessen, und nutzte dabei Geld, das zum Teil von einem amtierenden Exekutivkomiteemitglied Teixeira stammte, der einen wesentlichen Teil der Provisionen erhalten hatte. Die FIFA erhielt im Gegenzug die Zusicherung, dass auf weitere Klagen gegen smtliche Fussballfunktionre verzichtet wird. Danach reichte die FIFA offenbar als Teil des Vergleichs eine Desinteresse-Erklrung ein, in der sie die 2001 erhobene Strafanzeige

gegen ISL zur Geltendmachung von Rckzahlungsansprchen zurckzog. Dabei konnte nicht mit Sicherheit festgestellt werden, ob der Schweizer Rechtsanwalt, der 2004 bei der Koordination des Vergleichs mithalf, Joseph S. Blatter in die berlegungen und Entscheidungen eingebunden hatte. Zum Zeitpunkt des Aushandelns des Vergleichs, des Abschlusses des Vergleichs und der Erfllung des Vergleichs gab es noch keine Ethikregeln, auch wenn sie wohl in Vorbereitung waren (Herbst 2004). Formal liegen deshalb auch keine Verstsse vor, die weiter zu verfolgen sind. Auch hier gilt, dass strafrechtlich nichts veranlasst war und zivilrechtlich das Aushandeln von Vergleichen auch mit unblichen Klauseln von der Vertragsfreiheit gedeckt ist. Dabei fliessen auch berlegungen eines Unternehmens in die Abwgung ein, die mit der Frage einer Weiterverfolgung von mglichen berechtigten Ansprchen und einem damit verbundenen Risiko eines ffentlichkeitsschadens verbunden sind. Es liegt nicht an der Ethikkommission, solche Arten von Unternehmensentscheidungen im Nachhinein zu hinterfragen.

IV) Bei der Frage, ob die seitens der Zuger Ermittlungsbehrden gefhrten Untersuchungen gegen Geldauflage eingestellt bzw. nicht weiter verfolgt wurden, kann nicht festgestellt werden, dass der Prsident Blatter eigenmchtig in irgendeiner Form Entscheidungen alleine zum Nachteil der FIFA getroffen hat und/oder damit das Vermgen des Verbands gefhrdet war. Die Zustimmung zu einem Angebot der Ermittlungsbehrden, das Verfahren nach Schweizer Recht nach Art. 53 StGB gegen Zahlung einer Geldauflage einzustellen, wurde durch mehrere renommierte Anwaltskanzleien geprft, die die FIFA berieten. Diese Vorschrift entspricht einer strafprozessualen Regelung, die es nahezu in ganz Europa gibt und die dazu dient, grosse Verfahren mit Augenmass zu erledigen. Die grundstzliche Entscheidung, einer solchen Vereinbarung zuzustimmen, auch wenn sie mit nicht unerheblichen Geldauflagen verbunden ist, ist eine unternehmenspolitische Entscheidung, bei der die Vor- und Nachteile abzuwgen sind. Zusammenfassung: Es mag sein, dass bei der FIFA Ethikregeln frher htten eingefhrt werden knnen und in den frheren Jahren keine ausreichenden Kontrollmechanismen bestanden, dies fhrt jedoch zu keiner Verletzung von Ethiknormen, die es als Regeln erst ab Oktober 2004 gab. Wie sich in Deutschland oder in den USA aufgrund der grossen Korruptionsverfahren bei bedeutenden Wirtschaftsunternehmen gezeigt hat, hat man nach Bekanntwerden

firmeninterner Schmiergeldzahlungen zur Erlangung von Auftrgen Kontrollmechanismen eingebaut, Compliance-Abteilungen eingerichtet, aber auch belastete Mitarbeiter durch Aufhebungsvertrge aus dem Unternehmen entfernt. Seit Bekanntwerden der Vorgnge um ISL sind verschiedene hochrangige Offizielle der FIFA aus ihren mtern ausgeschieden. Ich stelle Folgendes fest: 1. Der Fall ISL ist fr die Ethikkommission abgeschlossen. 2. Joo Havelange hat sein Amt als Ehrenprsident per 18. April 2013 abgegeben. Dr. Nicols Leoz ist per 24. April 2013 von seinen mtern als Mitglied des FIFA-Exekutivkomitees und stndiger FIFA-Kommissionen sowie als CONMEBOL-Prsident zurckgetreten. Es sind diesbezglich deshalb keine weiteren Massnahmen oder Empfehlungen erforderlich. 3. Im Zusammenhang mit dem ISL-Fall sind keine weiteren Verfahren gegen andere Fussballoffiziellen angezeigt.