Une internationale tudiante en Europe est-elle possible ?

Division du travail entre le culturel et le politique professionnalis : les cas compars de lESI et de l!E"EE
par "enevi#ve "enicot$ doctorante % lIE& de "renoble$ &!'(E-'IDS& )* en est-on au+ourd,ui en Europe$ apr#s la ',ute du -ur$ en mati#re de coopration tudiante ? ! l,eure du &rocessus de olo.ne qui entend ,armoniser les structures de lensei.nement suprieur dans quarante pa/s$ les tudiants europens ont-ils appris % se conna0tre et % travailler ensemble$ % lutter pour leurs droits dans des structures internationalises ? Une internationale tudiante e1iste-t-elle en Europe ? )n peut aussi poser la question sur le terrain de la socit civile 2 'ar on entend souvent parler de socit civile europenne 2 'omme toutes les socits$ notre Europe aspire % se perptuer et % samliorer % travers sa +eunesse2 Et quelle +eunesse plus que la +eunesse tudiante pourrait 3tre mieu1 place pour raliser ce r3ve ? Il sa.irait dune +eune socit europenne o* les ressortissants des diffrents pa/s seraient curieu1 de leurs cultures respectives$ et en m3me temps$ capables da.ir ensemble2 4e voudrais anal/ser les conditions de possibilit de ce r3ve2 53ve qui$ si lon / rflc,it bien$ est double : cest % la fois le r3ve dune socit civile organise et politique$ et celui dune socit civile sociologique$ o* les individus ouvrent leur .roupe et$ comme le diraient les ant,ropolo.ues$ parta.ent la nourriture et les femmes26 En ralit$ il semble que ces deu1 r3ves se construisent en parall#le$ et que ces deu1 socits civiles sor.anisent dans des rseau1 qui ne se touc,ent qu% peine2 'est du moins ce que su..#re ltude des or.anisations tudiants de niveau europen2 7ous allons donc e1plorer ce fait$ sin.ulier$ et tenter den donner les causes2 (rois or.anisations tudiantes sont reconnues par lUnion europenne pour 3tre les plus .nralistes et les plus en.lobantes$ en comparaison dautres associations centres sur une branc,e dtudes$ un t/pe dactivit particulier$ ou une r.ion spcifique2 'es trois or.anisations sont ESI $ !E"EE et ES72 'e trio dor.anisations reconnues nous semble effectivement pertinent2 Dautant plus pertinent dans le cadre de la question pose 8 une socit civile tudiante europenne est-elle possible 8$ dautant plus pertinent que ces or.anisations mettent les tudiants europens en mouvement2 9ESI (European Student Information Bureau The National Unions of Students in Europe: est la fdration des tudiants europens$ qui sest investie dans la reprsentation de lintr3t tudiant au niveau europen2 Elle re.roupant ;; or.anisations de <; pa/s dans et ,ors Union = lU7E> et la >!"E en sont membres pour la >rance2 9ESI fait vo/a.er des reprsentants tudiants % travers lEurope % loccasion de sminaires$ Board Meetings ?runions du conseil de lor.anisation: et autres 'onventions europennes2
6 Des c,iffres rcents ?enqu3te &ioneur: montraient rcemment que la principale cause de1patriation intra-europenne est lamour2

>onde il / @< ans sur lide dc,an.e culturel entre tudiants europens$ lESI

a fortement lar.i ses

proccupations dans les annes AB au vu des mutations internationales de lensei.nement suprieur : elle sest peu % peu investie dune mission de reprsentation2@ 9a fdration prtend en effet reprsenter$ indirectement$ plus de 66 millions dtudiants2 9!E"EE ?Association nrale des Etudiants de l!Europe : clame quant % elle 6C BBB membres individuels directs dans @;6 villes universitaires de ;B pa/s$ cest lune des plus .randes associations interdisciplinaires dtudiants en Europe2 Elle vise % promouvoir lide dune Europe unie et % dvelopper une socit ouverte et tolrante $ et or.anise des vnements culturels % travers lEurope$ notamment des universits dt de divers t/pes : lan.ues$ tourisme r.ionalD< )n mentionnera encore lES7 ?Erasmus Student Net"or#:$ lui aussi reconnu par lUE$ et qui or.anise des activits pour les tudiants dc,an.e % travers lEurope2 7ous nous concentrerons cependant ici sur lESI et l!E"EE$ car ces or.anisations poss#dent des points de communication$ et de comptition$ alors que lES7 reste une or.anisation % but unique$ qui sest tou+ours concentrs sur lc,an.e culturel et sociolo.ique2 7ous allons rapidement comprendre que lESI et l!E"EE ne font pas vo/a.er le m3me t/pe

dtudiants$ et quelles ne le font pas pour les m3mes raisons2 E Dune part$ % lESI $ on trouve des reprsentants tudiants$ et de lautre$ % l!E"EE$ des tudiants non en.a.s politiquement2 E Fui plus est$ lESI est une or.anisation doGn-top$ une fdration forme des manations des

s/ndicats nationau1 tudiants$ quelle c,apeaute2 !lors que l!E"EE est une or.anisation top-doGn$ qui a plac des antennes similaires dans toute lEurope et seulement au niveau local$ i.norant par c,oi1 le niveau national2 'est une spcificit dont les membres d!E"EE sont fiers2 'ette particularit donne effectivement$ % cette or.anisation$ une visibilit locale suprieure % celle de lESI 2 7e fHt-ce$ dailleurs$ que pour une question de nom : les antennes de l!E"EE portent toutes le m3me nom ?!E"EE-9/on$ !E"EE-!t,#nes$ etc2:$ alors que les membres de lESI sont dabord identifis par leur nom de s/ndicats nationau1 ?U7E>;$ >!"EC$ UDUI$ etc2:2 9ESI nest pour ainsi dire pas connue$ en tant que lESI $ au niveau local2 'ette diffrence dans la structure or.anisationnelle si.nifie aussi que$ lors des activits locales des sections de l!E"EE$ un sentiment dappartenance europen e1iste$ % la fois par la conscience de le1istence dautres sections de l!E"EE en Europe$ et par la prsence % ces vnements dtudiants en provenance de diffrents pa/s europens2 En contraste$ les activits locales des membres de lESI ne font
@ JESI $ le $estern European Student Information Bureau $ a t cr le 6K octobre 6AL@ = il devient ESI en 6AAB2 !fin de marquer le c,an.ement de proccupations de la fdration ?de linformation % la reprsentation:$ ESI devient en 6AA@ ESIB the National Unions of Students in Europe% &our plus dinformations voir le site de lor.anisation GGG2esib2or.2 < 9e site de l!E"EE : GGG2Marl2ae.ee2or.Nsu2nsfNOome?)pen>orm2 ; Union nationale des tudiants de >rance C >dration des associations .nrales dtudiants I Unione de.li universitari$ le s/ndicat tudiant italien

pas rfrence % lESI $ parce que cette or.anisation reste souvent inconnue au1 tudiants en.a.s non spcialiss sur les questions europennes2 9es antennes de l!E"EE recrent par ailleurs$ au niveau local$ un brassa.e de cultures ine1istant dans les activits locales ou nationales des membres de lESI 2 9es reprsentants tudiants de lESI sont$ en effet$ le plus souvent des ressortissants nationau12 --!lors que le but des antennes de l!E"EE est de faire se rencontrer les tudiants du pa/s avec les tudiants tran.ers prsents sur le site$ lors de European cooMin. ni.,t $ dc,an.es lin.uistiques$ de GeeM-end francop,onie etc2 -3me si$ dans certains cas$ comme en -oldavie ou en UMraine$ l!E"EE soccupe directement de limplmentation du &rocessus de olo.ne$ on a mal.r tout affaire pour une bonne partie$ % l!E"EE % un t/pe de sociabilit internationale et europenne$ versus$ % lESI $ un but politique unique$ de reprsentation de lintr3t national des tudiants2 Une identit diffrente est donc en +eu dans les deu1 or.anisations : labsence dc,elon national +oue dans le cas de l!E"EE un rPle de promotion de la cito/ennet europenne$ dans une optique fdraliste$ alors que la structure fdre de diffrents membres nationau1 % lESI renforce la vision dune Europe inter.ouvernementale2 E 'ette structuration correspond$ respectivement$ au1 activits-p,are des deu1 or.anisations2 9a centralit du niveau national dans lESI est cruciale pour son activit de reprsentation$ comme cest le cas dans le &rocessus de olo.ne2 9e domaine de lensei.nement suprieur restant une comptence e1clusive des Etats$ lESI doit pouvoir compter$ dans son action$ sur les relations entre ses membres et les .ouvernements nationau1 --puisque ce sont ces .ouvernements qui$ en dernier ressort$ appliquent les dclarations dintention si.nes % ;B au niveau europen --% olo.ne$ &ra.ue$ erlin$ er.en et bientPt 9ondres2 9utilisation de ressources nationales est par contre interdite % l!E"EE de facto$ du fait de sa structure$ et d#s lors$ lui est aussi interdite$ ou du moins rendue tr#s difficile$ laction dans le c,amp de la politique de lensei.nement suprieur2 5ciproquement$ sa structure rend bien difficile % lESI lEIS un travail avec les tudiants de la base$ travail de promotion dun sentiment social europen unifi2 Seule une prsence accrue de reprsentants de au1 vnements nationau1 de ses membres$ % laquelle lor.anisation travaille$ permettrait une meilleure visibilit de lor.anisation2 E 'es diffrences sont recoupes par un cliva.e important dans la composition des deu1 or.anisations2 9!E"EE recrute directement$ au niveau local$ des tudiants sans particularit autre que celle d3tre europen et de sou,aiter rencontrer dautres tudiants europens2 !u contraire$ lESI ne recrute pas dtudiants au niveau local de faQon directe$ mais prend acte des recrutements effectus par ses or.anisations membres au1 niveau1 infrieurs de la reprsentation2 9orsquil sa.it de recruter du personnel pour le niveau europen$ la c,a0ne de recrutement suivie nest pas la m3me2 ! l!E"EE$ les tudiants actifs au niveau europen auront t slectionns au sein dun pool dindividus recruts$ d#s la base$ pour l!E"EE2 ! lESI $ les tudiants parvenant au niveau europen

auront t slectionns par leurs pairs nationau1 % la fin dune carri#re militante essentiellement nationale$ et au cours de laquelle le1istence de lESI est dcouverte2 Dans le premier cas de fi.ure$ on se retrouvera avec des tudiants promoteurs dune Europe unie = dans le second$ avec des professionnels de la reprsentation tudiante dans leur pa/s$ possdant des comptences spcifiques dans le domaine de lensei.nement suprieur2 Dun cPt$ louverture % la base$ de lautre$ la slection par les pairs en ,aut de la p/ramide2 E )n ne stonnera donc pas quau cours des derni#res annes$ on ait observ avec r.ularit que les questions de politique ducative europenne restent la proccupation principale de lESI $ dans une ima.e de travail professionnel rserv au1 happ& fe"$ --l% o* l!E"EE sintresse plutPt % lc,an.e culturel tudiant au sens lar.e et prsente une culture de la f3te bien dveloppe2 Une lo.ique politique et professionnelle % lESI soppose % une lo.ique associative dans l!E"EE2 D#s lors$ que dire de la coopration tudiante au niveau europen lorsquon re.arde ces deu1 or.anisations ? )n constate que le versant politique de la coopration tudiante en Europe$ parce quil est professionnalis$ reste totalement spar du versant culturel de la coopration tudiante en Europe2 'e sont les deu1 versants dune socit civile tudiante compl#te$ le versant organis 's% le versant sociologique2 'ette sparation pose la question de la possibilit dune prise de conscience tudiante europenne % l,eure des rformes de olo.ne2 Dans de nombreu1 pa/s$ les tudiants vivant les rformes de olo.ne i.norent leur caract#re europen$ alors m3me quils peuvent 3tre culturellement intresss par lEurope2 )n ne peut semp3c,er de penser % la force quaurait une fusion de ces deu1 associations2 -ais nos travau1 de t,#se nous am#nent % conclure % limpossibilit c,ronique dun mouvement tudiant europen complet$ dans les conditions actuelles2 7ous voudrions donner < indices de cette situation2 62 Un "roupe de liaison entre les < or.anisations ?ESI $ !E"EE$ ES7: a e1ist2 'r en @BBB par un 'ommissaire europen des plus ent,ousiastes % lide de cette coopration$ le 9iaison "roup ralisera < pro+ets : Socrates on the Mo'e I et II ?qui visaient d#s @BB6 % former de +eunes ambassadeurs des pro.rammes dc,an.e europens: et Uni(e)ate ?dbats sur lavenir de lEurope drouls localement en @BB@:2 9es < or.anisations sont m3me admises dans le &rocessus de olo.na >olloG Up "roup$ .roupe de suivi du olo.ne et qui donne lorientation de ces importantes rformes2 9e "roupe de liaison va

cependant sombrer dans loubli$ % cause de probl#mes dans la .estion des pro+ets et surtout du manque dinvestissement dans le olo.na >olloG Up "roup de la part de l!E"EE et de lES72 !pr#s le dpart du commissaire initiateur du "roupe$ lESI devient de facto lor.anisation monopolistique de reprsentation de lintr3t tudiant au niveau europen2

9e naufra.e du 9iaison "roup peut 3tre e1pliqu simplement :

E Dabord$ la structure non-nationale de l!E"EE et de lES7 nen font pas des partenaires privil.is concernant les rformes de olo.ne ni aucune autre rforme de lensei.nement suprieur europen$ parce que ces or.anisations nentretiennent pas de rapports particuliers avec les .ouvernements nationau1$ qui restent les acteurs-clef du processus2 E Ensuite$ ces or.anisations ont des a1es de travail qui ne sont pas autant que ceu1 de lESI adapts % un travail sur lensei.nement suprieur : - 9e travail de lES7 ne recouvre quune partie tr#s spcifique des su+ets abords dans le &rocessus de olo.ne ?la mobilit$ les tudiants dc,an.e: - 9!E"EE travaille selon ; a1es$ dont lun est lensei.nement suprieur$ mais dont trois sont loi.ns de cette problmatique : lc,an.e culturel$ la cito/ennet active$ la pai1 et la stabilit2 9a priode de promotion du (rait constitutionnel europen aura par e1emple beaucoup occup l!E"EE$ au dtriment des autres problmatiques comme olo.ne2 E Enfin$ du moins pour l!E"EE$ on a affaire % une or.anisation dont la continuit laisse % dsirer$ avec un renouvellement du 'omit directeur tous les I mois ?bien que les tudiants / restent souvent une anne:2 9e fait quun UMrainien ait pris les r3nes du "roupe de travail Ensei.nement suprieur au sein de l!E"EE aurait par e1emple suffi % e1clure le &rocessus de E Enfin$ lESI occupe actuellement2 )n voit donc quil a t impossible de maintenir @ des < or.anisations dans un .roupe soccupant de politique de lensei.nement suprieur2 @2 Deu1i#me indice$ a contrario2 9ESI a d+% plusieurs fois fait le constat quelle devrait 3tre plus prsente et visible aupr#s des tudiants de la base 2 Dans cette perspective$ des camps dt ont t or.aniss en @BB<$ @BB; et @BBC$ dans le but douvrir lESI % un plus .rand nombre dtudiants intresss par la politique ducative europenne2 9e faible nombre de participants de c,acune de ces ditions a cependant amen % larr3t de linitiative2 )n doit en conclure que les tudiants actifs dans lESI ne sont pas intresss % faire ce quils font d+% lors de leurs runions ordinaires 8 parler densei.nement suprieur 8 % loccasion dun camp dt2 &eut-3tre laspect social ne les attire-t-il pas$ dans la mesure o* les vnements ordinaires or.aniss par lESI comportent tou+ours une part festive = ces vnements sont par ailleurs nombreu1 au lon. de lanne et les ,abitus ont peut-3tre envie de se retrouver c,eR eu1 = enfin$ un camp dt se droule$ comme son nom lindique$ en t$ priode dtude et de1amens dans de nombreu1 pa/s europens2 )n doit aussi conclure$ du faible tau1 de participation$ que de nouvelles recrues potentiellement intresss par lESI ne sou,aitent pas conna0tre lor.anisation par le biais dun camp dt en Italie ou en 'roatie$ peut-3tre essentiellement % cause du dplacement .o.rap,ique ncessaire$ que ces tudiants ancrs dans leur ralit nationale nont pas tou+ours lenvie ni la possibilit conomique deffectuer2 olo.ne du c,amp des proccupations de l!E"EE$ par le simple fait que lUMraine % lpoque ntait pas encore en train dimplmenter le processus2 a utilis % plein r.ime ses caractristiques de structuration nationale$ de concentration et de1pertise sur lensei.nement suprieur$ et de continuit$ pour prendre la place quelle

En comparaison$ l!E"EE et lES7 or.anisent nombre de vo/a.es culturels et de Summer Universities qui drainent r.uli#rement un nombre raisonnable dtudiants intresss ?e1emples:2 )n ne sadresse manifestement pas au m3me public$ les tudiants actifs dans le c,amp direct de la reprsentation tudiante semblent moins enclins que les autres % se rendre % des vnements internationau1 na/ant quun but socialisateur2 <2 Et inversement2 7otre troisi#me indice : l!E""E tente en ce moment de reformer le 9iaison "roup dfunt et de rentrer % nouveau dans le olo.na >olloG Up "roup2 Sans vouloir +ouer les devins$ on peut ima.iner de nombreuses causes dc,ec de ce pro+et2 En effet l!E"EE ne bnficie pas$ aupr#s de partenaires avec qui lESI travaille depuis maintenant plusieurs annes$ dune ima.e aussi professionnalise que lESI 2 'ela$ en raison des manques quon a souli.ns plus ,aut : - manque de concentration sur lensei.nement suprieur$ donc manque de1pertise - et surtout$ manque de continuit$ qui est la preuve ob+ective que lor.anisation na pas connu une succession de .nration dtudiants intresss par la reprsentation de lintr3t tudiant au niveau europen 8 alors que cette reprsentation est prcisment lob+ectif de lESI 2 ! moins dune rvolution dans lattitude des partenaires du &rocessus de olo.ne$ on voit mal comment la position .a.ne par lESI dans ce processus pourrait 3tre mise en cause2 !u final$ % travers ces trois indices 8 dissolution du 9iaison "roup$ c,ec des camps dt de lESI $ c,ec probable du retour de l!E"EE dans le olo.na >olloG Up "roup 8 on voit bien comment une coopration entre les deu1 t/pes dor.anisation semble impossible2 )n voquera certes la rivalit des or.anisations pour le m3me espace et les m3mes ressources$ rivalit qui est une ralit2 -ais des facteurs structurels sa+outent % cette ralit2 )n peut effectivement interprter la sparation des tSc,es comme un reflet de la faQon qua lUnion europenne de se construire2 9anal/se de la structure dcisionnelle du &rocessus de olo.ne$ qui ,armonise les s/st#mes densei.nement suprieur$ confirme cette ide2 'ar si cest finalement lESI qui sest impose comme linterlocuteur tudiant principal dans ce processus$ cest sans doute en raison de la lo.ique de fonctionnement tr#s professionnalise des institutions europennes2 9ESI possdait au dpart une identit qui convenait % ce t/pe de fonctionnement$ et elle la dveloppe : cest une or.anisation au fonctionnement asseR formel$ dont on notera la con.ruence avec les procdures de lUE = par ailleurs$ nous avons d+% insist sur le rPle du niveau national dans le &rocessus de olo.ne$ niveau o* lESI poss#de des ressources2 9!E"EE et lES7$ par contre$ ne se sont que peu investies dans un fonctionnement qui ne convenait pas % leur identit$ puisquelles produisent moins de1pertise formellement prsente et ne disposent pas de ressources nationales utiles2 9a concurrence tou+ours e1istante entre les or.anisations nest donc pas seule en cause$ mais aussi le fonctionnement e1pert et lar.ement inter.ouvernemental de lUnion2

E 9e1pert-ification du domaine politique le rend inaccessible % des tudiants plus a1s sur lc,an.e culturel europen$ E et a contrario$ le1istence dun niveau national dans les or.anisations europennes dtudiants$ semble les emp3c,er de se faire conna0tre en tant qu!organisations europenne aupr#s des tudiants de la base2 )n peut d#s lors dire quune socit civile or.anise reste lapana.e dune lite inter.ouvernementale$ alors quune socit civile sociolo.ique rassemble des tudiants de tous ,oriRons d#s le niveau local$ selon une optique plus fdraliste$ sans doute ralisable car ces c,an.es adviennent de fait dans des relations interpersonnelles2 'ette division nemp3c,e pourtant pas la politique europenne de lensei.nement suprieur de se faire$ et semble ne pas .3ner les tudiants qui se rencontrent lors des coo#ing nights europennes2 9a question reste cependant enti#re : quelle structure de reprsentation tudiante serait capable de supporter trois niveau1 daction .alement investis$ local$ national et europen ? &eut-3tre une telle structure doit-elle rester ima.inaire sous peine de seffondrer sous son poids2 ?'onclusion non formule : 'e qui voudrait dire quune socit civile compl#te$ en Europe$ est impossible$ mais peut-3tre pas forcment ncessaire2: