TEXTO DE U LEY 1420 DE EDUCACIN COMN. CAPTUL01 PRINCIPIOS GENERALES SOBRE LA ENSEANZA PBLICA. Ar.

1- La escuela primara tiene por nico objeto favorecer y dirigir simultneamente el desarrollo moral, intelectual y fsico de todo nio de seis a catorce aos de edad. Art 2- La instruccin debe ser obligatoria, gratuita, gradual y dada conforme a tos preceptos de la higiene. Art. 3- La obligacin escolar comprende a todos los padres, tutores o encargados de tos nios, dentro de te edad escolar establecida por el artculo 1. Art 4- La obligacin escolar puede cumplirse en las escuelas pblicas, en las escuelas particulares o en el hogar de tos nios; puede comprobarse medente certificado y examen, y exigirse su observancia por medio de amonestaciones y multas progresivas, sin perjuicio de emplear, en caso extremo, te fuerza pblica para conducir tos nios a te escuela. Art 5- La obligacin escolar supone te existencia de te escuela pblica gratuita ai alcance de tos nios en edad escolar. Con tai objeto cada vecindario de mi a m quinientos habitantes en tes ciudades, o trescientos a quinientos habitantes en tes cotonas y territorios nacionales, constituir un distrito escolar, con derecho por to menos a una escuela pbfca, donde se d en toda su extensin la enseanza primaria que establece esta ley. Art 6- El" minium" de instruccin obligatoria comprende tes siguientes materias: Lectura y escritura; aritmtica (tes cuatro primeras reglas de tos nmeros enteros, y el conocimiento del sistema mtrico decimal y te ley de monedas, pesas y medidas); geografa particular de te Repblica y nociones de geografa universal; historia particular de te Repblica y nociones de historia general; idioma nacional; moral y urbanidad; nociones de higiene; nociones de ciencia matemticas, fsicas y naturales; nociones de dibujo y msica vocal; gimnstica y conocimiento de te Constitucin nacionaJ. Para las nias ser obligatorio adems el conocimiento de tes labores de mano y nociones de economa domstica. Para tos varones el conocimiento de tos ejercicios y evoluciones militares ms sencillos; y en te campaa, nociones de agricultura y ganadera. Art 7- En tes escuelas pblicas se ensearn tes materias que comprendan el "mnimum" de instruccin obligatoria, desarrollndolas convenientemente segn tes necesidades del pas y capacidades de los edificios escolares. Art 8- La enseanza religiosa soto podr ser dada en tes escuelas pblicas por tos ministros autorizados de tos diferentes cultos, a tos nios de su respectiva comunidad, y antes o despus de tes horas de dase. Art 9- La enseanza primaria se dividir en seis o ms agrupaciones graduales, y ser dada sin alteracin de grados en escuelas Infantiles, elementales y superiores", dentro del mismo establecimiento o separadamente. ArL 10o- La enseanza primaria para tos nios de seis a diez aos de edad se dar preferentemente en clases mixtas bajo te direccin exclusiva de maestras autorizadas. Art 11o- Adems de tes escuelas comunes mencionadas, se establecern tes siguientes escuelas especiales en enseanza primaria: uno o ms "Jardines de Infantes" en tes ciudades, donde

sea posible dotarlos suficientemente. 'Escuelas para Adultos", en las campaas, donde por hallarse muy diseminada la poblacin no fuese posible establecer con ventaja escuelas fijas. Art. 12o- El "mnium" de enseanza para las escuelas ambulantes y de adultos comprender estos ramos: Lectura, escritura, aritmtica (las cuatro primeras regias y el sistema mtrico decimal), moral y urbanidad; nociones de idioma nacional, de geografa nacional y de historia nacional; explicacin de la Constitucin nacional y enseanza de tos objetos ms comunes que se relacionan con la industria habitual de los alumnos de la escuela. Art 13o- En toda construcctn de edificios escolares y de su mobiliario y tiles de enseanza, deben consultarse las prescripciones de la higiene. Es, adems, obligatorio para las escuelas la inspeccin mdica e higinica y la vacunacin y revacunacin de los nios, en perodos determinados. Art 14o- Las clases diarias de las escuelas pbficas sern alternadas con intervalos de descanso, ejercicio fsico y canto. El captulo II del proyecto se refiere a "Matrcula escolar, registro de asistencia, estadstica de las escuelas y censo de la poblacin escolar*. El cap. III a "Personal docente". El cap. IV a "Inspeccin tcnica y administrativa de las escuelas". El cap. V a Tesoro comn de las escuelas. Fondo escolar permanente*. El cap. Vi a "Direccin y administracin de las escuelas primaras*. B cap. Vil a "Bfcoteca Popular". El cap. VIII a "Escuelas y colegios particulares". Y el captulo IX y ltimo del proyecto a "Disposiciones cornptementarias". Con fecha 8 de julio de 1884, y con las firmas del presidente de la Repblica, general D. Julio A. Roca, y su ministro de Justicia, Culto e Instruccin pblica, Dr. D. Eduardo Wide, queda promulgada la Ley de Educacin Comn que Beva el N 1420.

PERAZZO, Susana J de; KUC, Nlida; JOVE, Ha. Teresa H. de. "Historia de la Educacin v Poltica Educacional Argentina", Ed. Humantes, Bs. As., 1979. pg. 141/143. LEY DE EDUCACIN PRIMARA N 1420. DEL A01884 La Ley 1420, promulgada por el presidente Julio A. Roca el 8 de Julio de 1884, legisl para la Capital Federal y los Territorios Nacionales1 pues, por mandato constitucional, la educacin primaria era privativa de cada una de las provincias, como condicin para que la Nacin garantzase su autonoma. Constituy la ms completa y orgnica legislacin de la educacin primara y durante casi den aos en que estuvo vigente facilit la realizacin de una obra extraordinaria, asegurando la unificacin espiritual del pas y la asimilacin de los hijos de inmigrantes que desde las ltimas dcadas del siglo pasado se incorporaron a la Repblica. Cuatro principios esenciales, establecidos por te tey de educacin comn sirvieron de base para la organizacin de nuestra escuela primaria: * OBLIGATORIEDAD: la creencia en el "poder imitado" de la educacin en la vida de los hombres y de los pueblos llev a fines del siglo XVIII a un movimiento a favor del establecimiento de la obligatoriedad escolar. Pero esta aspiracin slo se concret en el S. XIX, cuando se implant la obligatoriedad en casi todos los pases de Europa, en EEUU y en algunos pases americanos. Nuestra ley de educacin comn enuncia la obligatoriedad en el articulo 2, y en el art 3 adara que es impuesta a los padres, tutores o encargados de tos nios comprendidos en edad escolar. En el art 5 especifica que la obligacin escolar no implica la concurrencia del nio a la escuela, ya que puede ser cumplida en las escuelas publicas o privadas y en el hogar de tos nios. Su cumplimiento puede comprobarse, segn el caso, por medie de certificados o exmenes. La no observancia de la obligatoriedad escolar hace pasible a tos responsables de ser castigados con amonestaciones y multas progresivas. GRATUIDAD: es una consecuencia inmediata de la obligatoriedad pues tiende a asegurar que la escuela primaria este al alcance de toda la poblacin. Por eso prev la ley en su art 5 el establecimiento de una escuda pblica gratuita en cada detrito escolar integrado, en las ciudades, por 1000 a 1.500 habitantes, y en cada territorio nacional, por 300 a 500 hab. GRADUALIDAD: d artculo 9 impone que la enseanza debe dividirse en seis grados o ms, que pueden establecerse en un mismo establecimiento escolar o separado. NEUTRALIDAD escolar en materia religiosa: la implantacin de la enseanza laica en las escuelas oficiales o el mantenimiento de la enseanza religiosa, origin el gran debate que se desarroll en el pas a travs de la prensa, en el seno del Congreso Nacional de Educacin, en d Congreso Pedaggico de 1882 y en d Parlamento argentino, al discutirse la que despus sena la Ley 1420. La enseanza religiosa en las escuelas dd pas fue un hecho incuestionable hasta 1875. Sabemos la importancia que la enseanza religiosa tena en las escudas coloniales, y no poda ser de otro modo dado d acendrado espritu religioso que los monarcas espaoles transmitieron a sus colonos americanos. Durante la primera dcada revolucionara, la enseanza de la religin y la moral estuvo presente en todas las escuelas, si bien la mayora de los hombres que forjaron la revolucin estaban influidos por la filosofa de la Ilustracin y sus tendencias polticas eran ms Ifoerates que las de tos gobernantes que tos antecedieron. Esta protongada polmica se centr en tos debates parlamentarios de la ley de educacin, que giraron sustanalmente en tomo a dos ponencias. La presentada por la Comisin de Instruccin Pblica de la Cmara de Diputados, que expresaba: 'Declrese necesidad primordial la de formar d carcter de tos hombres por la enseanza de la religin -la catSca- y las instituciones republicanas", respetando "en la organizacin de la enseanza religiosa las creencias de tos padres de familia ajenos
Hasta la dcada de 1940, existan en la Repblica Argentina los siguientes Territorios Nacionales: Chaco, Chubut. Formosa, La Pampa, Los Andes, Misiones. Neuquen, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego.

a a comunin catlica". La otra ponencia fue propuesta por ei diputado O. Leguizamn: 'La enseanza religiosa slo podr ser dada en las escuelas pblicas por los ministros autorizados de los distintos cultos, a los nios de su respectiva comunin, antes o despus de las horas de dase". Esta segunda ponencia fue la que obtuvo la mayora de votos de la Cmara y, por consiguiente, qued convertida en el articulo 8 de la Ley 1420. En te prctica en muy pocas ocasiones se hizo uso de la autoridad conferida por te ley para que los ministros autorizados de los diferentes cultos ensearan religin a tos nios. Por eso la enseanza religiosa cay en desuso en nuestra escuela primaria.

LEY AVELLANEDA. N 1597 La ley Avellaneda sobre Estatutos universitarios. Es en verdad una ley muy breve que se limita fundamentalmente a disponer que cada Universidad cuete sus propios estatutos, bajo ciertas condiciones, y a indicar que los mismos deben ser sometidos a la aprobacin del poder Ejecutivo. Consta en total de tres artculos, el primero de los cuales leva siete rasos. Art. 1- B Poder Ejecutivo ordenara que tos Consejos Superiores de las Universidades de Crdoba y Buenos Aires2 dicten sus estatutos en cada una de estas Universidades, subordinndose a tes siguientes regtes: 1* La Universidad se compondr de un Rector, elegido por te asamblea Universitaria, el cual durar cuatro aos, podiendo ser reelecto; de un Cojago Superior y de tes facultades que actualmente funcionan, o que fuesen creadas por leyes posteriores. La Asamblea Universitaria es formada por los miembros de todas tes Facultades. 3* B Consejo Superior se compone del Rector, de los decanos de tes Facultades y los delegados que stas nombren. 4* Cada Facultad ejercer te jurisdiccin poficiaJ y dispfinaria dentro de sus institutos respectivos, proyectar los planes de estudios y dar los certificados de exmenes en virtud de tos cuales te Universidad expedir exclusivamente los diplomas de tes respectivas profesiones cientficas.... y fijara tes condiciones de admisibilidad para los estudiantes que ingresen a sus aulas. 6* Las ctedras vacantes sern llenadas en te forma siguiente: La Facultad respectiva votar una terna de candidatos que ser pasada al consejo Superior, y si ste te aprobase ser elevada al poder Ejecutivo, quien designar de ella el profesor que deba ocupar la ctedra. Art. 2- Los Estatutos dictados por tos consejos Superiores con arreglo a tes bases anteriores, sern sometidos a te aprobacin del Poder Ejecutivo. Art 3- La destitucin de los profesores se har por el Poder Ejecutivo, a propuesta de tes Facultades respectivas.

Por aquel tiempo las nicas existentes.

INSTITUCIONALIZACIN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y AFIANZAMIENTO DEL SISTEMA UNIVERSITARIO NACIONAL La poltica universitaria defini en esta etapa sus lincamientos con el objeto de institucionalizar la universidad nacional, como el modelo de las que posteriormente pudieran crearse en el pas y garantizar su expansin y desarrollo. Hasta entonces la vida de la universidad haba sido incierta y precaria, por cuanto no se contaba con una legislacin que le diera un carcter permanente y estable, a pesar de que un Estatuto Provisorio estableca algunos principios bsicos de organizacin. Pero dichos principios no podan ser regulados por decretos, sistema inestable en s mismo: las universidades exigan una reglamentacin definitiva que facilitara su consolidacin. Se hacia necesario rectificar el camino y organizaras por medio de una ley que fijara las bases administrativas, para que sobre ellas cada universidad se diera sus propios reglamentos, de acuerdo a su carcter, tendencia y tradicin, esto pareca la forma ms viable para solucionar los problemas internos de la institucin, y definir el alcance y el sentido de su relacin y dependencia con los poderes pblicos. El instrumento que concret esa definicin de la poltica universitaria nacional, fue la Ley 1597 (LEY AVELLANEDA), sobre Estatutos Universitarios sancionada en 1885, para regular tes dos universidades nacionales: Buenos Aires y Crdoba. Se fijaron entonces los presupuestos polticos-administrativos de las universidades, teniendo en cuenta sobre todo dos puntos especiales: la organizacin y la autonoma. Con respecto a la organizacin las universidades estaan constituidas por un Rector, un Consejo Superiory las Facultades. El Rector, elegido cada 4 aos por la Asamblea Universitaria, constituida por los miembros de todas las Facultades, representara a la Universidad y presidira las sesiones del Consejo Superior y de la Asamblea Universitaria. El Consejo Superior, compuesto por el Rector, los Decanos de las Facultades y los Delegados de las mismas, resolvera sobre las cuestiones contenciosas de las facultades, fijara los aranceles, formulara los proyectos de presupuesto y dictara los reglamentos para los estudios y la disemina general. Las Facultades tendran a su cargo las cuestiones disciplinares de sus jurisdicciones, proyectaran sus planes de estudio y otorgaran los certificados correspondientes. En cuanto a la autonoma, si bien se enunci en la fundamentactn de la ley, al afirmarse que sta tenda a "constituir bajo una cierta autonoma el rgimen universitario", de hecho fue muy limitada en la parte dispositiva y referida fundamentalmente al sistema financiero y a la provisin de ctedras. En relacin al aspecto financiero se estableci un principio de autonoma al crearse un "fondo universitario", constituido por los derechos percibidos por te universidad, pero sta deba dar cuenta al Congreso Nacional del monto y del movimiento de dicho fondo. Adems deba someterse a la aprobacin del Congreso el presupuesto universitario. Con respecto a la provisin de ctedras, la autonoma fue relativa, pues los profesores seran designados por el Poder Ejecutivo, de una tema elevada por cada facultad y previamente aprobada por el Consejo Superior. Un mecanismo similar rega para la destitucin de tos profesores: el Poder Ejecutivo decidira en cada caso la propuesta de las Facultades. Los Estatutos dictados por el Consejo Superior deban contar con la aprobacin de las autoridades nacionales La autonoma establecida por la Ley Avellaneda slo fue de carcter didctico y administrativo; en los otros aspectos no se haba dado a la universidad una independencia real.

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RAMALLO, J. Historia de la Educacin y Poltica Educacional Argentina, Brega, 1989.

LEY LAINEZ Debido a la escasez de recursos de las provincias para pranKwer la expansin de la educacin primaria, el diputado Manuel Lainez present un proyecto de ley, que Aie sancionado el 19 de octubre de 1905 con el numero 4.874. Por esta ley se autorizaba al Consejo Nacional de Educacin a establecer directamente, en las provincias que lo solicitaran, escuelas elementales, iniantiles, mixtas y rurales, en las que deba darse el mnimo de enseanza determinada por la ley 1420. En el decreto reglamentario, del 14 de lebrero de 1906, se dispuso que, sin perjuicio de las inspecciones directas que creyera conveniente ordenar el Ministerio de Justicia e Instruccin Publica para la vigilancia de las escuelas y de la edificacin escolar, el Consejo Nacional de Educacin podra nombrar encargados o comisiones inspectoras gratuitas, las cuales recibiran las instrucciones del caso directamente o por intermedio de los inspectores nacionales respectivos. En cuanto a los programas a que se ajustara la enseanza en las escuelas, el horario y todo lo que se relacionara con las disposiciones tcnicas de la ley de educacin comn, el decreto establece que se determinara por el Consejo Nacional de Educacin. Asimismo, se dispona expresamente que el Consejo Nacional de Educacin deba pasar anualmente al Ministerio un informe especial sobre el funcionamiento de estas escuelas y sobre las reformas y dems disposiciones que conviniera adoptar para asegurar su mayor eficacia. Ley 4.874 sobre escuelas nacionales en las provincias (1905) Art 1. El Consejo Nacional de Educacin proceder a establecer directamente, en las provincias que lo soliciten, escuelas elementales, mixtas y rurales, en que se dar el mnimo de enseanza establecido en el articulo 12 de la ley 1420 del 8 de Julio de 1884. Para determinar la ubicacin de estas escuelas, se tendr en cuenta el porcentaje de analfabetos que resulte de las listas presentadas por las provincias para recibir subvencin escolar. Art. 2. El sueldo de que gozarn los directores y maestros de estas escuelas, seta de igual categora al que gozan los de los territorios nacionales. Art 3. Para gastos internos, sueldos de personal docente y pasaje de los maestros, asgnese la suma de sesenta mil pesos moneda nacional mensuales.
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Art 4. Mientras estos gastos no sean incluidos en la ley de presupuesto, se pagaran de rentas generales, imputndose a esta ley. Art. 5. El Consejo Nacional de Educacin presentara anualmente al Poder Ejecutivo una memoria referente al establecimiento y situacin de las escuelas creadas por esta ley.