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DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO CONFLITOS E FORMAS DE SOLUO SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO NEGOCIAO COLETIVA E INSTRUMENTOS NORMATIVOS GREVE

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SUMRIO 1- AUTONOMIA DO DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO ...................................................... 1 2- A CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO E SUA BASE LEGISLATIVA FUNDAMENTAL ................................................................................................... 2 3- O MEIO AMBIENTE DO TRABALHO E SUA CONVERSO EM UM NOVO RAMO DO DIREITO ........................................................................................................................................ 4 4- OS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO ................... 8 5- PRINCPIOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ....................................................... 8 6- PRINCPIOS DO POLUIDOR-PAGADOR .............................................................................. 10 7- PRINCPIOS DA PREVENO E DA PRECAUO ............................................................ 12 8- PRINCPIOS DA PARTICIPAO.......................................................................................... 14 9- PRINCPIO DA UBIQIDADE ................................................................................................ 15 10- CONFLITOS E FORMAS DE SOLUO ............................................................................. 16 10.1- Formas de composio ....................................................................................... 17 10.2- Mediao .......................................................................................................... 18 10.3- Conciliao.................................................................................................... 19 10.4- Arbitragem.................................................................................................. 20 10.5- Jurisdio ................................................................................................ 21 11- SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO ...................................................................... 21 12- MEIO AMBIENTE DO TRABALHO ....................................................................................... 24 13- AGRESSES SADE DO TRABALHADOR .................................................................... 27 14- CIPA - SESMT ...................................................................................................................... 30 15- NEGOCIAES COLETIVAS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS ................................... 32 16- GREVE .................................................................................................................................. 39 17- BIBLIOGRAFIA SUGERIDA PARA ESTUDO ...................................................................... 41 18- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................... 42

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1- AUTONOMIA DO DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO Como cedio, para um ramo do Direito se tornar autnomo necessrio encarar trs aspectos:

a) legislativo (as leis materiais estabelecem a sua autonomia). b) didtico (seu contedo material individualizado e segregado das outras disciplinas jurdicas). c) cientfico (seu campo vasto a ponto de exigir ateno particular e por possuir conceitos e metodologia prprios). Maurcio Godinho Delgado ensina que autonomia (do grego auto, prprio, e nom, regra), no Direito, traduz a qualidade atingida por determinado ramo jurdico de ter enfoques, princpios, regras, teorias e condutas metodolgicas prprias de estruturao e dinmica. E continua:

A conquista da autonomia confirma a maturidade alcanada pelo ramo jurdico, que se desgarra dos laos mais rgidos que o prendiam a ramo ou ramos prximos, sedimentando via prpria de construo e desenvolvimento de seus

componentes especficos. Nessa linha, pode-se afirmar que um determinado complexo de princpios, regras e institutos jurdicos assume carter de ramo jurdico especfico e prprio quando alcana autonomia perante os demais ramos do Direito que lhe sejam prximos ou contrapostos.

Neste diapaso, certamente possvel sustentar o nascimento do Direito Ambiental do Trabalho, porquanto possui um conjunto de leis que lhe do sustentao e liberdade; possui uma inegvel didtica perfeitamente separvel do Direito do Trabalho ou de outros ramos, mesmo que se mantenha uma intrnseca e necessria ligao de conceitos e institutos (interdisciplinaridade), e tambm porque est suficientemente maduro para se destacar na Cincia do Direito.

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Na sequncia deste artigo, para comprovar essa alegada autonomia, veremos a evoluo legislativa e os princpios que informam e sustentam a gnese do Direito Ambiental do Trabalho.

2- A CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO E SUA BASE LEGISLATIVA FUNDAMENTAL No final do sculo passado, especialmente a partir da dcada de 1970, uma questo emblemtica surgiu nos corredores dos estudos mundiais: a proteo ao meio ambiente. A clebre Declarao de Estocolmo, de 1972, aprovada na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, tinha como princpio primeiro a seguinte premissa: o homem tem direito liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequada, em um ambiente que esteja em condies de permitir uma vida digna e de bem-estar; tem a ele a grave responsabilidade de proteger e melhorar o ambiente para as geraes presentes e futuras. Tal princpio foi fundamental para a redao do atual artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa de 1988. A Declarao de Estocolmo foi o primeiro documento internacional que contemplou a eminente necessidade dos povos mundiais em proteger a natureza, mais porque naquela poca o planeta Terra j apresentava os primeiros sintomas da degradao dos biomas3, decorrente da alterao do clima atmosfrico. No Brasil, o conceito de meio ambiente abrolhou com a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em seu artigo 3, inciso I. Dentre todas as Constituies brasileiras, apenas a de 1988 tratou expressamente do meio ambiente em texto. Em especial, estabeleceu um captulo prprio4, condensado no artigo 225, que elevou a proteo do meio ambiente como direito fundamental das pessoas. Assim ficou textualizado o caput do mencionado artigo: todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para os presentes e futuras geraes.

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Esta redao foi influenciada pela da Declarao de Estocolmo. Ainda dentro deste esprito, a Constituio da Repblica tambm estabeleceu a defesa do meio ambiente como alicerce fundamental para a ordem econmica e financeira do pas, ex vi do artigo 170, inciso VI. Em vrios outros dispositivos o constituinte originrio tratou desse tema. Diante da amplitude que compreende o conceito de meio ambiente, a doutrina ptria criou a sua classificao, que varia muito pouco entre juristas brasileiros, e que pode ser vista da seguinte forma: meio ambiente fsico, ou natural, e meio ambiente artificial, que, por sua vez, se subdivide em meio ambiente artificial, ou urbano em sentido estrito; meio ambiente cultural e meio ambiente do trabalho. Nomeadamente com relao ao meio ambiente do trabalho, espcie do gnero meio ambiente, visualizado como jaez do meio ambiente artificial, est previsto de forma inibida na Carta Magna de 1988 no artigo 200, inciso VIII, como atribuies do Sistema nico de Sade (SUS). A regulamentao constitucional, portanto, feita em dois patamares, informa Celso Antonio Pacheco Fiorillo: a proteo imediata (artigo 200, inciso VIII) e a mediata (artigo 225, caput, incisos IV e VI e 3)7. Na seara infraconstitucional, vrios dispositivos tornaram a proteo sade e segurana do trabalhador como obrigao dos empregadores. Podem-se citar os artigos 154 a 201 da CLT e especialmente a Portaria n 3214/78, que instituiu as conhecidas Normas Regulamentadoras, a que se refere o Captulo V, Ttulo II, da Consolidao das Leis do Trabalho, relativas Segurana e Medicina do Trabalho. A Lei n 8.213/1991, de ndole previdenciria, em seu artigo 19, 1, ao dispor que a empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador, tambm demonstra a preocupao do legislador com a segurana do trabalhador para se evitar acidentes do trabalho que, como cedio, podem prejudicar a sua sade e a sua capacidade laboratcia. O artigo 6 da Constituio da Repblica de 1988 tambm estabelece como direitos sociais fundamentais a sade e a segurana, e, logo aps, no artigo 7, inciso XXII, a Constituio traz garantia ao trabalhador na reduo

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dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. As duas Constituies anteriores, a de 19468 e a de 19679, apenas preconizavam o direito do trabalhador que visasse a melhorias das condies de higiene e de segurana no trabalho, mas no acostado no campo prprio dos direitos fundamentais. Alis, ensinam Emmanuel Tefilo Furtado e Pedro Miron de V. Dias Neto que o fato de a Ordem Constitucional brasileira de 1988 ter reconhecido fora normativa potencializada jus fundamental ao direito ao meio ambiente foi uma conquista importante, porm trouxe consigo a necessidade de novos impulsos, para difundir a proteo e a promoo ambiental nas normas infraconstitucionais e nas polticas pblicas do Estado10. E constitucionalizao do Direito Ambiental do Trabalho encontra guarida na adoo da teoria da eficcia imediata e horizontal dos direitos fundamentais, especialmente em razo do princpio da dignidade da pessoa humana, que, frise-se, um princpio fundamental da Repblica Federativa do Brasil de 1988.

3- O MEIO AMBIENTE DO TRABALHO E SUA CONVERSO EM UM NOVO RAMO DO DIREITO Indene de dvidas, o Direito do Trabalho e o Direito Ambiental so disciplinas autnomas, com contedo cientfico e princpios prprios. Todavia, no h com negar a existncia de simbiose entre algumas normas de ndole trabalhista (Direito do Trabalho), em especial de segurana e medicina do trabalho, e alguns princpios e postulados do Direito Ambiental. Embora a sade do trabalhador seja uma preocupao mundial mais antiga, oriunda principalmente da dcada de setenta do sculo passado, o meio ambiente do trabalho um estudo recente, mas que bem demonstra duas tendncias notoriamente modernas: a preocupao com o meio ambiente vital e a busca na qualidade no sentido amplo, compreendendo-se o do trabalho. Guilherme Jos Purvin de Figueiredo ensina que o Direito do Trabalho e o Direito Ambiental so disciplinas autnomas e modernas, interligadas por um objetivo:

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5 [...] a busca da qualidade de vida objeto de dois diferentes ramos do direito: o Direito Ambiental e o Direito do Trabalho. Todavia, a despeito de tal coincidncia de objetos, motivos de ordem histrica ensejaram a evoluo do Direito do Trabalho com maior rapidez do que a do Direito Ambiental. Isso de deve, qui, ao fato de que as leses sade e os riscos para a vida dos trabalhadores sempre foram muito mais intensos e flagrantes do que os similares riscos e leses ambientais que o restante da populao viria a sofrer mais sculos e meio aps o advento da Revoluo Industrial ou seja , quando os recursos naturais (ar e gua puros, por exemplo), passarem a escassear.

Com efeito, os bens tutelados pelo Direito Ambiental e pelo Direito do Trabalho, embora distintos, podem se unir intrinsecamente para constituir os objetivos do hodierno Direito Ambiental do Trabalho. Alis, como bem observa Raimundo Simo de Melo, um dos defensores do novel Direito Ambiental do Trabalho, a afirmao do Direito Ambiental como ramo do Direito veio sedimentar a ideia paradigmtica da quebra da dicotomia do direito privado e direito pblico. Portanto, o Direito Ambiental do Trabalho ainda mais corrobora essa afirmativa. Ressalta Julio Csar de S Rocha, ao estabelecer a natureza jurdica do Direito Ambiental do Trabalho, que essa nova disciplina integra a categoria dos direitos difusos13; no se funda na titularidade de situao subjetiva meramente individual, porquanto carrega caracteres essencialmente difusos e coletivos, mas no invalida as hipteses de compensao individual dos danos sade, na medida em que no elimina a possibilidade de reparao individual pelos prejuzos porventura existentes. Adelson Silva Santos, que possui uma obra com o Ttulo destacado como Direito Ambiental do Trabalho, ensina com proficincia que:
Dessa forma, quando se trata de direito ambiental, cujo objetivo estudar normas que visam assegurar a higidez e equilbrio do meio ambiente em vista da presente e das futuras geraes (direito a vida, sob todos os modos, inclusive ao ser humano

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6 potencial), necessria uma viso interdisciplinar. Estudar juridicamente o meio ambiente um desafio posto ao estudioso desse ramo da cincia do direito, porque mais do que outro exige essa interdisciplinaridade, caso contrrio no lograria xito em ser socialmente operacionalizada, pois dever de todos, porque a todos interessa. O disciplinamento jurdico do meio ambiente, de carter transversal nos diversos ramos do direito e de enfoque inter e multidisciplinar, procura emitir a manuteno da qualidade do meio ambiente, para evitar os efeitos degradadores da interveno humana sobre os bens ambientais e prevenir as consequncias dessa interveno.

Essa preocupao do enfoque multidisciplinar para a melhora do ambiente laboral, segundo preleciona Sebastio Geraldo de Oliveira, de suma importncia porque o homem passa a maior parte da sua vida til do trabalho, exatamente no perodo da plenitude de suas foras fsicas e mentais, da porque o trabalho, frequentemente, determina o seu estilo de vida, influencia nas condies de sade, interfere na aparncia e apresentao pessoal e at determina, muitas vezes, a forma da morte. Gradativamente, os autores juslaboralistas vo adotando o termo meio ambiente do trabalho em substituio ao termo segurana e medicina do trabalho em suas obras de Direito do Trabalho. E agora, mais hodiernamente, pode-se adotar um novo ramo do direito: o Direito Ambiental do Trabalho. O objeto de estudo do Direito Ambiental do Trabalho ser o meio ambiente do trabalho, cuja natureza jurdica, assim considerada por Raimundo Simo de Melo, de direito difuso fundamental inerente s normas sanitrias e de sade do trabalhador. O meio ambiente do trabalho tem por escopo o princpio da solidariedade, previsto no artigo 3, inciso I, da Constituio da Repblica de 1988, mesmo porque, sendo difusa sua natureza, conforme acima mencionado, as consequncias decorrentes da sua degradao, como, por exemplo, os acidentes do trabalho, embora com repercusso imediata no campo individual, atingem toda a sociedade, que paga a conta final.

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Ora, se a busca na qualidade de vida e do bem-estar do trabalhador gerou o incentivo da proteo legal do meio ambiente do trabalho, exige-se, ento, um ambiente saudvel para a prestao de servio, evitando-se o contato do trabalhador com agentes qumicos, fsicos ou biolgicos agressivos sua sade. Nessa linha de raciocnio, Gisele Ferreira de Arajo oportuna ao afirmar:

Se o meio ambiente, que a Constituio Federal quer ver preservado, aquele ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo essencial sadia qualidade de vida, ento o ser humano, a natureza que o rodeia a localizao em que vive, e o local onde labora, no podem ser considerados como compartimentos fechados, seno como clulas de vida, integrados num grande ncleo que se pode denominar de dignidade humana, pois que o trabalho um meio de vida e no de morte.

No somente pelo aspecto fsico do trabalhador que se concentram os objetivos tuitivos deste ramo que chamamos de Direito Ambiental do Trabalho. Com a nova concepo do capitalismo ps-industrial21, onde h valorao do trabalho intelectual e imaterial, a sanidade mental do trabalhador tambm se tornou objeto de proteo deste novel ramo do Direito. Registre-se que a Conveno n 155 da OIT, em seu artigo 3, estabelece que a expresso local de trabalho abrange todos os lugares onde os trabalhadores devem permanecer ou onde tm que comparecer, e que esteja sob o controle, direto ou indireto, do empregador e que o termo sade, com relao ao trabalho, abrange no s a ausncia de afeco ou de doenas, mas tambm os elementos fsicos e mentais que afetam a sade e esto diretamente relacionados com a segurana e a higiene no trabalho. Onde o trabalho humano for prestado, haver a proteo pelas normas do Direito Ambiental do Trabalho, no se restringindo to somente s relaes empregatcias (quando h o elemento subordinao), mas tambm alcanando as relaes de trabalho, como, por exemplo, o trabalhador autnomo, o estagirio, o cooperado e os avulsos.

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Evidencia-se, desta forma, que a tutela jurdica do hodierno meio ambiente do trabalho vai desde a qualidade do ambiente fsico interno e externo do local de trabalho, at a manuteno da boa sade fsica e mental do trabalhador. E o ncleo de proteo do Direito Ambiental do trabalho o trabalho humano, que encontra amparo no princpio da dignidade humana, considerado fundamental para a compleio do Estado Democrtico de Direito, como previsto no artigo 1, inciso III, da CRFB/88, e que decorre do reconhecimento dos direitos de personalidade, que se enquadram como direitos de terceira dimenso (mas idneos tutela dos direitos de primeira e segunda dimenso), inspirados nos valores da solidariedade (direitos de fraternidade).

4- OS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO Como todo ramo do Direito, h princpios que estabelecem a matriz ideolgica decorrentes dos valores constitucionais e sociais que lhe do gnese, quais sejam no caso do Direito Ambiental do Trabalho:

5- PRINCPIOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O desenvolvimento sustentvel foi elevado diretriz normativa axiolgica fundante do Direito Ambiental, ou seja, um princpio nuclear, embora alguns doutrinadores, como Paulo Affonso Leme Machado, no o coloquem exatamente com um princpio prprio deste ramo do Direito, mas como fenmeno corolrio dos princpios da atividade econmica e da defesa do meio ambiente, intrinsecamente ligado funo social da propriedade. Por tal razo, adota-se o desenvolvimento sustentvel como um princpio do Direito Ambiental perfeitamente adaptvel ao novo Direito Ambiental do Trabalho, mesmo porque o trabalhador deve ter o direito de exercer sua atividade em um ambiente que lhe possibilite o bem-estar e vida com qualidade. Celso Antnio Pacheco Fiorillo se refere ao princpio do desenvolvimento sustentvel como a busca da coexistncia harmnica entre economia e meio

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ambiente. Para o referido jurista, a ideia central assegurar existncia digna, atravs de uma vida com qualidade, e continua:

Com isso, o princpio no objetiva impedir o desenvolvimento econmico. Sabemos que a atividade econmica, na maioria das vezes, representa alguma degradao ambiental. Todavia, o que se procura minimiz-la, pois pensar de forma contrria significaria dizer que nenhuma indstria que venha a deteriorar o meio ambiente poder ser instalada, e no essa a concepo apreendida do texto. O correto que as atividades sejam desenvolvidas lanando-se mo dos instrumentos existentes adequados para a menor degradao possvel.

Na seara do Direito Ambiental do Trabalho, como bem concluiu Laura Martins Maia de Andrade, ao tratar do mencionado princpio, na proteo do meio ambiente do trabalho de rigor observar o contido no artigo 7, inciso XXII, da Constituio da Repblica de 1988, que determina a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana, coibindo-se, desta forma, a degradao das condies ambientais, desde que efetivamente observando o quanto resta estabelecido tanta na Consolidao das Leis do Trabalho, como na Portaria n 3.214/1978, do Ministrio do Trabalho, e, tambm, nas Constituies e leis estaduais e municipais, alm, das convenes e acordos coletivos de trabalho, no que respeita preservao da sade dos trabalhadores. O princpio do desenvolvimento sustentvel um dos principais escopos jurdicos para se exigir que as empresas contemporneas devam cumprir as normas legais de segurana e sade do trabalhador, mesmo porque a Carta Magna de 1988 insere expressamente como direito fundamental a reduo aos riscos ambientais no local de trabalho.

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6- PRINCPIOS DO POLUIDOR-PAGADOR

A Lei n 6.938/1983, em seu artigo 3, inciso III, considera poluio a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente,

a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos;

A mesma norma legal considera poluidor a pessoa fsica ou jurdica, de Direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental (artigo 3, inciso IV). Ainda, o artigo 4, inciso VII, inclui, dentre dos objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. Com base nestas disposies, a doutrina estabeleceu duas premissas para o chamado princpio poluidor-pagador:

a) busca evitar a ocorrncia de danos ambientais (carter preventivo); b) ocorrido o dano, visa sua reparao (carter repressivo).

Para Raimundo Simo de Melo h uma terceira premissa (ou um terceiro aspecto): solidariedade para suportar os danos causados ao meio ambiente. Esse princpio fica fcil de perceber no mbito laboral, pois, no caso de descumprimento das normas de segurana e medicina do trabalho, haver um acidente de trabalho, resultado da poluio do ambiente laboral. Em um primeiro momento, tal princpio estabelece a necessidade de adoo de medidas de preveno dos danos.

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H de se reconhecer, como bem observado por Guilherme Guimares Feliciano, os riscos so inerentes a toda e qualquer atividade econmica e, diga mais, maior parte das atividades sociais organizadas da sociedade psindustrial. Todavia, so tolerveis at certo limite e da justamente as balizas impostas pelo artigo 7, inciso XXII, da CRFB/88, pela Consolidao das Leis do Trabalho e pela Portaria n 3.214/78 do Ministrio do Trabalho, para o fim de prevenir os danos no ambiente laboral. Na hiptese de ocorrncia do dano, a reparao na rbita ambiental est prevista no artigo 225, 3, da Constituio da Repblica de 1988, que estabelece a responsabilidade objetiva, como anttese teoria subjetiva da responsabilidade, baseada na comprovao de culpa e que no atendia de forma satisfatria a efetiva reparao do dano. Essa tendncia, alis, foi acolhida pelo Cdigo Civil de 2002, em seu artigo 927, pargrafo nico, consagrado pela doutrina brasileira como uma clusula geral. Mesmo diante desta tendncia inovadora, na seara trabalhista, em aes indenizatrias decorrentes de acidente de trabalho, desde a

promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004, que ampliou a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho (artigo 114, inciso VI da CRFB/88)32, ainda no se firmou um posio satisfatria sobre a aplicao ou no da responsabilidade objetiva. Com o nascimento do Direito Ambiental do Trabalho, ser possvel amadurecer essa ideia. Sem a inteno de apontar todas as discusses sobre a aplicao ou no da responsabilidade objetiva, pois no o objeto deste artigo, o fato que, diante do princpio do poluidor-pagador, o empregador, agente de dano, arcar com os prejuzos ocasionados ao trabalhador (sejam morais, estticos ou materiais). Perfeitamente aplicvel o disposto no caput do artigo 2 da CLT, onde estabelece que o empregador, ao assumir os riscos da atividade econmica, e ao lucrar com sua atividade empresarial, deve responder por tais riscos ou pelas desvantagens dela resultantes. O princpio do poluidor-pagador, alm de representar um princpio-ponte para a responsabilizao do agente causador do dano e para a efetiva

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proteo da vida, sade e dignidade da pessoa humana, demonstra um aspecto multidimensional, destinado a, lembra Laura Martins Maia de Andrade, coibir condutas que colocam em risco bens de difcil ou mesmo de impossvel reparao.

7- PRINCPIOS DA PREVENO E DA PRECAUO

A aplicao dos princpios da preveno e da precauo de fundamental importncia para o Direito Ambiental, considerados, ento, megaprincpios. A Carta Magna, no caput do artigo 225, preconiza o dever do Poder Pblico e da coletividade em defender e preservar o meio ambiente, expresses estas que demonstram a adoo de tais princpios pelo constituinte de 1988. Diante da impotncia do sistema jurdico, incapaz de restabelecer, em igualdades de condies, uma situao idntica anterior, preleciona Celso Antonio Pacheco Fiorelli, adotasse o princpio da preveno do dano ao meio ambiente como sustentculo do direito ambiental, consubstanciando-se como seu objetivo fundamental. Mesmo no princpio do poluidor-pagador a preveno fundamental para se assegurar a manuteno de um sadio meio ambiente. No faria sentido estabelecer apenas a reparao, mormente que os danos ao meio ambiente, em muitas vezes, so irreversveis. A preveno exige certa radicalizao a ponto de, na dvida ou na incerteza, no se deve praticar ato ou permitir o uso ou adoo de determinadas substncias, a fim de se evitar danos irreparveis ao meio ambiente. Na aplicao do princpio da preveno no Direito Ambiental do Trabalho, sua atuao exterioriza-se pelas normas legais de segurana e medicina do trabalho estabelecidas, principalmente, pelas Normas

Regulamentadoras de ns 04, 05, 06 e 07, que tratam, respectivamente, do Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT), da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), dos Equipamentos de

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Proteo Individual (EPI) e do Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional (PCMSO). Outras medidas preventivas esto relacionadas legislao

previdenciria. No ano de 2003, o governo federal alterou o critrio para arrecadao do chamado seguro acidente de trabalho, compulsoriamente cobrado de todo empregador. O benefcio fiscal, com reduo da metade da alquota, somente ser concedido para as empresas que demonstrarem investimentos na preveno de acidente de trabalho tpico, ou de doena do trabalho. Trata-se do FAP Fato acidentrio de preveno e do NTEP nexo tcnico epidemiolgico previdencirio (artigo 21-A da Lei n 8.213/91). At agora se falou em preveno, que no significa o mesmo que precauo. Desta forma, insta diferenciar a preveno da precauo, que apresentam distines principiolgicas, sendo possvel sustentar que o segundo decorre do primeiro36. A precauo parte da ideia da incerteza dos riscos de determinada atividade, quando ento se devem adotar medidas acautelatrias, enquanto que a preveno tem o vis de evitar a ocorrncia de dano possvel e previsvel. Silvana Brendler Colombo informa que a Unio Europeia faz a seguinte distino da expresso preveno e precauo: prevenir significaria evitar ou reduzir tanto o volume de resduos quanto do risco ("avaid or reduce both volume of waste and associateal hazard"), enquanto que precaucionar seria uma obrigao de intervenincia quando h suspeitas para o meio ambiente ("obligation to intervene once there is supcionus to the enviromment"), devendo neste ltimo caso ocorrer interveno estatal em relao ao risco. Para Julio Csar de S Rocha, o princpio da precauo deriva da poltica ambiental e do princpio alemo vorsorgeprinzip, estabelecendo que medidas devam ser tomadas e/ou evitadas quando exista incerteza cientfica (uncertainty) diante do nvel e grau de risco ambiental e a dimenso do impacto ambiental, devem ser tomadas decises em benefcio da proteo ambiental in dbio pro ambiente. O mesmo jurista profcuo ao afirmar que a implementao do princpio da precauo no tem por finalidade de imobilizar as atividades humanas.

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No se trata da precauo que tudo impede ou que em tudo v catstrofes ou males. O princpio da precauo visa durabilidade da sadia qualidade de vida das geraes humanas e continuidade da natureza existente no planeta. Com efeito, os limites impostos em razo das medidas legais de preveno ou precauo uma das vertentes que exteriorizam a funo social que deve permear as atividades empresarias.

8- PRINCPIOS DA PARTICIPAO

O princpio da participao parte da premissa da solidariedade e comprometimento na vida social, incabvel numa concepo hedonista de vida. Por tal motivo o caput do artigo 225 da Lei Suprema estabelece peremptoriamente o dever do Poder Pblico e da coletividade defender e preservar o meio ambiente, ou seja, dever de todos, pessoas fsicas e pessoas jurdicas. No mesmo sentido, o artigo 194 da Carta Maior de igual modo determina a participao conjunta de aes de iniciativa privada e pblica (Poder Pblico e sociedade) para assegurar os direitos sade, previdncia social e assistncia social. A participao auxilia na conscientizao de que a sociedade, como um todo (participar e Estado), responsvel pela preservao ambiental. Tanto verdade que o artigo 225, 1, inciso VI, da Constituio da Repblica de 1988 expressamente dispe o dever do Poder Pblico e da coletividade promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Na esfera do Direito Ambiental do Trabalho, tanto os empregadores, como os empregados, assim como os sindicatos, devem participar e se envolver na tarefa de divulgao das normas de proteo ambiental. O Ministrio do Trabalho, por expressa disposio legal (artigo 156 da CLT), tambm est obrigado a tanto, mesmo porque o rgo estatal de fiscalizao em matria trabalhista. Do princpio da participao se consolida o direito do trabalhador informao sobre as condies ambientais a que est exposto, bem como s formas de preveno e treinamento adequados41. Neste sentido, o artigo 19,

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3, da Lei n 8.213/1991, determina que dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da operao a executar e do produto a manipular. O 4, do mesmo artigo, prescreve: O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social fiscalizar e os sindicatos e entidades representativas de classe acompanharo o fiel cumprimento do disposto nos pargrafos anteriores, conforme dispuser o Regulamento. Outros dispositivos legais tambm corroboram a obrigatoriedade de informao, treinamento e orientao ao trabalhador, e participao do mesmo, sob pena, inclusive, de despedida por justa causa, conforme se infere dos artigos 157 e 158, ambos da CLT. A Norma Regulamentadora n 05, que dispe sobre a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), representa um bom exemplo de coparticipao de empregados e empregador sobre a divulgao das normas de segurana e medicina do trabalho. Com efeito, o princpio da participao, na esfera do Direito Ambiental do Trabalho, exige a atuao quadripartite (empregados, empregadores,

sindicatos e Estado), todos voltados para a conscientizao da sociedade em zelar pelo meio ambiente do trabalho equilibrado e seguro.

9- PRINCPIO DA UBIQIDADE

A ubiquidade tem uma ligao umbilical com os direitos humanos, porquanto, na lio de Celso Antonio Pacheco Fiorillo,

Este princpio vem evidenciar que o objeto de proteo do meio ambiente, localizado no epicentro dos direitos humanos, deve ser levado em considerao toda vez que uma poltica, atuao, legislao sobre qualquer tema, atividade, obra etc. tiver que ser criada e desenvolvida. Isto porque, na medida em que possui como ponto cardeal de tutela constitucional a vida e a qualidade de vida, tudo que se pretende fazer, criar ou desenvolver deve antes passar por uma consulta ambiental, enfim, para saber se h ou no a possibilidade de que o meio ambiente seja degradado.

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Assevera Raimundo Simo de Melo que no h como se pensar em meio ambiente de modo restrito e dissociado dos demais flancos da sociedade, exigindo, desse modo, uma atuao globalizada e solidria dos povos. A palavra ubiquidade significa onipresena, que est ao mesmo tempo em toda a parte, e por isso essa expresso, no campo do Direito Ambiental, deve ser adotada no sentido da conscientizao de todos os atores sociais (Poder pblico e sociedade civil) na efetiva proteo e preservao do meio ambiente para os presentes e futuras geraes. Celso Antonio Pacheco Fiorillo oportuno em acrescentar que necessrio combater as causas dos danos ambientais, e nunca somente os sintomas, porquanto, evitando-se apenas estes, a conservao dos recursos naturais ser incompleta e parcial. No meio ambiente do trabalho, a ubiquidade abrange a proteo da integridade psicofsica do trabalhador (pessoa humana), pois a ocorrncia de acidentes de trabalho (degradao ambiental com consequncias danosas) atinge no somente o trabalhador, de forma imediata, e a sociedade em geral, de forma mediata, mormente que todos respondem pelas consequncias financeiras por meio de pagamento de tributos.

10- CONFLITOS E FORMAS DE SOLUO

O Direito do Trabalho tambm estuda os conflitos.

Duas classificaes:

1) quanto aos sujeitos conflitantes: conflitos individuais e coletivos 2) quanto finalidade: econmicos ou jurdicos

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10.1- Formas de composio Conforme ensina Amauri Mascaro Nascimento, os conflitos so resolvidos mediante autocomposio ou heterocomposio. H composio quando as prprias partes, diretamente, o solucionam . Haver heterocomposio quando, no sendo resolvidos pelas partes, os conflitos so solucionados por um rgo ou uma pessoa suprapartes.

Maurcio Godinho Delgado leciona que a autocomposio ocorre quando o conflito solucionado pelas prprias partes, sem interveno de outros agentes no processo de pacificao da controvrsia. A autocomposio verifica-se seja pelo despojamento unilateral em favor de outrem da vantagem por este almejada, seja pela aceitao ou resignao de uma das partes ao interesse da outra, seja finalmente, pela concesso recproca por elas efetuada. Na autocomposio no h, em tese, exerccio de coero pelos sujeitos envolvidos. So modalidades de autocomposio a renncia, a aceitao (ou resignao ou, ainda, submisso) e a transao. A renncia ocorre quando o titular de um direito dele se despoja, por ato unilateral seu, em favor de algum. A aceitao verifica-se quando uma das partes reconhece o direito da outra, passando a conduzir-se em consonncia com esse reconhecimento. A transao, por sua vez, verifica-se quando as partes que se consideram titulares do direito solucionam o conflito atravs da implementao de concesses recprocas. Registre-se que o Direito do Trabalho (mais uma vez, no mbito do Direito Coletivo) apresenta importantssima modalidade de autocomposio, a negociao coletiva.

A heterocomposio ocorre quando o conflito solucionado atravs da interveno de um agente exterior relao conflituosa original. Ao invs de isoladamente ajustarem a soluo de sua controvrsia, as partes (ou at mesmo unilateralmente uma delas, no caso da jurisdio) submetem a terceiro seu conflito, em busca de soluo a ser por ele firmada

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ou, pelo menos, por ele instigada ou favorecida. Na heterocomposio tambm no h exerccio de coero pelos sujeitos envolvidos. Entretanto pode haver, sim, exerccio coercitivo pelo agente exterior ao conflito original - como se passa no caso da jurisdio.

Forma autocompositiva: negociao coletiva para os conflitos coletivos, acompanhada ou no de mediao.

Forma heterocompositiva: jurisdio, arbitragem e o acordo ou conciliao para os conflitos individuais.

10.2- Mediao

A mediao um instrumento de resoluo de conflitos, por meio do qual as partes se aproximam para alcanar tal intento. A aproximao das partes em conflito feita por intermdio de um terceiro, em posio de neutralidade, escolhido pelas partes. O mediador no substitui a vontade das partes; restringe-se a propor a soluo s parte e estas tero plena liberdade para aceitar ou no a proposta. O mediador adota o discurso persuasivo, e no o impositivo. No mbito do Direito Coletivo do Trabalho, a CLT, em seu artigo 616, 1, autoriza o Ministrio do Trabalho a convocar s partes de um conflito para a mediao (mesa redonda), respeitadas a vontade das partes envolvidas.

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10.3- Conciliao

Devemos

entender

diferena

existente

entre

"mediao"

"conciliao". Na mediao, uma pessoa que no parte, mas escolhida por elas, aproxima e auxilia as partes na investigao e soluo do conflito, podendo, ou no, chegar-se a um acordo.

O mediador apenas tenta alcanar a soluo amigvel para o conflito, ele no interfere, nem sugere formas para um acordo.

Na conciliao, ao contrrio da mediao, o conciliador (tambm terceiro), estimula as partes para um acordo, sugerindo alternativas e condies para a resoluo do conflito; ele interfere na composio amigvel.

Em resumo, as principais diferenas entre mediao e conciliao consistem na forma de atuao do terceiro (na mediao ele apenas um facilitador, ao passo que na conciliao ele interfere no acordo e estimula as partes a se comporem).

Podemos verificar que a conciliao vem sendo utilizada pela Justia para uma rpida soluo de conflitos. Por exemplo: no processo civil foi inserida a obrigatoriedade de audincia para tentativa de conciliao (artigo 331, do Cdigo de Processo Civil); no processo do trabalho a CLT exige, no mesmo processo, pelos menos duas tentativas de conciliao antes da prolao da sentena (artigo 764). Igualmente, pela Lei n 9958/2000, que acrescentou os artigos 625-A ao 625-H, criou-se as chamadas Comisses de Conciliao Prvia.

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10.4- Arbitragem

Outra forma de resoluo de conflito existente a arbitragem, na qual ocorre a interveno de um terceiro, com poderes decisrios, julgando o conflito, pronunciando e impondo uma deciso, contra a qual no caber recurso.

A arbitragem visa soluo de conflitos entre as partes, atravs da deciso de um terceiro, obrigando as partes a respeit-la, aproximando-se da deciso judicial; no se limita como na conciliao ou mediao, a oferecer alternativas s partes para os conflitos, mas sim decidir sobre o problema e impor a soluo.

Quando instituda, a arbitragem torna-se obrigatria entre as partes, no podendo estas ltimas rediscutir o assunto nem mesmo perante o Poder Judicirio.

A arbitragem tem carter inquisitrio, ainda que as partes delimitem as faculdades do rbitro e este atue dentro desse campo com ampla liberdade. Deve o rbitro inquirir testemunhas e partes, buscar provas e evidncias, tudo como forma de encontrar a soluo mais adequada ao direito das partes.

A diferena bsica entre a mediao/conciliao e a arbitragem reside na autoridade conferida ao rbitro para decidir o conflito e impor a soluo s partes, sendo que na mediao/conciliao a deciso das partes, que podem, ou no, chegar a um acordo.

Base legal: Lei n 9307/96.

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10.5- Jurisdio

atuao estatal para soluo de conflitos.

Vejamos a lio de Ada Pellegrini Grinover, Candido Rangel Dinamarco e Antonio Carlos de Arajo Cintra:
Da jurisdio [...] podemos dizer que uma das funes do Estado, mediante a qual este se substitui aos titulares dos interesses dos conflitos para, imparcialmente, buscar a pacificao do conflito que as envolve, com justia. Essa pacificao feita mediante a atuao da vontade do direito objetivo que rege o caso apresentado em concreto para ser solucionado; e o Estado desempenha essa funo sempre mediante o processo, seja expressando imperativamente o preceito (atravs de uma sentena de mrito), seja realizando no mundo das coisas o que o preceito estabelece (atravs da execuo forada).

11- SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO

Segurana e Medicina do Trabalho o segmento do Direito do Trabalho incumbido de oferecer condies de proteo sade do trabalhador no local de trabalho e de sua recuperao quando no se encontrar em condies de prestar servios ao empregador.

mbito Internacional temos a Conveno n 155 da OIT de 3 de junho de 1981 (conhecida como Conveno sobre segurana e sade dos trabalhadores), aprovada em nosso ordenamento jurdico pelo Decreto Legislativo n 2 de 1992, como cone da matria.

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Direito SADE: A 8 Conferncia Nacional de Sade, realizada no de 1986 em Braslia, concluiu que direito sade significa a garantia pelo Estado, de condies dignas de vida e de acesso universal e igualitrio s aes e servios de promoo, proteo e recuperao de sade, em todos os seus nveis, a todos os habitantes do territrio nacional, levando ao desenvolvimento pleno do ser humano em sua individualidade.

Captulo V da CLT (artigo 154 e seguintes).

Cabe s empresas (artigo 157):

I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho; II - instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais; III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo rgo regional competente; IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.

Ainda, artigo 19, 1 3, da Lei n 8.213/91: A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador.

Cabe aos empregados (artigo 158):

I - observar as normas de segurana e medicina do trabalho, inclusive as instrues de que trata o item II do item anterior; II - colaborar com a empresa na aplicao das regras de proteo.

Constitui ato faltoso do empregado a recusa injustificada:

a) observncia das instrues expedidas pelo empregador; b) ao uso dos equipamentos de proteo individual fornecidos pela empresa.

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Com base no artigo 200 da CLT, foi expedida a Portaria 3214/78, que trata de uma srie de normas complementares sobre as condies de segurana no trabalho; so as conhecidas NR, quais sejam:

NR-1 - Disposies gerais NR-2 - Inspeo Prvia NR-3 - Embargo e Interdio NR-4 - Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT NR-5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes NR-6 - Equipamentos de Proteo Individual NR-7 - Exames Mdicos NR-8 - Edificaes NR-9 - Riscos Ambientais NR-10 - Instalaes e servios de eletricidade NR-11 - Transporte, movimentao, armazenagem e manuseio de materiais NR-12 - Mquinas e equipamentos NR-13 - Vasos sob presso NR-14 - Fornos NR-15 - Atividades e operaes insalubres NR-16 - Atividades e operaes perigosas NR-17 - Ergonomia NR-18 - Obras de construo, demolio e reparos NR-19 - Explosivos NR-20 - Combustveis lquidos e inflamveis NR-21 - Trabalhos a cu aberto NR-22 - Norma regulamentadora de segurana e sade ocupacional na minerao NR-23 - Proteo contra incndios NR-24 - Condies sanitrias dos locais de trabalho NR-25 - Resduos industriais NR-26 - Sinalizao de segurana NR-27 - Registro de Profissionais NR-28 - Fiscalizao e penalidades NR - 29 - Segurana e Sade no trabalho porturio

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NR 30 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio (Acrescentada pela Portaria SIT n 34, de 04.12.2002). NR 31 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura

(Acrescentada pela Portaria MTE n 86, de 03.03.2005) NR 32 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de Sade (Acrescentada pela Portaria MTE n 485, de 11.11.2005, DOU 16.11.2005). NR 33 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos Confinados (Acrescentada pela Portaria MTE n 202, de 22.12.2006, DOU 27.12.2006).

12- MEIO AMBIENTE DO TRABALHO

Nos tempos atuais duas novas tendncias esto ganhando espao destacado: a preocupao com o meio ambiente vital e a busca da qualidade de vida no sentido amplo. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 captou bem esses movimentos no artigo 225.

O meio ambiente do trabalho, como efeito dessa tendncia, igualmente est previsto no artigo 200, inciso VIII da CRFB/88

Podemos conceituar o meio ambiente do trabalho como o conjunto de regras tuitivas para a segurana, medicina e higiene do trabalho, objetivandose primordialmente a defesa da integridade fsica e mental do trabalhador, com vistas busca de um ambiente saudvel para a prestao de servios. ECO 92 Princpio I: Os seres humanos constituem o centro das preocupaes relacionadas com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva em harmonia com a natureza.

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A clebre Declarao de Estocolmo, de 1972, aprovada na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, tinha como princpio primeiro a seguinte premissa:
o homem tem direito liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequada, em um ambiente que esteja em condies de permitir uma vida digna e de bem-estar; tem a ele a grave responsabilidade de proteger e melhorar o ambiente para as geraes presentes e futuras.

Tal princpio, conforme adiante se ver, foi fundamental para a redao do atual artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa de 1988. A Declarao de Estocolmo foi o primeiro documento internacional que contemplou a eminente necessidade dos povos mundiais em proteger a natureza, mais porque naquela poca o planeta Terra j apresentava os primeiros sintomas da degradao dos biomas, decorrente da alterao do clima atmosfrico.

No Brasil, o conceito de meio ambiente abrolhou com a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, em seu artigo 3, inciso I, in verbis: rt. 3. Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; [...]..

Os princpios gerais do Direito Ambiental so importantes instrumentos para assegurar o equilibrado meio ambiente do trabalho e, consequentemente, a sadia qualidade de vida a que se refere o artigo 225 da Constituio da Repblica de 1988:

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1)

princpio do desenvolvimento sustentvel: na lio de Ignacy Sachs, a

combinao entre equidade, prudncia ecolgica e eficcia econmica da atuao empresarial, Constituio de 1988; 2) princpio do poluidor-pagador: a responsabilidade civil objetiva nos atenta ao disposto no artigo 7, inciso XXII, da

acidentes de trabalho; 3) princpio da preveno e da precauo: adoo dos programas de

preveno de riscos ambientais e de controle mdico de sade ocupacional, com a colaborao dos empregados, por intermdio da CIPA, e dos empregadores, por intermdio do SESMT; 4) princpio da participao: dever da empresa em informar os riscos da

atividade laboratcia, com a colaborao dos prprios empregados, que devem respeitar as orientaes do empregador; 5) princpio da ubiquidade: adoo de polticas pblicas e privadas de

proteo sade do empregado, confirmando-se o solidarismo constitucional para a defesa da pessoa humana.

H indene de dvidas, no atual contexto nacional ps-modernidade, na busca da revalorizao do ser humano, com base na concepo solidarista insculpida na Carta Magna de 1988 (especialmente a dignidade da pessoa humana artigo 1, inciso III), a qualidade de vida do trabalhador um dos escopos da efetividade das relaes sociais, sendo certo que o ambiente do trabalho tem sua parte de influncia. Os empregadores, diante do princpio da funo social da empresa (artigo 170, incisos III e VI, da Constituio da Repblica e artigo 966 do Cdigo Civil), no podem negar esse direito e por isso as violaes s normas de proteo higiene, segurana e medicina do trabalho devem ser punidas pelo Ministrio do Trabalho e atacadas pela via judicial, com apoio do Ministrio Pblico do Trabalho, instituio estatal essencial funo jurisdicional, de relevante importncia para o efetivo cumprimento de referidas normas legal.

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Segundo Sebastio Geraldo de Oliveira, podemos constatar os seguintes problemas da sade do trabalhador brasileiro:

- ausncia de efetividade das normas protetoras; - disperso das responsabilidades do Estado; - instabilidade no emprego; - deficincia de formao tcnica; - falta de conscientizao; - preferncia pela neutralizao do risco; - deficiente sistema de inspeo do trabalho; - a tendncia de flexibilizao dos direitos trabalhistas; - crescimento do mercado informal de trabalho

13- AGRESSES SADE DO TRABALHADOR

I) Trabalho extraordinrio, noturno e em turnos.

II) Trabalho insalubre

Segundo o artigo 189, da CLT, sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos.

A NR 15 estabelece as atividades e operaes insalubres.

Trs blocos: agentes fsicos, agentes qumicos e agentes biolgicos.

O exerccio de trabalho em condies insalubres, acima dos limites de tolerncia estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho NR 15, assegura a percepo de adicional respectivamente de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento) do salrio mnimo, segundo se classifiquem nos graus mximo, mdio e mnimo.

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Base de clculo: ver Smulas n 17 e 228 do TST.

A eliminao ou a neutralizao da insalubridade ocorrer:

I - com a adoo de medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerncia; II - com a utilizao de equipamentos de proteo individual ao trabalhador, que diminuam a intensidade do agente agressivo a limites de tolerncia - EPI.

Com a eliminao da insalubridade pelo fornecimento de aparelhos protetores (Smula 80 do TST), devidamente utilizado, ou eliminao do agente nocivo exclui a percepo do adicional respectivo. Todavia, o simples fornecimento de aparelho de proteo pelo empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade se ainda permanecer a nocividade, a ser apurada em percia. A diminuio dos agentes agressivos, com a utilizao de equipamentos de proteo, no isenta o empregador do pagamento do adicional de insalubridade, vez que o ambiente permanece insalubre.

De fato, a insalubridade somente pode ser constatada mediante percia tcnica, a ser realizados por mdico ou engenheiro do trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho.

III) Trabalho periculoso

De acordo com o artigo 193, da CLT, so consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado.

A NR 16 estabelece as atividades e operaes perigosas.

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Base de clculo: o trabalho em condies de periculosidade assegura ao empregado um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salrio contratual.

O empregado poder optar pelo adicional de insalubridade que porventura lhe seja devido, ou seja, os adicionais de periculosidade e insalubridade no so cumulveis.

Os empregados que operam bomba de gasolina tm direito ao adicional de periculosidade.

A Lei n 7.369/85 criou o adicional de periculosidade para os eletricitrios.

A Portaria n 518/2003 do MTE assegura o referido adicional aos trabalhadores expostos a radiao ionizantes ou substncias radioativas.

Se a empresa no paga o adicional, seja de periculosidade ou de insalubridade, o empregado pode ingressar em juzo com ao trabalhista, seja pessoalmente, seja por meio do sindicato de classe. A prova da insalubridade ou periculosidade depende de percia tcnica, a ser designada pelo juiz.

IV) Trabalho penoso

Projetos de lei.
atividade penosa aquela que, em razo de sua natureza o da intensidade com que exercida, exige do empregado esforo fatigante, capaz de diminuir-lhe significativamente a resistncia fsica ou produo intelectual. so atividades penosas quando demandem esforo fsico estafante ou superior ao normal, exijam uma ateno contnua e permanente ou resultem em desgaste mental ou stress.

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V) Agresses psquicas

Estresse

Assdio moral

Sndrome de Burnout

14- CIPA - SESMT

obrigatria a constituio de A Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA que, segundo a NR 5, tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.

Devem constituir CIPA, por estabelecimento com mais de 20 empregados, e mant-la em regular funcionamento as empresas privadas, pblicas, sociedades de economia mista, rgos da administrao direta e indireta, instituies beneficentes, associaes recreativas, cooperativas, bem como outras instituies que admitam trabalhadores como empregados.

A CIPA ser composta de representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o dimensionamento previsto no Quadro I da NR 5. Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes, sero por eles designados. Os representantes dos empregados, titulares e suplentes, sero eleitos em escrutnio secreto, do qual participem, independentemente de filiao sindical, exclusivamente os empregados interessados.

O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a durao de um ano, permitida uma reeleio. Os representantes titulares do empregador no podero ser reconduzidos por mais de dois mandatos consecutivos.

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vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa do empregado eleito, titular e suplente, para cargo de direo de Comisses Internas de Preveno de Acidentes desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato.

A CIPA ter por atribuio, entre outras previstas na NR 5:

a) identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de riscos, com a participao do maior nmero de trabalhadores, com assessoria do SESMT Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, onde houver; b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na soluo de problemas de segurana e sade no trabalho; c) participar da implementao e do controle da qualidade das medidas de preveno necessrias, bem como da avaliao das prioridades de ao nos locais de trabalho; d) realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de trabalho visando a identificao de situaes que venham a trazer riscos para a segurana e sade dos trabalhadores; e) divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade no trabalho; f) participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas pelo empregador, para avaliar os impactos de alteraes no ambiente e processo de trabalho relacionado segurana e sade dos trabalhadores; g) colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de outros programas relacionados segurana e sade no trabalho; h) divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho, relativas segurana e sade no trabalho; i) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador da anlise das causas das doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de soluo dos problemas identificados;

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SESMT (NR 4) As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e indireta dos poderes legislativo e judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, mantero, obrigatoriamente, Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.

15- NEGOCIAES COLETIVAS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS CRFB/88 artigo 7, incisos VI, XIII, XIV e XXVI.

A Carta Magna condiciona a validade das normas coletivas participao da entidade sindical obreira no processo negocial artigo 8, inciso VI.

A Emenda Constitucional n 45/2004, que alterou o artigo 114, 2, da Constituio da Repblica, ainda mais elevou a importncia da negociao coletiva ao estabelecer:
Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente.

A negociao coletiva o principal objetivo dos Sindicatos, de forma a defender os interesses de seus representados.

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A negociao coletiva um processo cuja finalidade , por meio de concesses mtuas entre os interessados (capital X trabalho), a celebrao de acordos ou convenes coletivas de trabalho. Enquanto os instrumentos normativos, tambm chamados de normas coletivas, um FIM, a negociao coletiva o MEIO para a sua obteno.

A jurisprudncia incentiva a prtica da negociao coletiva, limitando, por outro lado, o PODER NORMATIVO dos Tribunais do Trabalho quando investe em esfera j disciplinada pela lei. O STF firmou entendimento de que as clusulas deferidas em sentena normativa proferida em dissdio coletivo s podem ser impostas se encontrarem suporte na lei; sempre que a Justia do Trabalho editar regra jurdica, h de apontar a lei que lho permitiu; se o caso no se enquadra na classe daqueles que a especificao legal discerniu, para dentro dela se exercer a sua atividade normativa, est a Corte Especializada a exorbitar das funes constitucionalmente delimitadas; a atribuio para resolver dissdios individuais e coletivos, necessariamente in concreto, de modo algum lhe d a competncia legiferante.

Funes da negociao coletiva:

1) compositiva, 2) criadora de normas; 3) econmica; 4) social e 5) preservao dos custos sociais.

Princpios:

1) obrigatoriedade da atuao sindical, 2) o da simetria entre os contratantes e 3) o da lealdade e transparncia.

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O artigo 616 da CLT reza que os Sindicatos representativos de categorias econmicas ou profissionais e as empresas, inclusive as que no tenham representao sindical, quando provocados, no podem recusar-se negociao coletiva.

Data-base da categoria: para falar-se em negociao coletiva, segundo o modelo sindical brasileiro, h de se entender o que vem a ser a data-base de determinada categoria. Segundo a Lei n 6.708/79, que dispe sobre a correo automtica dos salrios, modifica a poltica salarial, veio a definir a data-base no seu artigo 4, 1:
Entende-se por data-base, para fins desta Lei, a data de incio de vigncia de acordo ou conveno coletiva, ou sentena normativa.

A fixao da data-base, portanto, se d com o ms da celebrao da primeira norma coletiva entre os atores sindicais, ou da primeira sentena normativa prolatada em processo de Dissdio Coletivo.

A negociao coletiva desemboca em dois tipos de instrumentos jurdicos que formalizam o entendimento concludo entre as partes: a CONVENO COLETIVA DE TRABALHO e o ACORDO COLETIVO DE TRABALHO.

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So eles os instrumentos normativos (ou normas coletivas).

Artigo 611, da CLT:

Conveno Coletiva de Trabalho o acordo de carter normativo, pelo qual dois ou mais sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho.

A CLT (artigo 611, 2) atribuiu legitimidade subsidiria s entidades sindicais de grau superior para reger as relaes da categoria a elas vinculadas em CCT, inorganizadas em sindicatos.

Artigo 611, 1, da CLT:

facultado aos sindicatos representativos de categorias profissionais celebrarem Acordos Coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria econmica, que

estipulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da empresa ou das empresas acordantes s respectivas relaes de trabalho.

O disposto em CCT ou ACT atende ao requisito vinculador previsto no artigo 5, II, da CRFB/88, e, portanto, so consideradas fontes formais do Direito do Trabalho.

Tanto a Conveno Coletiva de Trabalho (CCT), quanto o Acordo Coletivo de Trabalho (ACT), so instrumentos normativos elaborados pelas categorias na respectiva base territorial.

autonomia

privada

coletiva

exercida

pelos

sindicatos

de

trabalhadores, patronais e empresas, por meio de negociaes coletivas, que so um procedimento desenvolvido entre os interessados, pelo qual discutem os seus interesses visando encontrar uma forma de composio destes.

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A CCT firmada entre sindicatos (patronal e dos trabalhadores) e decorre do acordo da categoria para estipular condies de trabalho aplicveis no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho. J o ACT firmado entre o sindicato dos trabalhadores e uma empresa, ou grupo de empresas da mesma categoria, que estipulam condies de trabalho aplicveis no mbito delas, s respectivas relaes de trabalho.

Ambas resultam de negociaes coletivas, que devem ser iniciadas antes de 60 dias do fim da vigncia do acordo ou conveno anterior database (artigo 616, 3, da CLT), s vezes penosas, acompanhadas ou no de greves.

Quando frustrada a negociao, o conflito resolvido pelo Poder Judicirio, desde que cumprido o 2 do artigo 114 da CRFB/88 (com redao dada pela Emenda Constitucional n 45/2004), por um processo judicial de nome dissdio coletivo, que julgado pelo Tribunal do Trabalho. Se no houver acordo perante o Tribunal, este julga o dissdio coletivo, cujo resultado a SENTENA NORMATIVA.

Contedo dos instrumentos normativos: normativo e obrigacional. As clusulas normativas destinam-se a regulamentar as relaes de trabalho no mbito das partes envolvidas nas contrataes coletivas e as clusulas obrigacionais, diz RUSSOMANO,

"so aquelas que estabelecem as obrigaes assumidas, em nome prprio, pelos sindicatos ou empresas, uns frente aos outros. Resultam de tais clusulas compromissos diretos e concretos, (...), que vinculam no as categorias alcanadas pelo convnio, mas sim, os prprios convenentes.

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Aspectos formais: artigos 612 e seguintes da CLT.

Relao entre ACT e CCT: artigo 620 da CLT (recepo pela CRFB/88). Teorias do conglobamento e da acumulao (ou atomizao). O jurista uruguaio PL RODRIGUEZ trabalhou bem o conceito das teorias do conglobamento e da acumulao. Segundo ele, a posio que sustenta que as normas devem ser comparadas em seu conjunto a doutrina que foi chamada da incindibilidade ou, utilizando uma palavra italiana, do conglobamento. Quer dizer, da considerao global ou do conjunto. Por outro lado, de conformidade ainda com PL RODRIGUEZ, "a que sustenta que podem ser extradas de cada norma as disposies mais favorveis a chamada teoria da acumulao. Somam-se as vantagens extradas de diferentes normas, ainda que sejam de origem diversa. A jurisprudncia e doutrina brasileira so vacilantes.

Para ilustrar a dissenso jurisprudencial reinante, vlida se afigura a transcrio de posio adotada pelo Ministro JOO ORESTE DALAZEN, enquanto ainda juiz do TRT da 9 Regio, que se afina com a que ora esposamos e contrria quela por ele atualmente adotada no TST:

"CONVENO COLETIVA - ACORDO COLETIVO - NORMA MAIS FAVORVEL - A CCT sobrepaira ao ACT, se mais vantajosa ao empregado (CLT, art. 620), mediante confronto instituto por instituto e no pelo critrio do conglobamento. (TRT 9 R. - RO 5.702/94 - 3 T. - Ac. 8.943/95 - Rel. Juiz Joo Oreste Dalazen - DJPR 28.04.1995).

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O TST tem firmado a seguinte posio:

- TEORIA DO CONGLOBAMENTO - PREVALNCIA DA NORMA MAIS BENFICA - ANLISE SISTEMTICA

Um dos princpios norteadores do Direito do Trabalho o da aplicao da norma mais favorvel ao empregado. No entanto, deve ser compreendido de forma sistemtica, considerando-se o conjunto da norma. Da mesma forma que as instncias ordinrias, a jurisprudncia desta Corte firma-se no sentido de que o art. 620 da CLT revela a Teoria do Conglobamento, pela qual as normas so consideradas e interpretadas em conjunto, e no da forma isolada, pretendida pelos Recorrentes. Divergncia no configurada. Recurso no conhecido. (TST RR 593.938/99 1 R. 3 T. Rel. Min. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi DJU 17.10.2003 p. 628)

Vigncia: artigo 614, 3, da CLT. Limitao. Exceo (Exemplo: OJ n 41 da SDI-1 do TST).

Alteraes in pejus: No plano individual vedada qualquer alterao do contrato de trabalho que modifique, para pior, as condies anteriormente existentes. No obstante, muito se tem discutido sobre a possibilidade de alteraes in pejus das condies de trabalho por meio da negociao coletiva. Em relao a direitos conferidos pela mesma via, pouca divergncia h: assim como os criou, a Conveno ou o ACT podem reduzi-los ou suprimi-los. E a reduo ou supresso, frise-se, a despeito da respeitabilidade de posies contrrias, no precisam ser expressas, podendo ocorrer de forma tcita.

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A respeito do tema, o TST pacificou a questo na Smula n 277:

"CONVENO COLETIVA DE TRABALHO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. EFICCIA. ULTRATIVIDADE (redao alterada na sesso do Tribunal Pleno realizada em 14.09.2012) - Res. 185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012. As clusulas normativas dos acordos coletivos ou convenes coletivas integram os contratos individuais de trabalho e somente podero ser modificados ou suprimidos mediante negociao coletiva de trabalho..

16- GREVE

Corolrio dos efeitos de uma negociao coletiva. Legislao atual: Lei n 7.783, de 28 de junho de 1989. Segundo Henrique Macedo Hinz:
mais que um direito, a greve um mecanismo de mximo de autodefesa dos trabalhadores em face daqueles que detm os meios de produo.

E continua:
a greve poder ser exercida como mecanismo de negociao ou reao ao no cumprimento das disposies legais ou convencionais aplicveis categoria, o que afasta a possibilidade das greves de advertncia ou de solidariedade.

Artigo 9 da CRFB/88 dispe que assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. O 1 remete lei a definio dos servios ou atividades essenciais e disposio sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. Por fim, o 2 afirma que os abusos cometidos sujeitam os responsveis lei.

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A CRFB/88 garante o direito greve, mas, a lei, evidentemente restringe as condies da greve, sem, contudo, impedir o seu exerccio.

Conceito: artigo 2 da Lei de Greve

considera-se legtimo exerccio do direito de greve a suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador.

Caractersticas: suspenso do contrato de trabalho; coletiva; paralisao temporria total ou parcial e pacfica. Competncia da Justia do Trabalho por fora do artigo 114, II, da CRFB/88, com redao dada pela EC 45/2004. Ver Smula n 189 do TST.

Proibio legal do locaute (artigo 17). Amauri Mascaro Nascimento leciona que
a cessao das atividades pela empresa, como forma de conflito trabalhista apenas, no vedado, pela lei, se a sua finalidade no for essa.

Formalidades legais: artigos 3, 4 e 13. O artigo 14 veda a ocorrncia de greve durante a vigncia de ACT ou CCT, salvo se houver qualquer uma das hipteses previstas no seu pargrafo nico. Direitos e obrigaes das partes na vigncia da greve: artigos 6 e 7. Atividades essenciais: artigo 10.

Dissdio Coletivo de Greve: essa espcie serve para que, ocorrendo paralisao coletiva dos trabalhadores, o Tribunal do Trabalho declare a paralisao abusiva ou no abusiva.

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17- BIBLIOGRAFIA SUGERIDA PARA ESTUDO:

Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao Direito do Trabalho. So Paulo: LTR. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Compndio de direito sindical. So Paulo: LTR. HINS, Henrique Macedo. Direito coletivo do trabalho. So Paulo: Saraiva. OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo jurdica sade do trabalhador. So Paulo: LTR. DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de direito do trabalho. So Paulo: LTR. CINTRA, Antonio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. So Paulo: Malheiros.

18- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ANDRADE, Laura Martins Maia de. Meio ambiente do trabalho e ao civil pblica trabalhista. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2003. ARAJO, Gisele Ferreira de. Meio ambiente do trabalho: aspectos tericos. In: DARCANCHY, Mara Vidigal (Coord.). Responsabilidade social nas relaes laborais: homenagem ao professor Amauri Mascaro Nascimento. So Paulo: LTr, 2007. DARCANCHY, Mara Vidigal (Coord.). Responsabilidade social nas relaes laborais: homenagem ao professor Amauri Mascaro Nascimento. So Paulo: LTr, 2007. DE MASI, Domenico. O futuro do trabalho: fadiga e cio na sociedade ps-industrial. Traduo de Yadir Figueiredo. 6. ed. Rio de Janeiro: Jos de Olympio, 2001. DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de direito do trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2004. FELICIANO, Guilherme Guimares. Meio ambiente do trabalho e responsabilidade civil por danos causados ao trabalhador: dupla face ontolgica. Revista do Tribunal do Trabalho da 18 Regio, Goinia, ano 9.

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FIGUEIREDO, Guilherme Jos Purvin de. Direito ambiental e a sade dos trabalhadores. So Paulo: LTr, 2000. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 8. ed. So Paulo: Saraiva, 2007. FREITAS, Juarez. A interpretao sistemtica do direito. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. FURTADO, Emmanuel Tefilo; DIAS NETO, Pedro Miron de V. A constitucionalizao do Direito Ambiental do Trabalho. Revista LTr: legislao do trabalho. So Paulo, v. 77, n. 1, ex. 1, p. 24, jan. 2013. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 14. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. MELO, Raimundo Simo de. Direito ambiental do trabalho e a sade do trabalhador: responsabilidades legais, dano material, dano moral, dano esttico, indenizao pela perda de uma chance, prescrio. 3. ed. So Paulo: LTr, 2008. MINARDI, Fabio Freitas. Meio ambiente do trabalho: proteo jurdica a sade mental do trabalhador. Curitiba: Juru, 2010. _____, Fabio Freitas. Direitos fundamentais, dignidade da pessoa humana e a aplicao da teoria da eficcia horizontal. Revista Direitos Fundamentais e Democracia: UNIBRASIL, v. 4, p. 1-25, 2008. OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo jurdica sade do trabalhador. 4. ed. So Paulo: LTr, 2002. ROCHA, Julio Csar de S. Direito ambiental do trabalho. So Paulo: LTr, 2002. SANTOS, Adelson Silva dos. Fundamentos do direito ambiental do trabalho. So Paulo: LTr, 2010. SILVA, Amrico Lus Martins da. Direito do meio ambiente e dos recursos naturais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004. p. 411. v. 1. SILVA, Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2003.

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