LOI N 2001-15 du 27 dcembre 2001

PORTANT
CODE DES TELECOMMUNICATIONS
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EXPOSE DES MOTI FS

Le droit des tlcommunications au Sngal a toujours t marqu par l'exercice d'un
monopole de l'Etat sur cet important secteur de l'conomie nationale. La loi n 72-39 du
26 mai 1972 relative aux tlcommunications et celle n 96-03 du 22 fvrier 1996
portant code des tlcommunications, refltent amplement cette dynamique.

Or, en ce dbut du 21 sicle, force est de constater que la communication est un
enjeu majeur l're de la numrisation des changes entre les peuples et les nations
de la plante. En effet, le mariage de l'informatique, de laudiovisuel et des
tlcommunications a entran une rvolution informationnelle, en mme temps qu'une
globalisation de notre socit dsormais oblige de fonctionner l'universel.

Ce nouvel environnement ne pouvait manquer d'influencer, au Sngal comme partout
ailleurs, le dispositif juridique qui organise le secteur des tlcommunications. A cet
gard, il a t dfini une stratgie nationale fonde sur :

la libralisation immdiate des services valeur ajoute dans le cadre d'un
rgime de concurrence libre ;
l'ouverture au priv du capital de la SONATEL depuis le 21 juillet 1997
pour lui permettre de mieux s'adapter au nouveau contexte de plus en
plus concurrentiel;
l'opportunit donne aux oprateurs privs, choisis aprs appel d'offre
international, d'tablir un rseau de radiotlphonie publique terrestre ;
l'effectivit du service universel sur l'tendue du territoire national,
notamment dans les zones rurales et des cots accessibles aux
populations ;
la libralisation court terme du rseau fixe et laccs linternational en
2004 ;
l'autorisation d'tablissement et d'exploitation de rseaux indpendants
pour les groupes ferms d'utilisateurs.

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Dsormais partie intgrante de l'conomie de march, ce secteur doit s'adapter aux
mutations socio-conomiques qui rsultent du dveloppement gnral du pays. En
mme temps, il doit assurer son intgration dans un ensemble de rseaux pour :

- dune part, assurer le service universel lensemble du territoire national et
toutes les couches de la population ;
- et, d'autre part, mettre les oprateurs conomiques en position favorable
dans la comptition internationale.

Il sy ajoute que la libralisation du secteur des tlcommunications et la mise en place
dun cadre juridique assurant visibilit et scurit aux oprateurs constituent, nen pas
douter, non seulement une importante source de rentres financires pour lEtat mais
galement un attrait des investisseurs privs, trangers notamment.

Dans cette perspective, il a paru ncessaire de procder une refonte du code des
tlcommunications en vigueur.

L'objet du prsent projet de code est de dfinir le cadre juridique rgissant le nouveau
paysage du secteur des tlcommunications, notamment celui des rseaux des
tlcommunications qui pourront tre exploits par des personnes morales prives
dtentrices d'une licence qui sera accorde par dcret, sachant que l'Etat fixe les
orientations gnrales du secteur des tlcommunications, et l'autorit
gouvernementale comptente veille leur respect et leur application. Un accent
particulier a t mis sur la participation des exploitants de rseaux publics de
tlcommunications aux missions et charges de dveloppement du service universel,
notamment par leur contribution au financement desdites missions et charges.

Ainsi, le prsent projet code des tlcommunications apporte d'importantes innovations.

En premier lieu, il clarifie les principes de base gouvernant la gestion du secteur des
tlcommunications et prcise, en les compltant, les dfinitions technico-juridiques des
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expressions utilises. Il en est ainsi des infrastructures alternatives qui ont t intgres
dans le nouveau projet de code. Les grands principes qui rgiront dsormais les
activits de tlcommunications sont les suivants :

la transparence ;
la concurrence saine et loyale ;
lgalit de traitement des usagers ;
le respect du secret des correspondances ;
le respect des conditions dun rseau ouvert ;
la contribution des oprateurs aux missions et charges de
dveloppement du service universel des tlcommunications ;
le respect des accords et traits internationaux en matire de
tlcommunications ;
et linterconnexion quitable des rseaux.

En deuxime lieu, les rgimes juridiques font l'objet d'une typologie plus cohrente.
Ainsi, ct du rgime des rseaux et installations libres, sont retenus quatre types de
rgimes juridiques applicables aux rseaux, services et quipements de
tlcommunications : la licence, l'autorisation, l'agrment et la dclaration.

En troisime lieu, les mutations en cours et venir appellent la mise en place d'un
organe indpendant de rgulation susceptible de garantir l'exercice d'une concurrence
saine et loyale, au bnfice des consommateurs, des oprateurs du secteur et, en
gnral, de l'conomie globale.

Le nouvel organe, dnomm Agence de Rgulation des Tlcommunications, en abrg
A.R.T., se fixe les objectifs suivants :

doter le secteur des tlcommunications d'un cadre rglementaire efficace
et transparent, favorisant une concurrence loyale au bnfice des
utilisateurs des rseaux et services des tlcommunications ;
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poursuivre le dveloppement de ces rseaux et services en favorisant les
initiatives tendant les adapter l'volution des technologies et au
progrs scientifique ;
fournir un service public sur l'ensemble du territoire national et toutes
les couches de la population et ce, dans le cadre du plan de
dveloppement conomique et social ;
offrir l'conomie nationale les moyens de communication bass sur des
technologies en constante volution de faon accrotre son ouverture et
son intgration dans l'conomie mondiale ;
favoriser la cration d'emplois directement ou indirectement lis au
secteur.

Eu gard la mission principale de l'Autorit, qui consiste en l'application de l'ensemble
des dispositions juridiques, conomiques et techniques permettant aux activits des
tlcommunications de s'exercer effectivement, le choix de sa forme juridique s'est
port sur l'tablissement public de catgorie particulire. Ce qui constitue une
drogation la loi 90-07 du 26 juin 1990 qui organise le secteur parapublic.

Outre ses fonctions de rglement de diffrends par la conciliation, la mdiation ou
l'arbitrage, l'Autorit sera galement charge de veiller l'application de ses dcisions
et au respect des dispositions relatives au principe d'galit de traitement et de libre
concurrence dans le secteur des tlcommunications.

En dernier lieu, le prsent projet de loi prcise et renforce les sanctions pnales
applicables.

Telle est lconomie du prsent projet de loi soumis votre apprciation.
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LOI PORTANT
CODE DES TELECOMMUNICATIONS

LAssemble Nationale a dlibr et adopt en sa sance du 14
dcembre 2001.
Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :

TITRE PREMIER : DI SPOSI TIONS GENERALES......................................................................................................8
CHAPITRE PREMIER : CHAMP D'APPLICATION.............................................................................................8
ARTICLE PREMIER :..........................................................................................................................................8
CHAPITRE II : DEFINITIONS ET PRINCIPES.....................................................................................................8
SECTION I : DEFINITIONS................................................................................................................................8
ARTICLE 2...........................................................................................................................................................8
SECTION II : PRINCIPES GENERAUX...........................................................................................................12
ARTICLE 3.........................................................................................................................................................12
ARTICLE 4.........................................................................................................................................................12
ARTICLE 5.........................................................................................................................................................12
ARTICLE 6.........................................................................................................................................................13
ARTICLE 7.........................................................................................................................................................13
ARTICLE 8.........................................................................................................................................................13
ARTICLE 9.........................................................................................................................................................14
ARTICLE 10.......................................................................................................................................................14
ARTICLE 11.......................................................................................................................................................14
ARTICLE 12.......................................................................................................................................................14
ARTICLE 13.......................................................................................................................................................15
ARTICLE 14.......................................................................................................................................................15
ARTICLE 15.......................................................................................................................................................15
TITRE II : DES REGIMES J URIDIQUES DES ACTIVI TES DE TELECOMMUNICATIONS.................................15
ARTICLE 16.......................................................................................................................................................15
ARTICLE 17.......................................................................................................................................................15
ARTICLE 18.......................................................................................................................................................16
ARTICLE 19.......................................................................................................................................................16
ARTICLE 20.......................................................................................................................................................16
Chapitre I : DU REGIME DES LICENCES...........................................................................................................16
ARTICLE 21.......................................................................................................................................................16
ARTICLE 22.......................................................................................................................................................17
ARTICLE 23.......................................................................................................................................................17
ARTICLE 24.......................................................................................................................................................18
ARTICLE 25.......................................................................................................................................................18
Chapitre II : DU REGIME DES AUTORISATIONS.............................................................................................18
ARTICLE 26.......................................................................................................................................................18
Chapitre III : DU REGIME DES AGREMENTS...................................................................................................19
ARTICLE 27.......................................................................................................................................................19
ARTICLE 28.......................................................................................................................................................19
ARTICLE 29.......................................................................................................................................................19
ARTICLE 30.......................................................................................................................................................19
Chapitre IV : DU REGIME DES DECLARATIONS.............................................................................................20
ARTICLE 31.......................................................................................................................................................20
ARTICLE 32.......................................................................................................................................................20
Chapitre V : DES SANCTIONS.............................................................................................................................20
ARTICLE 33.......................................................................................................................................................20
ARTICLE 34.......................................................................................................................................................21
Chapitre VI : DU REGIME DES RESEAUX ET INSTALLATIONS LIBRES.....................................................21
ARTICLE 35.......................................................................................................................................................21
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ARTICLE 36.......................................................................................................................................................21
CHAPITRE VII : DU REGIME DES MOYENS OU PRESTATIONS DE CRYPTOLOGIE...............................22
ARTICLE 37.......................................................................................................................................................22
CHAPITRE VIII : DISPOSITIONS COMMUNES................................................................................................22
ARTICLE 38.......................................................................................................................................................22
ARTICLE 39.......................................................................................................................................................22
TITRE III : DES INFRASTRUCTURES ALTERNATIVES.....................................................................................23
ARTICLE 40.......................................................................................................................................................23
TITRE V : DE LAGENCE DE REGULATION DES TELECOMMUNICATIONS................................................23
ARTICLE 42......................................................................................................................................................23
ARTICLE 43.......................................................................................................................................................23
ARTICLE 44.......................................................................................................................................................24
ARTICLE 45.......................................................................................................................................................25
ARTICLE 46.......................................................................................................................................................25
ARTICLE 47.......................................................................................................................................................25
Article 48.............................................................................................................................................................26
Article 49.............................................................................................................................................................26
Article 50.............................................................................................................................................................26
ARTICLE 51.......................................................................................................................................................26
ARTICLE 52.......................................................................................................................................................27
ARTICLE 53.......................................................................................................................................................27
ARTICLE 54.......................................................................................................................................................27
ARTICLE 55.......................................................................................................................................................27
TITRE VI : DES INFRACTIONS ET SANCTIONS PENALES...............................................................................28
ARTICLE 56.......................................................................................................................................................28
ARTICLE 57.......................................................................................................................................................28
ARTICLE 58.......................................................................................................................................................28
ARTICLE 59.......................................................................................................................................................28
ARTICLE 60.......................................................................................................................................................28
ARTICLE 61.......................................................................................................................................................29
ARTICLE 62.......................................................................................................................................................29
ARTICLE 63.......................................................................................................................................................29
ARTICLE 64.......................................................................................................................................................29
ARTICLE 65.......................................................................................................................................................29
ARTICLE 66.......................................................................................................................................................29
ARTICLE 67.......................................................................................................................................................30
ARTICLE 68.......................................................................................................................................................30
ARTICLE 69.......................................................................................................................................................30
ARTICLE 70.......................................................................................................................................................30
ARTICLE 71.......................................................................................................................................................30
TITRE VII : DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES...............................................................31
CHAPITRE I : DISPOSITIONS RELATIVES AUX BIENS.................................................................................31
ARTICLE 72.......................................................................................................................................................31
CHAPITRE II : DISPOSITIONS FINANCIERES.................................................................................................31
ARTICLE 73.......................................................................................................................................................31
CHAPITRE III : DU PERSONNEL TRANSFERE................................................................................................31
ARTICLE 74.......................................................................................................................................................31
ARTICLE 75.......................................................................................................................................................31
TITRE VIII : DISPOSITIONS TRANSITOIRES......................................................................................................32
ARTICLE 76.......................................................................................................................................................32
ARTICLE 77.......................................................................................................................................................32
ARTICLE 78.......................................................................................................................................................32
TITRE IX: DISPOSITIONS FINALES......................................................................................................................32
ARTICLE 79.......................................................................................................................................................32


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TI TRE PREMIER : DISPOSI TI ONS GENERALES

CHAPITRE PREMIER : CHAMP D'APPLICATION

ARTICLE PREMIER :
Le prsent code rgit toutes les activits de tlcommunications exerces sur le
territoire sngalais.
Sont exclues du champ d'application du prsent code les installations de l'Etat tablies
pour les besoins de la scurit et de la dfense nationale ou pour les besoins des
administrations de lEtat. Un dcret fixera la rglementation applicable aux dites
installations.

CHAPITRE II : DEFINI TIONS ET PRINCI PES

SECTION I : DEFINI TIONS

ARTICLE 2
Au sens du prsent code, les expressions ci-dessous sont dfinies comme suit :

1) Autorit gouvernementale comptente : l'autorit gouvernementale dsigne
par dcret pour fixer pour le compte de l'Etat, les orientations gnrales et les
politiques en matire de tlcommunications.
2) Agence de Rgulation des Tlcommunications ART : institution de droit
public cre par le prsent code dote de la personnalit juridique et de lautonomie
financire et charge, pour le compte de lEtat, de la veille technologique, de
lapplication de la rglementation, et du dveloppement et de la promotion du
secteur des tlcommunications et des technologies de linformation.
3) Licence de tlcommunications : droit attribu par dcret d'tablir et/ou
d'exploiter un rseau de tlcommunications ouvert au public et/ou de fournir des
services de tlcommunications au public conformment aux dispositions du
prsent code.
4) Tlcommunication : toute transmission, mission ou rception de signes, de
signaux, d'crits, d'images, de sons ou de renseignements de toute nature par fil,
radiolectricit, optique ou autres systmes lectromagntiques.
5) Rseau de tlcommunication : toute installation ou tout ensemble
d'installations assurant soit la transmission, soit la transmission et l'acheminement
de signaux de tlcommunications ainsi que l'change d'informations, de commande
et de gestion qui y est associ, entre les points de terminaison de ce rseau.
6) Infrastructure alternative : toute installation ou ensemble dinstallations pouvant
assurer ou contribuer assurer soit la transmission soit la transmission et
lacheminement de signaux de tlcommunications sans les quipements actifs qui
les transforment en rseau de tlcommunications.
7) Exploitant de rseau public de tlcommunications : toute personne morale
qui exploite un rseau de tlcommunications ouvert au public et qui fournit au
public un service de tlcommunications.
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8) Exploitants dinfrastructures alternatives : les personnes morales de droit
public et les socits concessionnaires de service public disposant dinfrastructures
ou de droits pouvant supporter ou contribuer supporter des rseaux de
tlcommunications, sans quelles puissent exercer par elles-mmes les activits
d'exploitant de rseau de tlcommunications ouvert au public.
9) Groupe ferm d'utilisateurs : une communaut d'intrt suffisamment stable
pour tre identifie et prexistante la fourniture dun service de
tlcommunications ou l'tablissement dun rseau indpendant.
10) Rseau indpendant : un rseau de tlcommunications rserv un usage
priv ou partag. Un rseau indpendant est appel usage priv lorsqu'il est
rserv l'usage de la personne physique ou morale qui l'tablit et usage partag,
lorsqu'il est rserv l'usage de plusieurs personnes physiques ou morales
constitues en un ou plusieurs groupes ferms d'utilisateurs, en vue d'changer des
communications internes au sein d'un mme groupe.
11) Rseau interne : un rseau indpendant entirement tabli sur une mme
proprit sans emprunter ni le domaine public, y compris hertzien, ni une proprit
tierce.
12) Tldistribution : la transmission ou la retransmission de signaux de
radiodiffusion, reue par satellite ou par un systme de terre appropri ou produit
localement, des abonns, travers un rseau cbl ou hertzien.
13) Rseau de tldistribution : le rseau cbl ou hertzien au moyen duquel les
signaux reus ou produits localement sont transmis ou retransmis aux terminaux
d'abonns. Il s'agit d'un rseau ouvert au public.
14) Rseau public : l'ensemble des rseaux de tlcommunications tablis ou utiliss
par une entreprise de tlcommunications pour les besoins du public.
15) Rseau radiolectrique : toute installation qui utilise les frquences hertziennes
pour la propagation des ondes en espace libre. Au nombre des rseaux
radiolectriques, figurent notamment les rseaux utilisant les systmes satellitaires.
16) Point de terminaison : le point de connexion physique rpondant des
spcifications techniques ncessaires pour avoir accs un rseau de
tlcommunications et communiquer efficacement par son intermdiaire. Il fait
partie intgrante du rseau et ne constitue pas en soi un rseau de
tlcommunications. Lorsqu'un rseau de tlcommunications est connect un
rseau tranger, les points de connexion ce rseau sont considrs comme des
points de terminaison. Lorsqu'un rseau de tlcommunications est destin
transmettre des signaux vers des installations de radiodiffusion, les points de
connexion ces installations sont considrs comme des points de terminaison.
17) Service de tlcommunications : toute prestation incluant la transmission ou
l'acheminement de signaux ou une combinaison de ces fonctions par des procds
de tlcommunications. Ne sont pas concerns les services de radiodiffusion et de
tlvision.
18) Service tlphonique : l'exploitation commerciale du transfert direct de la voix en
temps rel entre des utilisateurs raccords aux points de terminaison d'un rseau de
tlcommunications.
19) Service tlex : l'exploitation commerciale du transfert direct, en temps, rel, par
change de signaux de nature tlgraphique, de messages dactylographis entre
10
des utilisateurs raccords aux points de terminaison d'un rseau de
tlcommunications.
20) Service de communication de donnes par commutation par paquets :
l'exploitation commerciale du transfert direct de donnes en temps rel entre des
utilisateurs raccords aux points de terminaison d'un rseau de transmission de
donnes par paquets.
21) Services valeur ajoute : tous services de tlcommunications qui, n'tant pas
des services de diffusion et utilisant des services supports ou les services de
tlcommunications finales, ajoutent d'autres services au service support ou
rpondent de nouveaux besoins spcifiques de tlcommunications.
22) Service de radiocommunication : tout service impliquant la transmission,
l'mission ou la rception d'ondes radiolectriques des fins spcifiques de
tlcommunications.
23) Service de radiodiffusion : un service de radiocommunication dont les missions
sont destines tre reues directement par le grand public. Ce service peut
comprendre des missions sonores, des missions de tlvision ou d'autres genres
d'mission.
24) Service support : un service de simple transport de donnes dont l'objet est soit
de transmettre, soit de retransmettre et d'acheminer des signaux entre les points de
terminaison d'un rseau de tlcommunications, sans faire subir ces signaux de
traitements autres que ceux ncessaires leur transmission, leur acheminement et
au contrle de ces fonctions.
25) Equipement terminal : tout quipement destin tre connect directement ou
indirectement un point de terminaison d'un rseau en vue de la transmission, du
traitement ou de la rception d'informations. Ne sont pas viss les quipements
permettant d'accder des services de communications audiovisuelles diffuss par
voie hertzienne ou distribus par cble, sauf dans le cas o ils permettent d'accder
galement des services de tlcommunications.
26) Spectre des frquences radiolectriques : ensemble des ondes radiolectriques
dont la frquence est comprise entre 3 KHz et 3.000 GHz.
27) Gestion du spectre des frquences radiolectriques : l'ensemble des actions
administratives et techniques visant assurer une utilisation rationnelle du spectre
des frquences radiolectriques par les utilisateurs.
28) Station radiolectrique : un ou plusieurs metteurs ou rcepteurs ou un
ensemble d'metteurs et de rcepteurs, y compris les appareils accessoires,
ncessaires pour assurer un service de radiocommunication en un emplacement
donn.
29) Station de rception de la radiodiffusion : toute station terrienne, hertzienne
ou en ondes mtriques et dcimtriques, destine recevoir les signaux de
radiodiffusion transmis par satellite, par faisceaux hertziens ou par un metteur
terrestre de radiodiffusion.
30) Assignation d'une frquence ou d'un canal radiolectrique : l'autorisation
donne pour l'utilisation par une station radiolectrique d'une frquence ou d'un
canal radiolectrique dtermin selon des conditions spcifies.
31) Prestation de cryptologie : toute prestation visant transformer l'aide de codes
secrets des informations ou des signaux clairs en informations ou signaux
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inintelligibles pour des tiers ou raliser l'opration inverse, grce des moyens,
matriels ou logiciels conus cet effet.
32) Exigences essentielles : les exigences ncessaires pour garantir dans l'intrt
gnral, la scurit des usagers et du personnel des exploitants de rseaux de
tlcommunications, la protection des rseaux et notamment des changes
d'informations de commande et de gestion qui y sont associs, le cas chant, la
bonne utilisation du spectre radiolectrique ainsi que dans les cas justifis,
l'interoprabilit des services et celle des quipements terminaux et la protection
des donnes.
33) Interoprabilit : l'aptitude de ces quipements fonctionner, d'une part avec le
rseau et, d'autre part, avec les autres rseaux et quipements terminaux.
34) Tlgraphie : toute forme de tlcommunication qui intervient dans toute
opration assurant la transmission et la reproduction distance du contenu de tout
document, tel qu'un crit, un imprim ou une image fixe ou bien la reproduction
distance de tous genres d'informations sous cette forme.
35) Interconnexion : les prestations rciproques offertes par deux exploitants de
rseaux ouverts au public ou les prestations offertes par un exploitant de rseau
ouvert au public un prestataire de service tlphonique au public, qui permettent
l'ensemble des utilisateurs de communiquer librement entre eux, quels que soient
les rseaux auxquels ils sont raccords ou les services qu'ils utilisent.
36) Service universel : mise la disposition de tous d'un service minimum consistant
en un service tlphonique d'une qualit spcifie un prix abordable, ainsi que
l'acheminement des appels d'urgence, la fourniture du service de renseignement et
d'un annuaire d'abonns, sous forme imprime ou lectronique et la desserte du
territoire national en cabines tlphoniques installes sur le domaine public et ce,
dans le respect des principes d'galit, de continuit, d'universalit et d'adaptabilit.
37) Position dominante : Est prsum exercer une telle influence tout oprateur qui
dtient une part suprieure 25% du march des tlcommunications. Il peut tre
tenu compte galement du chiffre daffaires de loprateur par rapport la taille du
march, de son contrle des moyens daccs lutilisateur final, de son accs aux
ressources financires et de son exprience dans la fourniture de produits et de
services de tlcommunications.
12

SECTION II : PRINCIPES GENERAUX

ARTICLE 3
La rorganisation du secteur des tlcommunications se fixe comme objectifs :
- de doter le secteur des tlcommunications d'un cadre juridique efficace et
transparent favorisant une concurrence loyale au bnfice des utilisateurs des rseaux
et services des tlcommunications ;
- daccrotre et de poursuivre le dveloppement de ces rseaux et services en favorisant
les initiatives tendant les adapter l'volution des technologies et aux progrs
scientifiques ;
- de fournir un service public sur l'ensemble du territoire du Sngal et toutes les
couches de la population et ce, dans la perspective du dveloppement conomique et
social ;
- d'offrir l'conomie nationale les moyens de communication bass sur des
technologies en constante volution de faon accrotre son ouverture et son
intgration dans l'conomie mondiale ;
- de favoriser la cration d'emplois directement ou indirectement lie au secteur.

ARTICLE 4
L'exploitation des rseaux de tlcommunications ouverts au public s'effectue dans des
conditions transparentes. Les exploitants desdits rseaux doivent tenir une comptabilit
analytique permettant de dterminer les cots, produits et rsultats de chaque rseau
exploit ou chaque service offert. Les comptes et les tats de synthse, dgags au
plus tard dans les trois mois suivant la date de clture de lexercice comptable, sont
soumis annuellement pour audit, leur propre frais, un organisme dsign par lART.
Ledit audit a pour objet de sassurer que les tats de synthse prsents refltent de
manire rgulire et sincre les cots, produits et rsultats de chaque rseau exploit
ou de chaque service offert.

ARTICLE 5
L'exploitation des rseaux de tlcommunications ouverts au public doit se faire dans
des conditions de concurrence loyale conformment la lgislation en vigueur ou
dfaut, en conformit avec les usages internationaux admis en matire de
tlcommunications.
Ces conditions concernent l'ensemble des mesures destines empcher les exploitants
d'adopter ou de maintenir des pratiques anticoncurrentielles telles que :
- les subventions croises caractre anticoncurrentiel ;
- l'utilisation des renseignements obtenus auprs de concurrents des fins de
concurrence dloyale ;
- le refus de mettre la disposition des autres exploitants autoriss, en temps
opportun, les renseignements techniques sur les installations essentielles et les
renseignements commerciaux pertinents qui leur sont ncessaires pour la fourniture
des services ;
- les mesures en matire dexploitation de rseau pouvant porter atteinte la qualit
de service des rseaux concurrents ;
- labus de position dominante.
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Est prohibe lutilisation abusive par une entreprise ou un groupe dentreprise dune
position dominante sur le march intrieur ou une partie substantielle de celui-ci ou de
ltat de dpendance dans lequel se trouve son gard un client ou un fournisseur qui
ne dispose pas de solutions de substitution.
Les exploitants de rseaux de tlcommunications ouverts au public fournissent les
services dans des conditions de transparence et de non-discrimination et dans les
mmes conditions que celles accordes leurs filiales ou leurs associs.
En cas de pratiques anticoncurrentielles dans le secteur des tlcommunications et par
drogation larticle 9 de la loi n 94-63 du 22 aot 1994, les oprateurs saisissent
lART de ces pratiques. LART rend une dcision sur la ralit de ces pratiques
anticoncurrentielles aprs avoir entendu lensemble des acteurs conomiques
concerns. La dcision de lART peut tre conteste devant le Conseil dEtat.

ARTICLE 6
Les exploitants des rseaux de tlcommunications ouverts au public doivent respecter
le principe d'galit de traitement des usagers. L'accs de ces derniers aux rseaux de
tlcommunications ouverts au public doit tre assur dans des conditions objectives,
transparentes et non discriminatoires. Les tarifs de raccordement, d'abonnement et des
communications doivent respecter le principe d'galit de traitement des usagers et
tre tablis de manire viter une discrimination fonde sur la localisation
gographique.
Toutefois, en cas de difficults exceptionnelles, pour effectuer le raccordement de
certains abonns, les exploitants doivent prvoir dans leur catalogue, les prix, les
conditions et les tarifs de tels raccordements.
Les tarifs applicables aux prestations relatives au service universel ne peuvent excder
les tarifs maxima fixs pour lesdites prestations par l'ART.
Les exploitants sont tenus de rendre ces services dans les meilleures conditions
conomiques au bnfice des consommateurs.

ARTICLE 7
Les exploitants des rseaux de tlcommunications ouverts au public et les fournisseurs
au public de services de tlcommunications, ainsi que les membres de leur personnel
sont tenus au secret des correspondances et la continuit de la prestation sous peine
de poursuites judiciaires conformment larticle 167 du code pnal.
Ils doivent en outre assurer aux consommateurs et utilisateurs de leur rseau des
conditions optimales de confidentialit et de neutralit du service au regard des
messages transmis et de protection de la vie prive et des donnes nominatives.
A ce titre, les exploitants sont tenus de se conformer la lgislation en vigueur relative
au secret des communications et des messages et la protection de la vie prive des
personnes. Il ne peut tre drog cette rgle que dans les conditions prvues par la
loi.

ARTICLE 8
Les exploitants de rseaux de tlcommunications ouverts au public ont l'obligation de
respecter les conditions de fourniture au public de services de tlcommunications. Ces
conditions sont fixes par voie de dcret et concernent :
14
- l'adaptation des interfaces techniques y compris, le cas chant, la dfinition et la
mise en uvre des points de terminaison du rseau ;
- les conditions d'utilisation y compris, le cas chant, l'accs aux frquences
radiolectriques ;
- les principes de la tarification.

ARTICLE 9
Les exploitants de rseaux de tlcommunications ouverts au public participent
concurremment aux missions et charges de dveloppement du service universel et
contribuent au financement desdites missions et charges.
Le montant de cette contribution est un pourcentage fix par dcret du chiffre daffaires
hors taxes net des frais dinterconnexion rgls entre exploitants de rseaux publics de
tlcommunications. Toutefois, ce pourcentage devra dcrotre au fur et mesure de la
mise en uvre par l'ART des appels la concurrence pour la prise en charge partielle
ou totale des prestations du service universel.
La contribution vise ci-dessus est collecte par lART et verse au Fonds de
dveloppement du service universel des tlcommunications cr auprs de cette
dernire.
Le recouvrement de cette contribution s'effectuera conformment la lgislation
relative au recouvrement des crances publiques de l'Etat.
Un dcret fixe les modalits de dveloppement du service universel des
tlcommunications ainsi que les rgles dorganisation et de fonctionnement du service
universel vis ci-dessus.

ARTICLE 10
Les exploitants des rseaux de tlcommunications ouverts au public sont tenus de
respecter les conventions et les accords internationaux en matire de
tlcommunications et notamment les conventions, rglements et arrangements de
l'Union Internationale des Tlcommunications et des organisations restreintes ou
rgionales de tlcommunications auxquels adhre le Sngal.

ARTICLE 11
Les exploitants des rseaux de tlcommunications ouverts au public ont le droit de
raliser les travaux ncessaires l'exploitation et l'extension de leur rseau. Ils sont
tenus de respecter l'ensemble des dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur,
notamment en matire d'amnagement du territoire et de protection de
l'environnement l'occasion de la ralisation d'installations, dquipements ou
d'ouvrages particuliers.

ARTICLE 12
Les exploitants des rseaux de tlcommunications ouverts au public bnficient du
droit d'accder tous les points hauts existants, sous rserve du respect des servitudes
radiolectriques, de la disponibilit de l'espace ncessaire et de la prise en charge d'une
part raisonnable des frais d'occupation des lieux. La co-implantation ou le partage des
installations en point haut fait l'objet d'accords commerciaux et techniques entre les
parties concernes. Ces accords sont transmis pour information lART.
15
Les litiges relatifs aux conditions dexcution de ces accords sont soumis lART qui
rend une dcision qui peut tre conteste devant le Conseil dEtat.

ARTICLE 13
L'interconnexion entre les diffrents rseaux de tlcommunications doit tre faite par
des contrats de droit commun librement ngocis entre les diffrents exploitants de
rseaux de tlcommunications ouverts au public dans des conditions rglementaires,
techniques et financires, objectives et non discriminatoires qui assurent des conditions
de concurrence loyale.
LART est charge de veiller au respect des dispositions qui prcdent et tranche les
litiges relatifs linterconnexion. Les dcisions de lART peuvent tre contestes devant
le Conseil dEtat.
Un dcret fixe les conditions gnrales techniques et financires dinterconnexion des
rseaux de tlcommunications ouverts au public ainsi que les procdures darbitrage
des litiges entre les exploitants des rseaux de tlcommunications ouverts au public.

ARTICLE 14
Le spectre des frquences radiolectriques fait partie du domaine public de l'Etat.
L'assignation de frquences radiolectriques est soumise au paiement de redevances
conformment la rglementation en vigueur. Un dcret fixe les conditions dutilisation
des frquences radiolectriques ainsi que les redevances sy rapportant.

ARTICLE 15
Le plan national de numrotation est fix par lART.
Lattribution des ressources en numrotation se droule de manire transparente, non
discriminatoire et objective. Elle est assujettie au paiement de redevances.
Un dcret fixe les modalits de gestion du plan national de numrotation, les conditions
dutilisation des ressources en numrotation ainsi que les redevances sy rapportant.



TI TRE I I : DES REGI MES J URI DI QUES DES ACTIVITES DE
TELECOMMUNI CATI ONS

ARTICLE 16
Sont soumis licence l'tablissement et/ou l'exploitation de tout rseau de
tlcommunications ouvert au public.

ARTICLE 17
Sont soumis autorisation l'tablissement et l'exploitation de rseaux indpendants. Un
rseau indpendant ne peut tre connect au rseau public qu'en un seul point lorsqu'il
est exclusivement tabli sur le territoire national. Sauf autorisation spciale de lART, il
ne peut en aucun cas tre raccord un rseau ouvert au public lorsqu'un des points
du rseau est en dehors du territoire national.

16
ARTICLE 18
Sont soumis agrment :
- les installations radiolectriques ;
- les quipements terminaux qui sont destins tre raccords un rseau de
tlcommunications ouvert au public ;
- les laboratoires d'essais et mesures des quipements de tlcommunications ;
- les installateurs dquipements radiolectriques.

ARTICLE 19
Est soumise dclaration la fourniture de services valeur ajoute utilisant les
capacits disponibles des rseaux de tlcommunications ouverts au public. LART
dtermine les catgories de services valeur ajoute soumis cette obligation de
dclaration.

ARTICLE 20
Sont tablis librement les rseaux internes et les installations radiolectriques
exclusivement composes d'appareils de faible puissance et de faible porte. Les
catgories desdits appareils sont dtermines par lART.


Chapitre I : DU REGIME DES LICENCES

ARTICLE 21
La licence d'tablissement et/ou d'exploitation de rseaux de tlcommunications
ouverts au public est un droit attribu par dcret portant approbation dune convention
de concession et dun cahier des charges.
La convention de concession fixe lobjet et la dure de la licence, les conditions et les
procdures de son renouvellement, de la modification de ses termes et de sa fin ainsi
que les dispositions relatives au rglement des litiges.
Le cahier des charges fixe les conditions dtablissement et dexploitation du rseau et
de fourniture de services de tlcommunications ainsi que les engagements du titulaire
de la licence.
La licence est dlivre toute personne morale adjudicataire d'un appel la
concurrence et qui s'engage respecter les dispositions du prsent code ainsi que les
clauses d'un cahier des charges rglementant les conditions gnrales d'tablissement
et d'exploitation des rseaux de tlcommunications ouverts au public.
La procdure de lappel la concurrence est assure par lART. Elle comprend au moins
les tapes suivantes :
1) lancement de lappel doffres ;
2) rception des soumissions ;
3) dpouillement et valuation des offres ;
4) adjudication de la licence.
Le titulaire dune licence est assujetti au paiement d'une contrepartie financire, de
redevances et contributions, dont les modalits seront prcises dans le cahier des
charges prcit.

17
ARTICLE 22
Les conditions gnrales d'tablissement et dexploitation vises l'article prcdent
concernent :
- la concurrence loyale ;
- l'obligation de tenir des comptes financiers autonomes pour chaque rseau et/ou
service exploit ;
- les conditions de confidentialit et de neutralit du service au regard des messages
transmis ;
- les prescriptions exiges par la dfense nationale et la scurit publique et les
prrogatives de l'autorit judiciaire ;
- les modalits de contribution aux missions gnrales de l'Etat et, en particulier, aux
missions et charges du service universel et de l'amnagement du territoire ;
- les dispositions relatives la protection de l'environnement, loccupation du
domaine public et au partage des infrastructures ;
- les conditions de fourniture des informations ncessaires la ralisation de
l'annuaire gnral des abonns ;
- l'obligation de respecter les accords et les conventions internationaux ratifis par la
Rpublique du Sngal ;
- l'obligation d'acheminer gratuitement les appels d'urgence ;
- les conditions de fourniture des informations lART ;
- les conditions ncessaires pour assurer linteroprabilit des services ;
- les obligations permettant le contrle du respect du cahier des charges ;
- la contribution la recherche, la formation et la normalisation en matire de
tlcommunications.
Un dcret prcise le contenu des conditions gnrales dtablissement et dexploitation
des rseaux de tlcommunications ouverts au public.

ARTICLE 23
Pour chaque appel la concurrence ayant pour objet de proposer l'tablissement et/ou
l'exploitation d'un rseau de tlcommunications ouvert au public ou la fourniture dun
service de tlcommunications dtermin, en plus des conditions gnrales
dtablissement et dexploitation numres larticle prcdent, l'ART fixe dans un
cahier des charges :
- les conditions de permanence, de qualit, de disponibilit et modes daccs du
rseau et des services ;
- la nature et les caractristiques de la zone de couverture ainsi que le calendrier de
dploiement du rseau et des services ;
- les normes et les spcifications du rseau et des services ;
- les frquences radiolectriques et les blocs de numros attribus, les conditions de
leur utilisation ainsi que les redevances sy rapportant ;
- les qualifications professionnelles et techniques minimales ainsi que les garanties
financires exiges des demandeurs ;
- les obligations de fourniture du service universel et le respect du principe d'galit
de traitement des usagers ;
- la dure de validit de la licence et ses conditions de renouvellement ;
- les modalits de paiement de la contrepartie financire ;
- les droits et obligations en matire d'interconnexion.
18

LART prpare et met en uvre les procdures d'attribution de licences par appel la
concurrence. Elle instruit les soumissions et les dclarations pralables pour les activits
de tlcommunications relevant du rgime des licences.
Elle propose, dans un rapport public, comme adjudicataire, le candidat dont l'offre est
juge la meilleure par rapport l'ensemble des prescriptions du cahier des charges.

ARTICLE 24
Les licences dlivres par dcret en application du prsent chapitre sont personnelles.
Elles ne peuvent tre cdes un tiers que par dcret. Cette cession implique la
poursuite du respect de l'ensemble des dispositions de la licence.
Le dcret est publi au J ournal officiel et notifi ladjudicataire dans un dlai
maximum de deux mois.

ARTICLE 25
Lorsque le titulaire d'une licence d'tablissement et d'exploitation dun rseau de
tlcommunications ouvert au public ne respecte pas les obligations qui lui sont
imposes par les textes lgislatifs et rglementaires, par la Convention de Concession
et par son cahier des charges, le Directeur gnral de l'ART le met en demeure de sy
conformer dans un dlai de trente jours.
Si le titulaire ne se conforme ni la mise en demeure qui lui a t adresse ni aux
conditions de la licence, le Directeur gnral de l'ART prononce, aprs avoir invit le
titulaire formuler ses observations, par dcision motive, son encontre et sa
charge, une pnalit d'un maximum de 3 % du chiffre daffaires tel que dclar dans
lexercice comptable de lanne prcdente. Ce plafond peut tre doubl en cas de
rcidive.
Le montant de la pnalit doit tre fix en fonction de la gravit des manquements
commis et en relation avec les avantages ou les profits tirs de ces manquements.
Si la violation constate et notifie persiste, le Prsident de la Rpublique prononce par
dcret, sur proposition motive du Directeur gnral de l'ART et aprs avis du Conseil
de la rgulation, soit :
- la suspension totale ou partielle de ladite licence pour une dure de trente jours au
plus ;
- la suspension temporaire de ladite licence ou la rduction de la dure de cette
dernire dans la limite d'une anne ;
- le retrait dfinitif de ladite licence.


Chapitre II : DU REGIME DES AUTORISATIONS

ARTICLE 26
Les rseaux indpendants peuvent tre tablis et exploits par toute personne physique
ou morale sous rserve de l'obtention dune autorisation dlivre par l'ART.
Cette autorisation ne peut tre dlivre que si lesdits rseaux ne perturbent pas le
fonctionnement technique des rseaux existants. Elle est soumise au paiement de
redevances dont le montant est fix par lART.
19
L'autorisation doit tre notifie au bnficiaire dans un dlai ne dpassant pas les deux
mois compter de la date de la demande.
Tout refus d'autorisation doit tre motiv.
L'ART dfinit les conditions de dlivrance des autorisations des rseaux prcits et
prcise les conditions dans lesquelles lesdits rseaux peuvent tre, le cas chant,
connects un rseau de tlcommunications ouvert au public et ce, sans permettre
l'change de communications entre personnes autres que celles auxquelles l'usage du
rseau est rserv.


Chapitre III : DU REGIME DES AGREMENTS

ARTICLE 27
Les quipements terminaux sont fournis librement. Toutefois, lorsqu'ils sont destins
tre connects un rseau de tlcommunications ouvert au public, ils doivent faire
l'objet d'un agrment pralable dlivr par l'ART ou par un laboratoire d'essais et de
mesures d'quipements des tlcommunications lui-mme agr par l'ART. L'agrment
est exig dans tous les cas pour les quipements radiolectriques, qu'ils soient destins
ou non tre connects un rseau de tlcommunications ouvert au public. Les
installations radiolectriques et les quipements terminaux doivent, tout moment,
demeurer conformes au modle agr.
L'agrment doit tre notifi au bnficiaire dans un dlai ne dpassant pas les deux
mois compter de la date de la demande. Tout refus d'agrment doit tre motiv.

ARTICLE 28
Les quipements terminaux ou installations soumis l'agrment mentionn ci-dessus ne
peuvent tre fabriqus pour le march intrieur, imports, dtenus en vue de la vente,
mis en vente, distribus titre gratuit ou onreux, connects un rseau public de
tlcommunications ou faire l'objet de publicit que s'ils sont agrs au pralable par
l'ART ou par un laboratoire d'essais et mesures dment agr cet effet par lART.

ARTICLE 29
Les installateurs d'quipements radiolectriques, pour leur compte propre ou pour des
tiers, doivent tre agrs par lART.

ARTICLE 30
L'ART dfinit les conditions dagrment pralable des quipements, des laboratoires et
des installateurs cits ci-dessus en tenant compte de la ncessit de garantir, dans
l'intrt gnral :
- la scurit des usagers et du personnel des exploitants ;
- la protection des rseaux de tlcommunications ;
- la compatibilit de ces quipements avec d'une part, les rseaux de
tlcommunications ouverts au public et, d'autre part, les autres quipements
terminaux permettant d'accder un mme service ;
- la bonne utilisation du spectre radiolectrique.

20


Chapitre IV : DU REGIME DES DECLARATIONS

ARTICLE 31
L'exploitation commerciale des services valeur ajoute dont la liste est fixe par lART,
peut tre assure librement par toute personne physique ou morale aprs avoir dpos,
auprs de l'ART, une dclaration d'intention d'ouverture du service. Cette dclaration
doit contenir, entre autres, les informations suivantes
- les modalits d'ouverture du service ;
- la couverture gographique ;
- les conditions d'accs ;
- la nature des prestations objet du service ;
- les tarifs qui seront appliqus aux usagers.
Ce service doit utiliser, sous forme de location, les capacits de liaison d'un ou de
plusieurs rseaux de tlcommunications ouverts au public existants, sauf si le
fournisseur de ce service est titulaire de la licence et dsire utiliser les capacits de
liaison du rseau objet de ladite licence.
En cas de cession de service valeur ajoute ayant fait lobjet dune dclaration, le
nouvel exploitant est tenu d'informer l'ART du transfert de la proprit dans un dlai de
trente jours compter de la date de cession.
Le dpt de la dclaration donne lieu au versement de redevances. LART dfinit les
conditions et modalits de dpt des dclarations et les redevances sy rapportant.

ARTICLE 32
L'ART dispose d'un dlai de deux mois partir de la date de dpt de la dclaration
atteste par un accus de rception pour faire savoir si elle soppose lexploitation du
service valeur ajoute.
Lopposition ne peut tre motive que par des considrations lies aux exigences de la
scurit, de l'ordre public, de la morale et des bonnes murs ainsi que du respect de la
rglementation en vigueur.


Chapitre V : DES SANCTIONS

ARTICLE 33
Lorsque le titulaire d'une autorisation ou d'un agrment ou le souscripteur d'une
dclaration ne respecte pas les obligations qui lui sont imposes par les textes lgislatifs
et rglementaires, ainsi que par les conditions fixes l'occasion d'attribution de
frquences radiolectriques ou par l'autorisation ou par l'agrment, le Directeur gnral
de l'ART le met en demeure de s'y conformer dans un dlai de trente jours.
Si le titulaire de la licence ou de l'autorisation ou de l'agrment ou le souscripteur dune
dclaration cit l'alina prcdent, ne se conforme pas la mise en demeure qui lui a
t adresse, le Directeur gnral de l'ART prononce son encontre et sa charge, par
une dcision motive, l'une des sanctions suivantes :
- une pnalit qui ne peut pas dpasser 20.000.000 FCFA lorsquil sagit dune
personne morale ;
21
- une pnalit qui ne peut pas dpasser 10.000.000 FCFA lorsquil sagit dune
personne physique.
Le maximum de lamende peut tre doubl en cas de rcidive.
Si la violation constate et notifie persiste, le Directeur gnral de l'ART, aprs avis du
Conseil de Rgulation, prononce, par une dcision motive le retrait dfinitif de
lautorisation ou de lagrment.
Il peut, dans les mmes conditions, mettre fin aux effets de la dclaration.


ARTICLE 34
Sans prjudice de poursuites pnales ventuelles et en cas d'atteinte la dfense
nationale, la scurit publique, la morale et aux bonnes murs, le Directeur gnral
de l'ART est habilit, par dcision motive, aprs en avoir inform le Conseil de
Rgulation et aprs avoir inform le titulaire de la licence, de lautorisation ou de
lagrment ou le souscripteur de la dclaration prsenter ses observations,
suspendre sans dlai la licence, l'autorisation ou l'agrment.
En outre, les quipements, objets de la licence, de l'autorisation, de l'agrment ou de la
dclaration sont saisis.
Le Directeur gnral de lART informe, dans les cinq jours suivants, le procureur de la
rpublique des faits qui sont susceptibles de recevoir une qualification pnale.


Chapitre VI : DU REGIME DES RESEAUX ET INSTALLATIONS
LIBRES

ARTICLE 35
Sous rserve de la conformit des installations radiolectriques et, le cas chant, des
quipements terminaux aux dispositions de larticle 27 ci-dessus, peuvent tre tablis
librement :
- les rseaux internes ;
- le rseau de tlcommunications dune entreprise commerciale comprenant
plusieurs entits juridiques telles que les socits ou leurs filiales ou succursales
tablies sur le territoire national. L'usage de ce rseau doit tre rserv
exclusivement pour les besoins propres de ladite entreprise. L'infrastructure du
rseau prcit doit tre obligatoirement et entirement loue un ou plusieurs
exploitants de rseaux publics de tlcommunications. A dfaut, une autorisation
doit tre demande conformment aux dispositions de larticle 26 ci-dessus ;
- les installations radiolectriques exclusivement composes d'appareils de faible
puissance et de faible porte.

ARTICLE 36
Les caractristiques et les conditions techniques d'utilisation des rseaux et des
installations vises larticle 35 ci-dessus sont dtermines par l'ART.


22
CHAPITRE VII : DU REGIME DES MOYENS OU PRESTATIONS DE
CRYPTOLOGIE

ARTICLE 37
L'utilisation d'un moyen ou d'une prestation de cryptologie est :
a) Libre :
- si le moyen ou la prestation de cryptologie ne permet pas d'assurer des fonctions de
confidentialit, notamment lorsqu'il ne peut avoir comme objet que d'authentifier une
communication ou d'assurer l'intgrit du message transmis,
- ou si le moyen ou la prestation assure des fonctions de confidentialit et n'utilise que
des conventions secrtes gres selon les procdures et par un organisme agr dans
des conditions fixes par dcret ;
b) Soumise autorisation de l'ART dans les autres cas.
Un dcret fixe les conditions dans lesquelles est accorde l'autorisation mentionne au
b). Ce dcret peut prvoir un rgime simplifi d'autorisation pour certains types de
matriels ou de prestations ou pour certaines catgories d'utilisateurs.


CHAPITRE VI II : DISPOSITIONS COMMUNES

ARTICLE 38
Les sanctions prononces par lART ne donnent droit aucun ddommagement de son
titulaire.
L'ART prend les mesures ncessaires pour faire assurer la continuit du service et
protger les intrts des usagers en cas dinterruption de lutilisation des rseaux et des
services.

ARTICLE 39
Les pnalits ou les sanctions vises ci-dessus ne sont prononces que lorsque les
griefs retenus contre l'intress lui ont t notifis et qu'il a t mme de consulter le
dossier et de prsenter ses justifications crites ou verbales.
Les pnalits ou les sanctions sont notifies lintress et publies au J ournal officiel
ainsi que dans les publications ou journaux dsigns par lART. Les frais de publication
sont supports par lintress. Le recouvrement des pnalits s'effectue au profit du
Trsor public, conformment la lgislation relative au recouvrement des crances de
l'Etat.
Les dcisions de lART portant sanction peuvent faire l'objet d'un recours en annulation
ou d'une demande de sursis excution devant le Conseil dEtat. Le recours n'est pas
suspensif.
Les mesures conservatoires prises par l'ART peuvent, aprs leur notification, faire l'objet
d'un recours en annulation devant le Conseil dEtat.


23
TITRE III : DES INFRASTRUCTURES ALTERNATIVES

ARTICLE 40
Les exploitants dinfrastructures alternatives au sens de l'article 2, alina 8 du prsent
code peuvent mettre la disposition dun oprateur de tlcommunications titulaire
dune licence, la capacit excdentaire dont ils pourraient disposer aprs avoir dploy
des infrastructures destines leurs propres besoins et /ou les droits de passage sur le
domaine public, les servitudes, les emprises, les ouvrages de gnie civil, les artres et
canalisations et les points hauts dont ils disposent.
Cette mise disposition s'effectue soit par le biais dune participation au capital de
lexploitant concern conformment la rglementation en vigueur soit par voie dune
location fixe par une convention dans des conditions objectives, transparentes et non
discriminatoires.
Les recettes et les dpenses relatives cette mise disposition sont retraces au sein
d'une comptabilit distincte de lexploitant dinfrastructures alternatives.
La mise la disposition ne doit pas porter atteinte aux droits de passage que sont en
droit d'obtenir les autres exploitants de rseau public de tlcommunications.

TI TRE IV : PREROGATIVES ET SERVITUDES

ARTICLE 41
Un dcret prcise les conditions et servitudes requises de la part des oprateurs publics
et privs pour lexercice de la mission de service public.


TITRE V : DE LAGENCE DE REGULATION DES
TELECOMMUNICATIONS

ARTICLE 42
Il est cr, sous lautorit du Prsident de la Rpublique, une Agence de Rgulation des
Tlcommunications, dsigne en abrg " ART ". LART est un tablissement public
dot de la personnalit juridique et de lautonomie financire.

ARTICLE 43
LART assure le contrle de l'application de la rglementation et veille au respect des
dispositions du prsent code.
Elle est charge de contribuer lexercice de toute autre mission dintrt public que
pourrait lui confier le Gouvernement pour le compte de lEtat dans le secteur des
tlcommunications, et dune mission gnrale de conseil au Prsident de la Rpublique
et au Gouvernement dans tous les domaines relatifs au secteur des
tlcommunications, conformment aux orientations gnrales et aux politiques en
matire de tlcommunications dfinies par le Gouvernement travers la lettre de
politique gnrale du secteur des tlcommunications.
Elle est charge de veiller sur les intrts nationaux en matire de tlcommunication
et, cette fin, elle fournit tous avis et toutes propositions concernant ladaptation du
24
cadre juridique du secteur des tlcommunications et des technologies de linformation
et elle est obligatoirement consulte sur toute action concernant lesdits domaines.
A ce titre, et outre les attributions spcifiques qui lui sont dvolues par les autres
dispositions du prsent code, lART est charge en particulier :
- dlaborer la demande du Prsident de la Rpublique ou de sa propre initiative les
projets de textes lgislatifs et rglementaires visant faire voluer le cadre
juridique, conomique et scuritaire dans lequel sexercent les activits des
tlcommunications et des technologies de linformation ;
- de tenir jour les conditions dans lesquelles sexercent les activits des
tlcommunications ;
- de l'approbation des tarifs des services de tlcommunications sous le rgime du
monopole et des tarifs du service universel ;
- de la reprsentation de lEtat dans les organisations rgionales et internationales
traitant de questions de tlcommunications en relation avec le Ministre charg des
affaires trangres.

ARTICLE 44
Elle est galement charge :
- de veiller au respect des dispositions contenues dans les licences, les autorisations
et les agrments dlivrs en application du prsent code ;
- de veiller au respect du principe d'galit de traitement des exploitants et des
fournisseurs de services de tlcommunications ;
- de veiller au respect par les exploitants de rseaux et les fournisseurs de services de
tlcommunications des dispositions lgislatives et rglementaires relatives aux
tlcommunications et de prendre les sanctions conscutives au non respect de ces
dernires. A cet effet, elle suit, pour le compte de l'Etat, le respect de la
rglementation en vigueur et des termes des licences, des autorisations, des
agrments accords et des dclarations faites dans le secteur des
tlcommunications. Elle reoit et analyse toutes les informations et documentations
requises des exploitants de rseaux et services de tlcommunications et, le cas
chant, demande toutes les prcisions et informations complmentaires
ncessaires. Pour ce faire, lART est habilite a procder, par ses agents
asserments, conformment la lgislation en vigueur, des enqutes y compris
celles qui ncessitent des interventions directes ou des branchements dquipements
externes aux rseaux ;
- d'arbitrer les diffrends entre l'Administration de lEtat et les exploitants de rseaux
et fournisseurs de services de tlcommunications ainsi quentre exploitants de
rseaux et fournisseurs de services de tlcommunications ;
- dinstruire les plaintes des organisations de consommateurs et de suivre leur
traitement par les exploitants de rseaux et fournisseurs de service.
- d'assurer la planification, la gestion et le contrle du spectre des frquences et du
plan national de numrotation ;
- d'approuver le catalogue d'interconnexion des exploitants de rseaux ;
- de contribuer au dveloppement du service universel, des industries de services
valeur ajoute et au transfert de technologie dans le secteur des
tlcommunications ;
25
- de suivre le dveloppement des nouvelles technologies de linformation et de la
communication pour le compte de lEtat ;
- de contribuer au dveloppement des activits de rglementation et de rgulation
des tlcommunications.
LART tablit chaque anne la liste des oprateurs considrs comme exerant une
position dominante sur le march des tlcommunications.

ARTICLE 45
Les organes de l'ART comprennent le Conseil de Rgulation et le Directeur Gnral.
Un dcret fixe les rgles d'organisation et de fonctionnement de l'Agence de Rgulation
des Tlcommunications.

ARTICLE 46
Le Conseil de Rgulation dlibre sur les orientations gnrales du plan daction de
l'ART, se prononce sur son programme annuel d'activit et donne son avis et ses
recommandations sur les actions qui lui sont prsentes par le Directeur gnral.
Il se runit, la demande du Directeur gnral, aussi souvent que les circonstances
l'exigent pour donner ses avis et ses recommandations sur :
- les projets de textes lgislatifs et rglementaires sur les tlcommunications
labors par le Directeur gnral ;
- les sanctions conscutives au non-respect des dispositions lgislatives et
rglementaires sur les tlcommunications que lART est appele prendre ;
- les litiges et diffrends pour lesquels il est attendu une conciliation ou un arbitrage
de lART.
Le Conseil de rgulation dlibre chaque anne sur le rapport dactivits, le rapport de
gestion et le rapport social de lART prsents par le Directeur gnral et arrte :
- les comptes de fin dexercice ;
- les budgets et comptes prvisionnels ;
- les programmes pluriannuels dactions et dinvestissements ;
- les acquisitions et alinations de patrimoine ;
- le statut applicable au personnel.

ARTICLE 47
Le Conseil de Rgulation se compose de cinq membres nomms par dcret et choisis en
raison de leur qualification dans les domaines, technique, juridique et conomique.
Le Prsident est choisi parmi les cinq membres.
La dure du mandat des membres du Conseil de Rgulation est de trois ans,
renouvelable une fois.
Il ne peut tre mis fin leurs fonctions avant expiration de leur mandat, qu'en cas
d'empchement constat par le Conseil d'Etat ou de manquement grave sur dcision du
Prsident de la Rpublique.
La qualit de membre du Conseil de Rgulation ainsi que celle de Directeur Gnral est
incompatible avec tout intrt personnel li au domaine des tlcommunications et des
technologies de l'information.
Le Directeur gnral de lART assiste aux runions du Conseil de Rgulation et y tient le
rle de rapporteur.
Il excute, par ses dcisions, les dlibrations du Conseil de Rgulation.
26

Article 48
L'ART est gre par un Directeur gnral nomm par dcret.
Le Directeur gnral dtient tous les pouvoirs et attributions ncessaires la gestion
interne de l'ART.
Il accomplit ou autorise tous actes et oprations relatifs l'objet de l'ART dans le
respect des dcisions du Conseil de Rgulation.
Il reprsente l'ART vis--vis de l'Etat, des administrations publiques et des tiers. Il
reprsente l'Agence en justice et peut intenter toutes actions judiciaires ayant pour
objet la dfense des intrts de l'Agence, mais il doit toutefois en aviser immdiatement
le Conseil de Rgulation.
En tant qu'ordonnateur, il engage les dpenses par acte, contrat ou march, fait tenir la
comptabilit des dpenses engages, liquide et constate les dpenses et les recettes de
l'Agence et dlivre l'agent comptable, les ordres de paiement et les titres de recettes
correspondants.
Le Directeur gnral a la qualit d'employeur au sens du Code du Travail.
Il peut dlguer, pour des questions dtermines, sa signature ou partie de ses
pouvoirs aux cadres occupant des postes de direction au sein de lART.

Article 49
Le Directeur gnral de l'ART tablit, en fin d'exercice, un rapport annuel sur les
activits de l'ART au cours de l'anne coule. Ce rapport expose galement la situation
d'ensemble du secteur des tlcommunications et des technologies de l'information au
Sngal du point de vue de l'application de la lgislation et de la rglementation en
vigueur.
Ce rapport est transmis au Prsident de la Rpublique. Il est rendu public et publi au "
J ournal officiel ".

Article 50
L'ART dispose des ressources suivantes :
- le produit des redevances perues l'occasion de l'tude des dossiers et de l'octroi ou
du renouvellement des licences relatives l'assignation des frquences radiolectriques,
des agrments, des concessions des services valeur ajoute, de lassignation des
numros du plan national de numrotation et plus gnralement, le produit de toutes
autres redevances en relation avec les missions de l'ART ;
- un pourcentage sur le produit de la contrepartie financire due au titre de la licence
dont le pourcentage est fix par dcret ;
- les produits et les revenus provenant de biens mobiliers et immobiliers ;
- les recettes des contributions des exploitants de rseaux publics de
tlcommunications la recherche et la formation ;
- les avances remboursables du Trsor, d'organismes publics ou privs ainsi que les
emprunts autoriss conformment la lgislation en vigueur ;
- les subventions, dons, legs et toutes autres recettes en rapport avec son activit.

ARTICLE 51
L'ART est autorise ouvrir des comptes bancaires administrs par le Directeur Gnral
responsable et signataire de tout acte y relatif.
27
Les comptes de l'ART reoivent tout concours financier affect la ralisation de ses
missions quelle qu'en soit l'origine.
Les ressources de l'ART sont entirement et exclusivement utilises pour l'excution de
sa mission.

ARTICLE 52
La comptabilit de l'ART est tenue suivant les rgles et les principes de la comptabilit
prive.
L'Agence est soumise un contrle interne effectu par une structure de contrle de
gestion et d'audit interne place sous l'autorit du Directeur Gnral.
Le contrle externe des comptes de l'Agence est exerc par un commissaire aux
comptes et par des audits confis des cabinets ou contrleurs extrieurs choisis par le
Conseil de Rgulation.
L'ART est, en outre, soumise au contrle de la Commission de Vrification et de
Contrle des Comptes des Entreprises publiques.

ARTICLE 53
Le recouvrement des crances de l'ART s'effectue conformment la lgislation relative
au recouvrement des crances de l'Etat.
LART est exonre de tous impts et taxes.
Les excdents budgtaires dgags par le rsultat de lexercice sont raffects pour 1/3
au compte du service universel, 1/3 la formation et la recherche et 1/3 la
promotion des nouvelles technologies de linformation.

ARTICLE 54
L'Agence de Rgulation des Tlcommunications peut soit d'autorit, soit la demande
d'une organisation professionnelle, d'une association agre d'utilisateurs ou d'une
personne physique ou morale concerne, sanctionner les manquements qu'elle constate
de la part des exploitants de rseaux ou des fournisseurs de services de
tlcommunications, aux dispositions lgislatives et rglementaires affrentes leur
activit ou aux dcisions prises pour en assurer la mise en uvre.

ARTICLE 55
Le personnel de l'Agence de Rgulation des Tlcommunications, charg d'effectuer des
oprations de contrle et de constatation par procs-verbal, des infractions commises
en matire de tlcommunications, est asserment. A ce titre, il peut procder au
contrle des quipements, la saisie des matriels et la fermeture des locaux sous le
contrle du Procureur de la Rpublique. Il bnficie du concours des forces de l'ordre
dans l'exercice de sa mission.
Il prte serment devant le Tribunal rgional de Dakar selon la formule suivante :
"J e jure d'exercer mes fonctions avec probit dans le strict respect des lois et
rglements".





28

TITRE VI : DES INFRACTIONS ET SANCTIONS PENALES

ARTICLE 56
Toute personne qui, par la rupture des fils, par la dgradation des appareils ou par tout
autre moyen, cause volontairement l'interruption des tlcommunications, est punie
d'un emprisonnement de 2 5 ans et d'une amende de un million trois millions de
francs CFA.
Sont passibles de la dtention criminelle de 10 20 ans et d'une amende de 3 millions
5 millions de Francs CFA, sans prjudice des peines que pourraient entraner leur
complicit avec l'insurrection, les individus qui, dans un mouvement insurrectionnel, ont
dtruit ou rendu impropres au service une ou plusieurs lignes de tlcommunications,
bris ou dtruit des appareils, envahi l'aide de violence ou de menaces, un ou
plusieurs centraux ou stations de tlcommunications, ceux qui ont intercept par tout
autre moyen, avec violence ou menaces, les tlcommunications ou la correspondance
par tlcommunication entre les divers dpositaires de l'autorit publique ou qui se sont
opposs avec violence ou menaces au rtablissement des liaisons de
tlcommunications.

ARTICLE 57
Toute personne admise participer l'excution d'un service de tlcommunications
qui viole le secret d'une correspondance ou qui, sans l'autorisation de l'expditeur ou du
destinataire, divulgue, publie ou utilise le contenu desdites correspondances, est punie
des peines prvues par larticle 167 du Code Pnal.

ARTICLE 58
Quiconque utilise frauduleusement, des fins personnelles ou non, un rseau public de
tlcommunications ou se raccorde par tout moyen sur une ligne prive, sera puni d'un
emprisonnement d'un an cinq ans et d'une amende de 1 3 millions de Francs CFA .

ARTICLE 59
Quiconque aura sciemment utilis les services obtenus au moyen du dlit vis l'article
prcdent sera puni d'un emprisonnement de six mois deux ans et d'une amende de
2 5 millions de Francs CFA.

ARTICLE 60
Sera puni d'un emprisonnement d'un an cinq ans et d'une amende de 30 60 millions
de Francs CFA, quiconque :
1) - aura tabli ou fait tablir un rseau ouvert au public, sans la licence prvue
larticle 16 ou l'aura maintenu en violation d'une dcision de suspension ou de retrait ;
2) - aura tabli ou fait tablir un rseau indpendant, sans l'autorisation prvue
l'article 17, ou l'aura maintenu en violation d'une dcision de retrait de cette
autorisation ;
3) - aura install des quipements radiolectriques ou des quipements terminaux ou
ouvert des laboratoires dessais et de mesures des quipements de tlcommunications
ou exerc le mtier dinstallateur dquipements radiolectriques sans lagrment prvu
l'article 18 ou en violation d'une dcision de suspension ou de retrait de cet agrment;
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4) - aura fourni ou fait fournir un service valeur ajoute sans la dclaration prvue
l'article 18 ;
5) aura utilis une frquence qui ne lui a pas t pralablement assigne par lART.

ARTICLE 61
Sera puni d'une amende de 6 12 millions de Francs CFA, quiconque :
- aura fabriqu pour le march intrieur, import ou dtenu en vue de la vente ou de
la distribution, titre onreux ou gratuit, ou mis en vente des quipements
terminaux non homologus, ou procd leur connexion un rseau de
tlcommunications. La publicit en faveur de la vente des quipements terminaux
non homologus est punie de mme peine ;
- se sera abstenu dinformer lART des modifications apportes aux informations
nonces dans une demande dautorisation ou dans une dclaration.
Les installateurs dquipements radiolectriques sont responsables des infractions
commises par leurs agents et du paiement des amendes sy rapportant.

ARTICLE 62
Sera puni d'un emprisonnement de trois mois un an et d'une amende de 1 million
10 millions de Francs CFA ou de lune de ces deux peines seulement, quiconque :
- aura effectu des transmissions radiolectriques en utilisant sciemment un indicatif
d'appel de la srie internationale attribue une station de l'Etat ou de
l'Administration ou une station prive de rseau de tlcommunications autorise ;
- aura effectu ou fait effectu des dtournement de lignes de tlcommunications ou
exploit des lignes de tlcommunications dtournes.

ARTICLE 63
Sera puni dun emprisonnement d'un six mois et d'une amende de un million deux
millions de Francs CFA, toute personne qui, sans intention d'interrompre les
tlcommunications, commet volontairement une action ayant eu pour effet
d'interrompre les tlcommunications.

ARTICLE 64
Quiconque soustrait frauduleusement un ou plusieurs fils conducteurs l'occasion de sa
participation directe ou indirecte un service de tlcommunications, est puni d'un
emprisonnement d'un cinq ans et d'une amende de un million cinq millions de
Francs CFA.

ARTICLE 65
Quiconque, dans les eaux territoriales ou sur le plateau continental contigu au territoire
du Sngal rompt volontairement un cble sous-marin ou lui cause ou tente de lui
causer des dtriorations de nature interrompre en tout ou partie les
tlcommunications, sera puni d'un emprisonnement de 5 10 ans, et d'une amende
de un million cinq millions de Francs CFA.

ARTICLE 66
Quiconque, dans les zones maritimes vises l'article prcdent ayant rompu par
maladresse, imprudence, ngligence ou inobservation des rglements, un cble sous-
30
marin, ou lui ayant caus des dtriorations de nature interrompre en tout ou partie
des tlcommunications, aura omis d'en faire la dclaration dans les 12 heures aux
autorits locales du port sngalais le plus proche, sera puni d'un emprisonnement d'un
mois un an, et d'une amende de un million deux millions de Francs CFA.

ARTICLE 67
Sans prjudice de l'application du Code des Douanes, sera puni d'une amende de un
million cinq millions de Francs CFA et d'un emprisonnement d'un mois trois mois ou
de l'une de ces deux peines, quiconque aura soit export, soit import un moyen de
cryptologie, soit fourni ou fait fournir une prestation de cryptologie, sans autorisation.
Le tribunal pourra, en outre, prononcer, au profit de lART, la confiscation des moyens
de cryptologie.

ARTICLE 68
En cas de rcidive, les peines prvues aux articles 56 67 ci-dessus pourront tre
portes au double.

ARTICLE 69
Outre les officiers et agents de police judiciaire, les employs asserments et
commissionns cette fin par l'ART peuvent rechercher et constater, par procs-verbal,
les infractions aux dispositions du prsent titre. Leurs procs-verbaux sont transmis
dans les cinq jours au procureur de la Rpublique.
Les procs-verbaux tablis par les employs viss au premier alina du prsent article
font foi jusqu' preuve du contraire.
Ces employs peuvent accder aux locaux, terrains ou moyens de transport usage
professionnel, demander la communication de tout document professionnel et en
prendre copie, recueillir, sur convocation ou sur place, les renseignements et
justifications.
Ils peuvent galement, sur autorisation du procureur de la Rpublique, procder la
saisie des matriaux objet de la contravention.
La demande de l'autorisation prcite doit comporter tous les lments d'information de
nature justifier la saisie. Celle-ci s'effectue sous l'autorit et le contrle du procureur
de la rpublique qui l'a autorise.
Les matriels saisis sont immdiatement inventoris. L'inventaire est annex au procs-
verbal dress sur les lieux. Les originaux du procs-verbal et de l'inventaire sont
transmis au procureur de la Rpublique qui a ordonn la saisie.

ARTICLE 70
En cas de condamnation pour l'une des infractions prvues au prsent titre, le tribunal
peut, en outre, prononcer au profit de l'ART, la confiscation des matriaux et
installations constituant le rseau de tlcommunications ou permettant la fourniture du
service de tlcommunications ou en ordonner la destruction aux frais du condamn sur
demande de l'ART.

ARTICLE 71
Les manquements aux obligations fixes par le prsent code sont jugs en premire
instance par le Tribunal rgional de Dakar.
31



TITRE VII : DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ET
FINANCIERES

CHAPITRE I : DISPOSITIONS RELATIVES AUX BIENS

ARTICLE 72
Conformment au protocole daccord sign le 1er mars 1999 entre lEtat du Sngal et
la SONATEL, oprateur des tlcommunications, lensemble des biens mobiliers et
immobiliers relatifs la gestion, la planification et au contrle des frquences ainsi
que le solde du compte y affrent sont transfrs lART.


CHAPITRE II : DISPOSITIONS FINANCI ERES

ARTICLE 73
Pour le dmarrage de lART, une subvention lui est accorde par lEtat sous forme dun
prt remboursable au Trsor public.


CHAPITRE III : DU PERSONNEL TRANSFERE

ARTICLE 74
Conformment au Protocole dAccord entre lEtat du Sngal et la SONATEL, le
personnel en fonction la SONATEL assurant la planification, la gestion et le contrle
du spectre de frquences, les agents de la SONATEL mis la disposition de lEtat
actuellement en service dans les dpartements de lEtat peuvent tre transfrs lART.
Ledit transfert doit prendre en considration les ncessits de service, lavis du
personnel concern et la demande du Directeur gnral de lART.
Le personnel transfr sera intgr au sein de l'ART dans les conditions qui seront
fixes par le statut du personnel de l'ART.

ARTICLE 75
La situation confre au personnel transfr par l'ART ne saurait, en aucun cas, tre
moins favorable que celle dtenue par les intresss la date de leur transfert.
Les services effectus jusqu prsent par lesdits personnels sont considrs comme
ayant t effectus au sein de l'ART.
Nonobstant toutes dispositions contraires, les personnels transfrs l'ART continuent
tre affilis, pour le rgime des pensions, aux caisses auxquelles ils cotisaient la date
d'entre en vigueur du prsent code.




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TITRE VIII : DISPOSITIONS TRANSITOIRES

ARTICLE 76
Les titulaires de concession d'tablissement et dexploitation de rseaux de
tlcommunications ouverts au public et de fourniture de services de
tlcommunications en place la date d'entre en vigueur du prsent code, bnficient
de plein droit de lexploitation des rseaux et services de tlcommunication qui leur
ont t concds.
Ils bnficient, en outre, des droits d'utilisation des frquences radiolectriques relatives
l'exploitation de leurs rseaux et services viss ci-dessus. Cependant, ils sont soumis
aux nouvelles conditions relatives aux licences notamment au paiement de contre partie
financire, de redevances et de contributions prvues dans les cahiers de charge prvus
par le prsent code.
Toutefois, pour les besoins de la mise en uvre du prsent code, lART peut procder
des modifications des assignations de frquences existantes.
Dans un dlai de six mois, un cahier des charges, approuv par dcret, fixera les
nouvelles conditions dans lesquelles les services de tlcommunications seront rendus.

ARTICLE 77
Les dtenteurs des autorisations de rseaux indpendants sont tenus de se faire
recenser par l'ART dans un dlai de trois mois compter de la date de publication du
prsent code. Faute de quoi, ils seront rputs avoir renonc au bnfice de leurs
autorisations.

ARTICLE 78
Les exploitants des services valeur ajoute sont tenus de prsenter une dclaration
lART dans les formes prvues par le prsent code et ce, dans un dlai de trois mois
partir de la date d'entre en vigueur du prsent code.


TITRE IX: DISPOSITIONS FINALES

ARTICLE 79
Sont abroges toutes les dispositions contraires au prsent code et notamment la loi
N96-03 du 22 fvrier 1996 portant code des tlcommunications et ses textes
dapplication.

Fait Dakar, le

Par le Prsident de la Rpublique : Abdoulaye WADE



Le Premier Ministre


Mame Madior BOYE