CONTRATO ADMINISTRATIVO

Ingenieria Omega (2000) Que la prueba de la existencia de un contrato administrativo se halla ntimamente vinculada con la forma en que dicho contrato queda legalmente perfeccionado. Cuando la legislacin aplicable exige una forma especificada para su conclusin dicha forma debe ser respetada pues se trata de un requisito esencial de su existencia

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

Toms Devo o (!"##) Hechos. Un grupo de operarios dependientes del Estado Nacional provoc un incendio a causa de chispas desprendidas de un brasero deficiente que se usaba en terreno cubierto de pasto seco sin las precauciones suficientes !ecision" el tribunal sostuvo que por un lado el estrago de autos ha podido ser previsto evitado desde que el ha ocurrido por falta de atencin de los agentes del gobierno en tanto estos e#ecutaban traba#os ba#o su dependencia por el otro el incendio como acto reprobado por la le impone al que lo ocasiona por culpa negligencia la obligacin de reparar los da$os ocasionados a terceros extendi%ndose esa responsabilidad a la persona ba#o cu a dependencia se encuentra el autor del da$o o por las cosas de que se sirve o que tiene a su cuidado &arts ''() '''* del Cod Civil+ $erro%arri& Oes e (!"#') El ,egistro de la -ropiedad inmueble expidi un certificado errneo en virtud del cual el actor adquirio el bien de quien no era su propietario. El tribunal recha.o la aplicacin del articulo /* del Cod Civil 0 antes de la reforma 0 en los siguientes t%rminos" 1el estado provincial impone la obligacin de mu$irse del certificado del ,egistro para escriturar cuando de tal manera procede2 no obra como persona del derecho privado o como persona #urdica sino como entidad del derecho publico que ha tomado a su cargo una funcin que la monopoli.a como puede ser la de correo s tel%grafos o cualquier otra de esta naturale.a siendo asi2 la invocacin del art /* del Cod Civil no es pertinente. 3a Corte recurrio al concepto principal4dependiente &factor de imputacin indirecto+ con el ob#eto de #ustificar la responsabilidad estatal. 5si haciendo abstraccin del dolo con que el falso certificado pudo haberse expedido habra por lo menos una conducta culpable en lo personal que en desempe$o de sus funciones obrando ba#o la dependencia del Estado ah causado el da$o de que se trata. 6iendo asi de aplicacin al caso los arts '''7 '''* del Cod Civil

San%(e) grane& (!"'*) El ob#eto de discusion fue la revocacion de un contrato de obra publica &antes del inicio de su e#ecucion+ por ra.ones de oportunidad los #ueces reconocieron el lucro cesante entre los rubros indemni.atorios por las siguientes ra.ones en caso de responsabilidad estatal por actividades licitas la indemni.acion debe ser plena salvo ra.ones de fuer.a ma or2 estipulaciones contractuales o disposiciones legales en contrario 7+ el art '8 de la lpa no dice cual es el alcance de la indemni.acion en caso de revocacion de los actos estatales por ra.ones de inoportunidad 2 falta de merito o inconveniencia de modo que el camino interpretativo mas ra.onable es el reconocimiento del lucro cesante antes que su prohibicion *+ el tribunal considero necesario recurrir por via analogica al art '9*8 del cod civil 1el due$o de la obra puede desistir de la e#ecucin de ella por su sola voluntad aunque se ha a empe.ado indemni.ando al locador todos sus gastos. :raba#o utilidad que pudiera obtener del contrato. Empero los #ueces podra reducir equitativamente la utilidad a reconocer si la aplicacin estricta de la norma condu#era a una notoria in#usticia $ALLO VADELL (!"'*) El actor demando a la -rov. de ;s. 5s. por los da$os per#uicios sufridos como consecuencia del error en los informes expedidos por el ,egistro de la -ropiedad sobre el estado de dominio de una finca. El tribunal resolvi que el ,egistro cumpli de manera defectuosa las funciones que le son propias que atienden a otorgar un conocimiento cabal de las condiciones de dominio de los inmuebles. Quien contrae la obligacin de prestar un servicio lo debe reali.ar en condiciones adecuadas para llenar el fin para el que ha sido establecido2 siendo responsable de los per#uicios que causaren su incumplimiento o su irregular e#ecucin. Esa idea ob#etiva de la falta de servicio encuentra fundamento en el art. '''7 cc. 3a corte hi.o lugar parcialmente a la demanda contra la provincia de ;s. 5s. en tanto estim que su participacin en la produccin de los da$os fue del <(=. El tribunal abandon definitivamente la relacin entre el principal el dependiente de# el factor de imputacin indirecto por otro decididamente directo. En el precedente >5!E33 el tribunal cambi de rumbo no slo en t%rminos de imputacin &teora del rgano+ sino tambi%n respecto del factor de atribucin. 6e reempla. el criterio sub#etivo por el ob#etivo2 con fundamento en el art. '''7 cc. 3a interpretacin del art. ''

'7 cc en t%rminos de falta de servicio es el pilar dogm?tico de responsabilidad estatal es opuesto al concepto de la falta personal de los funcionarios p@blicos. El criterio de falta de servicio del art '''7 cc es interpretado como un factor ob#etivo. El estado presta servicios de modo regular o irregular. El factor sub#etivo debe ser abandonado. -ara ;albn en el campo de la responsabilidad estatal se debe completar el factor ob#etivo con el sub#etivo. El deber su incumplimiento es el fundamento de la responsabilidad estatal2 siempre que adem?s cause un da$o. $ALLO MOTOR ONCE (!"'") El intendente de la C5;52 por medio de un decreto autori. la construccin de un edificio ba#o el r%gimen de propiedad hori.ontal la instalacin de una estacin de servicio en ese predio. -osteriormente2 el legislador local dispuso que las estaciones de servicio no podan destinarse a viviendas2 ni locales. 3a municipalidad orden la clausura de la actividad de expendio d combustible en el predio propiedad del actor. El tribunal reconoci el deber de reparar2 pero recha. el lucro cesante en ra.n de los siguientes argumentos" el art. '8 3-5 se limita a establecer que la revocacin de un acto administrativo regular resulta legtima indemni.ando los per#uicios que causare a los administrados2 sin precisar los alcances del resarcimiento debido.

la le de expropiaciones es la norma legal tpica que autori.a intromisiones del estado en la propiedad de los administrados el sacrificio especial debe ser compensado a trav%s de la indemni.acin propia del instituto de la expropiacin

+,NCALAN (!"'") 3a corte sostuvo un criterio amplio pero con matices. En ra.n de los traba#os de obra

reali.ados por la direccin de hidr?ulica de la provincia de buenos aires en el canal aliviador de las aguas del ro quinto2 se produ#o la inundacin del campo propiedad de la parte actora. 3os #ueces sostuvieron que" Existe relacin causal entre el obrar legitimo del Estado provincial el hecho generador de los da$os. 5asi2 cuando la conducta estatal 1se constitu e en causa eficiente de un per#uicio para los particularesA esos da$os deben ser atendidos en el campo de la responsabilidad estatal por su obrar licito El informe pericial surge que el da$o es cierto que comprende los gastos necesarios para la recuperacin productiva del suelo. No es posible aplicar la 3e de expropiacin porque esta regula una privacin del derecho de propiedad mediante le es del Congreso 2 adem?s2 establece una excepcin ante el principio general que no puede extenderse analgicamente. !ebe reconocerse consecuentemente el lucro cesante.

DEREC-O COLECTIVO
-ALABI

El !r. Ernesto Halabi2 abogado en causa propia2 interpuso una accin de amparo2 en la que solicit la declaracin de inconstitucionalidad de la le 7B.8<* de su decreto reglamentario NC 'B9*4(/ 2 alegando que violaban elcontenido de los arts. '8 ') de la Constitucin Nacional2 que protege las comunicaciones reali.adas por cualquier va &:el%fono2 Dnternet correspondencia privada+. 3a normativa cuestionada por el actor2 no aclara ba#o qu% circunstancias ni especifica #ustificativos que avalen cuando %stas podran ser interceptadas. 5dem?s2 manifest que dicha intrusin a su intimidad perturbaba sustancialmente sus derechos su rbita privada2 tanto en su car?cter de usuario de los diferentes servicios de :elecomunicaciones 2adem?s afectaba negativamente la reserva del secreto profesional que como letrado deba guardar con sus clientes. 5 su ve.2 peticion el dictado de una medida cautelar suspensiva de las normas impugnadas 3os #ueces de la Corte 6uprema fallaron a favor de la proteccin de la privacidad2 en tanto que declararon inconstitucional la le 7B8<*2 su decreto reglamentario 'B9*4(/. !e la misma manera el fallo cre la Eaccin colectivaE2 a que el tema planteado excede el inter%s de las partes.

El pedido de inconstitucionalidad fue porque las normas vulneraban los derechos establecidos en los artculos '8 ') de la Carta Fagna2 en la medida que autori.an la interrupcin de las comunicaciones telefnicas por Dnternet2 sin determinar en qu% casos con qu% #ustificativos. 3as normas mencionadas m?s arriba2 afectan una de las facetas de la libertad individual que constitu e el derecho a la intimidad &protegidos por los arts. '8 ') primera parte de la Constitucin+. El F?ximo :ribunal cre la Eaccin colectivaE a que consider que a ese respecto ha un faltante legislativo2 que ha una clara afectacin del acceso a la #usticia2 porque no se #ustifica que cada uno de los posibles afectados de la clase de su#etos involucrados deba promover una nueva demanda peticionando la inconstitucionalidad de la norma. 3a accin resultar? procedente en aquellos casos referidos a materias como el ambiente2 al Consumo2 o a la salud2 o afecten a grupos que tradicionalmente han sido postergados2 o en su caso d%bilmente protegidos. 3os integrantes de la Corte formularon algunas precisiones para que tengan en cuenta #ueces que tratan acciones similares" Gresguardar el derecho de defensa en #uicio Gla precisa identificacin del grupo o Colectivo afectado Gla idoneidad de quien pretenda asumir su representacin Ggaranti.ar la adecuada notificacin de todas aquellas personas que puedan tener un inter%s en el resultado del litigio Gimplementar adecuadas medidas de publicidad orientadas a evitar la multiplicacin o superposicin de procesos colectivos con un mismo ob#eto a fin de aventar el peligro de que se dicten sentencias dismiles o contradictorias sobre id%nticos puntos. 3a sentencia por un lado crea la accin de clase que garanti.a los derechos de dimensin colectiva2 por otro protege la privacidad en el uso de Dnternet telefona2 frente a posibles intromisiones de organismos del Estado.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO $a&&o .oror/o

El agravio desarrollado en el remedio extraordinario vinculado a la revisin #udicial de la resolucin del Finisterio de Cultura Educacin */'94)/ por la cual se desestim la denuncia de ilegitimidad presentada por la actora. :al planteo suscita cuestin federal2 pues se halla en tela de #uicio la interpretacin aplicacin de una norma de naturale.a federal Gcomo es el art. 'H2 inc. e+2

apart. 9 de la le ').B/)G la decisin de la al.ada ha sido resuelta en forma contraria al derecho que en ella fund el apelante Que la decisin administrativa que desestima en cuanto al fondo un recurso extempor?neo2 tramitado en el caso como denuncia de ilegitimidad2 no es susceptible de ser impugnada en sede #udicial porque2 al haber de#ado vencer el interesado el t%rmino para deducir los recursos administrativos2 ha quedado clausurada la va recursiva2 2 por ende2 la posibilidad de agotar la va administrativa2 requisito insosla able para la habilitacin de la instancia #udicial Esta conclusin encuentra sustento2 en primer lugar2 en lo dispuesto en el inc. e+2 apart. 9H del art. 'H de la le ').B/)2 el cual determina" Una ve. vencidos los pla.os establecidos para interponer recursos administrativos se perder? el derecho para articularlos... 2 adem?s2 en el car?cter perentorio &art. 'H2 inc. eI2 apart. 9+ obligatorio &art. 'H2 inc. eI+2 apart. 'H+ que dicho cuerpo legal confiere a los pla.os para recurrir. Que2 asimismo2 la no revisabilidad #udicial del acto que recha.a en cuanto al fondo una denuncia de ilegitimidad se deriva de su condicin de remedio extraordinario previsto por el ordenamiento #urdico con el propsito de asegurar el control de legalidad eficacia de la actividad administrativa2 a trav%s de %l2 el respeto de los derechos e intereses de los administrados. Que el criterio expresado no causa lesin al derecho de defensa de la actora &art. '82 Constitucin Nacional+ pues %sta2 no obstante haber tenido la oportunidad para e#ercerlo adecuadamente2 no lo hi.o2 en tanto omiti articular dentro del t%rmino perentorio fi#ado en el decreto '<B)4<7 &t.o. por el decreto '88*4)'+ el recurso administrativo pertinente. 3a garanta de la defensa no ampara la negligencia de las partes. Quien ha tenido amplia oportunidad para e#ercer sus derechos responde por la omisin que le es imputable se confirma la sentencia apelada.